時間：2023-03-22 17:43:32
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[論文摘要]：本文針對在社會新的歷史條件下，人們的思想觀念、道德準則等方面呈現多樣化趨勢，傳統思想政治工作受到嚴峻挑戰一系列新情況、新問題，就如何適應形勢變化的需要，在實踐中創新航道職工思想政治工作，使思想政治工作更好地服務于航道發展，進行了分析探討，提出了創新航道職工思想政治工作的觀點和舉措。
思想政治工作是一切工作的生命線，是加強社會主義物質文明和精神文明建設的基礎性工作，無論是革命戰爭年代還是和平建設時期，思想政治工作都發揮了極其重要的作用。當前，在社會形態急劇變革和社會主義市場經濟快速發展條件下，人們的思想觀念、道德準則等方面隨之呈現多樣化趨勢，使得人們在得失、利弊、優劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產生迷惘和困惑，思想政治工作的傳統工作方式、方法受到了嚴峻挑戰，面對一系列新情況、新問題，思想政治工作必須尋求改革和突破，以適應形勢變化的需要，更好地服務于航道發展。這里本人就如何適應形勢變化的需要，在實踐中創新航道職工思想政治工作，談談幾點看法。
一、實現觀念思路創新，使思想政治工作適應新形勢
當前隨著社會的變革，人們思想觀念發生的深刻變化，我們所處的環境、擔負的任務、以及自身狀況也發生了重大變化，新情況、新問題層出不窮，解決這些問題，改變思路，用創新的思維觀念，做好思想政治工作是關鍵。
（一）改變舊觀念，開闊新視野。緊密結合工作實際，在實踐中更新觀念，開拓思路，在借鑒傳統經驗基礎上，去粗取精，才能適應新形勢的需要，使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作，在把握職工興趣的基礎上取得共同語言，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，吸引受教育者的注意力，用興趣引導思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，就會直接影響積極性和主觀能動性的發揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾，就不能要求職工放棄個人利益，不應當被視為思想落后，只有承認職工有追求和實現個人合理利益需求的權利，才能消除與職工之間的距離感，增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內容，使職工樂于接受教育，思想政治工作做到有的放矢，使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育，在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶，真正使思想政治工作服務于航道的發展大局，實現單位增效、職工增收。
（二）適應新形勢，開拓新思路。長期以來，我們從宣傳教育到社會實踐，思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號；而現在新的時期，強調的是職工的敬業精神、工作能力、工作績效的統一，由此衡量職工是否先進的價值標準，不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效，不僅要有老黃牛精神，而且要是工作骨干和業務能手，更要有勇于開拓創新的新時代精神。因此，我們的思想政治工作必須緊跟形勢，正確引導職工把追求個人價值實現的過程，變成增強自身素質和本領的過程，使職工思想政治教育管理更符合客觀實際，為廣大職工所接受。
（三）賦予新內涵，樹立新理念。當人們認為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時，便會對教育產生隔膜，導致思想政治工作收效甚微。長期來，我們強調職工盡義務多，落實權利少；強調教育管理多，關心愛護少；要求履行職責多，提供服務少。新形勢下，在開展思想政治工作時，必須轉變服務理念，應把思想政治工作的對象放到群眾環境中進行，積極主動的發揮職工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服務之中，使思想政治教育滲透到人們的思想中去，營造關心幫助、互助互愛、和諧的環境氛圍。
二、強化形式內容創新，增強思想政治工作新任務、新內涵
有效地把握時代脈搏，推動文明進步，思想政治工作形式內容創新更為重要，這是創新思想政治工作非常重要的一個環節。
一是解放思想，與時俱進，推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙，其實就在人們的頭腦中，因此，職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏，堅持實踐第一的觀點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在社會發展變化中吸取營養，賦予職工思想政治工作以全新的內容和全新的表現形式。在思想政治工作中，針對個別職工出現的思想波動，努力拓寬視野，注入新的耳目一新內容和形式，配以曉之以理，動之以情，身體力行，認真細致耐心的思想工作，增強思想政治工作的感染力，有效地化解了矛盾，達到了思想政治工作創新內容、創新形式、服務航道的目的。
二是釋疑解惑，澄清是非，堅持以人為本。隨著社會主義市場經濟的發展，社會生活出現了許多新情況新問題，迫切需要我們從理論與現實的結合上給予科學的、實事求是的、有說服力的回答，幫助人們正確認識改革發展中的問題，明確前進的方向。是非清楚了，疑惑消除了，思想通暢了，就能充分發揮人們干事創業的積極性。因此，職工思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關心人，更重要的是幫助職工在經濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，及時抓住職工比較關注的與自己切身利益相關的熱點、難點、重點問題，結合實際，敢于接觸，善于引導，向職工講清道理，釋疑解惑，使職工有安全感、親切感、歸屬感。
三是擴展視野，開拓創新，提高綜合素質。開拓創新不能憑空而來，它需要我們善于總結實踐中的新經驗，十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉”，思想建設的基礎是文化，文化知識是提高職工綜合素質的關鍵。我站以航道文化建設應對發展形勢，精心組織參加了“十七大”、“改革開發三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動，通過思想政治文化教育活動，解答職工思想上的困惑，引導職工嚴格履行職能，自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，加強個人品德修養，營造了和諧融洽的文化氛圍。
三、強化方式方法創新，探索思想政治工作的新途徑、新手段
思想政治工作離不開實際工作，職工的思想問題也往往是在實際工作中產生的，只有找準思想政治工作切合點，在方式方法有新發展、新創造，才能使思想政治工作充滿活力和生機，強化思想政治工作方式方法創新，是做好思想政治工作有效途徑。
一是把握新變化，增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發生深刻變化，單位工作形式、利益關系和分配方式也隨著發生了新的變化，思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作，必須善于捕捉職工思想動態，了解和掌握職工思想工作狀況，找準思想政治工作的切人點，有機融合思想政治教育的內容，開展職工易于接受的思想政治工作，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，使職工認清航道發展方向，理解航道發展情況，參與航道的建設活動，把自己的前途命運和航道的未來發展聯系在一起，以高度的使命感和主人翁意識為航道的發展做貢獻。
