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BOT意為“建設—經營—轉讓”，實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式。BOT最本質的特點是使私營企業(yè)資金用于公用基礎設施建設，其典型形式是：項目所在地政府授予一家或幾家投資人所組成的項目公司特許權利——就某項特定基礎設施項目進行籌資建設，在約定的期限內經營管理，并通過項目經營收入償還債務和獲取投資回報。約定期滿后，項目設施無償轉讓給項目所在地政府，項目設施的所有權最終歸屬于政府，因此，BOT模式有時也被稱為“暫時私有化”過程。
簡而言之，BOT一詞是對一個項目投融資建設、經營回報、無償轉讓的經濟活動全過程典型特征的簡要概括。BOT方式不僅是一個融資的協(xié)議，而且還是一個長期專業(yè)化的協(xié)議。在協(xié)議的基礎上，公私雙方建立起伙伴關系，并向公眾提供經濟、高效的服務。
20世紀70年代后，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，政府的財政預算越來越緊張，而面對的基礎設施的需求量越來越大，由政府充當基礎設施投資主體越來越困難。BOT方式作為一種新的投融資方式，在發(fā)展中國家和發(fā)達國家滿足了普遍性的內在需求。各國都開始運用這種新的模式進行城市建設并取得了一定的成績。如英法海峽隧道、馬來西亞南北高速公路、我國第一個正式批準的BOT試點項目——廣西來賓電廠等。
BOT作為一種新的融資模式，操作過程復雜，中間環(huán)節(jié)較多，涉及到工程技術、經濟、法律等諸多問題，需要通過規(guī)范的運作程序和比較完善的特許協(xié)議來規(guī)避項目實施過程中存在的風險。在BOT項目中，最重要的是資金的融資方式、風險的分擔、資金的結構、回報率的確認以及政府與項目公司各自的地位等問題，這關系到項目的成功與否和雙方合作關系的長久維持。此外，BOT項目需嚴格控制工程的建設進度和工程質量，確保項目的順利實施。
BOT模式適用于那些投資額巨大、投資回收期長、建成后具有穩(wěn)定收益的建設項目。經營性政府工程，如污水處理廠、發(fā)電站、高速公路、鐵路等公共設施具備這一特點。通過BOT模式，政府得以在資金匱乏的情況下利用民間資本進行公共基礎設施建設，減少項目建設的初始投入，將有限資金投入到更多的領域。目前，BOT模式在全國范圍內應用較為廣泛，已成為經營性城建項目中一種較為成熟和有效的融資模式。
二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融資方式
ABS是以項目所屬的資產為支撐的證券化融資。具體而言，它是以項目所擁有的資產為基礎，以項目資產可以帶來的預期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。這種融資方式的特點在于通過其特有的信用等級提高方式，使原本信用等級較低的項目照樣可以進入國際高檔債券市場，利用該市場信用等級高、債券安全性和流動性高、債券利率低的優(yōu)勢，大幅度降低項目融資成本。
同其他融資方式相比，ABS證券可以不受項目原始權益人自身條件的限制，繞開一些客觀存在的壁壘，籌集大量資金，具有很強的靈活性。其優(yōu)勢具體表現(xiàn)在：（1）政府通過授權機構投資某些基礎設施項目，通過特設信托機構發(fā)行ABS證券融資，用這些設施的未來收益償還債務，可以加快基礎設施的建設速度，刺激經濟增長。這樣，政府不需用自身的信用為債券的償還進行擔保，不受征稅能力、財政預算（如發(fā)行債券）法規(guī)約束，不會增加財政負擔，緩解了財政資金壓力。（2）采用ABS方式融資，雖然在債券的發(fā)行期內項目的資產所有權歸SPV所有，但項目的資產運營和決策權依然歸原始權益人所有。因此，在運用ABS方式融資時，不必擔心項目是關系國計民生的重要項目被外商所控制和利用。這是BOT融資所不具備的。（3）發(fā)債者與投資者純粹是債權債務關系，并不改變項目的所有權益。因而，避免了項目被投資者控制，保證了基礎設施運營產生的利潤不會大幅度外流。作為業(yè)主的政府無需為項目的投資回報做出承諾和安排。（4）減輕了銀行信貸負擔，有利于優(yōu)化融資結構，分散投資風險，也為廣大投資者提供了更廣的投資渠道。
三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融資方式
TOT意為“轉讓——經營——轉讓”，此模式是指通過出售現(xiàn)有投產項目在一定期限內的現(xiàn)金流量，從而獲得資金
來建設新項目的一種融資方式。在約定的時間內，投資者擁有該資產的所有權和經營權，通過該資產取得現(xiàn)金流量收回全部投資和合理的回報后，再將該資產的產權和經營權無償轉交給原產權所有人。
TOT模式與BOT模式不同在于：TOT模式是投資者購買已經建成項目，政府獲得此資金建設新項目，而BOT是投資者通過建成項目，從而得到政府的特許經營權的一種融資模式。
四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融資方式
PFI意為私人主動融資，是指私營企業(yè)或私有機構利用自己在資金、人員、設備、技術和管理等方面的優(yōu)勢，主動參與基礎設施項目的開發(fā)建設、經營。在此模式下，私營企業(yè)與私有機構組建的項目公司負責項目的設計、開發(fā)、融資和建設，項目公司把項目出售給當?shù)卣跋嚓P部門。
PFI模式與BOT模式的區(qū)別在于：PFI實行全面制，人包括咨詢公司、設計院、監(jiān)理公司和建筑管理公司，由這些人實施并完成項目規(guī)劃、設計、建設和運營等，同時PFI模式并不完全遵循BOT的3個過程：建設——經營——轉讓。根據(jù)資金回收方式不同，PFI模式可以分為三類：
（1）獨立運作型。基礎設施項目開發(fā)，遵循“建設——經營——轉讓”3個過程，在遵循有關法律基礎上，PFI公司獨立經營、自行收費、自負盈虧，項目期滿后轉交政府。
（2）建設轉讓型。基礎設施項目建設完成以后，政府根據(jù)所提供服務的數(shù)量等情況，向PFI公司購買項目經營權，不遵循“建設——經營——轉讓”3個過程，但在一定期限內，PFI公司負有對項目進行維修管理的責任。
（3）綜合運營型。對于特殊基礎設施項目的開發(fā)，由政府進行部分投資，數(shù)量因項目性質和規(guī)模不同而不同，資金回收方式以及其它有關事項雙方在合同中規(guī)定，這類項目有時也稱為“官民協(xié)同項目”。
五、PPP(Private－Public－Project)融資方式
PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎而形成的相互合作關系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。
PPP是一個完整的項目融資概念，其最原始的形式是在1985-1990年備受關注的BOT模式。較早的、比較正式的PPP模式出現(xiàn)在1992年英國保守黨政府提出的“私人融資計劃”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。當時，PFI模式大多用于運輸部門的建設（在英國曾高達85%）。但是現(xiàn)在，作為PFI的后繼者，PPP被廣泛運用于各種基礎設施項目的融資。
確切地說，PPP不是一種固定的模式，而是一系列可能的選擇，如服務或者管理合同、計劃—建設、計劃—建設—運營，等等。這些不同的形式具有一些共同之處：（1）希望轉移更多的風險到私人部門；（2）提高工程項目的成本利用效率；（3）提高對社區(qū)使用者的收費效率和水平。
城市基礎設施是城市綜合服務的物質載體，是城市經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是城市現(xiàn)代化水平高低的一個重要標志。融資模式只是從形式上對資金需求給予基本保證，但要從根本上克服資金短缺的瓶頸，除了要拓寬融資渠道、采用多種方式、多方面籌集資金之外，還要積極進行城市基礎設施領域內的投融資體制改革和制度創(chuàng)新，才能為基礎設施項目融資模式的順利推行提供制度保障，應放松準入限制，促使投資主體多元化，建立以政府為主體、民間和外資積極參與基礎設施投資的競爭機制。
參考文獻：
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［2］趙黎明、景春華.城市經營系統(tǒng)[M].天津：天津大學出版社，2005.
