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第1篇

一、自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的含義

所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgrement:FTA）是指兩個或兩個以上的國家（包括獨立關(guān)稅地區(qū)）根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。由自由貿(mào)易協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域稱為自由貿(mào)易區(qū)。FTA的傳統(tǒng)含義是締約國之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是最近幾年的FTA出現(xiàn)了新的變化，其內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EconomicPartnershipAgreement:EPA）”(在GATT/WTO規(guī)則中，將FTA（締約國之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制）以及關(guān)稅同盟（FTA＋對非締約國實行統(tǒng)一關(guān)稅）稱為“地區(qū)貿(mào)易協(xié)定（RTA）”。本文中的FTA，除了有必要特別區(qū)別說明之處外，都包括關(guān)稅同盟和具有更廣泛內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）”在內(nèi))。

FTA的法律依據(jù)主要是被納入WTO法律框架之內(nèi)的GATT第24條和根據(jù)烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發(fā)展中國家組成的FTA是依據(jù)GATT/WTO的“授權(quán)條款”建立的。根據(jù)WTO規(guī)則，F(xiàn)TA在并不提高對區(qū)域外的貿(mào)易障礙、區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判10年內(nèi)完成等三個條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反WTO規(guī)則。根據(jù)“授權(quán)條款”建立的FTA則可以享受區(qū)別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。

關(guān)于FTA與WTO所倡導(dǎo)的全球貿(mào)易自由化之間的關(guān)系，盡管存在一些不同看法，但多數(shù)人認(rèn)為是一種互補(bǔ)、互動關(guān)系，不違背WTO規(guī)則的區(qū)域貿(mào)易安排有利于推動全球的貿(mào)易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)提供多種選擇的機(jī)會；二是可以彌補(bǔ)WTO多邊貿(mào)易體系的空白和缺陷，為推動全球貿(mào)易自由化積累經(jīng)驗；三是有助于減少多邊貿(mào)易談判的層次、提高WTO機(jī)制的運(yùn)作效率；四是對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)主義可以形成牽制。

二、世界的FTA新潮流

按照WTO的統(tǒng)計，截止到2002年6月，向世界貿(mào)易組織正式提出申請的FTA已經(jīng)達(dá)到了143個。WTO的144個成員中，絕大多數(shù)成員都至少參加了其中的一個或多個FTA，而沒有同任何國家（地區(qū)）締結(jié)FTA的WTO成員，2001年底時，包括中國、日本、韓國、中國香港、臺灣等少數(shù)幾個經(jīng)濟(jì)體，但是到了2002年底時，這一數(shù)字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國家成員最多。在世界貿(mào)易中所占份額最高的是北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和歐洲聯(lián)盟（EU）。不僅如此，一個在NAFTA基礎(chǔ)上擴(kuò)展成為覆蓋整個美洲地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)計劃已經(jīng)開始啟動，EU的東擴(kuò)也在加緊進(jìn)行。

東亞地區(qū)在建立FTA方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。長期以來，不但日本、韓國和中國等主要經(jīng)濟(jì)大國沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（JSEPA）”，成為日本的第一個FTA。韓國與智利之間在經(jīng)過長達(dá)4年的談判之后，終于在2002年10月達(dá)成關(guān)于建立雙邊FTA關(guān)系的一致意見。中國與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會議期間達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，于2002年11月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建立FTA的目標(biāo)。新加坡等東南亞地區(qū)各國的行動也明顯加快。

在中日韓三國中，日本的FTA行動走在了其他國家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調(diào)整了對外經(jīng)濟(jì)政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發(fā)展雙邊FTA關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主要目的在于順應(yīng)世界潮流，通過對外經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新打破90年代以來的經(jīng)濟(jì)低迷，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在地區(qū)合作事務(wù)中發(fā)揮更多作用。在這種政策主導(dǎo)下，短短幾年時間，日本不但已經(jīng)完成有史以來的第一個FTA（JSEPA），而且正在積極推進(jìn)與東盟、墨西哥、智利、韓國等國家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機(jī)構(gòu)出面啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國內(nèi)以農(nóng)業(yè)部門為代表貿(mào)易保護(hù)主義勢力的強(qiáng)大壓力。為了避免激化國內(nèi)矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領(lǐng)域的對象，優(yōu)先進(jìn)行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰(zhàn)略(參見“日本的FTA戰(zhàn)略”（日本外務(wù)省經(jīng)濟(jì)局；日本外務(wù)省網(wǎng)頁：go.jp）來看，并未將建立日本與中國之間的雙邊FTA列入優(yōu)先考慮范圍。

韓國實際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國制度性合作，提出FTA戰(zhàn)略構(gòu)想的國家之一，并在1998年與智利開始進(jìn)行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國在建立FTA方面的實質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達(dá)成一致意見。許多人認(rèn)為，主要原因在于韓國國內(nèi)來自農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的反對比較強(qiáng)烈，政府不得不對這些壓力有所顧慮。實際上對于韓國而言，在東亞范圍內(nèi)建立FTA是一個兩難的選擇，一方面希望通過引導(dǎo)東亞地區(qū)制度性合作進(jìn)程，提高自身國際影響和地位，另一方面又擔(dān)心處于中間發(fā)展水平的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“夾擊”。因此，今后韓國的政策取向仍然是一個變數(shù)。但是迫于全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形勢的強(qiáng)大壓力，為了維持自身的長遠(yuǎn)利益，韓國政府采取更加積極和實際的FTA政策將是一個必然的選擇。

東南亞各國在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。東盟一方面作為一個地區(qū)聯(lián)盟，與一些國家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA的機(jī)會。其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商；同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經(jīng)正式生效之外，泰國、菲律賓等國與日本之間已經(jīng)開始進(jìn)行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰(zhàn)略，

已經(jīng)先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(2003年5月6日，經(jīng)過兩年的談判之后，美國和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。預(yù)計這一協(xié)定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在推進(jìn)與加拿大、墨西哥、韓國之間的FTA談判。

三、我國的FTA實踐與國際經(jīng)驗比較

我國自從在2000年的“10＋1”會議期間向東盟提出建立中國與東盟FTA的建議以來，在推進(jìn)雙邊FTA關(guān)系方面取得了初步成果，對促進(jìn)東亞地區(qū)的制度性合作也產(chǎn)生了積極影響。2001年11月中國與東盟雙方就正式啟動FTA程序達(dá)成共識，決定在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)。隨后經(jīng)過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協(xié)議，就早期收獲項目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時間表達(dá)成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達(dá)17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿(mào)易額的規(guī)模成為世界最大的由發(fā)展中國家組成的自由貿(mào)易區(qū)。目前中國內(nèi)地與香港作為兩個關(guān)稅區(qū)之間的“更緊密經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定（CEP）”磋商也在進(jìn)行之中。

啟動中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)談判成為我國在FTA領(lǐng)域的一個新的實踐，也是“入世”之后在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面的又一個重大舉措。加強(qiáng)與東盟的制度性合作既有利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于周邊區(qū)域的繁榮與穩(wěn)定，具有重要的長期性、綜合性和戰(zhàn)略性意義。但是我國的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區(qū)和日本、東南亞的FTA戰(zhàn)略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經(jīng)驗，自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達(dá)成完全一致的難度同樣會明顯加大。相互之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數(shù)”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國與東盟整體的FTA談判，在缺乏實踐經(jīng)驗和同時面對10個談判對象的條件下，如果要取得預(yù)期的成果，可能需要作出相當(dāng)多的讓步。日本在與東盟建立FTA關(guān)系時采取了多邊與雙邊并進(jìn)的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協(xié)議，在建立全面制度性合作關(guān)系方面取得共識，將希望加強(qiáng)合作的領(lǐng)域全部囊括其中，為適度選擇合作內(nèi)容、方式和時間表留下空間。另一方面，在多邊框架協(xié)議內(nèi)事先寫入鼓勵雙邊合作的內(nèi)容，為根據(jù)需要選擇合適的合作伙伴和優(yōu)先順序，推進(jìn)雙邊FTA磋商鋪平了道路。實際上日本與新加坡、泰國、菲律賓之間的雙邊進(jìn)程已經(jīng)明顯領(lǐng)先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數(shù)（交集）”效果。

其次，按照自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的作用，如果與經(jīng)濟(jì)效率高的成員建立FTA，則通過區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動的擴(kuò)大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區(qū)域外高效率商品或投資的可能性。因此，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間建立FTA，雖然有可能使發(fā)達(dá)國家的工業(yè)制成品更容易進(jìn)入發(fā)展中國家市場，但是由于比較優(yōu)勢的作用，發(fā)展中成員具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品能夠得到更大市場空間，并且有利于吸收發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，有助于區(qū)域整體的資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)升級。墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)并與歐盟簽署FTA協(xié)定以來在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多良好表現(xiàn)就是一個典型的例子。韓國、新加坡和東南亞主要國家急于同日本、美國、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國家建立FTA的原因也同樣在于這一點。中國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然十分落后，但是在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力。與發(fā)達(dá)國家之間的自由貿(mào)易關(guān)系有利于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，吸收合作伙伴的資本和技術(shù)要素，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和雙方要素生產(chǎn)效率提升的效果。

再次，選擇FTA對象和確定不同組合的優(yōu)先順序是一個國家制定對外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。各國基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)來選擇談判對象的。日本選擇新加坡作為第一個談判對象的主要原因在于可以回避對方農(nóng)產(chǎn)品可能對本國農(nóng)業(yè)帶來的壓力，在東南亞地區(qū)發(fā)揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場時與歐美企業(yè)相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時又與EU簽署了FTA協(xié)定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業(yè)產(chǎn)品無障礙進(jìn)入歐美市場創(chuàng)造條件；選擇韓國作為下一個伙伴則主要為了發(fā)揮貿(mào)易和技術(shù)優(yōu)勢獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，遏制中國的影響，在地區(qū)事務(wù)中掌握主導(dǎo)權(quán)。韓國選擇智利作為第一個談判對象，一是由于有意選擇一個較小經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA方面的嘗試；二是韓國與智利季節(jié)相反，智利農(nóng)產(chǎn)品不會對韓國同類產(chǎn)品構(gòu)成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場成員，同時又與EU簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這使得韓國有必要采取措施避免韓國企業(yè)在智利市場與歐美企業(yè)競爭時蒙受損失；四是為了發(fā)揮自身汽車等工業(yè)制成品的優(yōu)勢，開拓新的市場。東盟與中、日、韓以及美國等分別建立FTA，除了有利于東盟產(chǎn)品進(jìn)入這些世界主要市場以擴(kuò)大對外貿(mào)易之外，更重要的目的是作為零關(guān)稅連接各主要市場的生產(chǎn)基地，有利于吸收各國直接投資、獲取更多資本要素。我國目前除了正在積極推進(jìn)與東盟、香港地區(qū)之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長遠(yuǎn)發(fā)展需要的區(qū)域多邊和雙邊制度性合作戰(zhàn)略與優(yōu)先安排順序。其主要原因在于缺乏對于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和作用的足夠認(rèn)識，沒有建立適應(yīng)形勢發(fā)展需要的國家戰(zhàn)略應(yīng)對體制。

四、FTA對中國經(jīng)濟(jì)的影響

FTA對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之后直接對各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響；第二類是指締結(jié)FTA之后，由于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟(jì)增長加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態(tài)效果和動態(tài)效果。

靜態(tài)效果中最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”(最早提出這些觀點的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Viner，他在1950年曾經(jīng)就關(guān)稅同盟對貿(mào)易的影響進(jìn)行過研究)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由于交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國低成本商品出口擴(kuò)大，從而給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方帶來更多貿(mào)易機(jī)會和經(jīng)濟(jì)利益。長期以來，我國與周邊國家的貿(mào)易關(guān)系得到了很大發(fā)展，但是其中一些經(jīng)濟(jì)體仍然保持了較高關(guān)稅水平，許多產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿(mào)易糾紛也時有發(fā)生。這些因素對相互貿(mào)易增長產(chǎn)生了很大制約，并且無益于提高區(qū)域內(nèi)資源配置效率和結(jié)構(gòu)升級。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿(mào)易需求增長，使各國之間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國的許多比較優(yōu)勢產(chǎn)品將面臨更加廣闊的市場空間，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展；另一方面國內(nèi)市場急需、而且在充分競爭條件下無法替代生產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口成本也會明顯降低，從而滿足國內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。正如我國改革開放20年來的經(jīng)驗所表明的那樣，貿(mào)易機(jī)會的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指由于區(qū)域內(nèi)交易成本的降低原有與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易往來，可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。目前東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重只有30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于EU和NAFTA等主要FTA高達(dá)50～60％的水平。這也是各國對區(qū)域外經(jīng)濟(jì)依賴程度長期居高不下，容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動影響的重要原因之一。因此，我國與FTA伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系的增長有利于提高對外貿(mào)易的穩(wěn)定性和增長潛力。

動態(tài)效果主要包括“市場擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競爭效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，并帶來產(chǎn)業(yè)集聚效果。后者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)的競爭，提高生產(chǎn)效率。我國建立FTA可以在WTO基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合比較優(yōu)勢和自然稟賦條件，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有針對性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區(qū)域市場的統(tǒng)一促進(jìn)國內(nèi)競爭。這一點對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長尤其重要。

