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第1篇

關(guān)鍵詞水土保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)金沙江

金沙江發(fā)源于青海省,全長2308km,在云南省境內(nèi)河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現(xiàn)有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產(chǎn)和優(yōu)勢的水能資源，被譽為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理條件和豐富的資源優(yōu)勢，已成為國家和云南省經(jīng)濟開發(fā)的重要區(qū)域，從1994年起金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉(xiāng)，河長1305km，4465km攩2攪內(nèi)的干熱河谷區(qū)（即海拔小于1500m地區(qū)）的16個縣市是開發(fā)的重點。現(xiàn)就金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中有關(guān)水土保持問題，提出一些看法，進行討論。

一、自然概況

1、區(qū)位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標(biāo)為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區(qū)域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個縣、區(qū)。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，最高峰海拔為麗江縣境內(nèi)的玉龍雪山，海拔5596m，最低點為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內(nèi)高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，最高山峰是東川市境內(nèi)的拱王山，海拔4247m，最低點是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內(nèi)坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區(qū)坡度大于25°的土地面積高達62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區(qū)也分別達到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區(qū)坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區(qū)地形地貌之陡峻。

2、地質(zhì)構(gòu)造與巖性

本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構(gòu)造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內(nèi)斷裂廣泛分布活動強烈，地震頻繁而且烈度大，對山體穩(wěn)定有較大影響攩[2]攪。本區(qū)地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁巖、玄武巖、石灰?guī)r和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質(zhì)膠結(jié)，極易風(fēng)化；頁巖具有明顯的薄層理，多為粘土質(zhì)頁巖和砂質(zhì)頁巖，透水性小，易風(fēng)化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結(jié)構(gòu)，裂隙發(fā)育，表層易風(fēng)化；石灰?guī)r具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風(fēng)化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構(gòu)成泥石流豐富的固體物質(zhì)來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。

3、干濕季節(jié)分明，降水集中

本區(qū)雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢，山區(qū)降水量要比壩區(qū)、河谷區(qū)多。由于全區(qū)地勢高差懸殊，局部地區(qū)容易形成控制面積小，歷時短促，降水強度大的單點性暴雨，從而激發(fā)滑坡泥石流暴發(fā)。

二、水土保持是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)

金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用問題。這些資源的開發(fā)將對這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。然而，開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟是人類長期執(zhí)著的要求，通過資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，對于流域區(qū)內(nèi)貧困人民群眾盡快脫貧致富，實現(xiàn)各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發(fā)，必須是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人需要構(gòu)成危害。這是人類經(jīng)歷了長期成功與失敗的教訓(xùn)，從漫長的痛苦中得出的劃時代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環(huán)境和特殊的地質(zhì)地貌因素，在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)，原因有三條：

1、流域內(nèi)土壤侵蝕嚴重

主要表現(xiàn)在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據(jù)1987年遙感資料表明，本區(qū)土壤侵蝕面積達46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區(qū)及其支流，土壤侵蝕更為嚴重，據(jù)16個縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個縣(市),占75％。元謀縣高達74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢，見表3。

潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點開發(fā)的干熱河谷區(qū)有效土層的厚度淺薄，土壤母質(zhì)多為第四紀殘坡積層，侵蝕模數(shù)大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發(fā)量強，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風(fēng)效應(yīng)明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農(nóng)村燃料缺乏。斜坡物質(zhì)穩(wěn)定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災(zāi)害頻繁。據(jù)考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變?yōu)槿暌缓担缓闉?zāi)從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內(nèi)的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發(fā)展到八十年代的107條，1971─1978年共發(fā)生泥石流173次，而1979─1985年共發(fā)生泥石313次，而且規(guī)模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現(xiàn)象時有出現(xiàn)。昆明市松花壩水庫,六十年代進庫泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進庫泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進庫泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫使用壽命。昭通地區(qū)的巧家縣，1950年有山泉3020個，到1981年已干涸708個，縣城大龍?zhí)读髁苛甏鸀?.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。

表1金沙江流域（云南境內(nèi)）土壤侵蝕強度分級面積表

嚴重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于“大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點產(chǎn)”的局面。生態(tài)環(huán)境的惡化，制約著這一區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是這一區(qū)域貧困的主要原因之一。

2、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害嚴重

本區(qū)有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的活動區(qū)。據(jù)方光迪、張信寶調(diào)查，金沙江流域（云南境內(nèi)）分布有滑坡、泥石流災(zāi)害點999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發(fā)育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動頻繁，危害嚴重攩[4]攪。本區(qū)新構(gòu)造運動強烈，地震頻繁，地震降低了巖石強度和山坡穩(wěn)定性，地震后往往伴隨水土流失。又據(jù)云南省氣象局1950─1980年30年資料統(tǒng)計，金沙江流域，發(fā)生較大的洪旱澇風(fēng)等災(zāi)害1363次，其中水土流失嚴重的昭通地區(qū)和東川市，發(fā)生災(zāi)害的次數(shù)是其它地區(qū)的2.4倍，農(nóng)田受災(zāi)面積日趨擴大攩[1]攪。

3、生態(tài)環(huán)境脆弱

本區(qū)是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質(zhì)環(huán)境脆弱帶，也是生態(tài)環(huán)境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個垂直自然的環(huán)境容量小，經(jīng)不住外界沖擊。加之地勢高亢，坡度陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，在這種地質(zhì)地貌條件下所形成的環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對外界干擾的敏感性強，自我調(diào)節(jié)、自恢復(fù)能力差。本區(qū)礦產(chǎn)資源的大量開采，將對地表、沉積圈和一些自然地質(zhì)作用的影響日益增強；礦產(chǎn)資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負荷、動壓負荷的產(chǎn)生和變化，導(dǎo)致或誘發(fā)構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)的變化和重新分配攩[5]攪，地質(zhì)環(huán)境受到破壞。