二是寓教于樂，增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動，帶著感情去做思想政治工作，要以情感人，幫助職工解決生產、生活、工作、家庭等實際問題，正確引導職工處理好家庭與單位的關系，個人利益與集體利益的關系。我站利用傳統佳節，組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動，還在“三八”節組織婦女節女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動，使廣大職工在潛移默化中受到教育，不僅舒緩了職工緊張的工作情緒，豐富職工生活，更重要的是陶冶了精神情操，增強了團隊意識，密切了同志間的關系，培養了協作精神，增強了隊伍的凝聚力，使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態，，為圓滿完成各項工作任務奠定了良好的基礎。
三是率先垂范，增強凝聚力。領導干部不僅要有較高水平的思想工作水平，而且必須要有實際工作本領，以實際行動為職工作出表率，要求職工做到的自己首先要做到，要求職工不做的自己首先不做。例如：我站班子成員經常親臨一線，帶領征收人員查征航養費，有力地促進了航養費征收工作；在強降雪突襲鎮江期間，站領導帶領航政人員冒雪巡航、查標，克服困難，抗擊冰雪，搶修蘇南運河陵口先導段航標30余次，確保證了航道暢通，航標正常運行，有力地支持了重點工程建設。班子領導的以身作則示范作風，為全站干部職工樹立了榜樣，贏得了大家的信任。實踐證明，領導干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。
四是溝通感情，增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度，開展談心交心活動，即領導班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心，態度謙虛、誠懇、耐心，開誠布公地交換意見，交流思想，消除隔閡，增強團結和友愛，并為長期從事水上工作的船艇人員，調整了福利待遇，開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動，對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問，用真情溫暖人心，贏得了廣大職工的信賴和支持。
五是典型激勵，增強感召力。堅持典型引路，放大示范效應，樹立先進，轉化后進，帶動中間是思想政治工作的有效措施。如：我站號召全站干部職工向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習，宏揚先進，培樹正氣，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全體職工中，大力提倡節能降耗活動，鼓勵廣大黨員職工在本崗位建功立業。如：我們積極開展向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，干一行、愛一行，“爭創學習型行業，爭做知識型職工，樹新時代職工形象”，鼓勵職工在本崗位建功立業。黨員高近方對工作極端負責，繼去年對報廢空氣濾清器技術革新取得成功后，今年7月份發現機器在倒車時主機出現報警現象，有時也會自行停機，針對這一情況，他動腦筋，想辦法，黨員高近方利用業余時間，在海水箱上自行設計安裝一只空氣調節閥，徹底消除了主機報警和自動停機現象，不僅消除了安全隱患，而且大大節約維修經費。我站緊緊抓住實際工作中涌現出來像高近方等一大批先進典型，以實實在在的身邊先進引導，帶動干部職工做好各項工作，增強學先進、爭先進的意識，形成比學趕幫和激勵向上的氣氛。
我國的國有企業特別是國有大中型企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。在生產企業，以產值產量統計為核心；在流通企業，以商品購銷調存統計為核心。從班組起，就建立了規范的登統制度，嚴格地按統一規定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現，企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到企業領導重視，認為統計只不過是數據的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統計工作簡單化。企業重會計而輕統計的現象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為"我"所用，統計工作主要是為上級統計部門所用。因此，統計員兼職多，專職的少,且變動頻繁,在企業改革、重組、調整中，統計機構和統計崗位也被首當其沖地撤銷或合并，統計人員精簡、下崗的較多；二是企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業應運而生。在這些新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。三是統計人員的素質普遍不高。如射洪縣現有企業統計人員除幾個大中企業配置專職人員外，多數企業統計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業心不足責任感不強，因此對統計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統計理論，提高自身的業務水平。有的只懂會計知識而不懂統計知識和統計業務，有的既不懂會計又不懂統計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯、失誤,很少甚至不向企業領導及有關部門適時提供針對本企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。
由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業負擔越重；三是認為統計對企業而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。二、統計工作的意義與作用
針對以上這些問題與認識，我們有必要明確，對企業來說，統計工作是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點。一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統計數字顯示或以統計數字為依據，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯系。統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。由統計的特性所決定，如果一個企業建立或完善了統計工作制度，形成一套合理有效的統計管理模式，提高了統計人員的素質，強化了統計管理，對企業而言，將具有以下作用：
既可以反映企業在某一時點上的現狀，也可以反映企業在一個特定時期內的動態。從現狀看，它可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，反映企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。從動態看，它可以反映企業的生產發展情況，產品質量狀況，以及科技開發、經營銷售（或稱市場營銷）財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。
既可以反映企業的規模，也可以反映企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模，等等。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構，等等。既可以反映企業的速度，也可以反映企業的效益與效率。在速度方面，對物質生產部門而言，主要反映生產（包括產值產量等）的發展和增長情況；對非物質生產部門而言，主要反映勞務服務投入的發展與增長情況；不論任何企業，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產和勞務方面的產出成果進行比較。