對于FTA成員國而言，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場擴(kuò)張效應(yīng)和促進(jìn)競爭效應(yīng)會帶來許多正面影響，但是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來負(fù)面影響，原因在于區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴(kuò)大區(qū)域覆蓋范圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

FTA對吸收直接投資也會產(chǎn)生積極作用。一是因為多數(shù)情況下FTA協(xié)定本身包括了促進(jìn)相互投資的內(nèi)容，有利于區(qū)域內(nèi)的資本要素流動。二是從貿(mào)易與投資的關(guān)系來看，隨著貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)的顯現(xiàn)，跨境投資活動也會增加；三是由于區(qū)域內(nèi)商品跨境流通成本降低，區(qū)域外企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品有利于進(jìn)入整個區(qū)域市場。墨西哥在這一方面已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗。長期以來，周邊地區(qū)成為我國吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將長期存在，尤其是我國的勞動力資源優(yōu)勢將為其他國家的資本和技術(shù)提供轉(zhuǎn)化為競爭力和現(xiàn)實利益的大量機(jī)會。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長將具有更大的發(fā)展空間和潛力。

FTA對經(jīng)濟(jì)增長率的拉動效果是其經(jīng)濟(jì)影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行模擬的基礎(chǔ)上評估和比較FTA的經(jīng)濟(jì)效果。我國目前尚未形成對各種不同組合FTA效果進(jìn)行模擬和比較的權(quán)威研究成果。本文將根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心的模擬結(jié)果(參見（日本）日本經(jīng)濟(jì)研究中心《日益增加的自由貿(mào)易協(xié)定與日本的選擇》2002年)分析FTA對我國經(jīng)濟(jì)增長的綜合影響。

在該項研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國、⑤日本＋新加坡＋韓國＋東盟＋中國、⑥中國＋新加坡＋東盟。根據(jù)模擬結(jié)果，在不包括中國的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國的經(jīng)濟(jì)增長率會出現(xiàn)0.01個百分點的上升，而在其他三種組合下中國的GDP增長率會下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動影響可能達(dá)到0.18個百分點，是四種情形中最高的；而中國的GDP會下降0.03個百分點，是四種組合中下降幅度最大的。在同時包括日本和中國的⑤組合下，中國和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國的GDP上升幅度為9.17個百分點，而日本GDP增長率反而可能出現(xiàn)0.05個百分點的下降。

根據(jù)上述模擬結(jié)果可以得到以下結(jié)論：一是如果中國不加入任何一個FTA，則多數(shù)情況下，中國的GDP增長率將會出現(xiàn)下降；二是中國加入任何一個FTA都會帶來本國GDP增長率的上升；三是包括中國在內(nèi)的FTA區(qū)域覆蓋范圍越大，對中國GDP增長的拉動效果越明顯。其他國家同樣符合這些規(guī)律。需要指出的是，這些估計僅僅是靜態(tài)分析的結(jié)果，并未把投資增長的動態(tài)影響效果包括在內(nèi)。一個可以預(yù)見的結(jié)果是建立FTA明顯有利于我國吸收跨境直接投資的進(jìn)一步增長，由此產(chǎn)生的投資需求增長、技術(shù)溢出和結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)也將對我國的經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)(參見趙晉平編著《利用外資與中國經(jīng)濟(jì)增長》，人民出版社，2001年6月)。

從現(xiàn)實的選擇來看，由于FTA談判的復(fù)雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經(jīng)濟(jì)效果的唯一依據(jù)。但至少可以為我們認(rèn)識與比較不同組合FTA對我國經(jīng)濟(jì)影響的方向、確定我國FTA戰(zhàn)略的優(yōu)先順序和階段性目標(biāo)提供參考。五、我國的FTA戰(zhàn)略與階段性目標(biāo)

根據(jù)以上分析，在今后20年中為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的長期性目標(biāo)，除了積極參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化，從多邊貿(mào)易自由化中獲益之外，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，通過與周邊國家建立FTA的方式加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風(fēng)險，在地區(qū)多邊和雙邊貿(mào)易投資自由化過程中發(fā)揮積極作用并從中獲益。因此，實施國家FTA戰(zhàn)略首先是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的必然要求。

從FTA戰(zhàn)略與改革的關(guān)系來看。“建立更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系”是“十六大”提出的我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路之一。根據(jù)這一觀點，我國應(yīng)當(dāng)將逐步建立商品與要素自由流動、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型市場體系作為對外經(jīng)濟(jì)體制改革的一個基本目標(biāo)。從推動與周邊國家的制度性合作（FTA）起步，首先實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合和要素跨境自由流動，就完全有可能為達(dá)到開放型經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)積累經(jīng)驗和創(chuàng)造條件。

在本世紀(jì)初的前20年中，適應(yīng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革需要的FTA戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)具有以下幾個階段性目標(biāo)：首先是努力促使“中國——東盟自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）”和“中國內(nèi)地——香港更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國在發(fā)展FTA實踐中的最初成果；二是為了對中國＋東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動效果，可同時推進(jìn)與新加坡、泰國等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國在東亞地區(qū)合作中陷于被動；四是適時啟動我國與其他地區(qū)主要伙伴國的雙邊FTA和東亞自由貿(mào)易區(qū)（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對未來更大范圍的FTA進(jìn)行國際合作研究和多邊磋商。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)階段需要做好以下幾個方面的工作。

（一）建立國家FTA戰(zhàn)略實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系

目前我國缺少FTA總體戰(zhàn)略思路的主要原因之一在于尚未形成統(tǒng)籌組織與協(xié)調(diào)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化行動的有效機(jī)制。從一些國家的經(jīng)驗來看，簽署FTA協(xié)定，不僅需要統(tǒng)籌考慮國際關(guān)系、外交政策、貿(mào)易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統(tǒng)了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)、政治和地區(qū)安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系事務(wù)部門和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策部門之間的共同參與和統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分重要。

（二）加強(qiáng)對FTA戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究

為了制定符合我國國情和形勢發(fā)展需要的FTA戰(zhàn)略，應(yīng)組成由政府官員、學(xué)者和企業(yè)代表共同參與的研究隊伍，對經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢與特點、我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對我國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出我國參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和步驟。在啟動各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應(yīng)由專家進(jìn)行可行性研究，為政府談判提供參考。

（三）充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用

根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，正式啟動的FTA政府談判必須在10年內(nèi)完成。因此，為了避免中途受挫可能對相互關(guān)系造成不利影響，一些國家在政府出面進(jìn)行研究和磋商之前，首先由相關(guān)各方的權(quán)威民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究，并向各自政府提出政策建議。這樣既可以使政府決策留有回旋余地、同時又能夠有效利用民間機(jī)構(gòu)的智力資源和研究成果。我國應(yīng)當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗，鼓勵具有國際合作研究能力與經(jīng)驗的民間機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和各國相應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作研究，并經(jīng)常保持政府部門與這些機(jī)構(gòu)之間的意見溝通。

第2篇

[關(guān)鍵詞]油公司國有民營合作方法

當(dāng)前國內(nèi)擁有眾多的油生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計有5000家之多，而其他國家全部加起來還不足100家。眾多的生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)致了品牌眾多，盲目競爭，資源浪費(fèi)，市場混亂，利潤偏低。雖然企業(yè)眾多，但中國石油和中國石化是國內(nèi)兩大油巨頭，生產(chǎn)了90%以上的基礎(chǔ)油原料和70%以上的成品油。民營油生產(chǎn)企業(yè)自身不能生產(chǎn)基礎(chǔ)油原料和油添加劑，原料完全依靠外購，也主要從這兩大企業(yè)采購。對于大型國有油企業(yè)來講，民營油企業(yè)既是競爭對手，又是散油用戶。大型國有企業(yè)的為了控制市場，兩大企業(yè)采用了控制基礎(chǔ)油資源的辦法來遏制不斷涌現(xiàn)的民營油生產(chǎn)企業(yè)，但收效不大，因這兩大企業(yè)，特別是中國石油，基礎(chǔ)油資源相對過剩，不能全部轉(zhuǎn)化為成品油。另外，雖然這兩大國有企業(yè)產(chǎn)量很大，但所生產(chǎn)的油產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，而很多品種較為特殊的產(chǎn)品則難以提供。兩大公司雖然都擁有研發(fā)中心，每年都能開發(fā)出不少新產(chǎn)品，但實際投入到生產(chǎn)及應(yīng)用的卻并不多，原因就是難以形成批量生產(chǎn)。本文通過對國有、民營油生產(chǎn)企業(yè)的特點及經(jīng)營方式的綜述，提出了國有與民營油生產(chǎn)企業(yè)有更多的合作領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的分工生產(chǎn)與營銷，起到優(yōu)勢互補(bǔ)的作用。國有企業(yè)可以為民營企業(yè)提供原料、技術(shù)及產(chǎn)品檢測，將民營企業(yè)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品深加工企業(yè)或終端生產(chǎn)企業(yè)，成為新產(chǎn)品生產(chǎn)試驗基地，由此推動科技進(jìn)步，實現(xiàn)互贏互利。

一、國有與民營油生產(chǎn)企業(yè)的特點

1.生產(chǎn)方面

以中國石油為例，大型國有油生產(chǎn)企業(yè)從原料的制備到產(chǎn)品的調(diào)和全部具備，擁有全套的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)水平高。而且擁有研發(fā)中心，有開發(fā)新產(chǎn)品的能力。民營企業(yè)，絕大部分都是調(diào)和型企業(yè)，原料依靠外購，技術(shù)力量薄弱。如果僅從這方面看，民營油企業(yè)則無法與大型國有油企業(yè)競爭。但是，大型國有油生產(chǎn)企業(yè)雖然實力強(qiáng)大，但多年來生產(chǎn)經(jīng)營以用量較大的常規(guī)油產(chǎn)品為主，如車用油和常規(guī)工業(yè)用油。這些產(chǎn)品種類不是很多，但用量較大，已經(jīng)形成了專業(yè)化生產(chǎn)調(diào)和。有些產(chǎn)品，如變壓器油，調(diào)和設(shè)備必須專用，其他常用油品，也都基本固定了調(diào)和設(shè)備，避免了不同種類間的污染。調(diào)和設(shè)備的專用，調(diào)和工藝的固定，生產(chǎn)規(guī)模的龐大，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，是大型國有油企業(yè)生產(chǎn)的特點。民營油企業(yè)雖然在這些方面比不上國有企業(yè)，但生產(chǎn)及經(jīng)營方式靈活多變，能夠生產(chǎn)國有企業(yè)所缺少的產(chǎn)品。

2.營銷方面

國有油企業(yè)的產(chǎn)品由于量大面廣，終端用戶眾多，而且分散，因此銷售環(huán)節(jié)較多，大多數(shù)產(chǎn)品通過中間經(jīng)銷商銷售到用戶手里，經(jīng)銷商又有一級、二級和特約之分，只有少數(shù)大型用油企業(yè)，如汽車制造、變壓器生產(chǎn)等，是其直供用戶。

相比之下，民營油企業(yè)產(chǎn)量有限，用戶并不普遍，銷售環(huán)節(jié)較少，直供用戶較多，有的民營企業(yè)就是依靠幾個直供用戶賴以生存。

二、油市場經(jīng)營現(xiàn)狀

大型國有企業(yè)因品牌知名度高，實力強(qiáng)大，而且擁有資源優(yōu)勢，在競爭中一直處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

民營油企業(yè)因基礎(chǔ)油原料受控，油價的波動對其沖擊影響特別明顯。民營企業(yè)的經(jīng)營方式大體可歸納為以下幾種：

走高端之路，以生產(chǎn)高新產(chǎn)品為主；走低端之路，生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，甚至是淘汰了的產(chǎn)品，滿足一些低檔油用戶的要求，以低價位參與競爭；以生產(chǎn)非常規(guī)油品為主，避免了與大型國有企業(yè)的競爭；以生產(chǎn)常規(guī)油品為主，采用低價位或靈活手段參與競爭。

究竟走高端還是走低端，生產(chǎn)常規(guī)油品還是非常規(guī)油品，是民營企業(yè)的選擇。有的企業(yè)認(rèn)為，走高端銷量有限，技術(shù)難度大，而走低端銷量大，見效快，能夠靠走量多掙錢，所以多半民營企業(yè)采取了走低端產(chǎn)品的路。但是，低端產(chǎn)品大多是處于淘汰的產(chǎn)品，前景暗淡，而且越來越多的用戶都感受到了使用高級油所帶來的好處，使高檔油這幾年的銷售比例持續(xù)增長。油種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計，油的品種可達(dá)500種之多，而車用油和常規(guī)工業(yè)用油，加起來不到100種，由此可見，避開常規(guī)油品與大型國有企業(yè)競爭，生產(chǎn)非常規(guī)產(chǎn)品來彌補(bǔ)市場的需求是民營企業(yè)的明智之舉。

