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2010年4月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將希臘主權(quán)信用評級進(jìn)一步下調(diào)至垃圾級別，從而拉開了歐債危機(jī)的序幕。此后，葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、意大利等國的主權(quán)信用評級也被相繼下調(diào)。2011年9月，穆迪調(diào)低了法國兩家銀行的信用評級，歐債危機(jī)由歐元區(qū)邊緣國家向核心國家蔓延，歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重影響，市場擔(dān)憂情緒不斷升級。
(一)歐洲國家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題
眾所周知，歐債危機(jī)始于希臘，接著在葡萄牙、西班牙等國也出現(xiàn)主權(quán)信用危機(jī)。這些國家自身結(jié)構(gòu)存在問題和經(jīng)濟(jì)的失調(diào)直接導(dǎo)致了危機(jī)的爆發(fā)。總體來看，一方面，這些歐洲國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，缺乏生產(chǎn)性，即國家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化;另一方面人口結(jié)構(gòu)不平衡，人口老齡化加劇，增加了財政負(fù)擔(dān)。以希臘為例，希臘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和航運(yùn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，過于單一、集中，而制造業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，電器、汽車和船舶等工業(yè)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)對外依存度很高。2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)52.57%，而工業(yè)占GDP的比重僅為14.62%。同時，政府從國外借來的資金主要用于公共福利支出而不是用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資金的邊際產(chǎn)出很低。低效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長動力的衰退，終究不能用國家債務(wù)來彌補(bǔ)，所以導(dǎo)致了危機(jī)的出現(xiàn)，即使是歐元區(qū)核心國家也不能幸免。
(二)三大評級公司的不公正評級
從歐債危機(jī)爆發(fā)到在整個歐元區(qū)蔓延的過程中，國際三大評級公司在其中扮演的角色不容忽視。標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)均下調(diào)希臘政府的主權(quán)信用評級是這次危機(jī)的導(dǎo)火線。接著，在歐元區(qū)諸國償債高峰危機(jī)警示的非常時期，三大評級機(jī)構(gòu)降低其信用等級;在國際社會和歐盟出臺了相應(yīng)救助方案后，受援國家制定改革計劃時，三大機(jī)構(gòu)又進(jìn)一步降低了受援國主權(quán)債務(wù)的信用等級。聯(lián)系之前美國次貸危機(jī)中三大評級機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)，不得不對其評級的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。因此在歐洲市場上占有重要地位的評級機(jī)構(gòu)的并不公正的評級，加劇了危機(jī)的惡化，對危機(jī)的升級有推波助瀾之嫌。
(三)歐元區(qū)內(nèi)部制度問題
歐元區(qū)是指歐洲聯(lián)盟成員中使用歐盟的統(tǒng)一貨幣歐元的國家區(qū)域。1999年1月1日，歐盟國家開始實(shí)行單一貨幣歐元和在實(shí)行歐元的國家實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策。2002年7月，歐元成為歐元區(qū)唯一的合法貨幣。歐元區(qū)內(nèi)部存在著諸多不平衡的問題。
首先，歐元區(qū)的成立本身就潛藏著分裂的隱患。歐元貨幣體系涉及多個歐洲國家的利益。這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治結(jié)構(gòu)等存在差異，僅靠歐洲中央銀行調(diào)控貨幣政策，缺乏其他行政力量控制，必然會導(dǎo)致利益分配不公。當(dāng)各國發(fā)生利益沖突時，歐元體系自然難以維系。歐債危機(jī)的爆發(fā)，讓世界都看到了這一點(diǎn)。
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī);危機(jī)原因;啟示
過去的2011年,是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,主權(quán)信用危機(jī)惡化,歐美各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場。整體來看,歐債危機(jī)是中國外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場重要危機(jī),怎么應(yīng)對是至關(guān)重要的問題。在探究歐債危機(jī)對中國的影響和啟示之前,我們先簡單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因:高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水,那么水能載舟,亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球政府聯(lián)手利用公共財政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時性的,自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因:歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財政政策。然而貨幣政策與財政政策常年的不對稱性使得各項(xiàng)矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下,矛盾開始暴露,直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢,但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對稱沖擊,也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢。另一方面,歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,各國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經(jīng)濟(jì)周期不同步,歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上,無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好,從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因:高福利政策
高福利意味著政府的高支出,必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力,并且在財政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國家。不得不說,高福利是高赤字的一個重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國的影響
歐債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣,直接影響到中國的出口。由于中國的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì),出口在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降,必然會對中國經(jīng)濟(jì)各個方面都有深遠(yuǎn)的影響。
(一)導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下,避險資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn),隨著美元走強(qiáng),人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日,人民幣對歐元匯率升值達(dá)到15.9%;同期人民幣對英鎊升值了10.7%。在不到半年時間內(nèi),人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調(diào)整。
(二)影響中國對歐洲國家出口
由于人民幣升值幅度較大,中國出口到歐洲的產(chǎn)品價格競爭力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯,則面臨較大的匯率風(fēng)險。此外,由于歐系貨幣貶值,歐盟對中國動出口將會增加,中國的貿(mào)易盈余還可能會繼續(xù)下滑。
(三)外匯儲備縮水