三、水土保持是金沙江環(huán)境保護的重要內(nèi)容

如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴重，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害頻繁和生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，在開發(fā)的同時必須十分注重環(huán)境保護和治理，融開發(fā)與保護治理為一體，4_

納入綜合開發(fā)的具體內(nèi)容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區(qū)生態(tài)惡化，環(huán)境污染問題日趨嚴重，金沙江沿岸幾乎全是荒山，雨季頻繁出現(xiàn)的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業(yè)帶來了污染和沿湖植被破壞導(dǎo)致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養(yǎng)殖場污水不加處理直排入內(nèi)，加速了水體富營養(yǎng)化攩[7]攪。土地資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和公路、鐵路建設(shè)等都一定要有水土保持方案并堅決付諸實施，同步進行。提倡開發(fā)與治理相結(jié)合，以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，在治理中求發(fā)展。追求經(jīng)濟效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護生態(tài)環(huán)境的核心。金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認真對待，協(xié)調(diào)好各方面的因素，將各項開發(fā)項目有機地結(jié)合起來，以形成系統(tǒng)的最佳整體。否則，就會顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發(fā)之目的，寓環(huán)境保護于資源開發(fā)之中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟發(fā)展，又以經(jīng)濟發(fā)展帶動環(huán)境建設(shè)，使兩者達到相輔相成，相得益彰。

用持續(xù)發(fā)展的觀點看，促進社會進步和文明，是人類追求的長遠目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟是實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段，而生態(tài)環(huán)境效益是實現(xiàn)這一目標(biāo)的保障，是基礎(chǔ)。不能只追求眼前的經(jīng)濟效益，急功近利，而損害持續(xù)發(fā)展的長遠利益。只有搞好了水土保持，這一區(qū)域的經(jīng)濟增長才能持久；不注意水土保持不僅危及本區(qū)域人民利益，而且對長江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環(huán)境質(zhì)量得到提高，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

水土保持主要包括坡地改梯地、興修農(nóng)田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以坡地改為梯地為重點，集中成片地進行坡地改梯地和坡面水系建設(shè)，使耕地土層增厚，蓄水能力增強，溝、凼、池配套，形成有效的防護體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又攔蓄了水源，減輕了水土流失。興修農(nóng)田水利，可以促進環(huán)境的改善，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又提供了較好的生產(chǎn)生活環(huán)境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境。植樹造林是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)持續(xù)開發(fā)的綠色屏障，是金沙江環(huán)境建設(shè)的主體。改良土壤主要是實施有機肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發(fā)揮用地養(yǎng)地的作用，這是山區(qū)防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環(huán)境保護和建設(shè)的主要內(nèi)容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。才能做到生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，山地災(zāi)害減少，土地生產(chǎn)力提高，環(huán)境容量擴大，整體效益顯著。

四、水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的道路

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的不僅要使流域內(nèi)廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區(qū)域的社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展和不斷好轉(zhuǎn)，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發(fā)利用更為合理，生態(tài)環(huán)境更穩(wěn)定安全的持續(xù)發(fā)展的方法。最近興起的“水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)攩[6]攪，可供我們借鑒。

水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義是：以強化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設(shè)基本農(nóng)田、植被和發(fā)展經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，達到農(nóng)、林、牧、果綜合發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)為目的。

第2篇

二是加強學(xué)習(xí)，提高能力。全局人員緊緊圍繞2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)定位，加強政治理論的學(xué)習(xí)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識理論的學(xué)習(xí)，加強宣傳信息工作基礎(chǔ)知識和技能的學(xué)習(xí)，要求理論聯(lián)系實際，加強調(diào)研，積極思考，勤于動手，不斷提高知識理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，提高信息宣傳工作能力。

三是精心策劃，周密組織。圍繞2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌建設(shè)、招商引資、“三解三促”、“雙聯(lián)雙助”、“四型機關(guān)”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、管理創(chuàng)新等重大主題，從每一項工作的創(chuàng)新中去不斷挖掘亮點、挖掘信息源。加強與各級各類媒體的協(xié)調(diào)合作，開展多形式、多層次、多媒體的系列宣傳活動，做到精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周周有信息，月月有活動。加強本局網(wǎng)站的建設(shè)和利用，做到欄目有特色、信息容量大、時效性強、宣傳效果明顯。

四是組織培訓(xùn)，提高質(zhì)量。為確保宣傳信息的上報數(shù)量和發(fā)表率，保證在國家、省、市以上媒體上一定的信息報道力度，機關(guān)全體人員要積極參加各級各類宣傳信息基礎(chǔ)知識和技能的培訓(xùn)，同時在機關(guān)內(nèi)部開展比、學(xué)、趕、超活動，營造人人參與宣傳、個個爭當(dāng)先進的良好氛圍，在活動中提高水平，提高質(zhì)量。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)特點 投融資渠道 產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建

中圖分類號：F301

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-008-02

引言

截至目前為止，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資活動和投融資渠道不暢通是一個具有普遍意義的世界性的問題。我國是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大國，因此，農(nóng)業(yè)綜合的開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資和我國的投融資制度也在一同演進，同時我國農(nóng)業(yè)面對著資金不足和投融資難以實現(xiàn)的情況，如何提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投融資，解決農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的投融資問題，使我國農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，這些問題越來越受到關(guān)注。因此，本文針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資過程中的投融資渠道具體的構(gòu)建形式進行綜合分析，以期為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)構(gòu)建出良好的發(fā)展前景，同時也為我國農(nóng)業(yè)投融資打開良好的渠道，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展水平不斷提高。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道含義分析

