時間：2022-12-27 17:30:26
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1.1生態水利工程的特征
生態水利工程是一種科學的、系統的、可持續的水利工程，能夠將水利工程與社會經濟發展密切聯系起來，在開發水資源的同時還注重人與自然的協調發展。生態水利工作的基本特征包括以下幾點：第一，生物的多樣性，在建設大規模的水利工程時，往往會改變現有的生態環境，因此必須要將工程建設對生物的影響降到最低；第二，生態水利工程的系統性，生態水利工程的建設會對當地的河流、水域、環境及氣候造成一定影響，所以要能夠充分考慮工程與生態之間的關系；第三，工程效益的不確定性，生態水利工程規模較大，所涉及的地質、氣候等存在較大差異，因而存在許多不確定因素，這就會導致建成后的經濟效益及環境效益無法保障得到預期效果。
1.2生態水利工程的影響分析
生態水利工程建設規模較大，因此會對周邊的環境產生一定影響，具體表現在以下幾個方面：
1.2.1對河流生態的影響
大多數水利工程都是建在天然河道上，而天然河流已形成了相應的生態環境系統，水利工程建設會改變河流生態自身的多樣性，局部河流的水深及含沙量會出現一定的變化，河流的水流速度及原動力也會或多或少得受到影響。與此同時，攔河壩會擴大水域的面積，提高水的比熱容并貯存更多的熱量，最終促進水溫上升，但是即便水溫發生細微的變化，也會對下游魚類的繁殖造成不同程度的影響。除此之外，當水流速度下降之后，水體與外界環境的交換頻率下降，河流的自凈能力會下降，最終影響到水質。而地區水域面積的增大，會增加大氣層中的水汽含量及降水量，使得空氣較為濕潤，霧雨氣候逐漸增多，這就會改變該地區的氣候條件。修建生態水利工程，會增加該區域的重力，破壞原有地質構造，嚴重時甚至會引發地質災害。
1.2.2對陸地生態的影響
生態水利工程建設會對建設場地內的陸地生態環境造成直接影響。工程建設勢必會占用耕地及林地，從而破壞植被及相關陸生動物的生活場所，增加建設場所附近的空氣濕度，導致難以適應濕潤氣候的動物遷徙或使其改變生活習性，最終破壞原有生態系統及生態結構。此外，在生態水利工程施工過程中，沿線居民及工廠產生的垃圾及污水會破壞原有的生態環境，改變河道的原有特性，直接威脅到動植物的生存環境。
1.2.3對社會環境的影響
對社會環境產生的影響具體體現為：淹沒水域及沿岸土地，從而導致居民被迫遷移、重新安置等問題，甚至還涉及到文物古跡的搬遷與保護等。尤其是一些大型的水利工程，在其建設過程中，往往會造成大面積的拆遷與安置問題。因此在水利工程建設之前，必須要應充分考慮到拆遷安置等，實現安排好搬遷移民的規劃工作。
2.生態水利工程建設原則
2.1施工安全經濟的原則
在生態水利工程建設過程中，需要完善保障機制，從而有效保障施工的安全性及經濟性。管理人員要能夠根據水利工程建設的實際情況，嚴格遵循可持續的發展需求，合理安排布置水利工程的施工環節及工期進度，從而保障水利工程施工活動符合經濟安全的原則，最終促進生態水利工程與生態環境的有機融合。
2.2工程建設與自然生態和諧的原則
在生態水利工程規劃過程中，必須要以滿足水生態系統自我恢復為目標，全面掌握工程建設地域的地形特征、河流形態等，根據實際地理情況來進行規劃，保障水利工程與周圍水生態系統相協調，最終實現人文與自然的相互融合。例如盡量保留河流的原始結構，注重優化水質及水生動物的生存環境；在河流中種植綠色植物、保障地下水的有效供給，為水生動植物創造良好的環境；在水利工程周邊植樹并融入設計，創造簡單的景觀河。例如鄂州市投資2800萬元修復長港河道生態環境，完成岸坡整形20km、土方50萬m3，植草7500m2，栽種水生植物1.5萬株，植樹2萬棵；云夢縣在2009年投資了八千萬元建設“三湖連河”工程，建立了總長為20km的環城生態水系，切實將水利工程與生態環境融合起來。此外，水利工程建設還需要嚴格遵循自然生態規律，提高水體的自凈能力，從而降低運營成本，達到凈化水的目的。
2.3工程建設整體規劃原則
整體性原則是對生態系統中各生態因素提出的總體性要求，一方面，在水利工程建設過程中需要考慮水文系統修復的相關問題，另一方面，還需要考慮水生態系統的動態變化過程。如果在建設水利工程過程中，沒有從整個環境生態系統的角度來進行考慮，那么也只能暫時性地緩解問題，并不能從根本上解決存在的問題，最終嚴重影響到水利生態系統的可持續發展。在生態水利工程建設過程中，不但要以整體性為原則，還要遵循自然生態規律，采取生態措施來有效降低工程的建設成本。
3.促進生態水利工程建設的建議
生態水利工程建設具有一定的復雜性，所涉及的領域也較多，例如資源、環境、經濟、社會等領域。筆者結合生態水利工程建設的實際工作經驗，就如何有效解決存在的問題，提出以下兩方面的建議，以供同行借鑒。一方面，在生態水利工程的規劃設計過程中，必須要將水生態保護放在首要位置。在生態水利工程建設過程中，必須要先調查并收集工程所在地的地質、水文、氣候等相關信息，從而充分掌握當地的生態狀況，要能夠在保障水利工程防洪能力的基礎上，綜合考慮工程的環境承載力。規劃設計人員在工程結構設計過程中，要能夠保護生態水生物的安全，配備環境監測設備，做好工程水環境的監測，完善并明確環境監測項目的指標體系與標準，根據監測結果來及時評價對環境的影響，進而實現水資源的良性循環。另一方面，在生態水利工程竣工后，要能夠以減少對當地環境的影響為原則，采取有效措施來恢復土地生態并修復施工現場，充分發揮工程所在地的土壤及植被的生態保護作用。與此同時，要能夠根據實際情況來合理配置水資源，大力推廣節水工程，保障滿足當地的生產及生活用水需求，避免當地出現水資源短缺的現象。最后，相關部門要能夠不斷完善并宣傳生態水利工程建設法律規定，合理劃定保護河流及流域保護區，尤其要做好水生態保護區的生態建設及保護工作，嚴格審批相關建設項目，做好建設項目的把關工作。
