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在高等學(xué)校以及科研單位進(jìn)行對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,高校以及農(nóng)業(yè)單位主要的優(yōu)勢(shì)在于擁有人才以及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),可以在新型農(nóng)業(yè)運(yùn)用的過程中提供技術(shù)支持。這些新時(shí)代的人才在學(xué)習(xí)新型技術(shù)時(shí),對(duì)知識(shí)的接受能力通常會(huì)比較強(qiáng)。我國(guó)平均每個(gè)省份都會(huì)設(shè)立1~2個(gè)農(nóng)業(yè)高校,因此這對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及是有著很大幫助的。高校也可以參與到對(duì)新型農(nóng)業(yè)的推廣工作中去,可以組織高校的學(xué)生利用假期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,直接的將所學(xué)到的新型農(nóng)業(yè)科技推廣到農(nóng)村中去。農(nóng)業(yè)類高校作為對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行直接研究的教育基地,通常在教學(xué)的過程中會(huì)存在著理論同實(shí)際脫軌的現(xiàn)象,教學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)明顯跟不上生產(chǎn)的步伐。因此讓學(xué)生下到農(nóng)村去,將其學(xué)到的新型農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)過程中去,不但有利于對(duì)新型農(nóng)業(yè)科技的推廣,也有利于高校學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用。
2我國(guó)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該遵從的原則
2.1對(duì)農(nóng)民以及市場(chǎng)的需求重視的原則
在對(duì)新型農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣的過程中,應(yīng)該與農(nóng)民以及市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。只有與市場(chǎng)相適應(yīng),農(nóng)民才會(huì)更愿意接受新型的農(nóng)業(yè)科技。在市場(chǎng)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo),將農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。當(dāng)代的農(nóng)民都是有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的。對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的過程,已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)強(qiáng)制行政命令的方式了,而是應(yīng)該本著以人為本的原則,充分的考慮農(nóng)民的需要,推出農(nóng)民所需要的技術(shù),解決農(nóng)民的燃眉之急,這樣才能真正的將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村進(jìn)行推廣。
2.2將政府作為主要的推廣力量
在政府保留一支精良的推廣隊(duì)伍,是保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效推廣的重要條件之一。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型期間,在民間對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的體系數(shù)不勝數(shù),需要政府及時(shí)的站出來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,保證農(nóng)民的利益。當(dāng)前很多的農(nóng)民不愿意投資一些經(jīng)濟(jì)效益比較低的農(nóng)作物,不能夠理解中國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。對(duì)于這種現(xiàn)象只能通過政府出面進(jìn)行調(diào)控,才可以保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效的推廣。
2.3加強(qiáng)服務(wù)的觀念原則
對(duì)服務(wù)的原則進(jìn)行強(qiáng)化是市場(chǎng)的需求,也就是農(nóng)民的綜合需求,而對(duì)于農(nóng)民需求的直接體現(xiàn)就是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求。因此在對(duì)新科技進(jìn)行推廣的過程中,要注意將科技成果轉(zhuǎn)化成具有實(shí)際作用的生產(chǎn)力,讓科技具有使用性,真正的服務(wù)于農(nóng)民。讓新型農(nóng)業(yè)技術(shù)成為具有經(jīng)濟(jì)實(shí)效性,生產(chǎn)實(shí)用性以及可操作性的實(shí)用技術(shù),滿足農(nóng)民的需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點(diǎn)階段,可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為,影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個(gè)最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對(duì)創(chuàng)新特性的認(rèn)識(shí),或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對(duì)優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性
所謂相對(duì)優(yōu)越性,是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對(duì)優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來(lái)分析。
這里所說的效益性因素包括社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來(lái)看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個(gè)效益是較為明顯的。
我國(guó)1993年開始建立的51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實(shí)踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),51個(gè)縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長(zhǎng)分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國(guó)同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%,土地荒漠化治理率達(dá)60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動(dòng)力有11萬(wàn)人從農(nóng)田中脫離出來(lái)、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%。
但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國(guó)2400多個(gè)生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中,幾乎沒有一個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘唬氨壬喜蛔悖认掠杏唷闭呔佣唷?v觀我國(guó)所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽(yáng)能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無(wú)法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)民是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益,并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對(duì)采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來(lái)說,相容性往往會(huì)影響潛在采用者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來(lái)說,我國(guó)廣大地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少,對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌R?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、管理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對(duì)“四化”可能引起的副作用不熟悉,對(duì)全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習(xí)慣性認(rèn)識(shí)有意無(wú)意地阻礙著人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動(dòng)起來(lái)也容易被動(dòng)和盲目。此外,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、短時(shí)間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來(lái),創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對(duì)自身能力的評(píng)估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺可以領(lǐng)會(huì)和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個(gè)松散的集合體,有多重時(shí)空上的相對(duì)獨(dú)立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時(shí)間上的延續(xù),或得到空間上的互補(bǔ)。其次,在食物鏈設(shè)計(jì)上,試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)管理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學(xué)的依據(jù),而這無(wú)疑是一個(gè)艱辛和復(fù)雜的過程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所掌握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難掌握的。最后,生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會(huì)給人造成一種錯(cuò)覺,即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時(shí),由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個(gè)難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限,要真正掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。
4生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性
可實(shí)驗(yàn)性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對(duì)創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個(gè)需要不斷消除不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感的過程,即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用,也能夠使用戶對(duì)創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個(gè)實(shí)在的感覺,幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散,因此,創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng),創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講,我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類需要多而且整合起來(lái)還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識(shí)水平難以消化和掌握,更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。特別是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來(lái)說,它們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性特別看重,因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識(shí)。因此,他們常常面臨較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感,對(duì)采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來(lái)說,對(duì)于一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科多部門的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強(qiáng),單純靠某一個(gè)部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來(lái),按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn);只有這樣,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。