所謂的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道，指的就是能夠幫助企業(yè)發(fā)展的資金來源和企業(yè)為獲得更高收益而采取的資產(chǎn)股份轉(zhuǎn)讓獲利模式。投資渠道包括對內(nèi)投資渠道和對外投資渠道。企業(yè)融資就是農(nóng)業(yè)企業(yè)外部資金的主要來源，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要部分，這其中還包括直接投融資與間接投融資兩個方式。企業(yè)投資特征多樣，其中包括投資目的多樣性、投資時機選擇性、投資回收時限性和投資收益的不確定性。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資含義的明確是實現(xiàn)問題解決的基礎(chǔ)性前提。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道構(gòu)建存在問題

1.投融資主體不明確。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投融資主體結(jié)構(gòu)角度進行整體分析，在計劃經(jīng)濟的影響下，在長期發(fā)展階段，政府都作為唯一的核心投融資主體存在。改革開發(fā)以來，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資主體逐漸豐富并增加了企業(yè)投融資和居民個人投融資，但是實際的投融資份額占據(jù)依然較低。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資過程中，盡管各類不同的社會資本比例都較高，但是由于受到了過去的沿用投資體制影響，與發(fā)達歐美國家的投融資產(chǎn)業(yè)模式比較，我國的投融資主體資產(chǎn)比例仍然是政府占據(jù)首位，與實際的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)特征適應(yīng)性較弱，投融資主體不夠明確，沒有形成一個多層次的投融資發(fā)展體系。

2.投融資渠道單一。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道一直存在渠道單一問題，間接的投融資比例過高，與此同時占據(jù)主體地位，實際的直接投融資依舊占據(jù)輔助地位。傳統(tǒng)的銀行信貸依然是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的主要資金來源，這會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)債券的直接性投融資能力較弱。通常來講，銀行導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資體系應(yīng)該更加符合傳統(tǒng)和低風(fēng)險型開發(fā)項目，與此同時，以資本市場為導(dǎo)向的企業(yè)投融資體系會更加有利于高創(chuàng)新和高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資存在的債券投融資比例較高，但也存在著明顯的股權(quán)投融資和資本市場投融資比例不足的問題，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種投融資模式的創(chuàng)新嘗試，過度地依賴銀行信貸也會在發(fā)展過程中進一步增大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)與銀行投資系統(tǒng)風(fēng)險發(fā)生。

3.缺乏良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資企業(yè)實現(xiàn)投融資渠道拓展發(fā)展的重要環(huán)境保障之一。金融生態(tài)系統(tǒng)涉及范圍廣泛，從農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況到企業(yè)的誠信發(fā)展文化軟實力，各個方面都有所涉及，在社會中介發(fā)展進步和社會保障程度提高的各個方面，金融部門的獨立發(fā)展情況都在不斷深化。但是就目前發(fā)展來看，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)金融信息與企業(yè)投融資需求信息不對稱，銀行、政府、企業(yè)之間的三方合作渠道存在阻礙，溝通合作效率低下，各方面存在問題，由此很容易導(dǎo)致金融機構(gòu)的成本風(fēng)險增加，資本運行成本風(fēng)險加劇。近些年來我國一直在呼吁大力發(fā)展中小型開發(fā)企業(yè)金融機構(gòu)，進一步解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)的各類投融資困難問題，從而提出了結(jié)合創(chuàng)新投融資開發(fā)戰(zhàn)略的良好構(gòu)想。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資特征分析

1.階段性特征與投融資工具。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)一般經(jīng)歷四個主要的發(fā)展階段，主要是種子啟蒙階段、初期農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)階段、中期上升發(fā)展階段、后期產(chǎn)業(yè)成熟階段。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)的投融資工具也存在很大差異。在融資角度分析種子啟蒙階段，資金來源主要集中在自有資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的自籌私人資金和投資者資金注入；創(chuàng)業(yè)階段的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)核心技術(shù)趨于成熟，企業(yè)會逐步利用新型技術(shù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大產(chǎn)品成果的推廣市場，以面對產(chǎn)量提高和市場進一步開拓的需要，解決企業(yè)投融資困難問題。中期企業(yè)上升階段資金需求量會大幅增加，企業(yè)的盈利能力會根據(jù)具體發(fā)展速度的提高而提高。在后期的企業(yè)發(fā)展成熟階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的市場支配能力達到最高，企業(yè)利潤逐漸達到行業(yè)的發(fā)展平均水平，風(fēng)險投資者的投資可以達到完全的回報收益，公司的實際開發(fā)價值可以得到社會的認可，公司開始實現(xiàn)公開的股票發(fā)行。

2.風(fēng)險性特征與投融資方式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨著多類型的競爭風(fēng)險，其中既包括了技術(shù)性產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，同時又面臨著市場管理和財物安全的風(fēng)險。正是由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的多重風(fēng)險性，使得具體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式也要充分考慮多元風(fēng)險因素，進行最優(yōu)方案選擇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)一直都面臨著激烈的市場競爭和市場風(fēng)險巨大，合理的投融資結(jié)構(gòu)的安排才是達到均衡投融資的重要方向。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近些年迅速擴張的過程中，各類農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部也同時面臨著嚴峻的考驗，其中存在著企業(yè)內(nèi)部管理松散問題，企業(yè)投融資方式的選擇也必須從降低經(jīng)營管理風(fēng)險的角度入手。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)具有獨特的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展模式特征，這對于投融資方式的配套進行有更加嚴格的要求，如果在企業(yè)的實際發(fā)展中資金支持出現(xiàn)斷裂，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)就有可能隨時面臨著失敗的經(jīng)營風(fēng)險，此類財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險也主要集中在投融資的總量和配比不均的問題上，對于各個不同的發(fā)展階段投融資方式也存在資金不匹配的問題，需要關(guān)注和研究。