4.結束語
1.1重建輕管，效益低下
只重建設不重管理。在大型灌區中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區管理方面，缺乏科學有效的分工安排，崗位責任制不明確，管理運行機制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區，對灌區的穩定高效運行帶來影響。只重務工不重灌溉。在當前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農業經濟效益卻不是很高，基本處于持續低迷狀態。灌區群眾由于受自身文化素質的影響，往往只重視務工，而不重視灌溉。有的農民認為花時間灌溉農田，沒有進城務工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農業的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴重挫傷了農民種田耕地的積極性，從而導致灌區農作物種植面積大大減少，影響了農作物產量。
1.2成本偏高，體制不暢
農民灌溉的成本較高。由于大部分地區農田灌溉配套設施不完善，特別是丘陵地區，在為農田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農民所承擔的灌溉成本普遍較高，加重了生產負擔，影響了灌溉質量，從而導致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。
1.3基礎不牢，素質不高
節水灌溉設施欠缺。近年來，隨著國家對灌區生產的重視，投入了大量的資金，灌區節水設施建設條件日益改善，但是，其配套設施建設仍比較滯后，嚴重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當，仍以傳統的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴重浪費了水資源，而且還導致灌溉的水電費負擔大大增加，降低了農業生產效益。灌溉管理基礎薄弱。在大型灌區中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠方面不到位，管理制度體系建設不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執行不力，嚴重影響了灌區經濟效益。作為灌區管理部門，在研究灌溉制度，進行面積統計和灌區三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質不高。灌區管理隊伍中，專業技術人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環境差，難以吸納專業技術人才，加上缺乏科學有效的管人用人機制，讓一些優秀的水管技術人才感到思想很壓頭、事業上沒奔頭，這樣就難以充分調動他們的積極性，也難以留住優秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進不到位，從而出現管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應灌區工作的現實需要，嚴重影響了灌區建設與管理工作有效開展。
2加強灌區水利工程建設管理相關措施
2.1加快灌區管理體制改革
大部分大型灌區是計劃經濟的產物，所以長期以來傳統的管理和經營模式在市場經濟的發展下其弊端得以不斷顯現出來，已越來越無法適應當前灌區的發展和需要，所以對灌區管理體制改革具有迫切性。加快對內部人事制度改革的力度，實現定崗定編，明確各崗位的責任，并將責任具體到個人，從而調動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區管理體制中受計劃經濟影響較嚴重，長期以來都體現其公益性質，所以人民群眾對水的成本缺乏認識，這也導致灌區由于水費的不到位，而長期處于虧本經營的狀態，對于灌區的工程也缺乏必要的維護和養護。
2.2積極降低成本，切實落實補貼制度
需要通過科學規劃，合理管理，做好農田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學合理地安排，積極引進科學先進的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅動做好灌溉，切實增強農戶進行灌溉的積極性和主動性。積極進行水管體制改革，切實落實公益性補貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。
