時間：2023-03-30 11:36:09
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1.1農民科學文化素質不高，思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農村中小學學生學雜費之前，有很多農村學生因交不起學雜費而失學、輟學，導致部分農民科學文化水平不高，接受科技能力不強，勞動素質低下，直接影響農業科技的推廣應用，還有不少農民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農經濟思想嚴重，有不少陳規陋習和不良的生活習性，比如：賭博、酗酒、不講衛生、參加封建迷信活動等。
1.2農村基礎設施薄弱,生產生活條件差，發展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農村基礎設施建設，但由于農村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農村的基礎設施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農村的農業生產生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等，農業生產在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱；部份山區農村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農村的發展。
1.3農業生產方式落后由于各種原因，農村的農業生產方式還不算先進，農業科技的推廣應用率不高，農業機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農民至今仍然依靠傳統的耕作方式進行農業生產，使用的農業生產工具仍然以傳統的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農業機械化。還有部分農民至今沒有掌握已經推廣多年的常規農業生產技術，比如水稻稻瘟病的防治技術，水稻規范化栽培技術等。農村落后的農業生產方式，造成農業生產效率低下，農業規?；?、集約化程度不高，農民增長受限制。
1.4農村產業結構需要調整。由于受傳統產業結構慣性思維的影響等。現階段農村的產業結構仍以第一產業為主，第二、三產業所占比例較小。第一產業以農業種植業為主，林業、漁業等產業所占比例較小。農業又以糧食作物為主，經濟作物所占比例較小。如果不對農村經濟結構作出必要的調整，農業產業化的發展，農業資源的全面、合理開發將會受到一定的影響。
1.5農村市場經濟發展緩慢。農村農民由于受小農經濟思想影響等因素，對市場經濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產安排上，一般都是以傳統的方式進行生產，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領域的農產品無論在數量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發育滯后，不能適應農產品流通的要求。目前，有不少地方農村鄉鎮只有零星、分散的初級農貿市場，農副產品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經濟發展緩慢，是影響農村經濟發展的又一個因素。
2促進農村經濟發展的對策
據統計2014年，晉江市的農業產值7.5億元，與去年同比增長3.1%；林業產值0.7億元，與去年同比增長44.2%；牧業產值4.9億元，與去年同比下降17.0%；漁業產值22.9億元，與去年同比增長7.2%；農林牧漁服務業產值1.5億元，與去年同比增長8.3%，實現農林牧漁業總產值37.0億元，比2013年增長2.6%，增幅提升2.4%。晉江市農村經濟發展取得了可喜的成績。經濟的發展離不開金融的支持，同樣，農村經濟的發展離不開金融的支持。隨著農村經濟的發展，，晉江金融機構在經濟增長中扮演著越來越重要的角色。據匯豐———清華中國農村金融發展研究課題組調研報告顯示，調研的4省區企業中，從正規金融渠道獲得的貸款，農信社提供的占48.8%，農業銀行提供的占26.8%，有52.5%獲得貸款的企業認為從金融機構獲得貸款不方便，更多的是采用民間借貸。但由于民間借貸缺乏相應的監管體系，一旦發生糾紛，又沒有合理的解決機制，將會給中小企業的發展及農村金融市場的穩定帶來嚴重的影響。這一點對于晉江市的農村經濟發展來說也是如此。因此，探索出適合晉江農村特色的農村金融發展模式，使之更好地服務于農村經濟的發展迫在眉睫。
二、當前晉江金融支持農村經濟發展存在的問題
改革開放以來，為促進農村經濟的發展，在晉江市政府的領導下，農村金融機構一直處于變革狀態之中。在這一過程中存在著一些嚴重的問題，弱化了對農村經濟發展的金融支持，制約了農村經濟的發展。
（一）金融工具單一，缺乏創新力
晉江是市場經濟較為發達的地區，但其農村金融市場的發展仍落后于城市金融市場。例如金融交易手段單一，農村農戶很難接觸到諸如股票、金融債券、國庫券等金融工具，而且他們缺乏這方面的知識和意識。在經濟全球化發展的影響下，農村經濟結構呈現出貨幣化、市場化和產業化的新特征、新趨勢，這就要求農村的金融產品和金融服務也應隨之發生改變，滿足農村的金融需求。但是目前農村金融機構大多只有單一的存貸及結算業務，缺乏創新力，已不能滿足農村經濟的發展。
（二）民間融資擾亂金融秩序
合會、抬會、搖會等民間金融形式是晉江民間融資的主要渠道，在政府金融機構自身局限性的限制下，民間融資對于農村經濟的發展起到了很好的補充作用。由于民間融資的利率往往高于銀行貸款的利率，受利益的驅使，人們就會積極參與，這時極易誘發高利貸以及非法集資現象，也會在一定程度上減少金融機構的存款額度，增加資金的組織難度，擾亂了金融秩序。另外民間融資往往不受政府部門的監管，自身缺乏有效的風險控制措施，其只能局限于有效的范圍內展開，一旦超出了這個范圍，就會喪失優勢，風險也就在所難免了。
（三）信用意識淡薄，信用環境差
農村金融機構的主要服務對象是大量的農村中小企業和數量巨大的小規模經營的農戶，這些對象地域高度分散，并且大多數貸款無抵押品。在信息相對封閉的農村里，一些農戶和企業信用意識淡薄，總以為向銀行貸款，錢是國家的，不貸白不貸，也不用急著還錢。這是一種潛意識，致使大多數人只想貸款，不想還錢，進而引發了違約、賴賬、逃廢債務等現象。在這樣的環境下金融市場就會陷入銀行“難貸款”，群眾“貸款難”的惡性循環的困境中。因此，當務之急就是要加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環境，才能有效地解決農村經濟發展中資金短缺的難題，促進農村產業的生產和發展。
