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第1篇

（一）高等教育多元化、特色化

從主辦機(jī)構(gòu)看，美國(guó)大學(xué)主要分兩種類(lèi)型：公立大學(xué)和私立大學(xué)。公立大學(xué)是聯(lián)邦、州或市政府投資舉辦，其中聯(lián)邦政府舉辦軍事等特殊院校，州和市政府辦綜合性或?qū)ｉT(mén)性大學(xué)。私立大學(xué)是指?jìng)€(gè)人投資舉辦的大學(xué)，私立大學(xué)又可分為盈利性大學(xué)和非盈利性大學(xué)。私立盈利學(xué)校需向政府納稅，稅務(wù)以外的收益不受制約。私立非盈利大學(xué)不向政府納稅，因此學(xué)校的全部收益都要投入到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中。基于卡耐基高校分類(lèi)法，美國(guó)大學(xué)被分為以下六種：授予博士學(xué)位的研究性大學(xué)、授予碩士學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院、四年制本科學(xué)院和大學(xué)、兩年制大專(zhuān)學(xué)院或聯(lián)合學(xué)院、專(zhuān)業(yè)學(xué)院和印第安部落學(xué)院，不同層次的大學(xué)根據(jù)其定位不同，追求的目標(biāo)也有所不同。美國(guó)大學(xué)一般都致力于特色辦學(xué)，并不盲目追求所謂“綜合性”或是“一流大學(xué)”。如博士學(xué)位授予學(xué)校主要側(cè)重于研究，科研在學(xué)校占有十分重要的地位。

（二）學(xué)者治學(xué)，高度自治

在治學(xué)上，美國(guó)高校的大部分校長(zhǎng)都是在教育教學(xué)領(lǐng)域有長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的。新穎的辦學(xué)理念和富有特色的辦學(xué)規(guī)劃一直是他們秉承的宗旨。許多著名學(xué)府也是同樣，各具特色，鮮有雷同，并都成為它們的制勝法寶，如麻省理工學(xué)院以工科見(jiàn)長(zhǎng)，美國(guó)的卡內(nèi)基•梅隆大學(xué)以培養(yǎng)IT人才見(jiàn)長(zhǎng)等等。經(jīng)營(yíng)管理上，美國(guó)高校大部分實(shí)行董事會(huì)管理制，即由董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理中涉及的所有問(wèn)題，特別是籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使學(xué)校既可以按照辦學(xué)特色規(guī)劃教學(xué)計(jì)劃，又可以按照公司管理制度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，如開(kāi)辦新的學(xué)科，高薪聘用新人才，學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等等。這種經(jīng)營(yíng)管理方式不僅提高了教育質(zhì)量，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校還能不受政府干預(yù)地自主確定規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

（三）成熟、權(quán)威的高等教育認(rèn)證制度

美國(guó)的高等教育認(rèn)證制度，是以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)，由自愿參加的私立院校協(xié)會(huì)或?qū)ｉT(mén)職業(yè)協(xié)會(huì)下的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)(必須是獲得教育部或民間性質(zhì)的高教認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu))認(rèn)證的一種高校自我管理手段。美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是一種質(zhì)量保障機(jī)制，也成為了學(xué)生選擇學(xué)校的參考指標(biāo)，因?yàn)閷W(xué)校只有通過(guò)了認(rèn)證，在校學(xué)生才能得到聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助(如貸款、助學(xué)金)，他們的學(xué)分在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)才能被承認(rèn)和接受。高等教育認(rèn)證制度的主要作用是：協(xié)調(diào)教育行政部門(mén)和高等院校的利益關(guān)系，全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)高等院校的教學(xué)科研水平，反映公眾對(duì)高等教育的多樣化需求，從而不斷推進(jìn)高等教育質(zhì)量的提升。

二、中國(guó)高等教育存在的主要問(wèn)題

（一）高等教育資源不足，質(zhì)量不高

基于教育部的《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，中國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模是3460萬(wàn)人，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2788所，其中，普通高等學(xué)校2491所(含獨(dú)立學(xué)院292所)，高職院校1321所。全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位830個(gè)，其中高等學(xué)校548個(gè)，科研機(jī)構(gòu)282個(gè)，在學(xué)博士生29.83萬(wàn)人，在學(xué)碩士生149.57萬(wàn)人。這樣的數(shù)字相對(duì)于中國(guó)13.54億的人口總數(shù)來(lái)說(shuō)，普通高等院校數(shù)量太少，高等教育在校生人口比例太小，國(guó)民接受高等教育的人口比例處于較低水平，因此，我國(guó)的教育資源相對(duì)不足。中國(guó)高等教育質(zhì)量不高是目前存在的更為嚴(yán)重的問(wèn)題。在教學(xué)方面，學(xué)科管理不當(dāng)(基礎(chǔ)學(xué)科不扎實(shí)，實(shí)用學(xué)科不突出，前沿學(xué)科無(wú)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì))；專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理、課程安排不恰當(dāng)，片面強(qiáng)調(diào)大而全；教學(xué)模式簡(jiǎn)單落后、培養(yǎng)方法固定死板，灌輸式和填鴨式傳授知識(shí)，忽略了學(xué)生思考、研究、實(shí)踐、創(chuàng)新能力；對(duì)學(xué)生的檢驗(yàn)方式是只看成績(jī)和證書(shū)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的目的發(fā)生變化———取得學(xué)分萬(wàn)歲、拿到證書(shū)平安。因此，導(dǎo)致高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生有相當(dāng)大比例并未達(dá)到高等教育的基本素質(zhì)和能力要求。

（二）盲目追求“大而全”，特色優(yōu)勢(shì)弱化

中國(guó)高等院校的辦學(xué)目標(biāo)習(xí)慣于追求“大而全”，導(dǎo)致目前的高校，不管什么層級(jí)、什么類(lèi)型的院校，都設(shè)有文科、理科、工科、經(jīng)濟(jì)、法律等大學(xué)科，且專(zhuān)業(yè)齊全并謀求協(xié)調(diào)發(fā)展。這種目的和愿望是好的，但是卻因此出現(xiàn)了許多院校主業(yè)不精、輔業(yè)不行的現(xiàn)象。國(guó)家確實(shí)需要一定數(shù)量的綜合型大學(xué)，但是更需要的是大量特色突出的專(zhuān)業(yè)性高校。在中國(guó)，成功的特色院校也有不少，如西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、南京審計(jì)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、大連海事大學(xué)、北京印刷學(xué)院、外交學(xué)院、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)等，但是這些特色并沒(méi)有成為本學(xué)校的主流辦學(xué)理念，更多的是特色院校逐漸被合并、更名而失掉了原本的特色。同樣，在高校里的特色專(zhuān)業(yè)，也因上述原因逐漸失去特色和優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)高等教育有趨同化的傾向，這種現(xiàn)象是極其危險(xiǎn)的。

（三）高校管理體制僵化、低效

中國(guó)的絕大多數(shù)高校，是套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的層級(jí)性管理，自身尚未建立起符合教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的管理體制。學(xué)校管理者是官員、政客，而不是學(xué)者、教育家，管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，造成運(yùn)營(yíng)成本很高，效率很低。學(xué)術(shù)自由受到限制，過(guò)多行政力量干預(yù)教學(xué)、科研活動(dòng)，學(xué)術(shù)研究被行政化、官僚化、低俗化。教師受制于不合理的評(píng)職機(jī)制，為職稱(chēng)“仕途”花費(fèi)大量時(shí)間和精力去做職稱(chēng)論文和書(shū)籍，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象也“應(yīng)運(yùn)而生”，正常的教學(xué)、科研受到影響?？偨Y(jié)起來(lái)，僵化的體制影響學(xué)校高效發(fā)展和師生健康成長(zhǎng)的主要是以下兩方面：一方面，學(xué)校管理層的官員壓制學(xué)術(shù)，用各種方式占用和侵吞了本應(yīng)批給教學(xué)、科研人員的資源和經(jīng)費(fèi)，另一方面，教師、學(xué)者在這種管理體制下受到腐蝕，為追逐權(quán)力、利益，煞費(fèi)苦心去經(jīng)營(yíng)權(quán)術(shù)，無(wú)心教學(xué)和科研。

（四）高等教育評(píng)估體系不科學(xué)、不合理

目前我國(guó)的高等教育評(píng)估體系還不科學(xué)，評(píng)估方法也尚待完善，缺點(diǎn)具體表現(xiàn)為簡(jiǎn)單劃一、政府管控、靜態(tài)僵化。全國(guó)各大高校類(lèi)型眾多、起點(diǎn)不一、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不同、發(fā)展速度也不一致，用同一個(gè)評(píng)估去衡量，違背了唯物辯證法的一分為二的原理，有失客觀、公平、公正，也不能全面反映每個(gè)高校的整體實(shí)力、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更不利于高校追求個(gè)性化、多元化的全面發(fā)展。比如“211工程”雖然是政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系評(píng)估確定的高效工程，但也是因?yàn)檫@個(gè)原因，從實(shí)施至今，批評(píng)聲音不絕于耳，簡(jiǎn)單劃一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和不適當(dāng)?shù)牟僮?，使一些?shí)力平平、學(xué)科無(wú)特色、專(zhuān)業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生就業(yè)前景黯淡的高校，因?yàn)槟骋粭l件符合，躋身于該工程，而一些綜合實(shí)力突出、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的高校，僅僅因一個(gè)條件不符合被排除在外。這一工程的評(píng)估體系無(wú)法與國(guó)際通用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)接軌，也對(duì)社會(huì)形勢(shì)變化和高校自身發(fā)展趨勢(shì)缺乏靈敏反應(yīng)，無(wú)法指引大眾對(duì)高等教育產(chǎn)生正確的需求和期望等。YUWAISAOMIAO域外掃描