關鍵詞：運輸基礎設施融資政策融資方式
1運輸基礎設施建設的融資需求
運輸業(yè)作為國民經濟運行的基礎產業(yè)，是維系國家社會生產和生活正常進行，促進國民經濟發(fā)展的必備條件和基礎保證，在我國目前工業(yè)化進程的快速發(fā)展階段，運輸業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用更加突出。運輸基礎設施建設作為運輸業(yè)發(fā)展的一項重要內容，其發(fā)展程度將直接決定其他各產業(yè)發(fā)展的物質基礎、市場交易的效率和投資環(huán)境的改善。正因如此，近年來，我國以干線鐵路、高速公路、樞紐機場、國際航運中心為重點，大力推進運輸基礎設施建設。至2000年末，我國運輸線路中，鐵路營運里程6.8萬公里，公路通車里程140萬公里，內河千噸級以上航道7855公里，沿海港口萬噸以上泊位646個，民航機場129個，航線1120條，里程151萬公里，管道運輸2.5萬公里。貨運量總計135億噸，貨物周轉量總計43359億噸公里。
盡管這樣，我國交通運輸基礎設施總體規(guī)模仍然很小，按國土面積和人口數(shù)量計算的運輸網絡密度，我國僅為1344.48公里／萬平方公里和10.43公里／萬人，而美國為6869.3和253.59，德國為14680.4和65.94，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4。由此可見，我國運輸基礎設施建設不僅遠遠落后于歐美等經濟發(fā)達國家，就是與印度、巴西等發(fā)展中國家相比也存在較大差距。要改變目前交通運輸基礎設施滯后于國民經濟和社會發(fā)展需求的狀況，必須加快建設速度，加大建設力度。而交通運輸基礎設施建設所需資金數(shù)量巨大，建設周期長，在建設中面臨資金投入需求大而實際投入不足的矛盾，這單靠我國交通運輸業(yè)的自身積累和國家投資，遠遠不能滿足國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，在對交通運輸?shù)耐度谫Y政策上，必須進行改革，以增加對交通運輸基礎設施的投入水平。
實現(xiàn)運輸基礎設施建設的有效融資，對于集中解決目前我國經濟發(fā)展的瓶頸，有效的推動我國各產業(yè)發(fā)展的投資收入無疑具有巨大的推動作用。同時，通過有效融資，實現(xiàn)運輸基礎設施的網絡化建設，也是發(fā)展基礎設施平臺，加速運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉變的重要一環(huán)。
2運輸基礎設施建設融資政策的主要模式
在我國加入WTO的外部環(huán)境和經濟保持持續(xù)增長的內部形勢下，運輸基礎設施融資政策的轉變必須適應內部和外部的現(xiàn)實條件與要求。調整后的政策應建立起政府投資主體和其他投資主體并存的綜合投資體制，同時建立健全相應的投資決策機制和風險約束機制。但必須看到，在各種投資中國家投資仍是交通運輸建設投資主渠道，其他多種投融資方式則起著加大投資力度、加強管理與加大收益的作用，以適應交通運輸進一步發(fā)展的需要。
目前試行或可選擇的融資政策可分為以下幾類，應根據(jù)其各自的特點加以規(guī)范并綜合應用：
（1）政府直接投資這是傳統(tǒng)的政府投資建設政策，對于較為重要的基礎設施建設采用此種政策仍有一定的必要性。其主要優(yōu)點是社會效益好，消費不受限制，國家的控制力度高。其問題則是普遍存在投資主體的目標模糊不清、責權不明確、激勵動力不足。同時，政府直接投資生產的品種單一、供給質量低，而且使用中缺乏維修保養(yǎng)，損耗較為嚴重。
（2）政府與私人共同投資對于具有明顯的外部性且投資盈利較低或風險較大的基礎設施，可以采用市場化程度較高的投資方式——政府與私人共同投資，政府起著引導私人投資的作用。比如，可以采取投資參股、無償贈款、提供優(yōu)惠借款、提供借款擔保、無償或低價提供土地和減免稅收等方式。日本在1987年由地方政府和私人團體共同投資的公共企業(yè)中，運輸和道路投資企業(yè)126家。在我國現(xiàn)有的相關政策法規(guī)中，對這一方式也有較為詳細的規(guī)定，但尚缺乏明確的法制保證。對私人及外國投資者而言，其利益的保護和投資環(huán)境的安全性是進行投資決策著重考慮的方面。現(xiàn)有的交通運輸法規(guī)尚未包括這些內容，今后應根據(jù)交通投融資體制改革的需要完善相應法規(guī)，以大力推動這種融資方式的開展。
（3）政府管制下的私人投資對于單位投資額不大的基礎設施，如公共汽車、電車、纜車、渡輪等，可以由政府授予企業(yè)特許投資權，然后對其價格、數(shù)量、利潤等方面進行一定的管制；通過特許方式限制一些行業(yè)的經營者數(shù)目；通過規(guī)定利潤標準來控制企業(yè)的盈利水平。這樣可以在政府的管制或引導下形成具有競爭性的投資準市場，投資者自擔投資風險。這種形式的特點是：具有提高投資效率的內在動力和競爭的外在壓力，政府可在一定程度上減輕財政負擔，擴大了消費者的選擇范圍。
（4）在政府允許的條件和范圍內，完全由私人投資這種投資方式僅限于不存在直接收費困難而且具有競爭性的基礎設施。因為此類設施便于私人投資，所以政府可以不予直接投資或進行經濟資助，收費標準由市場供求關系和競爭情況調節(jié)，私人投資完全受市場調節(jié)。比如采用BOT方式發(fā)展公路、電站及地鐵等。
總之，交通運輸業(yè)資本的來源要從單渠道轉變?yōu)槎嗲溃瓤蓙碜試彝顿Y又可來自資本市場；既來源于政府又來源于民間；既來源于國內，又來源于國外，各種有效的新的融資方式都可以用于交通運輸基礎設施的建設。
3融資政策中所要解決的關鍵性問題
積極開放運輸基礎設施建設市場，吸引各種投資進行開發(fā)建設，可以緩解經濟發(fā)展中資金不足的問題。但是融資政策的制定，如不能很好解決政府投資與各類私人投資之間的關系問題，也會產生很多新的問題。融資政策中所要解決的關鍵性問題就是在民營、私營化趨勢日益風行全球的形勢下，處理好公私雙方之間的伙伴關系，以求既能在融投資和經營管理方面充分發(fā)揮私方的積極性，又能使公方在權力下放的同時繼續(xù)依法發(fā)揮其應有的作用。這要求融資政策的制定一定要明確政府的職能責任及其同私方的伙伴關系，非如此不能調動私方投資的積極性。就政府而言，要提供高效而透明的法律環(huán)境，使私方得以建立一個高效率、低成本的營運系統(tǒng)。融資政策的制定要能監(jiān)督公私伙伴關系的運作，又不干預其商業(yè)性質的事務。并成為鼓勵公開競爭、處理公私關系的一個公平準則，提高政府的公共管理能力和服務水平。
在融資方式上，需要制定一個健全而明確的法律框架，規(guī)定怎樣組織和建立公私合營的伙伴關系。這可以增加合作關系的可靠性、公開性和透明度，成為吸引國際參與和引進長期投資的前提條件。如國外常用BOT（Build－Operate－Transfer）開發(fā)模式，它是由政府特許投資者在一定的時期內擁有和經營一些基礎設施項目，償還債務并收取一定的資金回報收益；特許期滿后，項目無償?shù)剞D移給政府；政府保持對公共物品的終極所有權，并最終能夠獲得正常運行的資本設施的經營權。BOT方式可以在有效地吸收各種投資（大部分是外資）情況下，減少政府債務，并借鑒和利用私營機構高效的經營管理方法。我國目前也已開始采用這一方式，而在實行“建設—經營—移交”的規(guī)劃以前，應在租讓法規(guī)中明確規(guī)定這個過程的各項原則與各有關方的責任，并且還要有更為詳盡的、操作性很強的、成套的規(guī)章制度，以保證其成功。又如ABS（asset－backetsecuritization即以資產為支持的證券化）方式，它以項目所屬的資產為基礎，以該項目資產所能帶來的預期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行證券來募集資金。ABS方式是近十幾年來世界金融領域最重大的創(chuàng)新之一，從國際經驗和我國的實踐看，交通基礎設施很適合該融資方式，但我國目前尚未有專門的制度予以規(guī)范。由于這些制約因素的存在，所以在實際操作中會產生一定的問題。
因而，對于這些先進的融資方式，需要進一步按照我國現(xiàn)有的實際情況進行合理的規(guī)范與實施，完善我國的交通運輸政策與法規(guī)，以推動我國運輸基礎設施的建設和各產業(yè)的迅速發(fā)展。
參考文獻
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[2]孫光圻.《國際航運管理政策與法規(guī)》.人民交通出版社，2001
在農村基礎設施建設中，受到各種因素的影響，導致農村基礎設施建設中仍出現(xiàn)較多不足之處，具體如下。
(一)農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業(yè)經濟增長