3.多元化特征與投融資渠道。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資的多元性是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中逐漸實現(xiàn)投融資需求多元的固定發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資渠道構(gòu)建其中一個重要特征就是高數(shù)額發(fā)展，其中包括了產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型技術(shù)的資金投入和資金融入，以及企業(yè)人力資本和開發(fā)技術(shù)設(shè)備資本投入產(chǎn)出差異等等。與此同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)在發(fā)展的各個階段也都存在著較高的風(fēng)險特征，所以在產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)的成熟階段，資金作為重要推動力量發(fā)揮了快速發(fā)展的重要保障作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的起步初期資金的籌集難度一直都是大于普通開發(fā)產(chǎn)業(yè)的，所以對于新型投融資渠道的開發(fā)必須更加重視，對于多元投融資渠道的嘗試性探索也在不斷發(fā)展{1}。

四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資模式創(chuàng)新與選擇

1.知識產(chǎn)權(quán)融資模式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資模式創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)模式也一直屬于有待開發(fā)的重要投融資渠道。知識產(chǎn)權(quán)作為一種重要的無形非實物資產(chǎn)，未來的具體收益不確定性較高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的未來實踐應(yīng)用前景廣泛，所以在此背景下，銀行和政府也應(yīng)該積極加強支持力度和引導(dǎo)，輔助構(gòu)建起企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展競爭和諧環(huán)境。在新時期要創(chuàng)新和建立起知識產(chǎn)權(quán)的交易品種和交易方式，知識產(chǎn)權(quán)在未來的投融資市場發(fā)展過程中將會擁有良好的發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谫Y金發(fā)展渴求強烈的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資模式創(chuàng)新與選擇，知識產(chǎn)權(quán)的融資模式嘗試是重要的現(xiàn)代化融資模式創(chuàng)新舉措{2}。

2.產(chǎn)業(yè)投資模式。通過建立起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金形式可以有效地形成產(chǎn)業(yè)投資基金穩(wěn)定模式，實現(xiàn)對金融市場閑散資金的靈活集中，通過對基金管理人員與專家的管理、專家基金托管的應(yīng)用管理，可以有效實現(xiàn)對特點產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的集合性投融資，解決風(fēng)險投資渠道、項目資金管理、項目資金風(fēng)險控制等多個方面的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資基金是在國外針對需求量較大同時投融資期限相比較其他產(chǎn)業(yè)較長，特殊的慣用投融資企業(yè)風(fēng)險性較高的特殊模式，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)也一直面臨著激烈的市場競爭形勢，所以應(yīng)該適時引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金的新型投資模式，從而實現(xiàn)對我國整體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資模式渠道拓展，為持久的研發(fā)和創(chuàng)新投資模式嘗試提供理論實踐依據(jù){3}。

3.創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金模式。我國在2011年10月，國家通過了《基金規(guī)范設(shè)立的引導(dǎo)和運作方向中創(chuàng)業(yè)基金的影響分析》，打開了政府宏觀經(jīng)濟管理手段在基金規(guī)范領(lǐng)域的先導(dǎo)，此后，各個省級、市級以及地區(qū)級政府都在嘗試進行政府引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)模式發(fā)展的探索，擔(dān)負著“對社會資金創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資發(fā)展方向引導(dǎo)”的重要責(zé)任。同時在基金引導(dǎo)的過程中，應(yīng)該兼顧到社會資本與基金管理人在提出自身合理性匯報訴求和財政出資保障性安全，在扶持當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)中小企業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)該對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級給予適當(dāng)考慮。為了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更進一步的支持和幫助，應(yīng)該對創(chuàng)立引導(dǎo)基金模式進行積極嘗試和探索。產(chǎn)業(yè)投資的基金投融資模式在不斷的實踐模式應(yīng)用中可以有效得到提高，應(yīng)用效果會進一步加強，有利于未來發(fā)展水平的進一步提高。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道的構(gòu)建在新的經(jīng)濟發(fā)展時期是廣泛關(guān)注的話題，也是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新時期獲得創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。在投融資渠道構(gòu)建中存在著投融資主體不明、渠道過于單一、缺乏良好生態(tài)環(huán)境等多種問題。針對這些問題應(yīng)該從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資特征入手，對投融資模式的創(chuàng)新與選擇進行深入思考，從而進一步開創(chuàng)新的發(fā)展模式。本論文對未來我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道的構(gòu)建和發(fā)展提供了重要的理論研究價值，但是，在具體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道實際案例分析中不夠完善，仍具有一定的研究空間。

注釋：

{1}王金安.關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略定位問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011（4）：58-61+80

{2}王主力.中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之路――回顧篇[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2012（3）：3-8+14

第4篇

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);作用;對策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點，加強項目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高項目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率[1]。自1995年以來，蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項目。該項目的實施，對蕪湖縣農(nóng)業(yè)科技進步起到了巨大的促進作用。

1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用

1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓好良種引進和試驗示范、實現(xiàn)良種良法配套，是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施平臺，緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團協(xié)作，每年引進一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗，對試驗中表現(xiàn)突出的品種，進一步擴大面積進行示范推廣。15年中，先后引進水稻、油菜品種近400個，開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800 hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達96%，油菜良種覆蓋率100%，優(yōu)質(zhì)率達99%以上。由于綜合開發(fā)項目的實施和引導(dǎo)，蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效，品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進縣，2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強縣”稱號，2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上，2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作，當(dāng)年推廣超級稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級稻推廣已過6 666.67 hm2。