三、中美高等教育對(duì)比后給我國(guó)高等教育改革帶來(lái)的啟示

（一）適度加大高校數(shù)量和規(guī)模，著重提高高等教育教學(xué)質(zhì)量

擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，增加高校數(shù)量是中國(guó)為提升國(guó)民素質(zhì)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的必要工作。為此，首先，要堅(jiān)持穩(wěn)步、適度、有序的原則，保持合理的增速步伐，做到既不急速冒進(jìn)，也不畏首畏尾、停滯不前；其次，要防止徘徊在低水平的辦學(xué)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建以本科及以上院校為主的高校；再次，要突出特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，師資力量和科研總體水平必須有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；最后，要合理地分析和整合現(xiàn)有的教育資源，在教育實(shí)力相對(duì)薄弱的地區(qū)加大建校力度，使西部、邊疆地區(qū)、人口大省、二三線(xiàn)城市成為新校的主要建校地點(diǎn)。在擴(kuò)大高校數(shù)量和規(guī)模的同時(shí)，更要重視的是提升高校的教育質(zhì)量和科研水平。目前中國(guó)高校多年擴(kuò)招，事實(shí)上已經(jīng)是降低了門(mén)檻，因此，在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后，第一，學(xué)校要嚴(yán)格按照教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)未達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的大學(xué)生或研究生，要求將其不合格科目重修或延長(zhǎng)學(xué)年。第二，學(xué)校更要深化教改，使教研模式、教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)制度可以被廣泛使用于實(shí)驗(yàn)、討論、獨(dú)立作業(yè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、考察觀摩之中。第三，培養(yǎng)學(xué)生完成學(xué)習(xí)類(lèi)型轉(zhuǎn)變，向研究型學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)型學(xué)習(xí)方向轉(zhuǎn)變。第四，教師要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)提高教學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)工作研究，在注重教學(xué)效果的同時(shí)，更加注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第五，自然科學(xué)、人文社科等方面的科研工作，不僅僅滿(mǎn)足于淺層次的、簡(jiǎn)單的資料匯總式的研究，要使師生積極參與，綜合運(yùn)用科學(xué)模型和合理假設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)論證、實(shí)際調(diào)查、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、實(shí)證分析等方法進(jìn)行獨(dú)到性、創(chuàng)造性的創(chuàng)新研究。第六，科研人員要拓寬視野，加強(qiáng)區(qū)域性、國(guó)際性的合作交流，借鑒世界名牌大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)、科研方法，總結(jié)出符合我國(guó)國(guó)情和學(xué)情的辦學(xué)方法。

（二）以多元化、特色化辦學(xué)理念為主，培育特色院校和骨干專(zhuān)業(yè)

中國(guó)的高等教育不能再走以前的老路了，必須要基于我國(guó)的社會(huì)需要，以多元化、特色化為辦學(xué)理念，重點(diǎn)建設(shè)一批具備優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)的特色院校，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才和特殊人才。要改變現(xiàn)狀開(kāi)拓創(chuàng)新，就要做到：第一，如今名不副實(shí)的綜合型大學(xué)改回到原本的特色院校；第二，將學(xué)校盲目設(shè)立的以及不能保證教育質(zhì)量和水準(zhǔn)的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行整合、改進(jìn)，甚至是摒棄掉；第三，對(duì)特色院校和特色專(zhuān)業(yè)給予支持，比如，擴(kuò)大招生規(guī)模、增加碩博點(diǎn)設(shè)置、重點(diǎn)扶持特色專(zhuān)業(yè)，在課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批、教學(xué)評(píng)估等方面給予政策傾斜。第四，鼓勵(lì)和支持具備特色的私立學(xué)校，例如大型企業(yè)或民間組織、團(tuán)體、個(gè)人等根據(jù)市場(chǎng)需求所創(chuàng)辦的民辦高校。

（三）建立符合教育和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的高校管理體制

改變高校管理體制僵化、低效的現(xiàn)狀，就要求高校管理必須要“去行政化”?；凇秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“推進(jìn)政校分開(kāi)，管辦分離”、“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”的貫徹落實(shí)，改變行政權(quán)力主導(dǎo)高校運(yùn)行的局面。首先，要實(shí)行教授治校、專(zhuān)家治校，保障學(xué)校高度自治，確保學(xué)術(shù)自由，成立完全由教師、科研人員組成的教務(wù)委員會(huì)，對(duì)教學(xué)科研工作中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行研究和決策。其次，要改變?cè)械慕處熆荚u(píng)體系，更側(cè)重于考察教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)特色、講授方法以及原創(chuàng)性研究成果等。再次，要精簡(jiǎn)高校各個(gè)部門(mén)及人員，避免機(jī)構(gòu)臃腫，提高辦事效率和服務(wù)水平。最后，學(xué)校重視教學(xué)和科研，保障教學(xué)科研人員掌握科研資源和經(jīng)費(fèi)，使資源能夠合理充分地運(yùn)用到學(xué)術(shù)研究上，避免教師看重權(quán)術(shù)而輕視學(xué)術(shù)的現(xiàn)象在校園內(nèi)出現(xiàn)。

（四）逐步建立適合中國(guó)國(guó)情的高等教育認(rèn)證制度

第2篇

關(guān)鍵詞:高等教育;財(cái)政投資;高校評(píng)估;自主辦學(xué)

一、當(dāng)前我國(guó)高等教育財(cái)政投資的現(xiàn)狀

我國(guó)的高等教育基本上都是由公立高校來(lái)進(jìn)行的,因此,我國(guó)高校的主要資金來(lái)源就是政府的財(cái)政投資。近年來(lái),隨著高校的擴(kuò)招,政府對(duì)高等教育的投入也不斷增加,在政府對(duì)教育的總支出中所占的比重也較以前有了很大的變化。但是,我國(guó)總的公共教育支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重仍然和世界相對(duì)的合理水平不盡符合,高等教育支出在其中所占的比重也不盡合理。

在1998年高校根據(jù)國(guó)家的發(fā)展要求開(kāi)始擴(kuò)招之后,高校的財(cái)政問(wèn)題一年好似一年,但是,總的來(lái)說(shuō),多數(shù)高校自身仍然感覺(jué)經(jīng)費(fèi)短缺,高校希望國(guó)家能夠投入更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展高等教育事業(yè)。而這兩年,國(guó)家準(zhǔn)備投入大量的資金來(lái)發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育,很難再分出更多的資金投入高校,這就是當(dāng)前我國(guó)公共教育財(cái)政支出和高等教育的財(cái)政支出所面臨的問(wèn)題。

二、我國(guó)高等教育財(cái)政投資體制與西方國(guó)家之比較

我國(guó)高等教育財(cái)政投資體制同西方各國(guó)相比,有著明顯的不同,通過(guò)下表,我們可以進(jìn)行大致的比較分析:

從表中,我們可以看出,美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高等教育的財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)主要是以間接形式向?qū)W校提供資助,而美德俄則是由聯(lián)邦政府和地方州政府來(lái)共同承擔(dān),和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)對(duì)高等教育的財(cái)政投入顯得很單一,而且政府對(duì)高校的財(cái)政投資存在著不足的情況。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,其高等教育已經(jīng)從精英教育過(guò)渡到大眾化教育甚至普及化教育階段,如此大規(guī)模的高等教育,完全依靠政府投資是根本不可能的,它們或早或遲地都選擇了多元化的投資體制。其中,美國(guó)“在公立高校,聯(lián)邦政府和州政府的財(cái)政資金約占高校經(jīng)費(fèi)的50%,其他投資約占50%左右;而其私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)、學(xué)校服務(wù)收入、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)、產(chǎn)業(yè)和金融資本等收入所占比例更高,學(xué)費(fèi)收入達(dá)到43%,社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)14%,學(xué)校的服務(wù)和其他創(chuàng)收約占21%”[1]。

在英國(guó),高校和政府之間存在一個(gè)大學(xué)基金委員會(huì),作為兩者的中介機(jī)構(gòu),對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估,然后向政府提出,“政府通過(guò)大學(xué)基金委員會(huì)每5年給大學(xué)分配一次撥款,由大學(xué)自主安排和使用”[2]。這樣,英國(guó)政府對(duì)高校的投資就具有較強(qiáng)的針對(duì)性和客觀性,政府對(duì)高校的投資就不會(huì)盲目,也使政府的財(cái)政投入能夠發(fā)揮較為實(shí)際有效的作用。

在我國(guó),政府對(duì)高校的行政干預(yù)是全面的,對(duì)高校的投資也是直接的,教育部門(mén)實(shí)際上仍然是政府的“附屬機(jī)構(gòu)”,因此,政府對(duì)高校的財(cái)政投資便是“分內(nèi)”職責(zé)。政府主要根據(jù)國(guó)家的發(fā)展要求來(lái)確定對(duì)高校投資的重點(diǎn)和數(shù)額,而不是根據(jù)高校自身實(shí)際發(fā)展的需求進(jìn)行投資的。另外,與西方國(guó)家相比,中國(guó)對(duì)高等教育的公共財(cái)政投入還是不夠的,包括中央和地方政府都需要繼續(xù)加大對(duì)高等教育的公共財(cái)政投入。

三、我國(guó)高等教育財(cái)政投資中存在的問(wèn)題

通過(guò)以上分析,我們可以得知,我國(guó)高等教育的財(cái)政投資中還存在著不少問(wèn)題,具體而言,主要有:

第一,政府財(cái)政投入不足的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例一直處于低下水平。在我國(guó)公立高等學(xué)校占絕大多數(shù)、高等教育經(jīng)費(fèi)投入仍主要依靠國(guó)家財(cái)政的投資體制下,國(guó)家總體教育投入的不足,必然極大地限制高等教育的投入,甚至帶來(lái)高等教育與國(guó)家義務(wù)教育爭(zhēng)奪資源的問(wèn)題。

第二,政府的財(cái)政投資效益不高的問(wèn)題。我國(guó)政府對(duì)高等教育的財(cái)政投資主要是根據(jù)國(guó)家的整體發(fā)展要求進(jìn)行預(yù)算的,忽視了各高校的實(shí)際需求,導(dǎo)致資金在各高校之間的分配存在較大不平衡,有的高校資金過(guò)多,而有的高校卻缺乏資金;另外,在科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化方面也存在著嚴(yán)重的低效益問(wèn)題,其原因在于,高等學(xué)校缺乏科學(xué)的成本核算機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在制度安排中漠視了成本效益在高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要性。

政府財(cái)政投資效益不高還有一個(gè)重要的表現(xiàn)就是投入到高等教育中的有限資源,有許多沒(méi)有花在教學(xué)與科研的“刀刃”上,而是花在與教學(xué)科研無(wú)必然關(guān)系等方面,比如,大量的用在行政方面甚至后勤方面,造成了不必要的浪費(fèi)。

第三,政府撥款制度本身存在的問(wèn)題。我國(guó)政府的撥款制度深受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,對(duì)高校的財(cái)政撥款主要依據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行,這種政府撥款方式對(duì)高校間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入激勵(lì)不足,政府撥款基本上起到的只是“輸血”的作用,而對(duì)高校提高成本效益、提高自主融資能力的激勵(lì)不夠。同時(shí),“政府撥款在縮小高校間固有的地區(qū)差距和歷史背景而造成的不平衡方面,發(fā)揮的作用也不夠”[3]。例如,近年來(lái),由于非競(jìng)爭(zhēng)性因素造成的東西部地區(qū)高校間的投入差距正在逐漸拉大。因此,當(dāng)前的政府撥款制度沒(méi)能很好的處理好效率和公平的關(guān)系。