當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發(fā)展之中進一步的制約著農業(yè)經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業(yè)經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當?shù)貙嶋H發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現(xiàn)實，即農村基礎設施建設不但尚未農業(yè)經濟發(fā)展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發(fā)展，進而對農業(yè)經濟起著制約作用。
(二)農村基礎設施建設效率低，影響農業(yè)經濟增長
在農村基礎設施建設如火如荼開展進程中，出現(xiàn)眾多農村基礎設施建設效率低下的問題，就目前農村基礎設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū)，受到建設規(guī)劃，以及農村當?shù)匕l(fā)展的制約，導致農村基礎設施建設難上加難，農村基礎設施建設，一方面要做好先進科技與技術的引用，另外一方面還要做好相關的監(jiān)督工作。在國家投資建設中，出現(xiàn)農村基礎設施建設效率低下，從而導致農業(yè)招商引資的困難，使得農村第三產業(yè)發(fā)展不順，影響農業(yè)發(fā)展整體形象，既浪費了國家經濟資源，也影響了農業(yè)經濟的有效增長。
(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農業(yè)經濟增長
農村基礎設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農村基礎設施建設中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠將直接影響政策的實施，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農村基礎設施建設力度，造成農村基礎建設無法發(fā)揮其原本功能，并桎梏了農業(yè)經濟的發(fā)展與增長。
(四)機械化難以普及，基礎設施建設破壞耕地
當前，農村基礎設施建設由于各地區(qū)農村實際情況不同，因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發(fā)展機械化，以其為減輕農民負擔，造福農民，但這種計劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實際情況進行開展。有些山區(qū)地區(qū)農村積極響應國家號召進行機械化建設，當?shù)卣度氡姸啵@些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經濟運行缺失，基礎設施資源浪費的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進行基礎設施建設過程之中，大力開墾農地，致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴重的破壞，農村耕地遭到破壞直接影響農業(yè)收入，因此這種農村基礎設施建設發(fā)展中的不足體現(xiàn)，制約的當?shù)氐霓r業(yè)經濟發(fā)展，阻礙當?shù)剞r業(yè)經濟增長。
二、優(yōu)化農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)經濟增長
(一)加強技術引導，提升基礎設施建設效率
農村基礎設施建設的滯后性將會直接影響農業(yè)經濟的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對農村基礎設施建設進行規(guī)劃，加強技術引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術革新，合理應用網絡化建設，充分發(fā)揮政府職能，為技術革新創(chuàng)作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農村基礎設施建設技術水平，從而提升基礎設施建設效率。
(二)合理配置農村基礎設施建設管理工作
隨著新農村建設如火如荼的展開，各地區(qū)開展農村基礎設施建設，在各地區(qū)積極開展建設中，既要考慮基礎設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農村農村基礎設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規(guī)范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展情況進行分類式合理規(guī)劃，合理安排建設人員數(shù)量，將農村基礎設施建設落實到每個政府人員身上，明確規(guī)定農村基礎設施建設內容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農村環(huán)境原則，保障農村基礎設施建設的正常開展，在農村基礎設施建設過程之中，防止對耕地以及當?shù)丨h(huán)境的污染和破壞，為緩解農村基礎設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農村建設的有效性。
(三)因地制宜，開展農村基礎設施建設
加強農村基礎設施建設，對于農業(yè)經濟增長而言，有著至關重要的作用。結合當前農村基礎設施建設中的不足，應切實結合當?shù)匕l(fā)展情況，開展農村基礎設施建設。從而使其可以推動我國農村建設的經濟結構整體轉型，確保農村經濟發(fā)展穩(wěn)步前進。此外應重視非建設工程基礎設施對當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展的影響力與生命力，并根據(jù)當?shù)匕l(fā)展狀況著重安排基礎設施建設重點方向，如道貧困地區(qū)的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展的共同促進的作用，保證當?shù)剞r業(yè)各項活動穩(wěn)定開展，從而調整其農業(yè)經濟結構，通過農村基礎設施建設，來進一步增加農業(yè)經濟發(fā)展。
(四)加強質量監(jiān)管，充分發(fā)揮政府職能
在農村基礎設施建設中，質量監(jiān)管工作至關重要，其要做好農村基礎設施建設各環(huán)節(jié)的掌控，可利用電子計算機，定時進行監(jiān)控與管理。此外這種質量監(jiān)督不僅僅來自于建設工程的相關管理人員，也是農村廣大人民群眾的責任，基礎設施建設的安全，廣大人民群眾最具發(fā)表權益。因此，各項基礎設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農村建設，并通過農村基礎設施建設的開展，打破傳統(tǒng)農村發(fā)展局限性，以其不斷的提升農村農業(yè)經濟的發(fā)展與增長。
三、結論
1.1水利設施存在嚴重的老化失修現(xiàn)象
農村擁有的水利設施一般都是在很久以前就被修建的，由于受到當時經濟條件以及技術條件的影響，排灌的標準較低，且運行時間較長，工程老化，根本不能對重大的自然災害進行抵御。近幾年有的地方還把大堰切割成小堰，有的地方甚至還把堰塘改造成為水田，這樣的話，一旦遇到大旱，就會使需要進行灌溉的農田不能得到有效的保障，這就對水利灌溉有著非常重要的影響。
1.2管理制度不完善，致使效益較低
因為沒有明確的權力，就導致建、管、用的過程不能很好的銜接在一起。注重建設而忽視管理的情況日趨明顯，很多工程都是有人建、沒人管，有人進行使用，而沒人對其進行維修以及維護，在平常對管理和維修的過程根本不進行重視，臨到用時才開始著急。缺乏對水利工程進行管理的固定人員，這就導致水利設施出現(xiàn)工程老化、淤積、報廢以及失修等情況。這樣長期累積下去，很多的水利工程設施所具有的作用都喪失殆盡，一旦遭遇自然災害就只能各自為陣，束手無策。群眾的組織化程度較低、社會化程度較低、自發(fā)性、無序性以及盲目性的情況普遍存在。
1.3資金投入較分散
在對小型農田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，所需要的建設資金來源主要為國家專項資金投入以及省級資金投入等。資金的投入由財政、水利以及計委等相關部門進行管理并利用，雖然投入的整體大，但是通過“分門別類”以后，運用在不同項目上以后，和資金的合力運用還差很大的距離，它對工程建設規(guī)模產生了直接的影響，還直接影響著水利工程可以發(fā)揮出的效益。
2對小型農田的水利設施建設提出的建議
2.1對小型水利工程建設的規(guī)劃進行完善
