時間：2023-03-27 16:46:40
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關鍵詞：混合結構結構設計鋼框架
一.概況
廣州遠洋公寓大廈是遠洋賓館新建的一棟兼汽車庫、辦公公寓為一體的高層建筑。地上30層，地下3層，建筑面積20000M2，總高度為103m，標準層層高3.20m,地上1~10層為可以停放200輛汽車的立體汽車庫，11層以上為公寓，頂部有餐飲及娛樂設施。建筑外形與二十年前建造的遠洋賓館互相呼應成為一體。
由于遠洋公寓大廈建地窄小，地處交通要道，混凝土結構施工很不方便。同時，為了提高建筑面積的使用率，增強抗震性能，加快建造周期，由開始的混凝土結構方案改為鋼框架——鋼筋混凝土剪力墻方案。按照這個方案已于2000年底封頂，成為廣州市第一棟高層鋼結構，也是國內迄今最高的鋼結構住宅建筑。
二.結構方案的選取
1.鋼框架——鋼筋混凝土剪力墻混合結構。由于原來是鋼筋混凝土結構，保留了鋼筋混凝土剪力墻，這種結構形式的優點是較全鋼結構造價低，樓電梯的墻既是承載又是分割墻；缺點是施工復雜，尤其是由于本工程的建筑平面特點混凝土墻不能先于鋼結構施工，影響鋼結構的進度。本文第三節將說明解決途徑。
在原混凝土結構的結構布局條件下，利用鋼結構大柱網的特點，將1、3、4軸上的四排柱改為三排柱，1/4軸上僅保留G軸上一個柱，減少了柱子，減小了柱截面，發揮了鋼結構的優勢，為租售樓創造了有利的條件。
2.鋼框架——支撐體系的純鋼結構方案：這個方案也可以較好地滿足建筑平面的要求。結構優點是自重輕、地震作用小、減小了鋼——混凝土剪力墻結構平面的剛度偏心影響，有較好的延性。缺點是較鋼——混凝土混合結構造價高。經過竣工后的實際比較，為了使鋼——混凝土混合結構施工合理，采用本文第三節方案后，實際用鋼量與純鋼結構已相差很少。
三.鋼骨混凝土剪力墻的采用：
1.為什么本工程中采用鋼骨混凝土剪力墻：
1)合理的施工流水作業，加快工期。本工程建筑平面中剪力墻未形成獨立的筒形結構，不可能先行施工，國內很多鋼——混凝土混合結構是筒中筒結構，筒體可以先于鋼結構6~10層澆注混凝土墻體，而后安裝鋼結構。如果本工程采用一般混凝土剪力墻，鋼結構與墻各層需同步施工，必然影響鋼結構的進度，失去了鋼結構快的優勢。因此，本工程在混凝土剪力墻中設置鋼柱梁及斜撐，組成臨時穩定的結構，與鋼框架同時安裝形成整體框架——支撐結構，安裝之后逐層澆注鋼筋混凝土墻。這樣安裝鋼結構與混凝土作業分別進行，相互沒有影響。
2)鋼——混凝土混合結構在施工中由于鋼梁的安裝誤差與混凝土墻的施工誤差相差近十倍，由于混凝土墻的偏斜經常發生鋼梁很難就位的情況。在本工程中于墻內設置鋼骨后，與鋼梁連接的預埋件和墻內鋼骨柱相連，可以控制鋼結構誤差之內使鋼梁準確的就位，不會再發生鋼梁難安裝的問題。
3)本工程十層以下為停車庫，由于需滿足200輛車位，面積很緊張，按照車輛布局要求，1軸剪力墻不可能上下貫通，需結構作局部轉換，上部墻內的鋼骨在下部形成鋼骨混凝土柱作為支承構件之一，較好的滿足上下轉換結構的要求。
4）鋼骨的設置使鋼骨混凝土剪力墻提高了承載能力及延性。經計算，增加鋼骨柱可以減小混凝土截面及豎向鋼筋，提高墻體抗壓彎的承載能力。
2．鋼骨混凝土剪力墻的構造及施工：
鋼骨設置于墻端及轉角處，在外接鋼框架梁處挑出鋼牛腿并連接預埋件，上邊再焊接連接板與鋼框架梁腹板用高強度螺栓相連。
由于墻內鋼骨柱及梁較小，作為臨時支撐結構，在該狀態下按6層鋼框架——支撐結構承受風及常規荷載計算，可以滿足側向位移限值要求。因此，在施工時要求安裝鋼結構與澆注灌混凝土相差不得超過6層。
實踐證明，在施工中設鋼骨混凝土墻做法達到了預期效果。由于墻內設置鋼骨，用鋼骨增加約15kg/M2。
四．結構分析及鋼結構設計：
1．結構分析：
本工程為一般鋼——混凝土混合結構，設有很特殊之處，使用了SATWE及美國ETABS軟件計算分析，風荷載取值：基本風壓0.5km/M2,風載系數1.4，由于周邊高層建筑較多，風荷按增大1.3倍計算，地震設防為7度，Ⅱ類場地上，地震作用各系數按混凝土結構取值。
經計算結構主要特征如下：
結構自振周期；Tx=2.95秒Ty=3.13秒
風載作用下結構側向位移：
2.鋼結構設計
1）鋼構件：地下一層框架柱、梁為鋼骨混凝土結構，其中鋼骨與一層柱截面相同，鋼框架柱為焊接箱型截面，梁為焊接H型截面，停車庫夾層次結構均為焊接H型鋼梁柱。最大鋼柱為550Χ550Χ25，由于層荷載較大，最大梁截面為H600Χ250Χ12Χ25,柱、梁采用的最厚鋼板為25mm,剪力墻厚度：地下三層至十一層為600mm,十二層至二十四層為500mm，二十四層以上為400mm。混凝土標號分別為C40，C35，C30。樓板為壓型鋼板作模板上澆鋼筋混凝土。
2）鋼材全部采用國產鋼材，框架柱梁用Q345B級，次梁及次要構件可用Q235B級。
3）節點連接形式：考慮制作及現場施工簡便，采用簡易常用的連接方式。柱梁剛接時，翼緣剖口焊、腹板用高強螺栓連接；鉸接時，腹板用高強螺栓與柱連接。墻內鋼骨柱與主梁連接均為鉸接。
4）設計用鋼量：主框架為1480t,墻內鋼骨為310t，平均用鋼量：主框架結構70.5kg/M2墻內鋼骨為14.7kg/M2
五.小議
1．工程為一般高層建筑結構，結構計算分析方面設有明顯的特點。由于建筑平面決定，剪力墻較強，因此基本上是由剪力墻承受水平力。結構的變形性能有明顯的剪力墻結構特點。鋼框架主要承受垂直荷載。不起擔負第二道防線的作用。因此，設計中保證剪力墻的較好抗震性能是非常重要。
2．建筑高寬比為6，正好為限值，層面積較小，剪力墻偏心，平面及豎向的形狀對抗震不利，如果采用純鋼結構的鋼框架——支撐體系對加強抗震性能更為有利。
3．本工程相對于結構計算分析來說，結構的構造、連接節點、焊接質量及材料的選取更為重要。是保證結構安全、施工質量進度的重要環節。本工程在設計中對這些方面給予了充分的重視，均采取了相應的措施。
（一）重管理、輕教育，公寓文化活動單一
