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一、論文篇幅：
30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個關鍵詞。
二、論文格式：
(一)題目、署名及層次格式、文字、字數要求：
1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標題為三號黑體，如有副標題，另起一行，字體為四號宋體;正文為小四號仿宋體;英文字體為Times New Roman，標題字號為三號，字母全部大寫;如有副標題，另起一行，首字母大寫，正文為小四號字體;文稿應加注頁碼。
2、題目居中，作者署名(五號、仿宋體)及單位信息(五號、仿宋體)標在題目下，(當作者單位不同時，應用1、2標識區別)。需做作者簡介時，可在當頁下方劃一條橫線，在橫線下加說明。
3、摘要和關鍵詞(五號、黑體)寫在題目后、正文前，摘要和關鍵詞的內容部分為五號仿宋體。如下圖所示：
數字城市化進程
王**1 楊**2 張**1
(1.****大學，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)
摘 要：*****************************************************************
*************************************************************************
****************
關鍵詞：*** *** ***
4、論文的層次，統一要求采用：
1 *******
1.1 *******
1.1.1 *******
1.1.1.1*******
(占一行或接排。 當接排時，標題后要加標點。一級標題采用四號黑體，二級標題采用小四號黑體，三級標題采用小四號宋體加粗)
(二)文稿和圖稿其它要求：
1、正確闡述技術內容。名詞術語應符合國家有關標準、規范。如所采用的名詞術語尚未編定時，可采用各業務部門和科研單位常用的名詞術語，不要任意用簡稱、方言。
2、準確使用標點符號，注意：
(1)標題、圖題、表名后及公式后不用標點;
(2)阿拉伯數字的起止(范圍)號用~，如：
20~30，8%~10%，0~10oC
3、對正文中的某些問題需加以說明時，可用呼應注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標注①、②，同時在本頁末留出位置，劃一橫線與正文隔開，在橫線下注明①、②。
4、計量單位采用國務院頒發的《中華人民共和國法定計量單位》，一律用拉丁文書寫。
5、要將中文圖表中的英文說明翻譯成中文(英文不保留)。
6、外文字母寫成印刷體，同時注意將正斜體、大小寫分清楚。
7、數字的書寫(統計數、各種計量及圖表編號等各種順序號)均用阿拉伯數字，世紀、年代、月、日和時刻均用阿拉伯數字，并一概用全稱。
8、表格、公式、樣圖均要編號，每篇論文加注流水號，例如：
圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。
9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書，請盡量用黑白照片，應盡量避免以顏色做區分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當，圖線要規整，文字及數字應采用六號字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。
10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻前。包括題目、作者信息及摘要、關鍵詞。格式如下：
11、參考文獻的項目要列全，格式如下：
關鍵詞：金融資產；行政化；新思維
在經濟高速發展的情況下，全社會的金融資產野蠻生長，掩蓋了農商行機關管理架構的弊端。進入經濟新常態后，管理架構的弊端逐漸凸顯出來，農商行需要精細化的管理，需要新的理念注入農商行管理中。
一、新的競爭環境呼喚全新的行總部
行政化的色彩太濃導致一些官僚化的風格。長時間的行政化管理，短時間的市場化，導致了一些官僚化的風格。有些部門的個別領導在工作中表現出了傲慢的心態和行為。工作主要是以聽匯報為主，對基層不了解，或者了解的不深、不透，掌握的數據不是很精確，有些管理的措施脫離實際。部門化的設置帶來了一定程度的封閉化。各部門林立，形成“部門墻”，信息在部門內部流轉，制度、流程、績效傾向于本部門。部門之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態，缺少信息的交流、傳遞。各部門對基層的檢查、督促有時存在重復的現象，要求基層匯報的事情有時候占據了大部分的時間，使基層經常疲于奔命。信息科技的發展產生了互聯網思維，這也要求對銀行的體系進行再構。大數據、移動互聯網、云計算等科技對于金融的影響深遠，網絡貸款、遠程開卡、人臉識別技術等在金融體系中不斷普及。