歐元和英鎊貶值,將使以美元計價的外匯儲備出現(xiàn)縮水。我國防范外匯資產(chǎn)的縮水問題,必須采取動態(tài)的資產(chǎn)管理模式,即不僅需要關(guān)注投資的收益,也要關(guān)注匯率變動帶來的資產(chǎn)價值變化,以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
(四)投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值,歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
(五)歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,對中國的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐,同時還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,歐洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴,中國的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對中國的啟示
(一)財政刺激計劃要在可控的范圍內(nèi),把握好財政赤字的“度”
目前我國的國家債務(wù)和財政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險臨界點(diǎn),但是不能太樂觀。因?yàn)槭紫?我國地方政府仍然存在“GDP考核觀”,使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,財政入不敷出;其次,當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是,政府刺激計劃會使財政負(fù)擔(dān)加大,可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān),做好債務(wù)測算和償債平衡工作。
(二)注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動經(jīng)濟(jì)。出口是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏,但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看,出口導(dǎo)向型模式是不可維持的,中國應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié),消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)更好更長效的動力。此外,在出口戰(zhàn)略上,將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口,出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級。
(三)與國際接軌,增加中國財政的透明度
目前中國財政透明度整體較低,隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化,中國應(yīng)與國際接軌,加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),縮小與國際貨幣基金組織提出的《財政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
(四)正視地方債務(wù)風(fēng)險,防范于未然
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī)；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；一體化理論；貨幣化理論
2009年11月希臘新總理上臺后，發(fā)現(xiàn)上屆政府隱瞞了真實(shí)的財政狀況，惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪等信用評級機(jī)構(gòu)隨之下調(diào)了希臘政府的主權(quán)信用評級。2010年4月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將希臘主權(quán)信用評級進(jìn)一步下調(diào)至垃圾級別，從而拉開了歐債危機(jī)的序幕。此后，葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、意大利等國的主權(quán)信用評級也被相繼下調(diào)。2011年9月，穆迪調(diào)低了法國兩家銀行的信用評級，歐債危機(jī)由歐元區(qū)邊緣國家向核心國家蔓延，歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重影響，市場擔(dān)憂情緒不斷升級。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)角度
（一）歐洲國家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題
眾所周知，歐債危機(jī)始于希臘，接著在葡萄牙、西班牙等國也出現(xiàn)主權(quán)信用危機(jī)。這些國家自身結(jié)構(gòu)存在問題和經(jīng)濟(jì)的失調(diào)直接導(dǎo)致了危機(jī)的爆發(fā)?？傮w來看，一方面，這些歐洲國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，缺乏“生產(chǎn)性”，即國家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化；另一方面人口結(jié)構(gòu)不平衡，人口老齡化加劇，增加了財政負(fù)擔(dān)。以希臘為例，希臘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和航運(yùn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，過于單一、集中，而制造業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，電器、汽車和船舶等工業(yè)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)對外依存度很高。2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)52.57%，而工業(yè)占GDP的比重僅為14.62%。同時，政府從國外借來的資金主要用于公共福利支出而不是用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資金的邊際產(chǎn)出很低。低效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長動力的衰退，終究不能用國家債務(wù)來彌補(bǔ)，所以導(dǎo)致了危機(jī)的出現(xiàn)，即使是歐元區(qū)核心國家也不能幸免。
（二）三大評級公司的不公正評級
從歐債危機(jī)爆發(fā)到在整個歐元區(qū)蔓延的過程中，國際三大評級公司在其中扮演的角色不容忽視。標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)均下調(diào)希臘政府的主權(quán)信用評級是這次危機(jī)的導(dǎo)火線。接著，在歐元區(qū)諸國償債高峰危機(jī)警示的非常時期，三大評級機(jī)構(gòu)降低其信用等級；在國際社會和歐盟出臺了相應(yīng)救助方案后，受援國家制定改革計劃時，三大機(jī)構(gòu)又進(jìn)一步降低了受援國主權(quán)債務(wù)的信用等級。聯(lián)系之前美國次貸危機(jī)中三大評級機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)，不得不對其評級的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。因此在歐洲市場上占有重要地位的評級機(jī)構(gòu)的并不公正的評級，加劇了危機(jī)的惡化，對危機(jī)的升級有推波助瀾之嫌。
（三）歐元區(qū)內(nèi)部制度問題
歐元區(qū)是指歐洲聯(lián)盟成員中使用歐盟的統(tǒng)一貨幣——?dú)W元的國家區(qū)域。1999年1月1日，歐盟國家開始實(shí)行單一貨幣歐元和在實(shí)行歐元的國家實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策。2002年7月，歐元成為歐元區(qū)唯一的合法貨幣。歐元區(qū)內(nèi)部存在著諸多不平衡的問題。
首先，歐元區(qū)的成立本身就潛藏著分裂的隱患。歐元貨幣體系涉及多個歐洲國家的利益。這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治結(jié)構(gòu)等存在差異，僅靠歐洲中央銀行調(diào)控貨幣政策，缺乏其他行政力量控制，必然會導(dǎo)致利益分配不公。當(dāng)各國發(fā)生利益沖突時，歐元體系自然難以維系。歐債危機(jī)的爆發(fā)，讓世界都看到了這一點(diǎn)。
其次，歐元區(qū)缺乏有效的制度或機(jī)制遏制國家間的“劫貧濟(jì)富”的局面。歐元區(qū)各國沒有獨(dú)立的貨幣政策，沒有利率自主權(quán)，也沒有調(diào)控匯率的能力。而不同國家有不同的經(jīng)濟(jì)地位和不同的利益訴求，采取的統(tǒng)一的匯率相當(dāng)于各成員國的平均匯率水平。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的德國等國家而言，匯率被低估，從而有利于出口；但對經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的希臘等國家，出口則受到壓制。這就會導(dǎo)致“富者愈富，窮者愈窮”的惡性循環(huán)，使歐元區(qū)內(nèi)部存在著財富由窮國向富國轉(zhuǎn)移的機(jī)制。但因歐元區(qū)沒有形成一套對沖機(jī)制，最終導(dǎo)致歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家不堪重負(fù)，率先出現(xiàn)問題。
