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第1篇

論文摘要總結(jié)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，闡述了測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用，以及運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥技術(shù)。

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的新階段，為進(jìn)一步確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國明確提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。經(jīng)過10多年的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國啟動實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”，組織各級農(nóng)業(yè)部門以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升

根據(jù)2003～2007年37個(gè)城市蔬菜中甲胺磷、樂果等農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，我國蔬菜質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升。2007年1月、4月2次監(jiān)測，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%。其中，蔬菜生產(chǎn)基地合格率為96.7%，批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的合格率分別為93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率逐年提高。

1.2畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率保持較高水平

根據(jù)2003～2007年22個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”以及磺胺類藥物等獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果，近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體呈上升態(tài)勢。2007年1月、4月2次畜產(chǎn)品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%。從監(jiān)測結(jié)果看，屠宰場、超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場“瘦肉精”監(jiān)測合格率分別為99.1%、99.5%、100%和96.5%；超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場磺胺類藥物監(jiān)測合格率分別為98.7%、99.0%和99.2%。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體保持較高水平。

1.3水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率呈上升態(tài)勢

根據(jù)2005～2007年22個(gè)城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體處于上升態(tài)勢。2007年4月對超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品進(jìn)行硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測，合格率為91.4%。水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提升，增強(qiáng)了我國水產(chǎn)品的國際競爭力，出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，2006年出口量和出口額達(dá)到301.5萬噸和93.6億美元，分別比上年增長17.4%和18.7%。2007年1月、4月2次監(jiān)測，水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場分別為100%、99.7%和99.3%。

2無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

2.1無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建立和完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。農(nóng)業(yè)部2001年制定、頒布了73項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項(xiàng)無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個(gè)（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。

2.2農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

為提高蔬菜、水果的食用安全性，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)人體健康，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特制定農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量GB18406和GB/T18407，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量分為兩部分，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品安全要求。

本標(biāo)準(zhǔn)對無公害農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，這些限量要求和試驗(yàn)方法采用了現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。

3測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用

測土配方施肥是我國當(dāng)前大力推廣的科學(xué)施肥技術(shù)，是通過對土壤采樣和化驗(yàn)分析，以土壤測試結(jié)果和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理使用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法，是以最經(jīng)濟(jì)的肥料用量和配比，獲取最好質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的科學(xué)施肥技術(shù)。

3.1保證農(nóng)作物產(chǎn)量，均衡土壤養(yǎng)分

農(nóng)作物生長發(fā)育需要16種必需營養(yǎng)元素。測定土壤養(yǎng)分，可以得到所種植的土壤里有哪些營養(yǎng)元素，缺少哪些營養(yǎng)元素，再根據(jù)預(yù)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算出應(yīng)該施用哪種肥料，施用多少，以利于均衡土壤中各種養(yǎng)分的含量，使作物得到充足的養(yǎng)分供作物正常生長，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。例如，2002年10月至2003年5月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對上海佘山農(nóng)場的土壤養(yǎng)分測定結(jié)果表明土壤缺鋅嚴(yán)重，僅補(bǔ)施鋅肥一項(xiàng)，小麥就增產(chǎn)18.3%、大麥增產(chǎn)22.2%。

3.2提高農(nóng)作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)作物養(yǎng)分不平衡不僅會導(dǎo)致多種病害的發(fā)生，而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，主要原因是農(nóng)民施肥不當(dāng)，特別是過量偏施氮素化肥導(dǎo)致蔬菜硝酸鹽含量過高，水果變酸、皮厚、色淡，稻米、植物油的一些質(zhì)量指標(biāo)降低。通過測土配方施肥，合理地使用肥料，就會減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，基本可以使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3.3降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量

肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入中約占50%，但是施入土壤的化學(xué)肥料不能被作物全部吸收。在我國，氮肥的當(dāng)季利用率為30%～50%，磷肥為10%～20%，鉀肥為50%左右。通過測土配方施肥工作，可以減少不合理施肥造成的損失，提高肥料的利用率，并且增加農(nóng)作物的收成，從而減低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。

3.4保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

測土配方施肥的開展，對土壤養(yǎng)分先行了解，可以避免盲目使用肥料而造成的浪費(fèi)，從而可以節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施用的化學(xué)氮肥，如果不能被作物吸收，則會經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)化，被淋洗到土壤深層，發(fā)生還原，生成致癌作用很強(qiáng)的亞胺類化合物。磷肥中大都含重金屬以及放射性元素，危害著人類的健康。而且有資料顯示農(nóng)田氮、磷是水體富營養(yǎng)化的主要營養(yǎng)源。通過測土施肥，使施入土壤中的化學(xué)肥料盡可能地被作物吸收利用，那么滯留在土壤中的肥料就會很少，這樣就有益于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥

為降低污染，充分發(fā)揮肥效，應(yīng)實(shí)施測土配方平衡施肥，即根據(jù)作物營養(yǎng)生理特點(diǎn)、吸肥規(guī)律、土壤供肥性能及肥料效應(yīng)，確定有機(jī)肥、氮、磷、鉀及微量元素肥料的適宜量和比例以及相應(yīng)的施肥技術(shù)，做到對癥配方，對癥施用。具體應(yīng)包括肥料的品種和用量，基肥、追肥比例，追肥次數(shù)和時(shí)期以及根據(jù)肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是無公害生產(chǎn)的基本施肥技術(shù)。鑒于現(xiàn)行推廣的測土配方施肥技術(shù)的優(yōu)勢，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)流程，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者之間有著密切的聯(lián)系。