農商行由于長期服務于區域性的市場，再加之自身體制的原因，相比較大的商業銀行來說，科技的有效投入相對不足，對于經營的提升速度無法滿足發展的需要。爭取農戶和小微企業貸款面臨的競爭越來越激烈。現在隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮市場上的金融服務面臨著越來越激烈的競爭。郵政儲蓄銀行在鄉鎮也提供相對完整的金融服務，在稍發達一些的鄉鎮，村鎮銀行、股份制商業銀行開始進駐，四大國有銀行也在宣傳渠道下沉。越來越多的中小銀行進駐縣城的金融市場。利率的市場化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場化相關的法律法規已經，正一步一步地推行。轉賬、存款、貸款等在互聯網的背景下，顯示越來越明顯的脫媒現象。利率的市場化導致利差越來越小，而農商行中間業務發展相對滯后，相比較其他類型的商業銀行對利差的依賴度更大，那么在未來的利率市場化的環境下，如何發展中間業務，如何擴大產品收益，是每一個行總部需要盡早謀劃的重大戰略。
二、以“三化”的新思維，打造新的農商行總部
在深入精益管理前，要形成一個5S計劃（即整理、整頓、系統清潔、標準化、素養），
整理：區分必要的和不必要的，找出需要使流程運轉或執行特定操作或任務所必須的物品，將不必要的工具、設備、文件、部件、家具和其它“物品”從場地中移開。在整理的基礎上進行整頓，工作團隊的參與對成功至關重要。系統清潔，每天都對區域和設備進行清潔和檢查，確定需要采取的糾正和預防措施。系統清潔的步驟包括：明確檢查關鍵點，確保正確執行，確定可接受的執行標準，確定相應的可視化指示和控制點，標出流程、設備的控制點，建立“由誰及何時”實施清潔計劃，開展每天的清潔及檢查，預防勝于事后檢查。標準化使當前工作區域的規定和常規檢查文件化，在類似工作區域分享標準化方法，根據改進情況，記錄新的標準化方法，堅決克服流程和方法中的變異。素養包括：保持既有成果并不斷取得進步。“計劃-執行-檢查-反饋“的思維方式成為文化。對取得的改進、成就和做得更多的決心感到驕傲。
二、精益管理在行政部門的應用
1.關注客戶價值端到端流程
確定客戶范圍，明確需求的東西，衡量客戶的要求，確定為滿足客戶要求所須做工作的方向和做現在工作的必要性，通過回訪的方式了解客戶是否滿意，行政管理中是否存在浪費，知曉改進的步驟，制定改進的計劃。
2.提倡績效文化，績效評價是關鍵。
我們提高發現并解決問題的能力，制定激勵措施，轉變思維模式，親身體驗客戶的世界，在績效考核環節，領導者要以身作則，切實提高規避風險心理的能力，有強有力的組織機構做保證。通過績效考核的目的來衡量業績、激發動力、評價人事安排合理性、識別培訓需求，變年終考核為經常性考核，加強績效反饋，發現并解決問題，從而做到經常性評估組織面臨的問題，達到解決問題而不是補救問題的效果。
3.思維的轉變。
長期保持改革成果需要思維上的轉變，有效地目標管理和績效考核是精益轉型的保證。要明確組織的使命，使改進具有意義。盡管成本可以無限下降，工作質量可以無限提高，但是提高效率不等于提高工作強度，因為成本和質量取決于工作的方法。
1．獨立學院行政管理的理念陳舊和文化落后
獨立學院自創辦以來，行政管理工作面對許多的困難，管理理念陳舊和管理文化落后，嚴重阻礙了各項工作的良性運作，同時也是影響行政管理人員間的競爭產生螃蟹效應的重要原因。行政管理的領導者仍然固守傳統的管理手段和方法，管理理念僅停留在害怕下屬比自己強，在日常行政管理工作中，對下屬好的行為既不鼓勵，壞的也不批評，僅靠權力管理而忽視了領導力的管理。管理文化落后是企業管理失效的主要原因，獨立學院行政管理文化相對落后的現狀，使得獨立學院的管理相對失效。文化落后主要源于獨立學院行政管理制度的落后，導致行政管理人員沉溺于落后的管理制度，對現有的競爭模式難以適應。
2．獨立學院行政管理人員的激勵機制不健全
獨立學院行政管理人員競爭帶來螃蟹效應的原因之一是人員的激勵機制不健全。獨立學院行政管理中，激勵方式單一、激勵不公、激勵制度僵化、忽視長期激勵等缺陷顯現出激勵機制的不健全。在行政管理人員之間，不同層級、不同年齡階段、不同性別存在差異性的需求，然而激勵機制的不健全導致公平競爭的環境一度缺乏。再加上獨立學院行政管理僅注重年終的考核作為激勵的重要手段，員工們的競爭忽視平時的考核制度，各種不正確的競爭手段流行于平時的日常工作中，進而加快了螃蟹效應等負效應的繁衍。
3．獨立學院行政管理人員競爭意識淡薄，忽視團隊的力量
伴隨著獨立學院的競爭日益加強，行政管理人員間的競爭直接影響到獨立學院的生存與發展，員工無法適應工作的需要，打不開新的優勢局面。關鍵在于行政管理人員的競爭意識淡薄，團隊意識、合作精神被忽視，從而導致螃蟹效應的結局。學校的辦學成效不僅僅要擁有名師，更重要的是擁有團結的員工團隊。獨立學院要立足于長遠的發展，必須重視培養員工的團隊精神，凝聚團隊的力量。獨立學院往往忽視充分發揮每一個員工的特長，激發其內在驅動力，從而無法產生協作高效的合力，在競爭中無法立于不敗之地。
4．獨立學院行政管理人員競爭心理不平衡，不患寡而患不均