2006年油品曾多次調(diào)價，而且兩大企業(yè)控制基礎(chǔ)油的銷售，使很多民營油企業(yè)倒閉。但是，一些以高端產(chǎn)品或非常規(guī)油品種生產(chǎn)為主的企業(yè)卻頑強(qiáng)地生存下來，而且走向壯大。

三、國企與民企的合作方式探討

1.民營企業(yè)可以作為大型國有石油企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)試驗基地

新產(chǎn)品的開發(fā)是科研單位的重要任務(wù)，也是企業(yè)技術(shù)力量的標(biāo)志。新產(chǎn)品的開發(fā)要經(jīng)歷調(diào)研、實驗室研究、中型放大試驗和工業(yè)試生產(chǎn)階段。中石油與中石化這些年來開發(fā)出不少新產(chǎn)品，申報了多項專利，而且經(jīng)過有關(guān)部門鑒定后評為成果。但是，目前投入生產(chǎn)應(yīng)用的只是眾多的成果或?qū)＠械囊恍〔糠?，造成了技術(shù)積壓的現(xiàn)象。原因主要有以下幾方面：

(1)用戶不夠普遍，用量有限，市場難找；

(2)國企生產(chǎn)規(guī)模大，新產(chǎn)品不夠一定的量難以投入生產(chǎn)；

(3)由于常規(guī)油品種類不多，生產(chǎn)裝置數(shù)量有限，而且有些新產(chǎn)品的工藝要求，現(xiàn)有的裝置難以適應(yīng)；

(4)由于銷售系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品種類都已固定，新產(chǎn)品不能及時納入，不能像常規(guī)產(chǎn)品那樣正常銷售運(yùn)作。

鑒于上述國企、民企的特點，以及新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的諸多問題，中石油和中石化可以選擇一些條件較好的民營油生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)技術(shù)，提供原料及技術(shù)指導(dǎo)，作為新產(chǎn)品的試驗生產(chǎn)基地，而且可以在該基地完成新產(chǎn)品的中型放大試驗和工業(yè)試生產(chǎn)階段，同時還可以依靠民營企業(yè)靈活的銷售手段及其銷售渠道來推廣銷售新產(chǎn)品。

2.民營企業(yè)可以作為大型國有企業(yè)的分支生產(chǎn)機(jī)構(gòu)

即使是常規(guī)油產(chǎn)品，大型國有企業(yè)也難以保證隨時提供所有的品種，只能保證用量大的一些產(chǎn)品，仍有部分產(chǎn)品不能保證隨時有貨，需要時也要提交計劃安排生產(chǎn)，甚至需要生產(chǎn)廠專門調(diào)制，難以滿足用戶的需求。因此國有油企業(yè)，也可以將部分產(chǎn)品委托民營企業(yè)生產(chǎn)，以保證及時供貨。

3.民營企業(yè)作可作為大型國有企業(yè)的異地油品生產(chǎn)及分裝基地

成品油通常以包裝油形式發(fā)送，運(yùn)費(fèi)較高，還容易破損，為此大型國有企業(yè)如中國石油，在北京等地建有分裝廠，從而縮短了包裝油的運(yùn)輸距離，減少了破損。但提高生產(chǎn)能力或建立更多的分裝廠，將會受到資金和占地等諸多因素的影響。如果選擇一些實力較好的民營企業(yè)，作為異地生產(chǎn)或分裝基地，將節(jié)省大量的運(yùn)輸成本，同時也避免了因新建廠而投入的人力、物力與財力。

4.民營企業(yè)可作為大型國有企業(yè)的經(jīng)銷商

中國石油與中國石化都發(fā)展了大批的經(jīng)銷商，但這些經(jīng)銷商大都為銷售型的，不具備生產(chǎn)能力。民營油企業(yè)則有較多的直供用戶，或有著更細(xì)致的銷售渠道。如果依托這些民營企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，可利用其銷售系統(tǒng)增強(qiáng)自己的銷售能力，或者是等于擁有了更多的直供用戶。

5.民營企業(yè)可作為倉儲配送基地

為確保及時供貨，在用戶所在區(qū)域設(shè)置倉儲是非常必要的。尤其是越來越多的企業(yè)用戶要求實行零庫存，隨時用油隨時購買，等于將庫存轉(zhuǎn)移到了供油方，迫使供油方必須加大倉儲配送能力。但增加倉儲必然要花費(fèi)大量資金，而民營生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都具有較大的庫容量，如果能將其作為生產(chǎn)分支機(jī)構(gòu)，就可以充分利用其倉儲能力，更好地為用戶配送油品。

6.作為問題油品的處理基地

成品油必須經(jīng)檢測合格才能出廠，但油品在儲運(yùn)過程中，有可能混入雜質(zhì)和水分，或者是某些指標(biāo)出廠時合格，但經(jīng)過一定時期的存放或運(yùn)輸，有可能變差，用戶不能接收。發(fā)生這類情況，只能退貨換貨，給供油方造成很大的麻煩。問題油品還要拉回廠里處理，又要發(fā)生運(yùn)費(fèi)。如果能將問題油品送入就近的民營調(diào)和廠處理，將是一種較好的方法。如果有自己在當(dāng)?shù)卦O(shè)置的生產(chǎn)廠，就可將問題油品重新處理合格后銷售。

7.應(yīng)用戶的要求對油品質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整

大型油生產(chǎn)廠生產(chǎn)的油品，都是按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，配方與調(diào)和工藝都是固定的。而有些用戶，因自身設(shè)備的特殊條件，有時會對油品質(zhì)量提出一些額外的要求，如要求更低的傾點、更優(yōu)的抗乳化性或抗泡沫性，以及對液壓油和汽輪機(jī)油高清潔度的要求等，對于這種情況，中石油或中石化的大批量生產(chǎn)裝置就難以滿足要求。但民營生產(chǎn)廠，就可以在技術(shù)人員的指導(dǎo)下對油品進(jìn)行調(diào)整來滿足用戶的需求。

四、結(jié)束語

總之，油種類繁多，生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域廣闊，為眾多的油生產(chǎn)企業(yè)提供了商機(jī)。民營油生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該依靠技術(shù)，依靠自身的優(yōu)勢，與中國石油或中國石化這樣的大型企業(yè)密切配合，是自身生存和發(fā)展的明智選擇。中國石油和中國石化雖然控制著資源和技術(shù)，但應(yīng)該積極引導(dǎo)民營企業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為自己的生產(chǎn)終端，實現(xiàn)雙贏互利。

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第3篇

一、FTAs的基本目的及其與WTO之間的關(guān)系

FTA的最初表現(xiàn)和基礎(chǔ)模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RegionalTradeAgreement)。有時，F(xiàn)TA和RTA也表示基于相應(yīng)貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。世界RTAs和FTAs的基本目的都是推動不同關(guān)稅區(qū)之間的貿(mào)易自由化.眾所周知，WTO的基本使命也是推動世界貿(mào)易自由化，而貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容就是關(guān)稅稅率降減，WTO促使關(guān)稅稅率降減的方式表現(xiàn)有二：

一是在某一歷史時刻，WTO既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議會要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關(guān)稅稅率一同變小或者趨向于零。在實際操作上，稅率降減的幅度、時間、產(chǎn)品類別等要求只會在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家群體之間表現(xiàn)出某些程度不大的差別。

二是接納某一關(guān)稅主體成為WTO的新成員。此前，這位關(guān)稅主體要與原WTO成員之間就加入條件，主要是關(guān)稅稅率削減的步驟和程度進(jìn)行協(xié)商。如果最后由WTO老成員投票決定同意加入，則經(jīng)過這一過程，這一關(guān)稅主體與原有老關(guān)稅主體之間的貿(mào)易關(guān)稅稅率會得到降低，最終也是趨向于零。

就以上第一個談判過程而言，現(xiàn)在的WTO已有147個成員，要讓這147個談判主體達(dá)成一致或準(zhǔn)一致的協(xié)議交易成本比較高(根據(jù)WTO章程，關(guān)稅削減協(xié)議要求全體一致；其他協(xié)議有的只可最低降至2／3同意)。WTO多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年西雅圖回合談判沒有達(dá)成共同協(xié)議，2003年9月14日WTO墨西哥坎昆談判的失敗都是這種困難的表現(xiàn)。就第二個談判過程而言，目前大約還有26個關(guān)稅主體在申請加入WTO。WTO接納新成員的歷史表明，特別是當(dāng)一個關(guān)稅主體經(jīng)濟(jì)地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略利益瓜葛時，入世談判會顯得曠日持久，比如我國入世進(jìn)程就顯得相對較長。

既為了繞開WTO多邊協(xié)議的困難，同時也是為了另外開辟途徑推動貿(mào)易自由化，各國逐漸從實踐中探索出了FTAs。FTA是由若干個關(guān)稅主體相互結(jié)合，在世界局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實施關(guān)稅削減以及貿(mào)易便利化。由于談判成員數(shù)比WTO成員數(shù)目少得多，談判進(jìn)入更加自愿，因此談判比較容易達(dá)成一致。所以，自20世紀(jì)90年代以來，全世界簽署的RTAs和FTAs的數(shù)目不斷攀升。1990年以前，世界上所有進(jìn)入實施階段的RTAs(如果按下文概念方式，應(yīng)該說是FTAs)數(shù)目不過27項，但在1990—1994年、1995—1999年、2000—2002年這三個時期，全世界進(jìn)入實施的RTAs數(shù)目分別為29、60和30個。截至2002年12月，總共有259項RTAs在GATT／WTO登記備案，其中有176項已處于實施階段。

就促進(jìn)貿(mào)易自由化來說，F(xiàn)TAs與WTO之間的關(guān)系表現(xiàn)出兩面性：一方面是相互“競爭”和替代的關(guān)系。WTO成員達(dá)成協(xié)議的困難促使人們更積極地從事FTAs的工作；而一旦FTAs的形成使相關(guān)成員的貿(mào)易促進(jìn)目標(biāo)能在一定程度上得以實現(xiàn)，那么他們利用WTO框架推動貿(mào)易自由化的意愿強(qiáng)度和精力投入都會受到削弱。反之，人們也不會立意通過FTA來解決那些能很容易在WTO框架內(nèi)解決的問題。另一方面是相互補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系。FTAs興起會促使與WTO相關(guān)的各方行為主體更加積極地利用WTO解決FTAs解決不了的問題，如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等問題。而且FTAs促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為WTO工作的開展提供新起點。這樣，F(xiàn)TAs與WTO之間最終會形成共存、共促關(guān)系。

二、FTAs及相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作興起對世界經(jīng)濟(jì)與政治進(jìn)程的影響與意義

首先，F(xiàn)TAs通過降低交易成本和流通費(fèi)用，通過貿(mào)易自由化和便利化，通過推動新FTAs產(chǎn)生，最終促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)稅是國際貿(mào)易進(jìn)行中發(fā)生的一種特殊交易成本。RTAs和FTAs會使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時間內(nèi)趨向于零。RTAs和FTAs還使貿(mào)易者與所選擇的貿(mào)易伙伴之間的物理距離拉近，由此節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用。通過降低交易成本和流通費(fèi)用，F(xiàn)TAs能夠大幅促進(jìn)內(nèi)部成員之間的貿(mào)易。這種促進(jìn)作用在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)上都得到了體現(xiàn)。

歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。1957—1968年間，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成員一直是法國、比利時、盧森堡、荷蘭、意大利六國。1959年1月，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體首次實現(xiàn)降低內(nèi)部關(guān)稅。1968年7月，共同體內(nèi)部關(guān)稅完全取消。在1958—1968年期間，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國間的內(nèi)部貿(mào)易額增至原來的四倍，年均增長17%，大大高于當(dāng)時各成員國的國際貿(mào)易總量的增長率。以法國為例，這一時期全部國際貿(mào)易總量的年均增長率在9%左右，全部資本主義體系國際貿(mào)易年均增長率大致也處于這一水平。

北美自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA的形成歷時較短。NAFTA于1994年初啟動第一輪關(guān)稅削減。有關(guān)研究表明，1994年前9個月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易增長率大約是與非NAFTA國際貿(mào)易增長率的2倍。1980年，北美貨物和服務(wù)出口總額中區(qū)域內(nèi)部出口占34%，1996和2002年分別上升至49%和56%。

當(dāng)然，成員間貿(mào)易可能會對成員與非成員間貿(mào)易發(fā)生替代效應(yīng)并在短期內(nèi)使成員國與非成員國之間的貿(mào)易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿(mào)易轉(zhuǎn)移或貿(mào)易替代。然而，全球貿(mào)易總成本畢竟得到降低，由此全球貿(mào)易量整體上有望增加。不僅如此，這種貿(mào)易替代效應(yīng)會促使貿(mào)易受替代關(guān)稅主體也積極地與貿(mào)易伙伴盡快達(dá)成FTAs，由此促使世界貿(mào)易總成本進(jìn)一步降低。而且，如果受替代者應(yīng)對積極，替代效應(yīng)影響并不大。有關(guān)人士曾經(jīng)針對NAFTA的建立在多大程度上影響了EU對美國的出口進(jìn)行研究，結(jié)果表明，總體影響很小，受到較大影響的產(chǎn)品種類非常少。