既可以反映企業的諸多數量特征，也可以反映企業的一些質量特性。在數量方面，包括了企業產供銷、人財物投入與產出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面，則主要是反映企業的產品質量、維修質量、設施質量和服務質量。既可以反映本企業的情況，又可以反映與本企業生產經營活動有關的方方面面。本企業的情況，前面已經明確。與本企業有關的情況，則范圍很廣、內容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內外范圍內，與本企業有聯營、合資或者協作、配套關系的企業的情況；二是國內外范圍內，與本企業生產同類產品或提供同類服務的競爭對手的情況；三是國內外范圍內，本企業產品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內外范圍內，本企業產品或服務已經占領或將要開拓的市場的各種信息；五是國內外范圍內，對本企業經營將產生直接或間接影響的有關社會經濟發展的綜合信息。
三、加強企業統計工作的幾點思考
企業統計工作是對企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。當前，隨著現代企業制度的建立和現代化管理的發展，我們必須加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，進一步改進工作方法，健全統計法制，形成一套合理有效的統計管理模式，真正體現統計的“信息”、“咨詢”、“監督”三大職能。
（一）、建立健全企業統計的管理體制與運行方式
長期以來，在不同類型的企業中，各種統計業務分別由不同的部門負責，分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息，更談不上對企業目前搜集匯總的各種統計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業各部門之間也難以實現有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業，根本就沒有考慮建立統計制度，僅是由財會或業務人員代報統計報表，當然更難以在企業經營決策中發揮統計工作的作用。針對這些問題，加強企業統計工作應從以下方面入手。
第一，設立綜合統計部門并明確其職責。筆者認為，不論何種行業的大中型企業，都應設立綜合統計機構。如果企業從精簡機構提高效率的目的出發，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計機構或綜合統計崗位應具有以下職能：
設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。
收集、審核、匯總、提供各種統計信息。一是要對應由綜合統計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業以外但對企業生產經營有參考價值的各種統計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。
利用各種統計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析產銷增減原因；三是利用各種統計信息對企業在某一方面或多方面的發展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現。企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統計職能及責任。在現代企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行。這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
（二）、科學設置和完善指標體系，規范企業統計工作，使統計資料實現為企業經營管理所用與為統計部門所用的有機結合。
隨著市場經濟的不斷發展，企業的所有制形式不斷豐富，原有的統計指標體系在很大程度上已不能適應企業自身的發展要求。科學設置和完善指標體系，已成為企業統計工作的當務之急。我們必須根據企業管理需要設計企業統計報表和指標體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，講究高效務實。如大中型科技統計中，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統計人力、物力、財力等這類指標企業微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業增加值核算，從生產法角度核算，核算很完備的大型企業都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業核算有利，于統計數字質量有利。
在具體設置和完善指標體系時，應當遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業微觀的要求。一是全面性原則。指標體系的內容應包括企業業務發展狀況，企業運營收入、效益和投資情況，企業人力資源以及當地社會經濟等方面的信息，并且盡量使指標按市場要求細化；二是規范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統計口徑、審核關系、取數來源等方面進行統一規范和要求，力求指標設置更加科學化；三是及時性原則。隨著企業生產規模的不斷擴大，新型業務的不斷出現，市場競爭格局不斷變化，要對指標體系及時進行調整。統計指標的設置，應以滿足整個企業特別是業務發展部門的需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統計指標規模，力爭以規模效應為企業決策提供服務支撐；四是客觀性的原則。指標體系要能客觀有效地反映本企業在建立現代企業制度過程中和市場經濟條件下的經濟效益、市場競爭能力、主要業務的發展前景等重要信息。
（三）、以科技為手段，加快統計信息網絡建設，強化企業統計信息決策功能。
隨著現代信息技術的飛速發展，信息網絡時代已經進入到各行各業，并發揮了越來越重要的作用。企業統計應充分利用信息化技術的優勢，建立健全統計信息網絡，實現主要統計數據的及時更新，加快企業統計信息網絡與部門統計網絡的連接，實行企業聯網直報，使統計信息既可及時地為政府和行業統計部門提供必要的統計資料，滿足國家和行業的統計需要，又可立足本企業，建立適合本企業特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映本企業的業務發展和經濟效益情況。這就要求企業統計信息系統必須做到規范、統一。總之，企業應充分運用現代科技管理水平和計算機技術，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，進一步提高統計數據質量，加快統計信息的傳遞與應用，強化企業統計信息決策功能。目前，政府統計部門的信息網絡和企業的信息網絡建設都很快，但現在還是兩條互不交叉的平行線，即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上，政府統計網站為宏觀決策考慮的多，為企業服務的少，如何利用政府統計網站為加強企業間的信息交流、信息、信息查詢是統計部門應高度重視的問題，如果企業與政府之間真正實現互聯互通和信息共享網絡，企業所需的大量信息，能從統計渠道取得，政府統計服務于社會的作用得到充分發揮，企業統計的功能也會增強，地位也會提高。
（四）、加強統計隊伍建設，提高統計人員素質
在計劃經濟時期，企業統計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務，使不少企業安排業務素質不高的人員擔任統計，時過境遷，他們面對市場經濟之波瀾，或無動于衷，或望洋興嘆。有些統計人員，雖是科班出身，卻因統計工作的簡單化，而被慣成方法滯后，成為缺少創意的少有作為者，面對市場經濟所賦予的新任務，他們又難以適應。