在現代的社會中，競爭無處不在，競爭使得員工的壓力變大，每個人都可能會因為壓力而出現競爭心理的不平衡。獨立學院的行政管理人員工作中也同樣會顯現因為競爭而導致員工的心理不平衡。健康的心理從靜態的角度來看是一種狀態，從發展來看，是圍繞著健康常模上下波動的過程。同時，在現代的員工心理中，大家往往會存在不擔心分得少，而擔心分配不均勻的心理。在工作競爭中，處處要求平均，人人要求平均，這樣不利于團隊的進步。獨立學院行政管理人員不患寡而患不均的心理雖然不是很凸顯，但在競爭中可感覺到這種心理若隱若現。
二獨立學院應對行政管理人員競爭中“螃蟹效應”的措施
1．革新行政管理的理念，塑造團結協作的獨立學院行政管理文化
在當前獨立學院立足于日新月異的社會發展中，行政管理中的理念是做好行政管理和促進獨立學院發展的關鍵，革新行政管理的理念是一種管理競爭中的進步，是開闊行政管理體制創新的思路，也是一種人員競爭的新境界。同時，獨立學院行政管理模塊必須注重塑造團結協作的企業文化。文化是發展的軟實力，是競爭中不可或缺的焦點，營造團結和諧、合作共事、心心相印的文化氛圍，從大環境弘揚和倡導團隊文化，有利于獨立學院規范行政管理人員間的競爭，也有利于獨立學院提高行政管理的效率。
2．建立科學的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度
建立科學的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度是完善行政管理人員競爭的新型模式，也是行政管理工作的需要。通過科學合理的績效評估體系和評估機制，對行政管理人員履行職能，完成工作任務以及實現發展目標的過程實行綜合評價考核，并根據考核結果優化行政工作，不但有利于降低行政管理的成本，而且有利于提高人員在獨立學院行政管理工作中的效能。同時，科學合理地使用人才，有利于形成人崗相適、人盡其才的用人機制，也有利于減少不恰當競爭模式的產生。
3．提高行政管理人員的團隊意識，再造正確的團隊精神
擁有一個充滿激情、忠實可靠、精明強干的團隊是獨立學院提高競爭力的必要條件，也是樹立正確的職員競爭觀的前提，所以提高行政管理人員的團隊意識，再造正確的團隊精神尤其重要。在獨立學院行政管理中，要形成內部的集體榮譽感，讓員工有歸屬感和認同感。同時對團隊成員進行合理的分工，使得合作日常化。若一個團隊不懂得合作，沒有團隊精神，那么其負面影響會大于其貢獻。學院謀發展，提高競爭力，則不可缺少團隊成員的精誠協作，也不可缺少正確的團隊精神。
4．健全公平、公正、公開的管理制度，強化管理制度的執行力
為適應新形勢下的人員競爭，獨立學院必須健全公平、公正、公開的行政管理制度，同時必須強化管理制度的執行力。健全公平、公正、公開的管理制度是獨立學院適應體制改革后行政管理人員競爭多元化新形勢不可或缺的手段，并強化制度的執行力度，不但有利于行政管理執行公正，而且有利于員工間競爭上的公平。在處理競爭矛盾中、獎懲中公平、公正、公開，能夠創建和諧共事的體系，也能提高員工的自身修養和素質，在日常行政管理中規范自己的競爭手段，更好地實現管理目標。
1、從技術和基礎設施建設角度看，包括網絡基礎設施層、應用軟件層、商務中介層。如：網絡產品交易、技術支持與服務、信息廣告、網上旅行、證券中介等等。
2、從交易對象角度看，延伸到企業與政府、消費者與政府、企業內部的電子商務。
3、從交易的完整性角度看，包括網絡安全認證體系和網上支付體系的建立。狹義的電子商務概念實質上亦應包括上述內容，但從我國現有的幾百家電子商務網站的現狀來看，安全認證體系和網上支付仍然是我國電子商務網站尚未完全解決的問題。也就是說，電子商務在我國處于起步階段并成迅速發展的趨勢，但完整意義（尤其是已完全實現網上電子支付功能）的電子商務在我國尚未實現。
為便于探討對電子商務的行政監管，我們有必要了解一下電子商務的服務功能和應用分類。
電子商務服務功能：
1、網上廣告宣傳服務。
經營者可利用網上主頁（HomePage）和電子郵件（E—mail）在全球范圍內作廣告宣傳，人們紛紛將因特網稱為“第四媒體”。
2、網上咨詢和交易洽談服務。
因特網已經為用戶提供了多種便捷的信息交流方式，如電子郵件、新聞組（NewsGroup）、討論組（Chat）、白板會議（WhiteboardConferenec）和網絡會議（NetMeeting）等等。電子商務中的網上咨詢和洽談，突破了人們面對面洽談的時空限制，提供了多種方便的異地交談形式。
3、網上產品訂購服務。
借助網絡中郵件系統，電子商務可以實時的網上訂購，訂購信息也可以采用加密的方式。如我國的“8848”網站等已實現了訂購服務。
4、網上貨幣支付服務。
電子商務要成為一個完整的過程，實現網上實時的貨幣支付是一個重要的環節。客戶和商家之間可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來實現網上支付。目前在我國，銀行系統網絡互聯性還無法滿足電子商務所需的實時電子化支付的要求，但隨著金融電子化工程的蓬勃開展以及各大銀行和金融機構對電子商務的積極態度，實現網上貨幣支付服務這一功能的日期將為時不遠。
5、網上商品傳遞及查詢服務。