4.1測土配方施肥與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

測土配方施肥技術(shù)推廣的基礎(chǔ)是擴(kuò)大測土范圍、提高測土精度，無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依托于生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測建設(shè)。測土配方施肥項(xiàng)目過程中建立的耕地檢測和評價(jià)數(shù)據(jù)庫能為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的適時(shí)檢測提供可靠數(shù)據(jù)；實(shí)施配方施肥要求在不影響土地環(huán)境的基礎(chǔ)上維持土地的高產(chǎn)投比。

4.2測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的作用

測土配方施肥為農(nóng)產(chǎn)品的生長（不同種類和各個(gè)生長時(shí)期）提供科學(xué)的施肥配方，不僅提高了肥料的使用率、節(jié)約成本投入，而且可以降低殘留量；也可以在生產(chǎn)的整個(gè)過程中進(jìn)行營養(yǎng)診斷，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的殘留檢測提供適時(shí)數(shù)據(jù)，全程監(jiān)測和控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

5結(jié)論

綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)作物需肥規(guī)律，土壤供肥性能和肥料增產(chǎn)效應(yīng)，在施用有機(jī)肥料為基礎(chǔ)的前提下，采取化學(xué)氮、磷、鉀肥和微肥的適宜用量和比例及其相應(yīng)的施肥技術(shù)，可解決盲目施肥和投肥不足的問題，增產(chǎn)、節(jié)肥。測土配方施肥作為一種科學(xué)的施肥方法，是根據(jù)農(nóng)作物各個(gè)生育期的需肥規(guī)律和土壤的養(yǎng)分含量，研究得出最佳配方并合理地使用肥料，因而就會減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)用測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，應(yīng)該大力推廣。

6參考文獻(xiàn)

[1]鄧仕槐，吳曉斌，盧益武.施肥對環(huán)境質(zhì)量的影響[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)1998，11（3）：106-111.

[2]馬朝紅，方建坤.蔬菜土壤養(yǎng)分積累狀況與環(huán)境分險(xiǎn)[J].長江蔬菜.2000（12）：43-45.

第2篇

1.1安全事件關(guān)注度分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)的消費(fèi)者都比較關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近幾年來發(fā)生的黑鴨子、甲醛白菜、禽流感、黃金大米、毒龍蝦、瘦肉精、毒奶粉等國內(nèi)的質(zhì)量安全事件,給消費(fèi)者造成巨大傷害。面對這些頻繁發(fā)生的安全問題,消費(fèi)者在冷靜之后一定會想到是監(jiān)管部門監(jiān)管的缺失所導(dǎo)致。我國最近幾年發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,在一定程度上給很多消費(fèi)者敲響了警鐘,并時(shí)時(shí)刻刻被廣大的消費(fèi)群體所關(guān)注。然而,在此方面,作為大眾利益的代表、維持社會福利公平的監(jiān)管部門,卻讓人覺得笨手笨腳,致使在很多情況下,廣大消費(fèi)者都成為利益的輸家。

1.2信息獲取渠道的分析

就質(zhì)量安全信息渠道而言,一些消費(fèi)者是比較相信政府部門提供的信息,這主要是與政府的權(quán)威性和公正性是有直接關(guān)系的。然而,我們也應(yīng)該注意到,這樣的比例也僅僅只有57%,還有近一半的消費(fèi)者并不認(rèn)可政府部門提供的信息,那是因?yàn)橛嘘P(guān)的監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的報(bào)道的力度不夠。事實(shí)上,監(jiān)管部門的職責(zé)不僅僅只是對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食用產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管監(jiān)控,更多的應(yīng)該肩負(fù)著相關(guān)事件及信息報(bào)道披露的責(zé)任,同時(shí)還要肩負(fù)主動掌控有關(guān)質(zhì)量安全社會輿論方向的重責(zé)。

2消費(fèi)者質(zhì)量安全認(rèn)知影響因素分析

2.1消費(fèi)者維權(quán)途徑分析

經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查和研究,一些消費(fèi)者在購買一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后,他們的維權(quán)渠道卻是比較單一的。甚至有時(shí)許多消費(fèi)者都會表現(xiàn)出一種無能為力和無助的表現(xiàn),這是一種不良的狀況。任何一個(gè)消費(fèi)者在自身利益受損的時(shí)候都應(yīng)該進(jìn)行維權(quán),但是,近幾年發(fā)生的質(zhì)量安全事件的例子確說明,消費(fèi)者中幾乎沒有在購買農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題后會及時(shí)到監(jiān)管部門進(jìn)行投訴和申訴,或向法院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益補(bǔ)償訴求。這樣的情況發(fā)生,間接的說明了監(jiān)管部門缺乏傾聽民情的工作機(jī)制,反應(yīng)機(jī)制不健全、渠道不通暢、造成了民憤、民怨積累,從而導(dǎo)致了大部分的消費(fèi)者對監(jiān)管部門失去了期望和信心。