在對小型農田水利工程基礎設施進行建設的過程中，可以對以往的相關經驗進行借鑒，對當?shù)氐乃O施情況做全面的調查和研究，使之對其有所了解，以此構建出完善的檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要積極的采納基層干部以及群眾提出的建議。根據(jù)“重點突出、講求實效、統(tǒng)籌兼顧以及分步實施”的主要原則，在原有的農田水利設施的前提下，對水利條件以及種植結構等問題進行綜合的考慮。再結合路網方便以及村民建設的問題因地制宜，并進行科學的編制建設，以此來對小型農田的水利設施進行分區(qū)規(guī)劃，從而使水利設施的建設得到完善。
2.2使水利設施建設的投入機制得到完善
在對小型農田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，要不斷的爭取國家對其建設過程中進行的資金投入，還要把全社會的力量凝聚在一起，根據(jù)目前水利設施在建設過程中的薄弱環(huán)節(jié)，使政府投入加大，并強化金融信貸行業(yè)的支持，實施開源節(jié)流，對社會的資金進行吸納以及招商引資等手段來吸納資金。根據(jù)“誰投資誰建設和誰管理誰受益”的基本原則使人們加大對水利工程進行投資的積極性。農村集體經濟組織需要把一定比例的資金用在農田水利建設中，想盡各種辦法對各方資金進行爭取。以獎代補、民辦公助以及先干后補等措施，可以對農民群眾在進行農田水利建設以及維護等方面的積極性進行充分的調動。相關部門還需要盡最大可能去爭取到更多的農田水利建設的資金以及項目，努力的使目前農田水利設施陳舊落后的狀況得到改善，使投資主體多元化的發(fā)展得到促進，以此來保證農田水利建設快速健康的發(fā)展。
2.3使農田水利設施的管理機制得到完善
農田水利設施在建設竣工并投入使用以后，有關部門需要使對水利設施進行監(jiān)管的力度得到加大，并安排專門人員對資金進行保障，對水利工程進行定期的檢修以及維護。需要構建完善的滿足當?shù)貙嶋H情況的小型農田水利工程管理部門，對基層的管理人員進行專業(yè)的相關知識培訓，使他們對新科技、新知識以及新技術有足夠的掌握。全面的使隊伍的整體素質、服務意識、業(yè)務能力以及得到提升。為構建完善的農民用水協(xié)會，專門對當?shù)剞r田水利設施的檢修以及維護工作進行負責，以此使農田水利工程基礎設施的管理體制在改革過程中的步伐加快。
2.4加大宣傳力度，推進小型農田的水利建設
在農村，水利設施建設過程中跨區(qū)域協(xié)作難、農民群眾難出工以及地方政府難組織等實際問題普遍存在，所以，各級部門需要不斷的增加宣傳力度，深入到群眾中，以此來形成強有力的輿論導向。在進行宣傳教育的前提下，根據(jù)和土地承包經營權有所掛鉤等方式，構建硬性的約束機制，使農民投工投勞的補貼政策得到進一步的完善，從而使農民的積極性得到調動。
3結語
班級文化是班級全體成員共同創(chuàng)造的班級精神、文化環(huán)境和行為方式，是一個班集體中教師和學生共同認可并遵守的一種價值觀念和審美趨向。在富有極厚文化氛圍的班級中，全體學生會自發(fā)地形成一股濃郁的學習風氣；學習和掌握豐富的現(xiàn)代科學文化知識；勇于探索，勇于創(chuàng)新；學會發(fā)現(xiàn)美，欣賞美，創(chuàng)造美；真誠地與同學和老師相處，友好地進行合作。同時，全體學生的道德情操也得到了陶冶。班級文化通過加強文化之間的互動，潛移默化地使學生主動接受文化的熏陶，從而不斷提升個人境界。在這樣一種積極向上、溫馨和睦的環(huán)境里也會讓學生產生強烈的歸屬感，使班級文化的建設與學生的發(fā)展構成積極的互動，取得教育的成功。從古時的“孟母三遷”到“近朱者赤近墨者黑”，再到今天的“環(huán)境出人才”，無不證明了環(huán)境文化的重要性。班級文化一旦形成，其無形的教育功能、激勵功能和制約功能會產生巨大的教育力量，規(guī)范班級學生的觀念和行為。因此，班主任應注重發(fā)掘、培植班級文化，尤其是包含學校精神文化積淀和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的獨具特色的班級精神。加強班級文化建設，努力營造積極、健康向上的班級文化，已成為提高班級管理水平和促進學生發(fā)展的一個重要舉措，這種措施在起始年級顯得尤為重要。
作為初中起始年級的學生，一般會有以下特點，首先是陌生的師生同學關系，在帶班的過程中，教師會發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：下課了，學生總愛找自己的小學同學玩，從而形成不同的自發(fā)的小團體。這在某種程度上離散了班級的凝聚力；其次是不適的多門學科，初一學生由小學的兩門主課，一下子猛增到中學的七門主課，容易產生手忙腳亂，失去協(xié)調與控制能力，不利于班級良好學習風氣的形成；再次是盲目的自信與自卑，剛進入初中的學生心理波動大，極容易盲目自信與自卑；最后是叛逆心理導致放縱情緒，小學階段，教師和家長保持著相當權威，而進入中學，自我意識迅速發(fā)展，獨立性增強，容易錯誤支配自己的獨立性，滋生叛逆心理。如何引導初中新生克服以上特點帶來的弊端，平穩(wěn)而快速的營造一個民主、和諧、充滿生氣和活力的班集體，良好的班級文化顯然是必不可少的一塊“磁石”。
那么，如何在初中起始年級營造積極向上的班級文化氛圍？我覺得應該從以下幾方面做起。
一、班級文化建設要符合學生的年齡特點和認知特點
班級文化的建設，要從初中生的年齡特點和文化視覺出發(fā)，探索適合初中生身心發(fā)展的班級文化內容，進入初中階段的學生，自覺性和幼稚性并存。可塑性大而不穩(wěn)定；知覺的有意性和目的性有了很大的提高，能自覺的根據(jù)要求去知覺有關事情，在觀察力的發(fā)展上，其目的性，持久性、精確性和概括性都比小學有了顯著地發(fā)展，因此在班級文化建設中，要綜合考慮上述因素，比如在布置“會說話的墻面”時，力求以個性鮮明、活潑可愛、不拘一格的形式公布學生們豐富的課余生活情況以及他們取得的點滴成績，記錄他們的成長痕跡，讓學生生活在充滿正能量文化氣息的班級環(huán)境中，從而激勵學生不斷進取，主動、健康地成長。
二、班級文化建設要注重目的性和階段性
班級文化建設的目的，籠統(tǒng)的說是以建設班級文化為載體，調動全體學生的積極性，增強班級整體凝聚力，提高文化氛圍，創(chuàng)造團結、競爭、有序、和諧、溫馨而有愛的集體。但在實現(xiàn)這一最終目的的過程中，由于學生自身發(fā)展過程性和階段性決定了文化在不同時期應體現(xiàn)不同的目的性，所有的目的以螺旋上升形式而達到最終目標。比如對于剛進入初中階段的學生來說，養(yǎng)成教育是迫在眉睫的一個問題，如何引導學生根據(jù)班級的實際制訂一系列突出精神風貌、價值觀念、作風態(tài)度等具有文化氣息的條款的班級規(guī)章、制度、公約和紀律等并認真組織實施，顯得尤為重要。班級制度文化的建設，不僅為學生提供了一個制度化的法制環(huán)境，還為學生提供了評定品格和行為的尺度，從而使每一個學生時時都在一定的準則規(guī)范下自覺地約束自己的言行，使之朝著符合班級的群體利益、符合教育培養(yǎng)目標的方向發(fā)展。從而開創(chuàng)班級建設的良好局面。
三、班級文化建設要注重文化的傳承性和時代性
優(yōu)秀的文化具有蓬勃發(fā)展的生命力，班級文化建設也一樣，“三人行，必有我?guī)熝桑瑩衿渖普叨鴱闹洳簧普叨闹保弧扒Ю镏校加谧阆隆保弧安灰砸?guī)矩，無以成方圓”；“青，取之于藍，而青于藍”。古代這些富有哲理的的思想對于今天的學生仍具有相當大的指導意義。所以，班級文化的建設要注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，做到既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時代特點，堅持在傳承、積淀的基礎上與時俱進，體現(xiàn)時代性。注重研究新時期中學德育工作出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題、新特點，著眼學生終身發(fā)展，有的放矢地開展班級文化建設，促進學生、教師、學校共同發(fā)展。
四、班級文化建設要注重全員參與性
一、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的成本機制問題
我國股市退出機制建設的第一個重要問題是建立企業(yè)退市的成本。成本是指個人或組織為獲得所需要的資源而付出的代價，它相對于收益而定義。上市企業(yè)的退市不是無代價的，正是這種代價的大小及其與收益的關系決定了股市能否形成有效的退出機制。如果企業(yè)、股市和社會為一個企業(yè)的退市所付出的代價遠遠超出了它們?yōu)橹@得的收益，退市就會中止；反之，則得到施行。確切地說，上市企業(yè)退市與否，取決于退市成本與退市收益的比例，用公式表示：TI》TC或TC≤TI，式中，TI表示退市收益，TC表示退市成本。這一關系式表達了企業(yè)退市成本機制的核心。正是這一機制從根本上制約了股市退出機制的建立。