其次，F(xiàn)TAs促進(jìn)了國際投資，并且起到了優(yōu)化世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的效果。

RTAs和FTAs對國際投資的促進(jìn)和對產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用也是明顯的：(1)影響跨國公司外國直接投資(FDI)區(qū)位選擇的一個重要因素是無關(guān)稅市場規(guī)模的大小。與無FTA時由多個關(guān)稅區(qū)組成的市場格局相對比，F(xiàn)TA會使自由市場規(guī)模大為擴(kuò)充，這無疑會促進(jìn)某一FTA非成員國跨國公司對FTA成員的投資。(2)FTA使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的勞動力、自然資源、資本投向的地理選擇決策再也不會受關(guān)稅因素拖累。FTA實施時，區(qū)域內(nèi)企業(yè)會重新從成本最低化的目標(biāo)出發(fā)，考慮通過再投資對勞動力、物質(zhì)資本、自然資源的地理分布進(jìn)行再選擇。由此，F(xiàn)TA實施會促使區(qū)域內(nèi)FDI有所增長。(3)FTA形成后，取消關(guān)稅保護(hù)促使企業(yè)在產(chǎn)品市場、要素資源方面重新布局，提升了企業(yè)素質(zhì)，改善了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

以上促進(jìn)作用在EU和NAFTA都得到了不同程度、不同方式的體現(xiàn)。

歐共體(EC，EU前身)。1981—1987年間，歐共體各國FDI流入占世界FDI流入量的比率一直穩(wěn)定在28%左右，但在1993年初形成統(tǒng)一市場的預(yù)期下，1987、1988、1989、1990、1991各年歐共體各國FDI流入占世界總流入量的比率分別為28%、36%、41%、49%和50%，呈持續(xù)、大幅增長態(tài)勢。1993年及以后，歐盟所占比例下降，1996年后維持在27%左右。1987-1991年間，歐共體FDI流入比率大幅增長的原因主要是世界跨國公司，特別是歐洲內(nèi)部的跨國公司已經(jīng)形成了新的大市場預(yù)期，它們要按照大市場要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，F(xiàn)DI實現(xiàn)的主要方式是企業(yè)并購，而歐共體FDI的流入量主要來源于歐共體內(nèi)部。

當(dāng)然，由于歐共體原有成員國(1986年前歐共體有10個成員國)之間很早就實現(xiàn)了零關(guān)稅貿(mào)易，1993年初，歐共體主要是在共同要素市場建設(shè)上取得成就。因此，1981—1987年間，外部對歐共體和歐共體內(nèi)部的FDI加速上升相當(dāng)程度也是因為資本、勞動力流動自由、便利化的作用，而并不完全是FTA影響。但是，F(xiàn)TA作用不可忽視：(1)西班牙和葡萄牙是于1986年新近加入EC并逐步與EC原成員國實施FTA的。(2)1990年兩德統(tǒng)一也擴(kuò)充了歐共體FTA的范圍。(3)當(dāng)時歐洲各國都知道，歐共體還會逐漸吸納原來EFTA的成員加入，事實上原EFTA成員奧地利、芬蘭和瑞典后來也確實于1996年加入了EU，在當(dāng)時，這至少意味著EC的FTA成員規(guī)模將會得到擴(kuò)充，這種預(yù)期還特別導(dǎo)致瑞典等原EFTA成員國的跨國公司在1985-1991年問在EC各國掀起并購，其目的是要趁早在EC大市場內(nèi)部建立企業(yè)發(fā)展基地。同時，EU各國也在積極開展對原EFTA各國的投資。在1985—1989年間，當(dāng)時進(jìn)出EFTA各國的FDI總流進(jìn)／出量中有51%是來自／去往EU各國。(4)在1993年以前，EC就已經(jīng)在和波蘭等東歐國家開展接納談判，由此，國際社會當(dāng)時出現(xiàn)了一種對歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的預(yù)期，而歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)首先是一種比EC范圍更大的FTA區(qū)域。

北關(guān)自由貿(mào)易區(qū)。美國是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家，NAFTA對其FDI流入量的影響難以分離和辨識；我們可從1994年前后流入墨西哥的FDI數(shù)量變化上一窺端隅。有關(guān)實證研究表明，和其他非NAFTA經(jīng)濟(jì)體系相比，墨西哥人均FDI流入、FDI占GDP的比重在1994年前后均有大幅上升，其中美國作為FDI來源地的份額有所上升，但來自NAFTA以外經(jīng)濟(jì)體系的FDI增長程度也非?？捎^。從NAFTA形成后對區(qū)域內(nèi)FDI流向和數(shù)量的影響上看，最明顯地表現(xiàn)在美國棉紡產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到要素成本相對低廉的墨西哥，以及美國和加拿大汽車產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程再度得以深化這兩個方面。

第三，F(xiàn)TAs是實現(xiàn)全世界產(chǎn)品貿(mào)易自由化、產(chǎn)品市場一體化、生產(chǎn)過程一體化的一個重要步驟。

實際上，盡管FTAs推動世界產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化的路徑形態(tài)難以精確預(yù)料，但我們可以判斷出一個大致的過程。目前，全球大型RTAs已經(jīng)初步確立，即EU(歐洲圈)、ASEAN+3(亞洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架構(gòu)，而這三個頂點之間也已初步建立“RTA+RTA”的聯(lián)絡(luò)機(jī)制或合作設(shè)想。

——就亞洲圈與歐洲圈的聯(lián)系而言，目前ASEAN與EU已經(jīng)提議談判建立自貿(mào)協(xié)議。

——就亞洲圈與美洲圈而言，亞太經(jīng)合組織(APEC)是推動亞美自貿(mào)區(qū)的良好架構(gòu)機(jī)制。

——至于歐洲圈與美洲圈的聯(lián)系，早在1998年3月，歐盟委員會就向歐盟部長理事會提交《新跨大西洋市場計劃》，該計劃提出最終形成囊括歐美兩洲的“大西洋自由貿(mào)易區(qū)”。

可以預(yù)見，世界幾大自由貿(mào)易“山頭”也被自由貿(mào)易“橋梁”連通起來后，世界自由貿(mào)易的最終實現(xiàn)也就為時不遠(yuǎn)了。世界貿(mào)易自由化意味著全球產(chǎn)品市場完全一體化。正如EU、NAFTA的經(jīng)歷所表明的，產(chǎn)品市場一體化還會促進(jìn)跨國公司按照新市場格局重新配置生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)過程一體化。

第四，F(xiàn)TAs能夠推動成員間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系在貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上繼續(xù)得到發(fā)展深化，由此可能對區(qū)域共同貨幣、世界共同貨幣的產(chǎn)生，對世界各國經(jīng)濟(jì)利益共同性的強(qiáng)化，乃至對世界政治以和平方式實現(xiàn)一體化的進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。

我們從EU發(fā)展進(jìn)程中看到這樣一種過程路徑：部分產(chǎn)品貿(mào)易自由化一全部產(chǎn)品貿(mào)易自由化與共同產(chǎn)品市場一關(guān)稅同盟一資本、勞動力流動自由化和共同要素市場一共同貨幣一對成員國外交政策進(jìn)行必要協(xié)調(diào)。盡管面臨諸多困難，國際社會還是普遍認(rèn)為歐盟最終會向政治深入一體化邁出實質(zhì)性步伐。從主體意愿上看，歐盟一體化的深入反映出歐洲各國，其中主要是德法兩大國對戰(zhàn)爭和敵對所帶來的痛苦的反省。反過來看，一旦行為主體基于這種反省態(tài)度轉(zhuǎn)而產(chǎn)生通過新合作框架開展互利互惠活動的動機(jī)，他們一步步進(jìn)入如上合作步驟也是自然而然的，因為每一步的邁出都有未來利益作為動機(jī)基礎(chǔ)。對所有成員而言，這既是一個合作博弈局面的形成，也是一個帕累托改善實現(xiàn)的過程。

如上所述，當(dāng)今世界的FTAs方興未艾；對照歐盟發(fā)展歷程，如此眾多的FTAs也有將世界各大區(qū)域引向更深入經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的趨勢。如果當(dāng)今國際社會也普遍具有通過經(jīng)濟(jì)合作而不是戰(zhàn)爭過程來謀取利益的共識，那為什么不能由此推論，F(xiàn)TAs以及以FTA為基礎(chǔ)的多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式的興起最終不僅會導(dǎo)致全球貿(mào)易完全自由化和促成世界共同產(chǎn)品市場，而且還將進(jìn)一步促使世界共同要素市場、共同貨幣形成，乃至再對世界統(tǒng)一政治架構(gòu)的產(chǎn)生和完善產(chǎn)生積極影響呢?反思這兩年FTAs在全球興起，至少表明國際社會實際上正開始“啟動”這種共識。

目前，全球各RTAs和FTAs的短期目標(biāo)還是在世界局部推動形成共同產(chǎn)品市場，這是世界近200個關(guān)稅主體之間在產(chǎn)品交易上的復(fù)雜利益關(guān)系的一種反映和表達(dá)。綜上分析，在這種多局部“產(chǎn)品市場單圈”格局的基礎(chǔ)上，正啟動發(fā)生著以下3種運(yùn)動進(jìn)程：

第一種，局部“產(chǎn)品市場單圈”之間的邊界在消解和擴(kuò)張。

第二種，在這些局部“產(chǎn)品市場單圈”基礎(chǔ)上形成局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”。

第三種，局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”之間的邊界消解和擴(kuò)張。

其中，第三種進(jìn)程只是“態(tài)勢微露”，因為我們除了看到EU貨幣聯(lián)盟通過吸納新成員擴(kuò)張外，還沒有看到兩個貨幣聯(lián)盟合并的提議。國際社會如何能夠在當(dāng)前格局基礎(chǔ)上將整個世界融匯形成一圈產(chǎn)品市場、一圈要素市場、一圈共同貨幣、一圈政治架構(gòu)，這一過程會花費(fèi)多長時間，將取決于全球所有關(guān)稅主體之間在所有產(chǎn)品交易、要素交換、貨幣選擇、政治互動等過程上面種類更多、聯(lián)系更復(fù)雜的彼此消長和相互關(guān)聯(lián)，取決于各種當(dāng)事主體對這種消長和關(guān)聯(lián)的感受和反應(yīng)。

因此，我們既從FTAs興起中看到世界經(jīng)濟(jì)與政治一體化的曙光，也感受到它的艱難，并體會到它形成的可能路徑的多樣性和難以預(yù)見性。

三、中國應(yīng)對FTAs興起的戰(zhàn)略與對策

包括我國在內(nèi)的亞洲各國啟動RTAs和FTAs的動作相對較遲。在對FTAs發(fā)展趨勢和重要意義有所認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們要重視FTAs的有關(guān)工作。應(yīng)該將FTAs當(dāng)作一項新的外經(jīng)戰(zhàn)略來規(guī)劃、開展和實施。

首先，積極通過有關(guān)合作架構(gòu)，與周邊國家締結(jié)RTAs。從我國利益出發(fā)，促進(jìn)我國所在的RTAs和FTAs通過與其他FTAs合并或通過增加成員而得到擴(kuò)張。

在這方面，我們可以繼續(xù)開展的工作包括：(1)促進(jìn)ASEAN+3盡快達(dá)成協(xié)議。(2)促進(jìn)以上海合作組織為基礎(chǔ)的“中亞自由貿(mào)易區(qū)”盡快達(dá)成協(xié)議。(3)在適當(dāng)時機(jī)，推動ASEAN+3、中亞自由貿(mào)易區(qū)、南亞自由貿(mào)易區(qū)合并談判，或通過其他途徑，促使“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”早日成形，注意在亞洲自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮我國應(yīng)有的影響力。(4)積極關(guān)注亞洲與歐洲之間、亞洲與美洲之間大型FTAs協(xié)議動態(tài)，發(fā)揮我國影響力。按照對我國有利、時機(jī)恰當(dāng)?shù)脑瓌t，積極促成“亞歐自由貿(mào)易關(guān)系”、“亞美自由貿(mào)易關(guān)系”的形成。(5)在亞歐、亞美兩大世界自由貿(mào)易協(xié)議尚未形成之前，積極促成亞歐、亞美有關(guān)關(guān)稅主體之間的局部自由貿(mào)易框架，推進(jìn)亞歐、亞美相互聯(lián)絡(luò)。

其次，與我國目前正在實施的多項外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略相結(jié)合，積極開展與有關(guān)FTAs和關(guān)稅主體締結(jié)“單對多”、“單對單”的FTAs。