2.2消費(fèi)者對監(jiān)管部門立場認(rèn)知分析

很多消費(fèi)者都會認(rèn)為監(jiān)管部門在處理質(zhì)量安全事件的時(shí)候并不能夠代表人民群眾的利益,甚至認(rèn)為監(jiān)管部門只能代表生產(chǎn)者或者銷售者的利益,對監(jiān)管部門在質(zhì)量安全事件上的公信力表示懷疑。這種情況與監(jiān)管部門的工作形式封閉、方式機(jī)械、思路固化、應(yīng)對措施落后等因素有直接關(guān),這些因素造成了大眾對監(jiān)管工作缺乏理解和信任,從而導(dǎo)致了監(jiān)管部門監(jiān)管作用的低下。監(jiān)管部門作為大眾利益的代表,當(dāng)消費(fèi)者和銷售者之間發(fā)生利益矛盾時(shí),監(jiān)管部門應(yīng)該去保護(hù)弱勢消費(fèi)者的利益。

3建議

(1)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,對應(yīng)急能力應(yīng)該有所提高,形成一道屏障,將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)降低。監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊違法和不誠信的生產(chǎn)以及經(jīng)營者,用法律進(jìn)行約束種種不道德的市場行為,營造良好的市場環(huán)境,培育消費(fèi)者的信心。(2)完善反饋機(jī)制,建立有效的信息交流平臺,監(jiān)管部門要做到問題之前能預(yù)警、問題之時(shí)能受理、問題之后能解決的暢通反應(yīng)渠道,避免消費(fèi)者受到二次損失,并且要獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,同時(shí)還要減少民怨、民憤,維護(hù)社會和諧發(fā)展。(3)改進(jìn)工作方式,拓寬信息渠道,完善信息公布制度,利用科學(xué)合理的技術(shù)和設(shè)備,進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管,要做到澄清事件事實(shí)、立場明確、賞罰分明。同時(shí)還要做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的完整性,確保信息的權(quán)威性、一致性和客觀性。面對一些突發(fā)事件,要及時(shí)的進(jìn)行公布,縮短問題響應(yīng)時(shí)間,滿足公眾的信息,利用最短的時(shí)間平息社會輿論,用最快的速度控制輿論高地。

4總結(jié)

第3篇

1保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

保山市經(jīng)過多年的努力，大部分農(nóng)業(yè)耕種田地的環(huán)境綠化覆蓋面較好，市區(qū)周邊覆蓋率超過50%，一部分農(nóng)村耕地周邊的綠化面積達(dá)到70%以上，這樣清潔無污染的農(nóng)耕環(huán)境能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，但還有一部分受污染的農(nóng)田區(qū)域現(xiàn)狀不容樂觀，主要體現(xiàn)在企業(yè)周圍及農(nóng)藥、化肥的不合理施用的區(qū)域。近年來，保山市農(nóng)業(yè)環(huán)保部門把加快綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理等作為保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)的重要措施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。市農(nóng)業(yè)環(huán)保部門始終把加強(qiáng)源頭治理作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，堅(jiān)持一手抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效。

2環(huán)境問題與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)

農(nóng)藥環(huán)境污染問題主要是化肥、農(nóng)藥對作物的使用、塑料薄膜的大量應(yīng)用而造成的土壤污染，還有部分水體污染等。

2.1農(nóng)藥殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛，農(nóng)藥殘留問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重要問題，農(nóng)藥殘留對農(nóng)產(chǎn)品造成許多不利影響，也為人們的身體健康帶來嚴(yán)重危害。施用農(nóng)藥是為了促進(jìn)農(nóng)作物生長，消除病蟲害，增加產(chǎn)量，部分未被吸收的殘留物直接污染了農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥的施用影響了作物周圍的空氣、水土環(huán)境，而惡劣的環(huán)境反過來還會對農(nóng)作物產(chǎn)生污染；農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品放置不當(dāng)，使農(nóng)藥擴(kuò)散或?yàn)⒊鑫廴巨r(nóng)產(chǎn)品；殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物最終進(jìn)入人體，進(jìn)而影響身體健康。

2.2化肥的不合理使用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

保山市下轄四縣一區(qū)，都是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)在養(yǎng)分的投入上主要需要化肥，化肥養(yǎng)分含量高，肥效快，作物易于吸收，充分合理平衡的化肥投入可以提高產(chǎn)品的數(shù)量和品質(zhì)，但其成分單一，有效利用率不高，特別是施肥水平不高，濫施的情況下，會影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是氮肥施用過多，會明顯提高農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)硝酸鹽和亞硝酸鹽含量，長期食用亞硝酸鹽超標(biāo)的食品，可誘發(fā)消化系統(tǒng)癌變；二是生產(chǎn)劣質(zhì)磷肥的同時(shí)存在伴生元素銅、汞、鎘、砷、鋁、鉻等雜質(zhì)，也會進(jìn)入肥料，施入農(nóng)田，導(dǎo)致重金屬超標(biāo)；三是肥料的單一化，使土壤中的鈣與其殘留物反應(yīng)生成難溶解的鈣鹽，造成土壤板結(jié)。

2.3塑料薄膜對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

保山市耕地面積238萬畝，旱地134萬畝，水田104萬畝，地膜覆蓋面積103萬畝，占耕地面積42%。主要是用在煙草和玉米種植上。近年來，大量的塑料薄膜得到推廣和使用，“白色革命”增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，但是廢棄的塑料薄膜抑制了土壤的呼吸，并使農(nóng)作物降低汲取營養(yǎng)的能力。