5生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對(duì)其他人來(lái)說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對(duì)大多數(shù)創(chuàng)新來(lái)說,可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)業(yè),無(wú)論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時(shí)間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來(lái)看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來(lái),我國(guó)大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),特別是51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。
總而言之,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性,決定了其對(duì)農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對(duì)政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益所至),這也正是國(guó)內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級(jí)政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個(gè)十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)
1新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)民對(duì)技術(shù)培訓(xùn)具有迫切需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸增高,這就要求農(nóng)民具有專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)事知識(shí)和農(nóng)機(jī)操作技能。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,農(nóng)民大部分都已具備電腦、手機(jī)等上網(wǎng)條件,愿意使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的農(nóng)民越來(lái)越多,因此培訓(xùn)新型農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求和必然趨勢(shì)。
1.2農(nóng)業(yè)部門支持農(nóng)民培訓(xùn)
近年來(lái),農(nóng)業(yè)信息技術(shù)受到國(guó)家有關(guān)部門和各省市領(lǐng)導(dǎo)的重視,并得到了有能力提供農(nóng)業(yè)知識(shí)的各高校和科研院所的支持。本科研項(xiàng)目借助各方面的支持,希望為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
2農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的意義
2.1網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及時(shí)高效
如果在農(nóng)村地區(qū)都設(shè)置實(shí)體圖書館、科技館,可能會(huì)出現(xiàn)因投入過大而布點(diǎn)不足的問題。科技信息的傳播需要及時(shí),實(shí)體圖書館很難具備實(shí)時(shí)傳播信息的優(yōu)勢(shì),因此有必要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖書館。
2.2現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)成本過高
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需要專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民面對(duì)面交流,但專家下鄉(xiāng)成本太貴,培訓(xùn)人數(shù)也有限。網(wǎng)絡(luò)推廣可以提供完善系統(tǒng)、長(zhǎng)時(shí)間可用的培訓(xùn)材料,節(jié)省了交通費(fèi)、招待費(fèi)、住宿費(fèi)、印刷費(fèi)。
2.3科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)確詳實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要限制因素是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足的問題,而互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技信息會(huì)存在不詳實(shí)、不精準(zhǔn)的問題,網(wǎng)站信息可以對(duì)科技資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用,應(yīng)用大數(shù)據(jù)的思維來(lái)管理農(nóng)業(yè)技術(shù)資源,建立市級(jí)和地方農(nóng)業(yè)專家?guī)欤罱ㄞr(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的新平臺(tái)。
2.4為決策部門提供參考
支撐社會(huì)化服務(wù)體系,為決策部門提供農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的信息。網(wǎng)站所提供的技術(shù)內(nèi)容可以為行政領(lǐng)導(dǎo)決策、科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)定向推送提供有價(jià)值的科技信息產(chǎn)品。幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展解決人才瓶頸,提高掌握專業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民總量。
3農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站介紹
3.1網(wǎng)站規(guī)劃
網(wǎng)站向大眾用戶提供與本市主營(yíng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書、期刊、報(bào)紙、成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文、實(shí)用技術(shù)等的在線閱讀、瀏覽服務(wù)。技術(shù)內(nèi)容包括:蔬菜、果樹、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、裝備機(jī)具等專業(yè)。培訓(xùn)形式包括:文章、課件、視頻節(jié)目、互動(dòng)留言咨詢等。網(wǎng)站主要分為圖書期刊、成果專利、實(shí)用技術(shù)、視頻講座、設(shè)施農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、專家名錄、縣區(qū)專欄、咨詢留言九大部分。
3.2網(wǎng)站主要功能
3.2.1圖書期刊、成果專利
網(wǎng)站參考圖書庫(kù)包括和本地農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)工具書(百科、手冊(cè)、詞典)、實(shí)用技術(shù)圖書、農(nóng)業(yè)期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業(yè)期刊論文、農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的三農(nóng)問題政策法規(guī)。
3.2.2實(shí)用技術(shù)
設(shè)置專門網(wǎng)站信息員負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資料的收集、整理、錄入、調(diào)試等工作,逐步形成有特色的農(nóng)作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案,為各類用戶提供及時(shí)全面的技術(shù)與信息服務(wù)。圍繞本地一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)產(chǎn)品,主要針對(duì)本市特色的蔬菜(黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等);果樹(棗樹、蘋果、水蜜桃等);養(yǎng)殖(牛、羊、豬、雞等);食用菌等產(chǎn)品。
3.3視頻講座
相較于系統(tǒng)化的圖書期刊,農(nóng)民首先更易接受可視可聽、真實(shí)形象的視頻講座,網(wǎng)站播放收集或錄制的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的講座視頻。參考整理網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)講座、三農(nóng)專題片,邀請(qǐng)知名專家錄制視頻講座,提供符合本地農(nóng)業(yè)情況的視頻節(jié)目,讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會(huì)。另外,部分講座能夠提供培訓(xùn)資料下載功能。
3.4設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段,改變自然光溫條件,創(chuàng)造優(yōu)化動(dòng)植物生長(zhǎng)的環(huán)境因子,使之能夠全天候生長(zhǎng)的設(shè)施工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。本網(wǎng)站關(guān)注設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提供有效的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展資訊。
3.5企業(yè)信息、專家名錄
按照國(guó)內(nèi)權(quán)威、本地適用的原則,通過成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)論文加權(quán)統(tǒng)計(jì)建設(shè)國(guó)內(nèi)高校庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)庫(kù)。提供和本市農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)、專家、學(xué)科帶頭人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等信息。
3.6縣區(qū)專欄
縣區(qū)專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農(nóng)業(yè)資訊、名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等內(nèi)容。傳統(tǒng)病蟲害發(fā)現(xiàn)、預(yù)報(bào)方式不及時(shí),農(nóng)民對(duì)病蟲害發(fā)生信息不能及時(shí)反饋和掌握,所以經(jīng)常出現(xiàn)誤診、盲目防治等不必要的損失。網(wǎng)站可以提供及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)事農(nóng)時(shí)預(yù)報(bào)提醒服務(wù),安全有效地防控病蟲害,規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)。
3.7咨詢留言
3.8網(wǎng)站輔助工作
4問題和反思
網(wǎng)站建設(shè)時(shí)間短,積累經(jīng)驗(yàn)不足,也存在著不少問題,例如:培訓(xùn)內(nèi)容有待完善;培訓(xùn)方式有待提高;在一定程度上缺少與農(nóng)民面對(duì)面的交流;目前咨詢留言部分互動(dòng)不多等。在今后的發(fā)展過程中,希望能不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科技示范戶、農(nóng)民合作社、村委會(huì)建立遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn),探索網(wǎng)站培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展模式。
5發(fā)展和展望
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵,農(nóng)民的素質(zhì)水平是決定農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的根本所在,開展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育,是培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的重要渠道,是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。我們要將傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)手段相結(jié)合,把網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)技推廣的公共服務(wù)平臺(tái),探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路徑,不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊謙.參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新平臺(tái)[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2014,(4)51.