1.2促進了新技術(shù)的應(yīng)用

提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的啟動下，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金，先后引進推廣了水稻旱育秧技術(shù)，1996年后進行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應(yīng)用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù)，并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術(shù)，年推廣面積達6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運用與高產(chǎn)攻關(guān)，年應(yīng)用面積1.67萬hm2，并獲農(nóng)業(yè)部一等獎;2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用，2005年應(yīng)用面積達2.67萬hm2，2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術(shù)并進行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要，2003年起與農(nóng)機管理局協(xié)作，開展水稻機插秧技術(shù)研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機械化生產(chǎn)技術(shù)，2006年全程機械化應(yīng)用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù)，全縣化除率已達98%以上，同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術(shù)示范推廣，同年引進推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機肥增施技術(shù);2000年起引進農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用，累計應(yīng)用面積達5.33萬hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施起動下，2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)，年推廣應(yīng)用面積4萬hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、開發(fā)應(yīng)用，不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，更改進了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動強度。

1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力

為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點，在加強新品種新技術(shù)引進的同時，組織技術(shù)人員在項目區(qū)對主要農(nóng)作物進行有效的組裝配套，并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”，力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣，年推廣種植面積達1萬hm2以上，經(jīng)濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣，有力地推動了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植[2]，提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4推動了種植水平提高

開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施，在涉及到的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持開展“百、千、萬”高產(chǎn)攻關(guān)示范，并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9 hm2，高產(chǎn)栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮(zhèn)級無公害生產(chǎn)基地5個，面積1.33萬hm2。在抓攻關(guān)示范上，農(nóng)技中心組織工作隊進村駐點，高級農(nóng)藝師主抓萬畝示范基地建設(shè)，農(nóng)藝師負責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個高級農(nóng)藝師抓好1個66.67 hm2高產(chǎn)攻關(guān)點，在示范區(qū)內(nèi)，縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo)，不留技術(shù)推廣死角。此外，在綜合開發(fā)項目實施中，每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村，達到點面結(jié)合的示范效果。15年中，已累計培育科技示范戶2 502個，種植大戶668戶，開展現(xiàn)場觀摩91場，觀摩1.94萬人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展，推動了全縣種植水平的整體提高。

1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技措施的一項重要內(nèi)容就是加強技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項目實施結(jié)束后，為造就一批穩(wěn)定的土專家隊伍，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實踐經(jīng)驗豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團”，編印有針對性的鄉(xiāng)土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)農(nóng)時季節(jié)特點，靈活機動地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，年辦培訓(xùn)班100場次以上，培訓(xùn)咨詢近2萬人次，發(fā)放各種技術(shù)資料15萬~20萬份。此外，利用項目實施契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，縣鎮(zhèn)兩級組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組，在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。

1.6以項目實施為基礎(chǔ)，組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

綜合開發(fā)項目的實施，提升了蕪湖縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能，做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作，2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項目實施為依托，創(chuàng)建了533.33 hm2六郞專用品種示范區(qū)，在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植，做到一村一品、一鄉(xiāng)一品[3]，同時積極與加工企業(yè)合作，為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋，開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上，為他們篩選品種，通過測土配方，開展精準施肥，通過增施有機肥，進行科學(xué)水肥管理，達到健身栽培，通過植保技術(shù)承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動下，自2000年以來，先后與企業(yè)協(xié)作，創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個、綠色食品生產(chǎn)基地3個、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個，累計面積達1.87萬hm2，創(chuàng)建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個，開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務(wù)工作的開展，有力地推動了企業(yè)品牌的創(chuàng)建，提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭水平。

1.7促進了社會化服務(wù)組織的建立

運籌項目資金，在項目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會化服務(wù)組織，開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械機收、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點36個，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應(yīng)配方肥1.33萬~1.67萬hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2，累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創(chuàng)建機耕機收農(nóng)機社會化服務(wù)組織10個，在水稻播栽與收獲季節(jié)對全縣水稻開展全程機械化服務(wù);以全縣668個生產(chǎn)大戶、40個農(nóng)資經(jīng)營戶為依托，組建了16個植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會化服務(wù)隊，年實施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬hm2以上，輻射帶動清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治年累計面積3.67萬hm2。利用協(xié)會+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施以來，累計開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬hm2，其中開展水稻訂單9.33萬hm2，油菜訂單6.67萬hm2，小麥訂單4萬hm2。

1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金很大程度上彌補了農(nóng)技推廣資金的不足，使得一批先進的實用技術(shù)得以運用推廣。綜合開發(fā)項目實施以來，縣農(nóng)技推廣中心先后引進先進實用技術(shù)12項，同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次，市縣級科技進步獎19項，有1人獲國務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號，1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎，4人獲農(nóng)業(yè)部先進個人，1人獲全國糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項目的實施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級以上刊物上發(fā)表，50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨立編寫項目論證，承擔(dān)項目實施和撰寫實施總結(jié)，并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2發(fā)展對策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例，建設(shè)展示中心

農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金中所占比重過小，每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術(shù)運用方面推廣有限，建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項目實施鎮(zhèn)的變化而更替，雖然擴大了示范展示范圍，但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個時間過程，不斷的變化地點，不利于項目區(qū)農(nóng)戶對新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項目中另辟一部分資金，用于扶持建設(shè)一個穩(wěn)定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。

2.2支持和鼓勵科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)開項目中對科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持，建議在農(nóng)開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對引進農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎勵。

2.3創(chuàng)建社會化服務(wù)意識

加大對協(xié)會的扶持，利用項目實施契機，創(chuàng)建一些社會化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施中，在項目區(qū)扶持成立一些協(xié)會，如糧油種植協(xié)會、棉花生產(chǎn)協(xié)會、植保社會化服務(wù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等，構(gòu)建“協(xié)會+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺，開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施[4]，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.4提高農(nóng)民素質(zhì)

狠抓農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大，在項目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的一項重要內(nèi)容。農(nóng)技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實踐經(jīng)驗豐富的專家成立科技培訓(xùn)“講師團”，對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中與分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)，對核心農(nóng)戶采取理論與實踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，加強生態(tài)意識和無公害生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。

3參考文獻

[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財政與財務(wù)，2008(10):31-33.