傳統的學生公寓管理實踐中，以嚴格管理作為工作評價的標準。要求學生只能這樣，不能那樣，對于公寓管理中出現的問題，以堵為主，沒有合理地進行疏導教育。導致管理者與學生矛盾不斷激化。很多高校就曾發生過學生因不滿學校某些管理措施而打砸東西，起哄鬧事等。另外，學生公寓文化活動內容單一，且停留于表面，不能從一定程度上引導學生，不能充分發揮公寓文化陶冶學生情操，提高思想覺悟的作用。
（二）學生自我教育功能沒有得到充分發揮
高校學生公寓管理對象多，單純依靠宿舍管理部門是不可能完成的。而且在學生公寓中，學生的思想狀況才能最真實地體現，而學生之間的問題和思想狀況只有學生自己才最了解。但我國高校學生公寓管理過程中，往往忽視對發揮學生自我管理、自我教育、自我服務的功能，對于學生干部的培養力度不夠，學生干部素質不高，得不到其他學生的擁護，學生自我管理機制不健全，使學生公寓管理的深層次問題得不到反映和及時解決。
二、加強高校學生公寓人性化管理的對策
（一）改進公寓管理思維方式，增強服務意識
加強學生公寓人性化管理，必須轉變管理的思維方式，要以管理為主向以服務為主的管理方式轉變，學生公寓管理者要改變以往的管理者、檢查者的形象，不能一味地將處分、訓斥作為管理的手段，減少學生對管理措施的消極抵抗情緒。因此，公寓管理者要從轉變觀念入手，以服務育人為宗旨，用熱情、細致、周到的工作態度來解決學生面臨的問題。在日常管理中，要關心和愛護學生，把學生當做自己的子女來對待。學生違反管理規定，要以勸導為主，而不是訓斥。通過公寓管理人員的熱情服務，處處為學生著想，幫助學生，從而取信于學生，使學生在接受服務的同時陶冶情操，完善自我。
（二）提升學生參與意識，實現學生的自我管理
加強學生公寓人性化管理，需要及時引導學生樹立自我管理和積極參與決策的意識，讓學生干部發揮模范帶頭作用，激發學生干部的工作熱情，集思廣益，形成齊抓共管的局面。要發揮學生的自我管理功能，依托學生宿舍管理委員會等學生自我管理組織，發揮學生組織聯系學生和學校管理部門橋梁和紐帶的作用。要完善學生自我管理體制，通過建立學生宿舍管理委員會—學生宿舍樓棟長—寢室長的三級管理體制，使學生自我管理落到實處。要在學生公寓實行黨員、干部掛牌制，通過黨員示范寢室、黨員工作站等形式發揮學生黨員的先鋒模范帶頭作用，影響其他同學積極參與學生公寓管理，規范日常行為。發揮黨員干部全心全意為同學服務的作用。
（三）健全制度，打造一支業務精、能力強、素質高的管理隊伍
要完善公寓管理制度，公寓管理制度的制定要廣泛征求學生的意見，各項規章制度在日常管理工作中要嚴格執行。要提高公寓管理人員素質，對于人員的聘用，要采用“公平、公正、公開”的原則實現競聘上崗。要對新上崗的人員加強業務培訓，在職業道德，消防安全知識教育，規章制度學習等方面作出明確要求。要實施激勵措施，提高管理人員的工作積極性，要制定各項考核評比辦法，通過開展業務能力評比競賽活動，提高業務水平。要發揮學生的監督作用，把學生的意見作為工作業績考核的重要衡量指標，做到讓學生滿意、家長放心。打造一支業務精、能力強、素質高的學生公寓管理隊伍。
（四）開展公寓文化建設，提升公寓文化品味
要加強公寓文化建設，發揮公寓文化的教育引導功能，改變公寓管理重管理、輕教育的現狀。通過開展公寓文化活動，打造公寓文化品牌，營造溫馨、友愛、文明的公寓文化環境。高校學生公寓文化活動的開展要貼近學生生活，開展學生喜聞樂見，能真實反映學生思想狀況的文化活動。可以通過開展“星級文明寢室”“、特色寢室”、“寢室美化大賽”等活動，提高學生整理內務的積極性，促進學生宿舍良好舍風的養成，為學生搭建創新思維、創新能力的舞臺，滿足學生自我完善、自我發展的需求，豐富學生的大學生活。
我校開展的第十一屆“中國移動杯”公寓文化節中，主要由消防安全演練、安全知識競賽、“平安校園”知識講座、“幸福瞬間”微電影、學生公寓公益廣告設計大賽、公寓達人秀、寢室吉尼斯、閉幕式頒獎晚會等活動組成，旨在豐富廣大同學的課余生活，同時也為在校同學提供一個展現自我和相互交流的平臺。同時，要求各學院廣泛發動，將本次公寓文化節活動傳達至每個學生宿舍；各樓棟長和層長廣泛宣傳，帶領本樓棟學生開展好此次公寓文化節活動。
三、總結
本文將以在1986年成立的環渤海區域市長聯席會為例來研究公共管理在區域合作中所發揮的作用。從本質上說公共管理職能對區域合作組織的作用就是推動區域合作的順利進行，從而促進區域合作組織中各個地區經濟的發展。在這里我們主要考慮此次會議的宗旨及原則，并從中剖析公共管理職能是如何應運而生的。首先，環渤海區域合作市長聯席會的宗旨：以國家對環渤海區域經濟合作組織發展的總體規劃為中心、以增強經濟合作區域的創新能力、可持續發展能力、綜合實力以及國際競爭力的不斷提高為目標，通過不斷地深化改革、擴大開放，進而形成內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，為擴大經濟合作區域內的交流合作、促進環渤海地區的科學發展、協調發展和可持續發展做出積極貢獻。其次，聯席會的組織原則是“在推動環渤海區域經濟和社會全面合作中，堅持政府協調、市場運作、企業自主、社會參與的合作原則，堅持平等互利、優勢互補、統籌協調、共同發展的工作原則”。從宗旨和原則中不難看出在章程的制訂過程中，充分考慮到了公共政策理論在實踐中所必然表現出來的利益傾向性、整體性、合法性與強制性等一系列特征，同時也充分體現了區域合作組織要想持續健康發展所必需的條件。為了適應公共政策理論落實中表現出來的一系列特征，也為了滿足區域合作組織的健康發展，區域合作組織通常都有《合作框架協議》、《合作宣言》等文件，可問題是如何將這些協議、宣言落到實處，而不是束之高閣。這就需要通過公共管理職能作用的發揮推進經濟合作的積極探索與創新。進一步發揮公共政策和共同決策的重要作用，圍繞區域合作的主攻方向和突破重點，進行綜合調研和比較分析，而這一過程正是公共管理職能在區域合作組織中的積極推動作用。
二、關于加強區域合作中的公共管理職能的建議