3保山市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的控制策略

3.1農(nóng)藥污染的控制策略

用藥次數(shù)的減少是控制農(nóng)藥污染的有效手段之一，要掌握農(nóng)作物的生長特性，掌握引起病蟲害的原因、時(shí)間及病蟲害種類，在關(guān)鍵時(shí)期，選對關(guān)鍵藥物類型進(jìn)行施用，減少用藥次數(shù)；掌握有效的農(nóng)藥噴灑方式，使用易降解及高效的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥殘留量；對農(nóng)藥污染嚴(yán)重或超標(biāo)的田地改種不食用的農(nóng)產(chǎn)品，用以保護(hù)人體健康。保山市為扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)這一局面，2004年1月，市政府了《關(guān)于禁止在我市銷售和使用劇毒高毒農(nóng)藥的公告》，明令禁止使用六六六、滴滴涕等18種農(nóng)藥，在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用甲胺磷等19種農(nóng)藥，禁止甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥及混配劑在我市銷售和使用，嚴(yán)格控制農(nóng)藥污染；在具體工作上，以農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動、種子執(zhí)法年活動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全月活動為抓手，強(qiáng)化以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資管理，從源頭上減少了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。

3.2化肥污染的控制策略

近年來，保山市針對化肥的單一過量使用、土壤養(yǎng)分失衡、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成危害的狀況，相繼推廣了測土配方施肥等技術(shù)措施。到目前為止，全市測土配方施肥技術(shù)累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)到上千萬畝次，根據(jù)土壤養(yǎng)分情況和農(nóng)作物需肥規(guī)律施肥，讓農(nóng)作物吃上了“營養(yǎng)餐”。

3.3地膜污染的控制策略

宣傳教育農(nóng)民適量的使用地膜，并選擇能夠降解的塑料薄膜是解決這一問題的方法。

4結(jié)語

第4篇

（一）工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足

近年來，政府不斷地加大對建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的財(cái)政投入，為河南省各縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作提供了保障，各檢測機(jī)構(gòu)檢測室面積基本上都達(dá)到了檢測要求，配備了主要的檢測儀器。但儀器設(shè)備維護(hù)成本大，檢測所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高，各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍反映經(jīng)費(fèi)不足，另有個(gè)別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測經(jīng)費(fèi)仍未納入財(cái)政預(yù)算，開展日常工作較困難。由于人員或資金配備不到位，存在檢測范圍偏小、儀器設(shè)備閑置、利用率低的問題。

（二）專業(yè)技術(shù)人員偏少

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》中規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。每個(gè)部門至少配備1名質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有中級以上職稱，了解檢驗(yàn)工作目的、熟悉檢驗(yàn)方法和程序，以及懂得如何評定檢驗(yàn)結(jié)果。但目前河南省基層檢測機(jī)構(gòu)擁有中級和高級職稱的人數(shù)相對偏少。縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)人員少，學(xué)歷大多偏低，檢測水平參差不齊，缺少骨干檢測技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員。由于縣級檢測機(jī)構(gòu)人員工資待遇較低，無法留住優(yōu)秀的檢測技術(shù)人才，無法調(diào)動人員的工作積極性，檢測隊(duì)伍不穩(wěn)定，檢測技術(shù)水平也有待提高。

二、對今后工作的建議

（一）加大基層檢測機(jī)構(gòu)人員技

術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心幾年來多次舉辦檢測技術(shù)人員培訓(xùn)班，基本上達(dá)到了各縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)至少有1名檢測技術(shù)骨干人員的目標(biāo)。但由于檢測設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新速度快，仍然需要加大檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)多數(shù)存在一人多崗、工作內(nèi)容有交叉的情況，在加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理知識的相關(guān)培訓(xùn)。形成由縣級到市級培訓(xùn)為點(diǎn)、市級之間互相學(xué)習(xí)補(bǔ)充為線、省級集中培訓(xùn)為面的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)檢測機(jī)構(gòu)至少有2名精通多臺主要儀器設(shè)備、從樣品抽取到樣品檢測能夠熟練操作、對實(shí)驗(yàn)室管理知識有一定的了解的技術(shù)骨干，由這2名技術(shù)骨干帶動機(jī)構(gòu)其他的工作人員逐步提高檢測技能和業(yè)務(wù)水平，從而提高整個(gè)檢測系統(tǒng)人員的工作能力。

（二）加大政府的財(cái)政投入力度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。由于儀器設(shè)備維護(hù)成本大，檢測所需試劑、耗材、標(biāo)品等價(jià)格偏高，縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展檢測工作每年經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于30萬元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是非營利性的公益性事業(yè)單位，為保障縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)行，發(fā)揮縣級檢測機(jī)構(gòu)的作用，就需要政府加大財(cái)政支持力度。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理體制，優(yōu)化資源配置

1、規(guī)范內(nèi)部設(shè)置：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)至少設(shè)立業(yè)務(wù)室和檢測室2個(gè)部門，檢測室根據(jù)檢測內(nèi)容分農(nóng)殘、重金屬、理化等組，每組至少2人。業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)收樣、下達(dá)檢測任務(wù)通知單、匯總檢測結(jié)果、編寫檢驗(yàn)報(bào)告以及各類檔案的管理。檢測室負(fù)責(zé)樣品檢測、填寫原始記錄單、儀器設(shè)備的管理以及檢測結(jié)果質(zhì)量控制等工作。

2、落實(shí)規(guī)章制度：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定質(zhì)量管理體系文件，并確保其持續(xù)有效的運(yùn)行。檢測工作涉及到抽樣、樣品制備、樣品檢測、編寫檢驗(yàn)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)，為確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，實(shí)驗(yàn)室所有人員必須嚴(yán)格按照管理體系文件中的要求規(guī)范操作。