四、我國(guó)高等教育財(cái)政投資體制改革的方向

第一,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)整對(duì)高等教育財(cái)政支出的比例。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的今天,應(yīng)該根據(jù)高校實(shí)際發(fā)展的要求適當(dāng)加大對(duì)高等教育的財(cái)政投資。“根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧對(duì)美、英、日、印度等38個(gè)人口超過(guò)100萬(wàn)的國(guó)家教育投資與人均GNP之間的數(shù)量分析所得的結(jié)論:我國(guó)目前教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比重應(yīng)該達(dá)到GNP的4%左右,而實(shí)際上,我國(guó)1998年僅為2.55%”。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于“1992年發(fā)達(dá)國(guó)家的5.7%,中等收入國(guó)家的4.4%以及世界3.6%的平均水平,而且還低于1992年低收入國(guó)家2.6%的平均水平”。我國(guó)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加大對(duì)教育的投入,真正體現(xiàn)為“科教興國(guó)”的目標(biāo)。

第二,建立高校財(cái)政評(píng)估機(jī)構(gòu),即高校和政府的中間機(jī)構(gòu)。建立政府和高校之間的中介機(jī)構(gòu),可以使其站在高校和政府之外,“旁觀者”的立場(chǎng)上,在更為客觀的基礎(chǔ)上對(duì)高校財(cái)政投資數(shù)額進(jìn)行評(píng)估,從而使政府的投資更加具有針對(duì)性和效用性,還可以在一定程度上抑制教育腐敗問(wèn)題。這一點(diǎn),我們可以借鑒英國(guó)的大學(xué)基金委員會(huì)的做法,政府通過(guò)大學(xué)基金委員會(huì)對(duì)高校每5年進(jìn)行一次財(cái)政資源分配。另外,我國(guó)政府還應(yīng)該在增強(qiáng)對(duì)高等教育撥款的靈活性和效用性方面做出努力。

第三,完善政府的財(cái)政撥款制度。我國(guó)政府的財(cái)政撥款制度還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,而現(xiàn)在,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸發(fā)展并走向成熟,我們應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)改善和完善我國(guó)的財(cái)政撥款體制。

(1)對(duì)教育的政府投資要本著提高我國(guó)教育的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)機(jī)制為主。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。建立多元化的高等教育投資體制,其中,政府應(yīng)當(dāng)擺正自己在高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的位置,“有所為,有所不為”,避免對(duì)高校辦學(xué)的直接干預(yù),積極發(fā)揮正確的服務(wù)和宏觀調(diào)控職能。

(2)要把投入—產(chǎn)出效益的評(píng)估作為財(cái)政撥款的重要指標(biāo),發(fā)揮評(píng)估激勵(lì)機(jī)制在撥款中的作用。努力縮小政府投入在高校間的不平衡,應(yīng)通過(guò)地方政府與中央教育主管部門(mén)共建的方式,加大地方政府對(duì)高校的投入力度。中央政府對(duì)高等教育的投入應(yīng)傾向于西部、少數(shù)民族地區(qū)的高校和辦學(xué)條件先天稟賦不充分的高校。

第四,要切實(shí)落實(shí)高校的辦學(xué)自和高校的自主管理權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府要真正尊重高校的辦學(xué)主體和融資主體的地位,使高校真正成為多渠道籌集辦學(xué)資金的融資主體。對(duì)于學(xué)校運(yùn)行的各項(xiàng)成本開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于如何制定融資戰(zhàn)略,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有最終的決定權(quán)。高校通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)獲得資金贏余,應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校將贏余投入到改善師資待遇、提高師資水平和改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量中去。

另外,一些公立高校還可以進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”的改革,創(chuàng)辦產(chǎn)權(quán)多元的高等教育機(jī)構(gòu)。有的高等教育機(jī)構(gòu)可以引入外資,建立對(duì)外合作機(jī)制?！罢粦?yīng)‘大一統(tǒng)’地行使本應(yīng)由民間力量行使的高等教育投資權(quán)利與義務(wù),應(yīng)當(dāng)允許公立與私立并舉、非營(yíng)利法人和營(yíng)利法人共存的辦學(xué)格局的存在。在明確產(chǎn)權(quán)、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的條件下,高等學(xué)校的所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式”。

總之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,改革和完善了我國(guó)財(cái)政對(duì)教育的支出體制,既能提高高校的辦學(xué)自,多渠道的動(dòng)用社會(huì)力量進(jìn)行融資引資,從而推動(dòng)我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,又能在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),提高政府財(cái)政投資的效率,使政府能有相對(duì)充裕的資金加大對(duì)義務(wù)教育的投入,緩解高等教育和義務(wù)教育財(cái)政投資的矛盾,從而促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的全面進(jìn)步。

參考文獻(xiàn):

[1]唐忠旺,等.對(duì)我國(guó)高等教育投資體制改革若干問(wèn)題的思考[J].當(dāng)代教育論壇,2004,(7).

第3篇

論文關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展措施保障條件

自第三次全教會(huì)以來(lái)，我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展取得了歷史性的巨大成就，成為全國(guó)高等教育改革與發(fā)展的主力軍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的用得好、下得去、留得住、信得過(guò)、離不開(kāi)的應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。同時(shí)，與全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才，特別是對(duì)高素質(zhì)技能人才的需要相比，與高等教育改革與發(fā)展特別是高等職業(yè)教育面臨的艱巨任務(wù)相比，我們還必須對(duì)2o1O年、2015年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)高等職業(yè)教育進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃。

一、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的主要成就和存在的主要問(wèn)題

(一)高等職業(yè)教育發(fā)展的主要成就。

1．高等職業(yè)教育已成為我國(guó)高等教育的“半壁江山”。是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的重要生力軍和主力軍。

從1998年至2003年，全國(guó)高等職業(yè)教育招生數(shù)從43萬(wàn)人增長(zhǎng)到200萬(wàn)人，在校學(xué)生從117萬(wàn)人增長(zhǎng)到480萬(wàn)人。2003年高等職業(yè)教育招生占普通本專(zhuān)科生的52．24％，在校生占43．24％；2004年高等職業(yè)教育畢業(yè)生占普通本專(zhuān)科生的52．5％。1998年獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校432所，2003則達(dá)到9o8所，占全國(guó)普通高校學(xué)?？倲?shù)的58．5％。已基本形成各地市至少擁有一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合理布局結(jié)構(gòu)。1998年我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率只有9．8％，到2003年則提高到17％，2004年則達(dá)到19％。因此，高等職業(yè)教育已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的重要生力軍和主力軍。

2．豐富和完善了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系和高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育的類(lèi)型、目標(biāo)和模式比較單一，學(xué)科型的普通高校占高校的絕大多數(shù)，并以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主要目標(biāo)。高等職業(yè)教育的發(fā)展改變了我國(guó)高等教育比較單一的結(jié)構(gòu)模式，形成了學(xué)術(shù)型、工程型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)并重的局面。現(xiàn)在，已基本形成了每個(gè)地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局，使高等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)得到了突破性進(jìn)展，增強(qiáng)了高等教育適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能力。

確立了“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高等職業(yè)教育發(fā)展策略，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批高技能人才，高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度日益提高。2003年底，高職畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到87．6％；至2004年9月1日，高職畢業(yè)生的就業(yè)率為61％，比去年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)，部分省市高職畢業(yè)生整體就業(yè)率甚至達(dá)到或超過(guò)了本科院校。

3．初步形成了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的高等職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展思路。

教育部在2002年10月、2003年12月、2004年2月，先后在湖南永州、武漢、無(wú)錫召開(kāi)了全國(guó)高等職業(yè)教育第一、二、三次產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的高等職業(yè)教育發(fā)展道路，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育人才培養(yǎng)的必由之路已成為高等職業(yè)教育戰(zhàn)線(xiàn)的共識(shí)。產(chǎn)生了“訂單式”培養(yǎng)、“工學(xué)交替”、“2+l”等富有特色的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式初步形成。高職教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置同社會(huì)需求之間的匹配程度不斷提高，辦學(xué)特色日益鮮明。

(二)高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。我國(guó)高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中也存在著如下問(wèn)題：

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的緊迫需求同高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格、質(zhì)量之間存在矛盾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)高技能人才占技術(shù)崗位人員的比重為4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3O一加％的比重。在僅有的4％高技能人才中，也存在年齡老化、學(xué)歷偏低等問(wèn)題。這說(shuō)明，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的匹配程度還存在較大距離，因此，要加快對(duì)技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)，提高技能型人才的學(xué)歷水平。同時(shí)，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等同社會(huì)對(duì)高技能人才的要求之間還存在較大距離。

2．國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的政策與高等職業(yè)教育所起的重要作用之間存在矛盾。

一是高職教育的投入機(jī)制不完善。國(guó)家還沒(méi)有建立起有效的高等職業(yè)教育投入的機(jī)制，國(guó)家、省市在高等職業(yè)教育投入中的職責(zé)不明確，導(dǎo)致有些高職院校生均經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展困難；國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政支持力度不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)教育沒(méi)有取得同普通高等教育相同的政府財(cái)政支持，更沒(méi)有取得政府如“985工程”、“211工程”等財(cái)政支持。

二是國(guó)家在促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的稅收政策不配套。由于企業(yè)對(duì)高等職業(yè)院校在辦學(xué)上的經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)備投入等無(wú)法在稅前列支，影響了企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，從而影響深層次產(chǎn)學(xué)研合作的開(kāi)展，影響高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式的建立。

三是國(guó)家還沒(méi)有建立起同高職教育相適應(yīng)的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。師資是辦出一流高等職業(yè)教育的關(guān)鍵條件，高等職業(yè)教育需要一支具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的師資隊(duì)伍。但目前國(guó)家的事業(yè)單位的人事管理制度，使學(xué)校從企業(yè)引進(jìn)需要的師資存在著困難；目前。國(guó)家還沒(méi)有建立起符合高職教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)制度，如以學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定高職教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)之問(wèn)不能相互認(rèn)定等。

3．高職教育發(fā)展過(guò)程中還存在辦學(xué)條件不足、人才培養(yǎng)模式不鮮明、就業(yè)率不高等問(wèn)題。

由于高等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)量的急劇擴(kuò)張，辦學(xué)條件不足、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)薄弱等已成為制約高等職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，并直接影響到高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有形成特色鮮明的具有國(guó)際影響的人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量還難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；畢業(yè)生的一次性就業(yè)率還不高，到2004年9月1日，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率為73％，而高等職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)率只有61％。低于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路

1．高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。

以三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為目的，以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)，建設(shè)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)高等職業(yè)教育。

2．高等職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)。

到2010年，在以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，高等職業(yè)教育要由主要注重規(guī)模擴(kuò)張，全面轉(zhuǎn)向規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，形成規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)完備、質(zhì)量過(guò)硬、效益較高的中國(guó)高等職業(yè)教育體系。

3．高等職業(yè)教育發(fā)展的具體目標(biāo)

(1)發(fā)展規(guī)模。

繼續(xù)推進(jìn)高職教育的穩(wěn)步發(fā)展，并在全面發(fā)展高等職業(yè)教育和充分考慮東部、中部和西部發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，建設(shè)100所左右綜合實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