然而在市場經濟時期，全面系統的統計工作卻需要具有一定統計業務基礎、專業技術和相對固定的統計人員來完成。相對穩定的統計隊伍，可以積累經驗，為企業管理做出更大、更快捷的貢獻。如果責任心不強、上進心不足、業務素質低下，勢必貽誤正常工作。統計人員要善于學習，不斷提高自己的業務素質，才能勝任本職工作。同時，企業單位，行業系統，尤其是企業集團需要具有責任心、富有時代感，并有開拓創新精神與較高業務素質，能帶領同事一道學習與工作的統計負責人。
1.在電梯檢驗前的工作(T1)
檢驗準備，帶好必要的檢驗工具，檢驗儀器儀表并檢查完好率、標定時間是否在有效期內。穿戴好勞動保護用具(衣、帽、鞋)，分析電梯復雜程度，做好一定的技術準備(圖紙資料等)。
2.現場檢查(T2)
根據國家質量技術監督局電梯監督檢驗規程和檢查報告書的要求，按電梯檢驗流程：確認檢驗條件審查文件資料現場靜、動態檢驗功能試驗開具整改通知單判定結論填寫原始記錄。
3.現場意見反饋(T3)
檢驗人員要根據檢驗存在的問題，進行綜合分析，以口頭形式，十分通俗地向企業有關部門和按裝保養人員反饋，并要求按時完成整改項目，并作說明、解釋、以及宣傳工作(如三角鑰匙的管理，松閘裝置使用規定等)，最后以整改單形式正式書面交付對方，抄送保養、安裝單位，并要求對方簽字、蓋章，我所存檔，作為憑證。
4.完成檢驗報告書(T4)
檢驗人員在檢驗完成后，要按規定要求抓緊完成報告書，及時將報告書交送質量工程師審核，審核合格后由技術負責人簽字，及時交給對方。
5.技術質量反饋(T5)
①如果驗收中有重大關鍵項不合格，或八條以上一般項不合格，還需安排復驗來確定。
②遇到驗收單位技術部門不能作出決定，如有嚴重安全隱患，還應立即以書面形式向有關質量技術監督局特種設備監察處匯報，等待批示，再做決定。
二、計算工時定額的二種方法
由于電梯種類繁多，不是單一產品，復雜系數不一樣，現場條件也不一樣，很難作出統一規定，因此只能請經驗豐富的檢驗人員根據實際情況進行計算。
1.估算法
根據目前檢驗員一般水平，暫定驗收一臺10站10門10層載重量為1噸的客貨二用梯，所需時間大致如下：
T1=15分鐘T2=90分鐘T3=15分鐘T4=15分鐘
T5=15分鐘(因T5較少，因此取平均值，一般10臺中有一臺需復驗，50臺有一臺需技術反饋解決的，那么每一臺中的時間也必須考慮計算在內暫定為15分鐘)
T=T1+T2+T3+T4+T5=2小時30分鐘
也就是驗一臺梯2人需2小時30分鐘
2.現場實測法
由于檢驗定額要有可操作性，經確認后要在較大范圍內實施，因此還應考慮檢驗員熟悉程度，根據檢驗員實際情況，將本系統每檔檢驗員查一臺電梯需多少時間進行累加再除上檢驗員人數，即可取得每一檔檢驗員查一臺梯用的平均時間。也可以取二組檢驗員，一組技術較好，熟練技術程度較好，一組熟練程度較差。累計五個階段需時間分別為TA和TB，然后取平均值即T=(TA+TB)/2，將這一個時間值作為一個基數，即可進行定額管理了。這方面我們已做了不少工作，根據逐項檢驗計算總時間和估算差不多。
三、需要說明的問題
1.環境不同
由于電梯層站不同、噸位不同、梯種不同，檢驗所需時間也不同，因此我們必須分別對待，由不同系數來決定各類電梯驗收總時間。
①層站不同
由于層站的增多，勢必增加檢驗檢查門鎖的時間，增加檢查鋼絲繩、甚至補償鏈的所花的時間，因此必須加以考慮。根據實測，以下比例較好，設定以檢驗10站10門載重量為1噸垂直電梯所需時間為T，設K為層站系數。
2)噸位不同
電梯有各種各樣噸位，根據實際經驗，噸位與難易基本上無關，因此不考慮系數問題，因為雖然噸位大，可能搬壓重用時間多，但相對來講轎頂寬敞，操作上也較方便，且一般噸位大的電梯以貨梯為多，安全環節也較少，因此不考慮系數問題。
3)梯種不同(垂直電梯驗收96條、液壓梯驗收僅40條、雜梯僅25條)
因此也要考慮系數，設C為梯種系數，以檢驗一臺10站10門載重量為1噸客貨二用梯所需時間為T。
①液壓電梯一般層站較少，直頂式與側頂式難度稍有差異，建議直頂式C取0.8，側頂式C取1。
②雜物梯一般層站少而且控制十分簡單，建議C取0.5
即雜物t=0.5T
③觀光梯較普通梯復雜一些，建議C取1.2即t=1.2T
如果以上估算法符合單位實際情況，經集體討論根據各單位實際情況修訂后，可作為垂直電梯檢驗工時定額的依據。
[論文摘要]文秘工作是以為領導機關工作運轉和領導者決策服務為宗旨，在文件、會議、辦事等方面所從事的輔、參謀性、事務性工作。文秘工作既不同于領導工作，又不同于業務部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有自己質的規定性，將對如何做好文秘工作促進檔案管理工作展開討論。
一、提高對文秘工作重要性的認識
文秘工作是以領導機關工作有效運轉和為領導者決策服務為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務性工作。文秘工作既區別于領導工作，又不同于業務部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規范性，主要有以下幾方面：
一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領導機構的。它的活動內容主要是圍繞著領導機關和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領導思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設計或客戶前來咨詢工民建或城市規劃設計等相關問題，及時與領導、工作人員聯系或直接給予解答；需要做出積極的反應，抓住商機，為領導機關的工作運轉和領導者的決策提供輔工作。
二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務或收發傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協調上下級事務，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經驗，進行預測，有多種準備和處理方案，就有望把被動變為主動了。
三是文秘工作的服務性。文秘工作的服務性也是事務性，服務性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點
二、加強檔案管理勢在必行
文秘工作的性質決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關鍵。
首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領導批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業的工作效率；能夠使企業更好地貫徹落實好上級領導部門的精神；為設計人員提供學習進修的信息，使設計人員的技術水平不斷提高，有效地促進經濟效益。可以說，文秘工作的優質服務對墾區的經濟和社會建設都在起著不可估量的作用。因此，以基礎檔案管理為起點，規范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規范有序地健康發展。
其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質基礎直接關系到文秘工作的科學性、全面性。檔案資料科學性、準確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學、準確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務。
三、文檔工作要更好地為經濟建設服務
文秘部門要加強檔案管理，更好地為經濟建設服務，應從以下幾個方面入手：
一要建立健全檔案管理機構的職能建設，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標準、規范的研究制定工作，保證為領導決策提供信息的方向性和準確性。二要加快檔案信息化建設步伐，提高檔案工作現代化水平，努力做好檔案“三網”（局域網、黨政網、互聯網）“一庫”（數據庫）建設，保證為領導提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。