在促進區域合作的過程中我們仍面臨著重大的問題，陳瑞蓮曾經對合作組織進行過比較研究，他提出，雖然長江三角洲區域一體化、珠江三角洲區域一體化對中國經濟發展意義非凡，但是缺少實質性推進，其主要原因是區域城市政府間沒能夠形成統一、合理、公正的公共管理體制，導致區域合作組織的活動無法做到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”。公共管理體制是否能夠讓人滿意，是由公共管理的職能范圍等因素所決定的。換句話說，區域合作中存在的尚未解決的問題、難題，其最終的解決往往是與公共管理職能的發揮分不開的。在促進區域合作、地方政府合作的過程中，如何有效實現公共管理職能，曾有很多學者提出過自己的建議，本文歸納后得出主要應當采取的措施如下：
1.中央政府的支持與引導是加強區域合作中的公共管理
職能不可缺少的支撐。區域內地方政府合作的動力一方面來自于共同利益驅使，另一方面更需要有國家的參與，要有來自中央政府的政策鼓勵與引導。
2.建立一套制度化的、科學的地方政府官員績效評價機制
這樣的官員評價體系可以幫助區域合作中的政府官員樹立科學的政績觀，有效抑制地方保護主義的滋生、擴大。
3.建立制度化的區域合作協調機制
要解決“個體理性”與“集體理性”間存在的沖突，并不是否認地方政府追求各自的利益，而是可以通過一種區域合作協調機制，發揮政治協調的積極作用，在滿足個體理性的前提下達到集體理性，同時實現政治協調與公共管理職能的發揮，最終實現區域合作組織經濟文化的一體化。
三、結束語
1）政府職能的公共政策化新公用管理通過提倡政府職能的公共政策化將政府從具體的事務管理中解脫出來。一方面從根本上解決了政府因機構臃腫，體系交雜、龐大而導致的預算超支，和職能分工不明確，效率低下等頑疾。另一方面，還能根治權力集中而導致的和腐敗滋生等。政府堅決嚴守公共政策制定的職能，運用公共政策來引導政府公共機構有效的承擔公共管理的相關職能，以此將政府的管理職能和政策職能分開。“政府的管理職能是掌舵而不是劃槳”[3]這些措施自然會起到優化行政體制結構和減少開支、提高效率的目的。2）政府或其他行政機構逐漸放松了行政規劃，而實施了明確的績效目標新公共管理堅決反對過去公共行政偏重既定法律而輕視績效測評的道路。主張放松行政規劃，而加強對績效目標的重視程度。即具體個人、組織的目標，并根據績效目標來對完成情況來進行評估。極大地促進組織和個人由“規則驅動型”向“任務驅動型”角色的轉換。使其管理之下的組織、個人更具使命感，而非原來的照章辦事，進而使其更具創新性、靈活性，同時也更具效率。3）競爭機制的引入政府和其他行政機構將競爭機制的引入極大地促進了整個機構的工作熱情和辦事效率。傳統意義上，私營企業處理并把持微觀經濟領域的問題，而政府來壟斷公共服務事業。與此不同的是，新公共管理提倡將競爭機制廣泛的引入行政體系中來，取消由政府來壟斷公共服務，讓更多的私營部門涉足到公共服務領域中來，由于這種競爭機制的引入，加大各部門服務的競爭，進而提高整體的服務質量和工作效率。除上述列舉的幾點之外“新公共管理”理論的內容還包括很多，如：營造顧客導向的行政文化，只有顧客驅動的服務才能滿足社會的不斷地要求，提高服務機構的服務質量；政府或其他行政管理機構應將私營機構的成功管理和服務經驗廣泛的引入到公共服務的工作中來；還有公務員不需保持中立等等。
二、由“新公共管理”看我國的教育行政體制改革
建國以來，特別是改革開放以來的三十多年之間，中國的教育事業取得了長足的進步和翻天覆地的變化。但不可否認，現行的行政教育體制仍存在著一些不容忽視的問題亟待解決。首先，教育行政權力的結構分配關系不夠明確。中央下放到地方政府的權力，各級政府與教育行政機關之間的權力，以及各級教育行政機關和學校之間的權力配置都存在一定問題。“政出多門”的現象還比較嚴重，與此同時的相關的不良效應也由此產生，如職責不明，效率低下，互相推諉等，這些都影響著教育的高效高速發展.[3]與此同時，教育行政機構的人員的整體素質也有待于提高。同時，規章制度建設滯后和相關教育的法律法規建設的不完善也嚴重的影響了我國教育事業的發展。教育行政管理作為我國行政管理的一個重要的組成部分既受我國行政體制發展的制約，同時也和我國的公共行政活動有很多相同之處。在當前各方面領域的改革都處在攻堅克難的歷史時刻，通過引進西方新公用管理的理念，結合我國自身實際情況和需要，不斷深化我國的教育行政體制改革，是未來我們行政體制發展的不二選擇。1從公共行政學角度分析我國教育體制改革的必要性和可行性歷史上，公共行政學理論的每一次重大變革，都會引發公共管理活動的重要變遷。公共行政具有一些特點如：公共行政的主體是公共部門而不是私人組織或機構。其管理的對象時社會的公共事務，處理的問題涉及社會利益等諸多問題等。公用事務是公共行政的主要研究對象，而不僅限于政府的行政活動，教育作為公共部門中的一份子，公共事務中的一部分。參考和借鑒公共行政理論中的成熟有效的理論是必要的也是可行的。隨著社會的不斷發展，教育的內容也不斷得到充實和發展，教育行政管理也越來越顯示其獨立的特性，而不是像從前受制于政府或其他行政管理活動。因此只有不斷地吸收借鑒其他優秀的管理理念，才能不斷地適應教育在新時期的發展，并提高教育行政體系的管理效率。2新公共管理運動對我國教育行政改革的啟示從新公共管理運動的角度出發觀察教育，會得到與政府機構改革類似的結論。在新公共管理運動中，各國普遍重視提高效率的方法。鑒于我國教育行政工作的某些方面也存在著機構冗腫、職權不清、效率不高問題，我們應該從國家行政結構和教育行政結構的角度，結合教育行政體系中焦慮低下的具體情況和根本原因，參考和借鑒新公用管理運動中成熟、有效地手段大膽的應用在我國教育行政管理的工作中來，進而提高我國的教育行政管理效率。1）服務行政的理念有利于協調教育機構中的行政權力和學術權力服務行政是新公用管理理論的重要觀點，它被用于彌補官僚制度所造成的缺陷。官僚制度是管理行政下的制度。《社會組織與經濟組織理論》將其看作一種建立在權威和理性基礎上的最有效的組織形式,它在法律的精確性、穩定性和嚴格性,在可靠性效率方面比其他組織更優越。[4]但經過長期的社會發展官僚體制的弊病日益暴露。在官僚體制的管理下，個人效用大過了，公共利益，政府效用，因為官僚本身即是該制度下最大的既得利益者，其自利行為是導致該體制下行政效能低下的主要根源。