3、強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定：《中華人民共和國計(jì)量法》中規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。只有經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)，才具有法律效力。計(jì)量認(rèn)證是政府對實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制認(rèn)可，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)開展檢驗(yàn)監(jiān)督工作的先決條件，所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要開展工作就要先通過計(jì)量認(rèn)證。

第5篇

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

自2009年以來，南澗縣先后開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動等多個(gè)專項(xiàng)整治活動。通過活動的全面開展，使全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有所增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管步入法制化軌道

目前，全縣基本形成了由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督等單位及人員組成的縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，能依法開展動物衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系基本形成

全縣基本形成了以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為重點(diǎn)、基地和現(xiàn)場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了良好的技術(shù)保障，檢測范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大型超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場，年檢測各類蔬菜60余批次1000多個(gè)樣品，農(nóng)殘超標(biāo)控制在5%以內(nèi)。2012年正式列入國家“十二五”規(guī)劃中的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

1.4“三品”認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)

2014年末，全縣認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地48834hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模362.06萬頭（只），通過有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證有733hm2，出口基地備案667hm2。全縣共創(chuàng)建云南省著名商標(biāo)5個(gè)，云南名牌2個(gè)，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。共有2個(gè)企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品通過了國家“無公害”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)企業(yè)18個(gè)產(chǎn)品通過了國家“綠色食品”認(rèn)證，6個(gè)企業(yè)通過“有機(jī)”產(chǎn)地和認(rèn)證，取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

2.1對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識還不夠高

從行政職能來看，個(gè)別地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度不夠，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，工作不實(shí)，相關(guān)工作不能完全落實(shí)到位。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全

一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站剛剛建設(shè)完成，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成，縣、鄉(xiāng)兩級檢測網(wǎng)尚未完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前處于無確認(rèn)機(jī)構(gòu)，無人員、無工作經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)。三是專業(yè)檢測人員緊缺，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。檢測方式以速測為主要手段，普遍存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問題。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮行政職能，做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，做好各項(xiàng)具體工作。再次，要落實(shí)生產(chǎn)者的主體責(zé)任，增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律法規(guī)意識，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共同推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

3.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是要把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)主攻方向”，牢固樹立“沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要依托生態(tài)南澗建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動作用，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是要圍繞我縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。

3.3建立健全二大體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)

第6篇

[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全　監(jiān)管體系　改進(jìn)措施

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭強(qiáng)度的增加，各大商業(yè)運(yùn)營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個(gè)健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)活動。

2　體系不全

一個(gè)完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個(gè)消費(fèi)的生產(chǎn)和加工的整個(gè)過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點(diǎn)僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運(yùn)輸和其他方面的問題。

3　策略不當(dāng)

對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴(yán)格把關(guān)，未能充分考慮各種問題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個(gè)監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場是一個(gè)廣泛的經(jīng)濟(jì)交易平臺，整個(gè)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟(jì)的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場秩序

當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個(gè)開放的格局。在這個(gè)開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護(hù)，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。

2　維護(hù)各方利益。

運(yùn)營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟(jì)利益的合法性。消費(fèi)者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問題時(shí)，可以按照監(jiān)管要求來維護(hù)自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴(yán)重，從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時(shí)這也是運(yùn)營商獲取經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注的重點(diǎn)。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進(jìn)行的保障，并引導(dǎo)各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)與實(shí)施力度

1　加強(qiáng)資源整合，落實(shí)資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機(jī)制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項(xiàng)目，并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗(yàn)測試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算，落實(shí)資金保障。

2　健全源頭管理，推進(jìn)全程監(jiān)管制度

建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)最基礎(chǔ)的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全管理責(zé)任制度

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，動物和植物疾病的預(yù)防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標(biāo)識等的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

4　實(shí)現(xiàn)標(biāo)識管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應(yīng)索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴(yán)把市場關(guān)。

四、一個(gè)健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強(qiáng)立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費(fèi)者放心購買。

4　宏觀調(diào)控

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；生態(tài)安全；質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)政策

2015年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項(xiàng)課題zixxje-90

1 引言

本文為了使農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得以實(shí)現(xiàn)，建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)包括消費(fèi)者、生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)組織、政府等各個(gè)微觀主體的存在和發(fā)生作用，而相關(guān)主體的參與方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著重大影響。為了運(yùn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的內(nèi)在邏輯的全面設(shè)計(jì)與構(gòu)建，不但要啟動系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同促進(jìn)機(jī)理，周時(shí)也應(yīng)做好外部導(dǎo)向工作，并相關(guān)主體參與機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，使系統(tǒng)之間相互協(xié)同，運(yùn)行機(jī)制向高效演進(jìn)，以取得更好的效應(yīng)。

2 運(yùn)行機(jī)制的組成

多角度、多層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全發(fā)展運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制有以下五個(gè)系統(tǒng)組成：