關(guān)鍵詞:精確農(nóng)業(yè),技術(shù)體系,農(nóng)業(yè)裝備
1.精確農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵
精確農(nóng)業(yè)亦稱作“精細(xì)農(nóng)業(yè)”或“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”。它建立在“空間差異”和“時(shí)間差異”的數(shù)據(jù)采集和處理上,實(shí)時(shí)測(cè)知作物(畜禽)個(gè)體小群體或小地塊生長(zhǎng)及疫病的實(shí)際情況,進(jìn)而確定其針對(duì)性投入的最佳數(shù)量和時(shí)機(jī),以求最優(yōu)效果最低代價(jià)。
2.精確農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系
2.1全球定位系統(tǒng)
精確農(nóng)業(yè)中的定位信息采集與處方農(nóng)作實(shí)施,需要采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),它一般由衛(wèi)星、地面站組和用戶設(shè)備等組成。免費(fèi)論文。現(xiàn)投入運(yùn)行的有美國(guó)GPS系統(tǒng)和俄羅斯的GOLNASS系統(tǒng)。近幾年來(lái),GPS產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速,若干大公司迅速涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,提供了用于農(nóng)田測(cè)量的DGPS產(chǎn)品。現(xiàn)有國(guó)外農(nóng)機(jī)廠商配套的GPS產(chǎn)品,大多采用EJI方式引進(jìn)關(guān)鍵部件進(jìn)行二次開發(fā)后嵌入農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用系統(tǒng)中,可使性能價(jià)格比顯著改善。GPS作為農(nóng)業(yè)空間信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施,一旦建立起來(lái),即不但可服務(wù)于精細(xì)農(nóng)作,也可用于農(nóng)村規(guī)劃、土地測(cè)量、資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等定位服務(wù),其農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的前景廣闊。
2.2遙感(RS)技術(shù)
遙感技術(shù)是精確農(nóng)作技術(shù)體系獲得田間數(shù)據(jù)的重要來(lái)源,它可以提供大量的田間時(shí)空變化信息,基本上達(dá)到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。該系統(tǒng)具有時(shí)效強(qiáng)、靈活、精度高等特點(diǎn),目前已用于森林蟲害監(jiān)測(cè),果園病蟲害監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量和肥力圖制作。可顯示出由于農(nóng)田土壤和作物特性的空間反向光譜變異性,提供農(nóng)田作物生長(zhǎng)的時(shí)空變異性的信息,在一季節(jié)中不同時(shí)間采集的圖像,可用于確定作物長(zhǎng)勢(shì)和條件的變化。由于應(yīng)用衛(wèi)星遙感的成本比航空攝影的成本低一半以上,衛(wèi)星遙感技術(shù)預(yù)計(jì)在21世紀(jì)的前5年內(nèi),在精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中扮演重要角色。
2.3地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)可比作精確農(nóng)業(yè)的大腦,主要由計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)和管理人員組成。它可將傳感器或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)隨時(shí)輸入,帶有持久性的數(shù)據(jù)可以一次事先存入或定期存入,專家系統(tǒng)及其它決策支持系統(tǒng)也可事先存入。在精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中主要用于建立農(nóng)田土地管理、土壤數(shù)據(jù)、自然條件、作物苗情、病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、作物產(chǎn)量的空間分布等的空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)和進(jìn)行空間信息的地理統(tǒng)計(jì)處理、圖形轉(zhuǎn)換與表達(dá)等,為分析差異性和實(shí)施調(diào)控提供處方信息。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)涉及廣闊的地理空間和各種管理信息都有明顯的空間隨機(jī)分布性,GIS在農(nóng)業(yè)中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。
2.4作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)是能對(duì)計(jì)劃、管理、高度、作戰(zhàn)指揮和方案尋優(yōu)等應(yīng)用問題進(jìn)行輔助決策的計(jì)算機(jī)程序系統(tǒng)。一般決策過程由問題識(shí)別、建立模型、執(zhí)行模型、評(píng)判決策、修改模型五個(gè)階段組成。近年來(lái),不少專家提出應(yīng)把專家系統(tǒng)的技術(shù)加入到?jīng)Q策支持系統(tǒng)中去,建造“智能決策支持系統(tǒng),以提高系統(tǒng)的決策水平和決策自動(dòng)化程度。
3.國(guó)外精確農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
精確農(nóng)業(yè)作為20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),其發(fā)展十分迅速。美國(guó)在精確農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。在美國(guó),加里福尼亞及德克薩斯州部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作,美國(guó)各大學(xué)農(nóng)業(yè)工程系均在進(jìn)行精確農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用,目前,美國(guó)農(nóng)業(yè)工程界正致力于土壤元素含量測(cè)定技術(shù)及裝備的研究,以及產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究。如:新型移動(dòng)或土壤肥力測(cè)定器與手動(dòng)探測(cè)方法對(duì)比研究,多功能圖像儀及地理系統(tǒng)用于處方農(nóng)業(yè)管理及產(chǎn)量監(jiān)測(cè)確定施肥變量的研究等。瑞典農(nóng)業(yè)工程研究所進(jìn)行了變量氮肥對(duì)作物產(chǎn)量及質(zhì)量影響的研究。法國(guó)谷物研究所進(jìn)行了根據(jù)作物及土壤特性采用變量氨肥實(shí)施技術(shù)研究。日本農(nóng)業(yè)工程科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化控制技術(shù)方面進(jìn)行了大量的研究。免費(fèi)論文。
4.我國(guó)精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)用前景
1985年以來(lái),我國(guó)科學(xué)家一直從事專家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程的應(yīng)用研究設(shè)計(jì)工作,完成過專家系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì),積累了豐富的設(shè)計(jì)思想,有許多獨(dú)特的設(shè)計(jì)思想。近年來(lái),我國(guó)在應(yīng)用氣象衛(wèi)星遙感森林蟲害方面又有突破性進(jìn)展,在這些成果基礎(chǔ)上完成了GIS,GPS,RS(指氣象衛(wèi)星遙感)EUCERES(農(nóng)田生態(tài)資源高效利用技術(shù)集成專家系統(tǒng))集成,以實(shí)現(xiàn)4S一體化技術(shù)。該技術(shù)可以有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù),知識(shí)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)、人機(jī)界面、數(shù)學(xué)物理模型等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合,是中國(guó)特色“精確農(nóng)作”的技術(shù)核心和基礎(chǔ)。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“精細(xì)農(nóng)業(yè)研究中心”已經(jīng)啟動(dòng)了有關(guān)研究工作,內(nèi)容涉及GPS,GIS(農(nóng)業(yè)應(yīng)用,田間信息采集傳感技術(shù),智能型農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)控技術(shù),精細(xì)農(nóng)作技術(shù)和系統(tǒng)集成與發(fā)展戰(zhàn)略研究。免費(fèi)論文。未來(lái)農(nóng)民將能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端上從影像圖中獲得他的農(nóng)田長(zhǎng)勢(shì)征兆,通過GIS和EUCERES分析,制定出行動(dòng)計(jì)劃,然后在車載GPS和電子地圖指引下實(shí)施農(nóng)田作業(yè),及時(shí)預(yù)防自然災(zāi)害和病蟲害。
參考文獻(xiàn)
[1]劉林森. 現(xiàn)代信息化推動(dòng)精確農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 信息化建設(shè), 2010, (03) :51-53.
[2]孟凡志. 寒地有機(jī)水稻的種植技術(shù)[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 2010, (01) :27.