2.3不斷夯實基礎，提高隊伍素質
做好灌溉配套設施建設。在灌區配套設施建設方面，要加大投入，不斷夯實灌區配套設施基礎。根據實際情況和實際需要，切實改進灌溉方式，盡可能地節約水資源，切實減輕灌溉的水電費負擔，增加農業生產效益。在大型灌溉區中，要立足實際著眼長遠，不斷完善管理制度體系建設，減少管理漏洞，切實加大管理制度執行力度。作為灌區管理單位，要在研究灌溉制度、面積統計等方面加大投入。提高管理隊伍素質。要暢通灌區管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優厚的待遇吸引人，光明的事業發展前景引領人，科學有效的方法鼓舞人，加強職工業務培訓，將培訓成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學有效的績效管理方式和晉升考核機制，將工作與經濟待遇、崗位調整和職務晉升聯系起來，不斷增強灌區建設與管理隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。
2.4加強信息建設，提高管理水平
現在已經進入到信息化社會，要充分利用計算機信息技術的強大優勢，實現灌排自動化、信息化和數字化。可以利用信息系統，做到灌區資源共享，通過量化指標，為科學決策提供準確有效的依據。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強度，避免人工觀測的誤差，提高準確率，及時對流量進行調節，最優配置水資源，切實提高管理水平。
3結束語
生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，只有保證生物多樣性，才能保持生態系統的平衡。但水利工程建設會對生物多樣性造成影響，影響也分有利影響和不利影響。水利工程建設的完成會提高水庫周圍地面的濕度，那些水生植物和草本植物就會大量繁衍，數量大大增加，這是有利影響；但在水利工程的建設當中，在工程施工的過程中要修建橋梁、修建道路，有時候還要進行移民遷建，這些都會占用大量的居民地面，造成周圍土壤和植被的嚴重破壞，影響生物多樣性的發展；另外水利工程建設會阻斷動物的道路，特別是一些水生、需要回游的動物，它們需要長期生活在江河之中；在水利工程的建設當中，會淹沒魚類原本的產卵地，改變原本的魚類產卵水文條件。這些都是水利工程建設對生物多樣性的不利影響，很多無法抗拒水利工程建設的物種就會絕種，物種滅絕會最終導致生態平衡被破壞。
2解決措施
1）做好生態環境影響的評價工作。做好生態環境的評價工作是解決生態環境影響的基礎，我國是重視水利工程環境的大國，并且有早已頒布的具有法律效力的中華人民共和國環境影響評價法，法律對建設項目的規劃實施和環境評價做了具體規定，必須開展環境評價，必須擴大環境評價范圍。做好生態環境影響的評價工作，可以保護好水生態環境的開發和平衡。
2）建立生態提防工程。在水利工程建設當中，不能引入太多其他地區的工程所需材料，在堤線布置當中，要根據當地河流等情況，設計出原生態樣式的堤型。要善于借助河流本身的斜坡做出大提的形狀，因為這樣不僅能保證水系統的完整暢通，還不會破壞江河中的水生物，另外，要以整改和修復為基礎原則，綜合生態環境的保護利用，對提防進行生態修復，還要注意在工程施工結束之后，對相關場地進行植被綠化。
3）在考慮生態因素的基礎上，進行施工。在水利工程的規劃、建設、施工三個階段當中，都需要充分考慮生態環境因素，在水利工程的規劃建設階段，相關人員要對施工地區進行嚴格的監督和考察。對堤壩周圍的水生態環境狀況進行了解，對施工有可能造成的一系列問題進行提前的科學分析，獲取真實的相關資料，設計出一套最符合水生態發展需求的水利工程方案。
3結束語
內部會計控制的重要意義內部會計控制不僅在水利工程建設過程中起著很大的作用，同時也是工程驗收的重要保證。首先，內部會計控制可以對竣工的工程賬款、工程造價、成本費用等進行審查和檢驗，評估工程的整體效益。其次，在水利工程的竣工驗收階段內部會計控制可以進一步加強財務管理水平，追回一些應收賬款等，為水利企業減少一些不必要的損失，提高了水利企業的整體效益。
二、水利工程建設內部會計控制存在的問題
由于水利工程項目在建設的過程中涉及的方面比較復雜，涵蓋的領域也比較廣泛，因此在內部會計控制方面必然存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）內部會計控制意識淡薄
目前，我國大多數水利工程的管理人員以及員工對內部會計控制的重視程度還不夠，缺乏內部會計控制意識。首先，水利工程的決策是要通過管理人員決定，如果管理人員缺乏內部會計控制的觀念，勢必會影響到水利工程的財務管理工作；其次，由于水利工程建設項目是由管理人員進行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責任感，對提高內部會計控制的認識度的積極性就會大大降低。由此可見，水利工程的管理層和員工內部會計控制意識的淡薄，嚴重影響了內部會計控制的可操作性。
（二）內部會計控制的執行力不夠
水利工程項目的建設是一個龐大復雜的項目，對于工程前期的預算不夠精準，造成了一些可以避免的費用列入了預算當中去，大大增加了預算成本，其中主要原因就是內部會計控制的形式化，內部會計控制執行力的欠缺直接影響著水利工程預算機制的好壞。