(一)退市成本與收益因素考察
企業(yè)退市會對企業(yè)、股市和社會產生不同的影響，這種影響包括成本和收益兩個方面。
從成本方面考察，主要有以下因素：第一，退市企業(yè)的會計成本。這是會計師在帳薄上記錄下來的成本，它反映使用資源的實際貨幣支出。企業(yè)退市，首先碰到的是從會計帳目上要支付多少代價的問題。如果一個企業(yè)因退市而破產，那么清償過程中償債額便是退市的企業(yè)會計成本。第二，退市企業(yè)的機會成本。企業(yè)退市，失去上市特權和融資資格，等于企業(yè)放棄了在股市低廉籌措資本的機會，構成了退市的機會成本。第三，企業(yè)退市的社會相關成本。相關成本是作出決策過程中使用和發(fā)生的費用支付。它的核心在于與決策緊密相關，不發(fā)生決策就可能是隱含的。一個企業(yè)退市，在股市買賣該企業(yè)股票的投資者因不能再有機會在市場交易該股票，可能造成持有股票的價格縮水。這種股票的縮水部分屬于社會付費，因為交易市場的活動與企業(yè)自身的運行是分離的，股市的責任由社會承擔。可見，社會相關成本是由退市決策引發(fā)的。第四，企業(yè)退市的社會增量成本。增量成本是因作出某一特定決策而引起的全部成本的變化，與相關成本具有同一屬性，但它發(fā)生于特定決策的情況下。第五，企業(yè)退市的社會軟成本。這主要包括企業(yè)退市乃至破產需要社會各方為之付出的各種難以直接用貨幣衡量的費用。如社會的穩(wěn)定，職工的思想政治工作，政府出臺有關退市的優(yōu)惠政策、社會的責任等等。
從收益方面考察，主要有以下因素：第一，會計收益。企業(yè)退市破產如發(fā)生會計成本，則社會就產生會計收益，兩者均為清償額。第二，機會收益。它等同于退市的企業(yè)機會成本。因為一個企業(yè)退市付出的機會成本也同時為另一個企業(yè)的上市提供了機會，使其產生機會收益。第三，社會收益。這主要是企業(yè)退市給股市和社會經濟運行的規(guī)范發(fā)展所產生的社會效益。它屬于一種軟件收益，很難進行量化。但它又是退市收益的真正價值所在。
(二)現(xiàn)行體制下的退市成本機制考察
在退市成本的構成要素中，企業(yè)會計成本和機會成本可以概括為私人成本，屬于企業(yè)本身的付費；社會相關成本和增量成本及軟成本可以概括為社會成本，屬于社會的付費。這兩大成本的大小及其相互關系從根本上決定著退市成本機制的形成和運行。在現(xiàn)行體制下，它們呈現(xiàn)出量增價高的擴張態(tài)勢。第一，私人成本畸高。一是股市的長期封閉運行，積淀了一批劣質企業(yè)，資不抵債成為這類企業(yè)的共性，如令其退市，破產便成為唯一選擇，由此產生了債務清償中的會計成本，過度負債又使得企業(yè)清償后一無所有。譬如ST鄭百文2000年中報每股凈資產-9．31元，負債率216．95％。有效資產6億元，其退市破產，企業(yè)的會計成本為6億元。二是股市的高度行政壟斷和股市容量的狹小造成了上市公司殼資源價值與價格的嚴重背離，從而大大提高了企業(yè)退市的機會成本。在鄭百文重組案中，三聯(lián)公司為什么要花5．5億元的巨資重組鄭百文?其中隱含的主要因素就是鄭百文退市的機會成本。因為政府控制的股市為上市企業(yè)創(chuàng)造了特殊權利，退市則失去了這種權利。第二，社會成本龐大。一是企業(yè)對國有銀行貸款的過度依賴和國有銀行商業(yè)化程度不高造成了企業(yè)退市的相關成本龐大。其來源是企業(yè)退市破產時。資不抵債形成大量的貸款懸空，最終不得不由國家承擔相應的損失。如ST鄭百文退市破產造成19億元銀行貸款懸空。二是國有資本的絕對控股使上市公司未能獲得根本的制度變革，國家依然扮演著無限責任股東的角色，造成了企業(yè)退市的大量增量成本。主要是企業(yè)退市破產時，政府不得大包大攬，包括安置職工，承擔虧損等等。如果鄭百文退市破產，其20億元的累計虧損和2000名職工的安置將成為社會責任。三是國有股、法人股不能流通使上市公司這一最現(xiàn)代的企業(yè)組織形式失去了本來意義，阻礙了企業(yè)通過股權流動進行自我更新的機制，國家和政府作為企業(yè)老板形象被固化，進一步肯定了國家承擔社會增量成本包括軟件費用的責任。四是通過退市企業(yè)股票縮水體現(xiàn)出來的社會相關成本不可輕視，其數(shù)額可通過股市市值的減少計算出來。從以上兩方面的分析可以看出，企業(yè)退市的成本不僅是巨大的，而且其中的私人成本和社會成本存在著懸殊差距：社會成本遠遠超過了私人成本。面對如此龐大的退市成本，企業(yè)和社會是否獲得與之匹配的退市收益呢?顯然，企業(yè)的私人成本可以等額轉換成社會收益，但社會成本卻并不能完成這種轉換，于是有：TI
(三)推動退市成本機制啟動運行的途徑
股市退出機制的確立有待于退市成本機制發(fā)揮作用；成本機制的形成必須滿足退市收益大于退市成本的條件；啟動這一機制的關鍵是尋求降低成本的有效途徑。第一，建立企業(yè)質量評估制下的及時退市制度，消除退市即破產的現(xiàn)象。前面已提及我國股市的封閉運行造成了大量劣質企業(yè)的囤積，令其退市便是宣告破產，因此，企業(yè)和社會都不得不為之大量付出。股市應在法規(guī)建設上堅決避免產生這種現(xiàn)象，建立一套上市企業(yè)的質量評估，體系，讓不符合相應條件與標準的企業(yè)及時退出，使其退市后仍能正常存續(xù)營運。這樣，退市引起的成本被限制于一個很小的范圍內。因為，一個企業(yè)的正常退市不必為之進行清償，原有的債權債務、虧損和職工等都可以在企業(yè)續(xù)存，社會不必為此承擔更多的責任。第二，改造國有控股公司的股權結構，變國有資本絕對控股為相對控股，推動企業(yè)實現(xiàn)有限責任制度，使國有股東為企業(yè)承擔有限責任，降低企業(yè)退市的間接社會成本。在目前股市存在大量財務狀況惡化企業(yè)的條件下，退市即破產的現(xiàn)象不可避免。為了將退市成本降低到最低程度，必須落實企業(yè)的有限責任制度。在國有股東占據(jù)企業(yè)股權絕對優(yōu)勢的情況下，國有控股公司蛻變?yōu)槭聦崌螅瑖乙虼顺蔀槠髽I(yè)的無限責任股東，承擔起企業(yè)退市破產的全部社會成本。如果國有股在企業(yè)進行相對控股(控股比例可在25％左右)，多元產權同時在企業(yè)發(fā)揮作用，可從機制上促進現(xiàn)代企業(yè)制度的有效確立，各種股權所有者便可按有限責任獲得上市收益和承擔退市成本，這無疑會大大降低退市的社會成本，減少政府對建立退市機制的顧慮。第三，徹底解決國有股、法人股流通問題，消除企業(yè)退市的私人成本與社會成本的巨大差距所引起的外部性。企業(yè)退市困難癥結在于企業(yè)退市的私人成本大大低于其社會成本，政府只好采取封閉股市的措施。這一現(xiàn)象的深層原因除了國有資本的絕對控股之外，還有一個更加重要的因素在產生作用，即國有股的不能流通使持股人凝固，阻礙了股權機制的功能，使企業(yè)的實體運動受到終極主體的永恒性控制。這樣，即使國有股只相對控股，也同樣不能使其他產權發(fā)揮應有的功能，國有股仍難逃避承擔無限責任的命運。要降低企業(yè)退市的私人成本與社會成本的差距，必須實現(xiàn)國有股、法人股的全額流通。理由是：第一，國有股流通可規(guī)范企業(yè)的產權機制，這將從根本上降低退市的社會成本。如果國有股流通，則要求從中央到地方政府須委托若干國有股持有機構作為國有股的實際委托人，這些機構在持有或買賣國有股的過程中實現(xiàn)委托人與人的分離，并以股權控制為核心行使對公司的控制權，承擔有限責任。這些股權是流動的，權重是不斷變化的，企業(yè)的運行遵循市場規(guī)律，完全脫離了政府的行政控制，企業(yè)退市與破產不再需要驚動當?shù)卣髽I(yè)的私人成本與社會成本漸趨一致。第二，國有股流通可促進企業(yè)職工的身份置換。這是降低企業(yè)退市社會成本第一要素。上市企業(yè)退市破產的最大社會成本是職工安置。在國家控股股權固化的情況下，職工終身屬于國家，國家理應給予妥善安置。如果國有股權流通，企業(yè)控股股東不斷變化乃至由國有控股變?yōu)槠渌洕黧w控股，企業(yè)職工與當?shù)卣穆?lián)系便隨之切斷了。為解除職工的后顧之憂，國家可采取有關政策逐步對全民職工實行身份置換，搞好社會保障，使職工完全脫離對國家的依附關系，成為自由人格。第三，國有股流通促進國有資本保值增值，有利于企業(yè)退市成本限于合理水平。國有控股機構在全權行使股權權利的過程中，可以多種途徑實現(xiàn)國有資本的保值增值。如選好企業(yè)人，科學有效地對企業(yè)實施監(jiān)控，通過買賣股票規(guī)避風險，追逐投資的收益等等。國有資本的保值增值，增強了社會的經濟實力，有利于股市的健康持續(xù)發(fā)展，從總體上降低了企業(yè)退市破產的相對社會成本。