（四）金融服務積極性不高
據了解當前有相當一部分的金融機構對農戶所提供的積極性不高，究其原因主要有以下幾點：一是農戶多數小額貸款，大額貸款又缺乏應有的抵押物；二是農戶所能提供的貸款手續不全，這在一定程度上會給金融機構埋下風險；三是按照國家政策執行較低利率，加之信用體系的不完善，因此，僅從成本和風險來考慮，金融機構都不太愿意進行放貸行為，以降低自身的成本與風險。
三、農村經濟發展的金融支持策略
解決農村經濟發展問題離不開金融的大力支持。近年來，農村金融機構正逐漸減少對農村經濟發展的支持力度，部分資金流向城市，使農村融資陷入困境中，制約了農村經濟的發展。因此，晉江市政府應對農村金融和農村經濟發展的實際情況進行實證研究，探索科學的、有效的金融支持策略，加大農村金融供給，解決農村貸款難題，使農村經濟保持良好的發展勢頭。
（一）注重創新，服務產品多樣化
在這個知識經濟的新時代里，保守只能落后，唯有創新才能突破，才能成功，也只有不斷創新才能高效地解決目前農村金融工具單一的難題。農業銀行、建設銀行、工商銀行以及農村信用社等都要積極引導員工緊緊圍繞“以客戶為中心”進行工作創新，及時了解和掌握相關的農業信息和農戶、企業的金融需求，創新儲蓄并幫助農戶制定合理的理財計劃，對理財產品如股票、金融債券、國庫券等金融工具做好傳、幫、代的工作，讓農戶了解這些金融工具的特性和作用，了解經濟大潮的發展趨勢，進而合理投資，保持收益。這些工作的量很大，需要員工付出辛勤的汗水，然而就長遠而言，卻能夠實實在在幫助農戶解決融資的難題，還能夠提高銀行的服務水平，塑造銀行的品牌形象，提高銀行的核心競爭力。例如近年來，晉江農商銀行堅持改制不改向，更加注重“三農”的服務，并逐步形成了一套經驗做法，特別是在陽光信貸、進村入戶、富民惠農等方面工作成效顯著。據統計，目前該行在全市共有101個營業網點，自助設備區106處，布設小額支付便民點249個，福農通自助終端1990臺，POS機具442臺，金融服務網絡遍布城鄉。截至2012年4月末，該行共發放涉農貸款金額99.22億元，占全部貸款的比重達97.25%，在很大程度上緩解了農業發展資金不足的壓力。
（二）培養創新型人才，提高金融服務水平
現代管理學之父彼得•德魯克曾說過：“企業只有一項真正的資源———人。”因為人是生產力諸要素中最積極、最具活力的因素，特別是人特有的能動性，決定了其不同于其他的生產力要素，在具體的工作中起著決定性的主導作用。這對于金融機構而言，人力資源也是機構經營的最重要的資源之一，努力培養高素質的創新型人才是金融機構重要的工作內容，也是競爭日益白熱化的市場對機構提出的更新更高的要求。因此，金融機構當務之急就是結合自身的實際情況，積極與高等院校合作，利用院校的師資隊伍、重點學科、科研手段等優勢，共同培養創新型人才，使創新工作持續推行，滿足市場的需求。另外，金融機構也可以通過競聘上崗等方式引進優秀的創新型人才，建設創新團隊，通過互相合作和交流，取長補短，拓展視野和思路，使其能夠突破自身的專業限制，不斷進步，進而提高團隊的創新能力，提高服務水平。如為了提高金融服務水平，晉江農商銀行根據深滬漁業發展的實際，制定了“信用船”貸款項目，為符合條件的漁民提供合理的授信額度，幫助漁民擴大生產、技術改造提供資金，提升農民的生活水平。據了解，該行至今共評定200多艘“信用船”、授信額度4億多元，大大促進了深滬漁業的發展。
（三）健全傳統民間金融形式，并加強監管
“合會”“、抬會”“、搖會”等民間融資形式在晉江已有相當長的歷史了，這些民間金融在不斷的摸索和實踐中逐漸形成了比較成熟的運作模式和風險控制，它們在解決農村融資問題上起到了不可忽視的作用。因而政府應對這些民間金融加以引導，使它們成為真正意義上的合作金融組織，同時政府還要根據晉江的實際，加強對農村民間金融立法工作的研究，逐步建立以銀監會監管為主、以行業自律管理為輔的農村民間金融監督和管理體制，將這些民間融資形式納入政府金融監管的范圍之中，促使農村民間金融組織向規范化、制度化和法治化的方向發展，通過嚴格的監督管理和規范的運作，有效規避風險，進而充分發揮出它們互助合作的積極作用。
（四）加大政策支持力度，提高積極性
當前，農村金融不斷外流，吸血不造血的現象普遍存在。農村信用社的去農化傾向嚴重、各商業銀行的城市中心戰略將在農村吸收的大量資金轉移到城市，投入到回報率高的非農業領域，以期獲得更大的經濟效益，致使農村金融出現供給與需求失衡的局面。為緩解當前農村金融發展的不利局面，政府必須充分發揮“有形之手”的積極作用，既要在經濟上給予支持，強化金融機構支農功能，還要加大政策支持力度，調動金融機構參與農村金融服務的積極性，使支農工作順利開展，解決農村資金短缺難題。政府根據實際制定、實行稅收的優惠政策，通過對支農的貸款實行減免稅收、對參與支持農村經濟發展的商業金融機構實行稅收優惠政策等，促進農村金融發展的積極性。另外政府也可以根據金融機構在農村發放農業貸款或在農村設置金融網點予以一定的補貼，促使和引導機構資金流向農村，從而幫助農戶走出資金困境。
（五）建立健全農村保險體系，解決后顧之憂
建立健全的農村保險體系，有利于解決農戶生產的后顧之憂，這對于保障農戶的利益有著非常重要的、積極的意義。自然災害是農業生產最大的天敵，先進的科學技術對于自然災害只能起到預防的作用，當農業生產遭受嚴重的自然災害時，農戶將可能顆粒無收，損失慘重，那么銀行的貸款也將無法償還，因此，政府應盡快建立健全農村保險體系，這在當前促進農村經濟發展中顯得尤為重要。為鼓勵農村保險的發展，政府可通過稅收優惠和加大補貼等方式加大對農業保險的扶持力度。我國是農業大國，需要有龐大的資金支持，僅僅依靠政府做農業保險是遠遠不夠的，再加上農業保險涉及農業生產的各個方面，所以地方政府還應逐步建立多元化的農村保險體系，讓商業性的金融保險機構參與進來。這樣既能夠幫助政府解決資金難題，還可以解決農戶們農業生產的后顧之憂。
（六）完善金融法律、法規建設，營造信用氛圍
人無信不立，國無信不強。目前農村農戶法律意識淡薄，以至于出現農戶只想借款，而對于還貸卻不積極的現象。這既損害了金融機構的經濟利益，也造成了社會的信任危機；既影響了農村經濟的發展，也影響了和諧社會的建設。政府應盡快建立并普及與農村金融相關的法律法規。完善的法律法規可以使農村金融機構的運作都有法可依、有章可循，能夠有效避免行政干預追逐利潤等造成的不規范、不合理現象，促使服務工作緊緊圍繞著為農村、農業、農民服務的宗旨展開，提高金融支農的服務水平。另一方面，加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環境。這樣才能夠約束貸款農戶的還貸行為，增強他們的還貸意識，按時償還銀行貸款，從而有效制止違約、賴賬、逃廢債務等現象的發生，使借貸步入良性循環中，營造出良好的信用社會氛圍。