而其自身的等級屬性又導致了體制的反民主性，極大地限制了基層業務人員的積極性和創造性。而這種弊端在我國的教育行政體系中廣有體現，也是導致我國教育行政體系效率低下的重要原因。將服務行政的理念引入，對教育領域來說，可以更加注重教師、學生、家庭和社會的需求。使其更加貫徹以人為本的思想，更直接的服務于教育目的，達到校本管理。而在高等教育中則更利于協調學術權力和行政權力。高等學校的一切活動和中心是學術，在官僚體系下學術權力和行政權力不斷地產生沖突，引入服務行政理念后，可以大大的彌補官僚體系的弊端，使行政管理活動更好地服務于學術研究。2）引入競爭機制，提高教育服務質量采用私營部門的成功管理手段和競爭機制是新行政管理的重要理念。我國的教育行政管理體系雖然經過了幾次大的變革，但由于受從前計劃經濟時管理經驗和思維以及行政體制的影響，教育行政體制內仍存在行政權力泛化，導致管理效率低下。而引入競爭機制后，可以激發相關人員的危機意識，提高其工作積極性和效率，對于整個教育行政體制行政權力范圍機構之間的協調和運作帶來積極地影響。3）引入績效思想，提高教育行政管理效率放松嚴格的行政規制,而實現嚴明的績效目標控制[5],是一種行之有效的管理手段。在我國的教育行政體制結構中,無論是中央與地方的關系、政府與各教育部門的關系,還是教育部門與學校關系,新公共管理所主張的績效管理都會以其強大的準則支持著教育行政部門的改革。教育行政領域引入績效管理明確相關人員，相關部門的相關責任，精簡冗腫的部門和機構，既提高了工作人員的工作積極性，同時也提高了教育行政管理的工作效率，降低了體系運行的成本。
三、結束語
（一）供應商關系管理的含義
供應鏈是由不同的利益個體組成的較為穩定的長期協作體系，企業與供應商之間的關系不再是單純的采購關系。供應商，尤其是主要的供應商對企業的生產效率、經營業績甚至戰略目標的實現都具有重大的影響。因此供應商關系管理是供應鏈管理中的一個戰略性問題。只有通過實施有效的供應商關系管理，實現與上游供應商的緊密聯接和協同運作，才能使整個供應鏈具有更強的競爭力和更快的響應速度。
供應商管理是指企業的供應部門以經濟效益為目的對企業需用物資的供應廠商進行選擇、考核、評比不斷優化的動態管理過程。[1]供應商管理是供應鏈管理的一個關鍵部分。其目的，就是要建立一個穩定可*的供應商管理隊伍，通過實施良好的供應商管理策略，與供應商建立良好的合作關系，為最終客戶提供高質量的快捷服務保障。好的供應商是高質量的保證，卓越的供應商是組織的一項重要資產，將為購買其產品或服務的組織帶來豐厚的回報。
供應商關系管理是一種致力于實現與供應商建立和維持長久、緊密伙伴關系的管理思想，也是一種旨在改善企業與供應商之間關系的新型管理模式。[2]主要研究如何與供應鏈中的上游供應商企業實現業務上的緊密聯系和協同合作，使供應商及其資源能夠更有效地參與到企業的產品設計和生產制造甚至是市場銷售的過程中，并通過對雙方資源和競爭優勢的整合來共同開拓市場，降低產品前期的高額成本，提高市場份額，實現企業與供應商的雙贏。
著名咨詢公司Gartner是這么定義供應商關系管理的：供應商關系管理是用于建立商業規則的行為，以及企業為實現盈利而對于和不同重要性的產品、服務供應商進行溝通的必要性的理解。[3]
（二）供應商關系管理的重要作用
供應商關系管理，是供應鏈管理的一個組成部分，企業界和學術界都己經對此進行了廣泛的研究與探討。供應鏈的地位在當今商業運營中正變得越來越重要，Gartner認為，“當今企業想要成功的唯一條件是擁有一條優秀的供應鏈”，[4]而在供應鏈中，供應商關系又是非常重要的一環。供應鏈管理的重點是在由原材料生產直至最終消費者的這條價值鏈上，其強調的是上下游廠商以及與最終消費者間信息的有效傳遞；而供應商關系管理的重點是放在制造企業上游供應商環節，強調的是來料管理，即采購管理。早在20世紀80年代，就有人提出了戰略性采購的概念，強調從集成的角度看待采購。[5]
隨著經濟全球化的發展和信息技術的廣泛應用，采購早己走出了國門放眼世界了，在這種情況下，采購及購買的成本在整個的最終產品中所占比例的大幅度增長。現代制造企業越來越依賴于供應商為企業制成品提供的增值部件，很多時候，企業終端產品的大部分價值都來自供應商，因此，制造企業在尋求成本控制以及競爭優勢的時候就需要更好的供應商關系管理。
對許多企業來說，與供應商建立一種適合于自身發展的關系，其所帶來的價值會是難以估量的。這些價值可能會包括：
（1）提高收入：與供應商的合作可以協助企業比競爭對手更快或更早地向市場推出新產品，并有可能通過批量的縮小來實現個性化的服務，從而細分市場；
（2）降低成本：除了從傳統的價格方面，從供應商推薦的新材料的運用方面，也可以獲得成本的降低；
（3）資本擴張：與供應商的合作可以使企業更合理地使用自己的核心生產能力，也可以對企業的庫存水平做出更好的控制，從而提高企業的資本利用率；
（4）提高客戶滿意度：供應商的合作，對企業提高質量，縮短交貨時間，提高供貨率，從而在總體上提高服務水平起著重要的作用；
（5）降低風險：企業及時、安全地獲得關鍵性原材料，可以降低供應鏈中的潛在風險和不確定性。
（三）供應商關系管理的制度基礎
自從1938年伯納德的名著《主管的功能》發表以來，組織設計學家的研究旨趣便顯露出朝著4個主要方向發展的趨勢，這4個方向是：傾向于把組織看作開放的系統，注重組織中的信息處理系統，組織設計中采取權變的觀點和生態學的觀點。同樣在對組織決策的研究中，西蒙針對“理性決策模式”的缺陷，提出了“有限理性理論”，對決策的研究領域做出了不小的貢獻，通過這些事件不難發現組織理論研究者對組織中復雜性的關注。
1、開放系統理論
以Bertalanffy為主提出的開放系統理論的主要觀點是：組織要滿足自身的各種需要，要生存和發展下去，就必須與其所處的環境進行物質、能量和信息等各方面的交換，否則就會死亡。因此，組織必須像生物體一樣對環境開放，建立一種與周圍環境融洽的關系。這一觀點與古典管理理論有著根本的不同，后者極少關注環境，只重視組織內部的設計并將其封閉起來。而開放系統則認為，環境是值得時刻注意的關鍵要素，開放系統理論的出現開辟了組織理論和管理理論的新思路，打破了官僚和封閉式的思維方式，這正是組織學習所必須具備的基本觀念。