二、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的市場化機制問題
從各國股市的一般情況看，退市的情況主要有幾種形式：企業(yè)主動申請退市、企業(yè)自動退市和強制退市。這三種形式都是市場規(guī)律作用的結果。我國股市退出機制建設的第二個重要問題是按照這種市場規(guī)律建立企業(yè)退市機制。
(一)遵循供求規(guī)律，放開股票市場，讓市場決定上市企業(yè)的存續(xù)與退出
我國股市退出機制難以建立的另一個秘密是：行政控制股市造成市場供求失衡，供不應求使劣質股票的價值高估，以致退市困難。在股市政府化的條件下，靠股市的擴容已經不能解決市場的供求矛盾。因此政府行為本身產生一種稀缺資源，引發(fā)爭奪資源現(xiàn)象。所以，解決退市難題必須放開股票市場，讓市場的供求規(guī)律調節(jié)企業(yè)的退市機制。只有企業(yè)進入股市的所費成本低廉才會換來其退出股市的所費成本的降低。筆者設想按商品市場模式設計股票市場，企業(yè)進入股市同進入商品市場一樣，只要辦理必要的注冊登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關稅費就可以了。這樣，上市企業(yè)的稀缺性就會大大降低。人們可能擔心：上市門檻降低，各類企業(yè)蜂擁而至，股市豈不崩潰?其實，商品市場的供求規(guī)律使得消費者無情地淘汰了不受歡迎的商品，大量企業(yè)的消失與產生正是這一規(guī)律作用的自然結果，市場并沒有因此崩潰，而是越來越繁榮了。股票市場與商品市場本質上沒有區(qū)別，只不過作為股票交易場所有自己的一些特征罷了。商品市場的規(guī)范排斥假冒偽劣商品，股票市場的規(guī)范同樣排斥假冒偽劣的企業(yè)股票，除此之外，應當允許一切符合法律法規(guī)而設立的企業(yè)上市。筆者主張，企業(yè)上市不但要取消審批制，也要取消核準制，代之以登記制。因為現(xiàn)行體制下的核準制與審批制并無多大差別。第一，核準制同審批制一樣須層層申報、層層核準，哪一個環(huán)節(jié)受阻，企業(yè)上市都會擱淺；第二，企業(yè)上市的諸多條件只會在核準制下增加而不會減少，所不同的是這些條件會有一些新的解釋；第三，企業(yè)上市的大門并不是向所有的企業(yè)開放，而是因所有制、地域、類型、種屬有顯著區(qū)別，企業(yè)身份不同會有不同的上市條件，要跨越不同的門檻。只有市場放開了，供求規(guī)律才會客觀地發(fā)揮作用，股票市場的供求平衡或供過于求，就會將劣質股票逐出市場或拒之門外，退市就成了自然而然的事情，國家要做的工作就是維護市場秩序，執(zhí)行法律法規(guī)。
(二)遵循價值規(guī)律，讓企業(yè)股票在股市的競爭中優(yōu)勝劣汰
我國現(xiàn)行股市是一個缺乏競爭的市場，企業(yè)只是在上市前競爭，上市后便失去了競爭的環(huán)境與壓力，股票的價值與價格嚴重背離；交易市場投機之風盛行，交易者往往炒作的是股票的概念、包裝以及似是而非的題材、信息等等，“坐莊”成為時尚，致使垃圾股雞犬升天，市盈率高企。這種現(xiàn)象除了股市容量偏小、法規(guī)不健全等因素外，一個很重要的原因就是股市的價值規(guī)律失效。為什么會產生價值規(guī)律的失效?第一，股票的價格不由其內在的價值決定，而由行政壟斷的上市企業(yè)的殼資源及其衍生物虛擬價值決定，股票的外殼與股票本身的內容和質量在現(xiàn)行體制下徹底分離了，股票不必通過內在價值的競爭去體現(xiàn)外在價格，而是只要有一塊上市的牌子就可吸引眾多的交易者。第二，交易者所謀取的是交易市場股票轉手過程中的差價，而不是作為股票實體的企業(yè)給予的利潤回報，買賣股票的內核被擯棄了，等價交換的原則被破壞，投機規(guī)律主導股市。
股市價值規(guī)律的失效所產生的后果是災難性的。第一，股市泡沫無限擴張，累積的風險越來越大，最終可能崩潰。第二，上市企業(yè)失去了市場的風險約束，得不到應有的競爭性改進，股市的實體受到侵蝕，產生越來越多的劣質股票，降低了股市質量。因此，目前的當務之急是要讓股市得到價值回歸，建立一套使價值規(guī)律能夠發(fā)揮作用的股市規(guī)章制度，以此推進股市的市場化改革。其次，建立股市的企業(yè)價值評估體系，指導交易者認識企業(yè)價值。第三，建立上市企業(yè)利潤回報制度，使市場樹立正確的投資理念。第四，徹底取消行政權力對上市公司牌子的維護，讓被高估的殼資源價值降下來。第五，強化市場透明度，規(guī)范企業(yè)的信息披露制度，使企業(yè)在公平競爭中體現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(三)遵循市場規(guī)則，讓證券交易所成為企業(yè)退市的決策者
商品市場的交易者進入與退出市場由市場管理者決定，股票市場的交易者進入與退出同樣可以由市場管理者決定，這個管理者就是證券交易所，而不是國家證監(jiān)會。證監(jiān)會和交易所雖然都是股市的管理者，但各自職能不同。證監(jiān)會應是國家整個證券市場的管理者，主要負責證券及其股票市場法律的執(zhí)行，各類管理規(guī)章的制定，對整個證券市場進行宏觀指導、駕馭、調控等；證交所則是證券法律、規(guī)章的具體執(zhí)行者，負責管理在本市場掛牌交易的股票，接受證監(jiān)會的授權，全權處理交易所的一切營運事務，同時接受證監(jiān)會的宏觀監(jiān)控。在這一體制下，上市企業(yè)完全處于證交所的監(jiān)管之下，證交所可按上市企業(yè)的表現(xiàn)情況及時作出退市等管理決策，以此消除企業(yè)退市的行政干預隱患，真正實現(xiàn)退市的市場化機制。按目前股市監(jiān)管體制，國家證監(jiān)會實際充當了市場立法者、執(zhí)法者和行政管理者的三重角色，權力高度集中；相反，證交所完全成了證監(jiān)會的辦事機構和橡皮圖章，無權行使作為市場管理者的應有職責。其后果是：第一，證監(jiān)會職能越位，證交所職能脫位，阻礙了股市的規(guī)范化進程；第二，固化了股市行政化特質，阻礙了股市的市場化進程；第三，加大了證監(jiān)會與上市企業(yè)之間的信息不對稱，增加了企業(yè)退市的難度；第四，造成了證交所管理手段和資源的閑置浪費。所以，將股市的主要管理職能歸還證交所應是退市機制得以正常啟動運行的必要條件，證交所應當成為企業(yè)退市的決策者。
三、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的聯(lián)接機制問題
我國退市機制建設的第三個重要問題是建立企業(yè)退市的聯(lián)接機制，即為了保證退市機制順利實施，減少股市可能因此引發(fā)的波動，必須建立起與之配套的相關聯(lián)接體系。
(一)企業(yè)退市的聯(lián)接機制之一：設立場外交易市場的退市沖減機制
為了沖減退市機制實施對于市場主體的壓力，需要有一個使退市企業(yè)股票得以轉讓的場所來完成企業(yè)從上市到退市的平穩(wěn)過渡。這就是建立場外交易市場，這一市場可以發(fā)揮十分重要的退市連接作用。第一，降低退市成本。企業(yè)退出主板市場后，其股票仍能在場外交易市場流通，企業(yè)可以正常營運，企業(yè)和社會都不必為退市而付費，這無疑減少了退市的阻力。第二，有效阻止了股權凝固，為企業(yè)適時進行購并和重組提供了與主板股市同等的機會，有利于企業(yè)發(fā)展。第三，有利于退市企業(yè)重新爭取上市資格。退市企業(yè)在場外交易可以改善經營管理，提高業(yè)績，創(chuàng)造條件，重新進入主板股市。第四，促進更多的企業(yè)自愿退市。由于場外市場的設立，使企業(yè)減輕了強制退市的壓力，為了企業(yè)自身的健康發(fā)展，它們可能更多地選擇自愿退市。從國際的一般實踐來看，自愿退市應是退市機制的主流。
1現(xiàn)狀
2013年，我校順利通過了教育部本科教學合格評估。結合我院實際，構建了與我校醫(yī)學人才培養(yǎng)目標相適應的基礎醫(yī)學實驗教學平臺。但由于我院系新辦地方性本科院校，底子薄，基礎差，很多方面剛起步，需待改進完善的地方很多，突出表現(xiàn)在實驗教學結構體系和人員結構這兩方面的問題[1]。
湘南學院成立以后，學院非常重視醫(yī)學教學水平的提升，鼓勵醫(yī)學教學人員為提升教學水平不斷學習和改革創(chuàng)新。將原捆綁在一起的醫(yī)學實驗室拆分為基礎醫(yī)學實驗教學中心和臨床技能實踐教學中心，基礎醫(yī)學實驗教學中心又分為形態(tài)學、機能學兩個實驗室。[2]三性實驗（綜合性、設計性及創(chuàng)新性實驗）逐步增多，以臨床醫(yī)學專業(yè)為例，其三性實驗比已超過全部實驗的50%。但近半數(shù)的實驗還是驗證性實驗，三性實驗主要為綜合性實驗，創(chuàng)新實驗稀缺，但卻要承擔創(chuàng)新實驗訓練的任務[3]。