(2)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，要面向市場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，國(guó)家要建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置公共信息平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的一、二、三產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的大類(lèi)專(zhuān)業(yè)和主干專(zhuān)業(yè)。

(3)課程設(shè)置。

建立綜合化、模塊化、彈性化為特征的高職課程體系；構(gòu)建校本課程、地方課程、國(guó)家課程三級(jí)課程體系，抓好省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品課程建設(shè)工作，在今后五年內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)精品課程和國(guó)家級(jí)精品課程。

(4)師資隊(duì)伍。

要建設(shè)一支學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、“雙師型”比例合理的、數(shù)量上滿(mǎn)足教學(xué)需要的高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2010年，高等職業(yè)院校教師的研究生比達(dá)到50％以上專(zhuān)業(yè)教師的“雙師型”比例達(dá)到80％以上，兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師的比例達(dá)到30％以上。培養(yǎng)1000名以上的高等職業(yè)教育的國(guó)家級(jí)名師和技術(shù)能手。

改革高等職業(yè)院校教師評(píng)聘制度，打破用學(xué)術(shù)性大學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)評(píng)聘高等職業(yè)院校教師的做法，建立有利于高等職業(yè)教育教師技術(shù)實(shí)踐能力發(fā)展的教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，并單獨(dú)成立高職院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。

(5)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度，未來(lái)五年，國(guó)家要集中財(cái)力建設(shè)一批區(qū)域性、資源共享程度高的公共實(shí)訓(xùn)基地和專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地面向市場(chǎng)的服務(wù)能力，提高實(shí)訓(xùn)基地的綜合效益。

三、高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1．科學(xué)定位高等職業(yè)教育發(fā)展。

由于我國(guó)高等教育的目標(biāo)、模式長(zhǎng)期以來(lái)比較單一，造成盲目追求高層次的“升格熱”，這同高等教育的合理定位、科學(xué)分類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)未得到有效解決有較大關(guān)系。國(guó)家應(yīng)該用新的思路來(lái)發(fā)展高等職業(yè)教育，根據(jù)實(shí)際需要，在高等職業(yè)教育內(nèi)部構(gòu)筑層次。高等職業(yè)教育的學(xué)制應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的工作崗位所需要的知識(shí)、技能的復(fù)雜程度和綜合素質(zhì)的要素而定?？梢钥紤]2年制、3年制為主，在發(fā)展成熟時(shí)期可以發(fā)展本科和研究性層次的應(yīng)用型高等職業(yè)教育。

2．啟動(dòng)高等職業(yè)教育的國(guó)家級(jí)示范工程建設(shè)。

(1)高技能人才培養(yǎng)工程。

目前，我國(guó)高技能人才嚴(yán)重缺乏，已影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品合格率平均只有70％，由于工藝不精等原因，全國(guó)每年因不良產(chǎn)品而造成的損失近2000億元，因此，要加快高技能人才的培養(yǎng)，為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才。大力推行“訂單式”培養(yǎng)，確保人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的同步。教育部要加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部的協(xié)調(diào)，勞動(dòng)與社會(huì)保障部要為高職院校設(shè)立技能鑒定站、開(kāi)展技能鑒定提供“綠色通道”；啟動(dòng)“高等職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，強(qiáng)化高職畢業(yè)生的職業(yè)能力培訓(xùn)，使高職畢業(yè)生具備“雙證書(shū)”，提升就業(yè)能力；共同開(kāi)展精品專(zhuān)業(yè)認(rèn)定工作，對(duì)精品專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提升高等職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高技能人才的需求。

(2)緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工程。

教育部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部委要抓緊實(shí)施“職業(yè)院校技能型緊缺人才培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大參與培訓(xùn)的高職院校數(shù)量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，在數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)與軟件技術(shù)、護(hù)理、建筑技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，在300所左右高職院校建立高技能緊缺人才示范性培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，為相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬(wàn)名以上畢業(yè)生，職業(yè)培訓(xùn)技能400萬(wàn)以上人次；積極參與勞動(dòng)和社會(huì)保障部的50萬(wàn)技師培養(yǎng)工程，提升培養(yǎng)高技能緊缺人才服務(wù)胄色力。

(3)示范性高職學(xué)院建設(shè)工程。

示范性高職院校建設(shè)是提升高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，國(guó)家要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、高等職業(yè)院校的區(qū)域布局和高職院校的辦學(xué)水平，重點(diǎn)投資建設(shè)100所左右的全國(guó)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，多數(shù)省份建設(shè)一所，重點(diǎn)省份建設(shè)二所。國(guó)家應(yīng)啟動(dòng)高職院校建設(shè)的“211工程”，明確國(guó)家、地方政府在全國(guó)示范性高職學(xué)院建設(shè)中的職責(zé)，加大對(duì)示范性高職學(xué)院的投入力度，改善示范性高職學(xué)院的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，提升高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(4)人才培養(yǎng)模式改革工程。

進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)合作教育機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式；鼓勵(lì)高職院校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，逐步形成3～5個(gè)具有國(guó)際影響的高職教育人才培養(yǎng)模式。

3．設(shè)立中央職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)基金，積極發(fā)展西部高等職業(yè)教育。

我國(guó)地域遼闊，東西部在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育水平等方面存在較大差距。在高等職業(yè)教育的發(fā)展上，西部地區(qū)高等職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、學(xué)生就業(yè)率低于東部地區(qū)，這同西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平不高，對(duì)人才的吸納能力有限相關(guān)。因此，目前西部地區(qū)對(duì)高等職業(yè)教育的需求還比較有限。我們認(rèn)為，西部地區(qū)高等職業(yè)教育需要發(fā)展，但要適度發(fā)展，其規(guī)模應(yīng)小于東部地區(qū)；國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的公共財(cái)政投入，這既是平衡東、西部高等職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是提升西部地區(qū)高等職業(yè)院校辦學(xué)水平的需要。

四、高等職業(yè)教育發(fā)展的保障條件

高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要相應(yīng)的保障條件，如需要國(guó)家的政策支持，需要國(guó)家的財(cái)政投入等。

1．建立一種有效的政府投入機(jī)制。

加大政府對(duì)高等職業(yè)教育的投入，完善國(guó)家、省和市三級(jí)投入體制，使高等職業(yè)院校同普通大學(xué)一樣，能獲得穩(wěn)定的政府投入資金。國(guó)家要督促地方政府、高職學(xué)院舉辦者給高職院校核定生均撥付經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并足額撥付；國(guó)家要加大對(duì)高職院校舉辦者經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督，建立經(jīng)費(fèi)撥付定期公布制度。國(guó)家應(yīng)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高等職業(yè)教育示范工程，“十·五”期間由中央財(cái)政拿出50億，省級(jí)財(cái)政按1：1配套，共計(jì)100億，重點(diǎn)支持入選示范工程高職學(xué)院。

2．制定國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，深化育人模式改革。

教育部應(yīng)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定企業(yè)參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)投資舉辦高等職業(yè)院校、捐資助學(xué)高等職業(yè)院校、捐贈(zèng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，對(duì)投入和捐贈(zèng)的資金應(yīng)在稅前給予列支，提高企業(yè)家參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的積極性。從而深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人模式的改革，提高高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3．加強(qiáng)評(píng)估，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

高等教育需要分類(lèi)指導(dǎo)發(fā)展，分類(lèi)發(fā)展才能與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，才能實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家要建立起具有高等職業(yè)教育特色的以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)水平評(píng)估體系，加大人才培養(yǎng)內(nèi)涵方面的評(píng)估內(nèi)容，特別要重視對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式的評(píng)估。國(guó)家要建立水平評(píng)估同國(guó)家財(cái)政投入相結(jié)合的制度，對(duì)水平評(píng)估優(yōu)秀的高職學(xué)院要加大投入，通過(guò)評(píng)估，實(shí)行資源的優(yōu)化配置；通過(guò)評(píng)估，使高職學(xué)院在分類(lèi)指導(dǎo)中準(zhǔn)確定位，辦出特色，提高水平。

第4篇

(1)批判性

后現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為，知識(shí)的批判性和可證偽性決定了后現(xiàn)代知識(shí)觀是不能用經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的，換句話(huà)說(shuō)，科學(xué)知識(shí)具有猜測(cè)性、假設(shè)性和可錯(cuò)性等特點(diǎn)。此外，知識(shí)本身所具有的可證偽性，決定了知識(shí)的內(nèi)在批判性。它認(rèn)為，知識(shí)不再是真理，知識(shí)的發(fā)展也不再是單向性的線(xiàn)性積累，最重要的在于批判和創(chuàng)新，在于對(duì)原有知識(shí)不斷修正乃至全部拋棄的過(guò)程。學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程，更是懷疑和批判的過(guò)程。

(2)多元性

多元是當(dāng)代世界的最顯著特征之一。后現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為，知識(shí)是一種多元的存在，而這種多元性又使得邊緣知識(shí)的存在具有了合法性，賦予了一些原本人們不屑的知識(shí)形態(tài)以合法性。后現(xiàn)代主義知識(shí)觀的一個(gè)重要傾向就是竭力壓抑邊緣知識(shí)，它主張，處于底層的弱勢(shì)群體，除了要竭力爭(zhēng)取自己的生存空間，還要努力發(fā)表自己的意見(jiàn)。后現(xiàn)代主義對(duì)緘默性知識(shí)進(jìn)行了分析，認(rèn)為“恰恰是這些為現(xiàn)代知識(shí)觀所不屑的意會(huì)性知識(shí)，是人類(lèi)科學(xué)進(jìn)步和文化進(jìn)步的重要源泉”。

(3)情境性

后現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為，知識(shí)不是個(gè)人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，而是隨著時(shí)間而發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體的創(chuàng)造，它存在于一定情境中，與特定環(huán)境的認(rèn)識(shí)模式、理論規(guī)范、價(jià)值觀念相符合。正如尼采所說(shuō)：“有各式各樣的眼睛，因而有各式各樣的真理”。羅蒂曾說(shuō)過(guò)：“認(rèn)識(shí)的正確與否并不取決于認(rèn)識(shí)與外界實(shí)在相符合，而是依賴(lài)于它與隸屬的社會(huì)集團(tuán)的認(rèn)識(shí)規(guī)范與行為方式是否一致?！?/p>

(4)價(jià)值性

“知識(shí)只能是人的知識(shí)，是人類(lèi)創(chuàng)造性活動(dòng)的產(chǎn)物。”所有知識(shí)都是特定歷史階段的人的價(jià)值需求的展現(xiàn)，這是后現(xiàn)代知識(shí)觀的另一個(gè)論點(diǎn)。特別是在人文社科領(lǐng)域，根本不存在純粹的事實(shí)，只是在一定歷史階段中帶有特定文化立場(chǎng)、價(jià)值立場(chǎng)的概念和范疇，譬如歷史。因此，絕對(duì)客觀的知識(shí)并不存在，任何知識(shí)都不過(guò)是一定歷史時(shí)期的人們?cè)谝欢ǖ奈幕w系中的認(rèn)識(shí)結(jié)果。