最后，歐元區(qū)制度僵硬，實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策和統(tǒng)一的匯率調(diào)整，這是歐元區(qū)面臨的核心問題之一。統(tǒng)一的貨幣政策難以同時兼顧各國的需求，只能偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的德國等國，而使得邊緣國家的經(jīng)濟(jì)逐步惡化，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高通脹、低增長現(xiàn)象。例如2002年，歐洲中央銀行多次降低利率，實(shí)施擴(kuò)張貨幣政策，使得德國經(jīng)濟(jì)增長加速而導(dǎo)致愛爾蘭等國原本很高的通貨膨脹率進(jìn)一步升高。
（四）歷史原因：希臘從開始加入歐元區(qū)時就不滿足要求
德國總理默克爾曾指出，“歐債危機(jī)并非一夜之間形成的，而是幾十年錯誤積累的結(jié)果”。這就是說，歐債危機(jī)的爆發(fā)是歷史原因的積淀所致。關(guān)于歐債危機(jī)的歷史原因，主要包含兩點(diǎn)：
其一，希臘等國加入歐元區(qū)時潛藏的危機(jī)。歐元區(qū)成立之初，歐洲各國在短期利益驅(qū)使下，通過各種手段修改財政數(shù)據(jù)，加入歐元貨幣體系，如希臘2001年希臘為加入歐元區(qū)時，使用“貨幣掉期交易”方式，使賬面上的10億歐元債務(wù)暫時消失，留下了10年償還90億歐元的債務(wù)，為危機(jī)埋下伏筆。為維護(hù)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減小風(fēng)險，歐盟《穩(wěn)定與發(fā)展公約》規(guī)定：各成員國的財政赤字不得超過本國GDP總量的3%，債務(wù)規(guī)模不得超過本國GDP總量的60%。但2009年11月，新上任的希臘總理帕潘德里歐宣布，前希臘總理公布的2009年政府赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重應(yīng)由3.7%上調(diào)至12.5%，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上調(diào)為113%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的比例。
其二，歐債危機(jī)是金融危機(jī)的后遺癥。學(xué)術(shù)界有大量研究表明：歐債危機(jī)與金融危機(jī)存在著內(nèi)在聯(lián)系。在金融危機(jī)中，歐盟實(shí)施積極的財政政策，對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施救援，使得財政預(yù)算支出水平和赤字規(guī)模大幅上升。而但金融危機(jī)的陰霾還未散盡，擴(kuò)張的財政政策導(dǎo)致的財政赤字已誘發(fā)了政府主權(quán)債務(wù)危機(jī)。Reinhart和Rogoff（2010）分析出全球金融危機(jī)到歐洲債務(wù)危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制：首先是私人債務(wù)的激增導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，政府為盡快從危機(jī)中走出，采取擴(kuò)張性的財政政策，造成主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
（五）高福利增加了財政負(fù)擔(dān)
隨著歐洲一體化的深入，加上高福利是各政黨競爭上臺籌碼，一些歐元區(qū)的邊緣國家在社會福利方面逐漸向德國等核心國家看齊。這些國家并沒有敦實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，卻要努力維持較高的社會福利水平，政府支出和債務(wù)不斷加大。當(dāng)借債的規(guī)模不斷膨脹，而國家卻無力償還債務(wù)時，便產(chǎn)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
二、一體化理論角度
從馬克思恩格斯的一體化思想出發(fā)，歐元區(qū)的成立本身就是一種一體化的異化。馬克思恩格斯設(shè)想的一體化有三個條件：生產(chǎn)發(fā)展、制度協(xié)調(diào)和意識認(rèn)同。在生產(chǎn)發(fā)展方面，最先爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的希臘等國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在金融危機(jī)刺激下支柱產(chǎn)業(yè)也嚴(yán)重萎縮，生產(chǎn)力水平很難適應(yīng)歐元區(qū)的發(fā)展水平；在制度方面，歐元區(qū)結(jié)構(gòu)特殊，有統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財政政策，同時又缺乏統(tǒng)一的政治聯(lián)盟作為保障，各個國家的利益爭論不斷，在沒有政治聯(lián)盟的情況下建立貨幣聯(lián)盟，顯得本末倒置；在意識認(rèn)同方面，歐元區(qū)各成員國從本國利益考慮，分別設(shè)立不同的政策目標(biāo)，并不存在意識的趨同。因此，歐元區(qū)一體化并不滿足馬克思恩格斯所設(shè)想的“生產(chǎn)—制度—意識”三大條件。異化的一體化使得歐債危機(jī)爆發(fā)后，迅速在歐元區(qū)擴(kuò)散蔓延。
【關(guān)鍵詞】歐債危機(jī)；財政改革草案；里斯本條約
歐洲債務(wù)和歐債引起的銀行危機(jī)主導(dǎo)了歐盟近兩年的發(fā)展，這些問題有越演越烈的趨勢。
一、制度設(shè)計缺陷
在南歐國家陸續(xù)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來，各方檢討聲浪不斷。多數(shù)學(xué)者將矛頭指向歐元區(qū)組織的結(jié)構(gòu)性缺陷：一是歐元誕生植基于“貨幣聯(lián)盟”而無“財政聯(lián)盟”。馬約制訂之四項(xiàng)“趨合標(biāo)準(zhǔn)”中，匯率、通貨膨脹、與長期利率由歐洲央行統(tǒng)籌處理，政府預(yù)算赤字與負(fù)債則保留各會員國政府自行處理，因而歐元區(qū)迄今尚無政治力可約束會員國的財政與稅收；二是歐元區(qū)總體經(jīng)濟(jì)的失衡。“貨幣聯(lián)盟”的先決條件，為所有會員國的經(jīng)濟(jì)體系已有相當(dāng)整合，始可共同適用相同的利率與匯率。歐盟是采取one size fits all作法，以馬約規(guī)定的四項(xiàng)趨合標(biāo)準(zhǔn)作為能否加入歐盟區(qū)的審核依據(jù)。因?yàn)闅W盟會員國間的經(jīng)濟(jì)體系與之差距仍大，總體經(jīng)濟(jì)不平衡。1999年歐元成立后，歐元會員國經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)雙重分離的情況，例如德國和荷蘭等為貿(mào)易順差的國家，南歐國家卻逐漸喪失其競爭力，需盡力削減成本，強(qiáng)化競爭。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局資料，從2001至2010年間德國單位勞動成本僅增加18.6%，但法國卻增加39.4%，包含荷蘭、奧地利以及比利時等北方國家也增加36.4%，顯示共同貨幣對歐元區(qū)會員國好壞不一。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題因金融危機(jī)而引爆。歐洲央行（ECB）在執(zhí)行貨幣政策時，無法兼顧到各會員國的狀況與需要，如德國與法國等因歐元對美元貶值使得出口競爭力大增，帶動歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，相對卻無法舒緩南歐國家債務(wù)問題，而陷入兩難地步。歐債危機(jī)反映出歐元區(qū)體制的深層問題、歐元區(qū)貨幣與財政各自為政的脫節(jié)、歐盟協(xié)商與決策機(jī)制的效率、歐洲高福利政策帶來的弊端等。
二、財政改革草案
上述歐元區(qū)體制的結(jié)構(gòu)問題需尋求政治途徑解決。早在2011年12月09日歐盟冬季峰會中會員國就達(dá)成修改里斯本條約的初步共識。2012年1月30日歐盟國家元首再度聚會，在制訂歐盟新財政協(xié)議（fiscal compact）獲得初步共識。歐盟會員國（除英國與捷克之外）同意在里斯本條約架構(gòu)下增加“經(jīng)濟(jì)暨貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與治理?xiàng)l約”（The Treaty on Stability，Coordination and Governance in Economic and Monetary Union）以及“建立歐洲穩(wěn)定機(jī)制條約”（The Treaty Establishing the European Stability Mechanism）這兩項(xiàng)條約。草案將賦予歐盟對歐元區(qū)國家以及愿意加入條約的其他會員國更嚴(yán)格的財政紀(jì)律監(jiān)管。該草案預(yù)計在3月正式簽署后就可進(jìn)入會員國批準(zhǔn)程序。有關(guān)此次峰會達(dá)成決議如下：
1.財政監(jiān)管