三要及時做好電子歸檔及規范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務建設，通過技術支持與制度建設，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現電子文件與紙質文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領導工作和決策服務的科學性和安全性。
四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。
五要嚴把工程檔案歸檔質量關。這是做好竣工檔案管理的關鍵。高質量的工程檔案來源于領導的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領導重視的良好基礎上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設備購進開箱是“三參加”的重要內容，也是加強重點工程檔案管理的關鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務就是明確質量標準，把住重點工程竣工檔案的歸檔質量。黑龍江省農墾建筑設計院建筑設計具備國家甲級資質、城市規劃具備省乙級資質、公路行業具備省丙級資質。該院領導十分重視設計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設到竣工驗收都層層嚴格把關。
其主要內容是按合同要求，在合同任務書、地質報告、設計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質檢、檔案、設計資質等方面，要求建筑設計師、結構設計師、水暖電氣設計師、城市規劃設計師都必須肩負起責任。
四、結束語
作為一名文檔工作人員必須嚴把設計竣工檔案的歸檔質量，歸檔的設計竣工檔案必須達到完整、準確、系統的要求。完整的標志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內容的歸檔資料從建設項目的提出、立項審批、勘察設計、到竣工驗收全過程形成的應歸檔的文件都要收集齊全；準確的標志是指檔案的內容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術數據可靠，簽字手續完備，施工中的設計變更按有關規定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統的標志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯系，進行科學分類和系統排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領導和部門有效的服務，更好地優化檔案管理，做好文秘工作。
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當年列寧辦《火星報》時，就親自做過通訊員工作。他的名言是：要把機關報辦得生動活潑，生氣勃勃，不僅需要5個從事領導和經常寫作的著作家，而且需要500個、5000個非著作家的工作人員。同志也提出“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數人關起門來辦”。這充分說明了通聯工作在報刊中一直占有十分重要的地位,發揮著重要的作用。
在新形勢下加強通聯工作，是報刊工作的特性所決定的。特別是專業報刊受行業的局限，信息來源大多靠專職人員，肯定是難以及時準確地將行業各個角落的有價值的新聞報道出來。這就更加需要廣大社會群眾為報刊提供報道線索，為報刊撰寫新聞。說到底，報刊的競爭，是新聞信息的競爭。誰能得到獨家新聞，誰就能占領有利的競爭地位。而新聞信息的來源，需要千千萬萬人的幫助。而聯系千千萬萬人的紐帶，就是通聯工作。因此，通聯工作比以往任何時候都更加重要。
加強通聯工作，是報刊編采工作改革的需要，是了解讀者的重要途徑。通過廣泛搜集廣大讀者對報刊的意見，為進一步推進報刊編采工作的改革提供必要的依據。可以經常性地調查和研究讀者的心理和需求，檢驗報刊改革的成果。離開了通聯工作，報刊和讀者之間的溝通就會產生障礙，讀者與報刊的關系就會疏遠，報刊的編采人員就很難摸到讀者的脈搏，所有的編采工作就難免會帶有盲目性。通聯工作的削弱和不力，報刊就難以得到讀者的監督和鞭策。報刊的改革也就會缺少真正的動力。
二、專業報刊通聯工作的重點
在新形勢下，專業報刊通聯工作的重點是由報刊工作的新發展、社會前進的新變化和通聯工作對象的新特點所決定的。筆者認為，目前的通聯工作重點應該做到以下幾個方面：
1、廣泛收集讀者意見，為報刊改革提供依據。我們專業報刊主要是辦給業內讀者看的，行業內讀者同樣需要了解更多的他們所關心的信息，這就需要通聯工作者去研究讀者，分析讀者，了解讀者的接受能力、信息需求和閱讀心理。掌握了這些情況，為報（刊）社提供了讀者的求知信息，使報(刊)的改革工作有較強的針對性，才能做到有的放矢。
2、努力發現報道線索，為報刊報道提供參考。通聯工作除了要協助報（刊）社做好一個時期宣傳報道計劃外，還需要充分發揮自身與讀者、作者接觸機會多的優勢發現和收集那些鮮活的新聞線索，為記者、編輯提供采編工作的支持。特別是專業報刊的作者大都來自于第一線，身邊的事最直接最準確。我們在任何時候都不能忘記，他們是取之不盡、用之不竭的新聞來源。
3、積極組織各類稿件，為報刊版面豐富內容。發動行業外人士寫稿，體現群眾辦報方針是專業報刊通聯工作的職責。專業報刊會根椐不同時節，擬定每個時期的報道重點，因此通聯工作要研究報刊的報道風格,及時向作者、讀者發送報道動態，溝通作者、讀者與報（刊）社的聯系，不斷向報（刊）社組織更多更好的稿件，促進報紙刊物的質量提高。
4、廣泛發動多方力量，為報刊經營多作貢獻。在社會主義市場經濟條件下，只埋頭辦報刊是不夠的。專業報刊更是如此，訂閱數量、廣告數量的多少都直接影響著報刊的生存和發展。顯然，通聯工作更要為報（刊）社的經營管理服務，要通過與讀者與社會聯系緊密的關系搞好報刊的發行經營工作，使報刊在產生社會效益的同時提高經濟效益，為報（刊）社的長遠發展創造良好的經濟基礎。三、加強和改進專業報刊通聯工作。
怎樣加強和改進專業報刊通聯工作，如何落在實處？筆者結合自己的工作經驗，提出以下看法。
1、把通聯工作擺在重要的位置上。調查中發現，目前許多報(刊)社普遍存在著對通聯工作不重視的現象。個別單位對非專職人員能否勝任報(刊)社交辦的任務產生了懷疑，原有的通訊員隊伍幾乎名存實亡。以往過年過節，報(刊)社都忘不了和通訊員聯誼，每隔一段時間給他們寄發報道提綱，經常評選優秀通訊員或優秀稿件。如今一些報（刊）社堅持多年與通訊員聯系的做法幾乎消失，導致通訊員隊伍呈散兵游勇、各自為陣的現象。通訊員隊伍分布不均、覆蓋面窄，年齡老化，素質提高緩慢等，已不能適應快速發展的新形勢。
2、強化通聯工作職能，提高為通訊員服務的能力。通聯部是報（刊）社的群眾工作部門，是報（刊）社的窗口。通聯工作要配備專人負責，工作人員不僅要有高度的責任心和使命感，還要有良好的公關能力和業務素質。報（刊）社領導應從新的思維、新的觀念給通聯部一個定位，并在各方面給予支持，調動通聯部工作人員積極性，以充分發揮其職能作用，架起通訊員與報（刊）社之間的橋梁。通聯工作還要拓展服務領域，走出去，虛心向外界同行學習，提高工作能力。有條件的話，可以組織通訊員進行異地采訪，擴大媒體影響力。
3、通聯工作也要現代化。在新形勢下，通聯工作要體現迅速、及時、有效的特點。要建立通訊網絡，通過互聯網等現代化手段保持與廣大讀者的密切聯系。通聯工作中還要積極開展對通訊員的業務培訓，不斷提高通訊員的業務素質，為黨和新聞事業培育和輸送人才。
摘要工作分析是人力資源管理工作的基礎與前提，為其他人力資源管理模塊提供了依據，但工作分析實踐中廣泛存在著員工不配合的現象，嚴重影響了工作分析的實施和效果，影響了人力資源其他模塊工作的開展。通過闡述工作分析過程中員工不配合的原因、表現形式，從心理方面進行分析，提出消除工作分析實踐障礙的應對策略，為企業工作分析實踐提供參考。
關鍵詞人力資源管理工作分析員工配合
工作分析，又稱崗位分析，簡單說，就是人力資源管理在短時間內，用以了解有關工作信息與情況的一種科學手段。具體說，工作分析是一種活動或過程，使分析者采用科學的手段與技術，直接收集、比較、綜合有關的信息，為組織特定的發展戰略、組織規劃，為人力資源管理以及其他管理行為服務的一種管理活動。工作分析是人力資源管理中的基礎性工作，是招聘、培訓、績效、薪酬、人員分流等人力資源管理的后續工作順利完成的先決條件。
