時間：2023-03-25 11:25:29
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1.缺乏完善的理論體系
理論研究的深入是管理會計得以發展和完善的基礎，而當前我國對管理會計的研究，仍停留在概念到概念，不僅解釋不了管理會計的現象，更談不上解決實際問題。實際上，我國現階段的管理會計理念大多數是源于西方的經驗，雖然引進了一些所謂的前沿，但是卻使人可望而不可及，一定程度上忽略了本土的理論體系建設。進而導致了管理會計內容的不確定性和方法的單調性，限制了管理會計在我國的實踐推廣。
2.行政利益為導向的企業目標
企業運行以完成上級規定的各項指標作為目標，管理上領導者的意志主宰了一切，其往往會采取一些短期行為，進而忽視企業長遠的市場價值，不會考慮到會計人員在預測、決策、規劃中的作用，也不會建立和完善管理會計系統，從而制約了管理會計的發展。
3.缺乏高素質的應用主體
從事管理會計的人員不僅需精通財務會計和相關法律政策，并且還需掌握豐富的現代企業經營管理知識。而由于我國管理會計推廣較遲，掌握和學習管理會計知識的途徑非常有限，因此造成這方面的人才非常匱乏。
4.與財務會計重疊
當下很多企業都沒有單獨配備專門的管理會計機構人員，雖然有不少企業已將管理會計運用于實踐，但是僅把相關任務分解到財務會計等職能中去，例如將預算職能分配給財務部門，將控制職能分配給生產部門等。這樣，管理會計的作用未能得到很好的發揮。
5.缺乏統一標準的應用體系
當前我國管理會計的研究尚處于無序狀態，沒有明確的系統理論作為指導。加上我國企業內部管理比較薄弱，且公有制的產權結構較私有制更加復雜，因此設立統一的管理會計標準并加以規范勢在必行。
二、推進我國特色管理會計的迅速發展
1.構建我國特色管理會計理論體系
年初財政部的《全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》對我國管理會計體系的建設有四個方面的工作要求，其中就將理論體系的建設作為第一項任務來抓，可見理論建設對我國管理會計的發展所起的重要作用。而理論體系的建設需要立足于我國國情和企業的實踐，進一步增強與企業實際情況的契合度。《征求意見稿》對構建我國特色管理會計理論體系的要求是加強對管理會計基本理論、概念框架和工具方法的研究。
2.發展有利于管理會計推廣應用的企業文化
培育先進的管理思想、共同的價值理念、規范的管理制度，和最大限度激發員工作用機制等的企業文化，以及企業在市場經濟體制下所需具備的市場觀念、風險觀念、人本觀念、時間價值觀念和競爭觀念等，對推進管理會計在企業的運行具有重要的作用。
3.提高管理會計人員的素質
要形成我國特色的管理會計，要求管理會計應用主體能很好掌握企業的具體情況，依據現有的資料，并采用一定的管理會計方法對企業未來的經濟活動進行預測。要完成這一活動，就需要提高管理會計人員的素質，使其具備更強的數據分析能力，以及其他相關能力。《征求意見稿》中提出的具體措施有改革會計專業技術資格考試的內容，增加管理會計專業知識的比重；從高校入手，加強對管理會計專業方向的建設和管理會計高端人才的培養；形成以會計人員參加繼續教育、企業事業單位總會計師和會計后備人才為框架的管理會計人才培養體系。除此之外，我們可以嘗試建立管理會計行業自律組織。由于我國會計人員數量眾多，可以參考國外管理會計師管理模式，設立管理會計師協會，實現管理會計人才隊伍的自律管理和自我服務。
4.加快推進面向管理會計的信息系統建設
“工欲善其事，必先利其器。”管理會計理念與方法的實施，離不開信息技術的支撐，管理會計要行使其計劃、決策、控制、評價等功能，一切都要以信息為依據。特別是近年來，隨著云計算、移動互聯等新興技術的快速發展，會計信息化得到了更多的關注，各單位建立起面向管理會計的信息系統勢在必行，實現會計與業務活動的有機融合，以發揮管理會計的功能。當下的網絡技術應用已經使信息技術從工具變成會計工作的環境，同時與組織的構架、企業文化、業務領域等因素相互作用，推進了會計形態的變化，財務共享的實施就是很好的例子，其不僅體現了規模優勢帶來的成本降低，同時使得會計工作形成了專業化分工，管理會計工作得以從原有會計部門中分離出來。打造管理會計的“利器”，推進管理會計的發展離不開政府、學術界以及研究機構的支持，而更重要的則是企業自身的實踐。以會計信息化建設支撐管理會計的發展，以管理會計發展促進會計信息化建設，開拓我國會計的大發展、大繁榮的新時代。
5.制定管理會計準則，形成一套統一的標準體系
1.將變動成本法與完全成本法進行比較，符合美國企業成本管理的實際需要。
