時(shí)間：2023-03-20 16:24:25
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1.1生態(tài)修復(fù)
水利水電開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評技術(shù)作為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時(shí)跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。
1.2構(gòu)建制度
水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實(shí)況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價(jià)。
2規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用
根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：
2.1環(huán)境評價(jià)
環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價(jià)對象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價(jià)方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。
2.2區(qū)域分析
不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。
2.3政策評價(jià)
政策評價(jià)是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評價(jià)中。政策評價(jià)在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個(gè)階段，如：
(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；
(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評的價(jià)值；
(3)政策評估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評價(jià)值，評估環(huán)境評價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。
2.險(xiǎn)預(yù)測
規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02
我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。
一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述
汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項(xiàng)涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組成為一個(gè)“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。
二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展
水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本專科內(nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方
1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。
2、強(qiáng)調(diào)人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時(shí)，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。
3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時(shí)，需要對河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。
4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過防洪水利計(jì)算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.
[2] 成都科技大學(xué),華東水利學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.工程水文及水利計(jì)算[M].北京:水利電力出版社,1980.
（一）水利水電工程建設(shè)管理
水利水電工程不僅是一門學(xué)科，也是一項(xiàng)大規(guī)模的、需要大量的人力物力以及龐大的財(cái)政作為基礎(chǔ)，對人們有利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。其涵蓋范圍相對比較廣，包含測繪、設(shè)計(jì)、勘探等多種工程，同時(shí)也是全面的理科人為項(xiàng)目。
（二）施工規(guī)劃
施工規(guī)劃實(shí)際上就是在完全進(jìn)行施工建設(shè)之前切實(shí)做好工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，也就是說施工前的準(zhǔn)備工作。水利水電工程作為一項(xiàng)有利于人們?nèi)罕姷拇笮蛷?fù)雜工程，這就需要在進(jìn)行實(shí)際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環(huán)境的勘察，掌握施工周圍的實(shí)際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，最大限度的降低對自然的破壞，避免出現(xiàn)大規(guī)模自然災(zāi)害。
二、施工規(guī)劃的意義