就與其他外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略結(jié)合而言，我國應(yīng)注意的事項包括：(1)與外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略相結(jié)合。我國目前還未和任何中東、非洲等關(guān)稅主體締結(jié)FTA，若世界FTAs繼續(xù)蓬勃發(fā)展，我國和這些區(qū)域的外貿(mào)有被邊緣化的危險。因此，應(yīng)該在這些地區(qū)中挑選某些對我國外貿(mào)地位重要或具有一定國際經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)稅主體，如中東的以色列、非洲的南非等，進(jìn)行FTAs提議和商談。(2)與國際資源戰(zhàn)略角度相結(jié)合。我國有必要選擇某些石油、特殊金屬礦生產(chǎn)地關(guān)稅主體開展互利互惠的貿(mào)易自由化談判。(3)與引進(jìn)來戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略相結(jié)合。我國要置身于更大規(guī)模的無關(guān)稅市場，以提升引資區(qū)位優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)有必要置身于一個更大的“無邊界”市場，以實現(xiàn)素質(zhì)提升和組織優(yōu)勢。因此，在承受能力得到充分論證的基礎(chǔ)上，我國有必要選擇恰當(dāng)時機(jī)，盡早與EU、NAF-TA或美洲自貿(mào)區(qū)等大型RTAs以單對多的方式締結(jié)FTAs。實際上，這多項工作的實際意義、事前規(guī)劃、具體操作和我國加入WTO不無類似之處。

第三，從我國利益出發(fā)，基于我國經(jīng)濟(jì)實力，積極引導(dǎo)我國所在的RTAs和FTAs的合作方式向關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉(zhuǎn)變。

歐元的誕生便利了歐盟各國的貨物交易和要素流動，同時也開始顯現(xiàn)出與美元分庭抗禮的趨勢。亞洲各國如果不以FTAs為起點逐漸在共同貨幣這一點上組成同盟，它們將面臨諸多挑戰(zhàn)，如相互之間產(chǎn)品與要素交易成本高昂；繼續(xù)使用美元或歐元作為相互交易的國際貨幣，也就意味著還要向美國、歐洲“繳納”鑄幣稅；亞洲大部分發(fā)展中國家勢必還會經(jīng)常面臨國際游資的投機(jī)性攻擊。因此，在亞洲地區(qū)實現(xiàn)共同市場和貨幣同盟應(yīng)成為我們的工作目標(biāo)。但我們也應(yīng)意識到，亞洲各關(guān)稅主體的政治分歧、情況差異、獨立意識、領(lǐng)土矛盾比歐洲各國大得多，將FTAs向貨幣同盟推進(jìn)面臨的阻力也更大，要解決的問題更棘手。

第四，密切監(jiān)控全球FTAs推動世界產(chǎn)品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態(tài)，關(guān)注這些一體化對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對世界各方政治態(tài)度和世界政治格局的影響，研究對策，主動應(yīng)對。

第4篇

一、自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的含義

所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgrement:FTA）是指兩個或兩個以上的國家（包括獨立關(guān)稅地區(qū)）根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。由自由貿(mào)易協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域稱為自由貿(mào)易區(qū)。FTA的傳統(tǒng)含義是締約國之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是最近幾年的FTA出現(xiàn)了新的變化，其內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EconomicPartnershipAgreement:EPA）”(在GATT/WTO規(guī)則中，將FTA（締約國之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制）以及關(guān)稅同盟（FTA＋對非締約國實行統(tǒng)一關(guān)稅）稱為“地區(qū)貿(mào)易協(xié)定（RTA）”。本文中的FTA，除了有必要特別區(qū)別說明之處外，都包括關(guān)稅同盟和具有更廣泛內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）”在內(nèi))。

FTA的法律依據(jù)主要是被納入WTO法律框架之內(nèi)的GATT第24條和根據(jù)烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發(fā)展中國家組成的FTA是依據(jù)GATT/WTO的“授權(quán)條款”建立的。根據(jù)WTO規(guī)則，F(xiàn)TA在并不提高對區(qū)域外的貿(mào)易障礙、區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判10年內(nèi)完成等三個條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反WTO規(guī)則。根據(jù)“授權(quán)條款”建立的FTA則可以享受區(qū)別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。

關(guān)于FTA與WTO所倡導(dǎo)的全球貿(mào)易自由化之間的關(guān)系，盡管存在一些不同看法，但多數(shù)人認(rèn)為是一種互補(bǔ)、互動關(guān)系，不違背WTO規(guī)則的區(qū)域貿(mào)易安排有利于推動全球的貿(mào)易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)提供多種選擇的機(jī)會；二是可以彌補(bǔ)WTO多邊貿(mào)易體系的空白和缺陷，為推動全球貿(mào)易自由化積累經(jīng)驗；三是有助于減少多邊貿(mào)易談判的層次、提高WTO機(jī)制的運(yùn)作效率；四是對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)主義可以形成牽制。

二、世界的FTA新潮流

按照WTO的統(tǒng)計，截止到2002年6月，向世界貿(mào)易組織正式提出申請的FTA已經(jīng)達(dá)到了143個。WTO的144個成員中，絕大多數(shù)成員都至少參加了其中的一個或多個FTA，而沒有同任何國家（地區(qū)）締結(jié)FTA的WTO成員，2001年底時，包括中國、日本、韓國、中國香港、臺灣等少數(shù)幾個經(jīng)濟(jì)體，但是到了2002年底時，這一數(shù)字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國家成員最多。在世界貿(mào)易中所占份額最高的是北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和歐洲聯(lián)盟（EU）。不僅如此，一個在NAFTA基礎(chǔ)上擴(kuò)展成為覆蓋整個美洲地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)計劃已經(jīng)開始啟動，EU的東擴(kuò)也在加緊進(jìn)行。

東亞地區(qū)在建立FTA方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。長期以來，不但日本、韓國和中國等主要經(jīng)濟(jì)大國沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（JSEPA）”，成為日本的第一個FTA。韓國與智利之間在經(jīng)過長達(dá)4年的談判之后，終于在2002年10月達(dá)成關(guān)于建立雙邊FTA關(guān)系的一致意見。中國與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會議期間達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，于2002年11月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建立FTA的目標(biāo)。新加坡等東南亞地區(qū)各國的行動也明顯加快。

在中日韓三國中，日本的FTA行動走在了其他國家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調(diào)整了對外經(jīng)濟(jì)政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發(fā)展雙邊FTA關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主要目的在于順應(yīng)世界潮流，通過對外經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新打破90年代以來的經(jīng)濟(jì)低迷，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在地區(qū)合作事務(wù)中發(fā)揮更多作用。在這種政策主導(dǎo)下，短短幾年時間，日本不但已經(jīng)完成有史以來的第一個FTA（JSEPA），而且正在積極推進(jìn)與東盟、墨西哥、智利、韓國等國家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機(jī)構(gòu)出面啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國內(nèi)以農(nóng)業(yè)部門為代表貿(mào)易保護(hù)主義勢力的強(qiáng)大壓力。為了避免激化國內(nèi)矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領(lǐng)域的對象，優(yōu)先進(jìn)行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰(zhàn)略(參見“日本的FTA戰(zhàn)略”（日本外務(wù)省經(jīng)濟(jì)局；日本外務(wù)省網(wǎng)頁：go.jp）來看，并未將建立日本與中國之間的雙邊FTA列入優(yōu)先考慮范圍。

韓國實際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國制度性合作，提出FTA戰(zhàn)略構(gòu)想的國家之一，并在1998年與智利開始進(jìn)行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國在建立FTA方面的實質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達(dá)成一致意見。許多人認(rèn)為，主要原因在于韓國國內(nèi)來自農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的反對比較強(qiáng)烈，政府不得不對這些壓力有所顧慮。實際上對于韓國而言，在東亞范圍內(nèi)建立FTA是一個兩難的選擇，一方面希望通過引導(dǎo)東亞地區(qū)制度性合作進(jìn)程，提高自身國際影響和地位，另一方面又擔(dān)心處于中間發(fā)展水平的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“夾擊”。因此，今后韓國的政策取向仍然是一個變數(shù)。但是迫于全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形勢的強(qiáng)大壓力，為了維持自身的長遠(yuǎn)利益，韓國政府采取更加積極和實際的FTA政策將是一個必然的選擇。

東南亞各國在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。東盟一方面作為一個地區(qū)聯(lián)盟，與一些國家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA的機(jī)會。其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商；同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經(jīng)正式生效之外，泰國、菲律賓等國與日本之間已經(jīng)開始進(jìn)行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰(zhàn)略，

已經(jīng)先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(2003年5月6日，經(jīng)過兩年的談判之后，美國和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。預(yù)計這一協(xié)定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在推進(jìn)與加拿大、墨西哥、韓國之間的FTA談判。

三、我國的FTA實踐與國際經(jīng)驗比較

我國自從在2000年的“10＋1”會議期間向東盟提出建立中國與東盟FTA的建議以來，在推進(jìn)雙邊FTA關(guān)系方面取得了初步成果，對促進(jìn)東亞地區(qū)的制度性合作也產(chǎn)生了積極影響。2001年11月中國與東盟雙方就正式啟動FTA程序達(dá)成共識，決定在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)。隨后經(jīng)過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協(xié)議，就早期收獲項目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時間表達(dá)成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達(dá)17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿(mào)易額的規(guī)模成為世界最大的由發(fā)展中國家組成的自由貿(mào)易區(qū)。目前中國內(nèi)地與香港作為兩個關(guān)稅區(qū)之間的“更緊密經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定（CEP）”磋商也在進(jìn)行之中。

啟動中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)談判成為我國在FTA領(lǐng)域的一個新的實踐，也是“入世”之后在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面的又一個重大舉措。加強(qiáng)與東盟的制度性合作既有利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于周邊區(qū)域的繁榮與穩(wěn)定，具有重要的長期性、綜合性和戰(zhàn)略性意義。但是我國的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區(qū)和日本、東南亞的FTA戰(zhàn)略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經(jīng)驗，自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達(dá)成完全一致的難度同樣會明顯加大。相互之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數(shù)”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國與東盟整體的FTA談判，在缺乏實踐經(jīng)驗和同時面對10個談判對象的條件下，如果要取得預(yù)期的成果，可能需要作出相當(dāng)多的讓步。日本在與東盟建立FTA關(guān)系時采取了多邊與雙邊并進(jìn)的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協(xié)議，在建立全面制度性合作關(guān)系方面取得共識，將希望加強(qiáng)合作的領(lǐng)域全部囊括其中，為適度選擇合作內(nèi)容、方式和時間表留下空間。另一方面，在多邊框架協(xié)議內(nèi)事先寫入鼓勵雙邊合作的內(nèi)容，為根據(jù)需要選擇合適的合作伙伴和優(yōu)先順序，推進(jìn)雙邊FTA磋商鋪平了道路。實際上日本與新加坡、泰國、菲律賓之間的雙邊進(jìn)程已經(jīng)明顯領(lǐng)先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數(shù)（交集）”效果。

其次，按照自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的作用，如果與經(jīng)濟(jì)效率高的成員建立FTA，則通過區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動的擴(kuò)大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區(qū)域外高效率商品或投資的可能性。因此，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間建立FTA，雖然有可能使發(fā)達(dá)國家的工業(yè)制成品更容易進(jìn)入發(fā)展中國家市場，但是由于比較優(yōu)勢的作用，發(fā)展中成員具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品能夠得到更大市場空間，并且有利于吸收發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，有助于區(qū)域整體的資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)升級。墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)并與歐盟簽署FTA協(xié)定以來在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多良好表現(xiàn)就是一個典型的例子。韓國、新加坡和東南亞主要國家急于同日本、美國、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國家建立FTA的原因也同樣在于這一點。中國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然十分落后，但是在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力。與發(fā)達(dá)國家之間的自由貿(mào)易關(guān)系有利于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，吸收合作伙伴的資本和技術(shù)要素，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和雙方要素生產(chǎn)效率提升的效果。

再次，選擇FTA對象和確定不同組合的優(yōu)先順序是一個國家制定對外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。各國基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)來選擇談判對象的。日本選擇新加坡作為第一個談判對象的主要原因在于可以回避對方農(nóng)產(chǎn)品可能對本國農(nóng)業(yè)帶來的壓力，在東南亞地區(qū)發(fā)揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場時與歐美企業(yè)相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時又與EU簽署了FTA協(xié)定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業(yè)產(chǎn)品無障礙進(jìn)入歐美市場創(chuàng)造條件；選擇韓國作為下一個伙伴則主要為了發(fā)揮貿(mào)易和技術(shù)優(yōu)勢獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，遏制中國的影響，在地區(qū)事務(wù)中掌握主導(dǎo)權(quán)。韓國選擇智利作為第一個談判對象，一是由于有意選擇一個較小經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA方面的嘗試；二是韓國與智利季節(jié)相反，智利農(nóng)產(chǎn)品不會對韓國同類產(chǎn)品構(gòu)成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場成員，同時又與EU簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這使得韓國有必要采取措施避免韓國企業(yè)在智利市場與歐美企業(yè)競爭時蒙受損失；四是為了發(fā)揮自身汽車等工業(yè)制成品的優(yōu)勢，開拓新的市場。東盟與中、日、韓以及美國等分別建立FTA，除了有利于東盟產(chǎn)品進(jìn)入這些世界主要市場以擴(kuò)大對外貿(mào)易之外，更重要的目的是作為零關(guān)稅連接各主要市場的生產(chǎn)基地，有利于吸收各國直接投資、獲取更多資本要素。我國目前除了正在積極推進(jìn)與東盟、香港地區(qū)之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長遠(yuǎn)發(fā)展需要的區(qū)域多邊和雙邊制度性合作戰(zhàn)略與優(yōu)先安排順序。其主要原因在于缺乏對于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和作用的足夠認(rèn)識，沒有建立適應(yīng)形勢發(fā)展需要的國家戰(zhàn)略應(yīng)對體制。