2、權變理論
權變理論則更進一步，認為組織除了要對環境開放外，還必須考慮如何適應環境的問題。兩位英國學者，TomBurns&Stalker,G.M.在50年代完成了建立權變理論的一部分重要工作。兩人考查了不同企業后提出，契約的組織和管理應該適應不同的環境變化率，當環境變化率高、技術與市場的變化不斷帶來新問題和新機遇時，應該采用開放的組織形式。權變理論的主要思想包括：組織是開放系統，需要精心管理以滿足和平衡內部需要并適應環境；沒有最佳的組織形式，組織的適當形式取決于任務或所處環境的類型；在同一個組織中，完成不同的任務需要不同的管理方法；不同的環境需要不同的組織類型。
3、合作競爭理論
合作競爭理論則強調合作與競爭的同時性，Brandenburger,A.M.&Nalebuff,B.J.對企業之間既合作又競爭的關系進行了深入研究，在《合作競爭》一書中提出與書名相同的新名詞——合作競爭，書中指出，企業之間既不是完全的競爭，也不是完全的合作，而是合作與競爭共存。他們把與企業相關的利益相關者分成四類：顧客、供應商、互補者和競爭者，這些利益相關企業的角色總是變化的，一個企業可能會同時扮演不同的角色，這也就是說，企業與利益相關企業之間的關系總是供應商、顧客、競爭者和互補者的綜合體，合作與競爭關系具有同時性、兼容性，理解這一點有助于決策者在企業之間的合作和競爭中保持清晰的頭腦。
二、供應商關系管理中的問題分析
1、評價、選擇供應商過于主觀的問題
我國企業在評價和選擇供應商的時候，存在著以下的一些問題：如選擇的標準不全面，目前企業的選擇標準多集中在企業的產品質量、價格、柔性、交貨準時性、提前期和批量等方面，沒有形成一個全面的綜合評價指標體系，不能對企業做出全面、具體、客觀的評價。而且企業在選擇供應商的時候，主觀的成分過多，有時往往根據企業的形象來確定供應商的選擇，選擇時往往還存在一些個人的成分。
2、對客戶需求反應速度過慢的問題
隨著技術的進步，特別是信息技術的發展，顧客需求向多樣化發展，產品生命周期越來越短，需求的不確定性越來越高。因此，對于產品響應速度的要求也越來越高。美國的GM公司因其響應時間過長而喪失了20%的顧客，而且還有40%的顧客盡管買了他們的產品但對響應速度卻不很滿意。[6]這種情況在我國企業中更是普遍存在。我國企業傳統的供應商管理，還存在著與供應商之間缺乏合作，缺乏柔性和對需求快速響應能力等方面的問題。由于供應商與企業之間在信息的溝通方面缺乏及時的信息反饋、在市場需求發生變化的情況下，企業不能改變與供應商已有的訂貨合同，因此企業在需求減少時庫存增加，需求增加時，出現供不應求。重新訂貨就需要增加談判過程，因此供需之間對用戶需求的響應沒有同步進行，缺乏應付需求變化的能力。另外，在傳統的供應商管理中，采購方對于產品的質量控制也只能進行事后把關，不能進行實時控制，這些缺陷使供應鏈企業無法實現同步化運作。[7]
3、交易成本過高等方面的問題
我國傳統的供應商管理中，比較重視交易中供應商價格的比較，通過供應商的多頭競爭，選擇價格最低的供應商作為合作者。雖然質量、交貨期也是采購過程中的重要考慮因素，但交易過程的重點放在價格的談判上。因此，供應商與企業之間經常要進行報價、詢價、還價等來回地談判，并且多頭進行，最后從多個供應商中選擇一個價格最低的供應商簽訂合同，決定訂單。在這種供應商關系中，供應與需求之間的關系是臨時性的，或者是短時性的合作，而且競爭多于合作。由于缺乏合作與協調，因此互相扯皮的事情比較多，大量的時間浪費在日常的小事上，對長期性的預測與計劃工作沒有時間考慮，增加了許多合作中的不確定性。
4、企業部門之間協調的問題
為了增強競爭優勢，現在各個企業紛紛將他們的生產經營活動集中在自己的核心業務上，而將其他活動交給別的企業處理。企業己經意識到供應鏈對自身企業成功所起的重要作用。但成功的供應鏈首先要促進供應鏈上各企業之間的日常聯系，信任、誠實和開放的觀念是共同發展的先決條件。傳統的供應鏈管理中存在各成員不愿意與他人共享自己的商業信息。這樣做的結果是由于沒有準確的信息，那么采購商和供應商都必須保持大量的存貨以保持快速反應，也就無法將安全庫存量減至最少。而且，由于企業內部各職能部門與供應商之間信息不通暢，缺乏溝通，將會經常發生沖突；還有就是由于供需雙方存在著較大的文化上的差異，這也會帶來很多的問題，不利于及時解決問題。
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[1]侯方森：《供應鏈管理》，對外經濟貿易大學出版社，2004，第1版。
[2]李建偉：《供應商的管理問題》，電子工業大學出版社，2005年版。
[3]周瀾：《戰略供應商關系的管理》，機械工業出版社，2006年版。
[4]周瀾：《戰略供應商關系的管理》，機械工業出版社，2006年版。
[5]楊占中：《供應鏈管理及其面臨的問題》，《物流管理》，2003年9月。
[6]陳兵兵：《管理與供應商的關系》，《IT經理世界》2002年版。
[7]劉兆軍：《現代企業的供應商管理模式分析》，《湖南商學院學報（雙月刊）》，2001年第11期。
人類的管理關系可以追溯到很早以前。在當時特定的社會發展時期內,這種管理關系是偶然的，它缺乏對管理倫理的系統研究。從20世紀70年代開始,西方國家意識到管理與倫理之間的重要關系,并把管理倫理正式形成為一門學科。20世紀80年代以后,管理與倫理結合的態勢日益突顯，有學者開始提出管理倫理這一說法。管理倫理的興起與發展是適應我國在不斷轉型跨越發展過程中對管理提出的進一步要求。改革開放后,隨著西方現代管理思想的引進,管理倫理才被我國的理論界重視,這一結合的趨勢是人性發展的要求,是競爭加劇和社會壓力增大的結果。進入21世紀,人類社會治理方式的轉型也隨之出現,傳統的由政府實現單純的社會治理開始逐漸地為公共管理所取代。公共管理作為一種新型的社會治理模式，在政府職能轉變的今天,社會公德的建設、社會公共管理與倫理的有機結合對社會管理起到明顯的輔助作用，對促進社會發展、把握公共倫理的時代動向有巨大的推動作用。