(5)動(dòng)態(tài)性

從認(rèn)識(shí)的主體來(lái)看，受歷史條件的局限，人的認(rèn)知不可能是無(wú)限的，人的認(rèn)識(shí)能力會(huì)因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累而順勢(shì)提高；從認(rèn)識(shí)的對(duì)象看，認(rèn)知客體總有其安生立命的外在空間，外部空間的不斷變化，使得人類(lèi)追溯到每一個(gè)歷史階段都會(huì)感受到一個(gè)靜止又處于絕對(duì)運(yùn)動(dòng)中的奇妙世界。因此，在后現(xiàn)代知識(shí)觀看來(lái)，既然知識(shí)是認(rèn)識(shí)的結(jié)果，那么它必然會(huì)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。

2后現(xiàn)代知識(shí)觀對(duì)我國(guó)高等教育課程改革的啟示

教育就是根據(jù)一定的價(jià)值立場(chǎng)和價(jià)值需要對(duì)人類(lèi)歷史上已有的知識(shí)進(jìn)行篩選以傳授給學(xué)習(xí)者。課程作為高等學(xué)校教育的有力載體，其改革的發(fā)展趨勢(shì)與知識(shí)觀的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。后現(xiàn)代知識(shí)觀對(duì)高等教育課程改革的啟示貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)，如課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等。

2.1課程目標(biāo)的變革

現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為知識(shí)是人類(lèi)歷史不斷積累的結(jié)果，在這種視野下所制定的教育的目的就是將這些通過(guò)實(shí)踐積累而得到的知識(shí)一代代地傳承。在高校，多年來(lái)以專(zhuān)業(yè)、學(xué)科為基礎(chǔ)的高等教育關(guān)注的重點(diǎn)是給學(xué)生傳授了多少知識(shí)和學(xué)生到底獲取了多少知識(shí)，并以此作為評(píng)價(jià)學(xué)生好壞的核心標(biāo)準(zhǔn)。在這種單向灌輸式的評(píng)價(jià)模式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)僅是像U盤(pán)一樣為了存儲(chǔ)更多的知識(shí)，而知識(shí)貯存得越多，學(xué)生自身作為一個(gè)認(rèn)知主體的主體性和自覺(jué)性就喪失得越多。與此相反，強(qiáng)調(diào)知識(shí)情境性的后現(xiàn)代知識(shí)觀否定了絕對(duì)真理的存在，認(rèn)為在這個(gè)，尤其是這個(gè)知識(shí)爆炸、物欲橫流的信息時(shí)代，學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)的知識(shí)和能夠?qū)W到的知識(shí)產(chǎn)生了激烈的沖突，而知識(shí)更新的速度也越來(lái)越快，在高校的教學(xué)中更應(yīng)該教會(huì)學(xué)生獲取知識(shí)的方法和思維能力，這也就要求高校課程設(shè)定的目標(biāo)，要摒棄先前僅僅重視知識(shí)累積的觀點(diǎn)，要更加注重思維方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)習(xí)能力的提升。在保護(hù)學(xué)生求知欲的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)提升學(xué)生批判精神。高等教育的課程目標(biāo)應(yīng)旨在使學(xué)生通過(guò)各種學(xué)習(xí)獲得知識(shí)與能力，體現(xiàn)知識(shí)生成性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)。

2.2課程內(nèi)容的變革

隨著后現(xiàn)代“文化性”“價(jià)值性”“情境性”知識(shí)觀的確立，人們開(kāi)始突破傳統(tǒng)重新意識(shí)到知識(shí)的多樣性。人們開(kāi)始意識(shí)到，對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)不能僅僅局限在科學(xué)知識(shí)體系內(nèi)，這個(gè)僅僅是知識(shí)很少的一部分。日常生活中所具有的敘事性知識(shí)，某個(gè)地區(qū)所擁有的本土化知識(shí)以及那些不能為人們所言明但是卻實(shí)實(shí)在在存在的緘默性知識(shí)，這些種種都屬于知識(shí)的范疇。狹隘的知識(shí)認(rèn)知顯然是對(duì)學(xué)生有害的，只有全面認(rèn)識(shí)知識(shí)范疇，學(xué)生的身心才能夠得到全面的發(fā)展。目前普遍而言，我國(guó)高校的課程內(nèi)容設(shè)置還是比較狹隘的，集中在科學(xué)知識(shí)的教學(xué)，這使得學(xué)生對(duì)知識(shí)的認(rèn)知范疇也產(chǎn)生了偏差，其他知識(shí)明顯被高校教學(xué)所忽視。由此出發(fā)，課程改革首先就是要打破科學(xué)知識(shí)壟斷的現(xiàn)有局面，充分使課程內(nèi)容形成包容、開(kāi)放的面貌，不僅包括科學(xué)知識(shí)，還包括敘事性知識(shí)、緘默知識(shí)以及本土化知識(shí)等等。正如愛(ài)因斯坦在文集里說(shuō)：“這個(gè)世界可以由音樂(lè)的音符組成，也可以由數(shù)學(xué)的公式組成。我們?cè)噲D創(chuàng)造合理的世界圖像，使我們?cè)谀抢锩婢拖窀械皆诩依锩嬉粯樱⑶铱梢垣@得我們?cè)谌粘Ｉ钪胁荒苓_(dá)到的安定?！睆奈⒂^角度看，在后現(xiàn)代知識(shí)觀的視野下，人文課程應(yīng)被納進(jìn)課程體系，人文知識(shí)作為一種“反思性知識(shí)”具有明顯的“個(gè)體性”“隱喻性”和“多質(zhì)性”，在現(xiàn)有知識(shí)氛圍下，呼吁人文精神則有助于高校的受教育者完整人格的培育。課程內(nèi)容的改革應(yīng)該朝著加強(qiáng)知識(shí)的整合、平衡課程結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。

2.3課程實(shí)施的變革

后現(xiàn)代知識(shí)觀特別注重個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的賦予，后現(xiàn)代主義者認(rèn)為應(yīng)該把學(xué)生的這種獨(dú)特的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)看作一種重要的課程資源，在課堂上鼓勵(lì)學(xué)生大膽思考，表述自己的觀點(diǎn)。在課程的實(shí)施過(guò)程中，教師應(yīng)該努力探究用什么樣的方式將學(xué)生的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)融合到無(wú)限的知識(shí)探索中。如果強(qiáng)調(diào)了知識(shí)的建構(gòu)性和情境性，知識(shí)權(quán)威存在的合理性就應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑，在課程教學(xué)的過(guò)程中，按照所謂的課程計(jì)劃按部就班進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)是不合理的，需要師生相互交流與協(xié)作，激發(fā)出思想的火花，使得整個(gè)課堂充滿(mǎn)生機(jī)和活力。在這樣的教學(xué)過(guò)程中，教師不是知識(shí)灌輸?shù)膹?qiáng)權(quán)者，而是學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者，樂(lè)于面對(duì)學(xué)生提出的質(zhì)疑，同時(shí)能與學(xué)生一起共同反思每個(gè)人的理解，以達(dá)到共識(shí)。這樣教師享有“話(huà)語(yǔ)霸權(quán)”的局面得到徹底瓦解，形成的則是一種教學(xué)相長(zhǎng)、師生共進(jìn)共生的局面。這樣和諧的師生關(guān)系在高校里尤為重要，有利于教者與學(xué)者更好地進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。

2.4課程評(píng)價(jià)的變革

后現(xiàn)代知識(shí)觀認(rèn)為認(rèn)識(shí)對(duì)象無(wú)論是作為一種事物、一種關(guān)系或一個(gè)問(wèn)題都不是“獨(dú)立的”“自主的”和“自在的”，它們與認(rèn)識(shí)者的興趣、利益、知識(shí)程度、價(jià)值觀念等有著不可分割的關(guān)系。根據(jù)后現(xiàn)代本體論上的平等原則，任何存在的東西都是真實(shí)的，沒(méi)有什么東西比別的東西更為真實(shí)。從某種程度上來(lái)講，知識(shí)是有一定的“文化限域”、價(jià)值取向，而不是現(xiàn)代知識(shí)觀所認(rèn)為的“超文化”或者“價(jià)值中立”的，知識(shí)的多元性彌補(bǔ)了現(xiàn)代知識(shí)觀所強(qiáng)調(diào)的客觀的、單一的課程評(píng)價(jià)所帶來(lái)的不足。在后現(xiàn)代主義者看來(lái)應(yīng)該將課程評(píng)價(jià)看成是對(duì)學(xué)生的一種學(xué)習(xí)狀況的反饋，這樣的觀念在高校的課程評(píng)價(jià)理念的形成過(guò)程尤為重要，在充溢科學(xué)研究氛圍的高校，應(yīng)該將課程評(píng)價(jià)看作是一個(gè)過(guò)程而不能作為某一過(guò)程的終結(jié)。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：高等教育學(xué)；碩士學(xué)位論文；選題分析

一、選題緣由

1984年，廈門(mén)大學(xué)獲得我國(guó)第一個(gè)高等教育學(xué)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，截止到2014年恰好走過(guò)了30年的歷程。學(xué)位論文是傳播學(xué)科研究的理論成果和普及學(xué)科知識(shí)的重要資料，統(tǒng)計(jì)分析一個(gè)學(xué)科以往學(xué)位論文的研究成果，可以勾勒出該學(xué)科發(fā)展的歷程，明確該學(xué)科未來(lái)的研究方向，促進(jìn)研究者更好地把握該學(xué)科的研究重點(diǎn)。而且，具有高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校，師資力量雄厚、學(xué)術(shù)氛圍濃厚、科研水平高，代表了我國(guó)高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)的較高水平，其涉及的研究領(lǐng)域、研究方向?qū)Ω叩冉逃龑W(xué)發(fā)展具有重要啟示。

二、選題概況

以高等教育學(xué)實(shí)力最強(qiáng)的14所高校為研究對(duì)象，其中擁有高等教育學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的高校2所（廈門(mén)大學(xué)和華中科技大學(xué)），師范類(lèi)院校8所（華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西北師范大學(xué)、東北師范大學(xué)），綜合類(lèi)院校4所（北京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京大學(xué)、西南大學(xué)）。這14所高校均擁有高等教育學(xué)博士點(diǎn)，代表了我國(guó)高等教育學(xué)碩士研究生的較高水平。

選取“CNKI―《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》”和“萬(wàn)方―中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索，學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為“高等教育學(xué)”，檢索時(shí)間段為“2010-2014年”，學(xué)位為“碩士學(xué)位論文”，以這14所高校為學(xué)位授予單位，經(jīng)過(guò)兩個(gè)論文庫(kù)的比對(duì)和篩選，去除重復(fù)的論文篇數(shù)，檢索出共1056篇碩士學(xué)位論文，其收錄情況如表1所示。