完全成本又稱為商品成本，是工廠成本加上產品在銷售過程中的耗費的總和。完全成本法（FullAbsorptionCosting縮寫為FAC）也稱“吸收成本法”或“全部成本法”，是把企業某一會計期間發生的全部生產經營費用均計入產品生產成本的一種成本計算方法。完全成本法是以美國為代表的西方國家沿用至今的傳統成本計算模式。《美國公認會計準則》（USGAAP）規定，企業的成本核算采用完全成本法。美國企業在提供給股東和稅務機構的財務報告中都使用這種方法。美國的管理會計教材中，將變動成本法與完全成本法進行比較，符合企業實際需要。變動成本法與完全成本法的成本計算在產品成本項目構成方面的比較如右表所示。通過比較可以看出，對固定制造費用的會計處理上的不同是變動成本法和完全成本法的根本區別所在。在變動成本法下，固定制造費用不計入產品成本，而在完全成本法下，固定制造費用則計入產品成本。美國管理會計專著在介紹變動成本法時，都會自然而然地將變動成本法與完全成本法進行比較，這樣做符合美國企業內部管理與會計核算的需要，因為大多數的美國企業特別是大企業在編制內部報告時使用變動成本法。雖然依據用途按兩種不同的方法計算產品成本在數據處理時比較麻煩，但是現在計算機的廣泛使用以及設計優良的會計軟件系統使成本信息在會計核算上十分快捷，可以為企業同時提供編制財務報告和內部報告的所有數據。需要注意的是，目前在中國境內應用完全成本法的企業包括：美資企業（包括獨資、合資等）、在美國上市的中資企業和外國企業等。由于中美會計準則的不同，這些企業首先應按照中國會計準則編制和報送財務會計報告并報送有關職能部門，然后根據完全成本法調整營業成本、期末存貨成本和利潤等相關項目后，編制出符合美國公認會計準則的財務報告或合并財務報告。
2.將變動成本法與制造成本法進行比較，符合我國國情。
（1）我國企業成本核算方法的改革和發展歷程回顧。
完全成本法在我國也有很長的應用歷史。在計劃經濟體制時期，我國大部分工業企業的成本計算都采用完全成本法。我國在進行會計改革之前，生產車間（或分廠）發生的間接費用都在“車間經費”科目核算，企業的各個職能部門（包括采購、技術、質檢、產品設計、會計、人事等）發生的費用，都歸集在“企業管理費”科目。月末“，車間經費”和“企業管理費”按照一定的分配標準都分配計入完工產品成本和在產品成本。另外，企業為籌集生產經營所需資金而發生的“利息支出”以及相關手續費等作為企業管理費的明細科目進行歸集，然后再分配計入產品成本。在計劃經濟體制下，大部分企業不單獨設立銷售機構或部門，而是將銷售職能隸屬于采購部門（稱之為“供應科”或“供銷科”），相關費用也一并計入企業管理費。相對于美國的完全成本法來講，我國所采用的完全成本法的“完全”程度更高，更符合“完全成本”的理念。1992年我國進行會計改革，開始修改會計制度以便于和國際會計慣例接軌。為了與市場經濟體制相適應，我國對企業產品成本核算制度進行重大改革，企業成本核算方法由“完全成本法”變為“制造成本法”（為了區別舊的成本核算模式，財政部將新的成本核算模式稱為“制造成本法”）。制造成本法（ManufacturingCosting）是將企業直接為生產產品所發生的直接材料、直接人工等直接計入產品生產成本，為生產產品所發生的各項間接費用（即制造費用），按照一定標準分配計入產品生產成本的一種成本核算方法。制造成本法下的產品成本不再包括行政管理費用，企業行政管理部門為組織和管理生產經營活動所發生的管理費用以及為銷售和提供勞務而發生的銷售費用直接計入當期損益。此外，企業為籌集生產經營所需資金而發生的利息支出（減利息收入）、匯兌損失以及相關手續費等也作為期間費用直接計入當期損益。1993年7月以來，制造成本法成為了我國企業廣泛應用的成本計算方法，而制造成本法與從西方引進的變動成本法在產品成本項目的構成上又有所不同。鑒于此，在管理會計教材中應結合我國會計實踐，將變動成本法與現行的制造成本法進行比較才符合我國國情。
（2）制造成本法與美國的完全成本法的區別。
從表面上看，制造成本法與美國的完全成本法在成本項目構成內容上似乎沒有差異，但是，這兩種方法在制造費用（間接費用）核算的內容上有著本質的區別：美國企業完全成本法下的“制造費用”核算內容更加寬泛。我國企業作為期間費用核算的“管理費用”中，有很大一部分在美國企業是計入制造費用的，然后分攤計入產品成本，這其中包括土地使用權的攤銷、勞動保險、存貨差異、保險費用、工廠管理層人員的工資等。完全成本法與制造成本法在成本核算上還是有很大的差異性，建議國內學者在編著管理會計教材時，應充分考慮這一問題，在介紹變動成本法時，將變動成本法與我國目前普遍使用的制造成本法對比分析，這樣才能符合我國企業成本管理與成本核算的實際需要，同時也避免學生產生誤解。
二、標準成本法作為一種比較先進的成本核算方法應納入成本會計體系范疇，不應包括在管理會計范疇內
標準成本法（StandardCosting），也稱標準成本會計，是企業以預先制定出的直接材料標準成本（標準價格和標準用量）、直接人工標準成本和制造費用標準成本為基礎，計算出產品的標準成本，然后用實際成本與標準成本進行比較，核算和分析成本差異的一種產品成本計算方法。現在西方國家普遍使用標準成本法來記錄和反映產品成本的形成過程和結果，以實現企業對產品成本的控制。目前我國一些企業仍然沿用的計劃成本法（PlanningCosting）實際上就是一種標準成本法。計劃成本法的應用主要表現在以下幾個方面：
1.直接材料成本的核算。