四、FTA對中國經(jīng)濟(jì)的影響

FTA對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之后直接對各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響；第二類是指締結(jié)FTA之后，由于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟(jì)增長加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態(tài)效果和動態(tài)效果。

靜態(tài)效果中最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”(最早提出這些觀點的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Viner，他在1950年曾經(jīng)就關(guān)稅同盟對貿(mào)易的影響進(jìn)行過研究)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由于交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國低成本商品出口擴(kuò)大，從而給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方帶來更多貿(mào)易機(jī)會和經(jīng)濟(jì)利益。長期以來，我國與周邊國家的貿(mào)易關(guān)系得到了很大發(fā)展，但是其中一些經(jīng)濟(jì)體仍然保持了較高關(guān)稅水平，許多產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿(mào)易糾紛也時有發(fā)生。這些因素對相互貿(mào)易增長產(chǎn)生了很大制約，并且無益于提高區(qū)域內(nèi)資源配置效率和結(jié)構(gòu)升級。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿(mào)易需求增長，使各國之間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國的許多比較優(yōu)勢產(chǎn)品將面臨更加廣闊的市場空間，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展；另一方面國內(nèi)市場急需、而且在充分競爭條件下無法替代生產(chǎn)產(chǎn)品的

進(jìn)口成本也會明顯降低，從而滿足國內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。正如我國改革開放20年來的經(jīng)驗所表明的那樣，貿(mào)易機(jī)會的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指由于區(qū)域內(nèi)交易成本的降低原有與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易往來，可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。目前東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重只有30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于EU和NAFTA等主要FTA高達(dá)50～60％的水平。這也是各國對區(qū)域外經(jīng)濟(jì)依賴程度長期居高不下，容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動影響的重要原因之一。因此，我國與FTA伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系的增長有利于提高對外貿(mào)易的穩(wěn)定性和增長潛力。

動態(tài)效果主要包括“市場擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競爭效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，并帶來產(chǎn)業(yè)集聚效果。后者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)的競爭，提高生產(chǎn)效率。我國建立FTA可以在WTO基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合比較優(yōu)勢和自然稟賦條件，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有針對性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區(qū)域市場的統(tǒng)一促進(jìn)國內(nèi)競爭。這一點對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長尤其重要。

對于FTA成員國而言，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場擴(kuò)張效應(yīng)和促進(jìn)競爭效應(yīng)會帶來許多正面影響，但是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來負(fù)面影響，原因在于區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴(kuò)大區(qū)域覆蓋范圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

FTA對吸收直接投資也會產(chǎn)生積極作用。一是因為多數(shù)情況下FTA協(xié)定本身包括了促進(jìn)相互投資的內(nèi)容，有利于區(qū)域內(nèi)的資本要素流動。二是從貿(mào)易與投資的關(guān)系來看，隨著貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)的顯現(xiàn)，跨境投資活動也會增加；三是由于區(qū)域內(nèi)商品跨境流通成本降低，區(qū)域外企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品有利于進(jìn)入整個區(qū)域市場。墨西哥在這一方面已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗。長期以來，周邊地區(qū)成為我國吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將長期存在，尤其是我國的勞動力資源優(yōu)勢將為其他國家的資本和技術(shù)提供轉(zhuǎn)化為競爭力和現(xiàn)實利益的大量機(jī)會。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長將具有更大的發(fā)展空間和潛力。

FTA對經(jīng)濟(jì)增長率的拉動效果是其經(jīng)濟(jì)影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行模擬的基礎(chǔ)上評估和比較FTA的經(jīng)濟(jì)效果。我國目前尚未形成對各種不同組合FTA效果進(jìn)行模擬和比較的權(quán)威研究成果。本文將根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心的模擬結(jié)果(參見（日本）日本經(jīng)濟(jì)研究中心《日益增加的自由貿(mào)易協(xié)定與日本的選擇》2002年)分析FTA對我國經(jīng)濟(jì)增長的綜合影響。

在該項研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國、⑤日本＋新加坡＋韓國＋東盟＋中國、⑥中國＋新加坡＋東盟。根據(jù)模擬結(jié)果，在不包括中國的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國的經(jīng)濟(jì)增長率會出現(xiàn)0.01個百分點的上升，而在其他三種組合下中國的GDP增長率會下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動影響可能達(dá)到0.18個百分點，是四種情形中最高的；而中國的GDP會下降0.03個百分點，是四種組合中下降幅度最大的。在同時包括日本和中國的⑤組合下，中國和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國的GDP上升幅度為9.17個百分點，而日本GDP增長率反而可能出現(xiàn)0.05個百分點的下降。

根據(jù)上述模擬結(jié)果可以得到以下結(jié)論：一是如果中國不加入任何一個FTA，則多數(shù)情況下，中國的GDP增長率將會出現(xiàn)下降；二是中國加入任何一個FTA都會帶來本國GDP增長率的上升；三是包括中國在內(nèi)的FTA區(qū)域覆蓋范圍越大，對中國GDP增長的拉動效果越明顯。其他國家同樣符合這些規(guī)律。需要指出的是，這些估計僅僅是靜態(tài)分析的結(jié)果，并未把投資增長的動態(tài)影響效果包括在內(nèi)。一個可以預(yù)見的結(jié)果是建立FTA明顯有利于我國吸收跨境直接投資的進(jìn)一步增長，由此產(chǎn)生的投資需求增長、技術(shù)溢出和結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)也將對我國的經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)(參見趙晉平編著《利用外資與中國經(jīng)濟(jì)增長》，人民出版社，2001年6月)。

從現(xiàn)實的選擇來看，由于FTA談判的復(fù)雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經(jīng)濟(jì)效果的唯一依據(jù)。但至少可以為我們認(rèn)識與比較不同組合FTA對我國經(jīng)濟(jì)影響的方向、確定我國FTA戰(zhàn)略的優(yōu)先順序和階段性目標(biāo)提供參考。五、我國的FTA戰(zhàn)略與階段性目標(biāo)

根據(jù)以上分析，在今后20年中為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的長期性目標(biāo)，除了積極參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化，從多邊貿(mào)易自由化中獲益之外，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，通過與周邊國家建立FTA的方式加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風(fēng)險，在地區(qū)多邊和雙邊貿(mào)易投資自由化過程中發(fā)揮積極作用并從中獲益。因此，實施國家FTA戰(zhàn)略首先是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的必然要求。

從FTA戰(zhàn)略與改革的關(guān)系來看?！敖⒏呋盍?、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系”是“十六大”提出的我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路之一。根據(jù)這一觀點，我國應(yīng)當(dāng)將逐步建立商品與要素自由流動、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型市場體系作為對外經(jīng)濟(jì)體制改革的一個基本目標(biāo)。從推動與周邊國家的制度性合作（FTA）起步，首先實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合和要素跨境自由流動，就完全有可能為達(dá)到開放型經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)積累經(jīng)驗和創(chuàng)造條件。

在本世紀(jì)初的前20年中，適應(yīng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革需要的FTA戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)具有以下幾個階段性目標(biāo)：首先是努力促使“中國——東盟自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）”和“中國內(nèi)地——香港更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國在發(fā)展FTA實踐中的最初成果；二是為了對中國＋東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動效果，可同時推進(jìn)與新加坡、泰國等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國在東亞地區(qū)合作中陷于被動；四是適時啟動我國與其他地區(qū)主要伙伴國的雙邊FTA和東亞自由貿(mào)易區(qū)（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對未來更大范圍的FTA進(jìn)行國際合作研究和多邊磋商。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)階段需要做好以下幾個方面的工作。

（一）建立國家FTA戰(zhàn)略實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系

目前我國缺少FTA總體戰(zhàn)略思路的主要原因之一在于尚未形成統(tǒng)籌組織與協(xié)調(diào)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化行動的有效機(jī)制。從一些國家的經(jīng)驗來看，簽署FTA協(xié)定，不僅需要統(tǒng)籌考慮國際關(guān)系、外交政策、貿(mào)易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統(tǒng)了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)、政治和地區(qū)安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系事務(wù)部門和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策部門之間的共同參與和統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分重要。

（二）加強(qiáng)

對FTA戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究

為了制定符合我國國情和形勢發(fā)展需要的FTA戰(zhàn)略，應(yīng)組成由政府官員、學(xué)者和企業(yè)代表共同參與的研究隊伍，對經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢與特點、我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對我國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出我國參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和步驟。在啟動各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應(yīng)由專家進(jìn)行可行性研究，為政府談判提供參考。

（三）充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用

根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，正式啟動的FTA政府談判必須在10年內(nèi)完成。因此，為了避免中途受挫可能對相互關(guān)系造成不利影響，一些國家在政府出面進(jìn)行研究和磋商之前，首先由相關(guān)各方的權(quán)威民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究，并向各自政府提出政策建議。這樣既可以使政府決策留有回旋余地、同時又能夠有效利用民間機(jī)構(gòu)的智力資源和研究成果。我國應(yīng)當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗，鼓勵具有國際合作研究能力與經(jīng)驗的民間機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和各國相應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作研究，并經(jīng)常保持政府部門與這些機(jī)構(gòu)之間的意見溝通。

第5篇

摘要：依據(jù)IMF數(shù)據(jù)庫和《中國統(tǒng)計年鑒》1982-2005年我國GDP和對外經(jīng)濟(jì)合作的實際完成額的數(shù)據(jù)，進(jìn)行計量分析,結(jié)果表明中國對外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，應(yīng)繼續(xù)推行對外經(jīng)濟(jì)合作的政策,充分利用對外經(jīng)濟(jì)合作來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

關(guān)鍵詞：對外經(jīng)濟(jì)合作;經(jīng)濟(jì)增長;協(xié)整關(guān)系

1對外經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的實證分析

本文采用IMF數(shù)據(jù)庫和《中國統(tǒng)計年鑒》的歷年數(shù)據(jù)，對中國1982-2005年的對外經(jīng)濟(jì)合作（FEC）和經(jīng)濟(jì)增長（GDP）等時間序列進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計量實證分析，檢驗對外經(jīng)濟(jì)合作和我國經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

(1)單位根檢驗。對GDP和對外經(jīng)濟(jì)合作完成額（FEC）數(shù)列進(jìn)行平穩(wěn)性的ADF檢驗，結(jié)果見下表：

說明：(1)D(*)表示對變量的一階差分;(2)檢驗類型括號中的C表示檢驗平穩(wěn)性時估計方程中的常數(shù)項，0表示不含常數(shù)項；T表示時間趨勢項，0表示不含時間趨勢項；最后一項表示自回歸滯后的長度。

由表2可知，GDP和FEC在10%的顯著性水平下都沒有通過平穩(wěn)性檢驗，即他們都是非平穩(wěn)序列；他們的一階差分在5％的顯著水平下也沒有通過平穩(wěn)性檢驗；而二階差分在1%的顯著水平下都通過平穩(wěn)性檢驗，說明這些變量具有二階單整性Ⅰ(2)。

(2)協(xié)整檢驗。根據(jù)協(xié)整理論，如果一組非平穩(wěn)時間序列存在一個平穩(wěn)的線性組合，即該組合不具有隨機(jī)趨勢，那么這組序列就是協(xié)整的，從長期看這些序列具有均衡關(guān)系。協(xié)整檢驗從檢驗的對象上可以分為兩種，一種是基于回歸系數(shù)的協(xié)整檢驗，如Johansen協(xié)整檢驗。另一種是基于回歸殘差的協(xié)整檢驗，如CRDW檢驗，DF檢驗和ADF檢驗等。本文將采用Engle和Granger(1987)提出的協(xié)整檢驗方法。檢驗結(jié)果顯示，u^t序列在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，接受不存在單位根的結(jié)論，因此可以確定u^t為平穩(wěn)序列，

即u^t∽Ⅰ(0)。上述結(jié)果表明：GDP和FEC之間存在協(xié)整關(guān)系。

(3)Granger因果關(guān)系檢驗。計量經(jīng)濟(jì)模型的建立過程，本質(zhì)上是用回歸分析工具處理一個經(jīng)濟(jì)變量對其他經(jīng)濟(jì)變量的依存性問題，但并不能有效說明該經(jīng)濟(jì)變量與其他經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系。本文利用Granger因果關(guān)系檢驗方法就中國對外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系進(jìn)行單向檢驗，檢驗結(jié)果見表4。

經(jīng)上述檢驗可知，中國對外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著兩種格蘭杰因果關(guān)系：（1）FEC的變化是GDP變動的原因；（2）GDP的變化是FEC變動的原因。

2結(jié)論及政策建議

從以上分析來看，中國對外經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，一方面，對外經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的增長，另一方面，我國的經(jīng)濟(jì)增長又會推動對外經(jīng)濟(jì)合作。

為了使我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展，必須從以下方面推動對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展：