在所選的1056篇高等教育學(xué)碩士學(xué)位論文中，作者最后入學(xué)時(shí)間是2011年，該年全國(guó)有高等教育學(xué)博士點(diǎn)16個(gè)。其中浙江大學(xué)和清華大學(xué)近5年的碩士學(xué)位論文數(shù)量為0，因而本研究未對(duì)這兩所高校的高等教育學(xué)碩士學(xué)位論文進(jìn)行分析。

三、選題領(lǐng)域分析

將所選的高等教育學(xué)碩士學(xué)位論文進(jìn)行研究領(lǐng)域分析，所借鑒和參考的理論或分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下。一是李秉德先生的教學(xué)七要素說(shuō)，即學(xué)生、目的、課程、方法、環(huán)境、反饋、教師等七個(gè)要素。如，高校教師和學(xué)生是兩個(gè)不同的研究領(lǐng)域，高校課程教學(xué)和科研是極其重要的研究領(lǐng)域。二是參照《高等教育研究》編輯部關(guān)于高等教育學(xué)雜志的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：高等教育改革與發(fā)展、教育基本理論、教育體制與結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、院校研究、民辦與職業(yè)高等教育、教師教育與教師發(fā)展、學(xué)位與研究生教育、課程理論與教學(xué)改革、學(xué)生工作與學(xué)生事務(wù)、教育學(xué)學(xué)科建設(shè)、高等教育史、國(guó)際比較高等教育等基本欄目。三是受陳學(xué)飛分類(lèi)方法的啟發(fā)，并借鑒趙蓯蓉有關(guān)高等教育研究主題的劃分法，對(duì)1056篇高等教育學(xué)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文進(jìn)行主題分析，得到如下分類(lèi)結(jié)果及主題釋義表。

原則上每篇論文只統(tǒng)計(jì)到一個(gè)主題中，如果研究?jī)?nèi)容涉及兩個(gè)主題，則以比重較大的主題為準(zhǔn)。

按照本研究的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)近10年刊載的1056篇高等教育學(xué)碩士學(xué)位論文研究主題進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并按照數(shù)量多少進(jìn)行排列，刊載論文研究領(lǐng)域的分布情況見(jiàn)下表。

第一類(lèi)是大于10%的主題，有高校課程、教學(xué)、科研工作研究，高等教育宏觀管理研究，比較高等教育研究和高校管理研究，總計(jì)比例為51%，關(guān)于這些方面的研究都在100篇以上；

第二類(lèi)是大于5%而小于10%的主題，有高校學(xué)生研究、高等教育基本理論問(wèn)題研究、學(xué)位與研究生教育研究、高校德育工作研究和高等教育評(píng)價(jià)研究，總計(jì)比例為38%；

第三類(lèi)主題的研究比例低于5%，分別是高校教師研究、高等教育史研究及其他方面研究，總計(jì)比例為11%。

通過(guò)對(duì)CNKI和萬(wàn)方論文庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)高等教育學(xué)碩士學(xué)位論文選題的分析，可以明晰當(dāng)今高等教育研究的熱點(diǎn)重點(diǎn)所在，為今后碩士研究生選題提供一定參考。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞：高等教育；財(cái)政體制；財(cái)政支出

1我國(guó)高等教育財(cái)政體制的演進(jìn)

1.1高等教育撥款方式由“基數(shù)十發(fā)展”改為“綜合定額+專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”

所謂“基數(shù)+發(fā)展”。即由政府財(cái)政或高校主管部門(mén)根據(jù)各學(xué)校規(guī)模及日常開(kāi)支的需要，核定一個(gè)撥款基數(shù)，此后各財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算即在上年基數(shù)上，根據(jù)財(cái)力狀況增加本年度的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這種撥款方式簡(jiǎn)便，但不易科學(xué)、合理地確定各校的撥款基數(shù)，也不利于糾正不當(dāng)開(kāi)支行為。因此，從1986年起，高校撥款改為“綜合定額+專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”的方式。“綜合定額”是根據(jù)上年度生均成本費(fèi)和本年度在校生規(guī)模(包括本年度計(jì)劃招生數(shù))核定的，“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”則根據(jù)學(xué)校的特殊需要，經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后撥給。

1.2高校經(jīng)費(fèi)由政府包辦向以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制過(guò)渡

1978年以前，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的98％來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，“要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制?！?/p>

分析我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源構(gòu)成可知，國(guó)家財(cái)政性資金逐漸減少，由1998年的64.16％減少到最低為2005年的42.77％，雖然2006年所占比例又略增至48.96％，但整體發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明政府逐漸改變包辦高等教育的格局，減少對(duì)高等教育的撥款。推進(jìn)高等教育改革；與財(cái)政性經(jīng)費(fèi)變化趨勢(shì)相反，學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)比重逐漸提高，從1998年的14.29％增加至2006年的33.33％，日漸成為高校經(jīng)費(fèi)中除財(cái)政性經(jīng)費(fèi)以為的另一重要來(lái)源，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所占比例也上升了9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他教育經(jīng)費(fèi)所占比例下降。

2我國(guó)高等教育財(cái)政體制的問(wèn)題分析

(1)高等教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)與教育投入的嚴(yán)重不足形成尖銳的矛盾。

我國(guó)高等教育事業(yè)經(jīng)過(guò)1999年以來(lái)的連續(xù)幾年的大幅度擴(kuò)招，2006年全國(guó)各類(lèi)高等教育招生與1998年相比增長(zhǎng)了4倍。各類(lèi)高校的在校生達(dá)到1738.8萬(wàn)人，也比1998年增加了4倍}普通高校校均規(guī)模(全日制本專(zhuān)科生)達(dá)到9313人，比1998年增長(zhǎng)約1.8倍，普通高校生師比達(dá)到16.16：1，比1998年提高了92％以上。這種發(fā)展速度，一方面使高等教育發(fā)展不足的局面得到一定程度的改變。但同時(shí)也使教育投資嚴(yán)重不足的問(wèn)題更加突出。近十年來(lái)普通高校在校生規(guī)模凈增約1398萬(wàn)人，但據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部的《2006年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2006年國(guó)家財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.01％；與2002年公布的3，41％相比，減少了0.4個(gè)百分點(diǎn)。教育部長(zhǎng)周濟(jì)在2005年亞洲教育北京論壇上發(fā)表主題演講時(shí)表示，我國(guó)還將繼續(xù)推進(jìn)高等教育大眾化，到2020年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％的目標(biāo)，如果按照每增加100萬(wàn)在校生、生均4萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投人要求計(jì)算，僅因規(guī)模增長(zhǎng)所需的高等教育建設(shè)性投入10年累計(jì)就要4000億元，今后10年高等教育發(fā)展性投入的經(jīng)費(fèi)缺口至少在1500億元以上。

(2)經(jīng)費(fèi)籌措中政府與個(gè)人兩個(gè)主渠道再拓展的潛力已不大。

首先，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，政府投入的教育經(jīng)費(fèi)增加的潛力已不大。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，社會(huì)的各個(gè)方面都需要發(fā)展，教育發(fā)展不可能逾越社會(huì)主義的初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情。當(dāng)前，社會(huì)保障體系欠賬很多。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障資金短缺，需要大量財(cái)政資金彌補(bǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需要財(cái)政大規(guī)模投資；義務(wù)教育資金嚴(yán)重短缺，急需政府加大投入。相對(duì)于上述各方面，政府對(duì)高等教育的投資并不經(jīng)常居于優(yōu)先地位。

其次，自從1989年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行高等教育部分學(xué)校收費(fèi)制度以來(lái)，在高等教育的成本分擔(dān)中，學(xué)雜費(fèi)占的比例快速提高。1990年為4.6％，2006年達(dá)到33.33％。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)外公立和國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)水平一般沒(méi)有超過(guò)人均國(guó)民收入的20～25％。

3高等教育在財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)分配中的差異分析

在公共教育經(jīng)費(fèi)既定的條件下，如何確定經(jīng)費(fèi)在初等教育、中等教育以及高等教育問(wèn)的比例。需要考慮多種因素。包括各級(jí)教育的適齡人口，教育結(jié)構(gòu)規(guī)模等。

3.1我國(guó)三級(jí)教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的差異

(1)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在高等教育分配：從政府高等教育一個(gè)可行的視角。

2供給學(xué)派的研究范式

供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代后期在美國(guó)興起的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)流派，提出了減稅減支、增加供給、刺激儲(chǔ)蓄和投資的政策主張。其政策核心是減稅，具體分析了減稅的效應(yīng)、原則、時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等內(nèi)容。毋庸置疑，供給學(xué)派認(rèn)為減稅的效應(yīng)在于供給邊即商品與勞務(wù)的供給數(shù)量和效率。擴(kuò)大固定資產(chǎn)抵扣范圍的增值稅轉(zhuǎn)型將降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，較低的生產(chǎn)成本將會(huì)刺激新的投資進(jìn)入和促進(jìn)固定生產(chǎn)設(shè)備的更新，較高的投資有利于創(chuàng)造更多的支出指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)高等教育公共經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，由1998年的356.75億元增長(zhǎng)到2006年的1259.57億元；從三級(jí)教育在公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)中的比重來(lái)看，政府高等教育支出在公共教育經(jīng)費(fèi)中的比重從1998年的21.54％增長(zhǎng)到2006年的24.18％。從這個(gè)變化看，筆者認(rèn)為，公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)高等教育的分配比例在25％左右是合理的，而且是可以較為穩(wěn)定的，指望繼續(xù)提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)高等教育的分配比例可能也是不現(xiàn)實(shí)的。

(2)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在中等教育分配：1998年我國(guó)用于中等教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為599.26億元，2006年增長(zhǎng)到1259.57億元，其分配比例在37.61％～35.18％這個(gè)很小的區(qū)間上下浮動(dòng)，近幾年又呈慢速上升，筆者以為這個(gè)趨勢(shì)是合理的，因?yàn)殡S著義務(wù)教育的普及，受到中等以上教育的學(xué)生也會(huì)更多。需要提高財(cái)政預(yù)性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)中等教育的分配比例。2006年我國(guó)將37.61％的公共教育經(jīng)費(fèi)分配給中等教育，與中等水平國(guó)家38％的平均水平基本相當(dāng)。

(3)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在初等教育分配比例：1998年，我國(guó)用于普通小學(xué)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為699.99億元。到2006年達(dá)到了1990.07億元，增加了1290億元。1998年～2006年，初等教育的比重從42.27％下降到38.21％。這些年我國(guó)新生人口減少，小學(xué)學(xué)齡人口下降，導(dǎo)致了小學(xué)總體教育規(guī)模下降趨勢(shì)，與我國(guó)小學(xué)生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)是相伴的過(guò)程。