[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè),農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn),農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整,才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入,才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革,必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神,加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則,合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍,逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè),要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托,建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專家和科技精英開展合作研究,提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源,逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度,為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開發(fā),以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心,以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面,建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級(jí)秘書網(wǎng)
五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,開發(fā)推廣的同時(shí),必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)(如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等,如不能很好的開發(fā)利用,會(huì)造垃圾,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染),因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度
按照新的引進(jìn)原則,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主,以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主,以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主,加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn),以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平,增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。
論文摘要:由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作起步較晚,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不健全.我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在許多問題,例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平很低,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)的意識(shí)十分淡薄,科研管理方法落后,缺乏資金支持等,這些問題都嚴(yán)重阻礙了一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和文化繁榮的發(fā)展。所以,本文針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及存在問題的制約因素,提出相關(guān)的對(duì)策和建議。并提出新型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式,這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)法律法制上有著重要的意義:
1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念
1. 1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中使用的標(biāo)志等而依法產(chǎn)生的民事權(quán)利。
所謂農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),是指公民、法人和非法人單位依法對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利的總稱。它可以分為三個(gè)主要類別:一是農(nóng)業(yè)文學(xué)產(chǎn)權(quán),即關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的一種權(quán)利。二是農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)權(quán),是指農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)意義的一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán),主要包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三是植物新品種權(quán)。這是一種旨在保護(hù)育種者權(quán)益的法規(guī),其核心內(nèi)容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時(shí),需要向這個(gè)品種的培育者交納一定的費(fèi)用。
1. 2農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利用先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行一定規(guī)模的專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的過程,是科技與經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的高層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括三層含義:首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果放在首位,必須具有先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,并具有較高經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果;其次,突出成果轉(zhuǎn)化,通過專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;再次,強(qiáng)調(diào)科技融人經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程,即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷,促進(jìn)科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)一體化,科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)化。以上三層意思,對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說缺一不可。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化也反映了農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)要素的涵義及其相互關(guān)系。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其制約因素淺析 1現(xiàn)狀概述
首先,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的逐步進(jìn)展,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量不斷增加。以植物新品種申請(qǐng)為例,截至2005年,我國(guó)植物新品種申請(qǐng)總量已經(jīng)達(dá)到了2 996件,品種權(quán)申請(qǐng)年均增長(zhǎng)50%以上,申請(qǐng)地區(qū)由1999年的17個(gè)擴(kuò)大到2005年的30個(gè),同時(shí),國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)量也在不同程度有所上升,總量已達(dá)到1 113件。年申請(qǐng)數(shù)量躍居國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國(guó)前10名。
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的最終目的是要將其先進(jìn)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化便是一條有效的途徑。然而,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)施率較低,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率為30%--40%,農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實(shí)施率為20%,這與我國(guó)專利總體轉(zhuǎn)化率不足一成的大環(huán)境有著莫大的關(guān)系。 2制約因素淺析
(1)內(nèi)部制約因素
①農(nóng)民文化素質(zhì)低,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)比較低,導(dǎo)致大部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性,即使愿意采用新技術(shù),其較低的科技文化素質(zhì)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的效果。
②農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)較高。由于受白然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響,新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定,致使廣大農(nóng)戶不敢輕易接受、試用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱。
③農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)淡薄,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少,質(zhì)量低。我國(guó)廣大科研人員忽視科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù),忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少,質(zhì)量差,國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本高昂,農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。
④農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)產(chǎn)品單一化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈條較短,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工和利用只停留在粗加工階段,農(nóng)業(yè)企業(yè)才是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的主體,主體的缺失必然阻礙農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。國(guó)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種都比較單一,影響了國(guó)家層面上農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)外部制約因素
①農(nóng)業(yè)科研管理方法不利于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究一直存在著與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象,“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農(nóng)業(yè)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的積極性。
②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者難以兼顧。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技體系完全是一種偏重推廣的價(jià)值引導(dǎo)方向,這使得許多農(nóng)業(yè)科研工作人員陷人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和保護(hù)的兩難境地,影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請(qǐng)。
③無(wú)法控制農(nóng)民侵權(quán)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其他領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同,很多情況下侵權(quán)者是居住分散、尚屬于弱勢(shì)群體的農(nóng)民。導(dǎo)致廣大農(nóng)業(yè)科研人員從道德上不愿將侵權(quán)案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。大部分農(nóng)業(yè)科研單位科研資金目前還非常緊缺,更拿不出多余的資金來(lái)進(jìn)行規(guī)模性的試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),目前只有極少數(shù)銀行對(duì)部分中小企業(yè)提供此項(xiàng)融資便利。
⑤農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全。首先,缺少農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、展示的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)本身作為一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),其收益相當(dāng)微弱,所以涉及到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全,甚至是缺失農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估體系不健全。其次,目前國(guó)內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估的一套詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),因而對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的評(píng)估就比較困難,從而影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和交易。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議 1優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境
(1)增加農(nóng)民收人,擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的有效需求。
(2)為農(nóng)戶提供資金支持。
(3)提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平
提高農(nóng)民的文化素質(zhì),才能使農(nóng)民切實(shí)感受到使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性。比較切實(shí)可行的有兩種途徑:
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)