2我校基礎醫(yī)學實驗中心的建設
2.1實驗教學主要改革措施“以理論教學為依托，以實驗教學為平臺，以科研及信息技術為手段，以能力培養(yǎng)為目標”。“鞏固基礎，發(fā)揮特色”。堅持和落實科學發(fā)展觀，以學生為本，將實驗教學同理論教學和科學研究緊密結合。
2.2.構建綜合性實驗體系淡化教研室概念，強化集約化管理；淡化單學科發(fā)展，強化學科群融合；淡化驗證性實驗，強化綜合性實驗。以教育思想和教育觀念革新為先導，實驗教學體系創(chuàng)新為核心，構建一套科學的基礎醫(yī)學實驗課程教學體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學管理機制，全面推動基礎醫(yī)學實驗教學改革。基本實現(xiàn)創(chuàng)新實驗、設計性實驗、綜合性實驗及驗證性實驗“金字塔”體系，逐步形成具有“整體化、多層次、開放式”的基礎醫(yī)學實驗教學體系。同時對傳統(tǒng)的基礎醫(yī)學實驗課程體系進行改革[4]，成立2～3個課改小組，將分散在各課程中的實驗課進行精選、整合和優(yōu)化。將基礎醫(yī)學實驗教學與學生科研訓練等密切結合，明年將在臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學學生中開設“形態(tài)學創(chuàng)新與綜合實驗訓練”以及“機能學創(chuàng)新與綜合實驗訓練”的單設的課程。
2.3建立共享平臺在學校的指導下，建立基礎醫(yī)學實驗中心，同時成立顯微鏡室，顯微鏡統(tǒng)一管理，增加設備共享。學校建立了貴重精密儀器共享平臺，我們精密儀器高效液相色譜等可全校共享，同時系部教師也可進入公共共享平臺，開展教學與科研。形態(tài)學科技館即可服務于教學又可對外開放。病理切片機系統(tǒng)即可服務于臨床診斷，又可應用于教學與科研。心腦血管天然藥物實驗室為湖南省高校重點實驗室，每年為十幾名藥學專業(yè)學生提供畢業(yè)論文實驗場地，兼顧大學生創(chuàng)新訓練與教師科研。
2.4加大基礎醫(yī)學實驗教學人才的引進和培養(yǎng)一支高素質人數(shù)合理的實驗系列人才隊伍是實驗教學得以順利進行的重要保障，我部基礎醫(yī)學教學人員既是實驗教學人員又是理論教學人員。因此，引進高學歷的醫(yī)學人才擴大基礎醫(yī)學實驗教學隊伍，是基礎醫(yī)學實驗教學水平提高迫切需要解決的問題。只有教師隊伍人數(shù)合理，教師才能從繁重的教學負荷中解放出來，教師的整體素質才能提高。
3建議與探討
3.1鼓勵教師與學生制作標本基礎醫(yī)學實驗特別是形態(tài)學實驗標本用量大，買來的標本不僅花費大，且經常達不到教學的要求。學校如果支持，嚴格管理，鼓勵教師與學生自己動手，制作標本，既鍛煉了老師又培養(yǎng)了學生。
3.2加大投入合格的醫(yī)學人才在真實的臨床場景中要求的是零失誤，故醫(yī)學人才的培養(yǎng)提倡的是精英教育，而有別于文理工的人才培養(yǎng)模式。因此，要想建立功能完善的基礎醫(yī)學實驗教學中心，需逐步增加實驗場地與實驗設備。
一、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的成本機制問題
我國股市退出機制建設的第一個重要問題是建立企業(yè)退市的成本。成本是指個人或組織為獲得所需要的資源而付出的代價，它相對于收益而定義。上市企業(yè)的退市不是無代價的，正是這種代價的大小及其與收益的關系決定了股市能否形成有效的退出機制。如果企業(yè)、股市和社會為一個企業(yè)的退市所付出的代價遠遠超出了它們?yōu)橹@得的收益，退市就會中止；反之，則得到施行。確切地說，上市企業(yè)退市與否，取決于退市成本與退市收益的比例，用公式表示：TI》TC或TC≤TI，式中，TI表示退市收益，TC表示退市成本。這一關系式表達了企業(yè)退市成本機制的核心。正是這一機制從根本上制約了股市退出機制的建立。
(一)退市成本與收益因素考察
企業(yè)退市會對企業(yè)、股市和社會產生不同的影響，這種影響包括成本和收益兩個方面。
從成本方面考察，主要有以下因素：第一，退市企業(yè)的會計成本。這是會計師在帳薄上記錄下來的成本，它反映使用資源的實際貨幣支出。企業(yè)退市，首先碰到的是從會計帳目上要支付多少代價的問題。如果一個企業(yè)因退市而破產，那么清償過程中償債額便是退市的企業(yè)會計成本。第二，退市企業(yè)的機會成本。企業(yè)退市，失去上市特權和融資資格，等于企業(yè)放棄了在股市低廉籌措資本的機會，構成了退市的機會成本。第三，企業(yè)退市的社會相關成本。相關成本是作出決策過程中使用和發(fā)生的費用支付。它的核心在于與決策緊密相關，不發(fā)生決策就可能是隱含的。一個企業(yè)退市，在股市買賣該企業(yè)股票的投資者因不能再有機會在市場交易該股票，可能造成持有股票的價格縮水。這種股票的縮水部分屬于社會付費，因為交易市場的活動與企業(yè)自身的運行是分離的，股市的責任由社會承擔。可見，社會相關成本是由退市決策引發(fā)的。第四，企業(yè)退市的社會增量成本。增量成本是因作出某一特定決策而引起的全部成本的變化，與相關成本具有同一屬性，但它發(fā)生于特定決策的情況下。第五，企業(yè)退市的社會軟成本。這主要包括企業(yè)退市乃至破產需要社會各方為之付出的各種難以直接用貨幣衡量的費用。如社會的穩(wěn)定，職工的思想政治工作，政府出臺有關退市的優(yōu)惠政策、社會的責任等等。
從收益方面考察，主要有以下因素：第一，會計收益。企業(yè)退市破產如發(fā)生會計成本，則社會就產生會計收益，兩者均為清償額。第二，機會收益。它等同于退市的企業(yè)機會成本。因為一個企業(yè)退市付出的機會成本也同時為另一個企業(yè)的上市提供了機會，使其產生機會收益。第三，社會收益。這主要是企業(yè)退市給股市和社會經濟運行的規(guī)范發(fā)展所產生的社會效益。它屬于一種軟件收益，很難進行量化。但它又是退市收益的真正價值所在。
(二)現(xiàn)行體制下的退市成本機制考察
在退市成本的構成要素中，企業(yè)會計成本和機會成本可以概括為私人成本，屬于企業(yè)本身的付費；社會相關成本和增量成本及軟成本可以概括為社會成本，屬于社會的付費。這兩大成本的大小及其相互關系從根本上決定著退市成本機制的形成和運行。在現(xiàn)行體制下，它們呈現(xiàn)出量增價高的擴張態(tài)勢。第一，私人成本畸高。一是股市的長期封閉運行，積淀了一批劣質企業(yè)，資不抵債成為這類企業(yè)的共性，如令其退市，破產便成為唯一選擇，由此產生了債務清償中的會計成本，過度負債又使得企業(yè)清償后一無所有。譬如ST鄭百文2000年中報每股凈資產-9．31元，負債率216．95％。有效資產6億元，其退市破產，企業(yè)的會計成本為6億元。二是股市的高度行政壟斷和股市容量的狹小造成了上市公司殼資源價值與價格的嚴重背離，從而大大提高了企業(yè)退市的機會成本。在鄭百文重組案中，三聯(lián)公司為什么要花5．5億元的巨資重組鄭百文?其中隱含的主要因素就是鄭百文退市的機會成本。因為政府控制的股市為上市企業(yè)創(chuàng)造了特殊權利，退市則失去了這種權利。第二，社會成本龐大。一是企業(yè)對國有銀行貸款的過度依賴和國有銀行商業(yè)化程度不高造成了企業(yè)退市的相關成本龐大。其來源是企業(yè)退市破產時。資不抵債形成大量的貸款懸空，最終不得不由國家承擔相應的損失。如ST鄭百文退市破產造成19億元銀行貸款懸空。二是國有資本的絕對控股使上市公司未能獲得根本的制度變革，國家依然扮演著無限責任股東的角色，造成了企業(yè)退市的大量增量成本。主要是企業(yè)退市破產時，政府不得大包大攬，包括安置職工，承擔虧損等等。如果鄭百文退市破產，其20億元的累計虧損和2000名職工的安置將成為社會責任。三是國有股、法人股不能流通使上市公司這一最現(xiàn)代的企業(yè)組織形式失去了本來意義，阻礙了企業(yè)通過股權流動進行自我更新的機制，國家和政府作為企業(yè)老板形象被固化，進一步肯定了國家承擔社會增量成本包括軟件費用的責任。四是通過退市企業(yè)股票縮水體現(xiàn)出來的社會相關成本不可輕視，其數(shù)額可通過股市市值的減少計算出來。從以上兩方面的分析可以看出，企業(yè)退市的成本不僅是巨大的，而且其中的私人成本和社會成本存在著懸殊差距：社會成本遠遠超過了私人成本。面對如此龐大的退市成本，企業(yè)和社會是否獲得與之匹配的退市收益呢?顯然，企業(yè)的私人成本可以等額轉換成社會收益，但社會成本卻并不能完成這種轉換，于是有：TI
(三)推動退市成本機制啟動運行的途徑