2.1 目標(biāo)系統(tǒng)政策

為了消費(fèi)者的消費(fèi)需要和生產(chǎn)者的利益訴求得以滿足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，充分體會到生產(chǎn)者生產(chǎn)過程對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全系統(tǒng)的反饋功能，把消費(fèi)者的消費(fèi)半徑和生產(chǎn)者的生產(chǎn)過程要素控制在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全系統(tǒng)闕值內(nèi)；農(nóng)業(yè)生態(tài)安全系統(tǒng)也扮演生產(chǎn)者、消費(fèi)者和環(huán)境吸納者的角色，依靠政府政策的影響約束去規(guī)范和管制相關(guān)主體行為，把生產(chǎn)者與消費(fèi)者這兩個(gè)微觀主體利益極大化，用來決策農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的長期和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 利益系統(tǒng)的政策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是兩個(gè)發(fā)展進(jìn)化過程中相關(guān)利益的主體，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全運(yùn)行機(jī)制演進(jìn)的過程中，生產(chǎn)者追求最大的利潤，消費(fèi)者追求最大的消費(fèi)實(shí)惠，政府希望得到公共管理的高效率，因此，各個(gè)主體的利益本身就有著相輔相成而又的聯(lián)系。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展首先要解決的問題是各主體之間的利益必須統(tǒng)一，也可以理解為相關(guān)主體的利益一定要得到保障的前提下進(jìn)行公共管理手段的選擇和制定。既可以保證生產(chǎn)者利益的保障、環(huán)境資源的合理配置以及消費(fèi)者生活質(zhì)量的提高，又可以體現(xiàn)社會公正和文明程度的提高。

2.3 技術(shù)系統(tǒng)的政策

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使人類能用有限的耕地養(yǎng)活了日益膨脹的人口。而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在提高人類生存能力的同時(shí)也使人類的生態(tài)環(huán)境得到的嚴(yán)重破壞，人類生存必須的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量尚未完全解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成了人類進(jìn)步又一桎浩。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展運(yùn)行過程中的不可分割的重要內(nèi)容。如果政府管理得當(dāng)，可以在保障生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的協(xié)同實(shí)現(xiàn)，并產(chǎn)生慣性的良好趨勢，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的良性循環(huán)。

2.4 信息系統(tǒng)的政策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重信息不對稱的表現(xiàn)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制對生產(chǎn)者、消費(fèi)者等主體的自發(fā)約束功能，促進(jìn)環(huán)境資源安全投入要素選擇和安全的農(nóng)產(chǎn)品供給，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全發(fā)展中的信息主要是要通過信息平臺建設(shè)，因此上要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全與生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的信息也應(yīng)該走“三位一體”的道路。政府應(yīng)該做到搭建平臺，并負(fù)責(zé)提供服務(wù)，也可以培育農(nóng)產(chǎn)品的信息提供單位和家產(chǎn)品的供給機(jī)構(gòu)，進(jìn)行服務(wù)外包；做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)證；培育消費(fèi)者有理性消費(fèi)文化，讓消費(fèi)者參與到農(nóng)產(chǎn)品的信息供給和社會監(jiān)督中來，政府應(yīng)定期向農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者購買信息，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整行為。

2.5 組織系統(tǒng)的政策

政府的宏觀政策取向和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者利益極大化行為直接影響農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)安全與質(zhì)量安全的發(fā)展。通過對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的整合，培養(yǎng)新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使生產(chǎn)者與消費(fèi)者成為理性的政策受體，通過對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，把運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、相對成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社等作為農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展政策的直接受體，政府制定出激勵(lì)和管制政策，各個(gè)主體協(xié)同運(yùn)作，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者及政府到合理利益，借用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)組織的福射和帶動功能，更快更好地協(xié)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行為，讓政府制定出的相應(yīng)政策資源發(fā)揮最大的效力，促進(jìn)各個(gè)主體之間長期的戰(zhàn)略協(xié)同和發(fā)展協(xié)同。

3 結(jié)論

本文對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題從生產(chǎn)者的產(chǎn)品、消費(fèi)者的消費(fèi)、政府的政策規(guī)定等主體的行為研究拓展到農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性研究，同時(shí)研究生產(chǎn)者和消費(fèi)者這兩個(gè)微觀主體利益擴(kuò)張到宏觀政策受體問題，在交叉學(xué)科應(yīng)用方面做了有益的嘗試。以系統(tǒng)的觀點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，在系統(tǒng)架構(gòu)分析基礎(chǔ)上論證以質(zhì)量與生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然、機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制，把消費(fèi)者和生產(chǎn)者這兩個(gè)微觀主體行為和一般意義上的經(jīng)濟(jì)分析擴(kuò)張到了社會、環(huán)境、文化、法律等視角下，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論框架，運(yùn)用系統(tǒng)、協(xié)同、發(fā)展的思想解決復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)

[1]周峰，基于食品安全的政府規(guī)制與農(nóng)戶生產(chǎn)行為研究一以江蘇省無公害蔬菜生產(chǎn)例：[碩士學(xué)位論文].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008

第8篇

1 構(gòu)建鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法體系

鑒于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)IR*,-管執(zhí)法體系中鎮(zhèn)級缺位，建立“區(qū)農(nóng)委一鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體”的“縱向一體化”nr;管體系已經(jīng)拍在眉睦?！版?zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站”是區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)IR*,-管的重要載體，是落實(shí)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管工作的重要抓平，重點(diǎn)是對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過一程片產(chǎn)品質(zhì)量等四方面的IIR*,-管，其主要職能應(yīng)包括:言傳指導(dǎo)、個(gè)方位redlw.com。

2 推講“三品”認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

讓基地的規(guī)菜讓管理“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作目前要解決兩大問題:一是講入門檻低，二是缺多很出機(jī)制。政府要通過一建立“鼓勵(lì)一引導(dǎo)一激勵(lì)”的機(jī)制強(qiáng)化“三品”基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，山于政府補(bǔ)貼往往具有}9期性，所以要將有限資金講行重點(diǎn)建設(shè)，可以講行“少而精”的重點(diǎn)性扶持，I-以目“一地(基地)一品”“一地兩品”的嘗試，樣有利于基地管理和農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要建立合理的、具有可持續(xù)性激勵(lì)機(jī)制，在補(bǔ)貼投入、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢驗(yàn)及市場準(zhǔn)入等諸多方面予以傾向引導(dǎo)，使之成為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”產(chǎn)品的載體redlw.com。

