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基金項(xiàng)目：西安航空技術(shù)高等專科學(xué)校科研基金資助項(xiàng)目(05130537)
內(nèi)容摘要：確立合理的社會保障籌資方式是完善健全我國社會保障體系的重要問題。通過現(xiàn)有籌資方式存在問題和開征社保稅必要性的分析，旨在從稅目、納稅人、課稅對象、稅制等幾方面提出我國社保稅的稅制設(shè)計(jì)方案。
關(guān)鍵詞：社會保障社保稅問題稅制
社會保障是指通過再分配國民收入，使社會公眾在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老諸方面的基本條件得到保證的各種制度和安排的統(tǒng)稱。實(shí)行社會保障的目的在于維護(hù)社會安定和實(shí)現(xiàn)社會福利最大化。為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項(xiàng)重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。
現(xiàn)行社會保障資金籌集與管理的問題
我國現(xiàn)行的是社會保障統(tǒng)籌繳費(fèi)制度，單位和個人的繳費(fèi)按比例分別計(jì)入個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，各地區(qū)、各行業(yè)差距明顯，人口眾多且管理制度相對滯后，社會保障資金籌集方面仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
社會保障基金管理缺乏法律保障
我國目前的社會保障基金的籌集方式屬于規(guī)費(fèi)范疇，在一定程度上具有一定的法律效應(yīng)，但由于國家未頒布《社會保障法》，關(guān)于社會保障體系的基本制度、資金收支、公民權(quán)益、法律責(zé)任等都未用法律的形式明確的規(guī)定下來，資金使用也存在較大風(fēng)險，無法解決保值增值的問題，這就制約了社會保障制度的進(jìn)一步完善。有些地方政府先后制訂了一些行政規(guī)章和規(guī)范性文件，但這些文件法缺乏法律保障，一旦出現(xiàn)行政訴訟或司法訴訟，難以作為仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或法院進(jìn)行判決的法律依據(jù)。
統(tǒng)籌層次低且籌資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
目前，全國只有12個省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險尚未在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目主要還是縣市級統(tǒng)籌。資金籌集比例各地間有很大差別，按照國務(wù)院頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)自行制定繳費(fèi)率，其初衷在于保持政策的靈活性，以便各地結(jié)合實(shí)際情況因地制宜。但在具體執(zhí)行過程中，產(chǎn)生了許多問題，以養(yǎng)老統(tǒng)籌為例，河北規(guī)定為16，北京、天津?yàn)?8，上海為25.5。不僅地區(qū)之間統(tǒng)籌比例參差不齊，造成各地社會保障負(fù)擔(dān)輕重不一。就是同一地區(qū)的不同企業(yè)間也實(shí)行差別政策，如北京規(guī)定三資企業(yè)為16，集體企業(yè)為27，這就不僅阻礙了不同地區(qū)、企業(yè)之間的公平競爭，還阻礙了人力資源的流動和優(yōu)化配置，這也是社會保障基金拖欠的主要原因之一。
籌資總量不足且保障水平低
由于社會保障收費(fèi)制度并非國家統(tǒng)一制定的法規(guī)，缺乏法律依據(jù)和強(qiáng)制性，對繳費(fèi)人也缺乏應(yīng)有的約束。同時，由于近年來一些大的國營、集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，部分企業(yè)瀕臨倒閉，無力繳費(fèi)；有些企業(yè)雖然能維持生產(chǎn)，但是經(jīng)濟(jì)困難，資金緊張，造成嚴(yán)重欠費(fèi)。基于以上原因，不能及時、足額上繳的情況普遍存在，此外，偷、漏現(xiàn)象也很嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年底，全國累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)高達(dá)439億元，對80萬戶企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)繳納情況稽核顯示，少報、漏報繳費(fèi)人數(shù)320.6萬人，金額達(dá)23億元。這就使本來緊缺的社保資金更顯不足，社會保障的總體水平降低。在此情況下，財(cái)政不得不常年加大對其補(bǔ)貼，20__年，各級財(cái)政僅補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險基金就達(dá)544億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助474億元。
兩套機(jī)構(gòu)征收且效率低下
按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會保障費(fèi)可由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會勞動保障部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。這條規(guī)定造成稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時征收，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明。還容易造成兩套機(jī)構(gòu)互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會保障基金不能及時、足額的征繳。
從以上分析中可以看出，由于現(xiàn)行社會保障資金的征收中存在種種弊端。因而，改革現(xiàn)有的制度，實(shí)行“費(fèi)改稅”已十分必要。
社會保障稅開征的必要性
社會保障稅亦稱“社會保險稅”，指以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由職工和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會福利開支的一種稅，此 稅1935年起始于美國，現(xiàn)在已成為西方國家的主要稅種之一。社會保障稅在一個國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“安全閥”和“減振器”的作用。除了具有稅收的一般特點(diǎn)以外，還具有強(qiáng)烈的累退性、有償性、再分配性和總償還量不斷擴(kuò)大的特性，是當(dāng)今世界各國所得稅體系中的一個重要組成部分。
改社保費(fèi)為社保稅，對于建立穩(wěn)定的社會保障資金籌資機(jī)制，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有重大意義。
有利于解決我國現(xiàn)有社會保障體系存在的問題
我國現(xiàn)行的社會保障體系已經(jīng)不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要，其原因在于它自身存在著保障資金來源不穩(wěn)定、管理操作不規(guī)范等一系列問題，這些問題使社會保障制度的作用難以充分發(fā)揮。而開征社會保障稅后，可以以法律的形式規(guī)范社會保障制度，使社會保障基金有穩(wěn)定、及時、足額的收入保證，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)公平競爭，解除勞動者的后顧之憂、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。可以在全社會范圍內(nèi)對國民收入分配進(jìn)行再次的適度調(diào)節(jié)，保持社會收入公平，防止兩極分化。
有利于緩解進(jìn)入老齡社會后給企業(yè)和國家財(cái)政帶來的巨大壓力
按照國際慣例，60歲以上老年人口占總?cè)丝?0以上的國家為人口老齡化的國家。20__年，我國的老年人口已占總?cè)丝诘?0.8；預(yù)計(jì)到2030年，我國老年人口將占總?cè)丝诘?0，總量達(dá)到3億人。20__年我國離退休人員達(dá)到4000萬人，退休金支出超過了1500億元；預(yù)計(jì)到2020年，我國退休人員將達(dá)到7000萬人，因此屆時退休金支出將超過8000億元。由于我國人口基數(shù)大，老齡化速度快，退休人員增加很快，相應(yīng)的退休金支付量迅速增加，要做到社會化發(fā)放，僅僅依靠現(xiàn)有的現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障體系是無法承擔(dān)的。而社會保障稅的收入通常納入政府的財(cái)政預(yù)算范圍之內(nèi)，因而減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，只有開征社會保障稅才能逐步縮小社會保障資金的缺口，走出社會保障支付危機(jī)的困境。
有利于實(shí)行全國統(tǒng)籌制度
國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有全國性的社會保障基金才便于政府在更大的空間內(nèi)調(diào)劑余缺，平衡地區(qū)差距。目前的省級統(tǒng)籌只能是我國社會保障制度的過渡形式，全國統(tǒng)籌才是終極目標(biāo)，毫無疑問，社會保障稅的開征將為全國統(tǒng)籌創(chuàng)造有利條件。
社會保障稅的稅制設(shè)計(jì)
開征社會保障稅，要按照循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡的原則，實(shí)事求是，從我國國情出發(fā)，借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的社會保障稅制。
稅目
稅目設(shè)置應(yīng)與社會保障的項(xiàng)目相對應(yīng)。目前，我國社會保障的項(xiàng)目主要有職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險等五項(xiàng)。前三項(xiàng)保險對社會經(jīng)濟(jì)影響最大，其改革在各地進(jìn)行得也最為廣泛和深入，因此應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置這三大稅目；后兩項(xiàng)保險在多數(shù)地方尚處于試點(diǎn)階段，加之這些保險行業(yè)特點(diǎn)突出、覆蓋面窄，故暫不宜將其作為稅目，可通過商業(yè)保險方式解決，將來?xiàng)l件成熟時再逐步納入社會保障稅的范疇。
納稅人