(1)我國的對外經(jīng)濟(jì)合作主要分布在亞洲，同時近年來，中國和非洲之間的聯(lián)系逐步加強(qiáng)，非洲已經(jīng)成為了中國對外經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)系最為緊密的第二大洲。要想促進(jìn)我國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷開拓國外新市場，在發(fā)展亞洲、非洲和歐洲對外經(jīng)濟(jì)合作的同時也要加強(qiáng)對拉丁美洲、北美洲和大洋州的經(jīng)濟(jì)合作。

(2)在國際工程承包方面，資金短缺，規(guī)模小，市場范圍窄、管理水平低仍然是困擾中國公司發(fā)展的主要障礙。因此，對于中國公司而言，要擴(kuò)大對外承包工程的規(guī)模和提高層次，減少過度分散帶來的不利影響。一方面，要求中小企業(yè)間實行專業(yè)化分工與協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面政府應(yīng)采取各種優(yōu)惠政策鼓勵大型承包企業(yè)兼并中小企業(yè)，鼓勵中小承包企業(yè)相互合并、聯(lián)合與資產(chǎn)置換。與此同時，中國公司也應(yīng)該正視現(xiàn)實，拓寬融資渠道，改善管理水平，更廣泛地開拓國際市場，使自己在競爭中求得發(fā)展。

(3)在勞務(wù)合作方面，應(yīng)該在充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力提高我國勞務(wù)輸出的層次，擴(kuò)大國際市場分額，提高人員素質(zhì)。要不斷擴(kuò)大我國的對外工程承包和勞務(wù)合作，必須擁有一支高素質(zhì)的外向型人才隊伍，因此，企業(yè)除了要通過各種培訓(xùn)方式提高人才隊伍的整體素質(zhì)以外，也應(yīng)該把人才隊伍建設(shè)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出具體的目標(biāo)、計劃和實施措施。

(4)要逐步重視對外投資和對外經(jīng)濟(jì)援助。我國統(tǒng)計年鑒的對外經(jīng)濟(jì)合作中，只包括了對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢?nèi)?，隨著對外經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展，對外投資與對外經(jīng)濟(jì)援助也要引起高度地重視。

(5)企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外經(jīng)濟(jì)合作。

參考文獻(xiàn)

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［2］李軍.中國對外經(jīng)濟(jì)合作的新發(fā)展［J］.外交學(xué)院學(xué)報，2003，（2）.

第6篇

（一）種植與產(chǎn)后加工合作社

我國農(nóng)民專業(yè)合作社中種類最多、規(guī)模最大的當(dāng)屬種植和產(chǎn)后加工合作社，此中模式在山東省壽光市最為典型，目前已經(jīng)發(fā)展成為全國蔬菜基地，截止2013年山東壽光擁有農(nóng)民專業(yè)合作社885家，合作社的范圍主要包括有機(jī)蔬菜種植與加工銷售、花卉種植與銷售、育種專業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)等，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅圍繞蔬菜大棚做文章，通過有機(jī)蔬菜打造高端產(chǎn)品，通過合作社聚集資金、擴(kuò)大規(guī)模。目前壽光市各農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從合作種植、合作生產(chǎn)向合作銷售、合作貿(mào)易過度，并注冊了各類商標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了壽光農(nóng)民專業(yè)合作社的市場規(guī)范性。種植合作社能夠?qū)⑿K土地進(jìn)行集中，合作社的農(nóng)戶按照相同的種植農(nóng)藝、相同的管理模式、相同的品種和質(zhì)量管理進(jìn)行種植，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社則改變了我國上世紀(jì)九十年代對農(nóng)業(yè)盲目產(chǎn)業(yè)化的錯誤觀點，而是由農(nóng)民專業(yè)合作社在市場供需關(guān)系明確后，按照市場需求和訂單數(shù)量進(jìn)行有計劃性的生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社

農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社通過成員集資的方式，購買各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等，以專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)的模式向各類農(nóng)戶進(jìn)行有償生產(chǎn)服務(wù)，盡管農(nóng)戶需要承擔(dān)部分服務(wù)費(fèi)用，但是專業(yè)化農(nóng)機(jī)作業(yè)可以減少勞動力，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社取得了良好的效益。目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社在東北地區(qū)發(fā)展迅速，東北地區(qū)是我國的主要種植區(qū)域，并且受制于冬季氣候問題，土地種植時間少，但是種植面積大、產(chǎn)量高，加之東北地區(qū)家庭耕地面積大，在種植生產(chǎn)合作社引導(dǎo)下，出現(xiàn)了更多的種植大戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障，專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)體可以充分利用設(shè)備全、設(shè)備工作效率高、專業(yè)農(nóng)機(jī)手水平高等優(yōu)點，高質(zhì)量、高效率的完成大面積農(nóng)田的種植和收獲。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社更加合理的優(yōu)化了農(nóng)村勞動力的配置，解放初了大批勞動力，間接提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）信息與技術(shù)專業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)信息專業(yè)合作社主要為農(nóng)民提供市場信息、氣候信息、種植信息等，目前的信息類合作社以市場信息為主，而從業(yè)人員大部分是畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村青年勞動力，這些人員思想相對先進(jìn)，并對計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉，他們將各地的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行集中，同時聯(lián)系各類農(nóng)產(chǎn)品買家，從而在市場和農(nóng)戶之間搭建起了一座市場信息橋梁。農(nóng)業(yè)信息合作社相比其他合作社而言，所需資金少、人員少，并且市場競爭小，所以農(nóng)業(yè)信息合作社發(fā)展迅速，并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社則是為農(nóng)戶提供種植技術(shù)和種植培訓(xùn)的合作組織，這也是通過市場行為促進(jìn)農(nóng)村科技推廣的有效方式，使原來的政府強(qiáng)制培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的農(nóng)民主動學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社模式下技術(shù)培訓(xùn)更有針對性，并且解決的問題更加直接，農(nóng)民種植過程中的各種問題，都可以通過市場行為解決，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靈活性。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響

（一）農(nóng)民由勞動力向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對農(nóng)業(yè)勞動者的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)民由勞動力向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于，各參與主體都具有自主經(jīng)營的權(quán)力，并且都必須包含決策過程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)民的行為都執(zhí)行著傳統(tǒng)經(jīng)驗，并不是以市場需求為出發(fā)點，而是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗為出發(fā)點，從而使農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺乏市場特色。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民創(chuàng)造了參與市場行為的機(jī)會，農(nóng)民以共同價值趨向為合作基礎(chǔ)，并通過平等協(xié)商、共同決策的方式，共同提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量。在農(nóng)民專業(yè)合作社模式下，農(nóng)民的主要精力不是靠體力種地，而是靠思想和信息去銷售農(nóng)業(yè)，因此，在合作社模式下，農(nóng)民對技術(shù)、信息、市場等的需求更強(qiáng)烈。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中地位的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由被動轉(zhuǎn)型向主動轉(zhuǎn)型發(fā)展，符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場主動性和競爭性的特點，在農(nóng)民主動經(jīng)營農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場屬性更完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力更足。

（二）農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對農(nóng)業(yè)資本的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變。長期以來制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是資金，三農(nóng)建設(shè)以來國家也通過各種方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入大量資金，但是實際效果并不理想。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中形成了經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)實體的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了投資和融資需求，進(jìn)而使農(nóng)村資本市場產(chǎn)生了活躍的動力。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，我國農(nóng)村金融資本市場逐漸形成，農(nóng)民合作社的發(fā)展需要原始資本，原始資本通常通過銀行借貸、民間借貸方式實現(xiàn)，同時，對于不參加合作社的農(nóng)民而言，也希望通過穩(wěn)妥的方式獲得較高的投資回報。農(nóng)民專業(yè)合作社恰恰具備這種資本活躍能力，目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)推動了農(nóng)村商業(yè)銀行的成立和發(fā)展，使農(nóng)村閑置資金合理的進(jìn)行配置，有效的緩解了國家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金困難，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步具備了造血功能。農(nóng)戶閑置資金進(jìn)入農(nóng)民合作社進(jìn)行流通，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行了具備了資金流，農(nóng)業(yè)資金在市場行為中逐漸擴(kuò)大規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利水平。

（三）農(nóng)戶向獨立法人轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對農(nóng)業(yè)勞動關(guān)系的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)戶向獨立法人轉(zhuǎn)變。在專業(yè)合作社模式下，通過多戶聯(lián)合的方式增強(qiáng)了合作社的穩(wěn)定性，并具有了獨立法人地位，在市場交易過程中更容易被市場接受。農(nóng)民專業(yè)合作社模式使農(nóng)戶向獨立法人轉(zhuǎn)變，使市場有了明確的約束對象，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場秩序得到有效保障。通過農(nóng)民專業(yè)合作社使農(nóng)民有了充分的經(jīng)營自，按照入股比例進(jìn)行對等的責(zé)任和權(quán)力分擔(dān)，在責(zé)任和權(quán)力明確前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠自我發(fā)展，還能夠按照市場變化進(jìn)行自我調(diào)整。因此，獨立法人地位是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單打獨斗向企業(yè)化治理結(jié)構(gòu)過度的有效方式，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模發(fā)展，合作社的治理結(jié)構(gòu)將更加專業(yè)化。（四）家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變我國農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響主要表現(xiàn)為，使家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素，提高了農(nóng)民的種植積極性，但是隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植利潤的降低，大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不足，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。農(nóng)民專業(yè)合作社則有效緩解了這種勞動力不足的矛盾，在合作社模式下，出現(xiàn)了大批種植大戶，種植面積越大獲得的國家種植補(bǔ)貼越多；同時種植收獲越大，機(jī)械化作業(yè)水平越高，畝產(chǎn)成本就會相對降低。農(nóng)民專業(yè)合作社在種地端解決了勞動力不足問題，在市場端則開拓了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，合作社種植模式更加靈活，可以根據(jù)市場需求改變種植內(nèi)容，并對農(nóng)產(chǎn)品深加工，并且可以通過注冊商標(biāo)的方式進(jìn)行獨立的市場推廣銷售，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的獨立自主。家庭種植向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了初步的市場規(guī)模，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

三、結(jié)論

第7篇

1.1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式多樣、分布廣泛

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也隨之擁有了良好的發(fā)展勢頭。組織模式杜洋、分布廣泛的特點特逐漸凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已多達(dá)15萬個，其領(lǐng)域涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等。這種全方面的發(fā)展模式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作組織仍處于起步階段，資本尚未成熟，運(yùn)行模式也沒有得以最終確定，并且在資源方面也存在較大差異，這對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有較大的影響。

1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在建設(shè)初期對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢起到了積極的推動作用，主要表現(xiàn)在以下三點：（1）有利于形成規(guī)?；?jīng)營，提高市場競爭能力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)為主要的經(jīng)營產(chǎn)品，將農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)串聯(lián)成一條有序的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈條，逐漸的擴(kuò)大經(jīng)營范圍，形成規(guī)?；?jīng)營模式，對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式相比，更加系統(tǒng)化、一體化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到整體的帶動效果，從而也提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。（2）帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的逐步形成，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了科學(xué)化的整合和調(diào)整，對農(nóng)戶的生產(chǎn)動力以及勞作熱情也起到了積極的促進(jìn)作用。另外“，公司+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式使得農(nóng)戶親身投入到農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營體系中去，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大的幫助。（3）降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，實現(xiàn)了自由民主的自治制度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到加工再到銷售，一體化的經(jīng)營模式大大降低了其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，并且?guī)恿嗽摰貐^(qū)的連帶經(jīng)濟(jì)增長。通過相關(guān)政府部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的政策干預(yù)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形成了村民自治制度，在經(jīng)營和管理上更加的自由民主。這樣的自治模式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了積極作用。

2我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的問題及制約因素

2.1合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低，輻射能力不強(qiáng)

從前面我們分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的分布來看，當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于初級發(fā)展階段，規(guī)模小，能夠達(dá)到成百上千會員，具有一定影響規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織很少。而這些小規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織未能真正實行產(chǎn)、供、銷一體化，合作經(jīng)濟(jì)組織給農(nóng)民帶來的收益不明顯，難以形成規(guī)模效益，參與市場競爭的實力依然相對較弱，抵制市場風(fēng)險的能力也較差。而從全國范圍來看，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在沿海和有合作基礎(chǔ)的省區(qū)，一些省區(qū)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織幾乎是空白。即使在發(fā)展較快的省區(qū)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶參加率也不高，有的農(nóng)戶甚至還沒有聽說過這樣一個組織。

2.2合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏各種管理和科技人才

從調(diào)研的情況看，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營組織能力的經(jīng)濟(jì)能人是帶動農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展的主要因素之一。但我國傳統(tǒng)上重工輕農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)工，造成人們普遍輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育，一些管理技術(shù)和科技人才不愿意服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至連農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的專門農(nóng)業(yè)人才也不愿意到農(nóng)村服務(wù)。很多合作組織的成員都來自于農(nóng)民，農(nóng)村中懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的能人少。雖然基層政府，涉農(nóng)職能部門的工作人員擁有較多的知識資源，但實際上他們對合作社知識也缺乏深入了解，缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動能力和經(jīng)驗，對合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和管理也常感心有余而力不足。