企業原材料的日常收入、發出和結余均按計劃成本計價，同時設置“材料成本差異”科目，用來核算原材料的實際成本和計劃成本的差額，月末，計算材料成本差異率，將耗用材料應負擔的成本差異在完工產品和在產品之間進行分配，以此來計算完工產品成本的一種方法。相對于實際成本法，采用計劃成本法對于原材料品種繁多、收發頻繁的企業來講可以大大減輕成本核算的工作量。
2.燃料和動力的核算。
企業根據實際耗用數量或者合理的分配標準對燃料和動力費用進行歸集分配。生產部門直接用于生產的燃料和動力，直接計入生產成本；生產部門間接用于生產（如照明、取暖）的燃料和動力，計入制造費用。
3.直接人工成本的核算。
企業通過制定定額工時計劃進行直接人工的分配。
4.制造費用的分配。
通常采用直接人工工資或直接人工工時作為分配制造費用的標準。標準成本法與計劃成本法在成本核算方面有許多類似的地方，相對于計劃成本法而言，標準成本法不僅含括了制定標準成本、計算和分析成本差異以及處理成本差異等環節，而且與ERP系統更加匹配，對于簡化成本核算、強化成本控制、進行成本分析更能發揮積極的作用。因此，結合我國會計實際情況，將計劃成本法逐步升級為標準成本法并在我國企業進行推廣，從理論和實際運用來講，都具有很強的操作性。有調查數據表明，參與調查的大中型企業中有77%的受訪企業認為標準成本法很重要，有近18%的企業正在使用標準成本法。目前我國的會計學科理論將標準成本法放在管理會計中介紹，但從其實際應用方面看應將標準成本法納入成本會計教程。
三、針對不同的授眾，編著和使用不同層次的管理會計教材
潘飛（2010）認為管理會計是會計與管理的直接結合，它是利用財務會計及其他信息資料，采用一系列現代化管理的專門方法（其中包括會計、統計、數學等方法），對未來經濟活動進行預測和決策，確定目標，編制計劃（預算），在執行過程中進行控制、考核和業績評價。從上述國內外關于管理會計的定義來看，絕大多數觀點認為管理會計是一系列專門的技術和方法，或者是一種信息系統。在本質上，這兩者是相通的，即通過管理會計的技術和方法，為管理決策提供支持，從而形成信息系統。基于前人研究的基礎，本文從三個層面來理解管理會計的內涵。首先，管理會計是一種管理思想，即用會計思維來解決管理問題。不管是價值導向、數據量化還是成本效益的分析，都屬于會計思維的具體體現。其次，管理會計是一整套科學管理體系的匯總。企業的日常管理，面臨各個層面、各個等級的問題，這需要管理會計提供相應的方法或工具進行解決。這些方法或工具，應當具有內在的邏輯性，形成一整套體系，保障企業的發展戰略。最后，管理會計的熟練應用是一種素質和能力的體現。管理會計的使用者需要具有將業務問題與財務問題相融合的能力，通過管理會計工具的運用，解決企業現實問題。
二、管理會計與財務會計的比較
1.從兩者本質的內涵來看，管理會計是一種決策、控制工具，它以實現組織最優經濟效益為目標，通過對財務等各個方面資源的利用，強化企業內部運營管理，實現對經營成果的預測、規劃、決策以及控制。而財務會計則主要針對已經實際發生的交易或者事項，以財務會計報告的形式定期向外界傳遞企業或者組織的會計信息，外部信息使用者需要自己對企業或者組織的運行狀況進行決策分析。從這個層面上來看，管理會計與財務會計的實施路徑是截然不同的。2.從兩者發展的外部客觀環境來看，管理會計在國內引入時間較短，國內的研究主要集中在基礎理論方面，具體表現為管理會計的內容、本質、職能以及對象等方面；在實踐方面，并沒有以管理會計應用理論為指導進行大規模的實施，在管理會計人才建設以及信息化方面仍然屬于起步階段。而對于財務會計而言，不管是理論研究還是實際應用，都有比較完善的體系和外部客觀環境。國內的學者對于會計的研究，主要是針對財務會計或者以財務會計為基礎進行；同時，財務會計在企業當中廣泛應用，理論與實際結合緊密，促進了兩者的良性發展。由此可見，管理會計理論建設在國內的發展仍屬于基礎階段，不管是在管理會計基礎理論、管理會計基本結構，還是管理會計應用理論和人才建設理論都遠遠沒有達到市場的要求。國內管理會計理論在不斷發展的同時，更需要加強其在現實當中的實施應用。
三、管理會計理論發展中存在的問題
完善系統學科的建設首先要建立完整的理論體系，本文認為管理會計理論包括了管理會計基本理論、管理會計基本結構、管理會計應用理論以及管理會計人才建設理論等各個方面。隨著現代企業制度的建立和我國社會主義市場經濟的不斷完善，企業的內部管理者在科學決策與內部管理控制中越來越迫切需要管理會計的支持；并且管理會計方法的應用狀態與企業規模及經營狀況有一定的相關性，管理會計的應用對提高企業經濟效益與管理控制水平有顯著的強化作用。因此，管理會計自從引入我國之后，國內學者通過將管理會計與中國現實相結合，其理論與方法得到了相當程度的發展。例如，管理會計在改善企業經營管理過程中的職能發揮，以及其預測功能、決策分析和責任會計等方面的應用，都取得了顯著的效果。但是，我國對管理會計的研究大多數還是停留在宏觀層面，缺乏對管理會計理論體系的探討。同時，管理會計對實踐應用的指導更是不足，并未形成一套適合我國基本國情的理論體系，管理會計在我國發展過程中出現了一些問題，主要體現在：
（一）管理會計理論體系建設不完善