普遍性和公平性是建立社會保障制度所追求的兩個重要目標(biāo)，而且，社會保障有一個“大數(shù)法則”，即參加保險的人數(shù)越多，互濟(jì)功能就越大，抗御風(fēng)險的能力就越強(qiáng)。這充分說明社會保障實(shí)施范圍越普遍，越能體現(xiàn)出公平性，社會保障的功能也越能得以充分發(fā)揮。因此，我國社會保障稅的納稅人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)的企事業(yè)單位及個人。具體包括：社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)及其職工，以及外商投資企業(yè)及其中方員工、自由職業(yè)者、國家公職人員。鑒于我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高且地區(qū)發(fā)展不均衡、農(nóng)民收入水平較低，可暫不把全部農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為納稅人。但可先將有一定規(guī)模和符合一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)列入征稅范圍，還可選擇少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、農(nóng)民承受能力較強(qiáng)的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
課稅對象
課稅對象規(guī)定為納稅人支付的工薪總額或取得的工薪收入。主要分為兩種情況：企事業(yè)單位以實(shí)際支付的工薪總額為課稅對象；個人以其所獲得的工薪總額（包括基本工資、獎金、浮動工資、各種工資性補(bǔ)貼）為課稅對象。另外對于個體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者則以毛收入為征稅對象；對不易核定的，可授權(quán)征收部門在當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY一定限度以內(nèi)確定。
稅率
稅率是稅收制度的中心環(huán)節(jié)，稅率的高低決定著納稅人的負(fù)擔(dān)。一般來說，社會保障稅率主要取決于保障支出的基本需求、保障水平以及納稅人的承受能力。考慮到我國的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平較低，企業(yè)和個人的納稅能力有限，社會保障稅的稅率不能定得過高。可考慮實(shí)行分享比例稅率并采取差別稅率，不同項(xiàng)目設(shè)置不同的稅率。
在目前情況下，可繼續(xù)延續(xù)以前的征收率，即養(yǎng)老保險稅率為28，其中雇主繳納20，雇員繳納8；失業(yè)保險稅率為3，其中雇主繳納2，雇員繳納1；醫(yī)療保險稅率為8，其中雇主繳納6，雇員繳納2。這樣實(shí)現(xiàn)了與以前繳費(fèi)制度形式的銜接。
稅種歸屬選擇
建立單獨(dú)的社會保障預(yù)算對基本社會保險的收、支和結(jié)余進(jìn)行統(tǒng)一管理應(yīng)該作為中央政府的基本職責(zé)之一。但是，目前我國的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險計(jì)劃是由省、地或縣市一級政府負(fù)責(zé)，中央并沒有統(tǒng)一起來。所以，如果要將社會保險稅作為中央稅，財(cái)政體制必須進(jìn)行相應(yīng)的大調(diào)整，但這項(xiàng)工作十分復(fù)雜，因而近期內(nèi)將社會保障稅作為中央收入難度很大，短期內(nèi)社會保障稅只能作為地方稅。只有當(dāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及基金的統(tǒng)籌層次提高到全國統(tǒng)籌，社會保障稅才有條件成為中央的收入。
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有的學(xué)者認(rèn)為要大幅度提高個人所得稅的比重，以便建立以個人所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，發(fā)揮所得稅“自動穩(wěn)定器”等宏觀調(diào)節(jié)作用，使稅制改革與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這是似是而非的論調(diào)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還有漫長的道路要走，我國在整體上還沒有建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國還處在社會主義初級階段，這是最基本的國情。
社會主義初級階段的首要特征是生產(chǎn)力落后，人均國民生產(chǎn)總值仍居世界后列，就平均而言我國還只是基本解決了溫飽問題。加上由于收入分配嚴(yán)重兩極分化，一部分地區(qū)、一部分人口的收入水平和社會水準(zhǔn)已日益接近西方發(fā)達(dá)國家的水平，但絕大部分地區(qū)、絕大部分人民生活水平較低，貧困人口占很大比重。大多數(shù)人口或家庭所獲得的收入還只能維持最基本的生活需要，并無能力繳納個人所得稅。更何況我國推行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，稅含價中，國家的大多數(shù)稅款是居民在購物或消費(fèi)時無感覺地支付給了國家。這種情況表明，不能以所謂收入向個人傾斜、個人儲蓄存款增加作為理由說明個人所得稅可以成為主體稅種，因?yàn)槭杖胂騻€人傾斜主要是向少數(shù)人傾斜，個人儲蓄存款增加也主要是少數(shù)人儲蓄存款的增加。在這種情況下個人所得稅主要應(yīng)針對具有較高收入的人口群，而不是普遍地對大部分個人或家庭征收。因此，在整個社會主義初級階段，個人所得稅不可能成為對大多數(shù)個人或家庭普遍征收的稅種，個人所得稅在執(zhí)行稅收的財(cái)政職能中不可能起主要作用。
還有人主張可通過調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，即在總收人不變的情況不，通過減少流轉(zhuǎn)稅比例的辦法來提高個人所得稅的比重，從而使個人所得稅成為主體稅種（徐鎮(zhèn)慶等，1998），這也是似是而非的觀點(diǎn)。且不說沒有必要，即使有必要也沒有可能。流轉(zhuǎn)稅是可轉(zhuǎn)嫁稅，流轉(zhuǎn)稅的負(fù)擔(dān)落向何處，取決于多數(shù)因素，如所課征商品的需求價格彈性和供求價格彈性。流轉(zhuǎn)稅的減少，并不意味著個人收入就會相應(yīng)增加，流轉(zhuǎn)稅減稅直接影響課稅商品的需求和供給。即使假定流轉(zhuǎn)稅總體的減稅幅度與個人收入總體增加幅度相同，具體到每一個人時，其獲得的收入增加是不均等的，在這種情況下無法進(jìn)行稅制轉(zhuǎn)換的設(shè)計(jì)。再退一步說，稅制的轉(zhuǎn)換可以實(shí)施，但由于在征管上要從面對相對少數(shù)的企業(yè)納稅人（特別是納稅大戶）轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸Ρ姸嗟膫€人納稅人，要么征稅成本會劇增，要么稅款要大量流失，要保證財(cái)政收入不變，就必然要提高稅率。流轉(zhuǎn)稅稅含價中，負(fù)稅人實(shí)際支付了稅收卻沒有負(fù)擔(dān)感覺，而轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人所得稅，稅收直接從收入中扣除，就會產(chǎn)生負(fù)擔(dān)感覺，稅率越高這種感覺越明顯。在目前的社會環(huán)境下，這種改革缺乏可承受的社會心理。個人所得稅比重的提高根本上取決于人均收入水平的提高，當(dāng)人均收入水平較低時，個人所得稅不可能充當(dāng)主體稅種。
在我國社會主義初級階段，個人所得稅不可能成為主體稅種。但也不可否認(rèn)隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和人均收入水平的提高，稅收征管的加強(qiáng)，個人所得稅占財(cái)政收入的比重會有所提高。而且受社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的要求，個人所得稅在收入分配的調(diào)節(jié)上將起重要作用。
個人所得稅可作為一個重要的經(jīng)濟(jì)手段，加入到對收入分配不公進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)的杠桿體系中，與遺產(chǎn)稅、贈予稅、社會保險稅等其它稅收手段和稅收以外的其它法律的、經(jīng)濟(jì)的手段一起對收入分配特別是生產(chǎn)資料個人占有引起的過高的收入差別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，以維護(hù)社會主義制度的健康發(fā)展，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。但，我國目前收入分配不公，主要表現(xiàn)在工資外收入的差距，而目前我國個人所得稅中，工薪階層繳納的比例為52.7%，個體戶繳納的比例為29%，兩項(xiàng)合計(jì)超過80%.加上來源于個人所得稅的收入進(jìn)入預(yù)算一般項(xiàng)目，用于政府開支，個人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié)功能幾乎沒有，需要通過制度改革來加以改變。
個人所得稅屬直接稅，納稅人如果不清楚其用途或清楚被用于與納稅人的整體利益相悖的領(lǐng)域，即使稅收負(fù)擔(dān)不重，也會有被迫感、痛惜感，直至產(chǎn)生被剝奪感。這與間接稅不同，在間接稅情況下，納稅人與負(fù)稅人不一定一致，負(fù)稅人沒有間接稅的感受。個人所得稅只有讓納稅人通過某種方式清楚其正當(dāng)用途并能有效知情、監(jiān)督時才能長期存在。在目前我國個人所得稅不是主體稅收的情況下，可通過設(shè)計(jì)稅收收入與專項(xiàng)預(yù)算支出（讓人民得到實(shí)惠的看得見的項(xiàng)目）掛鉤的辦法來實(shí)現(xiàn)上述要求。
二、個人所得稅稅制設(shè)計(jì)原則
引入一項(xiàng)現(xiàn)代的制度只是一個開端，而要培育起使該現(xiàn)代制度有效運(yùn)作的社會文化，是一項(xiàng)更為艱難的任務(wù)。在還不存在西方模式個人所得稅得以有效運(yùn)行的社會文化的前提下，完善個人所得稅的方向不是所謂國際接軌，而是著眼于稅法規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行相一致，在最小征收成本條件下完整實(shí)行。要做到這一點(diǎn)，在制度設(shè)計(jì)時，必須遵循下列原則：
1.國情原則。
這是完善所有稅收制度也是完善個人所得稅的第一原則。稅制改革完善，不能簡單地學(xué)習(xí)西方做法。即使是公認(rèn)科學(xué)合理的管理辦法，也要根據(jù)我國國情進(jìn)行改造。結(jié)合國情的創(chuàng)新是解決問題的根本途徑。國情這個概念包括生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)政治制度，還包括文化特點(diǎn)和由其決定的人與人關(guān)系處理規(guī)則、政治家的行為、基層征收人員的行為、納稅人的行為。行為表明人們對稅法規(guī)則的態(tài)度，是采取遵守的態(tài)度、部分遵守的態(tài)度還是漠視的態(tài)度。態(tài)度又取決于負(fù)擔(dān)水平和違法被處罰預(yù)期成本之間的權(quán)衡。如果負(fù)擔(dān)水平不高，人們交納稅收不感到十分心疼，同時又能知曉稅款的用途時，遵守稅法的態(tài)度就會占上風(fēng)。如果負(fù)擔(dān)很重，偷漏稅的利益很大，被處罰的預(yù)期成本不大，人們就愿意選擇違反稅法。因此適應(yīng)國情的對策是低負(fù)擔(dān)、寬稅基和受益明確相結(jié)合。
2.低負(fù)擔(dān)原則。