水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模大、工序多、專業(yè)性強(qiáng)以及涉及范圍廣的大型生產(chǎn)化工程，也是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、內(nèi)外聯(lián)系的工程項(xiàng)目。那么如何把設(shè)計(jì)輔助行動，怎樣科學(xué)的管理與建設(shè)工程項(xiàng)目具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與經(jīng)濟(jì)意義。由于我國地域比較遼闊，各地的地理?xiàng)l件差異比較大，施工工程的建筑形勢也大不相同，施工條件也千變?nèi)f化，因此，形成了不同的施工特點(diǎn)。在實(shí)際施工過程中由于受到水文以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的制約，施工具有一定季節(jié)性，地形復(fù)雜，使得施工技術(shù)要求也比較高，還有很多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經(jīng)過多年實(shí)際施工證明，施工規(guī)劃已經(jīng)逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標(biāo)以及總概算的重要依據(jù)，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設(shè)的指導(dǎo)性文件。因此，做好施工規(guī)劃對水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設(shè)計(jì)方案，合理的進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經(jīng)濟(jì)效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規(guī)劃的作用以及主要內(nèi)容
水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標(biāo)之后，工程建設(shè)過程需要很多合同共同作用才能進(jìn)行組織實(shí)施，施工單位應(yīng)該依據(jù)工程進(jìn)行合理分標(biāo)，并且要擇優(yōu)選擇多家相對比較優(yōu)秀的單位來實(shí)施工程。那么，施工規(guī)劃的基本內(nèi)容就是讓工程可以最大限度的發(fā)展工程的能動性。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，充分表現(xiàn)競爭機(jī)制。應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)時(shí)候所了解的市場信息、基礎(chǔ)資料以及工程建設(shè)的實(shí)際要求來合理的進(jìn)行施工規(guī)劃，以招標(biāo)方案為基礎(chǔ)，從而落實(shí)施工方案以及工期，并且對合同管王吉棟黑龍江水運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司黑龍江哈爾濱150026理以及施工工程進(jìn)行全面的安排與規(guī)劃。在實(shí)際的編制過程中，應(yīng)該處理好合同干擾以及銜接的問題，進(jìn)一步表明合同的責(zé)任與義務(wù)，避免出現(xiàn)賠償事件。進(jìn)行施工規(guī)劃的基本內(nèi)容：市場信息和基礎(chǔ)資料、合同劃分與組合、導(dǎo)流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運(yùn)輸施工、工廠設(shè)施施工、總布局與區(qū)域劃分施工、分標(biāo)進(jìn)度與總進(jìn)度施工、施工標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范。一個(gè)完善的施工規(guī)劃最主要的就是能夠?qū)κ┕すこ踢M(jìn)行劃分與合同組合方案設(shè)計(jì)出相對比較合理的規(guī)劃。水利水電工程是否分標(biāo)以及怎樣分標(biāo)應(yīng)該取決于工程的構(gòu)成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個(gè)組成部分工程量大時(shí)，最好進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，工程量較小不易分標(biāo)。分標(biāo)方案的選擇要與工程特點(diǎn)相結(jié)合，從施工方法、布置、進(jìn)度等方面對各標(biāo)段進(jìn)行比較并分析，進(jìn)一步完善優(yōu)化擬定的分標(biāo)方案，爭取提出一個(gè)工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經(jīng)濟(jì)效果最好的分標(biāo)方案。依據(jù)之前已經(jīng)選擇的分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及方案進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確每個(gè)分標(biāo)之間的銜接關(guān)系，確定關(guān)鍵路線。并且對每一段施工工程都進(jìn)行合理的規(guī)劃與布置，最大限度體現(xiàn)施工方的施工意識，此外想要切實(shí)的做好施工規(guī)劃工作，不能缺少水電、造價(jià)、機(jī)電、業(yè)主以及相關(guān)勘測部分的密切配合。
四、水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃工作的注意事項(xiàng)
第一，水利水電工程是一種比較復(fù)雜專業(yè)性比較強(qiáng)的工程，因此做好施工規(guī)劃工作就變的尤為重要，在進(jìn)行施工之前，施工企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)之前對施工場地進(jìn)行勘察，并且在施工過程中，進(jìn)行施工規(guī)劃的時(shí)候必須做到實(shí)事求是，不可以為了追求經(jīng)濟(jì)利益和美觀效果規(guī)劃不符合實(shí)際的施工方案。
第二，在進(jìn)行水利水電工程施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好施工質(zhì)量監(jiān)測，并且每時(shí)每刻都要關(guān)注施工的情況。一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，建立一定的監(jiān)督管理體制，并且在建設(shè)的過程中盡可能的使用綠色環(huán)保材料，以便于減少環(huán)境污染問題，減少霧霾的出現(xiàn)。
第三，在施工過程中應(yīng)該切實(shí)做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設(shè)者的人身安全，為我國水利水電工程的建設(shè)提供安全保障，提高施工的質(zhì)量與水平。