四、結束語
1.1基層政府職能履行與農戶需求不盡吻合
雖然我國的農村經濟運行體制處于不斷完善過程中，但是基層政府職能在開展過程中不能夠準確的結合農村人民的需求，人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢，再加上農村經濟組織不完善，使得在長期的發展過程中，逐漸使得基層政府組織和農村農民之間變得失衡，鄉村糾紛事件增加，使得農民對于基層政府產生了很大的不滿，影響農民對于基層政府的信任。
1.2農村基礎設施與農村經濟發展矛盾顯著
當前對于我國農村地區來說，基層設施建設化程度比較低，投入存在明顯不足，投入方式也非常不當，農業標準化程度較低，農村農業發展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農業產量，這種情況下使得農村生活水平難以有效提升，基礎設施明顯不足，阻礙了農村經濟的可持續發展。
1.3農村土地流轉制度與農村經濟發展趨勢要最大程度吻合
當前我國農村地區的土地資源是非常零碎的，土地均分以及相關的土地管理制度使得我國農村土地經營規模非常小，和現代化的市場發展狀況不符合，這就對農村的土地投入使用產生了較大的影響，使得我國農業產量明顯下降。再加上農村土地承包使用權的不完整，使得農村土地在流轉過程中出現了很多的困難，因此要想更好地推動我國農村經濟和諧發展，就必須要克服這些難題。
2促進農村經濟和諧發展的對策
一是落實各項政策，促進經濟發展；二是致力于培養新型農民，提高農民的整體素質；三是健全農村土地流轉市場機制，加強農村土地流轉過程中的公開透明。
2.1落實各項政策，促進經濟發展
改善學校辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助；加大農村合作醫療力度，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面；發展農村衛生事業，改善農村醫療條件，解決農民看病難問題；傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。加大對經濟發展的投入力度，調動干群創業的積極性。加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。
2.2致力于培養新型農民，提高農民的整體素質
農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。加強農村的思想道德建設和文化建設，提高農民綜合素質，樹立先進的思想觀念。
2.3健全農村土地流轉市場機制，加強農村土地流轉過程的公開透明
通過市場機制對土地流轉進行規范和約束，對土地流轉的運行機制、價格、違約責任給予嚴格規定，并且加強市場公正、透明，防止土地流轉的投機行為，建立土地流轉市場風險評估機制，降低土地流轉經營的風險，提高業主履約的能力，確保土地經營、業主履約，將農民的損失降低到最小。穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。
3結語
（一）壯大縣域經濟有利于農村富余勞動力轉移壯大縣域經濟，有利于區域內第二、三產業的發展，為當地剩余勞動力提供更多的就業機會，使城鎮成為農民務工經商的新的就業平臺。剩余勞動力就地轉移還可以避免農村人口向大中城市過度集中，從而在一定程度上緩解大中城市的就業和社會管理方面的壓力。
（二）壯大縣域經濟是增加農民收入的重要途徑我國農村人多地少，加快農村勞動力向非農產業和城鎮產業轉移，是增加農民收入的必由之路。1990年以來，農民收入中的50%以上屬于務工及非農性收入。發展、壯大縣域經濟，將有利于推動農村非農產業的發展，使農民獲得更多的收入。此外，縣域內比較完備的行政、經濟和社會管理手段，有助于挖掘農業內部的增收渠道。加大對農民的政策性扶持力度，有利于統攬市場，整合資源，形成產業優勢和經濟優勢。
二、壯大縣域經濟，推進縣域經濟發展的思路與對策
（一）發展壯大縣域經濟要調整經濟結構首先，穩定第一產業的地位。農業是國民經濟的基礎，發展壯大縣域經濟，要優先發展農業。大力推進農業產業化，穩步推進農村土地流轉制度的改革，在土地家庭承包經營的基礎上,創新農村土地流轉模式,使土地的承包經營權得到合理流轉,從而發展適度的規模經營。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優勢產業；擴大農產品的銷售領域，改變農產品的銷售方式；大力加強龍頭企業建設，通過給予財稅、信貸、科技等方面的支持，做強、做大一批龍頭企業，并引導龍頭企業與農戶之間建立起長期、穩定的合作關系,實現互利雙贏。重視農業科研，加快農業技術轉化，大力開展科技下鄉,創新農業技術推廣機制,積極推廣農業新技術、新品種,提高農產品的科技含量和附加值。建立健全農產品質量監督體系,編制相關的農業標準體系,提高農產品質量。其次，創新第二產業的布局。對技術進行改造創新、實現產品的升級換代；加快機制的轉換和體制創新，立足本地特色，突出主導產業,做到抓大扶強。努力實現工業的跨越式發展，從而有效促進縣域經濟的發展。走新興工業化的道路，遵循市場導向、適度跨越、重點突出、技術領先，比較優勢等原則，改變縣域經濟的不均衡發展的無序狀態，提高區域內絕大多數人口的收入，提高縣域的綜合競爭力。實施以特色工業為主線的縣域工業發展之路，實施以園區工業為主導的縣域工業發展新途徑，大力培植產業集群，構架縣域工業網絡。第三，推進第三產業的發展。發展第三產業，有利于實現農業的產業化和工業的現代化，也有利于經濟結構的合理調整和優化，對縣域經濟的壯大發展具有非常重要的戰略意義。要以科學的思想為指導，推進第三產業的發展，按照經濟社會發展的客觀規律，進行總體規劃布局。進一步調整傳統第三產業，通過完善相應的政策、加大資金投入，推動交通運輸業的發展；加快娛樂餐飲業發展，擴大經營范圍和規模，提高服務的質量水平；發展商品貿易流通業，構建縣市、鄉鎮和村三級購物中心和服務體系。在傳統產業鞏固、提高的基礎上，大力發展旅游業、現代物流業、社區服務業、信息技術咨詢業、中介服務業、電子商務業等關聯度大、效益好、收入高的新興產業，推動第三產業向多方面、多層次發展。