在違法被處罰的預(yù)期成本不高的情況下，應(yīng)當(dāng)采取低稅率、低負(fù)擔(dān)、寬稅基、嚴(yán)管理、易征收的辦法，盡量減少對偷漏稅的利益誘惑，使偷漏稅意義不大，繳稅也不心疼。在違法被處罰的預(yù)期成本不高的情況下，高稅率必然誘惑偷稅；越自動的機(jī)制（如憑發(fā)票就得到稅額抵扣或退稅）必然導(dǎo)致越嚴(yán)重的騙稅、欺詐；越細(xì)致的差別政策、越嚴(yán)格的審批制度必然產(chǎn)生越多的尋租行為和越嚴(yán)重的腐敗，從而使政策越偏離初衷。相當(dāng)多的人認(rèn)為，稅率低了，就達(dá)不到調(diào)節(jié)的目的。這種說法看起來有道理，但具體結(jié)合我國的情況，就不一定正確。調(diào)節(jié)作用不能只停留在制度設(shè)計(jì)上，最關(guān)鍵的是要能執(zhí)行，稅率定得高，且不說影響效率，首先是偷漏稅的誘惑大，在我國偷漏稅被處罰的預(yù)期成本很低的情況下，結(jié)果不僅不能按高稅率征稅，就連基本的稅收也收不到，何談?wù){(diào)節(jié)作用。這里有征管上的問題，但也有制度設(shè)計(jì)上的問題。
3.有效運(yùn)行原則。
稅法規(guī)定要明確具體，規(guī)則要詳細(xì)，避免含糊不清。我們自己創(chuàng)造的在基層行之有效的管理辦法要充分吸收，使之具有法律依據(jù)，這也是中國式個人所得稅的應(yīng)有之意。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差別已十分嚴(yán)重，全國一刀切的辦法不可能有效運(yùn)行，個人所得稅應(yīng)當(dāng)在基本原則（如范圍、稅基、居民身份、負(fù)擔(dān)水平）上實(shí)行全國統(tǒng)一，扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行相對數(shù)和絕對數(shù)相結(jié)合，并且可選擇。征收方式上應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范征收與簡易征收相結(jié)合，管理辦法可因地制宜、內(nèi)外應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待（有協(xié)定的貫徹國民待遇原則）。管理上著眼于個人收入信息的適時跟蹤、科學(xué)整理、妥善保存、及時更新。引入財(cái)產(chǎn)和收入評估制度。個人所得稅管理要與企業(yè)稅收、社會保險稅、銀行業(yè)務(wù)聯(lián)動。個人所得稅和企業(yè)所得稅制度應(yīng)當(dāng)合并設(shè)計(jì)，以避免重復(fù)規(guī)定。
三、個人所得稅的模式選擇
1.納稅人規(guī)則。
我國要堅(jiān)持居民稅收管轄權(quán)和收入來源地稅收管轄權(quán)并行應(yīng)用原則。在我國擁有永久住所，或沒有永久住所但在我國連續(xù)五年每年逗留183天以上者從第六年開始，確定為永久居民，就其來源于境內(nèi)外一切應(yīng)稅所得（不論是否匯入我國）承擔(dān)無限納稅責(zé)任。在中國境內(nèi)沒有永久住所，但在一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)逗留183天以上者為中國居民，也必須就其從中國境內(nèi)外所得承擔(dān)納稅責(zé)任，但境外所得以匯入原則征稅，即匯到中國的部分才要納稅，沒有匯入的部分不納稅。在中國境內(nèi)沒有永久住所且在一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)逗留不到183天者為非居民，只就其來源于中國境內(nèi)所得承擔(dān)納稅責(zé)任。
2.征稅范圍和稅基。
個人所得稅應(yīng)是個人非營利所得稅。非營利事業(yè)所得，包括獨(dú)立個人勞務(wù)所得（包括合伙企業(yè)的合伙人收入）、非獨(dú)立個人勞務(wù)所得（主要工資薪金）、被動投資所得（股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)）、不動產(chǎn)所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得（資本利得）、其他所得。征稅所得范圍應(yīng)限定在工資薪金所得、各種勞務(wù)所得、投資所得（包括利息、股息、特許權(quán)使用費(fèi)所得等）、財(cái)產(chǎn)租賃和轉(zhuǎn)讓所得等非營利性質(zhì)的所得，也就是將合伙企業(yè)、個體工商業(yè)戶的所得稅并入企業(yè)所得稅或營利事業(yè)所得稅中，這可使個人所得稅法律簡明，避免用大量的篇幅規(guī)定有關(guān)成本費(fèi)用（包括存貨計(jì)價、折舊計(jì)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用攤銷等）的規(guī)則，避免與企業(yè)所得稅的內(nèi)容重復(fù)，也避免個人所得稅和企業(yè)所得稅對同一筆所得的重復(fù)征稅。為了解決這一問題也可以將個人所得稅法和企業(yè)所得稅法合并立法。
為了保證我國的個人所得稅易于征管，目前列入征稅所得范圍的應(yīng)主要是規(guī)則性、周期性、以貨幣表現(xiàn)（包括有價證券）的所得，某些原可以用貨幣表現(xiàn)的實(shí)物收入要折算為貨幣所得。對推算所得、偶然所得一般不列入征稅所得范圍。對可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的福利性收入要列入征稅所得范圍。對多數(shù)與職務(wù)或所在單位有關(guān)的“待遇”性實(shí)際所得，應(yīng)著眼于深化市場取向改革，逐步將“暗補(bǔ)”即隱性收入轉(zhuǎn)化為“明補(bǔ)”即顯性、賬面收入，如取消福利性分房、專車制度改為車費(fèi)補(bǔ)貼制度等，改革以后，這些所得也屬于規(guī)則性所得應(yīng)列入征稅所得范圍。應(yīng)摒棄只能將合法性所得納入征稅所得范圍和征了稅的收入即為合法收入的舊觀念，在確定征稅所得范圍上應(yīng)遵循所得稅法獨(dú)立原則，不管所得是否合法（在進(jìn)入法律訴訟程序并做出判決前，有時很難確知一項(xiàng)所得來源合法與否），凡能增加一個人負(fù)擔(dān)能力的所得都可以是應(yīng)稅所得，只要其符合稅法規(guī)定。隨著股份公司的發(fā)展，為避免對公司分配利潤的雙重征稅，對個人獲得的股息應(yīng)采取“歸集抵免制”，準(zhǔn)予抵免在公司階段已納稅收。
盡量縮小免稅范圍。建議免稅范圍：由財(cái)政預(yù)算開支的政府獎金和特殊津貼、撫恤費(fèi)、救濟(jì)金，外交代表收入。不包括保險賠款、軍人轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員費(fèi)、安家費(fèi)、退職費(fèi)、國債和國家發(fā)行的金融債券利息等。退休金可減半征收或免稅。
3.負(fù)擔(dān)政策選擇和扣除及稅率制度設(shè)計(jì)。
負(fù)擔(dān)政策首先體現(xiàn)在稅率，稅率的確定不僅涉及稅負(fù)高低這一稅收制度設(shè)計(jì)的核心問題，而且對稅制運(yùn)行情況有著關(guān)鍵性的影響。如果稅率定得過高，會使納稅人感到犧牲過大而且很不公平，往往會促使他們選擇收入隱性化（如不要求過高工資而要求較高的實(shí)際福利）或者在契約中要求稅后凈收入。在當(dāng)前的社會中，能獲得高的賬面貨幣收入的人一般具有一技之長，在市場交易中處于“賣方市場”的地位，將個人所得稅轉(zhuǎn)嫁于雇主往往成功。這種情況的出現(xiàn)，意味著高稅率特別是高的邊際稅率對高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策目標(biāo)難以達(dá)到。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，個人所得稅要承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé)，就必然要求實(shí)行高稅率、多檔次的累進(jìn)稅率制。實(shí)踐證明這種觀點(diǎn)不一定正確。高稅率、多檔次稅率制往往難以行之到位，難以行之到位的稅制就無法實(shí)現(xiàn)其既定調(diào)節(jié)目標(biāo)。
個人所得稅的負(fù)擔(dān)政策和稅率制度確定還涉及申報單位、費(fèi)用和生計(jì)扣除、稅率級距等問題。現(xiàn)行個人所得稅實(shí)行個人申報制，即以有應(yīng)稅收入的個人為單位進(jìn)行費(fèi)用和生計(jì)扣除并按稅率表計(jì)征稅收，不考慮家庭贍養(yǎng)人口的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況。這種辦法不能顧及家庭的稅收負(fù)擔(dān)能力的不同，有違公平原則。由于家庭仍是社會的經(jīng)濟(jì)基本單位，家庭總收入對比個人收入更能全面反映納稅能力。因此，有必要將以個人為申報單位征收改為以家庭為單位申報征收，在稅率檔次較少的情況下易于解決家庭申報制存在的通過分家降低適用稅率的問題。個人所得稅是對純收入征收的稅種，費(fèi)用和生計(jì)扣除是個人所得稅制度的基本要素之一。為了征管簡便，以及不將營利事業(yè)所得納入個人所得稅的情況，我國個人所得稅可堅(jiān)持不分生計(jì)和費(fèi)用而采取綜合定額扣除的辦法。由于我國的個人所得稅主要職責(zé)是調(diào)節(jié)收入分配，主要針對高收入家庭特別是最高收入家庭，因此，綜合扣除定額根據(jù)收入水平中等偏上家庭年實(shí)際收入額確定并實(shí)行指數(shù)化調(diào)整，使扣除額不受通貨膨脹的影響。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，1999年收入水平中等偏上家庭年人均全部收入為6942元（國家統(tǒng)計(jì)局，2001）。據(jù)此可確定當(dāng)年個人的費(fèi)用和生計(jì)扣除額為7000元（以后每年按當(dāng)年綜合物價指數(shù)調(diào)整公布），這是對所有家庭成員每人的扣除額，如四口之家年扣除總額為28000元（取整數(shù)為30000元），根據(jù)我國的人口政策，可考慮扣除額隨撫養(yǎng)孩子人數(shù)的增加而遞減。為了照顧我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，可規(guī)定各地的稅率可在此基礎(chǔ)上上下浮動20%.如果納稅人不愿意申報，可準(zhǔn)予實(shí)行簡易的征稅辦法，在實(shí)行簡易的征稅辦法的情況下，可實(shí)行定率扣除的辦法。
4.征收方式和可選擇的最低限度稅制度。
個人所得稅按其征收方式可分為分類所得稅、綜合所得稅和分類綜合所得稅（有的著作中又稱為二元稅制或混合稅制）三種類型，其中分類綜合所得稅又可分為交叉型和并立型兩種。我國現(xiàn)行個人所得稅嚴(yán)格意義上屬于分類所得稅類型。我國今后個人所得稅的征收方式，也應(yīng)當(dāng)是中國式的，以源泉扣繳為主，模式既非分類也非綜合，也不是傳統(tǒng)意義上的混合制。大多數(shù)納稅人適用不分類課征，源泉扣繳。實(shí)際上就是目前實(shí)際中運(yùn)行的征收方式的改進(jìn)和法定化。考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，應(yīng)當(dāng)允許多元征收方式的存在，規(guī)范征收方式和簡易征收方式并存。要對基層實(shí)際征收方式進(jìn)行認(rèn)真研究，按去粗存精的原則，將其合理有效的內(nèi)核吸收到稅法規(guī)定中來，不能一概地貶斥它們?yōu)榉且?guī)范做法并加以取締。不過稅法要明確各種方法的適用條件。例如，較發(fā)達(dá)地方個人所得稅征收可與社會保險支付聯(lián)動。第一種辦法，對已由企業(yè)代扣代繳的員工個人所得稅和社會保險稅的工資才能在成本列支，取消標(biāo)準(zhǔn)工資扣除辦法。第二種辦法，社會保險利益的享受不僅與社會保險稅掛鉤，而且與個人所得稅交納情況掛鉤，單位源泉扣繳時也要向納稅人開出稅單，并按個人社會保險賬戶號碼，在其賬戶中記錄個人所得稅交納情況。原則上個人所得稅交納越多其享受的保險利益也越多。其它不發(fā)達(dá)地區(qū)可實(shí)行定率或定額扣除辦法或其它在實(shí)踐中總結(jié)出來的更有效的辦法。