（三）項目工程缺乏監管力
水利工程內部會計控制缺乏一定的監督，對水利工程項目的財務管理還運用一般的會計制度進行管理與監督，例如防汛費、維修費等并沒有列明開支范圍與規范。水利工程應該根據自身的項目工程特點來完善會計監督機制，合理安排人員對項目工程進行財務監督與管理，并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。
三、加強水利工程內部會計控制的對策
（一）完善水利工程會計制度
水利工程內部會計控制的實施離不開完善的會計制度，會計制度也應該隨著水利工程的不斷發展進行完善，合理有效的會計制度更有助于內部會計控制的實施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創新資金和財務管理制度。一方面，可以通過建立集中支付制度，水利部門可以設立專門的資金賬戶，通過相關部門的統一管理，減少會計管理的工作量，可以提高內部會計控制的效率；另一方面，建立集中審核機制，對于那些水利工程規模較小的項目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次，通過不斷完善現有制度，不斷提高內部會計控制的效率。一方面要對原有制度進行精簡，由于水利工程項目具有規模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點，復雜的內部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡化的內部會計控制制度才適合水利工程。另一方面，內部會計控制制度要結合實際，由于每個水利工程項目在投資規模、自然環境、參與主體和設計方案上都存在著很大差異，因此在內部會計控制的具體實施中，要結合實際因地制宜地采用合理的機制。
（二）提高內部會計控制人員的素質
水利工程會計人員的素質高低直接影響到內部會計控制實施的效果，因此提高會計人員的綜合素質是強化水利工程財務管理的重要途徑。首先，要對水利工程會計人員進行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項資金之類犯法行為的發生。其次，要對水利工程會計人員進行專業知識的教育，這樣既有利于會計人員及時了解國家相關的會計政策，又可以使其對水利工程項目有更好的了解，方便內部會計控制的順利進行。最后，根據每位員工的職業素質實施合理的崗位編制，建立相應的激勵機制，讓員工在相互激勵中提高綜合素質。
（三）健全水利工程內部組織機構
一、做好前期工作，合理規劃水利工程項目。
項目前期工作是否扎實，關系到項目建設的成敗。這些年來，由于水利工程投入較大，時間緊，任務重，導致前期勘測工作深入不夠，迫于應付，閉門造車，工程的位置、建設內容憑經驗和想象而定，沒有認真了解工程迫切需要解決的問題，造成工程設計不符合實際，變更調整多，群眾意見不少，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施。為了改變這種現象，一是設計單位組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，主要了解水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，根據項目區實際情況，因地制宜進行規劃設計，以確保形成合理又符合實際、切實可行的設計方案。二是在規劃設計方案形成以后，由水利工程專家組成的評審組進行評估論證，認真對設計人員的設計思路、方案是否合理可行進行評審。三是初步設計通過評審后，完善實施方案。實施方案中重要組成部分為工程技術規范、工程量清單和圖紙，工程量清單和圖紙的完整性和準確性有助于投標人正確理解招標要求，從而制訂合理的施工方案和進度計劃，提出具有競爭力的報價，同時也是監理單位制定工程監理規劃、施工進度計劃，控制工程進度與投資的重要依據。
二、堅持規范管理，建好水利工程。
（一）規范完善項目招投標制度。為了達到挑選優秀施工隊伍，體現“公平、公正、公開”的原則，避免“豆腐渣工程”，認真搞好工程招投標。現行的招投標制，主要采取招標，隨機抽取專家評標的方式，評標結論表面上看是乎公平，但實際并不一定最優，其中不免有暗箱操作，“串標、”“陪標”現象司空見慣。“合理低價中標法”可杜絕此類現象的發生，即在招標前做好市場調查，作好成本核算，制定一個最低攔標價和最高攔標價，然后在開標前以專家臨時確定的下浮百分數的平均值，臨時確定標底，誰的報價與此標底最接近即中標。“合理低價中標法”一是要認真作好核算。請有資質的專家根據市場價格制定。二是要嚴把資質預審關。讓有相應資質等級和施工業績的施工單位參加投標，避免信譽不好的、有施工劣跡的企業進入。三是建立專家庫。對評標專家的評標活動記錄在案，實行考核。
（二）落實工程監理制，專業監理與社會監督相結合。由于人們對推行工程監理制認識還不足，監理制在制度和技術等方面還存在著一些問題，監理工作執行情況不夠理想。為此，一是要完善監理制度，明確監理職責，簽訂好監理合同，監理人員要監理到位。二是要加強對監理人員的培訓，充分動用項目鄉鎮與受益群眾共同施工監督，加大對整個施工環節的有效監控，保證工程質量。