對于一些以實物形式提供的商品，商家可以通過分銷系統送貨上門，也可以委托有關貨運公司或郵政部門將貨物運送或郵寄到客戶手中；對于一些信息產品，是最適合在網上進行直接傳遞的，如軟件，電子讀物、信息查詢、數據庫檢索等，它能通過網絡提供從商家一端到用戶一端的直接、實時的全過程服務。
6、用戶意見征詢服務。
企業可以十分方便地運用網頁上的“選擇”、“填空”等格式文件來收集用戶對企業及其產品、服務的反饋意見，以發現商機，提高售后服務水平，樹立企業良好的形象。
7、交易活動管理服務。
整個交易的管理涉及到人、財、物以及企業和企業、企業和客戶及企業內部等各方面的協調和管理。因此，交易管理可以說是涉及電子商務活動全過程的管理，包括有關市場法規、稅務征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發展的事物，電子商務所提供的功能將會不斷地完善和發展。
電子商務的應用分類：
從電子商務的交易對象來看，電子商務的應用有以下幾種類型：
1、企業與企業之間的電子商務（BtoB）
2、企業與消費者之間的電子商務（BtoC）
3、企業與政府之間的電子商務（BtoG）
主要指政府采購電子商務化。
4、政府與消費者之間的電子商務（GtoC）
主要指政府通過網上辦公，將福利費發放、稅收、規費收繳等通過網絡形式進行。
5、企業內部的電子商務
企業通過防火墻等安全措施將企業內聯網與因特網隔離，將內聯網作為一種安全、有效的商務工具，用來自動處理商務操作及工作流程，實現企業內部數據庫信息的共享，并為企業內部通信和聯系提供快捷的通道。
電子商務的興起對政府部門（尤其是海關、商檢、稅務、金融以及工商行政管理等部門）和企業都提出了新的課題和新的挑戰。電子商務將實現貿易的全球化、直接化、網絡化，發展電子商務是不可阻擋的趨勢，而我國的電子商務尚不完善，這就為政府及其職能部門服務與監管電子商務提出了明晰的思路：寬松管理、規范引導、促進發展。我們要盡快實現真正意義的全過程的電子商務，還有許多基礎工作要做，諸如：加快網絡基礎設施建設和網絡互聯，實現金融電子化及海關、稅務、行政監管部門電子化，提高企業上網率，建立安全體系認證結構，健全相關法律法規等等。
結合工商行政管理的職能，我們認為電子商務的發展給工商行政管理部門提出了需要解決的四大課題：
一、加快信息化建設步伐，用電子網絡手段管理電子商務。
國家局擬依賴信息中心的“紅盾信息網”作為電子商務認證中心，北京市局、福建省局分別通過“紅盾315信息網”、“紅盾信息網”進行網站登記和網上經營活動監督管理。我局的“紅盾信息網”（外網）應盡快開通，相應的軟件要適時到位：
1、盡快理順信息中心與相關部門的關系，以盡早完成數據中心的建立。
由于檔案室及有關檔案管理人員不歸信息中心管理，由于業務處室未承擔前期數據整理工作，目前我們在錄入企業數據的過程中遇到了相當大的困難：一方面是錄入人員無檔案管理員的密切配合，業務不熟；另一方面是調閱檔案資料不方便。錄入工作開展半個月以來，僅錄入了完整的外資檔案10余戶，進展十分緩慢，按此速度無法完成任務。我們正在整理軟件子系統的各類表格，表格出來后尚需相關處定指導并參予整理數據。
2、盡快爭取國家局相關設備的到位，完善內部業務網的建設。
內部業務網是我局“紅盾信息網”建立的基礎，而“紅盾信息網”又是電子商務監管的平臺和基礎。據悉，國家局已將我省確認為一期接入單位，預計今年年底有關設備將到位。
3、在內部業務網完善的基礎上，配備“紅盾信息網”（外網）的相關設備。主要有路由器1臺，服務器2臺，同步調制解調器1個等。
4、在“紅盾信息網”硬件設備及網絡環境齊備后，購置國家局或兄弟省市成熟的電子商務登記、管理軟件。
5、盡快引進技術人才，并加強應用人員的培訓。
技術人才是維護系統網絡正常運行并履行監管電子商務職能的關鍵，業務人員的廣泛應用是基礎。
二、結合電子商務的服務功能，調整和制定有關的法律、規定和政策。
一方面，是國家工商局全盤考慮，加強電子商務工商行政管理的整體立法。尤其是有關域名注冊與商標權沖突的法律問題，必須由國家局按照國際慣例，加強與域名注冊管理機構、世界知識產權組織及各國的互通、合作，形成統一的規范。各地無法自成體系。另一方面，各地可結合職能，先行制定適應本地情況的地方性法規、規章及文件。北京市局在電子商務管理方面已作了較多的探索，其寬松管理的思路受到了網站經營者的歡迎。北京市局制定的相關規定有：《關于網上經營行為登記備案的補充通告》、《網絡經濟組織中請辦理〈廣告經營許可證〉須知》、《關于在網絡經濟活動中保護消費者合法權益的通告》、《關于對網絡廣告經營資格進行規范的通告》、《關于對利用電子郵件發送商業信息的行為進行規范的通知》、《關于規范網站銷售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統計處無疑是較早意識到工商部門應及早介入電子商務管理的部門，早在3月14日，福建省局向國家工商局報告了有關電子商務身份認證的緊迫問題。幾個月來，福建省局先后制定了《關于因特網網上經營登記的通知》、《福建省因特網網上經營管理暫行辦法》、《福建省因特網網上經營登記管理程序規定》等文件。
目前，我們已收集了北京市局、福建省局的相關規定，我省工商部門應著手對全省網站及電子商務情況進行調研，并對電子商務與工商職能的關系進行研究，待網絡設備和技術準備完成后，盡早出臺相關規定并及時介入電子商務的行政監管。