（二）發展壯大縣域經濟，要以民營經濟的發展作為切入點民營經濟具有經營機制靈活，產權關系、利益關系明確等特點，在市場機制中表現出強大的競爭力和有力的吸引力。民營經濟的發展，對社會的穩定、改革的深化、社會主義市場經濟體系的建立和進一步發展起到積極的推動作用。民營企業的發展，使民營經濟日益成為支撐縣域經濟發展的一支重要的力量。加快發展縣域經濟，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動人民的力量，促進民營經濟整體快速發展。引導規模企業建立現代企業制度，完善管理制度，提高企業家的素質，培養更多的人才，形成民營經濟發展中的龍頭企業，從而帶動整個民營經濟發展水平的迅速提升。民營經濟發展中，產業集群具有明顯的競爭優勢，能降低交易的成本，帶來更多的外部規模經濟效益，還有利于企業之間開展有效的競爭，從而刺激企業的創新發展。采用多種措施（如典型示范、結對子等），鼓勵、引導更多的農戶加入非農產業，壯大民營經濟群體的規模,加速產業集群的發展，擴大富裕面。在現有基礎上提高企業的科技創新能力,加大技術改造力度，發揮特色優勢,做優做強某一產品、某一環節,提高企業的市場競爭能力。
（三）發展壯大縣域經濟，要加速縣域城鎮化進程,快速擴大城鎮人口規模作為國家重大戰略之一，21世紀前20年中國的城鎮化應以縣城為重點,大力發展中小城市。城鎮化就是改變農民的社會關系，實現人口經濟活動的轉移。大力推進城鎮化，是使農村的剩余勞動力較大規模地轉入工業部門和城鎮就業，建立起現代經濟結構。通過采取以承包地、自留地換城鎮社會保障的方式,使大部分農民徹底脫離土地。改變過去農民“離土不離鄉,進廠不進城”的狀況。通過發展以縣城為中心的中小城市,使縣域內有限的經濟要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎設施的利用效率,改變非農產業效率低下,發展速度緩慢,大量縣域工業開發區空臵和土地浪費的問題。城鎮化還有利于整合教育、教學資源，形成規模效益,提高農村教育水平和國民的整體教育水平，有利于促進中國國民經濟的長遠發展。
（四）發展壯大縣域經濟，要合理發揮政府在縣域經濟發展中的引導作用政府在規劃縣域經濟發展、規范市場秩序、優化產業結構、扶持中小企業發展壯大和提供基本公共服務等方面都發揮著主導作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預甚至參與市場，就會產生很多不平衡和不協調的現象。比如有的地方政府為了促進本地經濟的快速發展，在招商引資過程中給予企業各種優惠政策和特殊待遇，從而導致區域間的競爭被異化為優惠政策和特殊待遇的競爭。政府應主要進行宏觀管理，依靠自身的優勢，糾正市場失靈，對市場經濟的各種參與主體給予同等對待，整合資源，引導經濟健康發展，形成公平、有序的場資源配臵機制，實現資源的有效配臵。
（五）完善健全縣域主體財政機制，增強縣域主體財力縣域經濟的發展壯大需要資金的支持。進一步增強縣級行政主體的財政調控能力，完善發展縣域經濟所需的資金環境，緩解國家財政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經濟的發展創造良好的資金環境。從金融機構的角度出發，應進一步擴大資金投放的力度，降低貸款擔保等限制條件，簡化貸款審批程序，提高金融機構的工作效率；縣域金融機構要建立科學的社會信用系統，提高貸款評估、咨詢的效率，降低費用和時間成本；發展一些小額的貸款組織，如村鎮銀行、農村基金會等，改善縣域內新型中小企業融資難的狀況，形成較為穩定的、多種形式的融資渠道，建立適應縣域經濟發展的金融產品體系。由于農村集體和農民個人缺乏先進的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應加大資金的引進。加大縣域的開放程度，創造適宜的開放投資環境，積極招商引資，改變農村融資渠道較為單一的被動局面。
（六）打造支撐縣域經濟發展的人才支撐體系人才是縣域經濟持續發展的關鍵，在縣域經濟發展中起著樞紐和調控的作用。建立科學有效的、具有可操作性的人才評價體制和機制，形成相應的人才支撐體系，對于促進縣域經濟可持續發展具有特別重要的價值。轉變用人機制，用人要做到公開化、程序化、規范化，沖破學歷、職稱、資歷、身份等的傳統觀念束縛，建立以能力和業績為導向的人才支撐體系。使人才支撐體系具有層次性、整體性、包容性等特征。充分發揮市場在人力資源配臵中的作用，加大人才引進力度，提升高科技人才的總量，充分引進特色經濟所需要的特色人才。
關鍵詞:西瓜；苗寨農家游；關系
凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，是以苗族為主的聚居城市，是全國優秀旅游城市，是巴拉河國家農業生態旅游示范區所在地，其苗寨農家風情游發展是其他地區無法比擬的。豐富的農業資源、旅游資源，便利的交通條件，優越的區位優勢等為觀光立架西瓜的發展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質細嫩、汁味甜、品質極佳、生育期短、攜帶方便等特點，深受消費者喜愛，適合現代家庭消費和市場發展的要求。城郊農家樂的迅速發展，為農村帶來了無限商機，也為禮品西瓜提供了一個新的消費市場，兩者的有機結合為雙方發展起到了互助的推動作用，是發展農村經濟的一種新途徑。
1立架禮品西瓜生產概況
2007年，貴州省凱里市三棵樹鎮巴拉河國家農業生態旅游示范區夢里水鄉苗寨休閑娛樂山莊種植了禮西瓜，面積7344m2，每公頃產量為32175kg，總產量2.36萬kg；每公頃產值8.04萬元，總產值5.9萬元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號5個早熟西瓜品種.通過增施有機肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網袋吊瓜等栽培技術，西瓜產量、產值得到了很大提高。
2西瓜上架促進苗寨農家樂風情游發展的原因分析
2.1種植新穎，吸引游人觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同，西瓜懸浮于空中，能夠滿足游客的好奇心，開闊眼界，實現觀賞品嘗的需心。前來游玩的城市游人90％以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜，對他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來欣賞苗寨風情和觀賞園風光。