各國政府承諾平衡財政預(yù)算，規(guī)定各國結(jié)構(gòu)性赤字不得超過GDP的0.5%，以及政府財政赤字超目標(biāo)自動懲罰機(jī)制（Excessive Deficit Procedure）。若會員國財政赤字超過規(guī)定，該國必須向歐盟提交減赤和改革方案，并需經(jīng)歐盟監(jiān)督和財政紀(jì)律的執(zhí)行情況，歐洲法院也擁有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，如有違背，該國將遭受相當(dāng)于GDP0.1%的罰金給予“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”。此外，歐盟國家需將預(yù)算平衡和自動懲罰的機(jī)制納入具有強(qiáng)制性與永久性的國內(nèi)法或是憲法。
2.“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”
時間已從2013年7月提前到2012年7月運(yùn)作，規(guī)定只要代表90%資本承諾會員國完成國內(nèi)法律批準(zhǔn)程序就開始生效。并于2012年3月前評估“歐洲金融穩(wěn)定基金”（EFSF）與ESM兩者合并，規(guī)模將達(dá)5，000億歐元。同時依照歐盟2011年12月峰會共識，在歐盟條約修改前歐盟向會員國提供機(jī)制性援助的法律限制，峰會通過以雙邊貸款形式，允許歐洲各國央行向IMF提供2，000億歐元貸款以加強(qiáng)其援助資源。
3.施行新的金融交易稅
此點(diǎn)尚須經(jīng)由歐盟理事會一致同意，但會員國之間尚無共識。法國表示將率先征收金融交易稅，計劃在2012年8月起單方面課征0.1%的金融交易稅，10月調(diào)高加值稅1.6%。而德國、意大利都支持征收金融交易稅，但反對由各國片面推行金融交易稅措施。英國反對按照目前的方案課金融交易稅，堅持應(yīng)全球范圍內(nèi)統(tǒng)一征收。目前歐元區(qū)9國（法、德、奧、比、芬、西、希、葡、義）已聯(lián)名致函現(xiàn)任歐盟輪值主席國丹麥，要求歐盟加快對金融交易稅提案的審議進(jìn)程，爭取在2012年上半年能提交歐洲議會審議。1月峰會重點(diǎn)在于長期性財政結(jié)構(gòu)的改革、建立永久性救援機(jī)制、新權(quán)威機(jī)構(gòu)介入處理等問題。專家學(xué)者仍認(rèn)為難以處理各國間競爭力差距過大與經(jīng)常帳失衡的結(jié)構(gòu)性問題，且為滿足嚴(yán)苛的財政紀(jì)律，恐會拉大歐債諸國與核心國家競爭力的差距。
但若長期觀察歐盟近幾次峰會結(jié)論，歐盟現(xiàn)今發(fā)展出一種多邊救援機(jī)制，為解決歐債危機(jī)帶來契機(jī)：
一是將歐元區(qū)國家分類。一是“償債能力不足”國家，對無力償債國家，則需通過債務(wù)重整機(jī)制（像希臘），德法連手推動讓希臘債務(wù)重整的計劃，內(nèi)容包括讓債券持有人金融機(jī)構(gòu)“自愿”將債務(wù)折減50%以及更嚴(yán)厲的新預(yù)算措施。
二是針對“資金流動不足”國家，給予完全資金需求（像愛、葡）。而義、西兩國仍有償債能力，目前看起來僅是資金流動性不佳。
二是監(jiān)管歐洲銀行。因歐洲銀行擁有高比例債務(wù)，尤其法、德兩國，會影響銀行業(yè)導(dǎo)致信貸緊縮，避免從歐債危機(jī)衍生為銀行危機(jī)，影響國際金融體系的穩(wěn)定。
三、歐債后續(xù)發(fā)展
歐洲高峰會對于短期內(nèi)如何化解希臘、意大利債務(wù)危機(jī)以及衍生成歐洲銀行業(yè)危機(jī)并無解決方案，歐洲央行又受限于條約約束，拒絕直接介入，買入歐債國公債。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，無法指望一場歐盟峰會解決歐債面臨的困境。就目前形勢觀察，歐債的后續(xù)發(fā)展，有兩種可能或選擇：two Europe走向one Europe，或two speed Europe變成two Europe。
一種是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。除貨幣自外，各國也一并交出財政自。意即從這次危機(jī)中，認(rèn)知到無進(jìn)一步財政整合難以解決歐債的警訊。會員國下定決心，從“一個共同市場”及”一個共同貨幣”走向建立”一個共同財政”，最終制訂”一部憲法”，完成徹底的全面整合。歐盟執(zhí)委會主席巴洛索認(rèn)為歐盟的本質(zhì)應(yīng)該是其成員屬于歐元區(qū)，或努力走向歐元區(qū)，而非走向一個分裂的歐盟。這是歐盟至今強(qiáng)烈主張，2011年12月召開的歐盟冬季高峰會與2012年1月底峰會的走向傾向如此。德法兩國一再強(qiáng)調(diào)希臘應(yīng)留在歐元區(qū)，本意也在此。歐盟試圖通過財政協(xié)議，解決貨幣統(tǒng)一與財政分散之間的結(jié)構(gòu)性缺陷，并在各國憲法框架中來規(guī)范。但歐元區(qū)的長期穩(wěn)定與均衡，需要中央政府協(xié)調(diào)運(yùn)作。目前歐盟所做的其實(shí)只是統(tǒng)一的財政紀(jì)律，根本沒有涉及政治上的統(tǒng)一，也未涉及資金上的互通有無。另一種可能發(fā)展是有問題的國家退出歐元區(qū)。歐洲債務(wù)危機(jī)從希、葡、愛逐步蔓延到意大利和西班牙等其他歐元區(qū)邊緣國家，進(jìn)而威脅到歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，已讓兩大金主德國、法國無力負(fù)荷。德國總理梅克爾面臨國內(nèi)拒絕救援的強(qiáng)大反彈聲浪下，已有德國民眾高喊退出歐元區(qū)、或?qū)?shí)力不足的國家踢出歐元區(qū)。法國和德國討論大幅翻修歐元區(qū)，包括把歐元區(qū)變小但內(nèi)部整合更緊密等各方說法。同時有學(xué)者提出，若希臘、意大利等歐債國家，有秩序地逐步退出歐元區(qū)，通過自身貨幣貶值解決經(jīng)濟(jì)難題，或許對歐洲經(jīng)濟(jì)有幫助。種種跡象透露歐元區(qū)仍面臨部分裂解的疑慮，其實(shí)希臘的經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不大，2009年其GDP占?xì)W元區(qū)全體GDP之2.5%，在16國中僅排行第八，而希臘政府債務(wù)余額3，530億歐元（約4，762億美元，是2001年阿根廷950億美元違約金額的五倍），僅為歐元區(qū)全體政府債務(wù)余額的3.87%。所以無論就經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛘畟鶆?wù)余額而言，希臘的比重都很低，希臘問題卻影響全歐洲并擴(kuò)及于全球。究其原因，歐元區(qū)不只是希臘問題，希臘僅是冰山一角，現(xiàn)一一反映在南歐國家中。歐債五國中，葡萄牙、愛爾蘭（各占?xì)W元區(qū)全體GDP的1.8%）、與希臘（2.5%）經(jīng)濟(jì)體小。這些國家倒債不會成為歐元區(qū)的末日，應(yīng)不至于動搖歐洲統(tǒng)合基礎(chǔ)。如今西班牙（占?xì)W元區(qū)GDP的12%）與意大利（17%）相繼出現(xiàn)問題，已非德、法兩國意愿的問題，而是兩國能不能或是否有能力背負(fù)歐元體系沉重負(fù)擔(dān)的問題。希臘現(xiàn)在面對進(jìn)退維谷的困境，歐元區(qū)債權(quán)人已愈來愈不愿意在希臘不遵守承諾的狀況下提供支持。換言之，希臘必須在刪減更多開支以交換歐盟以及IMF紓困款與債務(wù)違約并退出歐元區(qū)之間做出抉擇。希臘與歐元區(qū)財長會議在2012年2月歷經(jīng)馬拉松式談判后，希臘終于可獲得1，300億歐元紓困基金。此外，民間債權(quán)人同意將持有希臘公債的面額減計53.5%，共1，070億歐元，這意味著希臘危機(jī)暫時得到舒緩。在希臘問題暫時獲得舒緩之際，葡萄牙卻又傳出要求歐盟紓困。
上述兩種選項(xiàng)中，財政統(tǒng)一是一個舉步維艱的過程，高峰會又凸顯出歐盟內(nèi)部矛盾尚存，不僅特立獨(dú)行的英國合作意愿有限，德法之間矛盾分歧，在發(fā)行歐洲公債與金融交易稅立場不一。財政聯(lián)盟的成立引起是否會分化歐元會員國與非會員國疑慮？政策是否會向歐元區(qū)的核心傾斜，從而影響到非歐元區(qū)的利益？第二選項(xiàng)讓有問題國家單方面脫離歐元區(qū)。歐元區(qū)既沒有整合到有一個權(quán)威性組織能介入、有效的采取脫困行動，又不是松散到能夠承擔(dān)解體的成本。然而，希臘失序倒債、退出歐元、換回使用本國貨幣，對歐洲乃至國際金融與經(jīng)濟(jì)動蕩風(fēng)險難以評估，也許這種恐懼本身就足以讓歐元區(qū)各國想盡辦法維持歐元區(qū)完整。盡管希臘國債一直有違約的疑慮，但在歐洲統(tǒng)合大前提下，卻是歐盟會員國始終不愿面對的選項(xiàng)。由于這場危機(jī)已暴露出歐元區(qū)各國內(nèi)部政治沖突和經(jīng)濟(jì)歧異，這恐怕才是歐盟最需要擔(dān)憂的問題。然而危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)，歐盟這種由外而內(nèi)的壓力，或可成為歐洲國家在國內(nèi)進(jìn)行必要改革的力量，由此化解國內(nèi)反彈的力量，甚至進(jìn)一步促成會員國之間的團(tuán)結(jié)。
四、結(jié)論
若歐債風(fēng)暴擴(kuò)大，危及到歐元區(qū)的完整性，就會重創(chuàng)全球金融市場，甚至波及到亞洲區(qū)域及新興市場經(jīng)濟(jì)國家。歐債危機(jī)影響層面就會由金融市場擴(kuò)散至實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面。第二層面影響是自由貿(mào)易（FTA）效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1]http：///19/114951.Retrieved on 1 February 2012.