[2] 劉大軍，王解新.新田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2008(11):37-38.

第5篇

關(guān)鍵字：土地治理；農(nóng)業(yè)化結(jié)構(gòu)

隨著時代的進步和科技的發(fā)展，我國開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于我國這個有著十幾億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國而言，其具有十分重要的不可忽視作用。而且經(jīng)過我國近幾年以來的努力盡管取得一定程度上的效果，但是其中在土地治理方面也存在一定程度上的問題。現(xiàn)階段，為了保障我國農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康以及快速發(fā)展，土地治理需要與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，因此應(yīng)該對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理有效的調(diào)整，在一定程度上緩解和應(yīng)對加入WTO對我國農(nóng)業(yè)帶來的沖擊。

將土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目進行有機結(jié)合，可以使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項有重要意義的工作，是實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，提高投資效益的有效途徑。在產(chǎn)業(yè)化調(diào)整過程中應(yīng)該注意研究以及解決以下幾方面的問題：

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該注意特色，因地制宜

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整不僅要注意將增減種植面積這一工作做好，而且還需要注意突出地方優(yōu)勢，走特色道路。尤其是在入世之后，國外許多的農(nóng)產(chǎn)品都將源源不斷涌入我國，農(nóng)產(chǎn)品的選擇性也勢必得到增加，競爭力也將愈演愈烈。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要結(jié)合區(qū)域地理條件，對資源配置進行合理優(yōu)化，最大程度上利用特色產(chǎn)品實現(xiàn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。特色文章做好的關(guān)鍵就是要注意把握市場脈搏，不斷進行養(yǎng)殖、以及種植工作，還有就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的適宜性以及連續(xù)性，調(diào)出產(chǎn)品的特色，調(diào)出產(chǎn)品的優(yōu)勢，穩(wěn)定促進產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，制約農(nóng)業(yè)的因素比較多，所以當(dāng)前任務(wù)就是在一定時期內(nèi)核一定范圍之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)得到快速高效的發(fā)展，其關(guān)鍵性因素就是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，進行產(chǎn)品化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該勇于跳出初級生產(chǎn)規(guī)模，不斷擴張橫向發(fā)展的空間以及不斷擴張縱向發(fā)展的空間，與其他產(chǎn)業(yè)進行相結(jié)合，這樣才可以合理有效的抵御以及消除農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險。產(chǎn)品化經(jīng)營是建立的一種新型伙伴協(xié)作關(guān)系，其建立的目的是促進不同生產(chǎn)者和經(jīng)營者，產(chǎn)品化經(jīng)營可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及流通等領(lǐng)域得到有機的結(jié)合，形成集農(nóng)、工、貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以在最大程度上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，可以使流通部門的資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及信息優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，同樣也承擔(dān)了生產(chǎn)單位無力承擔(dān)的工作，然后再與加工、生產(chǎn)相互結(jié)合進行形成一種集團式的一條龍式大市場產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)市場化以及農(nóng)業(yè)社會化得到促進，進而達到產(chǎn)業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)均可以享受整體利益的目的。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的之一就是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值沒有得到新突破的情形之下，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)城鎮(zhèn)居民的數(shù)量越多，農(nóng)民人均收入就會越多。除此之外，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的進程比較快，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈也就比較長，因此，農(nóng)民在加工、保鮮、儲運以及交易等過程中收益就會越多。所以需要做好以下兩方面的內(nèi)容：第一方面，要注重推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的進程，與小城鎮(zhèn)建設(shè)進行緊密相結(jié)合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、區(qū)位以及人文環(huán)境等資源優(yōu)勢，最大程度上做到揚長避短，將自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行確定，并且要利用盡可能的資源、想盡可能的方案將產(chǎn)業(yè)做好、做大、做強，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其具有質(zhì)量高、效益好、帶動力強以及規(guī)模大等諸多特點；第二方面，使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到加工行業(yè)、經(jīng)銷行業(yè)、運輸行業(yè)以及餐飲服務(wù)等行業(yè)中，使勞動力資源相對比較過剩與土地資源相對比較缺乏這一矛盾得到良好的解決，減少農(nóng)民的數(shù)量，在一定程度上將，農(nóng)民數(shù)量的減少也就是農(nóng)民相對富裕的表現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合

在現(xiàn)階段國際經(jīng)濟一體化的社會背景下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路就是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行相關(guān)的改造。現(xiàn)階段運到到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的技術(shù)越來越多。所以，要注重大力興建科技網(wǎng)絡(luò)，然后就是注重與大中專院校以及科研單位進行相關(guān)的技術(shù)合作，不斷引入先進技術(shù)，不斷引入優(yōu)良品種，不斷引入優(yōu)秀人才，使從業(yè)人員的綜合素質(zhì)得到提升，加強改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程中利用高科技的力度。

結(jié)語

通過對產(chǎn)業(yè)化調(diào)整過程中應(yīng)該注意研究以及解決的問題進行詳細的闡述，在一定程度上使土地治理方面的問題得以解決。在解決土地治理方面的問題的前提下，還需要注意將土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，將土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目進行有機結(jié)合，實現(xiàn)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)勢的目的。

參考文獻：

[1] 王曉俠.張文新 雙流縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與土地資源優(yōu)化配置研究 [期刊論文] -安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2006（4）