2.2提高景區知名度觀光立架禮西瓜與旅游業相結合、交叉后形成了一種新興產業，其發展打破了產業界限，既能提高當地禮品西瓜知名度，打響禮品西瓜旅游品牌，促進產品銷售，拓展產品增值空間。實現產品增效；并能有效促進農村經濟的發展，拉動當地餐飲、娛樂等服務業的必興旺發達，拓寬農民增收渠道，又能為苗寨農家樂推波助瀾現在到巴拉拉河游玩的游客80％以上都知道夢里水鄉苗寨休閑山莊有禮品西瓜，到山莊游玩的每個游人都會帶上幾個禮品西瓜給家人或朋友品嘗，既提高了苗寨的知名度，又實現子西瓜的增效。
2.3增長農業科學知識苗寨種植禮品西瓜其銷售是以游人采摘為主的方式進行，因參與性較強而深受旅游者歡迎，既有成人，也有少年兒童，特別受中小學生喜愛，禮品西瓜集中住7～8月成熟，正好是學生放暑假之時，而多數學生都喜歡到時大自然中去一邊游玩，一邊了解各種自然知識，禮品西瓜恰好迎合學生的這種要求，是中小學生在游玩中得到農業啟蒙教育和普及現代農業知識的好地方，這種種植與觀賞采摘的方式，即可提高游人的農業知識，又能使其欣賞苗情苗寨。
關鍵詞農村循環經濟發展模式
循環經濟，即生態經濟。它是從改變傳統經濟“資源——產品——污染排放”式的單向流動，實現了“資源——產品——廢物——再生資源——再生產品”的良性循環生產模式，使上一個產品的廢棄物成為下一個產品的原料,整個生產過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產生和原材料的損失。循環經濟是一項系統工程，涵蓋工業、農業和消費等各類社會活動。我國是農業大國，農村是循環經濟的重點區域。循環經濟某種程度上就是保護生態環境的經濟，它是解決中國“農村、農民、農業”問題的重要途徑。
1把握農村循環經濟發展的4R原則
現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降，破壞社會效益、經濟效益與生態環境效益的統一和平衡。循環經濟以資源循環利用為途徑，以保護環境、節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環為原則，實現經濟的循環發展。德國1998年修訂的《循環經濟和廢物清除法》第4條規定，首先要避免產生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環)。
國內著名循環經濟研究專家季昆森提出：減量化原則的運用,可概括為“九節一減”，包括節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴（煤）、節糧和減人。再利用原則的運用表現為做強加工業，主要體現在對各類農產品及其初加工后的副產品及有機廢棄物，進行系列開發、反復加工、深度加工，不斷增值。農產品加工后的廢棄物多屬于原來農產品的組成部分，仍然含有大量有機質，相對開發價值高，開發成本低，且開發技術容易掌握，做好了，其效益可能超過主產業。進一步探索農業節本增效新途徑，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變，如：實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰略，保持和提高我國的糧食綜合生產力，處理好農業結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾；進一步調整優化農業結構，加快優勢產業帶建設，發揮集約種植優勢，提高規模效益；推廣立體種植和間作套種技術，不斷提高復種指數，提高耕地的綜合產出效率；做好測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，配合滴灌技術，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變?！鞍咨r業”是再循環原則運用的具體體現，“白色農業”目前在農村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農業廢棄物通過微生物發酵產生沼氣，可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環原則，就是要在經營生態環境上做文章，開發安全優質農產品。
2關注農村循環經濟的關鍵環節和重點領域
就整個社會來講，發展循環經濟必須進行資源審視，密切關注資源循環中的開采、消耗、廢棄物產生、農業產業鏈延伸、資源再生等各個環節的基本途徑和重點領域，農村循環經濟也不例外。
在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用；在農業資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質能和微生物資源進行循環利用方面探索新的發展思路；在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節能降耗；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；在農業“廢棄物”處理方面，實行資源化利用，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，畜禽養殖業低排放與糞便利用的資源化；在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈，拓展農業產業化空間；重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域；在再生資源環節方面：要大力回收和循環利用各種廢舊資源。
農業生產過程中由于不合理地農藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態系統富營養化，導致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農村生活垃圾處理，實現農村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環境。農業循環經濟的發展實際上是一種技術范式的革命。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、高效利用與廢棄物再生技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農業循環經濟發展的技術創新體系。綠色技術包括用于消除污染的環境工程技術，進行廢棄物再利用的資源化技術和生產過程的無廢、少廢及生產綠色產品的清潔生產技術等。建立綠色技術體系的關鍵是積極采用清潔生產技術，盡可能把環境污染的排放消除在生產過程。