三、結合工商行政管理的傳統職能，發揮各業務部門的專業優勢與信息部門的技術特長，相互配合，共同探討對電子商務的服務與管理。
應從以下方面尋找服務與監管的切入點：
1、網上經營登記備案
主要是對轄區內網站的登記備案，應探討如下問題：
①網站登記程序：
包括受理、審查、核準、發放網上經營電子標識及編號、網上公告等，電子標識備案是網站登記的核心技術環節，也是電子商務管理的關健。
②網站登記備案的內容：
包括：法人基本情況，網站基本情況，尤其是網站登記和企業登記的關系等等。注冊號在網站登記中可作為備案號。
③需要進行網站登記的各種情況：
網站經營者；
利用網站舉辦商品展銷會的行為；
利用網站廣告的行為；
利用網站進行網上購物、購書、拍賣等活動；
提供經營性的網絡內容、網絡技術服務者。
④網站及網上經營行為登記注冊的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應規定。如：規定在辦理營業執照的同時必須到“紅盾信息網”進行網站登記，未經登記的網站不得從事經營活動。二要依靠技術手段，如解決發放電子標識的技術問題。
2、網站及網上經營行為的監督管理
主要是對網上經營行為違反《反不正當競爭法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、《商標法》等工商行政管理法律、法規現象如何監管進行探討。
①無照經營的網站不能獲得合法的備案登記資格，不得從事網上經營。
鑒于電子商務即網絡經濟的特點以及現階段應大力促進電子商務發展的趨勢，對部分前置審批條件、超經營范圍及不良文化傾向的規定不易太細，既使太細了也難以監管，反而給工商行政管理部門套上“枷鎖”。
②網上虛假、違法廣告（含商業性和非商業性宣傳）行為責任界定；
③網上不正當競爭行為及變相傳銷行為責任界定；如變相的網上拍賣，網上非法集資等。
④網上商標侵權行為責任界定，域名注冊與商標權的關系。
⑤網上合同的生效與監管；如電子證據的法律效力（是否可歸入“視聽證據”一類，是否需要其它證據作補充。）；網上違法合同及合同欺詐的界定與監管；對網上合同簽訂后單方串改行為如何從技術角度、備案角度監控等等。
⑥電子商務中消費者權益的保護
一方面，要探討電子商務中如何體現消法規定的消費者的九項權益；另一方面，由于電子商務的完成需要涉及生產者、銷售者、配送機構等多個主體，經過商品信息溝通、網上支付、貨物配送等儲多環節，任何一個“供應鏈”出現問題，都將損害消費者合法權益，因而，責任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網絡市場的統計與分析
主要靠軟件功能來完成。
⑧網上辦公的實現
主要從軟件應用和提高應有人員電腦操作水平兩方面探討實現網上辦照、網上年檢、網上投訴等業務的途徑，從而實現工商部門與企業、消費者之間的電子商務。北京市局等一些地方已實現了網上年檢、網上投訴等服務功能。
四、電子商務的管轄權與登記、監管職能部門。
㈠關于管轄權：電子商務無地域界限，從這個角度講，國家局應建立統一的注冊與認證中心。但是，具體的監管還須落實到網絡經營者所在地或消費者所在地。因此，我們認為：
1、從登記的角度：應采用屬地登記與統一備案相結合的原則，即各省級（副省級中心城市）工商局有登記權，報國家局統一備案（副省級中心城市另須報省局備案）。對于具有較大規模的網站，國家局直接受理登記，發放電子備案標識。
用注冊號作為電子備案標識編號，可避免編號的混亂。
2、從監管的角度：屬地管轄與級別管轄相結合。
國家局管轄其登記備案的大型網站；
各省級（副省級中心城市）工商局管轄其登記的網站；
受上一級委托，有條件的（建有“紅盾信息網”并有相應軟件、人才）的地市工商局可以對在其轄區內的有嚴重違法行為的網站依法進行查處。
㈡關于登記、監管職能部門：
關鍵詞：高職院校;行政管理;存在問題;解決對策
1研究背景
一般情況下，狹義的行政管理是指行政人員通過依法行使行政權力對社會事務所進行的管理工作，特指國家權力機關及相關企事業單位的行政管理工作；廣義的行政管理是包含一切事業及企業單位行政管理工作的總和，是組織系統中包含了行政管理系統這部分的所有內容，是整個社會系統的一個重要分支。對于現代化的行政管理工作而言，應當盡可能多地使用一些系統性的管理方法和思想，這樣才能夠使物力和財力的浪費現象逐步減少，從而使行政管理工作的效率和質量得到提高。通常，高職院校中的行政管理主要是指國內的高職院校按照自己的特點和發展目標，通過相關的計劃來實施行政管理工作。作為能夠將管理功能充分發揮和展現出來的一個過程，行政管理有助于引導師生對于學校資源的有效利用，從而使教學任務能夠得到很好地完成。總的來講，高職院校所建立的行政管理制度是決定高職院校能否有效進行行政管理的關鍵，因而科學化、合理性的行政管理體制對于高職院校長期、可持續發展而言是重中之重。
2高職院校中的行政管理發展現狀分析