（三）嚴格工程建設管理。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。工程建設質量的好壞，一是要嚴把材料關。杜絕使用不合格材料，從源頭上堵住工程質量隱患。二是要嚴把施工工序驗收關。每道工序施工完畢，經施工單位自檢合格后，通知監理人員進場驗收，經驗收合格后方能進行下一道工序，出現問題及時返工和整改。三是完善報賬手續。資金撥付、竣工結算須經監理同意方能報賬，有效控制工程投資。
三、建立健全建后管護制度，管護好水利工程。
1.1做好農田水利工程的建設
1.1.1積極推廣新技術，提高科技成果轉化率農田水利建設的根本目的就是促進農田灌溉，不斷推動農業現代化。我國作為一個傳統的農業大國，在發展農田水利建設時必須立足創新、與時俱進，不斷推廣新技術，促進農田水利系統高效、高產、安全和可持續的發展。例如在干旱地區積極推廣“濕地”節水灌溉技術，充分發揮其改善水質、保護地下水、高效節水的作用，將西部的河灘洼地建設成為“水利濕地”。
1.1.2切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質農田水利工程建設離不開相關的建設人員，特別是要在農田水利工程建設中積極推廣新技術，其關鍵就在于做好農田水利工程的人力資源開發工作，切實提高農田水利工程建設人員的綜合素質。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術，應該對施工建設人員進行有針對性的崗前培訓，并積極培養一批技術骨干人才。在引進新的施工技術時必須與有關單位和相關院校開展合作，做好人員培訓工作。如有必要應該有步驟、有計劃的選拔技術人才進行定期深造。根據市場需求和崗位需求選送學習能力強的技術人員外出學習。比較普遍的做法是水利項目建設人員培訓班，有針對性的對水利項目建設人員進行技術培訓。與此同時，還要注意不斷提高建設人員的責任意識和安全意識，經常向建設人員介紹和引進新的施工技術，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進行農田水利工程的建設工作中才會更有前瞻性和預見性，盡可能的減少工程質量問題。
1.2做好農田水利工程的管理
1.2.1抓好建設重點，立足整體規劃為了確保農田水利工程建設質量，必須做好農田水利工程的管理工作。這就要求相關人員要對農田水利工程合理的整體規劃。在進行整體規劃時首先要注意的就是確定農田水利工程的建設方向。只有明確的建設方向才能確定未來的工作重點。其次還要對農田水利工程建設中的重點工程和次重點工程進行合理的規劃。在進行重點工程的規劃時要對區域環境進行全面的考慮，將當前急需改進的工程項目確定下來。通過啟動和實施農田水利工程的重點工程項目，來對當地的水利建設進行推動。相關人員在對農田水利工程進行總體規劃時要注意早規劃、早安排、早部署，對當地的新情況和新形式進行充分的考慮。在每年的冬季就應該提前對下一年的農田水利基本建設進行總體規劃，甚至高標準做好三至五年農田水利基本建設規劃，并組織相關的工作專題，組織調查人員進行調查研究。如果需要開展大型的水利工程建設，則應該先將示范基地建設起來，通過示范基地來對大型水利工程建設的建設效果進行探索，如有必要還應該進行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應的凍土研究示范基地、水保示范基地、節水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進行考察和參觀，學習和推廣水利工程建設的新技術，提高水利工程建設規劃的科學性。
1.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農田水利工程建設的基礎，為了區域內的和諧、和平的建設，不僅要加大對農田水利工程建設的資金投入，更需要對水利建設資金進行合理的分配，提高資金的利用率。為了節省資金，保障農田水利基礎設施的建設，使農村水利發展的基本要求得到滿足，水利建設管理部門可以先改造和維修擴建現有的農田水利工程。地方政府要對農村小型水利工程建設進行規劃和領導，將政府資金的引導作用充分的發揮出來，為了節省人力資金，還可以招聘當地村民參與水利工程建設，提高村民對農田水利工程建設的積極性。與此同時必須嚴厲杜絕對農田水利專項資金的挪用，必須將專門的財務管理單位建立起來，特別是對重點工程應該將相應的檢查團隊設立出來，財務管理人員要做好賬目總結工作，對每一筆資金的方向都進行嚴格的審查。
2結語
1.1工程建設隨意性較大現階段我國部分農村的小型水利工程建設隨意性大，施工建設缺乏必要的規劃管理。相關水利建設管理者的后期維修養護意識淡薄，僅在工程出現泄漏事故后，通過村內小規模集資的方式，在未上報上級主管部門的前提下，自行對其進行修復，使得工程本身存在較大安全隱患，時刻威脅著村民的生命財產安全。