3探索農村循環經濟的合理框架和典型模式
生態農業是在循環經濟理念指導下，根據生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合農業生態系統，是把農業生產、農村經濟、環境保護資源利用等融為一體的新型綜合農業體系，是經濟、生態、社會三大效益的有機統一。積極探索循環農業的發展模式，就是要根據生態循環再利用、再生產的循環鏈的原理來抓農業生產，發展經濟、生態、社會效益統一，良性循環的生態農業，探索和推廣農村循環經濟的產業發展模式。只有從資源、環境、產業與消費以及綜合循環經濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”統籌規劃農業與農村產業、農村生產與生活、農村社區建設與城鎮化發展，深入研究我國循環型農業的發展與重點領域，才能合理構建循環型農村經濟體系。
農業是栽培農作物和飼養牲畜的生產事業。在國民經濟中的農業還包括林業、漁業和農村副業等項生產在內。因此，農業循環經濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條；以畜牧、水產生產加工企業為依托的畜牧、水產加工循環經濟鏈條，大力發展綠色、有機、無公害原料，加工企業要采取先進節能、無污染技術改造傳統工藝，提高企業的比較效益；以林業及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條。
中國環境科學出版社出版發行的《領導干部循環經濟知識讀本》一書，總結了我國農村循環經濟的主要產業發展模式以及障礙與對策，認為目前農村循環經濟主要呈現四大產業發展模式：種植業與養殖業的循環生產模式、以沼氣為紐帶的循環生產模式、農業與農產品加工業的循環模式、區域一體化循環經濟發展模式。例如，珠三角地區的“基塘”符合系統模式，江南地區的“鴨稻共生”系統模式，北方的“四位一體”系統模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統模式等，都是我國農民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農村循環經濟模式，為我國廣大農村地區發展循環經濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4構建合理的生態村鎮體系
農業是百業之基，而“三農問題”是中國進一步發展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環經濟理念指導生態型村鎮建設，成為建設社會主義新農村的重要形式，并要求從四個子系統來著力構建：一是循環經濟產業體系。主要涵蓋生態工業、生態農業、生態服務業三大產業，它要求大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，辦好生態旅游、綠色飯店和各種綠色服務業。加快傳統農業向工業型大農業發展的步伐，培植農業循環經濟載體。一方面，搞好循環型農業工業園區建設，制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，實現有害污染物在園區內的閉路循環。另一方面，做好農副產品出口基地園區建設，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。二是村鎮基礎設施體系。重點是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。要解決水量不均、水質不高的問題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”；要大力開展節能降耗工作，推行可再生能源，如發展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等；要完善農村道路布局工作；大力推行建筑節能省地治污技術，使用新型環保建材，體現地方特色建筑風格。三是生態環保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業體系。要樹立全面的發展觀，大力發展農村公共事業，對科技、教育、文化、衛生、體育事業統籌規劃，整體推進。
構建合理的生態村鎮體系，關鍵在于先行設計，也就是說要從規劃設計、環境設計、住區設計、產業設計、景觀設計等五個方面進行整體策劃和設計。
5健全的制度和法律保障
農村循環經濟更被專家稱為化解“三農”問題的經濟模式。循環經濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業上，其正確性是毫無懷疑的。因為循環經濟產生于西方發達國家，西方發達國家正是因為工業不循環發展造成了嚴重工業污染而逼出循環經濟的。我國是一個農村人口占70%以上的農業大國，跟工業化程度很高的西方發達國家的國情有很大的區別，加上我國存在嚴重的“三農”問題。我國的農業生業生態、農村污染、農民人均資源貧乏，都有待循環經濟解決。因此，我國發展循環經濟要突出農村，要以發展農村循環經濟，來解決“三農”問題。建立我國農業循環經濟發展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環農業促進法的前期工作，盡可能出臺“促進農業循環經濟發展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進循環型農業發展的優惠政策?！笆晃濉逼陂g以國家投入為引導，建立多元化的投入體系，在農業資源循環利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中的清潔生產與產業鏈整合、農村社區“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設，以帶動農業循環經濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農業循環經濟發展規劃，推進農業循環經濟發展的技術創新體系建設，開辟資金渠道，建設若干領域的農業循環經濟的示范工程，加強制度創新，為發展農業循環經濟創造良好的政策環境。只有這樣，才能有效發展現代化農業，建設社會主義新農村。
參考文獻
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2解振華.關于循環經濟理論與政策的幾點思考[N].光明日報,2003-11-03