就目前我國國內學者對管理會計的研究現狀而言，可以歸結為兩個方向：一種是關注管理會計在企業實踐中的經驗與教訓，尤其是管理會計在外資企業和民營上市公司中的應用經驗，從而總結實踐經驗以論證理論的正確性；另一種是基于歐美國家管理會計理論的研究成果，通過對歐美管理會計理論體系的引入，形成自己的系統評價，并以此對國內企業的實踐過程進行應用指導。總體而言，管理會計在中國幾十年的發展歷程中，國內學者的研究層次主要集中在第二個方向，即通過對歐美管理會計理論的引入進行研究，但國內學者一直從事翻譯文獻或者介紹類的規范性研究，并沒有形成自己的管理會計理論框架、理論模型或者實踐工具，即沒有形成自身的管理會計理論體系；即使對于管理會計實踐應用的具體研究，也僅限于案例分析或特定行業、企業的試點研究，管理會計理論發展缺少外部客觀環境的促進。正是因為我國管理會計現階段研究的局限性，導致了我國管理會計并沒有形成自身完整的理論體系，同時也不能對管理會計實踐提供指導。
（二）并未形成統一的管理會計規范
財務會計具有完整的會計準則和制度，對會計賬目核算、會計報告進行格式規范，把財務會計處理建立在公允、合理的基礎之上，并使不同時期、不同主體之間會計結果的比較成為可能。我國自2007年開始對上市公司實施新企業會計準則，對財務會計理論和實務進行了更為細致嚴格的規范以及約束，為財務會計理論的研究提供了合規性依據。但是，由于管理會計自身學科的邊緣性特征，在國際范圍內并未形成統一的認識，具體到國內，管理會計僅僅是為內部使用者提供決策信息的工具，因此并未形成統一的管理會計規范體系，這就使得管理會計理論的發展受到很大程度的限制，從而使管理會計學科建設嚴重滯后于財務會計。
（三）管理會計學術研究薄弱
會計理論本應該包括財務會計理論與管理會計理論兩大分支，兩者共同作用，構成會計理論體系。但是由于管理會計引入時間較短，管理會計國際分歧，學科邊緣性特征以及企業實踐的不重視等原因所導致的國內學者對管理會計研究相對較少，在國內會計領域的期刊中，絕大部分被財務會計占據。孟焰（1999）指出，管理會計學術研究興趣不高，在過去的八年，《會計研究》學術論文中，絕大部分是關于財務會計領域，占到85%，而管理會計只占15%左右。由此可見，我國會計理論研究對管理會計重視程度嚴重不足，整個學術界的重心并沒有向管理會計靠攏，從而使得管理會計的學術研究水平極其薄弱。
（四）管理會計理論與實踐脫節
正如上述所言，由于我國管理會計自身體系建設不完善，導致了我國管理會計理論與實踐的巨大脫節。宏觀基礎層面上對于管理會計理論的簡單引入，并不能與我國國情良好銜接，缺乏可操作性、實用性以及針對性。管理會計基本理論中對于其職能和對象研究，受客觀環境影響較大，中外宏觀經濟環境以及企業文化特征的不同，管理會計職能和對象呈現很大的差異。另外，國外管理會計應用理論中的管理會計工具不下十幾種（其中包括經濟增加值、平衡計分卡、全面預算管理、客戶盈利能力管理、供應鏈管理、價值鏈管理、內部控制、公司治理、全面質量管理等），通過國外的實踐驗證，管理會計工具的實際應用對企業價值的提高起到了顯著的作用，但是我國管理會計工具在實踐中并沒有大規模的應用。當然，管理會計理論的發展與經濟環境密切相關，管理會計工具的應用也是與特定的市場情景相適應，西方國家的經濟背景與中國有很大的差別，直接引用西方的管理會計理論與工具，并不能很好地與國內企業實際相結合，管理會計理論對國內企業的實踐指導作用不夠顯著、管理會計理論與實踐脫節的現狀是不爭的事實。
四、管理會計理論的發展對策
（一）建立符合中國特殊國情的管理會計體系
中國的經濟背景、文化環境、政治制度等外部客觀環境與西方國家都存在明顯的不同，在“管理會計中國化”的過程中，應該注重與國內現實情境的結合。相關學者在加強基礎理論研究的同時要加強對于理論的深入探討并開展典型案例研究，在引入西方管理會計理論框架和理論體系時，應該把中國的具體國情考慮進去，增強管理會計運用的可操作性，并且要不斷檢驗管理會計應用理論的指導作用，創立屬于自己完整的管理會計體系。管理會計體系是包括了管理會計基本理論、管理會計基本結構、管理會計應用理論以及管理會計人才建設理論等各個方面的綜合體系，建設管理會計體系，要注意厘清管理會計相關功能上述要素。
（二）建立服務于管理會計的統一規范
從前文管理會計與財務會計的比較可以看出，管理會計的實際應用，不受會計準則和會計制度的約束，提供的會計信息、內部報告也不具有法律責任，由此可見與管理會計相關的準則的缺失和不健全。雖然管理會計側重于服務企業內部使用者，但是管理會計要想作為一門專業學科形成自己的理論體系，必須基于上層建立統一的規范體系。因此，要圍繞管理會計理論框架，國家財政部門應該建立與其相關的一整套體系，規范企業管理會計的應用流程，使管理會計的實施標準化。在管理會計的實施上，將合規性作為管理會計實施的首要依據，統一管理會計準則指導規范，建立行業內統一的標準規范。同時，也應注意到，管理會計準則體系要注重與財務會計相關準則的協調性、一致性，保證管理會計在實踐中的順利實施。
（三）加強科研院校機構的系統整合