五、結(jié)束語
1.在全市率先完成水管體制改革
從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手，本著精簡機(jī)關(guān)人員，充實(shí)壯大一線的原則，對全處人員實(shí)行“金字塔”布局，除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外，將其余人員實(shí)施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗(yàn)收，管理處被定性為公益一類財(cái)政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運(yùn)行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道，進(jìn)一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。
2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)
任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理考核，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處于2000年就按照國家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河實(shí)際，探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個(gè)人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實(shí)行了月考核、季講評、年評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗(yàn)被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。
3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋
實(shí)行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處在原經(jīng)營科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實(shí)行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔(dān)了梁濟(jì)運(yùn)河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，還承攬部分社會服務(wù)項(xiàng)目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。
4.大力推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制
在人事制度改革上，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關(guān)政策，對中層以上干部、中級以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對中級以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的靈活用人機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo)，全面提升工程建設(shè)管理水平
濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河處第一管理所成為全省第一個(gè)省一級水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
1.實(shí)施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)
按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步實(shí)施、分段達(dá)標(biāo)”的原則，投資300多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2，修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復(fù)馬道1.95萬m3；重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀，綠化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。
2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境
在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進(jìn)行強(qiáng)制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時(shí)，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。
3.積極推行精細(xì)化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護(hù)力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。
三、以政策法規(guī)研究為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度
多年來，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。
1.在全市率先出臺《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》
為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理?xiàng)l例河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河工程和本地實(shí)際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過積極努力和爭取，濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護(hù)梁濟(jì)運(yùn)河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局批準(zhǔn)立項(xiàng)和核定標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先出臺堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)政策，填補(bǔ)了全省空白，政策出臺后，管理處及時(shí)制定了切實(shí)可行的征收措施，確保政策的順利實(shí)施。目前，此項(xiàng)收費(fèi)工作因濟(jì)寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。