3.2三級(jí)教育生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的差異

第7篇

關(guān)鍵詞：高等教育；收費(fèi)制度；收費(fèi)公平。

隨著高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育的投入成為急待解決的問(wèn)題。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，使得高等教育收費(fèi)成為保證高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段之一。然而，近年來(lái)高等教育收費(fèi)的急速上升，使得一些優(yōu)秀的青年由于無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)而痛失大學(xué)夢(mèng)，從而引發(fā)了人們對(duì)教育收費(fèi)公平問(wèn)題的思考。

一、我國(guó)高等教育收費(fèi)政策回顧

1989年我國(guó)高校開(kāi)始實(shí)行對(duì)所有學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)制度并正式建立“雙軌制”系統(tǒng)，啟動(dòng)了國(guó)家與私人共同分擔(dān)高等教育成本新體制的改革。

1996年原國(guó)家教委等頒發(fā)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》明確了高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)?？梢砸罁?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和文件向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。

1997年全國(guó)高?；就瓿烧猩④壓蛯W(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的改革。

二、我國(guó)高等教育收費(fèi)的理論依據(jù)

任何政策、制度的制定必然有其理論依據(jù)，高等教育收費(fèi)制度的制定也不例外，概括起來(lái)，主要有以下幾種理論依據(jù)：

（一）成本分擔(dān)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓(D，BruceJohnstone)在1986年提出了成本分擔(dān)理論‘即應(yīng)由納稅人(政府)學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)(捐贈(zèng))共同分擔(dān)品等教育的成本。此后“成本分擔(dān)”論逐漸成為世界各國(guó)制定高等教育學(xué)費(fèi)政策的重要理論依據(jù)。（李蜻軼 談平秋 2005）

（二）個(gè)人回報(bào)率理論。該理論認(rèn)為接受高等教育的成果體現(xiàn)為一種能力的增量，接受者在未來(lái)工作中，能獲得較未接受者更多的收益，高等教育具有較高的回報(bào)率，按“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，受益者應(yīng)承擔(dān)所付出的成本。（徐佳麗 2005）

(三)高等教育收益率理論。 教育是人力資本形成的主要途徑或主導(dǎo)方式，高等教育支出可以視為一種人力資本投資。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，人力資本投資能帶回一定的經(jīng)濟(jì)收入，且收益率是很高的。。（陳俊樹(shù) 2005）

(四)人力資本理論。該理論認(rèn)為，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)能力絕大多數(shù)不是與生俱來(lái)的，后天接受的教育數(shù)量和質(zhì)量是使個(gè)人收入分配趨于平等的重要因素。（張小萍譚章祿 2003）

三、實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的影響

綜觀我國(guó)學(xué)者對(duì)于實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的影響的這個(gè)問(wèn)題，基本上都分兩個(gè)方面論述，即積極的影響和負(fù)面的影響：

（一）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的積極影響

1、教育資源的增加，使個(gè)人接受高等教育的機(jī)會(huì)趨于公平

實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，可以在國(guó)家對(duì)高等教育投資有限增加的情況下，使高校通過(guò)個(gè)人教育投資方式快速擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，使更多的人能夠享受到高質(zhì)量、高層次的教育。因此，從擴(kuò)大教育資源和增加接受教育機(jī)會(huì)角度考慮，高等教育收費(fèi)確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了教育公平。

2、促進(jìn)教育資源在三級(jí)教育間的分配趨于公平

高等學(xué)校征收學(xué)費(fèi)后，國(guó)家可將減少高等教育投資的部分轉(zhuǎn)而用于義務(wù)教育投資，使國(guó)家的教育投資分配更趨于公平。

3、從未來(lái)的收入來(lái)看，高等教育收費(fèi)會(huì)使社會(huì)收入分配趨于公平。

研究表明，受過(guò)高等教育的人在收入方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入一定的情況下，可以使高等教育經(jīng)費(fèi)總量有所增加，.能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┥洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)。（賀寶月 2004）

4、更好地體現(xiàn)教育公平的原則，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高等教育的規(guī)模越大，享用到政府投入的公共教育經(jīng)費(fèi)的學(xué)生數(shù)量越多，擴(kuò)大了高等教育的供給功能，使有限的公共教育資源向更多的社會(huì)成員提供接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，從而維護(hù)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育公平。（范莉莉 2006）

（二）實(shí)行高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的消極影響

從整體來(lái)看，高等教育收費(fèi)制度在給我們帶來(lái)諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

1、高等學(xué)校收費(fèi)的平均導(dǎo)致教育的不公平

在我國(guó)，高等學(xué)校分等級(jí)，而收費(fèi)卻是平均的，反映在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，通常只考慮一個(gè)平均值，對(duì)學(xué)生家庭的收入水平和實(shí)際支付能力則沒(méi)有考慮。（杜靜2004）

2、從經(jīng)濟(jì)效率方面看，高校高收費(fèi)不利于人力資源的優(yōu)化配置。

許多優(yōu)秀的青年因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)高校的高收費(fèi)而忍痛放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)，所以高校的高收費(fèi)將帶來(lái)人才資源的非優(yōu)化配置，這種后果對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響是不容忽視的。（李世偉 2002）

3、學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，成為大多數(shù)家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

我國(guó)高?，F(xiàn)有的學(xué)費(fèi)水平，無(wú)論是從國(guó)際比較，還是從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)看，都是比較高的。從居民的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)看， 2000年學(xué)費(fèi)卻占家庭年收入的百分比達(dá)到37.8%，(城鎮(zhèn)25.3%，農(nóng)村50.3%)

四、關(guān)于我國(guó)高等教育收費(fèi)問(wèn)題對(duì)策的研究

在對(duì)我國(guó)高等教育收費(fèi)問(wèn)題對(duì)策的研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行了闡述，總體說(shuō)來(lái)，包括以下幾個(gè)方面。

（一）改革高等教育投資體制。

高等教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)行，最根本的措施還是政府投入的加大。加強(qiáng)政府在教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中的作用，提高政府在高等教育成本分擔(dān)中的比例，使高等教育成為政府優(yōu)化投資的事業(yè)，從根本上遏制高校收費(fèi)上漲的趨勢(shì)。（張宏 2005）

（二）改革完善學(xué)生資助制度

1998年.中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部等部門(mén)相繼建立了國(guó)家助學(xué)貸款、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn)制度。家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生除可通過(guò)“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減”政策獲得一定的資助資金外，還可通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)助學(xué)貸款。此制度的推行將使貧困家庭的優(yōu)秀學(xué)生不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。（徐佳麗 2005）

（三）建立規(guī)范、合理的高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家要針對(duì)不同層次和不同教育質(zhì)量的高校與專(zhuān)業(yè)實(shí)行不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。只有切實(shí)在高等教育收費(fèi)上將不同層次的大學(xué)拉開(kāi)距離，通過(guò)收費(fèi)的不同充分體現(xiàn)教育質(zhì)量的差距，才能實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的公平與效率兼顧。（杜靜 2004）

參考文獻(xiàn)

[1]李蜻軼、談平秋：《對(duì)目前我國(guó)高等教育收費(fèi)的一點(diǎn)思考》，遼寧教育研究2005年第6期.

[2]徐佳麗：《高等教育收費(fèi)制度改革與實(shí)現(xiàn)教育公平》，甘肅農(nóng)業(yè)2005年第8期(總第229期).

[3]陳俊樹(shù)：《對(duì)中國(guó)高等教育收費(fèi)問(wèn)題的思考》，三明學(xué)院學(xué)報(bào)2005年第22卷 第1期.

[4]張鈞：《當(dāng)前高等教育收費(fèi)問(wèn)題的若干思考》，北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).

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[6]賀寶月：《實(shí)行高等教育收費(fèi)制度，使社會(huì)財(cái)富在全社會(huì)分配更加公平》.

[7]范莉莉：《中國(guó)高等教育收費(fèi)制度改革五十年 》高等教育研究，2004年第4期.

[8]杜靜：《我國(guó)高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平的影響及對(duì)策》，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，(總54期)2004年第4期.

[9]李世偉：《高校高收費(fèi)的負(fù)面影響及其對(duì)策》，宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào).第5卷·2002年第1期.

[10]高宇：《從公平看我國(guó)高校收費(fèi)政策》，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)第16卷第I期.

[11張宏：《高等教育收費(fèi)制度對(duì)教育公平的影響及對(duì)策》，黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)2005年11月第24卷第6期.

第8篇

[1]這是我國(guó)高等教育學(xué)研究值得注意的問(wèn)題，也是我閱讀熊華軍教授、史志剛同學(xué)的《2010年以來(lái)我國(guó)高等教育論文作者的可視化分析——基于12種CSSCI來(lái)源期刊載文數(shù)據(jù)》和陳昌蕓同學(xué)的《共詞可視化視角下教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究領(lǐng)域構(gòu)成及發(fā)展趨勢(shì)》兩文后首先意識(shí)到的問(wèn)題。也正因?yàn)槿绱耍也畔氲揭務(wù)剬?duì)高等教育學(xué)領(lǐng)域研究的認(rèn)識(shí)與看法。熊華軍教授和史志剛同學(xué)的文章，是關(guān)于高等教育學(xué)大領(lǐng)域研究情況的可視化分析。通過(guò)對(duì)2010-2013年12種教育學(xué)期刊刊載的高等教育論文作者進(jìn)行可視化研究，總結(jié)了2010年以來(lái)我國(guó)高等教育論文作者的發(fā)文規(guī)律，揭示了作者間的知識(shí)交流機(jī)制與合作交流模式，得出我國(guó)高等教育領(lǐng)域已初步形成核心作者群，我國(guó)高等教育論文作者表現(xiàn)出了明顯的地域差異，以華中科技大學(xué)為代表的部屬大學(xué)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織學(xué)者開(kāi)展高等教育跨學(xué)科研究，我國(guó)高等教育論文作者主要來(lái)自教育學(xué)，多受到省級(jí)和部級(jí)的基金資助，彼此之間合作規(guī)模較小，合著強(qiáng)度較低，合作率不高，主要圍繞高職教育、高等教育理論、高等教育管理、高等教育質(zhì)量、高校德育、大學(xué)教師發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和高校人才培養(yǎng)八方面開(kāi)展研究等結(jié)論。這些研究，數(shù)據(jù)可靠，分析透切，很有說(shuō)服力。陳昌蕓同學(xué)的文章，采用的也是可視化分析的方法，不過(guò)，關(guān)注的只是高等教育大領(lǐng)域中教學(xué)服務(wù)型大學(xué)小領(lǐng)域研究的問(wèn)題。華中科技大學(xué)以劉獻(xiàn)君教授為代表的院校研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了很多高水平的研究成果。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究領(lǐng)域是院校研究領(lǐng)域中的一個(gè)子領(lǐng)域。這個(gè)研究領(lǐng)域，也是由劉獻(xiàn)君教授在2007年開(kāi)啟的，現(xiàn)在隨著教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)實(shí)踐的逐步推進(jìn)，也產(chǎn)生了一批理論研究成果。陳昌蕓同學(xué)對(duì)這些研究成果進(jìn)行可視化分析，認(rèn)為當(dāng)前教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究文獻(xiàn)主要涉及教學(xué)服務(wù)型與其他大學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系、具備的特征及價(jià)值和功能、建設(shè)主體、建設(shè)路徑、具體問(wèn)題探討五大領(lǐng)域，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：未來(lái)需要注重學(xué)科發(fā)展，著力特色研究；重視社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)合作研究；關(guān)注人才培養(yǎng)，突出創(chuàng)新研究；強(qiáng)調(diào)多維審視，多視角研究。關(guān)于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究五大領(lǐng)域的查找及其研究趨勢(shì)的提出，為進(jìn)行教學(xué)服務(wù)型大學(xué)領(lǐng)域研究提供了參考。