1.2重復建設現象普遍除了建設缺乏必要的規劃與管理，農村小型水利工程還存在嚴重的重復建設現象，造成較大的資源浪費，消耗了過多的人力、物力及財力，對農村經濟的進一步發展造成阻礙。部分地區在修筑水利工程過程中，由于上級部門出現嚴重的管理糾紛或經濟糾紛，直接將完成一半的工程無限期擱置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直處于進退兩難的境地，就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋，逐漸成為“三不管”地帶，不利于資源的優化合理配置。
1.3建設標準較低由于農村地區經濟條件較差，資金的前期籌集不到位，致使施工單位不得不降低水利工程建設標準，通過削減設備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來，用劣質材料及設備堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的時間里出現運行不暢、設備故障等情況，嚴重時甚至會造成大規模坍塌事故，對周邊居民的生命財產安全構成極大威脅。
1.4工程建設進程較慢部分農村地區在水利工程建設前期未談妥相關事宜就盲目開工建設，合同的簽署也不符合相關規定，內容不實不詳，使得合同雙方在工程施工過半時產生意見分歧，導致工程施工進程緩慢甚至無限期擱置，對當地農業及居民生活造成不良影響。
2解決農村小型水利工程建設問題的有效對策
2.1運用科學化手段，進一步提升管理效率與質量盡管農村地區實行的是小型水利工程建設工作，但其中涉及到的內容卻相對繁雜，需要管理部門進行統一化、系統化、全面化管理，運用科學合理的管理手段，進一步提升水利工程建設管理效率與質量，為農村經濟的快速發展奠定基礎。管理人員在具體的實施過程中，應當遵循規范的建設流程，先申報，獲得批準后聘請專業的設計人員就當地的地形地貌及水文特點制定出完備的施工方案，并與技術人員進行反復協商討論，做好技術交底工作，在確保工程建設質量的前提下，盡可能縮短工時、節省造價成本，為經濟效益最大化的實現提供條件。
2.2全面落實管養分離為了促進農村水利工程建設的深入發展，管理部門應當全面落實管養分離，將專業的養護人員與維修人員從管理體制中分離出去，成為一個獨立的個體，并組建起專門的水利工程維修養護企業，以招投標的方式參加競選，帶動該地區市場經濟的良性發展，以此確保水利工程建設的健康長遠運行。對此，國家應當出臺相應的法律法規及政策標準，對水利養護企業進行規范化管理，并定時下撥相應的財政補助，調動企業的工作積極性，使其充分發揮主觀能動性，維持水利工程的正常運轉。
2.3引進先進的管理人才，實行水利建設工程招標制度人才的匱乏是當前許多農村小型水利工程建設中面臨的重要問題。技術骨干與管理精英是水利建設的前提與基礎，但現階段我國大部分農村地區還未形成人才意識，沒有充分認識到專業人才對工程建設的積極影響。對此，上級管理部門應當從各地引進先進的技術型人才與管理型人才，全面提升水利工程建設管理效率，實現各項資源的優化合理配置，為農村經濟的穩定快速發展添磚加瓦。還應當實行完備的水利建設工程招標制度，進一步規范市場秩序，杜絕行賄受賄現象的發生，肅清的不正之風，營造出公正、公開、透明的招標環境。
3結束語
如果水利工程在建設的過程中，選擇在河流上進行建造堤壩，那么必然在壩上的區域內會有范圍較廣的水域，就會造成原來的水的特性發生變化。比如原先是急速流動的水，可能因為水利工程中的大壩的建成，就變成了靜水，進一步會導致原有的水溫變化，甚至于水質的變化。上游的水的特征受到影響，相應下流的水也會產生變化。在變化后的水中，其水體很可能出現富營養化，泥沙的含量大增或者是水中的指標發生變化。在下游的水域，會因為上游壩中的水質發生變化，相應的導致其水體的變化，對于下游水域中本身具備的自我凈化的能力也很可能會喪失。在一般情況看來，如果在沒有污水排入河流內的情況下，河流的自我情況比較好的情況下，在這里建成的水利工程對下游的水域不會有太大的影響，但是如果河流中水之前就被有污染過，那么就會對下游的水質造成巨大的破壞。
2.水利工程建設對生態中氣候的影響
2.1水利工程建設對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后，水庫的區域原先可能是陸地，現在為了能夠適應水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強度和方式都與之前不同，那么必然會導致大氣的溫度發生變化。一般來說，冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設對大氣溫度有明顯的改變和影響。