為了解決對工薪收入者以外的高收入者（如明星、商人、政府官員、知名教授）等征管困難問題，筆者建議推行一種具有中國特色的最低限度稅制度或管理辦法。就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)，如私營企業(yè)家按其全年?duì)I業(yè)額或支付的職工工資額或流動資本數(shù)量，并根據(jù)行業(yè)盈利情況，分地區(qū)確定最低限度稅稅基；演員、運(yùn)動員等按抽樣調(diào)查的年收入劃分等級，確定不同最低限度稅稅基，他們選擇納稅后，向社會公布，一等的演員，如果選擇二等以下的納稅等級，就會自我貶值，這會形成約束；政府官員可按級別，綜合考慮工資收入和為官的福利收入，確定最低限度稅稅基；知名教授和其它社會名流同樣通過抽樣調(diào)查其全部收入，確定若干稅基等級。等級確定后由其自行選擇，按5%的最低稅率征收。如果納稅人覺得按此辦法納稅多于按申報的規(guī)范辦法，可選擇申報辦法，多繳的稅收可予退還。
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1.1分支組合方式的選擇
根據(jù)柘溪發(fā)電站的4個并聯(lián)分支的基本情況，本文主要考慮的是12-34、13-24以及14-23這三種分支的組合形式。
1.2橫差保護(hù)分析
在仿真實(shí)驗(yàn)的過程中，我們對各種分支情況下的零序橫差、裂相橫差以及這兩種橫差保護(hù)相互聯(lián)合作用時候的保護(hù)效果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)整理，在實(shí)驗(yàn)的過程中，將零序橫差的保護(hù)選擇為0.04IN，并將其作為動作門檻，裂相橫差的保護(hù)采用比率的制動特性，，差動的門檻選擇為0.2IN，斜率為0.3。根據(jù)我們對零序橫差以及裂相橫差的保護(hù)可動作的故障數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，我們可以看出柘溪的橫差保護(hù)具有如下特點(diǎn)：
a.兩種橫差保護(hù)對同相異分支的故障動作的反映靈敏度均不高，個別的分支的動作數(shù)目可以達(dá)到18種，這主要是由于同相異分支短路的匝差太小，大部分不超過1匝所造成的。
b.同相異分支的短路故障的保護(hù)效果顯示相隔的分支組合要強(qiáng)于其他的組合情況，而這主要是因?yàn)橥喈惙种У亩搪番F(xiàn)象只能夠發(fā)生在相鄰的分支之間，比如第二分支只能夠與第一或者是第三分支發(fā)生同相異分支形式的短路故障，所以采用分支相隔的組合方式具有比相鄰分支組合更強(qiáng)的保護(hù)效果。
c.無論是零序的橫差還是裂相的橫差對于異相的短路故障均具有較高的反映靈敏度，這也是因?yàn)橥嗤种еg的短路匝差比較小的緣故。所以柘溪水力發(fā)電站在今后的發(fā)展過程中需要不斷的加強(qiáng)對同相同分支以及同相異分支的短路故障的保護(hù)力度。
d.同時，仿真的結(jié)果表明，零序橫差以及裂相橫差保護(hù)的故障動作效果之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，所以為了提高保護(hù)的效果，可以考慮將二者同時裝設(shè)在同一個系統(tǒng)中。
1.3縱差保護(hù)分析
我們對發(fā)電機(jī)組中的各種不同分支的組合方式條件下的縱差保護(hù)的動作效果進(jìn)行了效果的統(tǒng)計(jì)與分析，差動的門檻以及斜率的數(shù)值均與以上仿真工作中的條件相同。仿真的結(jié)果表明，縱差保護(hù)具有如下特點(diǎn)：a.完全的縱差保護(hù)不能夠?qū)崿F(xiàn)對于同相同分支以及同相異分支的短路故障的保護(hù)作用，但是可以實(shí)現(xiàn)對于2832中異相短路故障的完全保護(hù)動作；b.不完全的縱差保護(hù)對于各種的短路故障形式均具有較高的反映靈敏度，但是對同相同分支或者是同相異分支的故障的動作不夠靈敏；c.對相間故障具有較高的靈敏度的保護(hù)是單套的不完全的縱差保護(hù)，但是能夠?qū)崿F(xiàn)對于異相短路故障100%動作率的只有雙不完全縱差保護(hù)。
1.4聯(lián)合保護(hù)方案分析
上述的各種保護(hù)方案在單獨(dú)作用的情況下均有著一定的局限性，不能夠收到令人滿意的效果，所以需要研究橫差保護(hù)與縱差保護(hù)協(xié)同作用的保護(hù)方案。通過對組合方案條件下可動作故障數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析，我們得出了結(jié)論包括：
a.如果選用的是3種中性點(diǎn)側(cè)的分支組合方式，那么最好選擇12-34式的分支組合，以便達(dá)到最高的故障動作效率；
b.如果裂相橫差與零序橫差均不對這種匝間的短路進(jìn)行反映，則不完全的縱差保護(hù)方案也不能夠起到很好的保護(hù)作用或者是具有較高的動作率；
c.這種聯(lián)合保護(hù)的方案對于異相的短路故障具有較高的動作率，幾乎可以實(shí)現(xiàn)全部類型故障的動作，但是提高零序橫差或者是裂相橫差的保護(hù)門檻的時候，組合的保護(hù)方案并不能夠顯著的提高動作的效率，所以在現(xiàn)場值不確定的條件下為了提高保護(hù)的動作率，可以增加一套縱差保護(hù)，進(jìn)而為異相故障提供雙重化的保護(hù)效果。
2結(jié)束語
1復(fù)雜性。
水利水電工程通常情況下是由眾多的單項(xiàng)工程所組成，所以較為容易產(chǎn)生施工干擾，其與一般性的土木建筑工程相比，難度要大很多，并且容易受水文條件、地形條件以及地址條件的影響，具有一定的困難性和復(fù)雜性。
2針對性。
水利水電工程中的施工組織設(shè)計(jì)大多以單個工程為對象，因此具有較強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性。其組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容需要滿足工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理的共同要求，另一方面也必須合乎國家有關(guān)法律規(guī)定對于施工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求。因此，水利水電工程的施工組織設(shè)計(jì)具有一定的針對性和適應(yīng)性。
3動態(tài)性。
水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)需要對施工工程總體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時應(yīng)充分重視對施工現(xiàn)場的組織和管理，因地制宜、因時制宜的選擇最優(yōu)的施工方案，所以水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)在一定程度上具有動態(tài)管理性。
二、施工組織設(shè)計(jì)分析
1施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)。
作為一個系統(tǒng)性問題，施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)需要對施工建筑設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度以及總布置的導(dǎo)流程序等問題進(jìn)行綜合考慮，也同樣也會對壩址的選擇和水工建筑布局產(chǎn)生直接影響。除此之外，其還在一定程度上影響著施工總進(jìn)度設(shè)計(jì)和工程預(yù)算設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)時，首先需要對其與自然環(huán)境的適應(yīng)程度作出考慮，特別是其與誰規(guī)律的適應(yīng)程度。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r相下，改變水規(guī)律要付出較大的代價，在某些情況下甚至無法對水規(guī)律作出改變，唯一可以選擇的是增強(qiáng)施工導(dǎo)流的適應(yīng)性。因此，作為施工組織設(shè)計(jì)的主體環(huán)節(jié)，應(yīng)對施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)中的截流、封堵、攔洪及蓄水進(jìn)行合理有效控制，并根據(jù)渠道自身水流規(guī)律，對工程施工程序進(jìn)行合理安排，保證施工的順利進(jìn)行。
2混凝土工程設(shè)計(jì)。
混凝土工程設(shè)計(jì)主要有建筑物預(yù)應(yīng)力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道襯砌的方式，進(jìn)行現(xiàn)澆和部分預(yù)制。需要注意的是在渠道襯砌的過程中，注意對防水、防滲漏和防凍方面的控制，保持高水準(zhǔn)的施工質(zhì)量要求。在水利水電工程組織施工設(shè)計(jì)中，可以根據(jù)工程施工技術(shù)條件和施工規(guī)模的不同，通過集中設(shè)置混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的方式，對渠道和建筑施工進(jìn)行混凝土供應(yīng)。對于規(guī)模相對較大的建筑物來說，可以采取單設(shè)置獨(dú)立的混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)對其進(jìn)行混凝土的供應(yīng)。
3施工工藝設(shè)計(jì)。
施工組織設(shè)計(jì)中的施工工藝設(shè)計(jì)主要包括施工順序、方法以及技術(shù)，其中施工技術(shù)作為施工工藝的重要組成部分，對其有重要的影響作用，只有在施工技術(shù)滿足技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)型要求時，才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項(xiàng)目主要包含以下幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)有條件下，如何對某個時段或期限內(nèi)的施工工作量進(jìn)行合理制定。（2）如何實(shí)現(xiàn)施工導(dǎo)流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結(jié)合，從而確保建筑物施工的技術(shù)性。根據(jù)施工計(jì)劃中所需要的施工材料，進(jìn)行水利水電工程的前期預(yù)算。在施工質(zhì)量和施工效益得以有效保證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的施工工藝組織設(shè)計(jì)和管理。
4施工進(jìn)度設(shè)計(jì)。