現階段國內的高職院校所建立的行政管理機構大多是在計劃經濟體制之下形成的，針對于這樣高度集中的一種體制，容易造成較為集中的行政權力，最終也就形成了自上而下的一種學校決策能力，基于此種行政管理行為所造成的行政權力不知不覺中占據了主導位置。此時，對于學校的學生以及教師而言，他們只具備一定的建議權，而并不具備實際的決策權，基于此，學科的建設以及教師職稱的評定都必須通過學校的行政領導決定，以致教師在整個的教學工作中處于被動的地位，他們工作的積極主動性也就在這種長期的被動接受中失去了。另外，還有一部分的教師僅僅是為了職稱工作，不惜將所有的時間和精力都放在評職稱這方面，而并非是努力地將自身的教學水平以及職業素養得到進一步提升。由于高職院校中所涉及行政管理工作的相關部門有著較高的地位和權利，都需要行政部門決策。在這種決策就能決定院校事物發展，并進一步影響教職工工資福利，甚至去留等命運的條件下，行政部門的定位就極其容易出現偏差，這便會使得行政人員很容易將自己放置在領導者和管理者的位置，極易將行政管理最重要的服務職能忽略掉，最后使教師與行政人員之間所存在的矛盾進一步激化，嚴重影響校園和諧的氛圍。目前，國內大部分職業院校的行政管理人員無論是在管理水平上，還是在專業技能水平上都有一定的差距存在，這就使得素質高低不齊的管理人員在日常的工作管理中的弊端顯露出來，從整體上而言，行政管理者表現最明顯的便是較低的專業化水平。此外，還有一部分在職行政管理者由于自己長時間沒有接受過相關的培訓，也沒有主動進行學習和技能補充，使得高職院校中的行政管理理念保守、陳舊，再加上自身管理能力的限制，最終影響到了整個行政管理工作的順利展開。
3存在于高職院校中的行政管理體制弊端分析
現階段，國內大部分的高職院校依然存在著特點不明顯的辦學方針、不夠明確的辦學方向以及不夠清晰的辦學定位等問題，針對以上幾個問題，相關部門若不引起足夠的注意并及時解決，整個高職院校行政管理機制的建立以及實施都會受到嚴重的影響。3.1缺乏科學性的行政組織架構。現如今，國內眾多的高職院校在管理結構建立的過程中依然沿用了傳統的“金字塔式”的科層管理結構，其權力主要是向塔尖的位置集中，下層的權力較小，但是這樣的組織結構往往是單一、呆板的，直接影響組織內部成員的交流。3.2落后的管理模式。高職院校的管理機構通常是在遵循政府相關行政單位以及行政模式下進行設置的，這樣的機構設置明顯帶有“科層制”的特征，顯然將其應用在高職院校整體發展的計劃中會有差異性。大部分的高職院校所建立起來的行政管理機制都沒有制定專門的激勵制度，這就使得行政管理部門整體的工作效率低下，自然會使高職院校日常工作的展開受到嚴重影響，對于高職院校本身的教育工作而言也是極其不利的，這會導致學校師生個性化的發展受到影響和制約。3.3行政部門的職能和權限錯亂。由于行政權力在高職院校中有著較高的地位，高職院校所需要處理的事務大多會受到來自行政機構方面的管制，長時間下來，行政部門的工作人員對于自身的定位極有可能出現偏差，行政管理職能的服務部分受到忽視，自然會將師生的滿意度調查工作摒棄，而這顯然是不科學、不合理的做法。因為全校師生對于行政管理部門工作的滿意度是唯一一個能夠評價行政管理工作好壞的標準。對于這種模糊的定位狀態會使得高職院校中所涉及的行政管理工作難以順利地展開，師生也不容易對行政管理部門產生信任，最終自然會使整個學院日常管理的工作和生活受到影響。3.4高職院校中有限的行政管理專業化的水平。對于教育體制管理工作的改革和創新而言，將現代專業化的行政管理手段實施在高職院校日常的管理工作中是非常重要的。其主要有幾方面的專業化表現，如：行政管理者的專業化、組織機構的專業化等，其中，最為關鍵的因素便是行政管理者的專業化。現階段，在高職院校中大部分的行政管理者專業化水平欠缺主要體現在日常的行政管理工作中，由于大多數行政管理者是由教師擔任的，他們并沒有經過專業的培訓，自然不具備有效的上崗資格，并且這種不專業水平決定了他們的服務意識，這便使得日常管理的工作效率嚴重降低，從而使高職院校整個管理工作的開展受到影響。
4高職院校行政管理改善策略分析
4.1績效考核標準的改變。合理的人事管理方法措施是高校行政管理體制改革的基本保障，特別是科學系統的績效考核體系，是高職院校中行政管理者做出準確評價的重要標準。若想建立更好的績效考核評價體系，首先需要做的是對原有的考核方式進行轉變，應當按照崗位實際的需求來將行政單位考核的標準制定出來，以此來對行政管理者的工作表現進行科學化的考察和評判。還應將績效考核制度建立出來，以此來調動行政人員工作的積極性和主動性。一般情況下績效的分配制度是按照以崗定薪、按勞分配等原則進行的，主要依據崗位工資以及津貼等內容進行。因而，各個高校內部應當采取校內結構化的工資發放形式，將國家政策性的補貼和工資結合在一起用于分配，隨后再重新分配課時費和崗位津貼，并將全校教職工工作的收入以及崗位的職責，還包括工作業績等聯系在一起，才能夠有效地實施獎勤罰懶、獎優罰劣的措施。4.2行政管理者服務意識的強化。高職院校應對行政管理部門進行優化，招聘專業的、優秀的行政管理人員，定期對現有的行政管理人員進行培訓，以此來提高他們的服務意識。在日常的管理工作中應當建立積極主動地為學校師生提供服務的獎勵機制，以便在校園內形成良好的服務氛圍。4.3優化組織結構。高職院校之內的行政管理體系務必將精煉的組織結構視作是一切工作的支撐。在行政管理工作中，應當將傳統的“金字塔式”的組織構架打破，減少管理層級，建立簡單靈活的組織機構框架，減少管理人員，降低管理成本。這樣還能有效減少信息溝通的過程環節，不僅節省了交流時間，而且能使信息的真實性、有效性的得到保障。