2.3政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度不夠

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)中弱者的聯(lián)合，是兼顧公平與效率的組織，西方國家為了充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面的作用。在我國，由于政府引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，對合作行為表現(xiàn)不積極，存在“搭便車”心理和觀望心理。而一些政府部門的官員對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，工作上缺乏主動性和積極性，不少地區(qū)的政府在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新中不能很好地履行政府的職能，存在著宏觀層面支持不明顯、微觀層面干預(yù)過多的現(xiàn)象。

3我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策

3.1創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力

面對工商企業(yè)和其他服務(wù)組織的競爭，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮根植于農(nóng)民，了解農(nóng)民需求的優(yōu)勢，逐步由技術(shù)交流、生產(chǎn)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)、市場銷售等綜合發(fā)展，向產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實體型轉(zhuǎn)變，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，使合作經(jīng)濟(jì)組織及社員獲得更多利益。同時，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也要積極為非社員提供服務(wù)，通過其經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，不僅能夠增加收入，而且能夠增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力和凝聚力。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供智力支持

農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)的主體，他們的市場意識、競爭意識、思想文化水平對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因些，我們要對農(nóng)民及時進(jìn)行教育引導(dǎo)，用成功范例做示范，激發(fā)農(nóng)民自覺加入合作組織。另外，我們要通過定期文化培訓(xùn)和有針對性的知識講座和技術(shù)傳授，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.3建立高效民主的內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)對社員的凝聚力

當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率低下，其主要原因在于組織內(nèi)部成員素質(zhì)低以及組織內(nèi)部管理章程不完善，導(dǎo)致部分社員機(jī)會主義行為的產(chǎn)生，從而損害了廣大社員的利益。

3.4加大政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的自我服務(wù)組織，其性質(zhì)決定了它對內(nèi)服務(wù)是無償或低償?shù)?，對外服?wù)代表其成員的共同利益，經(jīng)營成員自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，是對內(nèi)服務(wù)的延伸和擴(kuò)展。因此，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)、經(jīng)營、贏利返還等行為，與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為和利潤分配有著本質(zhì)的區(qū)別，所以在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中迫切需要政府及各職能部門加大扶持力度。

第8篇

論文內(nèi)容摘要：本文研究了我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇，在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動模式。并指出通過政府職能作用的合理定位；完善市場、強(qiáng)化市場的引導(dǎo)作用；擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際交流合作，發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用，共同推動農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價能力，吸收更多的農(nóng)民加入組織，改變以往的小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾，減少交易的頻率，降低農(nóng)民交易成本，將農(nóng)產(chǎn)品市場從以往的完全競爭市場向區(qū)域的賣方壟斷競爭市場轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民分享市場經(jīng)濟(jì)收益的份額。

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化（楊永華，2007），而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢良好，從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因，在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

文獻(xiàn)綜述

（一）國外相關(guān)研究

合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會主義者，其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述，并推動了合作化運(yùn)動的實踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個人能力和貢獻(xiàn)分配的思想；傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會，充分肯定合作對生產(chǎn)力促進(jìn)的作用，認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會中，他強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)合作組織。在吸收空想社會主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作，馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會主義經(jīng)濟(jì)形式，是實現(xiàn)土地私有制向集體所有制過渡的一種手段（王慶，2008）。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中，收入分配要以按勞分配作為基本原則，必須“把各個農(nóng)戶聯(lián)合為合作社，以便在這種合作社內(nèi)愈來愈多地消除對雇傭勞動的剝削，并把這些合作社逐漸變成與全國大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。

西方學(xué)者對于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新，融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容，從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實性。俄羅斯“社會農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場制，通過分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對農(nóng)民農(nóng)場組織的影響，提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的上限和下限，在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場的組織狀況（恰亞諾夫，1996）。科斯、威廉姆森等的交易費(fèi)用理論提出通過交易主體（農(nóng)戶）以合作組織形式降低交易成本，將交易成本內(nèi)部化，提高交易效率。

（二）國內(nèi)相關(guān)研究

目前，關(guān)于我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個方向：一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無依托主體的角度，分為依托型和無依托型（苑鵬，2001；郭紅東，2002）；二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營范圍的角度，分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)（劉勁松，2004）?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會模式和股份制合作模式等（向東梅、陳德，2006）。

從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場自發(fā)式實際上就是在市場作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，而政府推動型與社會改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動型（刑曉燕）。

制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實行，制度變遷的主體是國家或者政府，如國企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代，或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造，它由個人或一群（個）人，在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行的，其主體是個體或者特定的組織，如。從對制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來看，只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時，制度創(chuàng)新的新均衡才會形成。

我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同，東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式（王新利、李世武，2007）。吳素芳（2008）對寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中，提出政府推動的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。

雙高外向驅(qū)動型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式能夠有效解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾問題，而目前我國更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場的合作行為模式，常見的是“公司+農(nóng)戶”模式，但該模式存在如下缺陷：多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時有發(fā)生等。從我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、政府部門帶動型等。按運(yùn)行機(jī)制，可將我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型（黃祖輝、徐旭初，2004）。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機(jī)制的共同推動，尤其是社會政策的支持是第一位的（楊團(tuán)等，2007）。

雙高外向驅(qū)動型模式綜合考慮市場、政府以及對外開放經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動作用，重點突出開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用，通過市場驅(qū)動、政府推動和開放經(jīng)濟(jì)拉動聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展，是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍，涂乙冬（2009）針對農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型，將其發(fā)展模式分為：雙低驅(qū)動型、市場驅(qū)動型、政府驅(qū)動型和雙高驅(qū)動型。認(rèn)為雙低驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系，而市場驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展，必須依靠市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。

雙高驅(qū)動模式是建立在市場制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動模式向市場驅(qū)動型或者是政府推動型模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到雙高驅(qū)動型模式，但是雙高驅(qū)動型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”，要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對合作經(jīng)營管理的監(jiān)督。同時要求市場機(jī)制比較完善，通過價格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機(jī)制，通過降低交易成本，提高交易效率，使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。

雙高外向聯(lián)合驅(qū)動型模式（見圖1）是在雙高驅(qū)動模式的基礎(chǔ)上，加大市場的開放程度，實行走出去的策略，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過國內(nèi)市場提高其知名度，打造知名品牌，并逐步走出國內(nèi)市場，增加國際市場的競爭力，提高國際市場的占有率。同時，還要實行引進(jìn)來的策略，即通過不斷開放市場，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國外知名企業(yè)加入組織，形成一個跨國跨區(qū)域的大型合作組織。

結(jié)論和建議

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度，還會影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場規(guī)模較大，則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實施管理與協(xié)調(diào)的實體性組織模式來運(yùn)作經(jīng)營；如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強(qiáng)、人力素質(zhì)偏低、市場發(fā)育遲緩，則開展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型；后者通過持續(xù)的發(fā)展和積累，在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時，存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動機(jī)。

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素，更應(yīng)走有中國特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國家合作社的成功經(jīng)驗，既要加大政府的扶持力度，也要增加市場的作用力，同時也有必要投身于國際市場，不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強(qiáng)對合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持，營造良好的外部環(huán)境。由于我國地區(qū)差別較大，統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，選擇理性的發(fā)展模式，完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場化程度不高的區(qū)域，應(yīng)該選擇政府驅(qū)動型模式，并逐步過度到“雙高驅(qū)動模式”，從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動模式”。而在外部環(huán)境較好，市場化程度較高的區(qū)域，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該選擇市場驅(qū)動型模式，達(dá)到“雙高外向驅(qū)動模式”，充分利用外資優(yōu)勢，引入外資企業(yè)加盟，拓展國外市場。積極鼓勵相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)，拓寬組織的活動空間和服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

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5.王新利，李世武.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007

6.韓俊.調(diào)查中國農(nóng)村.中國發(fā)展出版社，2009

第9篇

（一）以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)及時了解行業(yè)信息，調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向和專業(yè)核心課程

職業(yè)教育正處于信息化時代，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)受信息化技術(shù)的影響也在不斷發(fā)展變化，人才需求也隨著行業(yè)的發(fā)展而變化。而大多數(shù)高職院校在行業(yè)發(fā)展信息的獲取方面往往滯后，通過行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，高?？梢垣@取信息并及時調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向和專業(yè)核心課程，讓學(xué)生獲得有用的、行業(yè)需要的專業(yè)知識。例如在與常州大地裝潢合作的大地訂單班中，通過合作企業(yè)及時了解企業(yè)最新研發(fā)的室內(nèi)設(shè)計新技術(shù)，根據(jù)新技術(shù)和企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)核心課程，充實核心課程的內(nèi)涵，讓專業(yè)核心課程始終滿足于市場的需求，讓企業(yè)參與到專業(yè)核心課程的改革和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)中去。

（三）以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的校企合作課程建設(shè)，提高學(xué)生的職業(yè)核心技能

高職教學(xué)的課程內(nèi)容和設(shè)施相對陳舊、滯后，教學(xué)內(nèi)容也往往停留在驗證性的層面，因此，與企業(yè)在課程建設(shè)方面的合作是高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)最常用的模式。讓企業(yè)參與該課程的教學(xué)計劃制訂與教學(xué)管理，讓企業(yè)全方位融入學(xué)校、融入專業(yè)，通過企業(yè)的帶動來促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和專業(yè)建設(shè)。校方積極配合調(diào)整教學(xué)計劃，使之更加符合市場需求、更加實用化。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的合作模式下，設(shè)計企業(yè)可以根據(jù)其在社會一線的成功實踐經(jīng)驗和對市場動態(tài)的把握，向校方提出當(dāng)今環(huán)境藝術(shù)設(shè)計領(lǐng)域中，社會所需人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)要求、崗位能力要求、職業(yè)素質(zhì)要求等。我院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)與上海水晶石公司通過在重點核心課程領(lǐng)域的合作，探索環(huán)境藝術(shù)專業(yè)校企合作如何深入、緊密的問題。我院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)通過課程置換，以建筑可視化的課程置換的教學(xué)改革為試點探索在教學(xué)領(lǐng)域的校企合作模式。課程建設(shè)由上海水晶石和學(xué)校共同開發(fā)，校企共同研究制定教學(xué)計劃，編寫教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，課程教學(xué)中全程引入“企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”和“企業(yè)化工作模式”，按公司的工作流程制訂項目展開與實施計劃，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接實現(xiàn)多任務(wù)、多技能的綜合訓(xùn)練與職業(yè)體驗。

（三）以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的校企合作師資建設(shè)，培養(yǎng)“專兼結(jié)合”教師隊伍

通過與龍頭企業(yè)的校企合作，由企業(yè)安排經(jīng)驗豐富的技師進(jìn)入課堂，可以解決專業(yè)教師實踐經(jīng)驗不足的難題，完善師資隊伍結(jié)構(gòu)。同時，專業(yè)教師通過在教學(xué)與技術(shù)合作中，也可以提高實踐能力、科研能力和專業(yè)教學(xué)水平。在我院與上海水晶石的合作過程中，學(xué)校安排一名專業(yè)教師全程負(fù)責(zé)教學(xué)安排，同時負(fù)責(zé)輔導(dǎo)學(xué)生和與企業(yè)技師溝通，并及時調(diào)整教學(xué)計劃，由企業(yè)技師和學(xué)校教師共同培養(yǎng)學(xué)生。企業(yè)分階段選派不同的技師進(jìn)課堂授課，由企業(yè)技師將多年積累的專業(yè)技能帶入課堂。期間，企業(yè)項目負(fù)責(zé)人定期來校參與輔導(dǎo)并講評，課程采取學(xué)院教師和企業(yè)技師共同考核。在我院與常州大地裝潢的訂單班的實踐環(huán)節(jié)中，學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，學(xué)院派一名專任教師深入企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實習(xí)的組織管理，又與企業(yè)工作人員共同參與企業(yè)的實踐項目，教師既可在實際項目中得到專業(yè)能力的實踐根據(jù)在企業(yè)項目的貢獻(xiàn)得到企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)回報，在合作中提高了專任教師的實踐能力和教學(xué)能力，為學(xué)校的師資力量培養(yǎng)和“雙師型”教師隊伍的建設(shè)提供了一條有效的途徑。

（四）以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)競爭力

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的工作任務(wù)通常具有項目周期短、工作任務(wù)強(qiáng)度的特點，不光需要從業(yè)人員具備職業(yè)技能更需要具有吃苦耐勞的意志和高效的管理能力。因此，設(shè)計公司對于畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)具有很高的要求。我院與常州本土的龍頭企業(yè)霍克展示合作開辦了“霍克訂單班”，在共同培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)方面進(jìn)行了一定的探索。在合作中，學(xué)校按照企業(yè)對人才的知識、能力、素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)方案中融入企業(yè)的員工手冊。企業(yè)為學(xué)生提供效率手冊，負(fù)責(zé)定期對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。校企雙方的合作重點在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)與崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，畢業(yè)生經(jīng)考核達(dá)到企業(yè)人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，由合作企業(yè)優(yōu)先錄用。

二、結(jié)語