[2]朱小明編譯.2012首場歐盟峰會聚焦就業(yè)[N].聯(lián)合晚報，2012-1-30.
關(guān)鍵詞：貿(mào)易發(fā)展；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在十八屆三中全會的宏觀背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、繼續(xù)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全國面臨的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級就成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國內(nèi)外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿(mào)發(fā)展帶來巨大壓力，為使遼寧省的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升競爭力，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級也就變得尤為重要。
1遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導(dǎo)機(jī)制等制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的因素。
1.1外部制約因素
1.1.1缺乏外資支持
改革開放初期，遼寧省優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致遼寧省對外資的吸引不是很強(qiáng)。盡管隨著改革開放的深入和近些年來，遼寧省引進(jìn)的外資規(guī)模相對很小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言還差很多，外資依存度相對偏低，質(zhì)量也不是很高，投資環(huán)境相對較差，外資利用效率相對偏低。
1.1.2國際市場低迷
受歐債危機(jī)影響，中國與其它國家持續(xù)增加的一些貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義對中國的影響很大。長期以來，美國、歐盟、日本等一直是遼寧省對外貿(mào)易中重要的合作伙伴，因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐債危機(jī)，這些國家的市場需求減弱，對遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生直接影響。全球貿(mào)易量的增長持續(xù)降低，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前年份的均值，世界經(jīng)濟(jì)的前景令人擔(dān)憂。
1.1.3貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭
由于國際金融危機(jī)的影響，使得國際貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補(bǔ)貼調(diào)查和30%多的反傾銷調(diào)查都是針對中國的，而且，美國的次貸危機(jī)也極大的增加了我國外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省這些年來的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等許多產(chǎn)品都不斷遭受各國的貿(mào)易壁壘。不僅僅是歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家，就連印度和巴西等一些發(fā)展中國家也在不斷對中國提出反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。
1.2內(nèi)部制約因素
1.2.1企業(yè)科研能力不足
技術(shù)創(chuàng)新是維持和提高企業(yè)競爭力的核心因素。遼寧省的很多企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平低，科技創(chuàng)新能力弱，很少有自己的專利技術(shù)，現(xiàn)有專利技術(shù)占全國的比重僅在百分之四左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差很多。如果不能進(jìn)一步提高遼寧省大中型企業(yè)的科研能力，將會嚴(yán)重制約遼寧省對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級。
1.2.2出口結(jié)構(gòu)不合理
2015年，遼寧省的出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿(mào)易出口總值36.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的增長并不是完全靠技術(shù)創(chuàng)新拉動的，與全國各個省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產(chǎn)品缺少真正的自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌支持，也沒有真正的提升對外貿(mào)易效益。
1.2.3服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢
2014年，遼寧省全年的實(shí)際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)的實(shí)際利用外資額為21.1億美元，占第三產(chǎn)業(yè)整體的16.4%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的實(shí)際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，遼寧在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的外資引進(jìn)是不充分的，尤其在金融、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域還有很大的增長空間。
2.促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議
2.1增強(qiáng)政府服務(wù)意識，引導(dǎo)地區(qū)外貿(mào)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
遼寧省的政府和外貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識，針對遼寧省的外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況，制定專門的扶持政策，對于知識性的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步完善出口的激勵機(jī)制，鞏固并且提高遼寧的出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重，提高出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵和支持知識性的勞動密集型的企業(yè)，增強(qiáng)整體的企業(yè)競爭能力。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，要充分的尊重農(nóng)戶的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把遼寧省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將生產(chǎn)、技術(shù)改造與重點(diǎn)出口市場需求建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的管理，向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對遼寧省規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著或產(chǎn)業(yè)鏈長的加工制造業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)性的市場監(jiān)管。