綜上所述，高職院校在時代的發展下，辦學宗旨不斷擴展，辦學規模也不斷擴大，辦學教學體制也需要跟著變革。這就要求高校的行政管理工作，不僅要有明確的辦學思想宗旨，還要不斷完善自身管理體制，特別是要加強行政管理工作的系統化科學化建設，因為系統科學的行政管理工作將直接影響高職院校的發展。特別是在行政管理工作展開的過程之中，各個高職院校都需要從全局的利益著手，只有在本身教育特點以及發展特點的有效結合之下，才能夠將公開、公正的行政管理制度建立起來，從而為營造美好、和諧的校園氛圍提供條件。
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首先，制度現狀與問題。近些年來，我國高校行政管理改革方面，其制度、體制建設，主要參照事業單位、政府機關模式，高校行政部門類似于政府機關部門，其職責分配、工作內容不明確，未建立工作負責制。處于該類情況下，行政管理效率不高，管理水平較低，很難行政整體管理方法。而隨著高校不斷深化改革行政管理制度，行政管理問題也日益突出，為提升行政效率，必須加快行政管理改革。立足現階段狀況，為確保行政管理平穩、高校，需實施相應改革。構建科學、合理組織結構，在高校管理改革方面，立足教學角度，平衡行政辦事能力。同時，隨著教育方針不斷變化，創新高校行政管理改革，有利于促進高校教育目標實現，實現高校的可持續性、長遠性發展。其次，人員現狀與問題。其一，我國高校行政人員功利性較高。目前，針對高校行政管理，行政人員功利思想嚴重，存在嚴重。在實際工作過程中，與實際情況相脫離，工作不務實，責任心不強，過于急功近利與官腔官調。教書育人作為高校主要工作，行政管理只是一種輔教學權利，兩者是一種互相協同、共同發展的關系，絕非對立關系。若行政權利比教學權利要大，必然會影響日常教學工作，不利于提升教師業務水平，最終影響學生學習，阻礙學校與學生共同發展，存在嚴重性后果。其二，行政人員素質不高。現階段，根據我國高校實際情況，行政人員大多數為一線教學人員所選撥，再發展到行政崗位上，使得高校行政人員缺乏專業行政素養，未接受專業性行政知識培訓，不熟悉行政業務，工作過于墨守成規，且操作存在諸多問題。而行政管理思想固化，必然導致高校行政制度不靈活，加上觀念守舊，對高校教育體制發展造成嚴重影響。
2.我國高校行政管理改革與創新分析
首先，完善行政管理機制，強化更新創新。為促進高校科學、合理運轉，需指定科學、合理行政管理機制。通過完善管理機制，方可促進高校教學工作科學開展。對行政管理機制進行改革創新，通過落實決策制度，建立責任制度。在重大決策方面，需明確具體責任人，通過專業、系統分析決策，行政人員需具備全局管理理念、高度責任心。對于把握性不強事情，不能進行不合理、主觀性臆斷，確保高校決策、制度的民主與科學。同時，加強部門間協作，明確清晰行政部門的職責，是為全體師生服務，確保各項工作得到順利開展。對于學校整體利益，需建立集體主義意識，有效促進學校工作科學開展。若出現問題，各部門嚴禁相互推諉，必須協商解決問題。另外，制定科學、合理獎懲機制，對于人員任用，可采取競聘上崗與招賢納士方式，做到人盡其才與人盡其用。對于工作方面，需做到獎懲分明，提高個人辦事效率，全方位考核言行舉止，重點培養優秀教師，完善學習平臺，使行政人員潛力得以充分發揮，充分調動行政人員主動性與積極性，使管理水平、知識水平得以明顯提升。其次，提升行政人員創新能力與個人素質。針對高校行政管理，在實際工作中，行政人員需提升自身專業素養，不斷創新工作能力。對于實際行政管理，需提升問題應變處理能力，善于發現問題，解決問題，為行政管理創新奠定良好基礎。針對高校行政管理人員，需提升行政管理高效性、新穎性，具備獨立思考能力，善于發現情況，主動創造條件，使新問題得以解決。同時，行政人員需具備高度責任感、事業心，不斷提升工作使命感，將行政管理工作作為自身事業發展，以科學發展觀為指導，提高解決問題能力。對于突發事件，需具備應變能力，立足高校具體實際情況，與自身綜合素質相結合，在具體工作中，不斷開展素質拓展訓練，提升工作研究興趣、能力。積極創造良好工作氛圍，為全體師生提供輔教學、學習服務，切實做好行政管理工作。
3.結束語
關鍵詞：企業行政；行政管理；功能；特點；要求
Abstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言
一個較大企業的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業各方面?quot;業務"。行政工作涉及到企業內部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協調。行政管理的廣度，涉及到一個企業的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁
行政管理體系擔負著企業的管理工作；企業中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業務"。行政管理體系推動和保證著企業的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經營（銷售）、發展（開發）幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間的協調。
企業的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現今企業普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。
一、企業行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。
行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。
從"協調"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。
從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。
從"服務"上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業的關注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業各方面的工作，影響了企業最終目的的實現，以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務)進去，那頭成品(結果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執行制度的；但執行制度也是一門藝術，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業行政管理的特點及其要求
一、企業的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業的目的所在。企業的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利于開源節流，提高企業的經濟效益，加快企業的發展，那也是沒有價值的。簡言之，企業行政管理服務于企業的根本目的即：通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。
部分行政管理人員認為師德建設僅是教師的事情，因此并不注重個人修養，自我放松，工作紀律有待整頓，遲到早退現象頻繁，不注重對自身儀容儀表的修飾，著裝不符合行政工作人員的形象，言行舉止粗俗，且個別教師受社會不良風氣的影響，道德缺失，言語隨性，經常發表一些不符合個人身份的言論和觀點，給學生做出錯誤的示范和引導，更甚者存在瀆職失職行為，人格低下，借職位之便謀個人利益，嚴重破壞了教育工作隊伍的形象建設。
二、提升高校行政管理人員師德修養的策略與方法
（一）政治思想教育和理論學習雙管齊下高校要對行政管理人員進行正確的思想政治教育，從堅持貫徹黨的領導思想、科學的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會主義建設道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學地認識問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認識，增強其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應知識經濟時代對人才的需求特點，在進行思想政治教育的同時，各高校還要加強行政管理人員的理論知識學習，提升他們的科學文化素養，構建相對完善的知識體系，以使其知識更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務。
（二）建立完善的管理制度和考核、激勵機制高校應加強行政管理人員的職業道德建設，將有關措施落到實處，規范行政管理人員的職業行為和道德行為，建立科學有效的規章制度，強化其紀律意識和責任意識。這一方面能使行政管理工作更加嚴謹規范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態度；另一方面借助考核與激勵機制，也提高了行政工作效率，加強了行政隊伍建設，促進了行政管理人員的道德建設和個人修養，有效提升了行政管理人員的師德修養。
（三）加強高校行政管理人員的職業培訓高校的行政管理工作分管內容較為復雜，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等諸多方面，行政管理人員所學的內容可能只涉及其中的部分領域，而為了讓行政管理人員更好地駕馭自己的工作，就需要對其進行系統的職業培訓，提高他們的業務水平和工作能力，進而從整體上提高高校行政管理隊伍的素質，使他們樹立為人師表的正確形象，做到言傳身教，于無形中感染和影響學生。這是提升高校行政管理人員師德修養必須經歷的過程。