二、公共倫理建設中存在的問題
雖然公共倫理建設取得了一定的成就,但是也面臨著很大難題與挑戰,存在現實中的公共倫理缺失問題。我國公共管理倫理缺失的主要原因，筆者認為主要有以下三個方面:
1.思想意識因素方面
我國傳統社會遺留下來的中國悠久的歷史文化和傳統的倫理觀念鑄成了公共倫理理念缺失以及意識困境，當前公共倫理的理性正在缺失，給原有的價值體系、道德標準帶來較大的沖擊。首先一些公共管理主體的“服務”意識逐漸蛻化，對基本公共管理體系形成消極的影響，其次，管理者對公共道德的理解出現偏差，本來管理與倫理融合的最高層次是發自內心地相信管理倫理的存在、內容及其重要價值，而中國傳統倫理卻偏重于個人的修身養性和個人與家庭成員之間的私德關系，而忽視了個人對社會與國家的公德關系，未能凸顯人的主體性和以人的個性自由的最高境界。再加上中國傳統的倫理觀念沒有，也無法發展出一種適度合理的公共理性。最后，中國歷經數千年的發展中形成的復雜、狹隘順從的草民政治意識和政治思想，使得他們根本不參與或僅是被動地參與政治性活動，參政意識相當淡漠，更談不上對公共管理倫理的發展。因此，這些思想意識因素直接影響他們對公共管理的參與度和思想意識的轉變。
2.制度建設因素方面
中國目前正處于社會轉型期，雖然也建立了各種較完備的行政監督機制與制約體系，但受各種因素的制約影響，我國目前還存在著很多行政監督不力、制度建設相對遲緩的現象。社會對于公共管理倫理這一精神領域的投入也明顯不足。具體表現為:一是社會上對于倫理問題尤其是公共管理倫理方面重視不夠，理論界對于與社會主義市場經濟相適應的管理倫理規范缺乏深入、系統、透徹的研究，從而導致精神文化建設所依賴的倫理工具相對缺乏；二是一些公共管理組織對待這些傳統倫理體系的態度,往往也是只重視傳承而不重視發展。這不僅導致了自身公共管理倫理素質的下降,同時也降低了總體的公共管理服務水平,激化了社會矛盾，倫理內化也就不可能達到真正意義上的公共性、公平性、普及性。現實生活中公共管理倫理價值的確立與發展需要在“公共善”的問題上達成一致，避免社會管理混亂不堪。再者，公共管理倫理教育受個人利益和部門利益驅使的現象較為嚴重，公共倫理范疇概念也不明確，缺乏對各個主體的導向性和社會實踐性，這些原因導致了公共管理倫理發展與制度建設不可能和諧發展。
3.環境刺激因素方面
由于我國目前正處于社會的變革發展時期，社會生活節奏快,競爭激烈,物欲膨脹，工作壓力大，再加上社會監督和制約機制不足，使得管理主體的人格發生了嚴重的異化，倫理意識不斷淡化,人們在追求個人利益的正當性和合理性時,價值觀念也隨之發生了改變,從而導致公共權力在公共管理領域中被大量地交換和利用，這些管理者進而形成了功利型人格,最終導致了公共管理倫理的缺失。改革開放以來,我國的物質生活水平不斷提高,但對現實利益的過分追求，不僅加深了我們對物質世界的依賴和精神的空虛,也折射出了社會價值理想的缺失。我們生活的世界不僅是一個現實世界,更是一個有意義的世界。近年來相繼發生一些惡性事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡在一些社會領域已經到了非常嚴重的地步。這不僅影響了我們整個國家的形象和道德建設,也在一定程度上破壞了公共倫理建設的社會公共環境。
三、針對公共管理倫理缺失提出的的策略
筆者認為，要想推進公共管理體系構建，解決公共管理領域中出現的倫理缺失、道德滑坡問題，就必須多方位、長期有效地加強公共管理倫理建設。
1.加快轉變公共管理思維
社會公共管理倫理思維是指以管理學與倫理學相統一為指導思想的思維方式,是執行和評估管理倫理規范的道德評價坐標。公共管理倫理缺失問題既有普遍性,又有特殊性。現階段我們要明確公共管理倫理的現實作用及其相應的規范標準，轉變陳舊的思維方式，實現公共管理倫理思維轉變，對公共管理組織的倫理要求與對公共管理者的倫理要求做明確區分，堅持以人為本,不斷改進倫理道德激勵方法與管理方法，強調管理活動的倫理規范；同時，為了防止公共管理倫理缺失，我們也要把法律、行政、經濟和教育等各個方面結合起來,制訂出不同的倫理考核標準與道德規范，強調投入公共組織管理者的道德責任感和對正義事業的投入，明確認識到公共倫理規范的重要性，盡可能地多在公共管理組織的監督上下工夫,努力推進公共管理構建，使管理活動有據可依、行動有序。
2.健全公共管理制度
管理倫理建設必須以政治、法律、制度等的建設和完善為首要條件。因此，在當代社會生活高度分化和社會關系復雜化的情況下,社會公共管理必須把這種特殊的管理方式引申為外在的管理制度的具體建構并不斷塑造道德典范，擴大公共管理倫理的社會影響力，健全各項公共管理制度。首先，公共與倫理相結合必須在政府與公民長期互動的關系模式之上，公共管理的社會責任也必須建立在充分了解多數公民偏好的基礎之上，把公民外在的行為規范逐步轉化為組織整體和組織成員的內心要求，從而實現管理與倫理的深層融合；其次，在具體公共管理過程中,應當把公共管理倫理放在國家管理創新戰略層面上加以思考，通過管理的倫理化和倫理的管理化結合，把對已有公共活動的規范與開展新的公共活動結合起來,明確管理主體的社會責任,不斷創新管理制度，并讓其在一整套較為完備的體制中充分發揮激勵功能，最終實現公共管理制度的人性化、科學化、時代化。
3.重視公共管理倫理氛圍建設
1.管理服務意識缺乏。傳統學生管理側重于學生的思想政治教育和日常事務管理，主要手段是模塊式、教條化管理，缺乏醫學生人文素養的培養和醫德醫風的塑造，另外學校將國家和學校自身的需求放在首位，地位強勢，認為學生應該適應學校，而不是學校盡可能創造條件配合學生。
2.教學管理投入不足。高等醫學院校招生規模的不斷擴大，導致以下幾種情況出現。①大班上課，師資短缺，目前，醫學院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數多時可達200多人，學生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學生個性化的指導。②設備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學生數量大，且設備增長趕不上學生增長，導致學生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學，而操作技能是醫學生所需掌握的重要技能。