2.2提高外資引進(jìn)門檻，引導(dǎo)外資投資方向
針對制造業(yè)發(fā)展緩慢的問題，可以將一部分有關(guān)制造業(yè)的外資引進(jìn)到更多的不同行業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)活力。而在投資經(jīng)營環(huán)境方面，遼寧省除了要對一般的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，還需要提高政府的治理水平和有關(guān)行政的服務(wù)能力，包括加快行政審批、放寬投資準(zhǔn)入，繼續(xù)深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應(yīng)加強(qiáng)對研發(fā)性外資的吸引，在人才政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化配套等方面給予完善，吸引更多研發(fā)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入遼寧，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化的政策與制度平臺，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，大型重工業(yè)企業(yè)都存在著技術(shù)革新、節(jié)能減排的問題，建立低碳型工業(yè)發(fā)展模式，配合在稅收、財政等方面對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，一定可以更好的實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高外出口競爭力，通過外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，遼寧省可以制定相應(yīng)的政策傾斜措施，對本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)和產(chǎn)品加大鼓勵和扶持的力度。
2.4增強(qiáng)管理部門職能效力
優(yōu)秀的管理直接決定企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量；作為企業(yè)管理的重要組成的薪酬制度和激勵機(jī)制，是調(diào)動勞動積極性最有效的方法。遼寧省政府提升組織效能首先要進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第一步，扁平化組織結(jié)構(gòu)，將“橄欖形”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀苯Y(jié)構(gòu)。第二步，合并結(jié)構(gòu)管理，整合綜合管理型的部門和崗位，公司內(nèi)設(shè)立橫向管理的運(yùn)作部門，有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。第三步，提高信息化水平建設(shè)，優(yōu)化制度流程，達(dá)到公司內(nèi)部各層級、各部門、各崗位之間的有效溝通，從而精簡組織機(jī)構(gòu)，提升組織效法，可以提升工作效率，影響企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，影響外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
這些頂尖的宏觀基金包括索羅斯資產(chǎn)管理公司、Tudor Investment Corporation、Caxton Associates和Moore Capital，他們預(yù)期英國將陷于類似日本的困境，英國經(jīng)濟(jì)前景惡化（出口萎靡、生產(chǎn)率相對低下、政府融資能力受限），英鎊對其它貨幣已經(jīng)出現(xiàn)貶值。
對沖基金尤其感興趣的是，現(xiàn)任加拿大銀行行長麥克·卡尼即將要繼任英國央行行長。卡尼此前已經(jīng)明確表態(tài)，相對于前任金默文，他愿意在英國容忍更高的通脹水平。一些人認(rèn)為，卡尼上任以后，可能會變得更加激進(jìn)。
這與“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”異曲同工，安倍一直推動日本央行推出激進(jìn)的以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的寬松貨幣政策。
一位拒絕披露姓名的頂尖宏觀對沖基金的基金經(jīng)理向FT表示：“這可能會使英鎊今年大幅貶值。”
他相信卡尼想要在英國央行的運(yùn)作方式和政策目標(biāo)上留下自己的印記。唯一的問題只是何時。
在一定程度上，卡尼所有的著作和研究已經(jīng)成為許多探險者的必讀。無論是論文還是演講，從《后危機(jī)管制下央行的未來》到《“荷蘭病”后的貨幣政策走向》等等都不應(yīng)被忽視。
全球最大的對沖基金投資者之一Permal的CIO Rob Kaplan表示：“（對沖基金）如今密切關(guān)注英鎊交易。隨著卡尼的到來，做空英鎊或做多其波動性是有趣的機(jī)會?！?/p>
道富固定收益部門的CIO Kevin Anderson表示：“英國央行并不畏懼非傳統(tǒng)的貨幣政策，而我想卡尼也會繼續(xù)這一點(diǎn)?！?/p>
英鎊的空頭正在集結(jié)。美國商品期貨交易委員會（CFTC）數(shù)據(jù)顯示，過去五個月來，做空英鎊的投機(jī)者首次超過了多頭，英鎊空頭僅次于日元成為第二大空倉。
而對沖基金們并不滿足于只在外匯市場尋找從英國經(jīng)濟(jì)僵局和更積極的英國央行政策中獲利的機(jī)會。
隨著對歐債危機(jī)的擔(dān)憂消退，英國國債收益率在最近幾個月顯著走高。
對于那些堅信卡尼將會放松通脹目標(biāo)的人，通脹連接債券尤其有吸引力。
一家美國銀行的資深國債交易員向FT表示：“我傾向于英鎊會進(jìn)一步走弱，通脹連接債券將受到歡迎。對我而言，最明顯的交易就是英債收益率走高。短期利率不太可能很快走高，而高通脹和降級可能進(jìn)一步推高長期收益率?！?/p>
英鎊的貶值對于英國公司會有連鎖反應(yīng)，已經(jīng)有些公司從日本股市上升，日元下降中獲益。
然而，密切的關(guān)注尚未變成大規(guī)模的投機(jī)行為。
到目前為止卡尼對發(fā)言非常小心。其任期開始尚有數(shù)月，而他很少給外界留下他將采取大膽或沖動的措施。
PIMCO的英債投資組合主管Mike Amey表示：“卡尼很可能從利率指引開始，試圖將通脹目標(biāo)提升至1%-3%區(qū)間。但他將逐步做到這一點(diǎn)?！笨岬娜纹谟?年，他有足夠的時間。
最近的發(fā)展對于上述研究提出了更嚴(yán)厲的批評。麻省大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生Thomas Herndon重新驗(yàn)證了雷哈特和羅格夫的結(jié)論。該研究生發(fā)現(xiàn)原計算存在計算誤差，如果正確地計算，這個結(jié)論并不成立。目前在歐洲，通過長期財政“鷹派”和“鴿派”的爭論后，財政方面的“鷹派”觀點(diǎn)也有轉(zhuǎn)變的跡象，歐洲對于財政緊縮的反對聲日漸高漲，目前所實(shí)行的財政緊縮面臨挑戰(zhàn)，而那些“鷹派”的反對者也利用了新的研究成果。
但是公平的說，如果相信歐債問題是一個長期的問題，那么“鷹派”和“鴿派”的解決方法的最終效果是一個實(shí)踐的問題，但這種實(shí)踐的道路往往具有不可逆性，一旦歷史最終證明所選擇的道路是錯誤的，實(shí)際已經(jīng)難以挽回。因此現(xiàn)在就來判斷財政方面的“鷹派”和“鴿派”孰是孰非，還太早。