3.水政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范
隨著社會的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。可持續(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問題的唯一出路”已成為世界各國之共識。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類社會的發(fā)展，對水資源的需求日益增長，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來社會及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。
1水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想
1.1可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對環(huán)境的壓力。⑵促進(jìn)社會進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，但短期的經(jīng)濟(jì)增長不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會公眾的廣泛參與。
1.2可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。
（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
（2）社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過消耗資源和排放廢物對生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過環(huán)境治理和水利投資對生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統(tǒng)在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。
1.3現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economicbenefit)、技術(shù)效率(technicalefficiency)和實(shí)施的可靠性(performancereliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來研究和制定水利規(guī)劃。具體地說，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問題，而且要研究社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測度DD。它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)LI的集成，計(jì)算式如下：
它是一個(gè)涉及社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。
3面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線
基本的研究思路和過程介紹如下：
（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；
（2）了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建立社會經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測模型，對未來不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；
（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；
（4）綜合社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；
（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；
（6）通過優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
詳細(xì)的研究過程及技術(shù)路線如圖1所示。
4應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。
首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測模型；
近年來，國內(nèi)很多規(guī)模化養(yǎng)豬場實(shí)施了豬場廢水的處理工作，按采用工藝技術(shù)，有厭氧處理工藝、厭氧處理+好氧處理工藝、好氧處理工藝。近年高效厭氧反應(yīng)器作為厭氧處理的方法被多數(shù)的規(guī)模化養(yǎng)豬場采用，COD去除率可達(dá)70%~80%，好氧處理則采用生物接觸氧化法和活性污泥法，COD去除率可達(dá)50%~60%，出水修飾采用氧化塘作為最后部分。經(jīng)過這樣的工藝組合處理可達(dá)到國家三級排放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模化的養(yǎng)豬廢水處理模式主要包括三種：自然處理、還田和工業(yè)化處理法。
二、自然處理