1.農村產業結構比重失衡。大部分農村還主要以傳統種植業和畜牧業為主，第二、三產業規模和數量相對較較低，農業增加值占GDP比重較高。
2.農產品深加工能力不強。深加工企業數量少、規模小，促進剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、提高農產品附加值的作用得不到應有發揮。
3.農民收入來源過于單一。農村收入來源絕大部分來自家庭經營收入和工資性收入，財產性和轉移性收入比例低，城鄉二元結構制約農民增收。
4.農業規模產業發展較慢。農業規模企業發展慢、規模小、特色不突出，產業化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。
5.農村人才留不住引不進。有文化、有技能的青壯年農民往往選擇外出創業或打工，高技能創新型人才又不愿意到農村就業，致使農村人才匱乏。
6.農民自主創業能力偏低。受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養、管理經驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農民的自主創業能力較弱。
7.農業服務體系不夠優化。農業結構調整帶來了服務需求的市場化、多樣化和動態化，傳統服務體系顯現出方式落后、領域狹窄、實效差等問題。
8.農業經費投入嚴重不足。財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農業基礎設施建設、農業科研和技術推廣等的需求。
二、以轉變農業經濟增長方式促進農村經濟發展的對策
1.政府必須切實發揮好主導作用。政府要充分發揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設，創新土地流轉模式，鼓勵和保護農民自愿參加農村專業合作社。倡導民間資本參與農村新型合作經濟組織建設，扶持農業龍頭企業發展。各級政府要增強節約能源、保護生態和推動農村經濟增長發展方式轉變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。
2.大力推進農業產業化發展道路。堅持市場導向，走農業產業化經營道路是轉變農業經濟增長方式的有效途徑。大力提高農業技術裝備水平，鼓勵農機專業合作社發展，降級生產成本，提高生產效益。加快經營方式轉變，鼓勵經營體制創新，采用先進生產技術和生產手段。發揮農業龍頭企業作用，組織剩余勞動力就地流轉，增加農民家庭收入。
3.加快推進產業結構的優化調整。在滿足糧食基本供應的前提下，加快農村二、三產業發展步伐。鼓勵發展區位優勢明顯、科技含量和附加值高的農產品生產和精深加工，重點生產無公害食品和綠色食品。鼓勵企業園區建設，形成具有本地資源優勢的產業集群。鼓勵發展新型高端服務業、觀光農業、循環農業、現代流通業、特色文化等產業。
4.加快完善涉農的服務體系建設。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創辦多領域、多形式的農業服務組織，豐富完善涉農服務體系。重點健全完善農技推廣、動植物病情防治、農產品質量監測等公共服務機構，保障生產過程安全和產品安全。加強科技創新的服務支持力度，重點攻克基本生產、產品深加工的關鍵技術，促進科技成果向農村轉化。
5.加快實施新農村人才發展戰略。加強對農民進行生產技能、經營理念、創業能力的培訓，提高創業的信心和本領。政府制定扶持農民自主創業的配套政策，搭建農民自主創業平臺，吸引外出農民返鄉創業，鼓勵農村經紀人和種養能手提供技術、營銷的支持，鼓勵涉農部門和農技專家提供資金、政策和技術指導，提高農民自主創業的成功率。
1.存在的主要問題
1.1農村集體經濟薄弱
目前農村還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。
1.2資源因素制約經濟發展。近年來，隨著村級集體資源的再分配，如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對土地資源的控制和使用權利。因一些重點項目建設很難地村里落地建設，而村級經濟發展、留用地開發等缺乏財稅、土地等方面的優惠政策，招商引資企業入村卻得不到實惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級下達的任務，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達到兩全，普遍存在“守攤頭”思想，缺乏內在動力。
1.3農業資金缺乏。一些農民在上級部門的引導下，逐步樹立了市場經濟意識和發展意識，尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，很難實施發展規劃，失去了致富機遇。
1.4增收項目少，增收方式單一。經過近幾年的農業產業結構調整，雖然加強了新品種、新技術的推廣，國家大力發展二三產業，群眾收入得到穩步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農業生產和部分從事經營服務，外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。
1.5農業技術水平有待加強。科學技術是第一生產力。目前許多農民還是靠天吃飯，科學技術水平不高，抵御自然災害的能力不足，一旦遇到自然災害就會損失慘重。一些基層單位農技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級有關部門會到鎮村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓活動，但實踐性缺乏，農民真正能聽進去的課程不多。
2. 發展農村集體經濟對策措施
2.1因地制宜，發展項目
牢固樹立“發展才是硬道理”的理念。壯大發展農村經濟，“項目”發展是關鍵，要把項目作為壯大農村集體經濟的主要載體。要按照市場經濟規律要求，因地制宜選準產業和項目。在產業和項目的選擇上，繼續走“一鄉一業、一村一品、農民自愿、各具特色”的發展路子。我鎮要始終抓住花椒這一特色優勢產業，充分發揮專合組織的作用，集中力量、夯實基礎、持續推進、務求增效。要積極探索集體經濟的實現形式，重點探索以資源、場地、資金等入股的機制，增強集體經濟活力，提高集體經濟運行的質量和效益。
2.2加強領導，規范管理