施工進(jìn)度設(shè)計(jì)的任務(wù)是為了對各項(xiàng)施工活動進(jìn)行時間規(guī)劃，應(yīng)保證施工進(jìn)度依據(jù)施工方案和施工程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照施工工期對項(xiàng)目時間做出計(jì)劃性的控制。施工進(jìn)度包括編制施工依據(jù)、各個分項(xiàng)工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關(guān)鍵施工工序的指標(biāo)控制等內(nèi)容。另一方面，在進(jìn)行施工總進(jìn)度編制時，應(yīng)做到重點(diǎn)與非重點(diǎn)的兼顧，對于關(guān)鍵性的工程施工項(xiàng)目，應(yīng)對施工人員及機(jī)械進(jìn)行合理安排，保證施工的連續(xù)性及平衡性。對于臨時建設(shè)項(xiàng)目和主體工程項(xiàng)目而言，應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)首先列出主要施工項(xiàng)目并對其工程施工量進(jìn)行計(jì)算，從而繪制出施工進(jìn)度表并進(jìn)行定期考察。
5施工布置。
施工布置是水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段的重要內(nèi)容，主要可以根據(jù)項(xiàng)目施工工程的特點(diǎn)、施工規(guī)模以及施工條件，對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運(yùn)輸、倉庫運(yùn)輸以及給排水管線進(jìn)行平面化和程度化布置，從而保證施工工程合理有序進(jìn)行。
三、施工組織設(shè)計(jì)間的相互關(guān)系
1施工進(jìn)度與施工強(qiáng)度的關(guān)系。
在施工組織設(shè)計(jì)中，只有在對施工強(qiáng)度有一個充分把握的前提下，才能根據(jù)施工強(qiáng)度及制定出施工進(jìn)度計(jì)劃，并在施工進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行施工強(qiáng)度的控制。通過施工強(qiáng)度和施工進(jìn)度計(jì)劃的結(jié)合，繼而制定出合適的工程強(qiáng)度指標(biāo)。
2施工方法與施工導(dǎo)流之間的關(guān)系。
對于施工導(dǎo)流控制程序的研究，需要有恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄗ鳛楸Ｕ稀Ｊ┕し椒ㄟx擇的正確性，會一定程度上對水利水電工程施工技術(shù)的選擇產(chǎn)生影響，所以應(yīng)在施工導(dǎo)流控制程序的基礎(chǔ)上，制定出相對合理的施工制度。
3施工強(qiáng)度與現(xiàn)場布置的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu)安全性分析
引言
結(jié)構(gòu)安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工水準(zhǔn)，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護(hù)、檢測）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運(yùn)用相關(guān)聯(lián)。
一、我國結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)
對結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個方面。我國建筑物和橋梁等土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)規(guī)范在這些方面的安全設(shè)置水準(zhǔn)，總體上要比國外同類規(guī)范低得多。
1.1構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全水準(zhǔn)關(guān)系最大的二個因素是：①規(guī)范規(guī)定結(jié)構(gòu)需要承受多大的荷載（荷載標(biāo)準(zhǔn)值）。②規(guī)范規(guī)定的荷載分項(xiàng)系數(shù)與材料強(qiáng)度分項(xiàng)系數(shù)的大小，前者是計(jì)算確定荷載對結(jié)構(gòu)構(gòu)件的作用時，將荷載標(biāo)準(zhǔn)值加以放大的一個系數(shù)，后者是計(jì)算確定結(jié)構(gòu)構(gòu)件固有的承載能力時，將構(gòu)件材料的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值加以縮小的一個系數(shù)。這些用量值表示的系數(shù)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)構(gòu)件在給定標(biāo)準(zhǔn)荷載作用下的安全度，在安全系數(shù)設(shè)計(jì)方法(如我國的公路橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為安全系數(shù)，體現(xiàn)了安全儲備的需要；而在可靠度設(shè)計(jì)方法(如我國的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范)中稱為分項(xiàng)系數(shù)，體現(xiàn)了一定的名義失效概率或可靠指標(biāo)。安全系數(shù)或分項(xiàng)系數(shù)越大，表明安全度越高。
公路橋梁結(jié)構(gòu)的情況也與房屋建筑結(jié)構(gòu)類似，除車載標(biāo)準(zhǔn)外，荷載分項(xiàng)安全系數(shù)（我國規(guī)范對車載取1.4，比國際著名的美國AASHTO規(guī)范的1.75約低25%）與材料強(qiáng)度分項(xiàng)安全系數(shù)均規(guī)定較低。
盡管我國設(shè)計(jì)規(guī)范所設(shè)定的安全貯備較低，但是某些工程的材料用量反而有高于國外同類工程的，這里的問題主要在于設(shè)計(jì)墨守陳規(guī)，在結(jié)構(gòu)方案、材料選用、分析計(jì)算、結(jié)構(gòu)構(gòu)造上缺乏創(chuàng)新。
1.2結(jié)構(gòu)的整體牢固性除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結(jié)構(gòu)的整體牢固性主要依靠結(jié)構(gòu)能有良好的延性和必要的冗余度，用來對付地震、爆炸等災(zāi)害荷載或因人為差錯導(dǎo)致的災(zāi)難后果，可以減輕災(zāi)害損失。唐山地震造成的巨大傷亡與當(dāng)?shù)胤课萁Y(jié)構(gòu)缺乏整體牢固性有很大關(guān)系。
1.3結(jié)構(gòu)的耐久安全性我國土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，重點(diǎn)放在各種荷載作用下的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，而對環(huán)境因素作用（如干濕、凍融等大氣侵蝕以及工程周圍水、土中有害化學(xué)介質(zhì)侵蝕）下的耐久性要求則相對考慮較少。混凝土結(jié)構(gòu)因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全事故，其嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)過于因結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力安全水準(zhǔn)設(shè)置偏低所帶來的危害，所以這個問題必須引起格外重視。我國規(guī)范規(guī)定的與耐久性有關(guān)的一些要求，如保護(hù)鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護(hù)層最小厚度和混凝土的最低強(qiáng)度等級，都顯著低于國外規(guī)范。損害結(jié)構(gòu)承載力的安全性只是耐久性不足的后果之一；提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全設(shè)置水準(zhǔn)，在一些情況下也有利于結(jié)構(gòu)的耐久性與結(jié)構(gòu)使用壽命。
二、調(diào)整結(jié)構(gòu)安全設(shè)置水準(zhǔn)的不同見解
國內(nèi)近幾年來已對建筑結(jié)構(gòu)安全度的設(shè)置水準(zhǔn)組織過幾次討論，在如何調(diào)整的問題上存在較大的意見分歧，這次科技論壇上同樣反映了這些不同的見解：
2.1認(rèn)為我國現(xiàn)行規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)是足夠的，并已為長期實(shí)踐所證明，而國外就沒有這種經(jīng)驗(yàn)。我國取得的這一成功經(jīng)驗(yàn)決不能輕易丟掉，在安全度上不能跟著英美的高標(biāo)準(zhǔn)走；安全度高了是浪費(fèi)，除個別需調(diào)整外，總體上不必變動。
2.2認(rèn)為我國規(guī)范的安全度設(shè)置水準(zhǔn)盡管不高，但在全面遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，即在正常設(shè)計(jì)、正常施工和正常使用的“三正常”條件下，據(jù)此建成的上百億平米的建筑物絕大多數(shù)至今仍在安全使用，表明這些規(guī)范規(guī)定的水準(zhǔn)仍然適用；但是理想的“三正常”很難做到，同時為了縮小與先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的差距以及鑒于可持續(xù)發(fā)展和提高耐久性的需要，在物質(zhì)供應(yīng)條件業(yè)已改善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。這種提高只能適度，因?yàn)槲覈壳吧袑侔l(fā)展中國家。
2.3認(rèn)為我國規(guī)范的安全設(shè)置水準(zhǔn)應(yīng)該大體與國際水準(zhǔn)接近，需要大幅度提高。這是由于隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，土建工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)事故所造成的風(fēng)險損失后果將愈益嚴(yán)重，而為了提高工程安全程度所需要的經(jīng)費(fèi)投入在整個工程（特別是建筑工程）造價中所占的比重現(xiàn)在已愈來愈低，材料供應(yīng)也十分充裕。過去的低安全水準(zhǔn)只是適應(yīng)了以往短缺型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的需要，但決不是沒有風(fēng)險，如果規(guī)范的安全水準(zhǔn)較高，曾經(jīng)發(fā)生過的有些安全事故本來是可以避免的，而規(guī)范的這一缺陷在一定程度上為“三正常”的提法所掩蓋。在建的工程要為將來的現(xiàn)代化社會服務(wù)，安全性上一定要有高標(biāo)準(zhǔn)。低的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在參與將來的國際競爭中也難以被承認(rèn)，即使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全設(shè)置水準(zhǔn)能夠提高到與發(fā)達(dá)國家一樣，由于我們的施工質(zhì)量總體較差，結(jié)構(gòu)的安全性依然會有差距。:
三、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的概率可靠度設(shè)計(jì)方法
關(guān)鍵詞：給排水 工程 建筑設(shè)計(jì) 質(zhì)量
一、問題的由來
水廠建筑的特點(diǎn):一是工業(yè)建筑范疇,但不能忽略其美觀;二是建筑物匍伏于地,尺度不大,并且形式單調(diào)均一分散、變化不大;三是構(gòu)筑物所占比重特大,表現(xiàn)在體量悶沉、笨重,而且一般布置在廠區(qū)平面顯眼的中心位置;四是污水處理廠氣味重而難聞;五是為使水廠的環(huán)境更加接近自然,需有大面積的綠化。因此,水廠的建筑設(shè)計(jì)的意義倒并不完全在于如何做好工藝(這是很重要的),如何畫出一張美麗的圖畫,而在于其理想的目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn),完美的構(gòu)思能得以表達(dá),合理的功能能得以兌現(xiàn),以及優(yōu)雅的環(huán)境能得以體現(xiàn)。為了達(dá)到這個目的,水廠的建筑設(shè)計(jì)首先應(yīng)該在確實(shí)掌握豐富的信息、詳實(shí)的資料的條件下,在加強(qiáng)內(nèi)部工種聯(lián)系的前提下,在正確的設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下和正確的方式組織下,有步驟、有計(jì)劃地應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法和先進(jìn)的技術(shù)手段去加以制訂(其中還要特別重視國外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn))。我們不能把設(shè)計(jì)的全過程看成是一個封閉一― 自立門戶的模式;單一― 就事論事的模式,穩(wěn)定一― 成不變的模式;而應(yīng)該看成是一個持續(xù)發(fā)展的、不斷開放的、經(jīng)常變化的動態(tài)體系,才能確保設(shè)計(jì)出一個完美的優(yōu)秀工程。
二、要注意的幾個因素
1、工藝流程的要求
給水處理廠即一般常稱的自來水廠。由于原水水質(zhì)不同,工藝流程有各種組合,但它的基本工藝為混合、絮凝、沉淀、過濾和消毒。在城市水廠中,基本流程為原水一級泵房加藥絮凝池沉淀或澄清池濾池消毒清水池二級泵房用戶。水廠內(nèi)的主體處理構(gòu)筑物中沉淀池、濾池基本上都高出地面,只有清水池可以埋入地下,而當(dāng)沉淀采用平流式沉淀時,其池長達(dá)100余m,在水廠中會形成單調(diào)冗長的池體,都需加以仔細(xì)設(shè)計(jì)。
大多數(shù)的城市污水處理廠的流程一般為提升后的污水重力經(jīng)格柵沉砂初沉曝氣二沉消毒出流。如果排入的水體是感潮水體,有時亦會在處理水排入前有提升泵站,以解決時污水廠的出水問題。
對于地下水位高的地區(qū)興建的污水廠,為了解決構(gòu)筑物的空池抗浮,往往以出水末端構(gòu)筑物的高度為控制,而將進(jìn)水泵站以后的構(gòu)筑物以高出地面3～4m布置,這樣就必須對這種沉悶不堪的大體量砼面作建筑處理,同時也必須對池間聯(lián)系的狹小的通道走廊作恰當(dāng)?shù)慕ㄖ幚?否則作為一個整體環(huán)境來講是極不理想的,往往也不易被人們所接受。
2、總體規(guī)劃的要求
總體規(guī)劃非常重要,它是設(shè)計(jì)的靈魂。在規(guī)劃時首先要有一個總體布局的構(gòu)思,其中應(yīng)包括:工藝布局的合理、道路走向的清晰、廣場的適宜、地域的平衡、人流的互不交叉和公建用房(即生活區(qū),其中包括辦公、科研、試驗(yàn)、管理、會議室、食堂、廚房等內(nèi)容)的最佳布置,然后按照①功能分區(qū)合理、簡捷、便利、經(jīng)濟(jì)的原則;②風(fēng)向、日照、地形有利的原則;③構(gòu)圖優(yōu)美、對比均衡、空間流通的原則等,根據(jù)工藝流程的要求,結(jié)合廠址的自然條件及環(huán)境條件(包括地形以至地質(zhì)條件、廠外道路系統(tǒng)、綠化條件、朝向、原有建筑物等)來進(jìn)行總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃中必須注意要創(chuàng)造良好的日照、空氣和通風(fēng)條件,還要盡量避免噪聲的干擾,合理安排和大量利用綠化,把生態(tài)環(huán)境放在首位統(tǒng)一規(guī)劃(特別是廠前區(qū)),然后將建筑物(或構(gòu)筑物)布置在經(jīng)過深思熟慮的綠化等環(huán)境中。在綠化設(shè)施中須充分考慮到生態(tài)綠化和景觀綠化的有機(jī)結(jié)合,并多種植些可以釋放有益氣體和減少塵埃的樹種,以改善廠區(qū)環(huán)境,減少空氣污染,提高廠區(qū)的明潔度。
同時,建筑物(構(gòu)筑物)的設(shè)計(jì)原則還必須在立足于“環(huán)境、空間、形式”三者統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上,使群體形象和個體形象都能表現(xiàn)出一種內(nèi)在的含蓄和諧調(diào),并通過曲直、高低、虛實(shí)、明暗、黑白、凹凸、方圓、上下等造型元素和設(shè)計(jì)手法的運(yùn)用充分體現(xiàn)出工藝工程設(shè)計(jì)的新境界。
3、傳統(tǒng)觀念的改革
傳統(tǒng)是指技術(shù)上、文化上歷史的凝聚、沉淀和積累,它是人們長期經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),是固有的客觀存在。它之所以能長期繼承,經(jīng)久不衰,并在某些方面形成一種固有的心理態(tài)勢,就是因?yàn)樗哂幸欢ǖ奈湍腿藢の兜挠囗?因此它往往極易被人們長久地、習(xí)慣地循套,自然地襲用,即使有時會出現(xiàn)一些問題和不足,但對成功來說總往往可加以原諒,或者最后說總的還是成功的。我們?nèi)绻q證地看,則可以這樣說,在繼承傳統(tǒng)之余必須要有充分的創(chuàng)新,即從“現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā)對傳統(tǒng)作轉(zhuǎn)變的工作”。如果工藝總是老一套形式,形式總是老面孔,色彩總是陳調(diào)重彈,即使在功能上還可以過得去,能滿足業(yè)主的一般要求,但從社會發(fā)展來看,從兩個文明來看,無論如何在組織形式上、在事先指導(dǎo)上、在各專業(yè)的協(xié)調(diào)、在通氣上都應(yīng)該重新思考,不能一味循舊。在工藝上必須要創(chuàng)新、要提高、要有些新東西。在選型、色彩上必須要美觀、要有所升華,否則就不能使業(yè)主感到非常滿意,不能心情舒暢。為此可以說挑戰(zhàn)創(chuàng)新是必須的,是絕對的,沒有創(chuàng)新就會暮氣沉沉沒有生氣,就不能前進(jìn)。
4、防止專業(yè)之間的各行其是
長期以來,給排水工程的習(xí)慣做法是工藝一馬當(dāng)先,先提出設(shè)想,后再遞交給其它各工種,盡管各工種可以回提條件給工藝,但由于已成習(xí)慣,且因?yàn)楦鲗I(yè)對工程總的概念認(rèn)識不足而未能充分進(jìn)行必要的商榷了解,互相質(zhì)疑,因此就提不出內(nèi)在的、關(guān)鍵的問題,致使矛盾隱蔽得不到圓滿的解決,有時還會引起返工,最后造成木已成舟的尷尬局面,導(dǎo)致項(xiàng)目得不到最佳的方案,達(dá)不到最理想的質(zhì)量。
從管理科學(xué)上來說事先指導(dǎo),預(yù)先協(xié)商,不把問題的解決拖到最后,這是最科學(xué)也是最有效的工作方法。如果一個專業(yè)的設(shè)計(jì),一味地關(guān)在工作室里,并且總是閉門苦思(即沒有和其它有關(guān)專業(yè)認(rèn)真商量研究),就只會把這些設(shè)計(jì)(即使是本專業(yè)中最優(yōu)秀的設(shè)想)從一個社會現(xiàn)象變成了一個孤零零的個體,并且將這個專業(yè)完全裹入到“絕對正確”之中而一絲也動彈不得,其結(jié)果必然是感覺遲鈍且視感平平,最后遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的總要求。因此,在整體設(shè)計(jì)中要非常重視事先的協(xié)調(diào),重視事先的各有關(guān)專業(yè)的參與協(xié)商,并且必須認(rèn)識到這不光是一個單一的項(xiàng)目也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其優(yōu)劣的關(guān)鍵必然是組成這個組織內(nèi)的各有關(guān)要素的綜合,而決不是一個主導(dǎo)專業(yè)的所為(當(dāng)然,它是很重要的)。所以決不能允許各專業(yè)各行其是,或者說是過分地突出自己,而缺少必要的整體相融性。只有通過組織有序的精心的全面的設(shè)計(jì)安排,我們才能把一個初看好像支離破碎、意見分岐、沒有完整性的模糊、凌亂的印象,變成一幅詩意盎然、變化有序、排列恰當(dāng)、構(gòu)圖完美的圖畫。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)臨時高壓消防給水系統(tǒng) 穩(wěn)壓泵 高位消防水箱
Abstract: This article mainly discuss the difference between the stabilized high
pressure fire water system and the temporary high pressure fire water
system, it also gives some opinions about the setting of fire water tank。
Key words: Stabilized high pressure fire water system Temporary high pressure
fire water systemPressure maintainess pumpFire water tank
中圖分類號：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、引言
隨著近年來我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建建筑增漲速度很快，這些建筑的室外消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)上一般采用低壓給水系統(tǒng)，而室內(nèi)消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)上因?yàn)闊o條件設(shè)置常高壓消防給水系統(tǒng)或是設(shè)置常高壓消防給水系統(tǒng)成本過高而臨時高壓消防給水系統(tǒng)安全可靠性相對較低等問題而大部分采用了穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)。但是現(xiàn)行主要國家消防規(guī)范沒有明確穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)這個概念，使得設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時缺少相關(guān)的依據(jù)。
二、我國建筑消防給水系統(tǒng)分類