科研院校以及相關機構的專家、學者是理論研究的主體和帶頭人，要整合科研院校優勢，形成管理會計產學研聯盟，協同創新，支持管理會計理論研究和成果轉化。同時，加大科技投入，鼓勵科研院校、國家會計學院建立管理會計研究基地，在系統整合、理論研究、研究開發管理會計課程和案例、宣傳推廣管理會計理論和先進做法等方面發揮綜合示范作用。推動改進現代會計科研成果評價方法，切實加強管理會計理論和實務研究。另外，充分發揮會計團體在管理會計理論研究中的具體推動作用，及時宣傳管理會計理論研究成果，提升我國管理會計理論研究的國際影響力。
（四）加強管理會計理論在實踐中的檢驗
短短20年時間，管理會計無論在理論上還是實踐上都取得了較大的發展。很多事實證明我國管理會計已逐步從數量、定額管理過渡到成本、價值的管理，從項目、部門管理演變為全面管理、戰略管理。隨著理論研究的拓展和實踐經驗的積累，現代財務會計、財務管理、管理會計呈現出日趨融合之態勢，人們的目光已從過去轉向現在和未來，開始用全局的觀點、戰略的眼光進行財務活動管理。管理會計的發展對于指導和改進我國經營管理、提高宏觀經濟效益發揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發展的時間畢竟不長。立足于我國國情和社會主義建設目標，我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結構、研究范圍、實踐應用等方面更待完善和充實，還存在較大的發展余地。此外，管理會計理論和實踐脫鉤現象較嚴重。從本質上來說，管理會計是為內部管理服務的，不注重管理會計的應用，很難說其管理工作會有多大成效。管理會計理論的實踐化，在我國還存在一些脫節。
管理會計在我國實際應用中存在的問題
管理會計從西方引入我國雖然已達二三十年，但其實際應用狀況卻不甚理想。總的看來，管理會計的實際應用大體上存在著以下幾個主要問題。
20世紀70年代以來，各種相關科學諸如行為科學、理論、信息經濟學等的研究成果相繼引入管理會計，拓寬了管理會計領域，修正了管理會計某些不合理的假設。可是，相關科學的引入并不全面系統，只是對管理會計的某些假設進行個別的修正。許多只是處于定性的分析階段，缺乏實際應用價值。在實務中，決策者往往無法準確計量信息的成本和價值，從而無法進行信息的成本效益分析。
(一)管理會計可以提供全面的企業管理信息
當前企業的經營管理早已步入了信息時代，企業經營管理活動決策也需要大量的財務會計、成本費用以及經營情況等方面的信息，通過在企業內部開展管理會計，由于將傳統單純的會計核算逐步的豐富擴展到解析過去、控制現在以及籌劃未來等功能，因而能夠全面的收集企業歷史、現在以及預期的各項技術、經濟信息，進而為企業進行經營活動的規劃與控制提供全面的依據。
(二)管理會計有助于實現管理決策的科學性
現階段企業經營管理過程中的風險隱患較多，如果經營管理決策不當，很容易造成企業出現財務危機問題。在集團企業內部強化管理會計，能夠通過自身掌握的各項信息，為企業經營管理提供全面的信息支持，進而企業決策的科學合理。
(三)管理會計可以輔助集團企業內部業績考核的開展
管理會計的應用，可以直接反映企業在生產經營過程中經營目標完成與經營計劃的具體執行情況，因而有助于及時的掌握企業生產經營活動的開展情況，確保企業經營目標的實現。
二、當前我國集團企業在管理會計應用中存在的問題
(一)管理會計信息失真的問題時有發生
當前我國部分集團企業在管理會計的應用過程中，由于數據處理手段或者是人為因素的影響，造成企業管理會計信息數據經常出現信息失真的問題，信息不準確將會嚴重影響企業管理會計參與輔助決策功能的發揮。
(二)管理會計的實際運用效果有待提高
當前我國集團企業在管理會計的應用上，沒有結合集團企業的實際情況選擇適當的技術方法，一些管理會計措施難以真正起到指導企業戰略決策以及提高內部控制效果的作用，造成管理會計工作的實效較差。
(三)會計工作人員的能力水平有待提高
管理會計工作的應用，要求企業的會計工作人員不僅需要熟悉相應的會計以及財務工作，更要熟悉企業的管理工作，這也是決定管理會計工作質量的關鍵。但是現階段我國集團企業的會計人員專業知識水平雖然能夠達到要求，但是綜合素質能力有待提升，限制了管理會計在企業內部的實施應用。
三、集團企業管理會計的具體應用實施策略
(一)不斷提高企業會計信息質量
信息是管理會計工作實施開展的基礎，只有確保會計信息數據的真實可靠，才能確保管理會計真正發揮掌握經營活動狀況與指導決策的目的。對于集團企業而言，應該結合集團企業內部的實際規模以及業務部門情況，設置財務會計信息管理部門，對集團企業經營管理中的各項生產經營、財務管理等方方面面的經濟活動信息進行收集整理與審核，重點確保會計信息的真實可靠，依靠數據統計樞紐中心的作用確保會計信息質量，為管理會計工作的實施開展奠定良好的基礎。
(二)提高集團企業管理會計的實際運行效率
對于集團企業的管理會計工作，應該重點在預測、決策、全面預算、成本控制以及責任會計等方面的作用，真正發揮管理會計規劃控制企業經營管理的作用。在管理會計的具體運用上，應該針對不同的領域選擇適應相應的管理會計工具進行管理。對于成本的管理，可以使用作業成本法、目標成本法、變動成本法、標準成本法等會計工具進行控制管理。對預算管理方面，可以選擇使用全面預算管理以及經營預測等管理會計工具。對于資金管理則，主要是以營運資金管理為主。對于集團企業的績效管理，則重點是通過平衡計分卡、經濟增加值、標桿分析法以及關鍵績效指標等管理會計工具。通過合理的選擇使用相應的會計管理工具，提高企業管理會計工作水平。