2.2水利工程建設對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設，會對當地的雨水的量和降雨的時間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個是如果溫度比較高，導致水面蒸發的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會相應增加，從而會導致降雨。另一方面，如果在起大風的情況下，就會導致流線輻射，這樣對降水量會造成減少。因為庫區是水面，若是在暖季的時候，水面的溫度會比較低，其大氣的結構會比較穩定，從而不容易發生對流，也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會有水庫的存在，那么在不同的季節，就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區，其空氣中蘊含的水蒸氣比較多，那么這時降雨的條件就取決于對流的發展或空氣上升運動的強弱，因此在氣候較暖的時候，庫區上方氣壓穩定，就會導致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節里，庫區的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會導致附近地區氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區域常年的空氣濕度比其他干旱區域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會有較多的降雨量。
3.水利工程的建設對生態壞境其他方面的影響
3.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設，就會對經過長期優勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態造成影響。對于生態環境是需要平衡的生態體系和規律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對生態環境也是重要的構成環節。隨著水利工程的建設，對水中的生物和陸地上生存的生物都會產生影響，影響了它們賴以生存的生態環境。據調查情況來看，在水利建設工程中對生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會導致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產卵，其需要的壞境就發生了變化，就會比之前要困難的多。同時，水位的升高會造成河流的生態環境和系統發生變化，水中生物的生長環境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習性，比如其每年都會在規定的時間進行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會使得魚的種類急劇的下降，從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響，對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程，就會占用陸地，那么就會占用陸地生存的生物的土地，對這些土地的開發和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地，那些生物永遠都不能回到他們原來的家園。與此同時，對于水利工程所占用的地區的土地，其會造成土地的土壤的特質發生變化，其中土壤很可能會出現鹽堿化和沼澤化，這樣對生態壞境的破壞非常大。總之，水利工程的建設，會導致水會淹沒大量的地區，奪取了各種生物的生存地點，和改變了它們的生存環境，這就造成了生物種類的急劇減少。
3.2對生態系統的平衡會造成影響
為了適應我國發展的需求，水利工程的建設無論在數量上還是在規模上都逐漸擴大，但是與此同時給生態系統的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對我國生產用水上有巨大的幫助，同時可以根據意愿調節水量，然而水利工程的建設整個過程中，必然會占用土地，各種施工材料的運輸，人員的工作，各種施工活動對生態環境造成了影響，在水庫建成后，對當地的環境和氣候也造成了改變，從而對生物的生存環境造成了影響，因此對整個的生態系統的平衡產生了破壞。水利工程的建設，會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區，這都是一些生態壞境好和生物種類豐富的地區，但是由于水利工程的建設就會使當地的生態系統平衡造成了破壞，而且會造成永遠也無法恢復的狀態。
4.結語
如果水利工程在建設的過程中，選擇在河流上進行建造堤壩，那么必然在壩上的區域內會有范圍較廣的水域，就會造成原來的水的特性發生變化。比如原先是急速流動的水，可能因為水利工程中的大壩的建成，就變成了靜水，進一步會導致原有的水溫變化，甚至于水質的變化。上游的水的特征受到影響，相應下流的水也會產生變化。在變化后的水中，其水體很可能出現富營養化，泥沙的含量大增或者是水中的指標發生變化。在下游的水域，會因為上游壩中的水質發生變化，相應的導致其水體的變化，對于下游水域中本身具備的自我凈化的能力也很可能會喪失。在一般情況看來，如果在沒有污水排入河流內的情況下，河流的自我情況比較好的情況下，在這里建成的水利工程對下游的水域不會有太大的影響，但是如果河流中水之前就被有污染過，那么就會對下游的水質造成巨大的破壞。
2.水利工程建設對生態中氣候的影響