按現(xiàn)行《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50045-95（2005年版）[1]（以下簡稱高規(guī)）規(guī)定，我國建筑消防給水系統(tǒng)按壓力分類有：常高壓、臨時高壓、低壓三種系統(tǒng)。高規(guī)對消防給水系統(tǒng)分類作了解釋同時將穩(wěn)高壓系統(tǒng)劃為了臨時高壓系統(tǒng)，詳見條文解釋7.1.3 條“還有一種情況，目前較廣泛應(yīng)用于消防給水系統(tǒng)，即管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持足夠的壓力，壓力由穩(wěn)壓泵或氣壓給水設(shè)備等增壓設(shè)施來保證。在水泵房（站）內(nèi)設(shè)有消防水泵，在火災(zāi)時啟動消防水泵，使管網(wǎng)的壓力滿足消防水壓的要求，此情況也叫臨時高壓消防給水系統(tǒng)”。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006（以下簡稱低規(guī)）[2]《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50084—2001（2005 年版）[3]（以下簡稱噴規(guī)）雖未對系統(tǒng)分類作規(guī)定，但三本規(guī)范均為國家公安部主編建設(shè)部批準(zhǔn)的，對其中的系統(tǒng)分類規(guī)定應(yīng)該是相同的，即穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)屬于臨時高壓消防給水系統(tǒng)的一種。
三、穩(wěn)高壓與臨時高壓消防給水系統(tǒng)區(qū)別
筆者對高、低、噴規(guī)將穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)劃為臨時高壓消防給水系統(tǒng)存在異議，因?yàn)閮上到y(tǒng)之間存在如下主要區(qū)別：
臨時高壓消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)內(nèi)最不利點(diǎn)平時水壓和流量不滿足滅火的需要，在水泵房（站）內(nèi)設(shè)有消防水泵，在火災(zāi)時啟動消防水泵，使管網(wǎng)內(nèi)的壓力和流量達(dá)到滅火時的要求的系統(tǒng)；而穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)的管網(wǎng)內(nèi)平時是充滿有壓水的，當(dāng)系統(tǒng)管網(wǎng)壓力由于漏水及其它原因下降至設(shè)定的低壓啟泵值后穩(wěn)壓泵就會啟動開始向管網(wǎng)內(nèi)注入壓力水直到管網(wǎng)壓力上升到設(shè)定的高壓停泵值后停泵，此時到穩(wěn)壓泵下一次啟動期間管網(wǎng)的壓力將由氣壓罐維持，在消防主泵啟動前完全能滿足管網(wǎng)內(nèi)最不利點(diǎn)消防壓力需要。
臨時高壓消防給水系統(tǒng)有3種啟動水泵方式：泵房手動啟動、由消防控制中心發(fā)出信號啟泵、由消火栓箱處的啟泵按鈕啟動（消火栓系統(tǒng)）以及壓力開關(guān)等信號啟動（自動噴水滅火系統(tǒng)）。而穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)除以上3種啟泵方式外還可由壓力聯(lián)動裝置來啟動消防主泵，因此更能可靠地保證火災(zāi)發(fā)生后消防系統(tǒng)能立即進(jìn)入到工作狀態(tài)。
由此可見在消防主泵啟動前穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)與臨時高壓消防給水系統(tǒng)是有本質(zhì)上的區(qū)別的，其可靠性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者，所以應(yīng)跟臨時高壓消防給水系統(tǒng)區(qū)分開來獨(dú)立分為一種系統(tǒng)，即消防給水系統(tǒng)應(yīng)分為常高壓、穩(wěn)高壓、臨時高壓、低壓四種系統(tǒng)。實(shí)際上國外工程公司經(jīng)常按照穩(wěn)高壓或常高壓消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)工程[4], 同時國內(nèi)也有地方和行業(yè)開始將穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)概念列入消防設(shè)計(jì)規(guī)范中，其中有上海市建交委批準(zhǔn)的上海市《民用建筑水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》DGJ08-94-2007[5]（以下簡稱上民規(guī)）以及住房與城鄉(xiāng)建筑批準(zhǔn)的《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50160-2008[6]（以下簡稱石防規(guī)）都對穩(wěn)高壓系統(tǒng)的“身份” 予以了確認(rèn)，其中上明規(guī)定義“消防給水管網(wǎng)中平時由穩(wěn)壓設(shè)施保持系統(tǒng)中最不利點(diǎn)的水壓以滿足滅火時的需要，系統(tǒng)中設(shè)有消防泵的消防給水系統(tǒng)。在滅火時，由壓力聯(lián)動裝置啟動消防泵，使管網(wǎng)中最不利點(diǎn)的水壓和流量達(dá)到滅火的要求”; 石防規(guī)定義為“采用穩(wěn)壓泵維持管網(wǎng)的消防水壓力大于或等于0.7Mpa的消防給水系統(tǒng)”。兩規(guī)范對穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)定義基本相同，只是石防規(guī)定義沒上民規(guī)詳細(xì)，同時由于行業(yè)的需要規(guī)定了系統(tǒng)的壓力不小0.7Mpa。
四、穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)高位消防水箱的設(shè)置
對于穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)高位消防水箱的設(shè)置問題，上明規(guī)（6.5.2條）規(guī)定設(shè)穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)的多層建筑可不設(shè)置高位消防水箱，而石防規(guī)未對穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)的高位消防水箱設(shè)置作規(guī)定并指出未作規(guī)定部分見國家規(guī)范要求（即按臨時高壓系統(tǒng)要求設(shè)置）。而低規(guī)第8.44條、高規(guī)第7.4.7 條及噴規(guī)第10.3.1條都規(guī)定采用臨時高壓給水系統(tǒng)時應(yīng)設(shè)高位消防水箱，儲存火災(zāi)前期10min 的消防用水量，由此可見對于高位消防水箱的設(shè)置各規(guī)范規(guī)定都不一樣。
由于穩(wěn)壓系統(tǒng)的存在，消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)平時都充滿有壓水，且壓力一般都高過高位水箱水重力產(chǎn)生的靜壓力，所以高位水箱的水無法通過重力自行進(jìn)入消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)中，而只為穩(wěn)壓系統(tǒng)（穩(wěn)壓設(shè)備設(shè)置在高位）提供用水，這跟穩(wěn)壓系統(tǒng)（穩(wěn)壓設(shè)備設(shè)置在低位）由消防水池提供用水作用一樣，從這點(diǎn)來看穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)的高位消防水箱可以不應(yīng)設(shè)置。只有當(dāng)穩(wěn)壓系統(tǒng)失效（實(shí)際上此時系統(tǒng)變?yōu)榱伺R時高壓系統(tǒng)）系統(tǒng)管網(wǎng)壓力低于高位水箱水重力產(chǎn)生的靜壓力時高位消防水箱的水才能通過重力作用自行進(jìn)入到消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)中。由此可見在穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)中，高位消防水箱的作用被大大削弱了，且在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中經(jīng)常會遇到一些特殊建筑，如筆者之前設(shè)計(jì)的一些廠房、物流倉庫、高架地鐵站等建筑，其屋面多為鋼結(jié)構(gòu)屋面，結(jié)構(gòu)承重較小且為斜屋面或是弧形屋面，導(dǎo)致高位消防水箱設(shè)置非常困難。綜合以上各點(diǎn)，筆者認(rèn)為穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)宜結(jié)合工程具體情況設(shè)置高位消防水箱，即在受條件限制時可以不設(shè)，但在有條件的情況下還是應(yīng)該設(shè)置，畢竟高位消防水箱重力供水可靠性是很高的。
五、結(jié)束語
穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)因其較低的造價（與高壓消防給水系統(tǒng)比）和高度的可靠性（與臨時高壓消防給水系統(tǒng)比）在工程消防設(shè)計(jì)中獲得廣泛的應(yīng)用。但其概念一直沒被國家規(guī)范所認(rèn)可，雖然在一些地方和行業(yè)規(guī)范里面得到了認(rèn)可，但地方和行業(yè)規(guī)范都有其地域或是行業(yè)的限制而適應(yīng)范圍很有限，而國內(nèi)工程消防設(shè)計(jì)的主要依據(jù)還是高、低、噴規(guī)等國家消防規(guī)范。因此筆者希望國家消防規(guī)范在后續(xù)的修訂過程中能將穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)從臨時高壓消防給水系統(tǒng)中獨(dú)立出來成為單獨(dú)的一種消防給水系統(tǒng)，同時增加穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)宜設(shè)置高位消防水箱以及其它一些相關(guān)的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
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[2]：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
[3]：《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50084—2001（2005 年版）
[4]：許曉敏.國內(nèi)外化工廠水消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)比較《工業(yè)用水與廢水》2003.05期
關(guān)鍵詞：水文地質(zhì)；巖土工程；勘察設(shè)計(jì)
中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、地下水對巖土工程的主要危害
地下水引起的巖土工程危害，主要是由于地下水位升降變化和地下水動水壓力作用兩個方面的原因造成的。
(1)地下水升降變化引起的巖土工程危害。地下水位變化可由天然因素或人為因素引起，但不管什么原因，當(dāng)?shù)叵滤坏淖兓_(dá)到一定程度時，都會對巖土工程造成危害，地下水位變化引起危害又可分為三種方式。
水位上升引起的巖土工程危害。潛水位上升的原因是多種多樣的，其主要受地質(zhì)因素如含水層結(jié)構(gòu)、總體巖性產(chǎn)狀；水文氣象因素如降雨量、氣溫等及人為因素如灌溉、施工等的影響，有時往往是幾種因素的綜合結(jié)果。