(三)提高專業管理會計人員素質水平
管理會計人員作為管理會計工作的直接推動者，其綜合素質能力在一定程度上也直接決定著管理會計的運用效果。由于管理會計與普通財務會計有著較大不同，對于會計人員的知識層次以及知識結構也有著更高的要求，因此集團企業應該加大管理會計人員綜合素質水平的教育，尤其是對于預算管理、成本控制、風險管理以及業績評價等方面的具體應用技術，不斷地提高企業管理會計工作人員的整體能力水平，確保能夠完成企業經營管理過程中信息的收集、分析、解釋以及傳遞，同時配合完成企業經濟活動的計劃、評價與控制工作。
四、結束語
財經法規是一切經濟企業單位從事經濟活動所需要遵循的基本準則和依據。會計監督是根據國家的財經法規，對企業經濟活動的合法性、真實性和可行性進行一系列的檢查，從而促進企業各部門遵守相關財經法規。因此，充分發揮會計監督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規的行為，而且能夠保護企業集體財產的安全完整。
二、會計監管在企業國有資產管理中作用提升途徑
(一)加強農業科研單位國有資產管理認識
資產不僅是農業科研單位使用或占有的經濟資源，而且是做好相關科研工作最基本的保證。作為農業科研單位的領導層，應充分認識到國有資產管理的必要性，理清管錢與管物之間的區別，并及時扭轉重購輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國有資產的管理方面，應嚴格遵循《事業單位國有資產管理辦法》予以執行，以確保對國有資產的良好配置與合理使用，促進科技事業的健康穩定發展。
(二)提高企業內部會計監管人員的素質
明確責任，加強對會計監管的重視程度，提高會計監管人員的專業素養和思想道德素養。會計監管人員需具備專業眼光和高度的責任心，善于分析在國有資產中所存在的問題及風險，并能夠提出相關應對風險的策略，做到保護企業國有資產的安全性和完整性。因此，為提高會計監督人員的全面綜合素質，企業應定期的對其進行相關的培訓，并將企業國有資產的會計監管工作成效納入到每年的績效考核中，從而確保會計監管目標的最終實現。
(三)健全企業內部會計監管的制度
對國有資產的會計監管崗位的設置需具備工作的獨立性，建立完善的崗位責任制度，使監管的功能與作用發揮到最大。會計監管的崗位應設立在企業內部的審計委員會，且給予監管工作人員一定的獨立性和工作地位，對于監管人員所發現的任何重大問題，其有權向董事會和監事會報告，從而確保監管信息保持通暢。通過財務的業績衡量指標，如資產的周轉率、總資產的收益率和經濟增加值的一系列定量指標反映出企業資產的綜合利用效率，并有效結合定性的指標對會計監管工作人員所完成的工作量進行綜合的績效考核，從而確保個人與目標的統一。
三、結束語
從項目、部門管理演變為全面管理、戰略管理。隨著理論研究的拓展和實踐經驗的積累，現代財務會計、財務管理、管理會計呈現出日趨融合之態勢，人們的目光已從過去轉向現在和未來，開始用全局的觀點、戰略的眼光進行財務活動管理。管理會計的發展對于指導和改進我國經營管理、提高宏觀經濟效益發揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發展的時間畢竟不長。立足于我國國情和社會主義建設目標，我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結構、研究范圍、實踐應用等方面更待完善和充實，還存在較大的發展余地。此外，管理會計理論和實踐脫鉤現象較嚴重。從本質上來說，管理會計是為內部管理服務的，不注重管理會計的應用，很難說其管理工作會有多大成效。管理會計理論的實踐化，在我國還存在一些脫節。
管理會計在我國實際應用中存在的問題
管理會計從西方引入我國雖然已達二三十年，但其實際應用狀況卻不甚理想。總的看來，管理會計的實際應用大體上存在著以下幾個主要問題。
缺乏一套嚴密而又行之有效的理論。
依據目前來說，一部分的企業管理者對國有資產管理缺乏重視，導致了他們在實施國有資產管理的過程中任意地調動和運用，沒有科學合理的工作計劃，也沒有預先設置好的工作安排。由于他們對國有資產管理的不重視使得會計監管工作的不足日益突出，主要反映在以下幾個層面：
(一)會計監管標準不夠合理
在會計監管工作中，由于我國新制度的制定導致一些企業在監管工作中仍然會有新制度與舊制度并用的現象。這種現象使得企業在監管中沒有一個準確的標準，從而進一步降低了會計信息效率。結果往往會使得會計監管工作不能有效地進行，企業在國有資產使用時不能得到約束，阻礙了企業整體發展。
(二)國家政府監管有待加強