利用土地的凈化能力和水體的自凈作用處理豬場的污水稱為自然處理。這種模式多數(shù)采用人工濕地等自然處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘。適用于土地寬廣、遠(yuǎn)離城市，氣候溫和，尤其是有林地、低洼或荒地作廢水自然處理系統(tǒng)的養(yǎng)豬場。實(shí)現(xiàn)豬場廢水資源化、無害穩(wěn)定化的生態(tài)處理技術(shù)是通過微生物、植物、土壤組成的系統(tǒng)。在國外，規(guī)模豬場廢水處理法通常包括好氧塘與水生植物塘進(jìn)行處理、多級厭氧塘、兼性塘。這種方法占地面積較大、水力停留時(shí)間較長。近些年來漸漸地被其他更有效的處理方式所替代。在國內(nèi)，穩(wěn)定塘常常作為厭氧、好氧系統(tǒng)出水的后處理。把穩(wěn)定塘作為工藝主體進(jìn)行豬場廢水處理，南方要比北方多一些。20世紀(jì)70年代末，發(fā)展人工濕地污水處理技術(shù)作為的一種新型污水處理新技術(shù)。涵蓋了物理、化學(xué)和生物三部分作用，具有費(fèi)用低、負(fù)荷變化適應(yīng)能力強(qiáng)以及處理效果好，除氮、磷能力強(qiáng)等優(yōu)勢。人工濕地處理畜禽養(yǎng)殖廢水的情況在歐美國家被普遍采用。在國內(nèi)，從植物的篩選和處理效果進(jìn)行考察。通過一些實(shí)驗(yàn)研究與工程應(yīng)用于人工濕地處理豬場廢水方面。
三、還田模式
將糞便廢水還田作為肥料，這種方法即是傳統(tǒng)的又經(jīng)濟(jì)有效的處置方法，可以讓糞便廢水不向外界環(huán)境排放。在土壤微生物通過植物的共同作用下，有機(jī)氮磷轉(zhuǎn)化成無機(jī)氮磷、有機(jī)物質(zhì)被分解轉(zhuǎn)化成植物生長因子和腐殖質(zhì)，維持并提高土壤肥力，促進(jìn)有益微生物的生長。還田模式的主要優(yōu)點(diǎn)：廢物資源化、可以減少化肥施用、投資省、耗能低。缺點(diǎn)：需要大量農(nóng)田、雨季以及非用肥季節(jié)須考慮糞污的出路。在美國，糞便廢水還田之前是貯存一定時(shí)間后再直接灌田。一般沒有通過專門的裝置進(jìn)行厭氧消化。為了能去除病原菌和寄生蟲卵，德國等歐洲國家是把糞便廢水通過中、高溫厭氧消化后再進(jìn)行還田利用。在國內(nèi)，為了避免有機(jī)物濃度過高導(dǎo)致作物燒苗和爛根，同時(shí)減少溫室氣體排放，又能回收清潔能源沼氣等。通常采用厭氧消化后再還田利用。厭氧發(fā)酵液含有豐富的微量元素和維生素等營養(yǎng)物質(zhì)，如氮、磷、鉀、以及多種氨基酸，并且還能殺滅蟲卵和有害菌。
四、工業(yè)處理
此模式的糞便廢水處理系統(tǒng)包括預(yù)處理、好氧處理、厭氧處理、后處理、貯存與利用、污泥處理及沼氣凈化等部分組成。該模式適用于土地緊張、沒有充足的農(nóng)田地消納的大城市近郊的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種模式通常采用物理-化學(xué)處理法和生物處理法。物理化學(xué)方法在豬場廢水處理中起到預(yù)處理和后續(xù)處理的作用。豬場廢水的前處理包括固液分離處理，這樣可以減輕負(fù)荷，有利于后續(xù)處理。而生物處理法是目前豬場廢水處理方法中最廣泛的。利用微生物的生命代謝過程把廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為新的微生物細(xì)胞和簡單形式的無機(jī)物。這樣可以達(dá)到去除有機(jī)物的目的。生物處理法又同時(shí)包括厭氧生物處理和好氧生物處理兩部分。一個(gè)有多種微生物類群參與的生物化學(xué)過程稱為厭氧處理，即是厭氧甲烷化。向裝有好氧微生物的構(gòu)筑物或容器中不斷地供給充足氧的條件下，利用好氧微生物分解廢水中的污染物質(zhì)稱為好氧生物處理法。總之，好氧處理技術(shù)和厭氧處理技術(shù)都有各自的優(yōu)勢與不足。所以在實(shí)際應(yīng)用中，通常將二者工藝結(jié)合在一起使用。大部分有機(jī)物通過厭氧階段去除，把好氧處理作為厭氧處理的后處理，這樣好氧部分的運(yùn)行費(fèi)用和規(guī)模就會減少，進(jìn)而降低投資與運(yùn)行成本。
五、展望
根據(jù)水利部的部署，目前漳河上游流域水資源規(guī)劃工作正在進(jìn)行之中。該規(guī)劃將為規(guī)范和指導(dǎo)漳河上游水資源的開發(fā)、利用和管理提供依據(jù)。鑒于漳河上游地區(qū)水資源開發(fā)、利用和管理的實(shí)際，筆者認(rèn)為要做好規(guī)劃工作，應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)問題。
1、打好兩個(gè)基礎(chǔ)
一是各分區(qū)的水資源量。水資源量是可利用水量和可分配水量的基礎(chǔ)，應(yīng)借助本次水資源評價(jià)的機(jī)會，將這一基礎(chǔ)工作扎實(shí)、扎牢。
二是各分區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。各分區(qū)的供、用水等開發(fā)利用現(xiàn)狀情況，是制定該區(qū)域水資源合理配置方案的重要依據(jù)，在規(guī)劃的第一階段必須做細(xì)，為后面的規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)。
2、以合理配置水資源，緩解省際水事矛盾為中心任務(wù)
目前，《漳河水量分配方案》和《漳河侯壁、匡門口至觀臺河段治理規(guī)劃》做為重要依據(jù)，在漳河水資源管理中發(fā)揮著重要作用。但是二者沒有充分考慮流域內(nèi)水資源情勢的變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，其水資源配置方案也不完善(主要考慮了下游河南、河北兩省)，已不適應(yīng)形勢的發(fā)展和水資源管理工作的需要。規(guī)劃應(yīng)全面考慮上述情況，以合理配置省際間水資源，有效緩解省際水事矛盾，特別是保證規(guī)劃區(qū)下游沿河村莊生產(chǎn)生活用水為中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)漳河上游水資源的合理配置和可持續(xù)利用，保障規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作
首先協(xié)調(diào)好晉、冀、豫三省對規(guī)劃的認(rèn)識。晉、冀、豫三省均認(rèn)為，在新的形勢下開展漳河上游水資源規(guī)劃很有必要。但對規(guī)劃的開展，山西認(rèn)為應(yīng)充分考慮今后的發(fā)展，而河南、河北則認(rèn)為應(yīng)尊重歷史，考慮下游生產(chǎn)、生活需水的同時(shí)，兼顧下游的生態(tài)用水需求;這無疑增加了規(guī)劃的難度和協(xié)調(diào)的工作量。規(guī)劃應(yīng)在堅(jiān)持公開、公正,及可持續(xù)發(fā)展的原則下,協(xié)調(diào)好三省的認(rèn)識,以利于規(guī)劃工作的開展。