鄉鎮和村委會要成立第一責任人為組長的農村集體經濟管理領導小組，落實專門人員、明確責任部門負責抓本鄉鎮的農村集體經濟的管理工作。要加強村級集體經濟的管理和監督，盤活、用足現有的村集體資金，防止集體資金和資產的流失、閑置、貶值，嚴禁對集體經濟實行一次性收取承包費和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉（鎮）管”工作，嚴格控制開支，加強債權、債務清理，強化集體資產的所有權，對村財務實行收入年度審計和領導離任審計制度，自覺接受群眾的監督。
2.3引導農村土地合理流轉
積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉，促進農業生產規模化。積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓，進一步整合農村土地資源，促進農業生產規模化。要建立現代農業企業制度，積極探索農村經濟發展的新路子。探索試行“訂單式”農業，即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議，農戶負責按照訂單生產，公司負責產品收購；探索試行“公司+農戶”式農業，即將整個農業項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產經營管理，自擔風險、自負盈虧，農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業。這不僅有利于農民生產生活方式的改變，也有利于農業生產效率、農副產品質量和農業產出效益的提高。
2.4提高農業產品信息服務
建立農村信息服務中心，加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場竟爭優勢的品種。充分利用各種信息服務渠道，為農業發展和農民增收提供了信息和技術支持。通過農業信息化取得經濟效益，改變廣大農民傳統的銷售方式和銷售觀念，為農民增收拓寬渠道、促進農民素質的提高、加快農業科技成果推廣以及新農村信息化建設奠定基礎。
2.5加強農村科普知識培訓
關鍵詞：三農問題；農村經濟；發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129
在社會經濟的推動下，我國的農村環境逐漸得到改善，農民的生活水平也不斷提高，促進了農村生活逐漸向小康社會發展。雖然從整體上看，農村的經濟形勢呈均勻向上狀態，但是從細節上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農村的經濟體制依然存在著多種問題，農業發展環境中隱藏著多種隱患，給農民更好提高自身的生活質量帶來了不利。因此，如何有效解決三農問題并發展農村經濟成為有關部門面臨的重大問題。
1 三農問題概要
農業是我國重要的生產模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業中的關鍵內容。在我國城市化和現代化發展的過程中，三農問題既是重要內容，也是關鍵影響因素，因此，將三農問題置于我國主要發展內容的關鍵環節具有重要意義。雖然三農問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農問題，認為滿足人們基本需求即可，這種認知度不僅忽視了三農問題的本質，而且缺乏遠見，難以滿足農村事業發展的需求。我國農民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農村戶口問題、農村政策問題等，這不僅給農民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農民的各種權益。因此，我國有關部門必須采取有效措施解決三農問題、促進農村經濟更好發展，這樣才能更好促進國民經濟更快進步。
2 解決三農問題并發展農村經濟的方法
2.1 重視三農問題
在實際生活中，雖然三農問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農問題，也沒有意識到三農問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農問題，促進農村經濟的發展，有關部門必須重視三農問題，將其置于主要工作內容的關鍵環節，這不僅是農村經濟發展的需求，也是國民經濟進步的需要。隨著人口基數越來越大，各行業不斷進步，我國三農問題的重要性也逐漸突出，解決三農問題不僅能對農村經濟體制進行有效改革，而且能夠促進農村環境全面改善，從而提高農民的生活質量。農民在我國總人口中占有較大比重，農業是我國經濟產業中的重要組成部分，因此，只有保障農民生活、推動農業發展、促進農村改革，并高度重視三農問題才能實現我國市場經濟持續繁榮，更好促進社會穩定。有關部門必須從多方面提高對三農問題的重視度，包括農村經濟體制、農業結構、農民權益等內容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農問題的內患，這樣才能更好促進農村經濟的發展，提高農民生活質量。
2.2 落實三農政策
三農問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農村經濟的發展造成了較大影響，而且給社會穩定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農問題，但是在實際情況中，有關部門并沒有意識到三農問題的重要性，也沒有對相關政策嚴格執行，致使在農民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農民的正常權益。因此，基于三農政策的實施情況，我國政府部門必須對三農政策進行完善，細化相關條例，加強對有關人員執行過程的監督，對各類收費問題進行明確，并對三農政策的實施結果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農民權益、推動農業進步、促進農村的更好發展。
2.3 提高農民地位
隨著社會不斷發展，農民地位有了顯著提高，各種權益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現象，大力扶持農村產業，并調整農業結構，加強對農民權益的保障，這樣才能更好提高農民地位，有效解決三農問題，從而促進農村經濟更好發展。
3 結束語
三農問題是我國民生問題中的關鍵部分，也是維持我國國民經濟穩定的重要因素，其不僅關系到農村經濟的發展，也對農民提高自身的生活質量有著重要影響。因此，有關部門必須重視三農問題，完善相關三農政策，從長遠的角度積極解決三農問題，提高農民的整體的地位，保障農民的各項權益，這樣才能更好解決三農問題、發展農村經濟。