但很多企業在工作分析過程中往往存在諸多問題，導致工作分析最終只能草草了事，達不到預期的效果，從而使人力資源管理各環節的工作很難有效開展和進行，如同蓋樓時地基不牢一樣，整個人力資源工作會處于被動狀態。本文針對工作分析中員工配合度問題進行分析，試圖尋求原因及對策。
1工作分析中存在的員工不配合現象
一般而言，如果在工作分析過程中，工作分析小組遇到以下一些現象，就認為員工配合度方面存在問題：
1.1員工對工作分析人員的淡漠甚至有抵觸的情緒
如果工作分析人員在訪談、收集資料等與員工的實際接觸中，明顯感覺到員工對其態度淡漠、言語上存在譏諷挖苦的現象；或者對其工作的抵觸情緒嚴重，故意找借口對工作分析人員所索要的相關資料不予提供，從而不支持其訪談或調查工作，而這些問題又都不是因為工作分析人員本身的問題，如對員工態度傲慢等所造成的情況下，可以認定存在員工不配合。淡漠、抵觸情緒具體表現為員工使用的某些語句帶有明顯的淡漠、抵觸情緒或者接待工作分析人員時淡漠、抵觸的態度。如，“你們做出這些東西，對我們根本沒有什么實際意義……”，“真不知領導怎么想的，做這個東西，真是費時費力又費財”，“我們整天忙的團團轉，沒有工夫搞這個……”，“你先等著，等我忙完正事，再跟你談”等等。“工作分析？干嘛用的？你們人力資源部還真是吃飽了沒事干。”資歷深厚的直接質疑：“是不是有什么變動？怎么突然要分析工作了呢？”有的人疑心重重，“真抱歉，手頭忙，等過一陣再談吧。”態度淡漠不配合的更不在少數，結果是工作分析人員精疲力竭，卻收獲甚微。
1.2員工所提供的崗位信息資料出入很大
如果工作分析人員在分析員工提供有關工作的信息資料時，發現這些信息資料與實際情況有較大的出入時，可以斷定存在員工不配合。具體表現為：員工故意提供虛假的信息資料，故意夸大其所在崗位的實際工作責任、工作內容，對其他崗位的工作予以貶低等。例如，“（紡織公司財務處會計崗位）我這個崗位是全公司責任最重、權力最小、工資最低的崗位，我們天天要對全公司的所有賬務進行核對，月末還要加班進行盤點，平時還要抽空制定財務制度規范（據了解，此崗位無該項任務）……”，“那個崗位的工作比起我們就輕閑多了，基本上是只拿工資不干什么活……”等等。
2員工不配合的心理原因
對工作分析過程中員工配合方面發生類似問題并不少見，究其產生的原因，筆者認為主要表現在以下幾個方面：
2.1工作分析人員事前宣傳動員不到位，員工認識不到工作分析的作用
工作分析工作在大部分組織中沒有得到充分的重視，多數員工不清楚工作分析為何物，對工作分析的原因、流程、目的，心里沒底，自然對這項突如其來的工作不配合，對人員也有不信任感，這是正常的心理反應。
2.2工作分析的裁員降薪功能是員工配合度低產生的先天性原因
員工通常認為工作分析會對他們的就業、工作內容、工作權力責任、薪酬水平等造成威脅，因此對工作分析產生排斥的心理也就理所當然了。而他們之所以會有這種觀念，是因為長久以來，工作分析一直是企業裁員降薪時經常使用的一種手段。在過去，企業由于外部經濟環境惡化，或者內部戰略變革、組織結構調整等原因，需要對員工工作結構、工作內容等進行調整，甚至減少員工數目，對員工工資做出相應調整。但如果不對員工說明原因，員工也會認為這是企業毫無道理的行為。或者即使管理者說明了原因，員工也會認為這些原因根本沒有一個科學的基礎，根本不可信，可能只是管理者為辭退員工或降低薪水所找得一個自認為合理的借口。這樣，辭退員工或降低薪水無疑會引起被辭退者或被減薪者的憤慨，甚至控告，以及在職者的不滿和恐懼，從而影響員工的工作績效。但如果企業的這些決定是在科學的工作分析基礎上做出的，它就有了一個起碼是所謂的科學的理由，由此而產生的辭退和減薪也就有了法律的保護。因此，員工就對工作分析存在著畏懼心理也不難理解。
2.3測量工作量和強度是員工不配合工作的現實原因
為了加重員工工作量，企業也經常使用工作分析。例如，在霍桑實驗中，實驗者發現員工在工作中一般不會用最高的效率從事工作，而只是追從團隊中的中等效率。從而他們總結出員工不僅僅有經濟方面的需求，更有團隊歸屬需求，因此他們只會跟從本團隊中的中等水平。而且，更重要的是，員工認為，管理者始終存有這種想法，即員工總是喜好偷懶的，所以自己保持中等水平的工作效率，管理者會增加其工作強度至較高的水平。但如果自己的工作效率太高，上級也還是會再增加自己的工作強度，那么自己可能就達不到管理者所要求的水平，因而會給管理者造成自己不努力工作的印象。現在，這樣的情況也同樣存在。企業為確定某項工作實際所需要的工作時間，而不是員工在工作中所實際耗費的時間，常常采用工作分析的方法。員工由于擔心自己的工作將會太辛苦，從而對工作分析不配合，也是情理之中的。
3解決方法
工作分析人員要想成功地實施工作分析，就必須解決員工對工作分析的不配合，從而使其提供真實的信息。
3.1事前解釋，明確目的
應該在分析工作實施前做好充分的準備與鋪墊，工作分析之前的準備工作包括與企業高層充分溝通，獲得高層的大力支持；召開全員參加的工作分析啟動會議，宣講工作分析的理念，讓員工知道工作分析的主要目的是為了設計高效運行的組織結構、制定考核標準及方案，設計公平合理的薪酬福利制度等；向員工解釋工作分析小組成員組成，公開工作分析的執行步驟、方法和流程。總之，只有做好準備和鋪墊，才能減少員工對工作分析的陌生，讓員工心中有數，刻意的“神神秘秘”只會引起員工的反感與抵觸。
工作分析小組應當給予員工口頭或書面承諾——企業不會因工作分析的結果而給員工帶來負面影響，如裁員、降薪與縮編，讓員工有一定的安全感。讓他們明白，這是一個客觀公正的調查分析，并不是針對個人，要裁員或者降薪。消除員工的心理障礙，后面工作分析工作就好做了。另外，人力資源部也需要把工作分析的執行步驟、方法告訴大家，將流程公開，讓員工心中有數。
3.2事后反饋，增強員工參與感
在工作分析實施過程中和工作分析完結之后，也應及時向員工反饋工作分析的階段性成果和最終結果。這樣員工才會有參與感，也才會對自己參與的工作分析的實施和工作分析結果的執行持支持態度。重視工作分析的結果在企業的應用，提高員工的參與性。工作分析的直接結果是形成工作說明書，但企業不能僅僅停留在該層面，而應及時跟進，重視工作分析的結果在制定規范的考核標準和制定合理的員工培訓、發展規劃中的應用，以及提供科學的職業生涯發展咨詢中的重要應用，竭力避免企業的工作說明書在制定和使用中出現的“兩張皮”現象。工作分析之后千萬不能沒有下文，否則員工會因為感覺不到工作分析之后帶來的相應變化和改進，而懷疑工作分析的作用和意義，也很難在今后的工作中再度配合人力資源部的工作。這些都對員工有很大益處的。最好能按照結果分步進行全方面的調整，且調整幅度不應太大，動作也不宜過于迅速。但是，千萬也不能沒有下文。如果這樣，員工會懷疑工作分析的作用和意義，下次再做時，他們不是恐懼不安，而是根本不當回事。
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中國基層農機推廣機構，普遍成立于20世紀80年代初。近三十年來，隨著中國改革開放和國民經濟的發展變化，基層農機推廣工作曾經歷了三個不同的發展階段。一是轉型期（20世紀70年代末至80年代末），黨和國家的中心工作轉移到經濟建設方面，農業機械化成為當時建設的重點和熱點。但是由于當時中國的經濟百廢待興，綜合國力很弱；農業工業和農機化事業的投入嚴重不足；農村正在進行聯產承包制的重大改革；這些客觀存在的制約限制了農機化水平的發展。二是蕭條期（20世紀80年代末至90年代末），由于農村聯產承包制的實施和逐步完善，以及國民經濟發展重點的戰略轉移，農機化事業的發展處于維持和停滯狀態。三是復蘇期（本世紀初至今），這次農機事業的快速發展有一大特點，它不是靠任何人為地設計、掀起和推動，而是在農業生產和農村經濟發展到一定水平時自然形成的。這次發展的動力既存在政府的因勢利導，積極支持，也有農業生產和農村經濟發展的強烈需要，更有國家和地方政府相應法律法規和政策的保證。
2006年，國務院制發了30號文件《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，就面對新形勢、新任務，基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設意見。至此，基層農機推廣工作再次迎來了成長發展的春天。
二、基層農機推廣工作現存的問題