3 對農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行“專管”體系

農(nóng)業(yè)投入品管理是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的瓶頸，是安全問題源頭管理的重要切入點(diǎn)。山于農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品涉及人身安全，具有農(nóng)產(chǎn)品安全的社會公共產(chǎn)品屬性，應(yīng)該實(shí)施“專管”體系。一是農(nóng)資專項(xiàng)管理涉及專營資質(zhì)管理、專業(yè)合儲管理、專營經(jīng)營者管理，對于農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營要建立職業(yè)經(jīng)營資格證制度，通過專業(yè)化培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格許可證，持此證方可申請農(nóng)資經(jīng)營許可證(營業(yè)執(zhí)照)，農(nóng)資經(jīng)營要有專門的合儲管理，特別是對農(nóng)藥要講行嚴(yán)格地藥劑管理。二是針對農(nóng)資市場中經(jīng)營者規(guī)模小和分散經(jīng)營的垢病，政府應(yīng)該扶持專門的農(nóng)資服務(wù)組織—區(qū)農(nóng)資服務(wù)中心，講行專業(yè)化服務(wù)，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過一建立農(nóng)資管理信息系統(tǒng)，實(shí)施“一卡制”式的農(nóng)資補(bǔ)貼，可以在各鎮(zhèn)延伸一個(gè)分支機(jī)構(gòu)—“鎮(zhèn)農(nóng)資服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)督和疏導(dǎo)農(nóng)資使用。

4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的關(guān)鐘在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)高于預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，通過一提供警示信息來幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提前采取預(yù)防的應(yīng)對策略，主要涉及十壤、7儀、投入品等。應(yīng)當(dāng)設(shè)立以相關(guān)專家組成的第三方機(jī)構(gòu)—區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織，其主要工作職能fP7.括:信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息等。

5 建立以傳播媒介為載體的農(nóng)產(chǎn)品安全社會宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要想形成個(gè)社會齊抓共管的杰勢，必須強(qiáng)化相關(guān)的公眾教育，仇括兩個(gè)主要方面:一是普活性教育，主要面向社會公眾;二是專業(yè)性教育，主要面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和公共媒體平段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識的言傳，廣汗開展生產(chǎn)引導(dǎo)、消費(fèi)指導(dǎo)和公眾咨詢服務(wù)、普及科學(xué)知識，提高公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識redlw.com。

6 棠善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可伯溯體系形成并推廣

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可泊蹤系統(tǒng)，保障為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源源不斷的信息流。將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等多個(gè)主體分別納入,-管信息系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息走向網(wǎng)絡(luò)智能化、傳輸實(shí)時(shí)化、反應(yīng)及時(shí)化?？梢越⑸a(chǎn)單位識別代碼制度，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條形碼”體系建設(shè)是確立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可泊溯體系的唯一“標(biāo)志”，以此實(shí)現(xiàn)其個(gè)社會網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立和健個(gè)責(zé)任泊溯機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人，從根本杜夢有毒有害物質(zhì)污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的個(gè)過一程責(zé)任甜

7 建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場機(jī)制

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最終的引導(dǎo)力量，通過一嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度、優(yōu)勝劣汰的競爭體系、強(qiáng)制很出的質(zhì)量把控，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良市場自運(yùn)行。

8 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系

第9篇

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；無公害；測土配方施肥

論文摘要 總結(jié)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，闡述了測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用，以及運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥技術(shù)。

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的新階段，為進(jìn)一步確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國明確提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。經(jīng)過10多年的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國啟動實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”，組織各級農(nóng)業(yè)部門以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全生產(chǎn)和管理水平。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升

根據(jù)2003～2007年37個(gè)城市蔬菜中甲胺磷、樂果等農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，我國蔬菜質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升。2007年1月、4月2次監(jiān)測，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%。其中，蔬菜生產(chǎn)基地合格率為96.7%，批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的合格率分別為93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率逐年提高。

1.2畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率保持較高水平

根據(jù)2003～2007年22個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”以及磺胺類藥物等獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果，近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體呈上升態(tài)勢。2007年1月、4月2次畜產(chǎn)品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%。從監(jiān)測結(jié)果看，屠宰場、超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場“瘦肉精”監(jiān)測合格率分別為99.1%、99.5%、100%和96.5%；超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場磺胺類藥物監(jiān)測合格率分別為98.7%、99.0%和99.2%。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體保持較高水平。

1.3水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率呈上升態(tài)勢

根據(jù)2005～2007年22個(gè)城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體處于上升態(tài)勢。2007年4月對超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品進(jìn)行硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測，合格率為91.4%。水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提升，增強(qiáng)了我國水產(chǎn)品的國際競爭力，出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，2006年出口量和出口額達(dá)到301.5萬噸和93.6億美元，分別比上年增長17.4%和18.7%。2007年1月、4月2次監(jiān)測，水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場分別為100%、99.7%和99.3%。

2 無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

2.1無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建立和完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。農(nóng)業(yè)部2001年制定、頒布了73項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項(xiàng)無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個(gè)（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。

2.2農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

為提高蔬菜、水果的食用安全性，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)人體健康，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特制定農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量GB18406和GB/T18407，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量分為兩部分，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品安全要求。