這里選編的兩篇文章都對(duì)其研究領(lǐng)域的核心作者進(jìn)行了梳理，并列出了名單。熊華軍教授和史志剛同學(xué)的文章得出了2010年以來(lái)我國(guó)高等教育研究的高產(chǎn)作者有王建華、張楚廷和王洪才等為代表的66位，形成了以潘懋元、張應(yīng)強(qiáng)和劉獻(xiàn)君等為代表的高被引作者群，高文兵、李立國(guó)、王建華和劉克勤是綜合網(wǎng)絡(luò)中影響力較大的作者等數(shù)據(jù)。陳昌蕓同學(xué)的文章得出了在發(fā)表教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究文獻(xiàn)的50種期刊中《銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)》刊發(fā)了14篇、《浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)》13篇，核心作者有劉獻(xiàn)君、侯長(zhǎng)林、羅靜、陳明、徐緒卿、魏鋼焰、陳瓊英、沈云慈等結(jié)論。這些數(shù)據(jù)和結(jié)論，既是對(duì)相關(guān)刊物和作者的肯定，也為更多的研究者指明了努力的方向，尤其是強(qiáng)化了高等教育學(xué)的領(lǐng)域研究意識(shí)。銅仁學(xué)院能夠在全國(guó)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究中有一定的地位，就是其高等教育研究團(tuán)隊(duì)近幾年來(lái)都把大部分精力放在了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這個(gè)領(lǐng)域的研究上，沒(méi)有對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)領(lǐng)域的集中研究，就不可能有今天在全國(guó)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究中的影響。因此，高等教育學(xué)的領(lǐng)域研究，既是方法，也是策略。

高等教育學(xué)研究的領(lǐng)域，可大可小，具體要視研究者個(gè)人或研究團(tuán)隊(duì)的研究能力和興趣而定。能力強(qiáng)、水平高，又有興趣者，其研究領(lǐng)域可以不斷拓展，直至滿(mǎn)足研究需求為止；能力弱、水平低者，其研究領(lǐng)域可以小一點(diǎn)、窄一點(diǎn)，小和窄到能夠把握得了的領(lǐng)域?yàn)橹埂Ｑ芯款I(lǐng)域大小、寬窄的確定，關(guān)鍵在于“度”的把握，不能一概而論，要具體問(wèn)題具體分析。高等教育學(xué)研究領(lǐng)域一旦確定，就要在一段時(shí)間之內(nèi)，甚至比較長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)，咬定青山不放松，方可見(jiàn)成效。之所以有“專(zhuān)家”的稱(chēng)呼，不就是一個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)專(zhuān)注于某一點(diǎn)研究的結(jié)果嗎？關(guān)注某一點(diǎn)的時(shí)間長(zhǎng)了，研究的問(wèn)題深了，積累的東西多了，也就自然成為了專(zhuān)家。其實(shí)，也不僅僅是高等教育學(xué)等理論研究需要專(zhuān)注于某一領(lǐng)域，文學(xué)創(chuàng)作也是如此，也有領(lǐng)域意識(shí)，比如陸文夫的“蘇州小巷”、劉紹棠的“運(yùn)河灘”、何士光的“梨花屯”等，就是堅(jiān)守在一定領(lǐng)域中進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作的典范。所以，選定了高等教育學(xué)的研究領(lǐng)域，就要盡可能將其領(lǐng)域中的礦石挖掘出來(lái)，并逐步占據(jù)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。占據(jù)了高等教育學(xué)某個(gè)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，就是對(duì)高等教育學(xué)科的貢獻(xiàn)！

作者:侯長(zhǎng)林 單位:銅仁學(xué)院

第9篇

中國(guó)語(yǔ)文獨(dú)立設(shè)科教育110周年之際，由上海師范大學(xué)李杏保教授領(lǐng)銜主編的《國(guó)文國(guó)語(yǔ)教育論典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《論典》）隆重面世。是年，恰巧又恭逢上海師范大學(xué)60周年校慶，作為一名長(zhǎng)期與李教授共事的語(yǔ)文教育研究工作者，我有幸見(jiàn)證如此盛事，不免往事歷歷，心潮澎湃。

李杏保先生1961年畢業(yè)于上海師范學(xué)院，有18年中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從教伊始，他就常常光顧舊書(shū)店，搜羅夏D尊、葉圣陶、朱自清、羅常培、胡懷琛、朱光潛等語(yǔ)文教育前輩的著作。尤為難能可貴的是，他于1962年就已搜集到時(shí)人并不熟知的王森然的著作《中學(xué)國(guó)文教學(xué)概要》（改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)界始知其為劉志丹、謝子長(zhǎng)的老師，同志則為中國(guó)王森然學(xué)術(shù)研究會(huì)的第一任會(huì)長(zhǎng)），并傾心研讀這部論著，萌生了語(yǔ)文教育理論研究的誠(chéng)意。

1978年，他支教返滬，調(diào)入上海師范學(xué)院分院。在撰寫(xiě)《試論陶行知教育思想》論文時(shí)，無(wú)意中接觸到大量民國(guó)時(shí)期的語(yǔ)文教育論文。不久，又在有關(guān)方面的大力支持下，搜集到了大量民國(guó)時(shí)期的上千種教科書(shū)。于是，醞釀既久而一氣揮就了《編纂〈中國(guó)新語(yǔ)文教育大系〉構(gòu)想》。1984年，他與陳必祥等好友撰著了《語(yǔ)文教育發(fā)展史》；1986年，易名《中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)文教育發(fā)展史》（語(yǔ)文傳統(tǒng)教育名家張志公樂(lè)為之題簽），在云南教育出版社正式出版。實(shí)際上，這些已經(jīng)吹響了我國(guó)語(yǔ)文教育史研究的集結(jié)號(hào)，同時(shí)，也擘畫(huà)了語(yǔ)文課程與教學(xué)論專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

在隨后的15年，杏保先生等在語(yǔ)文教育史的教育和研究方面篳路藍(lán)縷地做了大量開(kāi)創(chuàng)性的工作。犖犖大者，有著作《20世紀(jì)前期中國(guó)語(yǔ)文教育論集》（曾獲1992年第六屆全國(guó)圖書(shū)金鑰匙優(yōu)勝獎(jiǎng)）、《中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)文教育史》（1999年被中國(guó)新聞出版署、中國(guó)版協(xié)教育圖書(shū)研究委員會(huì)授予第一屆全國(guó)教育優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)）、《語(yǔ)文學(xué)科教育參考資料類(lèi)編》、《20世紀(jì)后期中國(guó)語(yǔ)文教育論集》等。杏保先生在壯年所取得的豐碩成果，在當(dāng)時(shí)的語(yǔ)文學(xué)科教育界，都可列為翹楚。今年，他年屆古稀晉五，依然壯心不已，應(yīng)語(yǔ)文出版社之誠(chéng)邀，“新編”了《國(guó)文國(guó)語(yǔ)教育論典》，實(shí)在令人稱(chēng)道。

《論典》的另外兩位主編方有林、徐林祥先生在語(yǔ)文教育史研究方面亦用力甚劬。方有林在上海師大雖然師從于我，但是在專(zhuān)業(yè)深造方面向李教授請(qǐng)益尤多。他的博士學(xué)位論文《呂叔湘語(yǔ)文教育思想研究》已正式出版，并獲得學(xué)術(shù)界好評(píng)。徐林祥教授，是語(yǔ)文教育史研究專(zhuān)家顧黃初先生的入室弟子，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)語(yǔ)文教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事，主持籌建并于2004年3月開(kāi)通了中國(guó)語(yǔ)文教育網(wǎng)（http：//）。他的《歷史追問(wèn)：語(yǔ)文教育發(fā)展篇》，堪為語(yǔ)文教育史研究領(lǐng)域的佳作。

30多年前，上海師范學(xué)院（分院）建立的“民國(guó)教育資料庫(kù)”，在孕育《20世紀(jì)前期中國(guó)語(yǔ)文教育論集》《中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)文教育史》方面功不可沒(méi)。近年來(lái)，上海師范大學(xué)十分注重近代教育資料的搜集和開(kāi)發(fā)，校圖書(shū)館在合并了原上海師院分院（現(xiàn)為上海師大奉賢校區(qū)）后，進(jìn)一步建成了具有師范教育特色的“教師教育資源庫(kù)”，包括“中小學(xué)教材資源庫(kù)”“民國(guó)教育期刊電子資源庫(kù)”等，為語(yǔ)文教育史的深入研究提供了更為扎實(shí)的史料支撐。這些，將為《論典》的再度開(kāi)發(fā)和完善，提供必要的條件。

語(yǔ)文出版社為語(yǔ)文教育事業(yè)做了一件大好事。復(fù)興中華國(guó)文國(guó)語(yǔ)教育夢(mèng)，是中華語(yǔ)文教育夢(mèng)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“中華民族夢(mèng)”“中華文化復(fù)興夢(mèng)”的必要條件?！墩摰洹愤@部典范文獻(xiàn)，將久遠(yuǎn)地迸射中華近現(xiàn)代語(yǔ)文教育的燦爛光輝。

為了更好地發(fā)揮《論典》的典范作用，倡議圍繞《論典》的出版，語(yǔ)文出版社還可以聯(lián)合相關(guān)出版社、語(yǔ)文類(lèi)學(xué)術(shù)期刊，引導(dǎo)定期開(kāi)展全國(guó)性的《論典》研讀活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和吸引有志于語(yǔ)文教育史研究的同道，不斷拓展和深化語(yǔ)文教育史的學(xué)科研究，不斷涌現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，或結(jié)集出版，或在相關(guān)雜志上刊載，或在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表……假以時(shí)日，語(yǔ)文教育史研究的史料將更為豐富，研究力量將不斷涌現(xiàn)和集聚，語(yǔ)文課程與教學(xué)論將不斷注入凝重的文化歷史積淀。