按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農業技術推廣體系建設的力度，但就基層農機推廣工作的發展態勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：
（一）整體實力弱
由于基層農機推廣工作長期處于蕭條狀態，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構改革農機系統幾經撤并，專業技術人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經費沒有保障等，致使正常的業務工作無法開展。雖然基層農機推廣機構改革基本結束，但上述現象并沒有改變。總結分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：
1.機構改革形式化
地方政府對基層農機推廣機構改革的認識不夠。在這次基層農機推廣機構設置、隊伍結構和資源配置等方面，地方政府對農機推廣機構設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結構和資源配置方面，采取你改我動、你調我整的觀望態度；而不是積極地從地方經濟長期健康發展的宏觀大局出發，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調整和正確對待基層農機推廣機構的改革。
2.基礎設施差
據調查，大多數基層農機推廣機構資產為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發展能力差，缺乏市場經濟意識，沒有自我生存發展的造血功能。
以柳河縣農機推廣機構基礎設施為例：縣級農機技術推廣站資產為零，15個鄉鎮級農機推廣機構，資產總額為18.6萬元（80年代末固定資產總值），其中六個鄉鎮資產為零。
3.人員素質低
20世紀90年代初，全國各農機化專業院校開始撤并停招，致使培養輸送農機化專業技術人才的園地和渠道被切斷。由于基層農機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態，職工生活待遇沒有保障，工作環境十分艱苦，專業技術人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經費幫助他們去進修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。
4.政策落實不到位，政府承諾難兌現
《意見》既明確了基層農業技術推廣機構公益性職能地位，同時也強調了地方各級人民政府要認真做好基層農業技術推廣機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農機推廣人的一種奢望。
（二）職能作用小
基層農機推廣機構職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農業的快速發展，基層農機推廣工作卻遇到了新的挑戰。現在基層農機推廣完全不同于其他農技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發展大農機（大中型農業機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數量的試驗示范基地）。而種植業和養殖業等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶（種植戶、養殖戶），大可以入園（農業生態園、養殖園）、入場（農場、養殖場）、建基地（試驗示范基地、養殖基地）等。相比之下基層農機推廣工作則具有很大的局限性。
由于基層農機推廣機構受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農機推廣公益性職能很難體現，人才資源閑置浪費。
三、整改建議
基層農機推廣機構，是中國向農業機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當地農業生產的農機新技術、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農民使用。作為各級政府，應該有效發揮基層農機推廣機構的主導和帶動作用，為當地農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。
根據《意見》精神和各地的實際情況，應按照“利用現有，不增負擔，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農機推廣機構的改革。
（一）人才資源的整合
設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構。機構改革后，鄉鎮農機推廣機構一般定編為2～3人。他們既搞農機推廣，又抓農機安全管理和服務。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應付了事而已。
設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構有兩個方面的優勢：一是有利于基層農機推廣工作的開展；二是有利于對基層農機化工作的指導和管理。
1.突出農機推廣工作的特點
采取鄉鎮機構撤并整合的方法，集中專業技術力量，加強農機推廣力度。以3～5個鄉鎮為單元，設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構，人員編制8～12人。重點負責服務區各鄉鎮的農機推廣、管理和服務工作，充分發揮區域（中心）農機推廣主導、帶動和輻射作用。
2.促進基層農機化工作規范化管理
鄉鎮農機推廣機構，屬獨立法人事業單位。現有機構設置及人員結構所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農機化工作的開展。比如正常的農機教育、培訓和技術指導，它們干不了；農機安全生產和服務，它們做不了等。致使群眾意見大，領導不滿意。
通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構和管理體制的建立和完善，基礎設施建設的加強和改善，人員結構的合理調配等，都會積極促進基層農機化工作向標準化和規范化方向發展。
（二）物資資源的整合
按照“整改”原則，將鄉鎮農機推廣機構現有的物資資源進行整合，加強基層區域（中心）農機推廣機構的基礎設施建設。建設資金和物質不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農機推廣營造一個良好的工作環境和氛圍。
（三）強化公益性職能，理順管理體制
根據基層農機推廣工作特點，建立健全有利于充分發揮基層農機技術推廣機構作用的管理體制。縣、區域（中心）二級的人員和業務經費及資產全部由縣級主管部門統一管理；其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區域鄉鎮政府的意見。
在人事管理制度方面，堅持實行人員聘用制度。切實抓好農機技術的培訓和繼續教育工作，不斷提高農機技術推廣隊伍的整體素質。
1落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。
2開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。
為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。
三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。
四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。
3全面實行招標投標制
經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
4逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作
我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。