由當(dāng)?shù)卣约奥殬I(yè)技術(shù)院校聯(lián)手,組織本地農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使他們掌握一些比較實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),并及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)向。
②充分發(fā)揮示范農(nóng)戶的帶頭作用
鑒于一些農(nóng)戶思想保守、不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)、不敢采用新技術(shù)的現(xiàn)實(shí),可以先組織一批年輕、有一定文化基礎(chǔ)又愿意接受新技術(shù)的農(nóng)民參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),并采取優(yōu)惠的價(jià)格資助他們采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù),通過他們的示范作用來(lái)帶動(dòng)周圍的農(nóng)民。 2優(yōu)化外部環(huán)境 轉(zhuǎn)貼于 (1)完善健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)。利用專利法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用植物新品種保護(hù)條例保護(hù)育種成果;利用商標(biāo)法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用合同法和反不正當(dāng)法保護(hù)科研成果;建立健全各項(xiàng)推廣法規(guī)政策,為涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。政府應(yīng)運(yùn)用法律手段,為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作保駕護(hù)航。
(2)建立完善的中介服務(wù)體系和完善示范園區(qū)的建沒。由政府牽頭,建立為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)體系發(fā)展。要建立和完善多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣組織,建立健全縣級(jí)技術(shù)推廣中心;科研單位要制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
(4)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的資金支持。政府要建立各項(xiàng)制度體系,降低農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金,提供貸款支持;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金,扶持農(nóng)業(yè)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和開發(fā)。
5)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。國(guó)家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)要盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系,為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
4涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式探索 1涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國(guó)涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
所謂的“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”就是指,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶,將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人與買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起,在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本對(duì)接以后,雙方能夠?yàn)槿〉酶蟮慕?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的深人合作,如技術(shù)指導(dǎo),聯(lián)合攻關(guān)等的一系列過程。這個(gè)過程主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:其一,由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二,農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就農(nóng)業(yè)專利的轉(zhuǎn)讓形式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;其三,達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議,買受人(合法使用者)與專利權(quán)人共同進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);最后,農(nóng)業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)品成熟,適合市場(chǎng)化的條件,達(dá)到農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的目的。 2植物新品種產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國(guó)植物新品種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“市場(chǎng)導(dǎo)向型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
植物新品種的育種人,在取得品種權(quán)的條件下,無(wú)論育種人是單位還是個(gè)人,只要條件允許,完全可以自己去進(jìn)行品種繁育,進(jìn)而推廣普及,最終實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。植物新品種權(quán)人通過自己找到合適的買受人,經(jīng)過買受人對(duì)該新品種的推廣與普及,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;或者是項(xiàng)目投資人通過自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找到了品種權(quán)人,經(jīng)過雙方協(xié)商,達(dá)成合作開發(fā)的意向,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)植物新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。通過“中介機(jī)構(gòu)”的品種權(quán)人可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在市場(chǎng)上幫助其尋找有合作意向的買受人,通過買受人的資本和市場(chǎng)運(yùn)作能力將新品種進(jìn)行推廣和普及,實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。 3涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國(guó)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“直線互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖3。
涉農(nóng)商標(biāo)不像涉農(nóng)專利技術(shù)那樣,在進(jìn)行技術(shù)對(duì)接以后,還有一個(gè)較長(zhǎng)的產(chǎn)品開發(fā)過程,其可以直接被買受人使用,因而提出“直線互動(dòng)型”。所謂“直線互動(dòng)型”是指以促進(jìn)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶,將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起,經(jīng)過雙方的談判,從而達(dá)到涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的目的。這個(gè)過程主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:其一,由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二,涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就涉農(nóng)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式和價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;最后,達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議,買受人(合法使用者)將涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化使用。 4地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“政府主導(dǎo)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖4。
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);投資
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長(zhǎng),這與以往的粗放型增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更形成一種多元化的需求模式,但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識(shí)結(jié)構(gòu),無(wú)法使企業(yè)承受較大的市場(chǎng)壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專業(yè)知識(shí)技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資背景
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣投資呈現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng),由上世紀(jì)90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年,投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)出突然性的劇增。總體來(lái)看,推廣投資的年增速較大。盡管我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)在推廣方面的投資增長(zhǎng)速度比在科研方面的投資增長(zhǎng)速度高,但相較于財(cái)政總支出,我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資力度仍待加強(qiáng)。
(二)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的強(qiáng)度
農(nóng)業(yè)科研方面的投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)GDP的比例稱之為農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)推廣的投資強(qiáng)度從1996年-2010年的十五年間增長(zhǎng)了86%,每年平均增長(zhǎng)5.7%。農(nóng)業(yè)推廣投資十五年間增加388%,每年平均增長(zhǎng)25.9%。由于GDP的增長(zhǎng)十分迅速,十五年間盡管推廣投資增加了388%,投資強(qiáng)度僅增加86%。農(nóng)業(yè)GDP在這十五年間累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了161%,平均每年增加11%。而農(nóng)業(yè)科研的投資力度累計(jì)僅增長(zhǎng)7.6%,平均每年增長(zhǎng)1.2%。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的推廣投資較農(nóng)業(yè)科研的投資而言,無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是絕對(duì)量都相對(duì)強(qiáng)度較大。盡管政府在這一領(lǐng)域的推廣投資強(qiáng)度逐年都在增高,但其在我國(guó)財(cái)政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數(shù)字都說明盡管政府的財(cái)政能力正在逐漸增加,但在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財(cái)政方面對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣并沒有給予大力支持,使得很多與之相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行推廣工作,更有甚者已經(jīng)不能正常進(jìn)行工作了。在政府投資范圍內(nèi),許多受財(cái)政支持較多的地區(qū)尚且仍可勉強(qiáng)對(duì)工人發(fā)出工資維持正常的生產(chǎn)生活,但推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)仍然十分少,維持科研十分艱難;財(cái)政支持較為薄弱的地區(qū),甚至連工人工資都無(wú)法承擔(dān),可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。
(三)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體投資方式
我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性,被大眾認(rèn)為是準(zhǔn)公共物品,所以在成本方面,作為這一成果的市場(chǎng)需求方的農(nóng)業(yè)科技推廣單位以及農(nóng)民難以承擔(dān);我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍具有生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、生產(chǎn)的比較利益較低等特點(diǎn),并在生產(chǎn)過程中缺乏大型企業(yè)的依托,私人企業(yè)也不大愿意投資于農(nóng)業(yè)科技。這些使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣必須要去依賴政府在這一領(lǐng)域的投資。
二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題
(一)農(nóng)業(yè)科研體制發(fā)展中的問題
開拓農(nóng)業(yè)新技術(shù)十分重要的途徑即為科研,我國(guó)的科研項(xiàng)目的導(dǎo)向大部分都是由政府進(jìn)行引導(dǎo),追求更多的是科研成果。在整個(gè)科研進(jìn)程中,無(wú)論是科研選題還是項(xiàng)目成功申報(bào),以及之間的每一個(gè)環(huán)節(jié),都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上,推廣時(shí)根本不可行。另一個(gè)十分重要的途徑是開拓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這就要求機(jī)構(gòu)在選擇培訓(xùn)行政人員時(shí)要不斷提高專業(yè)素質(zhì),使得行政管理到位,停止出現(xiàn)這一系列不良循環(huán)。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總體強(qiáng)度不夠
就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還主要依賴于國(guó)家的財(cái)政投入。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資在國(guó)家財(cái)政總支出中依然占據(jù)較小比例,投資總額也很低。在財(cái)政支農(nóng)總支出中,這一比例僅占10%。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在一定問題