股市退出機制的確立有待于退市成本機制發(fā)揮作用；成本機制的形成必須滿足退市收益大于退市成本的條件；啟動這一機制的關鍵是尋求降低成本的有效途徑。第一，建立企業(yè)質量評估制下的及時退市制度，消除退市即破產的現(xiàn)象。前面已提及我國股市的封閉運行造成了大量劣質企業(yè)的囤積，令其退市便是宣告破產，因此，企業(yè)和社會都不得不為之大量付出。股市應在法規(guī)建設上堅決避免產生這種現(xiàn)象，建立一套上市企業(yè)的質量評估，體系，讓不符合相應條件與標準的企業(yè)及時退出，使其退市后仍能正常存續(xù)營運。這樣，退市引起的成本被限制于一個很小的范圍內。因為，一個企業(yè)的正常退市不必為之進行清償，原有的債權債務、虧損和職工等都可以在企業(yè)續(xù)存，社會不必為此承擔更多的責任。第二，改造國有控股公司的股權結構，變國有資本絕對控股為相對控股，推動企業(yè)實現(xiàn)有限責任制度，使國有股東為企業(yè)承擔有限責任，降低企業(yè)退市的間接社會成本。在目前股市存在大量財務狀況惡化企業(yè)的條件下，退市即破產的現(xiàn)象不可避免。為了將退市成本降低到最低程度，必須落實企業(yè)的有限責任制度。在國有股東占據(jù)企業(yè)股權絕對優(yōu)勢的情況下，國有控股公司蛻變?yōu)槭聦崌螅瑖乙虼顺蔀槠髽I(yè)的無限責任股東，承擔起企業(yè)退市破產的全部社會成本。如果國有股在企業(yè)進行相對控股(控股比例可在25％左右)，多元產權同時在企業(yè)發(fā)揮作用，可從機制上促進現(xiàn)代企業(yè)制度的有效確立，各種股權所有者便可按有限責任獲得上市收益和承擔退市成本，這無疑會大大降低退市的社會成本，減少政府對建立退市機制的顧慮。第三，徹底解決國有股、法人股流通問題，消除企業(yè)退市的私人成本與社會成本的巨大差距所引起的外部性。企業(yè)退市困難癥結在于企業(yè)退市的私人成本大大低于其社會成本，政府只好采取封閉股市的措施。這一現(xiàn)象的深層原因除了國有資本的絕對控股之外，還有一個更加重要的因素在產生作用，即國有股的不能流通使持股人凝固，阻礙了股權機制的功能，使企業(yè)的實體運動受到終極主體的永恒性控制。這樣，即使國有股只相對控股，也同樣不能使其他產權發(fā)揮應有的功能，國有股仍難逃避承擔無限責任的命運。要降低企業(yè)退市的私人成本與社會成本的差距，必須實現(xiàn)國有股、法人股的全額流通。理由是：第一，國有股流通可規(guī)范企業(yè)的產權機制，這將從根本上降低退市的社會成本。如果國有股流通，則要求從中央到地方政府須委托若干國有股持有機構作為國有股的實際委托人，這些機構在持有或買賣國有股的過程中實現(xiàn)委托人與人的分離，并以股權控制為核心行使對公司的控制權，承擔有限責任。這些股權是流動的，權重是不斷變化的，企業(yè)的運行遵循市場規(guī)律，完全脫離了政府的行政控制，企業(yè)退市與破產不再需要驚動當?shù)卣髽I(yè)的私人成本與社會成本漸趨一致。第二，國有股流通可促進企業(yè)職工的身份置換。這是降低企業(yè)退市社會成本第一要素。上市企業(yè)退市破產的最大社會成本是職工安置。在國家控股股權固化的情況下，職工終身屬于國家，國家理應給予妥善安置。如果國有股權流通，企業(yè)控股股東不斷變化乃至由國有控股變?yōu)槠渌洕黧w控股，企業(yè)職工與當?shù)卣穆?lián)系便隨之切斷了。為解除職工的后顧之憂，國家可采取有關政策逐步對全民職工實行身份置換，搞好社會保障，使職工完全脫離對國家的依附關系，成為自由人格。第三，國有股流通促進國有資本保值增值，有利于企業(yè)退市成本限于合理水平。國有控股機構在全權行使股權權利的過程中，可以多種途徑實現(xiàn)國有資本的保值增值。如選好企業(yè)人，科學有效地對企業(yè)實施監(jiān)控，通過買賣股票規(guī)避風險，追逐投資的收益等等。國有資本的保值增值，增強了社會的經濟實力，有利于股市的健康持續(xù)發(fā)展，從總體上降低了企業(yè)退市破產的相對社會成本。
關鍵詞 中專 思想道德建設 問題 對策
中職院校的學生還處于未成年階段，其人生觀、價值觀還不成熟，思想活躍，學習能力強，同時也非常容易受到周邊環(huán)境的影響。近幾年，我國中職學生增長的速度非常快，人數(shù)已經超過了2000萬，這部分學生多數(shù)都是畢業(yè)后直接參加工作，只有很少的一部分會接受繼續(xù)教育。中職學生的思想道德教育工作，關系著國民的整體素質，更關系到我國的未來發(fā)展。作為中等職業(yè)學校的德育工作者，必須在教學過程中因材施教，有的放矢，唯有如此，才能盡職盡責，為社會培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。
一、存在的問題
（一）學生的心理問題
選擇中職學校的學生多數(shù)都是由于家庭條件差、學習能力不強等原因，失去了去普通高中學習的機會。大部分學生的學習能力不高，在初中時基本上不會受到老師的重視，其內心比較自卑，經常產生自暴自棄的想法。當進入中職學校之后，大多數(shù)的同學都希望在新環(huán)境中，能開始新的生活，希望得到教師的重視，以及周圍人的認可，但是大部分學生還是很難改正初中時的學習、生活習慣，依舊不喜歡課堂教學，新的學習生活并沒有對其人生有絲毫的改變，自信心依然缺失，同時也會放松對自己的要求，進而影響到了學校思想道德教育工作的展開。
（二）學生對學習的認識不夠全面
學習目的模糊是學生對學習認識存在偏差的一個重要原因，同時這也導致了學生世界觀、價值觀的扭曲。很多學生因為基礎較差，對學習沒有太大的興趣，同時還受其他因素的影響，從而產生了“學與不學都一樣”的錯誤思想；部分學生的家長覺得本科畢業(yè)都不容易找到工作，還不如讓孩子早些打工賺錢，從而放松了對子女的要求；部分教師放松了對學生的要求，或者采取了極端的教學方式，使學生討厭學校，上述原因都導致了很多學生對學習失去了興趣。
（三）網絡的影響
隨著計算機技術的普及，網絡已經成為現(xiàn)代人生產、生活的一部分。網絡有著信息含量大、使用方便、游戲逼真等特點，吸引了很多學生，其中不乏網絡成癮的學生。學生在網絡游戲中很容易獲得成就，這種成熟感在現(xiàn)實社會是很難被滿足的，這就使很多學生都沉溺于網絡，無法自拔。個別學生為了上網，使用不正常的渠道獲取錢財。同時還一部分學生，看到一些同學對網絡成癮，再加上新聞、報紙等媒體的宣傳，在一定程度上對網絡產生了厭惡性與恐懼感。網絡對中職學生的思想道德影響是前所未有的，針對這方面的思想教育工作，還需要廣大德育工作者進一步研究、探討。
二、對策
（一）幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀
中職院校進行思想道德教育的最終目的就是為學生樹立正確的人生觀、價值觀，使學生能夠建立正確的價值取向。一是要明確主流的價值觀，采取科學的、人性化的手段進行思想道德教育；二是以集體主義為原則，使同學們樹立集體利益高于個人利益，國家利益高于一切的思想觀念，正確處理好個人、集體與國家的關系。但是思想工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，它需要德育工作者盡職盡責，潛移默化的對學生進行教育，使這種思想能夠深入到每一位同學的骨髓之中。新時期的思想道德教育工作，要從小事著手，不能空談道理，教師同樣要身體力行，為學生們樹立榜樣。
（二）充分利用課堂，開展德育工作
課堂教學的目的就是“教書育人”，“教書”就是為學生傳播文化知識；“育人”就是為同學樹立正確的價值取向。所以，學校必須要緊密圍繞著國家的教育政策而展開教育工作，開設一對學生成長有幫助的課程。教師要針對不同的學生采取不同的教學策略，要懂得因材施教的真正涵義，要把課講活，使同學們能夠樂學、會學。同時，學生的思想教育工作不單是德育老師自己的事情，它是所有人民教師的共同責任，各科老師在講授文化知識的同時，要積極主動的滲透一些德育教育的內容，這就能使中職院校的思想教育工作全面展開。
（三）展開網絡思想道德教育工作
筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，很多同學每天都會上網聊天、瀏覽網頁、收發(fā)郵件以及觀看視頻等等，我們可以針對學生的這一特點，利用好網絡平臺，建立QQ群、論壇對學生的價值取向進行引導，同時宣傳正確使用網絡的方法，對那些對網絡有著恐懼心理的同學進行輔導，因為未來的社會必然是一個網絡的社會，如果學生不能在學校期間掌握網絡的使用方法，必然會在社會競爭中處于劣勢。學校還可以通過建立學校站，設計提問欄，開發(fā)網絡德育游戲等手段，來提高學生參與自身思想道德建設的積極性，增加師生之間的了解與溝通，最終增加思想道德建設的實效性。
三、總結
綜上所述，中職院校的思想道德建設是一項長期而又艱巨的工程，它需要幾代人的共同努力，并且持續(xù)不斷的堅持下去。雖然現(xiàn)階段，中職院校的思想道德教育工作還存在著學生對學習的認識不夠全面的問題，同時還受網絡等因素的影響，但是相信通過我們的共同努力，思想道德建設必然會翻開嶄新的一頁。
參考文獻：
[1]郭彥平.中職學生的思想道德教育[J].中國教育技術裝備，2010，（32）.