[2] 劉芳芳，蔚京紅，任倩. 我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目績效評價體系研究[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2011，（07）：29-31.doi：10.3969/j.issn.1003-9759.2011.07.012

[3] 董孝斌，劉平輝，高旺盛. 從縣域尺度的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)看農(nóng)牧交錯帶的生態(tài)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整[A].中國沙漠，2005，（5）：780-784.doi：10.3321/j.issn：1000-694X.2005.05.027

第6篇

論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論

 

一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述

需求跟進型的經(jīng)濟決定金融理論認為：真實經(jīng)濟的增長對金融機構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門為滿足經(jīng)濟增長需求而跟進的金融服務(wù)促進金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實經(jīng)濟對金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村金融需求對農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認識農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求。【6】

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村借貸需求從整體來看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。

各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來越大的差異性和層次性，針對性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規(guī)模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個類型。對目前我國農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進行剖析,進而為信貸產(chǎn)品的開發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標(biāo)準將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準進行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點可分為下列五個層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟主體的所有權(quán)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品及運行模式不同,在經(jīng)營活動中具有各自的特點,對金融服務(wù)的需求個性明顯,層次性強烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動機的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點,認為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對金融需求也存在差異。

與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機的層次分析其觀點在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進而設(shè)計信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機上往往有交叉重疊，基于需求動機的考察可以避免不同需求主體的相同動機分析。立足于需求動機，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。

二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性

1、馬斯洛需求理論的介紹

亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩(wěn)定,無憂慮和一個有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險計劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機會和發(fā)展新的社會關(guān)系的機會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機會。⑤自我實現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現(xiàn)個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無論何時都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。【2】

2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性

馬斯洛理論認為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現(xiàn)一個由低層次需求到高層次需求的漸進過程，也是一個從物質(zhì)需求到精神需求的漸進過程。該理論比較客觀、準確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。

農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時擴大社會關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因為“關(guān)系”對一個客戶的價值在于獲得社會的信任、尊重、認同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會認同感和自我滿足感。

在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進行分析。對于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求。【3】對于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動機劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)。【4】

基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動機的不同，進而需求特征的差異對各階段的需求進行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計的信貸供給模式，無論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對信貸的需求。如針對農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機構(gòu)可對信貸產(chǎn)品進行分級，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點的信貸產(chǎn)品體系，實施不同級別的準入門檻、信貸流程、風(fēng)險控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。

三、結(jié)論

農(nóng)村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】

因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來分析農(nóng)村信貸需求，金融機構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，則可以進入經(jīng)濟與金融良性互動與循環(huán)。而在此過程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，針對農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個新的切入點。

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11.楚而鳴.基于需求層次的農(nóng)村信貸供給體系重構(gòu)研究---來自湘潭農(nóng)村信貸市場的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟管理.2007.14.(31-36)

第7篇

論文摘要探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略，從加強農(nóng)技培訓(xùn)、進行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。

目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠遠落后于西方國家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實施星火計劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。

2進行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。

3積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機構(gòu)，實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設(shè)幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個方面。①建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果，在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。

5有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

要充分調(diào)動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

第8篇

論文關(guān)鍵詞：縣級財政，支農(nóng)投入

 

農(nóng)業(yè)的重要性及其特殊性決定了政府必須對農(nóng)業(yè)予以支持與保護，財政對農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要,財政投入對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有長期深遠影響。本文立足圍繞赤壁市財政支農(nóng)投入現(xiàn)狀，著眼于全市財政支農(nóng)投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實分析，就建立完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，提高支農(nóng)投入的資金使用效率進行相關(guān)分析與思考。

一、對赤壁市財政支農(nóng)投入規(guī)模的基本判斷

我們可以通過財政支農(nóng)投入比例的縱向變化以及與周邊相關(guān)縣(市、區(qū))的橫向比較，來判斷赤壁市財政支農(nóng)投入規(guī)模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財政支農(nóng)資金的投入總量呈上升之勢。近些年，赤壁市財政部門努力加大支農(nóng)力度,農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了較大發(fā)展,農(nóng)民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今，全市財政支農(nóng)投入呈增長之勢。預(yù)算內(nèi)財政支農(nóng)投入占財政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農(nóng)投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農(nóng)投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預(yù)算內(nèi)財政支農(nóng)投入占財政總支出比重與預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比上年的增長率兩個指標(biāo)來看，赤壁市的財政支農(nóng)投入處于逐年遞增的態(tài)勢。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區(qū)）比，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出占財政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區(qū)），進行了支農(nóng)投入規(guī)模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入占財政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，而四縣（市、區(qū)）平均比重達到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入的規(guī)模偏小。

3、從財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)判斷，赤壁市農(nóng)業(yè)仍處在貢獻地位。財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)＝（財政支農(nóng)投入/財政總支出）/（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值/國民生產(chǎn)總值）是衡量財政支農(nóng)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻程度的一項重要指標(biāo)，如果財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)越高，說明農(nóng)業(yè)獲得的財政投入支持越大。傾斜指數(shù)為1，表明農(nóng)業(yè)獲得了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值地位平等的財政支持度。根據(jù)上述公式計算，赤壁市2006～2010年五年財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)呈逐年上升的變化，首先表明了政府對三農(nóng)的支持力度在進一步加強，其次表明了赤壁市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還沒有獲得與其在國民經(jīng)濟中貢獻相等的地位，仍處在貢獻地位，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的任務(wù)還任重而道遠。