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的今天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長(zhǎng),這與以往的粗放型增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求形成一種多元化的需求模式,但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言,技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識(shí)結(jié)構(gòu),無(wú)法使企業(yè)承受較大的市場(chǎng)壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)普遍擁有較多的專業(yè)知識(shí)技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工,這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài),從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(四)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大客戶就是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),由于一些原因,致使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不高,進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先,純農(nóng)業(yè)是大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入來(lái)源,因此農(nóng)戶用于新技術(shù)的資金儲(chǔ)備不足;其次,農(nóng)戶的文化水平普遍偏低,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;最后,農(nóng)村在信息傳遞方面比較單一,在獲取信息方面滯后,不能同步科技創(chuàng)新發(fā)展。除此之外,農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新不能很好應(yīng)用于生產(chǎn),也是很關(guān)鍵的問題。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小,在科技創(chuàng)新過程中也要加以考慮。例如:日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在規(guī)模很小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)很高,主要原因是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中,與實(shí)際情況結(jié)合緊密,做符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的建議
通過上述對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)狀和作用分析,表明我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣總投資量呈現(xiàn)一個(gè)增加的趨勢(shì),但由于政府的財(cái)政強(qiáng)度并沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,總體上仍然表現(xiàn)為推廣技術(shù)總投資量的不足。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)函數(shù)分析,研究表明長(zhǎng)期性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有較大的促進(jìn)作用。
(一)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)投入
1.落實(shí)2012年最新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法》,使政府財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣得投資形成一種長(zhǎng)期的配合模式。各縣市政府部門應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾,并不斷按規(guī)定持續(xù)增長(zhǎng)該資金,不斷加大在這一領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。2.各縣市政府部門應(yīng)該對(duì)款項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,保證每一筆款項(xiàng)都用于實(shí)處,并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)審考核,保證資金得以有效利用。3.作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)的農(nóng)村金融市場(chǎng)在改革開放之后以農(nóng)村信用社為重點(diǎn)而不斷擴(kuò)建,但是仍然不具備完整的金融支持體系,仍須政府不斷進(jìn)行探索完善。4.實(shí)現(xiàn)推廣的主要途徑是成立相應(yīng)的農(nóng)村基金委員會(huì),不斷發(fā)展農(nóng)村合作委員會(huì),使農(nóng)村合作基金組織不斷規(guī)范。除此之外應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在廣大農(nóng)村的應(yīng)用程度。5.對(duì)于款項(xiàng)資金的使用要更具科學(xué)合理性,在實(shí)踐中要不斷去調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)推廣費(fèi)用的投入結(jié)構(gòu),合理調(diào)整項(xiàng)目費(fèi)及事業(yè)費(fèi)的比重,以及在事業(yè)活動(dòng)中業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用同人員費(fèi)用的比例,保證推廣工作有序順利進(jìn)行。
(二)依靠投資來(lái)建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
1.政府應(yīng)該推行更為合理的農(nóng)業(yè)科研機(jī)制,在機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的獨(dú)立監(jiān)督小組和領(lǐng)導(dǎo)小組,兩個(gè)部門在運(yùn)營(yíng)過程中相互促進(jìn)并互相監(jiān)督。2.在項(xiàng)目評(píng)定過程中聘請(qǐng)一些專家來(lái)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性綜合性的決策分析,按照相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,界定項(xiàng)目是否具備一定的合理性和實(shí)用性,3.應(yīng)將科研活動(dòng)緊跟市場(chǎng)需要,使得科研成果應(yīng)主要在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有新的突破,即不斷讓科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(三)構(gòu)建多樣有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)營(yíng)模式
改變由上至下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,在應(yīng)用中逐漸立足于市場(chǎng),保證對(duì)農(nóng)戶需求的滿足,形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開始以政府投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主干,各類型的合作社和協(xié)會(huì)為輔助的內(nèi)外相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣方式。可以在農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)院校中設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣部門,促進(jìn)對(duì)新技術(shù)的推廣。對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資開發(fā)給予一定的優(yōu)惠政策。有效利用農(nóng)業(yè)合作社來(lái)使其發(fā)揮相應(yīng)作用,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度。要加強(qiáng)對(duì)于民間資本的合理利用,增加農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供的貸款,不斷形成多元化的金融投資模式。
(四)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略
在“科教興農(nóng)”過程中,必須使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新脫節(jié)問題得到解決,然后使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變,把相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)體系完善,建立、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推廣機(jī)制,讓技術(shù)落實(shí)到基層,并積極的參與交流和指導(dǎo)。主動(dòng)把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源進(jìn)行整合,建立農(nóng)業(yè)科技推廣和相關(guān)資金的站點(diǎn),每年按時(shí)按點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專家小組。積極地把科研成果推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中,建立專門的科技園區(qū),并且把成果具體化,在現(xiàn)場(chǎng)給予農(nóng)民指導(dǎo),讓農(nóng)民逐步的學(xué)習(xí),并應(yīng)用于實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生下基層,積極主動(dòng)地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站工作,并給予獎(jiǎng)勵(lì),用來(lái)鼓勵(lì)。農(nóng)科站要把推廣員的素質(zhì)提高,結(jié)合農(nóng)科教企和產(chǎn)學(xué)研一體化。讓農(nóng)機(jī)人員深入村里進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),形成示范的科技園區(qū),讓涉農(nóng)的企業(yè)有專業(yè)的服務(wù)組織,在需要時(shí)給予積極的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),讓高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到實(shí)施和推廣,讓農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展和積累,福建省農(nóng)業(yè)科技取得長(zhǎng)足進(jìn)步,農(nóng)業(yè)科技組織機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展,福建省逐步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)相銜接的縱向農(nóng)業(yè)科技體系,以及高等院校、企業(yè)、中介組織等參與的橫向農(nóng)業(yè)科技體系。農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提高,農(nóng)業(yè)科技投入不斷提高,農(nóng)民素質(zhì)明顯提高。但從整體看,科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱,科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題還比較嚴(yán)重,離創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的目標(biāo)距離甚遠(yuǎn)。并且,由于農(nóng)業(yè)科技具有“三性”,即公益性(政府主導(dǎo))、長(zhǎng)期性(穩(wěn)定支持)、區(qū)域性(自然規(guī)律和農(nóng)業(yè)技術(shù)的區(qū)域差異性),以及受福建省環(huán)境、資源等自然條件和農(nóng)業(yè)科技制度等人文因素影響,致使福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢。
1.1農(nóng)業(yè)科技研況
2006年至2010年,福建省在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中先后組織實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)星火計(jì)劃與科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目237項(xiàng),落實(shí)經(jīng)費(fèi)5907萬(wàn)元,其中:科技部安排科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)12項(xiàng)、星火重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng),下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)2757萬(wàn)元;省科技廳安排省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目208項(xiàng)、下達(dá)經(jīng)費(fèi)3150萬(wàn)元,加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和示范推廣,扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及綜合利用技術(shù),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。選擇具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步具有先導(dǎo)作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術(shù)中心,至2010年底,產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)新增省級(jí)星火行業(yè)技術(shù)中心34個(gè)、市級(jí)星火行業(yè)技術(shù)中心63個(gè)。在農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)中,福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省林業(yè)科學(xué)院、集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院等是福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量;福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,以及地市科研所是福建省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動(dòng)的有效補(bǔ)充和農(nóng)業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較分散,市級(jí)科技組織占一半以上,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行必要整合。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣情況