其次要協(xié)調(diào)好幾個(gè)技術(shù)問題。一是與流域水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃是流域水資源綜合規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)是流域綜合規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的一部分，應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相互協(xié)調(diào)配合，基礎(chǔ)資料共享互補(bǔ)，規(guī)劃數(shù)據(jù)相互銜接。特別是對六大灌區(qū)和邯鄲、安陽兩城市的考慮應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是考慮南水北調(diào)的影響。規(guī)劃應(yīng)充分考慮南水北調(diào)工程對本規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的影響，結(jié)合本規(guī)劃區(qū)水資源承載能力分析，對規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的水資源配置方案進(jìn)行綜合分析。三是為保證規(guī)劃的合理、可行，應(yīng)對規(guī)劃中的一些關(guān)鍵指標(biāo)，如灌溉定額、生活及工業(yè)用水定額等，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定采用的標(biāo)準(zhǔn)或原則。
4、處理好與“國發(fā)[1989]42號文”的關(guān)系
1989年,國務(wù)院以國發(fā)[1989]42號文批復(fù)了《漳河水量分配方案》,使之成為漳河上游冀、豫兩省分水的重要依據(jù)。本規(guī)劃應(yīng)處理好冀、豫兩省用水與“42號文”有關(guān)規(guī)定的關(guān)系,并從整個(gè)漳河上游水資源合理配置的角度出發(fā),對“42號文”進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
5、規(guī)劃應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性
規(guī)劃區(qū)存在跨省及省際邊界河流且水事矛盾多發(fā)，這就要求規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源管理的實(shí)際情況，從整個(gè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制定具體的、具有較強(qiáng)可操作性的措施，以利于規(guī)劃的實(shí)施。
6、重視水市場理論在管理中的作用
2001年和2002年漳河上游兩次跨省調(diào)水的成功實(shí)踐,為該區(qū)域的水資源管理探索了一條新的途徑。本規(guī)劃應(yīng)重視兩次調(diào)水過程中，水市場理論在水資源合理配置、預(yù)防水事糾紛等方面的作用,總結(jié)并提出進(jìn)一步的管理措施,保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
7、重視信息化技術(shù)在水資源配置中的作用
漳河上游規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建大中型水庫100余座,另有大量引提水工程，這為規(guī)劃區(qū)水資源的合理配置提供了有利的硬件條件。若結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)水庫之間及地表與地下水之間的聯(lián)合調(diào)度，則將對漳河上游地區(qū)水資源的合理配置、高效利用,充分利用洪水資源,緩解下游用水緊張局面,預(yù)防和緩解水事糾紛發(fā)揮重要作用。
8、要注意發(fā)揮有關(guān)地市的作用
1.1水利工程建設(shè)前期實(shí)際調(diào)查不足，施工團(tuán)
隊(duì)合作水平差，灌溉面積不足建國初期，我國大部分水利工程建設(shè)基本是工程設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行，走走停停，走一步看一步，缺乏調(diào)查研究，施工團(tuán)隊(duì)合作程度不高，導(dǎo)致水利工程渠道混亂，水利灌溉設(shè)施灌溉面不足或不均，灌溉效率低，水庫的庫存水量減少了一半多，水利工程的灌溉效能嚴(yán)重削弱。許多小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的供水河流或供水渠道，在開始投入使用時(shí)比較合適，但隨著人口規(guī)模的增加和農(nóng)田面積的加大，農(nóng)田的水需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水利工程的供水量，水利工程的灌溉面積只有本地農(nóng)田面積的百分之六七十，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p失。
1.2工程基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足，蓄水能力差
由于缺乏對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的合理設(shè)計(jì)，以及施工機(jī)械技術(shù)力量不足、工程檢測能力低，導(dǎo)致水利工程的攔截蓄水功能不足，農(nóng)田灌溉工程的利用率降低。
1.3水利工程管理維護(hù)不足
主要存在兩方面問題：一是農(nóng)田水利工程施工監(jiān)管嚴(yán)重缺乏，施工中投機(jī)取巧、敷衍了事、偷工減料等產(chǎn)生的工程質(zhì)量、安全事故、設(shè)備故障問題常有發(fā)生。農(nóng)田水利工程的運(yùn)行嚴(yán)重受阻。二是在水利工程建成后，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不足。目前農(nóng)村的水利工程超年限使用、缺乏維護(hù)致使設(shè)施破損的現(xiàn)象存在，成為影響農(nóng)村水利工程灌溉效能的重要因素。
2后期農(nóng)田水利工程建設(shè)注意點(diǎn)和解決之道
2.1農(nóng)田水利工程建設(shè)需要注意的問題