由于潛水面上升對巖土工程可能造成：土壤沼澤化、鹽漬化，巖土及地下水對建筑物腐蝕性增強(qiáng)；斜坡、河岸等巖土體巖產(chǎn)生滑移、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象；一些具特殊性的巖土體結(jié)構(gòu)破壞、強(qiáng)度降低、軟化；引起粉細(xì)砂及粉土飽和液化、出現(xiàn)流砂、管涌等現(xiàn)象；地下洞室充水淹沒，基礎(chǔ)上浮，建筑物失穩(wěn)。
地下水位下降引起的巖土工程危害。地下水位的降低多是由于人為因素造成的，如集中大量抽取地下水，采礦活動中的礦床疏干以及上游筑壩，修建水庫截奪下游地下水的補(bǔ)給等。地下水的過大下降，常常誘發(fā)地裂、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及地下水源枯竭、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題，對巖土體、建筑物的穩(wěn)定性和人類自身的居住環(huán)境造成很大威脅。
地下水頻繁升降對巖土工程造成的危害。地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的脹縮變形，當(dāng)?shù)叵滤殿l繁時，不僅使巖土的膨脹收縮變形往復(fù)，而且會導(dǎo)致巖土的膨脹收縮幅度不斷加大，進(jìn)而形成地裂引起建筑物特別是輕型建筑物的破壞。地下水升降變動帶內(nèi)由于地下水的積極交替，會將土層中的膠結(jié)物鐵、鋁成分流失，土層失去膠結(jié)物將造成土質(zhì)變松、含水量孔隙比增大，壓縮模量、承載力降低，給巖土工程基礎(chǔ)選擇、處理帶來較大的麻煩。
(2)地下水動壓力作用引起巖土工程危害。地下水在天然狀態(tài)下動水壓力作用比較微弱，一般不會造成什么危害，但在人為工程活動中由于改變地下水天然動力平衡條件，在移動的動水壓力作用下，往往會引起一些嚴(yán)重的巖土工程危害，如流砂、管涌、基坑突涌等。流砂、管涌、基坑突涌的形成條件和防治措施在有關(guān)的工程地質(zhì)文獻(xiàn)已有較詳細(xì)的論述，這里不再重復(fù)。
二、巖土工程勘察中水文地質(zhì)問題的評價
根據(jù)以往的巖土工程勘察報告顯示，人們在勘察過程中只是關(guān)注勘測出來的巖土類型及其工程地質(zhì)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)的研究，卻在水文地質(zhì)參數(shù)的利用方面很少涉足，水文地質(zhì)問題往往被忽略或是只作為象征性的工作，在勘察報告中只對天然狀態(tài)下的水文地質(zhì)條件作出簡單的評價。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工方面，由于缺乏評價水文地質(zhì)對巖土工程帶來的作用和危害，因水文地質(zhì)問題早場工程基礎(chǔ)下沉、導(dǎo)致建筑物損壞的事故比比皆是。對巖土工程造成影響的水文地質(zhì)因素有:地下水的類型與變動幅度的大小、含水層和隔水層的厚度及其分布組合關(guān)系、土層和巖層的滲透性強(qiáng)弱情況與滲透系數(shù)、承壓含水層以及水頭特征等。為了達(dá)到提高工程地質(zhì)勘查質(zhì)量的目的，應(yīng)加強(qiáng)對水文地質(zhì)問題的關(guān)注。在工程地質(zhì)勘察過程中，一方面要求明與確巖土工程相關(guān)的水文地質(zhì)問題，并根據(jù)地下水可能對巖土工程和建筑工程造成的作用及其影響作出正確的評價；另一方面，更要提出預(yù)防與治理措施的建議，為工程設(shè)計(jì)和施工過程提供必要的水文地質(zhì)依據(jù)，以此來消除減少水文地質(zhì)問題對工程建設(shè)帶來的危害及影響。巖土工程勘察過程中，應(yīng)該將研究地下水對巖土體和建筑帶來的影響和作用方面作出重點(diǎn)評價，同時根據(jù)實(shí)際情況預(yù)測出可能對工程帶來的危害，以此提出相應(yīng)的防護(hù)措施，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理、及時補(bǔ)救。勘察過程中應(yīng)當(dāng)與建筑物地基的基礎(chǔ)類型的需要密切結(jié)合，查出與此相關(guān)的水文地質(zhì)問題，根據(jù)選型提供可靠的水文地質(zhì)資料。
不同模式對建筑物造成的適應(yīng)能力相差很大，導(dǎo)致工程地質(zhì)問題也相差甚遠(yuǎn)。例如山區(qū)、平原區(qū)、深雪峽谷區(qū)等都具有符合自身特點(diǎn)的模式。同時工程勘察中不但要明確地下水的天然條件下地下水的賦存狀態(tài)，還要查明天然狀態(tài)下地下水的變化規(guī)律。此外，還需要對人為工程活動后地下水的變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測，同時也要考慮地下水對巖土體和建筑物帶來的不良影響。此外低下水位高低的不同也會對建筑物造成影響，在分析工程地質(zhì)問題的同時，要將地下水位以上和水位以下給予不同對待。從工程角度出發(fā)，在工程勘察中的水文地質(zhì)條件評價內(nèi)容中，根據(jù)地下水對建筑過程的不同作用與影響，作出相關(guān)的地質(zhì)問題的評價。
三、水文地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)
(一)勘察目標(biāo)與任務(wù)
水文地質(zhì)勘察的目標(biāo)就是為了查明地下水的形成、分布規(guī)律，在此基礎(chǔ)上做出對地下水情況的評價，評價內(nèi)容包括水量與水質(zhì)，不同的工程建設(shè)所要解決的水文地質(zhì)問題各不相同，因此對工程勘察工作要求具有明確的目的性。
(二)設(shè)計(jì)與任務(wù)
根據(jù)一般的工程地質(zhì)勘察工作，一般可劃分為勘察規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和技術(shù)實(shí)施設(shè)計(jì)四個階段，現(xiàn)重點(diǎn)介紹初步設(shè)計(jì)階段和技施設(shè)計(jì)連個重要階段，簡單介紹規(guī)劃勘察與可行新研究勘察兩階段：(1)規(guī)劃勘察與可行性研究。規(guī)劃勘察的整體目標(biāo)是為工程選點(diǎn)提供初步的工程地質(zhì)資料。該階段的主要任務(wù)是搜集整合區(qū)域水文地質(zhì)資料，對于水利水電工程的規(guī)劃勘察內(nèi)容包括：合流、河段與地質(zhì)構(gòu)造、地層巖土性質(zhì)以及地震等。可行性研究是在規(guī)劃選定方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行勘察工作，其目的是為建筑工程設(shè)置施工方案進(jìn)行地質(zhì)論證，對于該階段的主要任務(wù)是對該區(qū)域的構(gòu)造穩(wěn)定性進(jìn)行精確確認(rèn)，并作出評價。(2)設(shè)計(jì)勘察。該階段的主要任務(wù)是查明水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)問題以及預(yù)測蓄水后的情況變化。對地下水實(shí)行動態(tài)監(jiān)測和巖土移監(jiān)測，需要提出地質(zhì)工程問題一級處理建議；引水隧洞工程地質(zhì)條件分段特征，圍巖工程地質(zhì)分類等問題做出評價和建議。
四、地下水位對巖土物理力學(xué)性質(zhì)的影響
地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的脹縮變形，嚴(yán)重者形成地裂，引起建筑物特別是低層或輕型建筑物的破壞。當(dāng)?shù)叵滤殿l繁時或變化幅度大時，不僅使巖土的膨脹收縮變形往復(fù)，而且會導(dǎo)致巖土的膨脹收縮幅度加大。因此，在膨脹性巖土地區(qū)進(jìn)行工程勘察時應(yīng)特別注意對場地水文地質(zhì)條件的研究，特別是地下水往往升降變化中高度和變化規(guī)律對地基基礎(chǔ)深度的選擇(宜選在地下水位以上或地下水位以下，不宜選在地下水位變動帶內(nèi))有主要的參考價值。
在建筑工程的地基內(nèi)，當(dāng)?shù)叵滤辉诨A(chǔ)底面以下壓縮層范圍內(nèi)發(fā)生變化時，就能直接影響建筑物的穩(wěn)定性。若水位在壓縮層范圍內(nèi)上升時，軟化地基土，使其強(qiáng)度降低、壓縮性增大，建筑物可能產(chǎn)生較大的沉降變形。若水位在壓縮層范圍下降時，巖土的自重應(yīng)力增加，可能引起地基基礎(chǔ)的附加沉降，如果土質(zhì)不均勻或地下水位的突然下降也可能使建筑物發(fā)生變形破壞。
結(jié)語
為提高工程勘察質(zhì)量，在勘察中加強(qiáng)水文地質(zhì)問題的研究是十分必要的，在工程勘察中不僅要求查明與巖土工程有關(guān)的水文地質(zhì)問題，評價地下水對巖土體和建筑物的作用及其影響，更要提出預(yù)防及治理措施的建議，為設(shè)計(jì)和施工提供必要的水文地質(zhì)資料，以消除或減少地下水對巖土工程的危害。
參考文獻(xiàn)
[1]魯喜超.水文地質(zhì)勘察在工程地質(zhì)勘察中的應(yīng)用研究[J].黑龍江科學(xué).2014(04)
論文摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，景觀與環(huán)境生態(tài)水利工程建設(shè)正成為現(xiàn)代水利發(fā)展的一個重要方向。本文分析了水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展必要性，探討了水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則和策略。
近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一、水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求
20世紀(jì)90年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀；能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間；能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢。
二、水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則
從生態(tài)學(xué)角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡；另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強(qiáng)調(diào)個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn)，必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
三、水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場所。
3.3生態(tài)護(hù)堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時也可以運(yùn)用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻(xiàn)
[1]王蜀南，王鳴周.環(huán)境水利學(xué)[M].北京:中國水利水電出版社，1996