福建省農(nóng)村科技信息化及科技特派員有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年“,三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)在45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展,新增長(zhǎng)樂等16個(gè)縣(市、區(qū))作為農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得實(shí)效,全年共招聘3萬(wàn)多名農(nóng)牧業(yè)村級(jí)農(nóng)技員,招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu);組織推廣專家篩選出294個(gè)次的主導(dǎo)品種和305項(xiàng)次的主推技術(shù)。至2010年,福建省科技特派員培訓(xùn)基地完成4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)科技特派員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員410多人,全省通過省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動(dòng),累計(jì)建立市級(jí)科技特派員示范基地198個(gè)、縣級(jí)科技特派員示范基地82個(gè)。福建省基本形成了省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心,以縣農(nóng)業(yè)人技術(shù)推廣中心為紐帶,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站為基礎(chǔ),以信息服務(wù)體系為輻射的政府指導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。隨著市場(chǎng)體制逐步建立與完善,大批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體逐步發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正向市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割,各自為政,教育、科研、技術(shù)推廣等自成體系,“產(chǎn)、學(xué)、研”缺乏內(nèi)在聯(lián)系,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
1.3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用情況
2010年,福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項(xiàng)目、帶資金進(jìn)駐183家農(nóng)業(yè)企業(yè);建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)科院科研工作站28個(gè),建立企業(yè)生產(chǎn)示范基地110個(gè)。累計(jì)推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個(gè),引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)及國(guó)外良種180多個(gè),良種結(jié)合良法累計(jì)推廣示范53.33多萬(wàn)畝;推廣家禽1000多萬(wàn)羽、豬和草食動(dòng)物超過40萬(wàn)頭(只)。全年示范推廣經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級(jí)稻品種20.44萬(wàn)公頃,推廣再生稻面積5.83萬(wàn)公頃,推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯,推廣應(yīng)用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術(shù)。2010年福建省選育或引進(jìn)通過省級(jí)審(認(rèn))定的農(nóng)作物新品種共12類60個(gè)品種。全年共舉辦各種新技術(shù)新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)659場(chǎng),培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)機(jī)操作手26674人次,培育示范戶741戶,新增各類主推機(jī)具45035臺(tái)(套)。2010年福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率為0.2%。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用取得顯著成效,但是應(yīng)用范圍還不夠大,需要努力加強(qiáng)擴(kuò)大科技應(yīng)用。
2福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題及原因
2.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因
1)農(nóng)業(yè)科研分工不明確。農(nóng)業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)的分工不明確,兩種機(jī)構(gòu)沒有合理分工與合作。在福建省甚至國(guó)內(nèi)至今都還未形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈?zhǔn)降目蒲畜w系,仍然沿襲課題組模式,分不清公益性還是商業(yè)性,研究效率不高,成果應(yīng)用面窄,造成成果供需失衡。
2)科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系缺少來(lái)自內(nèi)部的改革動(dòng)力和人員的合理流動(dòng)性,科研系統(tǒng)表現(xiàn)出超穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu),不但人才進(jìn)入機(jī)制不順暢,更缺少合理流動(dòng)和退出機(jī)制。
3)農(nóng)業(yè)科技投入不足。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定:中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度,應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度;同時(shí),還規(guī)定各級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。福建省的政府農(nóng)業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加,但其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于政府財(cái)政總收入的增長(zhǎng)速度,而且二者之間差距不小。如2006年福建省農(nóng)業(yè)科研投資的增長(zhǎng)速度為16.2%,低于財(cái)政總收入的增長(zhǎng)速度28.5%,到了2007年,農(nóng)業(yè)科研投資22.8%的增長(zhǎng)仍低于財(cái)政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的力度有所增強(qiáng),但穩(wěn)定性較差。
4)農(nóng)業(yè)科技信息資源不能實(shí)現(xiàn)共享。一方面科研機(jī)構(gòu)很大一部分科研項(xiàng)目是脫離現(xiàn)實(shí)需求,缺少針對(duì)性;另一方面,廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的成果強(qiáng)烈需求卻找不到有效途徑獲得。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)平臺(tái)發(fā)展滯后,各級(jí)政府部門、科研單位、生產(chǎn)農(nóng)戶不能很好實(shí)現(xiàn)信息資源的共享“,信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因
1)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。福建省目前農(nóng)業(yè)推廣仍以政府相關(guān)部門行政干預(yù)的方式為主,與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密,并且缺乏有效的推廣激勵(lì)措施。這種通過行政命令自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實(shí)際需求差距較大,不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。
2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊(duì)伍總數(shù)龐大,人員素質(zhì)不高。全省農(nóng)技隊(duì)伍人員配備不足,每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中僅有10名從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技人員,且分布不均,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重;基層農(nóng)技人員普遍存在整體素質(zhì)低、知識(shí)老化等問題;政府對(duì)民辦服務(wù)組織扶持、引導(dǎo)不夠,社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育滯后,農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層。
2.3農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用階段存在的問題及原因
1)小規(guī)模生產(chǎn),技術(shù)應(yīng)用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不利于形成集約化、規(guī)模化效應(yīng),不利于有效的配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用,嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的能力。
2)農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前,福建省農(nóng)村勞動(dòng)力中40%左右為小學(xué)以下文化程度,初中文化程度占48%左右,高中及高中以上程度占不到12%,其中大專以上更是不足0.5%,顯然,福建農(nóng)民是一個(gè)“知識(shí)貧困”的群體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)村里都是有能力的出去打工,沒有才能的人就留在家里,這樣進(jìn)一步降低了農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)。
3促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議
要把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建成一個(gè)完整的體系,就必須將各個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主體進(jìn)行有效的整合,對(duì)各個(gè)主體的首要職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位,發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì),明確分工,加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)信息共享;改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)脫離實(shí)際的問題,實(shí)現(xiàn)研究項(xiàng)目的確定由上面決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻讓愚r(nóng)民決定,以農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向;改變農(nóng)業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面,實(shí)現(xiàn)將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉(zhuǎn)變。
1)改革體系體制。先對(duì)福建省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次普查和分析,測(cè)算政府對(duì)科技的需求和縣市政府的技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上,區(qū)分三種性質(zhì)的改革方向與投資主體,逐漸區(qū)分任務(wù)和項(xiàng)目來(lái)源,并以法律形式規(guī)定各類科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位、投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道。整合資源,將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中分為三種類型,保留少數(shù)屬于公益性的農(nóng)業(yè)教育及科研機(jī)構(gòu),將研發(fā)目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的一些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制進(jìn)入企業(yè),將一些具有咨詢與中介性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為私營(yíng)研究團(tuán)體機(jī)構(gòu),如農(nóng)業(yè)合作組織。
2)分類指導(dǎo)。政府要重點(diǎn)支持公益性科研機(jī)構(gòu),這類研究往往研究周期長(zhǎng),費(fèi)用高,見效慢等特點(diǎn),準(zhǔn)入門檻較高,一般企業(yè)沒有能力承擔(dān)。同時(shí)也要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性研究,扶持私營(yíng)研究機(jī)構(gòu)和組織的發(fā)展。
3)省里設(shè)立農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農(nóng)業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理,重點(diǎn)進(jìn)行福建省的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)性研究。該機(jī)構(gòu)規(guī)劃出本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向及產(chǎn)業(yè),國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn),規(guī)劃所需要的科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和科學(xué)家崗位數(shù)量以及職責(zé)與職能;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技打破現(xiàn)有的固定家庭、作坊式的研究,形成流動(dòng)性的研究平臺(tái);協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源,如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等;指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。
4)改革公益科研機(jī)構(gòu)和人才的考評(píng)機(jī)制。目前的評(píng)價(jià)機(jī)制不適于科技創(chuàng)新,包括人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)、論文評(píng)價(jià)等。比如:教授、研究員是我國(guó)最高等級(jí)的人才,而其社會(huì)定位被無(wú)限外延及賦予行政化,在這種情況下,終身制不利于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,不利于知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新;公益科研機(jī)構(gòu)仍要發(fā)表學(xué)術(shù)論文和原始研究報(bào)告,但應(yīng)弱化數(shù)量要求,強(qiáng)調(diào)論文的質(zhì)量和對(duì)科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn),或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響力。
5)穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍。嚴(yán)格貫徹《農(nóng)技推廣法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站的體制問題、建設(shè)問題,恢復(fù)農(nóng)業(yè)站的功能職責(zé)。通過與院校,研究院合作,共同培養(yǎng)有文化,有技術(shù),有責(zé)任農(nóng)技骨干到基層工作,服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線,保證廣大科技特派員深入農(nóng)村,扎根基層,把科技、信息、資本、管理等生產(chǎn)要素直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有機(jī)地結(jié)合在一起,構(gòu)建新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系。
論文摘要:新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。本文謹(jǐn)從當(dāng)前宿州市農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀入題,通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種科技服務(wù)模式研究的分析,結(jié)合宿州發(fā)展實(shí)際,提出構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的個(gè)人思考。