農(nóng)田水利工程前期準(zhǔn)備工作應(yīng)該注意的問題：工程設(shè)計(jì)思想、政府的政策制度和管理思路、財(cái)力投入、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)目標(biāo)、工程建成后期的維護(hù)管理等工作。首先，應(yīng)該確立好水利工程的中心思想和目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃前明確建設(shè)基調(diào)，重點(diǎn)注意規(guī)劃經(jīng)過。工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要突出當(dāng)?shù)卣墓こ讨笇?dǎo)。按照國家水利工程的相關(guān)規(guī)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持政府正確的指導(dǎo)思路，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田環(huán)境地理地質(zhì)狀況，而且當(dāng)出現(xiàn)地方政府從參與融資的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)問題時(shí)，就要高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)好水利工程的思路目標(biāo)。水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)還必須要贏得政府的審批和同意，最終才能順順利利展開施工和運(yùn)行。其次，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)要實(shí)事求是，避免各種資源的浪費(fèi)。做好人力物力財(cái)力方面的估算規(guī)劃，保障水利工程正常實(shí)施。最后，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃要把握全局，爭取當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。水利工程建設(shè)前期，要考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，保障水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠一致，水利灌溉的范圍和灌溉效率能與時(shí)俱進(jìn)。簡言之，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)在考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r、水利工程的效益、民眾的建議時(shí)更要關(guān)注其長遠(yuǎn)發(fā)展。下面來具體說說一些解決方法。
2.2解決農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題的對策
2.2.1水利工程建設(shè)前期做好環(huán)境地理調(diào)查研究
首先，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⑷丝诜植肌⒔?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水文條件、資源情況等能夠直接或間接的影響水利工程建設(shè)，所以做好調(diào)查研究，這是進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)的第一步，否則，就會出現(xiàn)建成的水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利實(shí)際需求不一致的情況，阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，施工單位就要制作有關(guān)施工規(guī)劃圖紙，經(jīng)監(jiān)理查驗(yàn)、法人批復(fù)后開展正常施工。規(guī)劃圖紙要完全考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的特殊性，農(nóng)田作物的分布特征，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。最終要能夠增加農(nóng)田灌溉面積，保證少灌和灌溉不均的現(xiàn)象減到最低，使小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃達(dá)到合理性標(biāo)準(zhǔn)。最后，農(nóng)田水利工程的地點(diǎn)、規(guī)模選擇要目標(biāo)明確，切記眉毛胡子一把抓，盲目投資。因地制宜，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)況和政府財(cái)務(wù)水平，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是，在開展實(shí)際調(diào)查后，要開展工程設(shè)計(jì)與編制工程預(yù)算，拿出具有最佳實(shí)際效果的合理的水利工程方案，使整個(gè)水利設(shè)計(jì)工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧一致，完美統(tǒng)一。防止出現(xiàn)工程量大，資金供給不足，施工延期或者停工、罷工等現(xiàn)象問題，浪費(fèi)人力物力財(cái)力。
2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用先進(jìn)工藝材料設(shè)備
由于小型農(nóng)田水利工程的構(gòu)成基本上是配件、原材料等。所以，整個(gè)水利工程的質(zhì)量高低的決定性因素就是這些設(shè)備材料等基礎(chǔ)設(shè)施。工程施工時(shí)，科學(xué)先進(jìn)的工程技藝，高性能、高質(zhì)量的工程建筑材料的應(yīng)用，根本上使工程的質(zhì)量得以保證。同時(shí)，施工的機(jī)械設(shè)備的采用，也要是高科技的設(shè)備產(chǎn)品，使水利工程建設(shè)達(dá)到低成本投入、短工期操作、高質(zhì)量完后成的建設(shè)任務(wù)。
2.2.3農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作力度加強(qiáng)
一方面，小型農(nóng)田水利工程的高效建設(shè)，工程監(jiān)管單位的監(jiān)理和維護(hù)管理工作必須到位，才能保障工程有序?qū)嵤Ｋこ淘O(shè)計(jì)管理部門要監(jiān)督、督促工程監(jiān)理單位責(zé)任人加強(qiáng)工程的監(jiān)管，以動態(tài)流動的方式，使監(jiān)管工作滲透到水利工程建設(shè)的每個(gè)步驟環(huán)節(jié)，使監(jiān)管更加全面、更加到位，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。另一方面，小型農(nóng)田水利工程建成后，施工單位和部門應(yīng)該及時(shí)做好管理工作移交。將監(jiān)管任務(wù)移交給水利工程用戶協(xié)會單位、水利工程實(shí)施管理單位開展管理。工程運(yùn)行中，還要按照有關(guān)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施功能特點(diǎn)，做好定期不定期的工程巡檢工作，及時(shí)找出工程運(yùn)行中出現(xiàn)的各種不利因素，為水利工程可靠、平穩(wěn)、安全運(yùn)行以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除隱患。