2.1水利工程建設對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后，水庫的區域原先可能是陸地，現在為了能夠適應水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強度和方式都與之前不同，那么必然會導致大氣的溫度發生變化。一般來說，冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設對大氣溫度有明顯的改變和影響。
2.2水利工程建設對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設，會對當地的雨水的量和降雨的時間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個是如果溫度比較高，導致水面蒸發的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會相應增加，從而會導致降雨。另一方面，如果在起大風的情況下，就會導致流線輻射，這樣對降水量會造成減少。因為庫區是水面，若是在暖季的時候，水面的溫度會比較低，其大氣的結構會比較穩定，從而不容易發生對流，也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會有水庫的存在，那么在不同的季節，就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區，其空氣中蘊含的水蒸氣比較多，那么這時降雨的條件就取決于對流的發展或空氣上升運動的強弱，因此在氣候較暖的時候，庫區上方氣壓穩定，就會導致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節里，庫區的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會導致附近地區氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區域常年的空氣濕度比其他干旱區域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會有較多的降雨量。
3.水利工程的建設對生態壞境其他方面的影響
3.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設，就會對經過長期優勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態造成影響。對于生態環境是需要平衡的生態體系和規律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對生態環境也是重要的構成環節。隨著水利工程的建設，對水中的生物和陸地上生存的生物都會產生影響，影響了它們賴以生存的生態環境。據調查情況來看，在水利建設工程中對生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會導致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產卵，其需要的壞境就發生了變化，就會比之前要困難的多。同時，水位的升高會造成河流的生態環境和系統發生變化，水中生物的生長環境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習性，比如其每年都會在規定的時間進行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會使得魚的種類急劇的下降，從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響，對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程，就會占用陸地，那么就會占用陸地生存的生物的土地，對這些土地的開發和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地，那些生物永遠都不能回到他們原來的家園。與此同時，對于水利工程所占用的地區的土地，其會造成土地的土壤的特質發生變化，其中土壤很可能會出現鹽堿化和沼澤化，這樣對生態壞境的破壞非常大。總之，水利工程的建設，會導致水會淹沒大量的地區，奪取了各種生物的生存地點，和改變了它們的生存環境，這就造成了生物種類的急劇減少。
3.2對生態系統的平衡會造成影響
為了適應我國發展的需求，水利工程的建設無論在數量上還是在規模上都逐漸擴大，但是與此同時給生態系統的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對我國生產用水上有巨大的幫助，同時可以根據意愿調節水量，然而水利工程的建設整個過程中，必然會占用土地，各種施工材料的運輸，人員的工作，各種施工活動對生態環境造成了影響，在水庫建成后，對當地的環境和氣候也造成了改變，從而對生物的生存環境造成了影響，因此對整個的生態系統的平衡產生了破壞。水利工程的建設，會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區，這都是一些生態壞境好和生物種類豐富的地區，但是由于水利工程的建設就會使當地的生態系統平衡造成了破壞，而且會造成永遠也無法恢復的狀態。
4.結語