3.學生缺乏權益保護。由于學校涉及學生管理部門眾多，一旦出現問題，常常互相推諉，工作效率低下，醫學生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業務。且學校缺乏專屬學生權益保護部門，目前已有的學生權益部，關心下一代工作委員會等均隸屬學校管理部門，其工作內容僅限于舉辦相關活動和協助學校日常管理，未能很好實現對學生權益的保護。
4.管理系統缺乏共享。醫學院校的學生工作部門以學生事務為主要工作內容，教學工作部門以教學管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學生管理工作的成效，在學校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。
二、公共管理視角下，高等醫學院校學生教育管理改革的途徑
1.管理本質：以學生為中心。醫學高等院校首先應樹立服務學生的理念，以培養優質醫學生為其辦學的根本宗旨，而非高校產業化，醫學生的教育來不得半點的馬虎，必須以學生為中心，提供人性化服務，傳統的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學生自主管理這一環節實現高等醫學院校學生的管理，例如社團學生權益部、學生管理委員會、班級心理委員等職位的設立，均是實現學生自治。
2.管理基礎：構建合理模式。通過構建合理的幫助學生成長的服務體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規章制度作為保障，盡可能地完善學生學習、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學生宿舍和教室配備空調等，提供方便快捷的服務通道，并延長服務時間，提高效率、節省學生的辦事時間，積極解決學生遇到的困難，并構建反饋機制，免除學生的后顧之憂。
3.管理任務：提升服務質量。高等醫學院校的服務隊伍應當包括學校各級領導、全體教職員工，目前，大部分機關部門和教職員工還未形成服務理念，覺得自己是學生的管理者和領導者，有上下級的階級思想，學校應當通過引導和教育，使他們形成“以學生為中心”的服務思想，逐步樹立服務意識，把為學生服務當作自己的工作職責。此外，還應當加強師德師風建設，宣傳教學服務的典型形象。激發員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務培訓制度，設立各種平臺提高職工的服務意識和服務水平，完善自我，服務他人。
4.管理提升：注意預防干預。醫學院校學生課業壓力大，易導致學生出現各種問題，學校應該建立健全處理突發事件的機制，防患于未然，對征兆應該引起重視，還要積極預防和控制，已經成為影響社會穩定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當前構建和諧社會的一大目標，把預防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發生，對于已經發生的就應該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。
三、小結
有一部分公共衛生單位由于財務管理人員對公共衛生知識掌握的不足，對公共衛生經費進行管理監督存在重視程度不夠、方法簡單以及監督力度不足的現象。對于公共衛生經費的管理監督僅僅限于簡單的會計核算、看看會計報表以及簡單地資金支付等日常事務性的工作。缺乏真正意義上的對公共衛生經費使用、效益全過程的管理監督，甚至有時僅僅履行表面形式上監督義務，經費支出的實質性意義上的管理監督沒有做到位。有些公共衛生經費的管理單位有時甚至存在此下問題，因相關工作人員缺乏有關財政、公共衛生知識而沒有能力審查公共衛生經費的申請是否符合法律法規的規定，不能判斷該工作開展的必要性，不能有效、及時評估經費使用的合理性、規范性。為此造成了有些公共衛生經費的管理監督實際上存在有名無實的現象，導致有些公共衛生機構存在公共衛生經費的日常使用中存在各種各樣的不規范的現象，而公共衛生經費使用不規范問題的存在務必直接引起公共衛生經費使用效率的不高，甚至發生腐敗事件。
二、產生公共衛生經費管理問題的原因
1.管理人員的經費管理監督意識不強公共衛生經費管理部門缺乏對公共衛生經費管理的意識，對公共衛生經費管理的敏感性、自覺性不高。目前經費管理部門的工作重心是落實項目和經費，對經費的管理監督則不夠重視，因此也就不關注對公共衛生經費的管理監督、使用效率及使用效果。2.公共衛生經費預算執行規范和標準有待健全各級政府公共衛生經費預算的編制是公共衛生項目正常開展的基礎，當然公共衛生預算的執行才是公共衛生經費管理的落腳點。當前各級政府公共衛生經費管理部門的工作重點是經費預算編制，而沒有將重點放在有關公共衛生經費預算的執行上，日常工作中存在經費預算與執行相互脫節的現象。由于經費預算執行規范和標準不健全，使得預算的執行有時存在不規范、不合理、使用效率差的情況。3.公共衛生財務人員專業水平不高目前我國存在公共衛生經費管理部門、經費使用部門、基層衛生單位的財務工作人員專業水平不高。一是由于公共衛生單位財務工作人員工資待遇偏低，很難招聘到高學歷的財務專業人才；二是有關部門沒有對公共衛生領域工作的財務人員系統開展有關公共衛生知識的培訓，從而在實際工作中發揮的財務管理能力及作用非常有限。4.公共衛生財務績效考評機制不完善健全完善的財務績效考核制度是提高公共衛生經費管理水平、經費使用效率的有效手段。目前，有些公共衛生經費管理部門、使用經費的公共衛生機構已制定了工作績效考核制度，但是并沒有將公共衛生經費的使用效率納入到日常公共衛生工作績效考核內容中來，有些相關公共衛生機構雖然將公共衛生經費納入工作績效考核制度中，但是考核結果沒有與公共衛生機構相關工作人員的績效工資直接掛鉤，考核的效果有限，促進工作的作用不大。國家衛生部也開展過公共衛生單位的績效考核工作，由于多種原因績效考核工作沒有取得應有的成效，目前績效考核工作已暫時停止。