這幾年來，企業對于國有資產的會計監管工作不重視，從而導致會計監管存在不足不能得到完善，從企業整體型上來看，第一，由于我國會計監管工作屬于分散性管理，一些相關的會計監管只能存在交叉管理，所以導致會計監管沒有做到有效統一監管；第二，是由于在監管工作中沒有明確的目標，監管工作沒有目的性，各部門各行其是，致使監管工作減弱的嚴重問題。第三，相關監管人員缺乏法制觀念，職員素質低下。從這些現象可以看出我國政府監管職能需要不斷加強，這樣才能使得企業會計監管工作更好地實行。
(三)企業內部會計監管過于表面
企業的內部管理是我國進行國有資產會計監管工作的重要組成部分，然而企業內部存在一些問題，主要包括以下兩點；
1、相關的企業內部會計監管制度不健全或沒落到實處審計委員和監事會這兩種方式是企業內部監管的重要形式。目前來說，大多企業的內部相關的會計監管制度還不夠健全，即使有的企業內部會計監管制度已經形成但是并沒有發揮其重要作用。審計委員與監事會的作用沒有發揮，對于企業內部會計監管來說就是行有虛無。
2、會計監管工作沒有得到充分利用
會計監管人員是國有資產會計監管工作的重要力量，由于企業沒有充分運用好內部會計人員引起會計監管工作在國有資產中存在一系列的問題。具體為：第一，在企業監管部門中會計監管在企業監管中做的是售后工作，這是由于大多數企業并沒有正真理解會計監管的意義，他們把會計監管工作與審計監管工作并為其談；第二，由于大多數企業會計部門并沒有認清自身的關鍵，往往在企業中出現一些造假行為，所以企業在面對會計部門這種造假行為的時候并沒有嚴懲；第三，在企業中會計部門人員的素質要求不高，在面對一些工作的時候他們不懂相關法律法規，從而不能做到會計信息真實性，使之不能保障企業國有資產的安全。
(四)社會會計監管較薄弱
企業國有資產監管工作不僅包括了政府和企業的監督，還有社會的監督。而在社會監督中，因本身監督意識較薄弱，使監督作用無法發揮，監管力度也不大，社會監管彌補了政府監管工作的不足，但是這并不屬于政府的會計監管機制，因此政府也無權執行，政府只能做到中介監管。此外因為會計師的道德素質不夠。多方面的原因造成了社會監管力量不足。
二、健全企業國有資產管理會計監管的措施
(一)強化國家會計監管力度
建立關于國家國有資產會計和審計機制是加強國家會計監管的力量。國家的審計機關是依據特定的法律規定來進行審計監督的，具有獨立性。強化國家會計監管力度的首要條件是要保證審計部門對其實施相關的責任，全面落實會計監管工作科學有效的進行。國有資產的監管工作要明確分工到審計部門，這也是達到審計部門履行監督權。因此，為了能夠是國有資產保值與增值的目的，就要設立健全的審計監督機制。
(二)落實社會監管職能
社會中介監督是屬于外部監督的形式，根據相關規定，以會計師事務所為核心對社會中介組織進行檢驗審查，進而對企業的經營管理活動與財務會計資料等進行公正、合理評價的一種監督方式。社會中介監督具有較強的權威性、獨立性和客觀性。同時社會中介監督也得到了社會公眾的認定和法律的認可。除此之外，為了使社會中介監管能夠具備更強的價值，所以國有企業各部門以及各機關要求注冊會計師的審計結果。因此，針對社會監管面臨的問題，首先要對注冊會計師隊伍進行全面建設，提高隊伍成員的的道德素質水平，通過相關規定增加社會監督的作用和效果。
(三)健全企業內部監督機制
1、強化企業內部控制
會計監管是企業進行內部控制的基礎，對企業進行內部控制可以使企業會計監管達到較好的效果和作用。與此同時，加強企業內部控制用時也是企業進行管理的基礎條件。所以，我們應該利用各機構的相關職能提升企業治理結構，從而避免企業經營的過程中做出錯誤抉擇和違背道德的事情。
2、健全與嚴格執行企業內部的會計監管制度
加強內部環境監管工作。由于企業資產具備所有權以及控制權的分開，因此我們必須設立監事會，監事會的設立是為了防止企業經營人為了私利將自身的利益高于企業的利益。監事會是企業能夠進行科學合理管理的基礎。監事會主要是由企業股東、政府職員、以及企業職員組成的，依據企業相關規定，監事會有權監管財務部門的一切情況，并且可以對企業財務部門進行嚴查，監事會的成立能夠有效地對會計部門的情況進行檢查，如果發現企業存在問題監事會能夠及時反映。
三、結束語
關鍵詞：非營利組織會計監管
一般而言，非營利性組織是指那些經營目的在于社會公共利益而非謀取個人或組織的經濟利益，即不以營利為目的的經濟組織。非營利性組織作為重要的社會組織形式，對人類社會的進步和發展起著重大的作用。鑒于此，對非營利組織的會計行為實施監管顯得越來越重要。
一、我國非營利組織會計監管存在的主要問題
我國非營利組織現行會計監管體系對維護社會經濟秩序，保證會計工作的正常進行發揮了一定作用。但是，現行會計監管體系是在計劃經濟體系下延續下來的，其監管的基本思路、手段、方法等沒有實質性的發展。在經濟關系日益復雜的形勢下，現行會計監管體系日益暴露出一些問題，主要表現在以下：
1、會計監管配套的法律法規不完善。我國會計監管模式從總的方面來看，分為行業自律、政府主導以及政府監管與行業自律相結合三種模式。目前，我國會計監管模式采取以政府監管為主，行業自律為輔的模式。我國政府雖然已經初步建立了以《會計法》為主體，相關的行政法規、規章等規范性文件為補充的全方位、多層次的會計監管法規體系，但在實施監管的過程中，我國現行的會計法規體系依然存在許多不足，主要表現在：一是會計監管配套的法律法規不完善；二是會計法規之間的協調存在問題。