3結(jié)語
1.1農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)前瞻性不夠
不但是新疆地區(qū)，在全國都存在這種情況，就是農(nóng)田水利的建設(shè)程度及發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高產(chǎn)生了制約。新疆地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施，大部分都是上世紀(jì)建設(shè)的，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)水平、設(shè)計(jì)能力等條件限制，使得這些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高，已經(jīng)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加之一些工程設(shè)備設(shè)施，缺乏維護(hù)，年久失修，本就建設(shè)水平很低的工程，有些已經(jīng)無法正常運(yùn)行。即便是新建設(shè)的一些農(nóng)田水利工程，在規(guī)劃上往往缺乏前瞻性，工程的運(yùn)行也只能滿足現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)需要，工程規(guī)劃和建設(shè)很少考慮到幾十年后的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，很多工程在農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步中，暴露出工程規(guī)劃的短視，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。
1.2水利隊(duì)伍需要加強(qiáng)建設(shè)
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上，由于多數(shù)工程都是政府主導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)操作，工程完成后由工程所在的群眾使用，這就產(chǎn)生了建設(shè)、使用、管護(hù)的主體不同，尤其是多數(shù)工程的管護(hù)主體都不明晰，特別是農(nóng)田水利工程，管護(hù)的主體責(zé)任人多數(shù)都不明確，造成工程管理缺位，農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、維修不及時(shí)、設(shè)備設(shè)施人為損壞的情況普遍存在。在工程后期管理上沒有專門的隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)，有的地方雖然有管護(hù)隊(duì)伍，但人員素質(zhì)、技術(shù)水平都很弱，需要加強(qiáng)提高。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)對策
2.1立足長遠(yuǎn)袁通盤考慮
農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，對于合理調(diào)配水資源在時(shí)空上的分布，充分利用水資源有著十分重要的作用。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，對于確保穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)量和品質(zhì)的提高意義重大，也是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)來講是必不可少的。在農(nóng)田水利的規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展水平，立足長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，規(guī)劃要科學(xué)合理，注重高效，充分考慮各種因素，因地制宜，使得水資源、土地資源都能充分得到利用，而且要對農(nóng)田的生態(tài)有改善效果，協(xié)調(diào)各業(yè)共同發(fā)展。
2.2大力發(fā)展節(jié)水灌溉袁合理開發(fā)地下水
新疆地區(qū)常年干旱少雨，在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓攸c(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，盡可能采用滴灌、噴灌、微灌等灌溉方式，改變傳統(tǒng)的大水漫灌的耕作方式。要大力發(fā)展自壓灌溉，新疆得天獨(dú)厚的自然條件為大力發(fā)展自壓灌溉提供了廣闊天地。自壓灌溉系統(tǒng)無需動力，不消耗能源，不但能大大降低灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行成本，而且輸配水管網(wǎng)的造價(jià)相對較低，是現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)首選的灌溉方式。新疆多為盆地地形、地貌，水源在高處，山前平原地形坡度大，綠洲一般在低處，建設(shè)自壓灌溉系統(tǒng)具有十分便利的優(yōu)勢。在農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí)，要深入現(xiàn)場進(jìn)行考察，結(jié)合農(nóng)田的實(shí)際情況，采取合適的灌溉技術(shù)，科學(xué)安裝灌溉工程設(shè)備，在節(jié)水灌溉技術(shù)的采用上，要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平以及種植者的接受程度，切忌不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而盲目上馬一些造價(jià)昂貴的新產(chǎn)品、新技術(shù)。對于地下水的開發(fā)要科學(xué)合理，充分發(fā)揮地下水的優(yōu)勢，減少引渠的建設(shè)成本，盡可能發(fā)揮每一滴水的最大作用。
2.3完善制度及水利隊(duì)伍建設(shè)