三、對公共衛生經費管理措施的建議
1.加強公衛預算執行力度，杜絕執行中的違法行為一般情況下公共衛生經費的預算分為編制和執行兩個環節。公共衛生經費的預算編制必須結合年度的公共衛生工作計劃，同時在編制過程中應當根據公共衛生工作相關的標準和規范，保障預算編制的科學性、合理性。此外，預算的編制還要分清主次，優先將有限的公共衛生經費投入到重點的公共衛生項目中；同時要加強對預算執行的管理和監督，必須嚴格執行預算。對于遇到特殊情況，需更改預算執行的，必須進行規范的審批程序后才能執行。對于預算執行過程中的舞弊、挪用等情況，必須按照有關規定堅決查處。
2.完善公衛經費管理制度，提高公衛經費使用效率近幾年來我國政府高度重視公共衛生工作，對公共衛生經費的投入不斷增加。由于我國人口多，經濟發展不平衡，總體投入的公共衛生經費與發達國家相比依然有一定的距離。如何將有限的公共衛生經費使用好，不斷提高經費的使用效率，更好的發揮社會效益，必須建立完善的公共衛生經費使用管理制度，加強公共衛生經費使用的管理。各級政府、公共衛生經費使用機構應該建立完善的公共衛生經費申請、撥付、使用的制度，使得公共衛生經費的撥付到使用都在陽光下運行，從制度上規范公共衛生經費的使用。同時應建立并實施公共衛生經費精細化管理制度，提高公共衛生經費使用的效率，取得更好的公共衛生社會效益，真正體現公共衛生的公益性、公平性，同時也體現黨和政府對人民群眾的關心和愛護，是很好的民生工程。
3.健全經費績效考評制度，同步實行績效激勵機制衛生資源是有限的，公共衛生經費也是有限的，建立完善的考評制度是實現提高有限公共衛生經費使用效率的重要措施。要用有限的經費辦好公共衛生事業，有賴于建立完善的公共衛生經費使用考評制度，以不斷提高公共衛生經費使用效率。首先是根據不同的公共衛生項目制定不同的考評指標，同時制定并實行績效激勵的機制，績效工資與考評指標緊密結合，獎罰分明；其次是將當年度的公共衛生經費使用績效考評結果作為下一年度公共衛生經費預算的重要參考依據，持續改進完善預算的編制制度，不斷提高公共衛生預算編制的科學性、合理性及有效性。
4.提高財務人員知識水平，加強公衛經費管理監督公共衛生經費管理部門必須將公共衛生經費的撥付、管理監督并重。加強公共衛生經費的管理監督，對財務工作人員財務管理水平提出了更高的要求，務必需要提高財務工作人員的公共衛生知識水平，使其成為復合型管理人才，才能將單純的記賬、會計核算的財務人員轉變為公共衛生財務管理的人才。在工作中財務工作人員要主動學習、掌握公共衛生知識，了解公共衛生工作開展單位情況，真正實現有關財務工作人員參與到公共衛生經費使用、管理中來，才能從真正意義上實現對公共衛生經費全程的管理監督。有關部門要加強對公共衛生財務人員的財務知識、公共衛生知識的培訓，強化公共衛生財務人員的隊伍建設，為我國衛生事業更好更快的發展，提供有力的財務保障。
5.保證公衛經費的時效性，保障人民群眾健康權益公共衛生經費經費管理部門對于公共衛生經費的撥付時間必須與公共衛生工作開展時間保持一致，才能為公共衛生機構開展公共衛生工作提供有效的財務、后勤保障。公共衛生使用單位才能可以及時有效地應對突發公共衛生事件，如在遇到食物中毒、傳染病疫情等突發公共衛生事件時及時撥付經費，可以更及時的采購有關傳染病防控物品及設備，從而及時開展傳染病防控工作，及時有效控制傳染病疫情，使公共衛生事業的進步惠及人民群眾。這才是公共衛生經費的價值所在。
四、我市建立公共衛生專項經費使用管理機制的體會
在整個施工過程中，施工管理人員的素質直接影響到整個工程建設。因此要提高施工管理人員的素質，就必須對施工管理人員進行定期的培訓，不僅要學習先進的施工管理方式，而且要以身作則，有責任意識。除此之外，水利工程管理人員還要在平時多積累相關工作經驗，在實踐中提升自己的管理能力。作為水利建設管理單位，首先要明確自身的責任，根據施工進度、質量安全和工程高度采取負責的態度，特別是對于工作人員。這就要求在工程施工中要權責分明，具體工作落實到個人。同時，還要安排相關人員給予嚴格的監督，加大監督力度，使得施工人員遵循水利工程相關的標準和規范。除此之外，也可以制定相關獎罰制度，對工作認真的人員給予獎勵，對于不負責任的人員給予批評與懲罰。但要獎罰有度，要體現獎罰的目的是讓管理人員明確自己的責任意識，而不是為了獎勵而獎勵或者是為了懲罰而懲罰。
㈡加強水利工程質量的監督力度
水利工程的建設過程和水利工程的質量優劣息息相關，特別是引水渠道和堤壩修建的時候，大多數情況下一般選擇在枯水期進行，這樣有利于工程的順利進行。同時，針對原材料的不同要求，對原材料的嚴格管控也顯得特別重要，對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設中要禁止使用，要對工程建設的質量負責。對工程建設的每一個環節都應嚴格要求，不能有絲毫的大意，一旦出現問題時，一定要做到有錯必改，及時、有效的處理不規范工程技術帶來的安全問題。
㈢重視管理人員的現場施工能力
施工現場管理人員在施工過程中的責任重大，施工管理人員的主要工作是確保施工現場的安全，保證現場可以真正的做到有序的進行。要做好現場管理工作，首先，管理人員要端正工作態度，對施工人員樹立一個榜樣，在具體工作中發揮積極作用，并且要清楚“水利工程施工管理的特性”。其次，對施工人員采取人性化的管理方式，避免因采用苛刻的手段使得施工人員對管理人員產生厭倦心理，避免施工人員在工作中不認真、怠慢等問題的出現。最后，就是要高度重視安全問題，避免安全隱患，對于一些不安全的因素要及時解決，比如施工現場管理人員對有無佩戴安全防護措施進行嚴格的檢查，專門配備專業人員對電路進行定期檢查，確保用電安全等。
㈣重視工程施工的后期工作