通過對赤壁市支農(nóng)投入規(guī)模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)變化，表明赤壁市的財政支農(nóng)投入規(guī)模和投入能力處在一個穩(wěn)步上升的階段中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過渡，赤壁市財政對農(nóng)業(yè)的扶持由原來單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目拓展到支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，因此，盡管赤壁市財政對農(nóng)業(yè)的投入絕對規(guī)模有所擴大，但經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的支農(nóng)投入能力的有限性與新農(nóng)村發(fā)展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財政支農(nóng)投入規(guī)模逐步提升的基礎(chǔ)上，如何提高財政支農(nóng)投入資金的結(jié)構(gòu)效率，提升財政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的密切度，是我們建立完善現(xiàn)代財政支農(nóng)投入機制的關(guān)鍵所在。

二、赤壁市財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)存在的主要問題

近年來，赤壁市財政對“三農(nóng)”投入的總量增長迅速，但市本級財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

1、農(nóng)口系統(tǒng)事業(yè)費支出比例偏高。農(nóng)林水利氣象事業(yè)基本支出，主要是維持農(nóng)口事業(yè)單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財政農(nóng)口事業(yè)費支出比例的變化看，盡管財政支出中農(nóng)口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農(nóng)口單位基本支出仍處在一個較高的水平，如2009年、2010年財政支出中的農(nóng)口單位基本支出占農(nóng)口部門預(yù)算總支出的比例分別達到了51％和48％，過高的農(nóng)口單位基本支出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接作用甚小。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入不平衡。從赤壁市近幾年財政支農(nóng)投入的實際看，對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入都占財政支農(nóng)支出的較大比例，如2008年對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入達6530萬元，占財政支農(nóng)項目總支出的65％；2009年投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入6791萬元，占財政支農(nóng)項目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財政支農(nóng)項目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項目投入比重較大，而對一些農(nóng)民直接受益農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，可以真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如動植物防疫設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種改良、農(nóng)田水利以及節(jié)水灌溉等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入較低。農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)投入的重要

摘要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村教育投入每增加1元，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元。當(dāng)前赤壁市對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財政支農(nóng)總投入的0.65％。

三、赤壁市財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的對策與建議

根據(jù)赤壁市經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，按照農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展并重的原則，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，進一步加大財政投入、統(tǒng)籌兼顧、合理配置，不斷優(yōu)化財政支農(nóng)投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

1、加大投入，確保財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長。一是確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。堅決貫徹“多予少取放活”的方針，切實按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求，進一步調(diào)整財政分配政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，努力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財政支農(nóng)資金的籌資渠道。在加大財政預(yù)算內(nèi)對“三農(nóng)”投入力度的同時，不斷開拓新的穩(wěn)定的支農(nóng)資金籌措渠道，努力做到支農(nóng)投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強水利資金、土地開發(fā)資金、水資源費等預(yù)算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農(nóng)支出。列入土地開發(fā)成本的耕地開墾費、補充耕地成本回收款、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)出讓金地方財政留成部分和省返回的新增建設(shè)用地有償使用費用于支農(nóng)支出；從安排給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、城市防洪工程、工業(yè)功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農(nóng)村建設(shè)；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農(nóng)支出的比例；耕地占用稅征收標(biāo)準提高后，新增地方財政留成部分用于支農(nóng)支出。三是積極爭取上級資金。進一步充實和完善農(nóng)業(yè)項目庫，以優(yōu)勢項目爭取省、咸寧市財政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以及其他各項支農(nóng)專項資金上對全市新農(nóng)村建設(shè)的支持。

2、科學(xué)安排，合理調(diào)整財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)業(yè)投入，正確處理好生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投入的比例、產(chǎn)業(yè)之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關(guān)系，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。一是制定完善促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項補貼政策。積極改進補貼方式，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，增強農(nóng)產(chǎn)品政策性補貼轉(zhuǎn)作直接補貼資本的能力，提高財政支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系密度。要把農(nóng)產(chǎn)品政策性補貼一部分轉(zhuǎn)投到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技上去，進一步擴大良種補貼、農(nóng)機具購置補貼的范圍和規(guī)模農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在補貼對象和補貼重點的選擇上，目前除重點補貼糧食生產(chǎn)者外，還需注重對農(nóng)業(yè)保險的補貼，支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機制。二是適當(dāng)穩(wěn)步減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出。在現(xiàn)有財政支農(nóng)投入水平下，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出，根據(jù)各個農(nóng)口單位的實際情況，努力創(chuàng)新體制機制，開源節(jié)流，騰出財力用于增加“三農(nóng)”投入。三是加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度。合理調(diào)整農(nóng)、林、水等投入比例，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占本級基本建設(shè)投資總額的比重達到30%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，重點支持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收關(guān)系密切的中低產(chǎn)田改造、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套機械、鄉(xiāng)村道路、山間林道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。科技投入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。要進一步加大對農(nóng)業(yè)科技推廣項目及服務(wù)體系建設(shè)的投入，財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入比例要提到財政支農(nóng)投入總額的2％以上；加大對種子工程、動植物保護體系建設(shè)的投入，加快品種引進和改良；加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的投入，提高農(nóng)業(yè)社會化、信息化服務(wù)水平；加大對農(nóng)產(chǎn)品認證體系、檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)的投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；加大對農(nóng)村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

3、形成合力，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）兩級政府要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政支持和導(dǎo)向功能，進一步建立農(nóng)業(yè)投入的激勵機制。積極探索“民辦公助”方式，采取“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”等多種形式，鼓勵農(nóng)民投資，政府適當(dāng)補助，引導(dǎo)農(nóng)民自愿籌資、投工投勞。要逐步建立信貸風(fēng)險抵御機制和加大財政貼息力度，充分發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。

第9篇

【論文摘要】：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)。文章分析了我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設(shè)既是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設(shè)標(biāo)準偏低，老化嚴重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標(biāo)準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟輕水利，投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:

(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二) 將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。

(三) 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

(四) 重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn)，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù)，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

結(jié)論

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)， 深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