貨幣政策方面的“鷹派”們命運(yùn)則不同。我們可以回想2008年美國開始推出貨幣量化寬松政策，其他國家紛紛跟上的時候，各國的“鷹派”們提出了多少通貨膨脹的警告和預(yù)言。但是五年過去了，這些警告和預(yù)言都落了空。目前主要發(fā)達(dá)國家的通貨脹漲紛紛創(chuàng)下近三年的最低水平。伯南克在5月22日的國會證詞中甚至表達(dá)了對通貨脹漲過低的不滿，“過去幾年中，通貨脹漲似乎長時間低于聯(lián)邦公開市場委員會設(shè)定的2%的目標(biāo)，而美聯(lián)儲認(rèn)為通貨脹漲低于但接近2%最有利于達(dá)成最大化就業(yè)和價格穩(wěn)定的雙重使命?！?月份美國CPI同比增長只有1.1%，降至2010年11月以來的最低水平。德國、法國、意大利和加拿大的通脹情況與美國類似，即使是相對較高的英國，4月份CPI同比增長也下降至2.4%，也是2012年9月以來的低點(diǎn)。日本4月份CPI同比增長為-0.9%，創(chuàng)下2010年8月以來的最低水平，依然處于通貨緊縮當(dāng)中。日本的通貨緊縮已有多年，同時日本又是最早和最持久推行貨幣量化寬松政策的國家，時直今日，日本政府反通貨緊縮的任務(wù)仍然十分艱巨。而那些自2008年以來持貨幣政策“鷹派”觀點(diǎn)的人實(shí)在需要檢討一下自己的分析方法所存在的問題。
在歐洲，德國背景的歐洲央行行長特里謝是堅定的“鷹派”，因此特里謝在的時候，雖然歐債危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)，歐洲央行還在加息。而歐洲央行在特里謝離開后走向“鴿派”，最近歐洲央行宣布降息25個基點(diǎn)至0.5%，成為該行近10個月以來首次降息。美國自危機(jī)以來央行基本是“鴿派”占上風(fēng)，財政方面也具有較濃的“鴿派”色彩。所以美國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)爆發(fā)五年后開始呈現(xiàn)一些復(fù)蘇的勢頭。
在中國，實(shí)際上也存在貨幣政策上的“鷹派”觀點(diǎn)。我們看到人們被各國的貨幣量化寬松政策和所謂熱錢流入搞的心煩意亂，并繼續(xù)高度警惕通脹風(fēng)險。但在現(xiàn)實(shí)中，5月份一些重要的原材料價格呈現(xiàn)明顯下跌的趨勢，如焦碳、中厚板、電解鎳、線材、羅紋鋼、熱卷板、動力煤等。從這些原材料價格的走勢可以判斷PPI在5月份繼續(xù)保持一定幅度的同比負(fù)增長應(yīng)該是沒有疑義的。
關(guān)鍵詞：歷史小論文；小論文分析；解題方法
中圖分類號：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2012）13-050-2
小論文題目在高考?xì)v史試卷中并非近年才出現(xiàn)，早在20世紀(jì)90年代中后期的高考中已連續(xù)出現(xiàn)幾次，只是在本世紀(jì)初的幾年高考中暫時銷聲匿跡。江蘇高考自獨(dú)立命題以來，在2011年首次出現(xiàn)小論文題目，后來被作為當(dāng)年高考?xì)v史卷的一大亮點(diǎn)而廣為稱贊。其實(shí)，在2003、2004年兩年的《考試說明》的參考試卷（江蘇）上，均有小論文式樣題出現(xiàn)，當(dāng)時也引起了部分師生的注意。之后由于連續(xù)幾年都沒有在江蘇高考中出現(xiàn)，它又被多數(shù)教師淡忘了?，F(xiàn)在，既然2011年江蘇高考?xì)v史已出現(xiàn)小論文題目，這沒有理由不引起我們的重視。
一、歷史小論文分析
所謂歷史小論文，是集論述、論證和評析于一體的訓(xùn)練題型。它實(shí)際上是一種小型的政論文，篇幅不大，強(qiáng)調(diào)史論結(jié)合。
歷史小論文是有其自身特點(diǎn)的，筆者從議論方式、命題形式、評分要求三個方面將其特點(diǎn)歸納如下：
1．議論方式——立論與駁論
（1）立論：從正面來論證某論點(diǎn)的正確性，或者談?wù)搶δ骋徽_觀點(diǎn)的理解、認(rèn)識。（如江蘇省南京市2012屆高三年級第二次模擬考試第23題第（4）問：運(yùn)用材料一、二、三，結(jié)合所學(xué)知識，論證材料四的觀點(diǎn)。（6分）（要求：觀點(diǎn)理解準(zhǔn)確；史論結(jié)合；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。（材料四 就社會規(guī)則的整體理性而言，任何時代的規(guī)則都是……運(yùn)用于解決那個特定時代具體社會利益矛盾的結(jié)果?！撼稍妒袌鲆?guī)則論》）
（2）駁論：對錯誤的論點(diǎn)進(jìn)行反駁，辯證是非，并形成正確認(rèn)識。如趙爾巽在《清史稿》中說：“秀全以匹夫倡革命，……中國危亡，實(shí)兆于此?！边@一觀點(diǎn)對不對？請圍繞階級斗爭的進(jìn)步作用，結(jié)合革命作一小論文。
在具體考查中，駁論題目前尚未單獨(dú)出現(xiàn)，也許是因?yàn)槠潆y度上更大一些的緣故。
2．命題形式——直接型、材料論析型和觀點(diǎn)評論型。
（1）直接型，就是直接提出評論的對象或內(nèi)容。對象如：歷史人物或事件、現(xiàn)象、制度、著作等；內(nèi)容如：原因、性質(zhì)、地位、意義、作用等。（如1997年全國高考卷第 47題“結(jié)合有關(guān)社會背景，簡要說明工業(yè)在舊中國的歷史地位（7分）”。）
（2）材料論析型，就是依據(jù)試題提供的材料按照要求對某論點(diǎn)進(jìn)行論析。（如2003—2007五年間的上海市高考?xì)v史卷最后一題均為此種形式。）
（3）觀點(diǎn)評論型，就是針對提出的一種或一種以上觀點(diǎn)，進(jìn)行立論或者駁論。（如江蘇省鹽城市2012屆高三年級第二次模擬考試第23題第（3）問：當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，不少人認(rèn)為歐洲一體化會出現(xiàn)重大倒退，也有人認(rèn)為渡過危機(jī)后的歐洲，一體化將得到加強(qiáng)。請結(jié)合上述材料和所學(xué)知識，談?wù)勀愕目捶?。（要求：觀點(diǎn)明確；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。）（6分））
3．評分要求，不外乎五條。
（1）字?jǐn)?shù)合乎要求。即和規(guī)定字?jǐn)?shù)相比既不能太多也不能太少，一般要求字?jǐn)?shù)在200—300字，答案字?jǐn)?shù)與規(guī)定字?jǐn)?shù)相差不應(yīng)超過50字。
（2）分層次劃分等級給分。評定標(biāo)準(zhǔn)：基本觀點(diǎn)正確、全面；基本史實(shí)準(zhǔn)確，能將提出的觀點(diǎn)說明。
（3）史論結(jié)合、邏輯嚴(yán)密。即論據(jù)要選擇能證明論點(diǎn)的典型史實(shí)，做到言必有據(jù)，論從史出、史論結(jié)合。論證過程邏輯要清楚、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，做到證據(jù)與觀點(diǎn)之間的無縫連接，不可空發(fā)議論。
（4）使用學(xué)科語言、術(shù)語規(guī)范。即論證過程應(yīng)有“歷史韻味”，切忌大白話。
（5）文字簡潔流暢，條理清晰。應(yīng)以文章的形式來呈現(xiàn)，抓住材料中的關(guān)鍵信息，以保證語言精煉，切中要害。
明白了什么是歷史小論文，為什么必須重視它，下一步要做的就是如何應(yīng)對的問題了。
二、歷史小論文解題方法
（2011年江蘇卷）22.（13分）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的近代更生常常伴隨著迷惘和陣痛。歷史學(xué)家陳旭麓認(rèn)為，在這一過程中，“除了舊生產(chǎn)方式逐步解體所產(chǎn)生的苦難之外，還應(yīng)當(dāng)有新生產(chǎn)方式破土而出的生機(jī)和朝氣。如果忠于歷史唯物主義，就不能不承認(rèn)：歷史的主題應(yīng)當(dāng)是后者而不是前者。”閱讀下列材料：