本標(biāo)準(zhǔn)對無公害農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，這些限量要求和試驗(yàn)方法采用了現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。

3 測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用

測土配方施肥是我國當(dāng)前大力推廣的科學(xué)施肥技術(shù)，是通過對土壤采樣和化驗(yàn)分析，以土壤測試結(jié)果和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理使用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法，是以最經(jīng)濟(jì)的肥料用量和配比，獲取最好質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的科學(xué)施肥技術(shù)。

3.1保證農(nóng)作物產(chǎn)量，均衡土壤養(yǎng)分

農(nóng)作物生長發(fā)育需要16種必需營養(yǎng)元素。測定土壤養(yǎng)分，可以得到所種植的土壤里有哪些營養(yǎng)元素，缺少哪些營養(yǎng)元素，再根據(jù)預(yù)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算出應(yīng)該施用哪種肥料，施用多少，以利于均衡土壤中各種養(yǎng)分的含量，使作物得到充足的養(yǎng)分供作物正常生長，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。例如，2002年10月至2003年5月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對上海佘山農(nóng)場的土壤養(yǎng)分測定結(jié)果表明土壤缺鋅嚴(yán)重，僅補(bǔ)施鋅肥一項(xiàng)，小麥就增產(chǎn)18.3%、大麥增產(chǎn)22.2%。

3.2提高農(nóng)作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)作物養(yǎng)分不平衡不僅會導(dǎo)致多種病害的發(fā)生，而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，主要原因是農(nóng)民施肥不當(dāng)，特別是過量偏施氮素化肥導(dǎo)致蔬菜硝酸鹽含量過高，水果變酸、皮厚、色淡，稻米、植物油的一些質(zhì)量指標(biāo)降低。通過測土配方施肥，合理地使用肥料，就會減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，基本可以使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3.3降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量

肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入中約占50%，但是施入土壤的化學(xué)肥料不能被作物全部吸收。在我國，氮肥的當(dāng)季利用率為30%～50%，磷肥為10%～20%，鉀肥為50%左右。通過測土配方施肥工作，可以減少不合理施肥造成的損失，提高肥料的利用率，并且增加農(nóng)作物的收成，從而減低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。

3.4保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

測土配方施肥的開展，對土壤養(yǎng)分先行了解，可以避免盲目使用肥料而造成的浪費(fèi)，從而可以節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施用的化學(xué)氮肥，如果不能被作物吸收，則會經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)化，被淋洗到土壤深層，發(fā)生還原，生成致癌作用很強(qiáng)的亞胺類化合物。磷肥中大都含重金屬以及放射性元素，危害著人類的健康。而且有資料顯示農(nóng)田氮、磷是水體富營養(yǎng)化的主要營養(yǎng)源。通過測土施肥，使施入土壤中的化學(xué)肥料盡可能地被作物吸收利用，那么滯留在土壤中的肥料就會很少，這樣就有益于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4 運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥

為降低污染，充分發(fā)揮肥效，應(yīng)實(shí)施測土配方平衡施肥，即根據(jù)作物營養(yǎng)生理特點(diǎn)、吸肥規(guī)律、土壤供肥性能及肥料效應(yīng)，確定有機(jī)肥、氮、磷、鉀及微量元素肥料的適宜量和比例以及相應(yīng)的施肥技術(shù)，做到對癥配方，對癥施用。具體應(yīng)包括肥料的品種和用量，基肥、追肥比例，追肥次數(shù)和時(shí)期以及根據(jù)肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是無公害生產(chǎn)的基本施肥技術(shù)。鑒于現(xiàn)行推廣的測土配方施肥技術(shù)的優(yōu)勢，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)流程，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者之間有著密切的聯(lián)系。

4.1測土配方施肥與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

測土配方施肥技術(shù)推廣的基礎(chǔ)是擴(kuò)大測土范圍、提高測土精度，無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依托于生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測建設(shè)。測土配方施肥項(xiàng)目過程中建立的耕地檢測和評價(jià)數(shù)據(jù)庫能為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的適時(shí)檢測提供可靠數(shù)據(jù)；實(shí)施配方施肥要求在不影響土地環(huán)境的基礎(chǔ)上維持土地的高產(chǎn)投比。

4.2測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的作用

測土配方施肥為農(nóng)產(chǎn)品的生長（不同種類和各個(gè)生長時(shí)期）提供科學(xué)的施肥配方，不僅提高了肥料的使用率、節(jié)約成本投入，而且可以降低殘留量；也可以在生產(chǎn)的整個(gè)過程中進(jìn)行營養(yǎng)診斷，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的殘留檢測提供適時(shí)數(shù)據(jù)，全程監(jiān)測和控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

5 結(jié)論

綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)作物需肥規(guī)律，土壤供肥性能和肥料增產(chǎn)效應(yīng)，在施用有機(jī)肥料為基礎(chǔ)的前提下，采取化學(xué)氮、磷、鉀肥和微肥的適宜用量和比例及其相應(yīng)的施肥技術(shù)，可解決盲目施肥和投肥不足的問題，增產(chǎn)、節(jié)肥。測土配方施肥作為一種科學(xué)的施肥方法，是根據(jù)農(nóng)作物各個(gè)生育期的需肥規(guī)律和土壤的養(yǎng)分含量，研究得出最佳配方并合理地使用肥料，因而就會減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)用測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，應(yīng)該大力推廣。

6 參考文獻(xiàn)

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