5完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，確保建設項目質量
嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級水利工程質量監督機構的作用，建立了質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發揮社會輿論對質量監督作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經驗，稽察組行動時不提前通知，到現場取得檢測數據后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。
隨著學生公寓成為大學生相對固定的生活空間,學生由原來純粹學校管理的“學校人”向“公寓人”轉變。針對學生公寓這一獨特的空間加強對大學生的指導、服務,加強思想政治工作的介入,無疑是思想政治工作主動適應高教體制改革的必然要求。
1、以人為本,營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍。
加強學生公寓基礎設施建設,營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍,是夯實思想政治教育進公寓并取得實效的基礎。要根據學校事業發展和學生的實際情況,高度重視公寓內外部環境的改善,從細微處入手,在公寓的基礎設施建設方面做大量深入細致、卓有成效的工作。如,新建的學生公寓按安全、方便、合理、耐用的原則配備設施,對原有的學生公寓及其設備及時進行改建、維修、更新,優化學生學習、生活環境,不斷滿足學生學習、生活的實際需要,形成良好的外部氛圍。其次要重視公寓文化基礎設施建設,加大經費投入,如設立學生活動室、學生接待室、宣傳欄、乒乓球場、羽毛球場、多功能娛樂廳等設施,滿足學生的業余文體活動的需要,為校園文化活動向公寓延伸提供一定的物質條件。
2、齊抓共管,建立以公寓為中心的思想政治教育網絡化運作機制。
隨著招生規模的不斷擴大,高校學生的數量不斷增多,學生的素質水平也參差不齊。當學生入住公寓園區后,學生的思想教育工作的中心也應由學校向學生公寓適當轉移,以抓好大學生思想教育為主線,及時安排好學生公寓的規范化管理,合理利用好輔導員資源,發揮輔導員在思想政治方面的優勢,將班級建設和管理的中心向公寓傾斜,將寢室的各方面建設納入到班級集體觀念的教育中來,將分散的寢室個體單元融合起來,從而強化學生自我管理、自我服務的主人翁意識,有利于輔導員高效通暢的完成工作任務。具體應當從以下三個方面入手:(1)構建一個管理重心,突出思想教育在公寓對學生的引導作用。公寓是高校思想教育的薄弱環節,將思想工作扎根于公寓勢在必行,輔導員的“三同”使思想教育的范圍直接擴大到公寓社區。在公寓范圍充分發揮輔導員的優勢,建立以輔導員為核心的基層管理終端,將學生的思想教育工作解決在最容易出現問題的公寓,使思想教育的針對性和時效性得以充分地體現。(2)實行三級思想教育模式,確保工作落到實處。實行三級思想教育模式重在強化學生骨干的主導作用,使其主觀能動性得到進一步的發揮。通過建立輔導員——黨員、入黨積極分子——團干和團小組長的思想教育模式,形成思想教育和學生工作開展的橋頭堡。定期召開黨員、入黨積極分子的思想交流會,結合批評與自我批評,從而將思想教育和工作分析有機結合,有利于提高學生黨員、入黨積極分子的思想認識,增強大局意識、責任意識和服務意識;通過召開團支部和團小組長的工作例會,既教育團員增強政治覺悟,發揮模范作用,提高理論水平,又反映出現的問題,突出學生在公寓管理中主體作用,發揮他們的主觀能動性,有力地配合輔導員的日常工作,并且及時了解學生的最新思想動態和公寓中學生出現的問題,在第一時間里將其處理完畢。(3)構建兩條管理輔助線,深化寢室單元管理。作為班級管理的中心,寢室建設對于班級凝聚力的提升起著不可或缺的作用,因此發揮好寢室學生骨干的作用是能否管理好寢室,進而帶動班級建設的關鍵。在寢室內部設立寢室長和團小組長,選派思想成熟、工作踏實的入黨積極分子或團員來擔任,將思想引導和行政管理有機結合起來,充分發揮黨團組織的帶動作用,以輔導員為管理終端,建立班干——寢室長——寢室成員和團干——團小組長——寢室成員兩條輔助管理線,深化對寢室單元的直接管理,形成快速有效的反饋機制,使管理終端的要求和工作思路得以準確及時的傳達,并且使寢室管理工作明確化,形成責權分明,分工有序,配合到位的寢室管理局面,有助于學生的各種信息的傳遞和各種活動的深入開展。
3、知行合一,不斷完善學生在公寓中的行為表現測評機制。
高校開設“思想政治理論課”為大學生的健康成長起到了巨大的幫助和促進作用,但是有相當比例的學生是“雙面人”,在“思想政治理論課”考試中成績優秀,可在寢室里則不講衛生、污言穢語等等。古人倡導“知行合一”,知與行的分裂無疑是教育的遺憾。當前,高校實施的大學生綜合素質測評方案,涉及學生在公寓里的表現的內容較少,為那些語言上的“巨人”,行動上的“矮子”無意中打開了方便之門。實際上,我們在重視“思想政治理論課”理論考核的同時,可以充分發揮綜合測評指揮棒的作用,加大對學生在公寓的日常行為表現的測評份量。也可以逐步推行操行量化考核,實行大學生思想品德實踐學分制,把測評結果或實踐課學分作為入黨考核、評優評先、評定獎學金、助學貸款的重要依據,既有助于規范學生在公寓的行為,又能充分保證思想政治教育的導向。
二、實行以公寓為中心的思想教育模式取得的效果和作用
以公寓為中心的高校思想教育工作,突出思想教育在公寓管理中的主體重心地位,細化了班委和團支部的輔助管理作用,提高了三級思想教育模式的時效性和解決問題的針對性,實踐證明此模式有效地配合了學生活動的開展,深化了思想教育的內容和效果,有力地促進了學生工作的發展。(1)信息反饋速度快。在以輔導員為管理高端的管理模式下,所有的信息流動是以金字塔式的發散傳遞,強化了信息傳遞的方向性和有效性,暢通了輔導員和學生之間的聯系通道,明確了個人在傳遞鏈的主體性和所要承擔的責任,提高了上傳下達的效率和準確性,克服了以往權責不明,學生相互推委的弊端,從而使學生思想教育及管理工作更加順利地深入公寓。(2)將隱患消滅在萌芽中。高校后勤的社會化,使得公寓的管理在以學生為本的理念下更加透明化和服務化。以公寓為中心的思想教育模式將寢室長和團小組長的作用充分發揮出來,形成了寢室有思想堡壘,自我管理有相互制約和監督作用,有力地帶動了寢室的整體工作,有助于形成寢室管理者對每個成員情況的深入掌握,準確客觀地判斷事情發展的情況,使學生管理者即時了解隱患存在和發展的狀況,從而為科學地處理事故隱患,將事故的隱患及時地消滅在萌芽中提供了第一手資料和寶貴的防范時間。(3)思想優勢明顯,工作易到位。在推進高校后勤社會化改革的過程中,對學生公寓內學生的管理,特別是對學生的思想政治工作和日常行為管理,始終是高等學校的一項主要責任,決不能簡單地推向社會,更不能削弱甚至放棄管理。將團小組長直接設到寢室,使得共青團的工作直接扎根公寓,將思想教育的陣地直接設到學生管理的第一線,將大型的復雜的有難度的工作化整為零,由工作的最基本元素寢室開始最后上升到集體,使得寢室長及團小組長的主體地位得到突顯,強化了他們的主人翁意識。兩條管理線的輔助配合,使學生工作的開展既有安排布置的統一又有思想上的積極動員,有效地使學生工作深入到同學們中去,活動的開展也豐富和有意義,從而降低了學生管理者的工作難度,為形成集體凝聚力和工作上的合力奠定了堅實的基礎。
高校后勤的社會化改革,使得以公寓為中心的高校思想教育工作的地位日益得到彰顯。隨著學分制的不斷推進,原有的班集體概念正在不斷淡化,因此合適的思想教育模式對于推進學生工作的深入開展,強化集體意識,深化學生主體地位,有重點有層次地開展學生工作起著至關重要的作用。將思想教育扎根公寓,實行一個重心兩條管理輔助線的三級管理模式,將學生的思想教育工作真正地深入到與學生生活關系最為緊密的學生公寓,不僅使學生管理者更加高效快捷地管理學生,更使思想工作的陣地轉移到學生生活的核心地帶,為學生管理的細致化、深入化、層次化作了良好的鋪墊。盡管其存在有形式較單一、內容不夠豐富的問題,但對于正在發展中的高校來說,不失為是一條有效途徑。以公寓為中心的高校思想工作模式始終是學生工作者不斷探索研究的問題,不論改革怎樣發展,學生的思想教育陣地不能社會化,因此從素質教育的大局出發,我們應當在創新與穩定中形成一套科學合理的以公寓為中心的學生思想教育工作模式。