2、非營利組織會計監管主體權責界定不清。我國非營利組織的會計監管是多方位進行的，各機構之間的職能重疊交錯，多頭監管現象普遍存在，導致監管部門的職能異化，以至于不分主次。這些弊端將會造成部門之間的相互協調困難，最終導致無效的監管。
3、監管力量分散。我國非營利組織的會計監管部門在實際監管中沒有形成監管合力，有時大家都管，有時大家都不管，結果造成監管混亂，導致會計監管效率低下，以致違法者產生僥幸心理，不利于打擊會計領域的違法違規行為，造成非營利組織的會計信息失真。
4、內部監管薄弱。非營利組織內部的會計監管主體主要是本部門的會計人員及審計人員，他們對本單位的經濟事項雖然最為了解，但他們并沒有充分發揮其監管作用，有些內部監管人員甚至與管理當局共同作弊，幫助管理當局制造虛假會計信息。
二、強化我國非營利組織會計監管的對策
隨著我國市場經濟的逐步建立和完善，以及經濟全球化步伐的加快，對非營利組織進行會計監管顯得越來越
重要。從我國非營利組織會計市場發展的現實情況考慮，當前強化我國非營利組織會計監管并完善其體系，可以考慮采取以下基本措施：
1、健全非營利組織會計監管法規體系。強化會計監管，必須以完備、健全的會計監管法律制度為基礎，主要包括兩方面的內容：一是規范和完善制約會計活動的法規制度；二是健全會計監管自身的法律體系。
要建立符合我國具體情況的非營利組織會計監管法律體系，就要從法律的角度，明確會計監管的地位、作用、職責、任務等，強化會計監管檢查手段，規范會計監管工作的方法、工作程序，做到有法可依。
2、界定會計監管主體之間的權責。對現行的各監管主體的有關法律法規與會計法律、法規進行對比分析，從法律上統一會計監管權，將會計的監管權完整地授權給財政部門，徹底界定國家對會計監管權的授權部門，達到授權與責任都清楚。為此，要在有關經濟法律中全面、系統地澄清各監管主體的主要工作職責和輔助工作職責，讓各監管主體真正清楚自己的主要工作職責和輔助工作職責，使之將自己應該負責的工作真正有效地擔負起來，以解決各監管部門權責不清、職能重疊交叉的問題。3、加強非營利組織的內部控制制度。關于內部控制，財政部已經頒發一系列規范，從而使單位建立內部控制制度成為一種強制性要求，非營利組織應結合自己的特點建立相適應的內部控制制度。目前，我們應從文化建設、法制建設、管理體制等方面多管齊下切實建立有效的內部控制制度以實現非營利組織會計監管。
首先，建立健全非營利組織的財務管理制度，加強財務控制。任何一個非營利組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應的財務管理制度，包括會計管理體制、會計機構責任機制、會計崗位責任制等，要求按照不相容職務相分離的原則，合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。
其次，建立健全業務授權控制制度。經過授權，可以盡可能明確規定涉及財務及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級經辦人員，包括管理層，必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。
第三，要在內部會計控制制度建設上下功夫。條件允許的情況下，應設立內部審計，特別是其管理者必須主動邀請政府審計部門或社會審計力量的介入，并作為一項制度長期堅持下去。
4、嚴格會計人員管理制度，提高會計工作質量水平。應加強對會計人員，尤其是高級財會人員和管理人員的財會知識培訓，不斷提高其業務水平，嚴格會計人員管理。特別是《會計法》和《非營利組織會計制度》等相關制度實施后，需要會計人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗以及良好的職業操守。會計人員的管理制度有會計執業資格考試、會計專業技術資格考試、會計人員接受繼續教育、會計職業道德教育等。一方面應注重會計職業人員專業實踐年限和專業能力；另一方面應改革和完善會計證書和會計技術職稱管理制度。通過這些措施和制度，提高會計人員的工作質量水平。
5、強化高管人員行為約束。在非營利組織內部，高層管理人員處于單位領導和管理的最高層次，會計人員能在多大程度上誠實工作，依法履行職責也取決于法律對高層管理人員的約束。因此，對單位會計信息的真實、完整起決定性作用的是高層管理人員，而不是會計機構和會計人員。高層管理人員是內部會計監管的第一責任人，它在非營利組織內部會計監管中具有極其重要的作用。就我國一些非營利組織高管人員貪污、挪用公款等行為而言，從各方面強化約束其行為是非常必要的。
隨著非營利組織在我國經濟生活中的作用日益明顯，對其會計監管的重視也日益提高，但有效的會計監管是一項復雜的系統工程，必須從各個方面進行統一協調、綜合平衡。只有這樣，才能使其會計監管行之有效，更好地為我國非營利組織的發展做出貢獻。
參考文獻：
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