發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng),傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的要求越來(lái)越高。特別是對(duì)宿州這座發(fā)展中城市來(lái)說,這種發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。因此,積極探索、努力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為宿州市奮力崛起的重要任務(wù)。
1新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)體系已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求
傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是政府主辦的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來(lái)越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)管理體制不順,科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成農(nóng)技服務(wù)資源分散,利用率降低。200。年后,宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員減少了40%,有的因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,部分農(nóng)技人員被迫將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干。同時(shí),上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮失靈,科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。
(2)資金投入嚴(yán)重不足,服務(wù)功能下降。目前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有科技服務(wù)經(jīng)費(fèi),甚至連農(nóng)技人員基本工資都無(wú)法及時(shí)足額兌現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率大大下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。
(3)科技服務(wù)方式陳舊,服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動(dòng),信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少;習(xí)慣守候等待、被動(dòng)咨詢,主動(dòng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。機(jī)制不活,動(dòng)力不足,效率低下,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。
(4)農(nóng)技人員知識(shí)老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái),由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦,經(jīng)費(fèi)缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識(shí)老化,技術(shù)過時(shí),觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。宿州市1097名在職基層農(nóng)技人員中,具有高級(jí)職稱的只有“人,僅占6%。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下,農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生一批新型的科技服務(wù)模式
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一批新型的農(nóng)村科技服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生,改變了過去農(nóng)村科技服務(wù)由農(nóng)技部門獨(dú)立支撐的單一模式,顯示了蓬勃的生機(jī)與活力。歸納起來(lái),這些新型的科技服務(wù)模式主要有以下幾種類型。
(1)科研機(jī)構(gòu)帶動(dòng)型。通過扶持壯大科研機(jī)構(gòu),使其發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。宿州市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)目前己發(fā)展到25家,為科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力做出了重要貢獻(xiàn)。如安徽省無(wú)籽西瓜研究所,自1997年創(chuàng)辦以來(lái),聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為顧問,以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”的利用機(jī)制為紐帶,對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全過程服務(wù),形成了科一農(nóng)一貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技服務(wù)模式,推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū),占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積的1/3。
(2)科技示范園輻射型。通過建設(shè)示范園、示范基地,形成輻射效應(yīng),宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物新品種七百多個(gè),新技術(shù)近百項(xiàng),部分農(nóng)作物、果樹、瓜菜、花卉新品種向全市及省內(nèi)外推廣,該園區(qū)也因此成為全省唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。目前,宿州市己建各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40多個(gè),輻射面積達(dá)30。萬(wàn)畝以上。
(3)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。近年來(lái),宿州市培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它們通過“建基地、帶農(nóng)戶”,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù),利益關(guān)聯(lián)度高,具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家,其中省級(jí)10家,市級(jí)25家,帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶。
(4)專業(yè)合作組織推動(dòng)型。供銷、農(nóng)技等部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,興辦各類專業(yè)合作組織,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前宿州市共建立各類專業(yè)合作組織近1360個(gè),入會(huì)會(huì)員15萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶50萬(wàn)戶。墉橋區(qū)供銷合作社在全區(qū)成立棉花專業(yè)合作社,現(xiàn)有24個(gè)一級(jí)社,167個(gè)分社,輻射29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個(gè)行政村的6萬(wàn)多棉農(nóng)。
(5)專業(yè)協(xié)會(huì)牽動(dòng)型。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮紐帶的作用,一頭帶動(dòng)農(nóng)民,一頭連接市場(chǎng),開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),形成一批民間專業(yè)協(xié)會(huì)。楊山縣現(xiàn)有各類水果協(xié)會(huì)200個(gè),有的還以果樹技術(shù)服務(wù)為依托建立了水果批發(fā)市場(chǎng),辦起了包裝品加工廠,大大提高了水果生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度。
(6)個(gè)體大戶帶動(dòng)型。通過培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,扶持個(gè)體種養(yǎng)大戶,與農(nóng)民結(jié)成不同形式的利益共同體,實(shí)行生產(chǎn)、服務(wù)、銷售一體化經(jīng)營(yíng),示范帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。灑縣屏山萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)采取“公司+農(nóng)戶”運(yùn)作方式,與150。多個(gè)養(yǎng)豬戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)銷售合作協(xié)議書,大力發(fā)展二元豬、三元豬,年產(chǎn)值達(dá)1億元。
以上各種新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的需要,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。我們從中得到了有益的啟示:
第一,創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和人民生活水平的提高,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也從單一向多樣化發(fā)展。因此,要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣工作的不斷創(chuàng)新。
第二,市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化的本質(zhì)是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求,農(nóng)業(yè)技術(shù)只有在滿足市場(chǎng)需求的情況下,才能自行擴(kuò)散。
第三,動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的關(guān)鍵。這其中包括農(nóng)戶對(duì)技術(shù)需求的外在動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力,以及服務(wù)主體參與服務(wù)獲得報(bào)酬的激勵(lì)動(dòng)力。
第四,協(xié)調(diào)機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的保證。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是一個(gè)涉及眾多要素的開放系統(tǒng),其要素之間存在著相互依存、互相聯(lián)系的高度“關(guān)聯(lián)性”。政府在協(xié)調(diào)上發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用。協(xié)調(diào)機(jī)制保證了系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、技術(shù)與價(jià)值的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化關(guān)系順暢,在技術(shù)供求的動(dòng)態(tài)平衡中,尋求并實(shí)現(xiàn)了各自的利益,達(dá)到了整體功能的最佳化。
3適應(yīng)新形勢(shì),構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系
面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加快的新形勢(shì),宿州市必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,解放思想,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,與不斷完善的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng),與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致,著力構(gòu)建服務(wù)組織社會(huì)化、服務(wù)技能專業(yè)化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)功能全程化、服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
(1)政府是體系構(gòu)建的“保姆”。構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,做好體系構(gòu)建中的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和體系完善后的監(jiān)督、調(diào)節(jié)工作,引導(dǎo)和扶持公益,支持、鼓勵(lì)各類科技服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。要通過制訂有關(guān)制度和激勵(lì)政策,營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新與服務(wù)的寬松環(huán)境,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織面向農(nóng)村,提供全方位、多層次服務(wù);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);抓好科技示范園區(qū)建設(shè),使之成為新品種、新技術(shù)推廣示范的基地;加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和教育的投入,穩(wěn)定農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍,扶持科技開發(fā)和興辦科技服務(wù)實(shí)體,提高科技服務(wù)的能力和水平。
(2)市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織是體系構(gòu)建的主體。構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系,必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,培育自求生存、自謀發(fā)展的各類科技服務(wù)主體。各類涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)、民營(yíng)科技服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體,最具效益觀念,它們通過科技服務(wù),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,科技推廣與服務(wù)效果顯著。必須大力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境,鼓勵(lì)它們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”中互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。團(tuán)體協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等民間科技服務(wù)組織,具有廣泛的群眾基礎(chǔ),上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研和推廣部門,下接千家萬(wàn)戶,能迅速高效地推廣、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,必須積極扶持,引導(dǎo)它們規(guī)范運(yùn)作、良性發(fā)展,使之在農(nóng)村科技服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中國(guó)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
國(guó)家電網(wǎng)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
中國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部主辦