材料一 我們村里有一個老太婆，年紀(jì)已經(jīng)七十多了。她天天紡棉，每天紡成幾兩棉紗。她很少停手的時候。到了晚上，我們還聽見她那紡車搖動的聲音。有一回，她對我們說：“我年輕時候，紡紗織布，利息（收益）倒不少。到了現(xiàn)在，廠里出的紗和布，又細(xì)又好，價錢又便宜。還有外國運(yùn)來的紗和布，大鄉(xiāng)小鎮(zhèn)都有得賣。我的利息就遠(yuǎn)不如從前了?！彼贿呎f，一邊仍舊搖動著她的紡車。
——葉圣陶等《開明國語課本》（1932年初版）
材料二 我的家鄉(xiāng)余姚離寧波不遠(yuǎn)?！习傩宅F(xiàn)在已經(jīng)能夠適應(yīng)新興的行業(yè)，……任何變革都像分娩一樣，總是有痛苦的，但是在分娩以后，產(chǎn)婦隨即恢復(fù)正常，而且因?yàn)樘砹诵殞毝凑醋韵??！艘呀?jīng)不再紡紗織布，因?yàn)檠蟛加趾糜直阋恕Ｋ齻円呀?jīng)沒有多少事可以做，因此有些就與鄰居吵架消磨光陰，有些則去念經(jīng)拜菩薩?！行┡t紡織發(fā)網(wǎng)和網(wǎng)線餐巾銷售到美國去，出息不錯。
——蔣夢麟《現(xiàn)代世界中的中國?民國初年》
材料三 舊時婦女織布匹，經(jīng)緯之紗，都出女手。自洋紗盛行，而扎花、彈花、紡紗等事，棄焉若忘。……此又今昔不同之一端，而生活中又少一技能矣?！け臼录徔?，今則洋紗、洋布盛行，土布因之減銷，多有遷至滬地，入洋紗廠、洋布局為女工者。雖多一生機(jī)。而風(fēng)俗不無墮落。
——方洪凱等修，黃炎培等纂《川沙縣志》（民國二十六年版）
小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的多維支持試論
小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，直接影響到外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由于規(guī)模小、融資難，抗風(fēng)險意識和能力薄弱，在當(dāng)前外貿(mào)不景氣的背景下，不少小微企業(yè)“有單無力接”、“有單不敢接”，錯失機(jī)會，阻礙了發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對小微外貿(mào)企業(yè)的多維支持。
一、小微外貿(mào)企業(yè)的崛起與發(fā)展 二、小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
自2008年金融危機(jī)以來，在國際市場需求萎縮和國際競爭加劇的雙重壓力下，小微企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱等原因，受影響更為嚴(yán)重，開拓國際市場面臨較大壓力，生存發(fā)展較為艱難。
（一）訂單風(fēng)險增大
由于歐美債務(wù)危機(jī)影響，現(xiàn)在國外客戶常常延長賒賬期，小微企業(yè)承擔(dān)不起跑單風(fēng)險，只能眼睜睜地錯失訂單。例如重慶勁森珀爾機(jī)電有限公司業(yè)務(wù)主要以出口通用發(fā)電機(jī)組為主，出口地區(qū)包括印度、柬埔寨、非洲等國家和地區(qū)，今年企業(yè)開工率僅為60%，較去年下降三至四成。公司曾因非洲買家在港口拒絕提貨，也不配合退運(yùn)或轉(zhuǎn)賣，最后5萬美金的貨物被海關(guān)以17000美金的低價拍賣出去。十單生意只要跑單一次，利潤就全沒了。出于風(fēng)險問題考慮，好多小微企業(yè)為了不承擔(dān)跑單風(fēng)險，寧愿選擇不接外貿(mào)訂單。
（二）融資困難
當(dāng)前大型金融機(jī)構(gòu)貸款融資門檻高、要求嚴(yán)，融資擔(dān)保體系不夠健全，加之小微企業(yè)存在規(guī)模不大、抗風(fēng)險能力較弱、財務(wù)管理不規(guī)范、貸后管理難度大等先天不足，與金融機(jī)構(gòu)放貸的審慎性原則沖突，致使很多發(fā)展前景良好的小微企業(yè)難以獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，常常面臨資金鏈斷裂的窘境，陷入嚴(yán)重的融資困境。
（三）用工成本增加
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人員流動性增加，全國各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)頻頻出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象，招工難、用工貴、留人難已成為影響和制約企業(yè)生存、發(fā)展的重要因素和關(guān)鍵因素。多數(shù)小微企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，存在工作環(huán)境差、工作時間長、勞動強(qiáng)度大、員工福利和保障措施不到位等問題，導(dǎo)致企業(yè)招工難、留人更難。企業(yè)萬般無奈下，只能通過加薪招工、改善福利留人，使勞動力成本不斷增加，幾年前還讓國外企業(yè)艷羨不已的人口紅利蕩然無存。
（四）投保出口信用保險率極低
出口信用保險是世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則允許的促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有效工具，也是國際通行的做法，可以幫助企業(yè)在開拓國際市場的過程中有效地規(guī)避收匯風(fēng)險、增加貿(mào)易機(jī)會、擴(kuò)充融資渠道、跟蹤買方信息。投保后，一旦出現(xiàn)買方破產(chǎn)、無力償還債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險，買方所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險時，企業(yè)最高可獲得賠償金額為出口損失的90%。小微外貿(mào)企業(yè)多呈散兵游勇、單打獨(dú)斗的狀態(tài)，在外貿(mào)危機(jī)中最先受影響，出口信用保險能保障小微企業(yè)規(guī)避國外交易對手出現(xiàn)拖賬欠賬賴賬等風(fēng)險。但恰恰是最容易被危機(jī)沖擊的小微企業(yè)投保率一向極低。以上海為例，目前上海約有1.5萬家小微型出口企業(yè)，但主動投保短期出口信用保險的企業(yè)寥寥無幾，承保覆蓋率很低。投保比例低，一方面是企業(yè)意識還較薄弱，另一方面部分企業(yè)認(rèn)為風(fēng)險高的海外市場保費(fèi)費(fèi)率較高，低風(fēng)險地區(qū)則沒必要購買。 三、小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的多維支持
（一）貫徹落實(shí)國家政策
（二）加強(qiáng)對小微外貿(mào)企業(yè)的金融支持
由于歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵和全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，我國外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對小微外貿(mào)企業(yè)的金融支持。金融機(jī)構(gòu)出臺一些適合于小微外貿(mào)企業(yè)的低門檻、低費(fèi)用投保和量身定制的一攬子金融解決方案，可以有助于提升中小企業(yè)開拓國際市場的信心和能力，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。為促進(jìn)外貿(mào)增長，金融機(jī)構(gòu)也采取了一些積極的措施，例如中信保公司為上海市2011年出口額300萬美元以下的小微企業(yè)贈送出口信用保險保單，同時降低投保門檻、簡化投保流程等。中信保公司和江蘇銀行將分別為符合條件的近400家小微企業(yè)提供10億美元的出口承保，為中小外貿(mào)企業(yè)提供三年100億元的意向性融資支持。
（三）設(shè)置支持小微外貿(mào)企業(yè)的專項(xiàng)資金
（四）提供便利的海關(guān)針對性行政服務(wù)
