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第1篇

1.1勞動(dòng)保障檔案管理組織制度不規(guī)范，工作人員職責(zé)不明確

一些社會(huì)勞動(dòng)保障組織中在檔案管理工作方面制度不規(guī)范不完善，對每個(gè)工作人員的職責(zé)沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致工作人員的工作效率低下，行為散慢，在工作中沒有明確清晰的目標(biāo)，導(dǎo)致各個(gè)部門各個(gè)人員之間分工不適當(dāng)，影響工作效率，導(dǎo)致勞動(dòng)者的檔案流失，影響了檔案管理工作。

1.2檔案管理領(lǐng)導(dǎo)者對管理工作認(rèn)識(shí)不全，工作人員職業(yè)素質(zhì)較低

大多數(shù)人認(rèn)為檔案管理這個(gè)工作很輕松很簡單，沒有必要投入大量資金與智慧去管理。有些領(lǐng)導(dǎo)也是如此，認(rèn)為這個(gè)工作不重要，所以在制定有關(guān)制度體系時(shí)很簡單隨意，沒有太多規(guī)章制度，不嚴(yán)格要求自己與他人，形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了員工的錯(cuò)誤思想和工作的偏差。員工也認(rèn)為這個(gè)檔案管理工作沒有太多必要，所以在工作時(shí)不能夠兢兢業(yè)業(yè)、全心全意投入到這個(gè)工作中。這樣就不利于檔案管理的工作，檔案中存有其他人的許多私人信息，領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)員工的不負(fù)責(zé)會(huì)影響到他人的自身利益，可能會(huì)引起社會(huì)糾紛，最終影響到社會(huì)的和諧安定。還有就是員工對檔案內(nèi)容不能夠做到守口如瓶，保密工作做的非常不好，檔案中有很多勞動(dòng)者的個(gè)人資料和社會(huì)勞動(dòng)信息，如果流失會(huì)對勞動(dòng)者造成一定的消極影響，如果檔案落入壞人手中，將其違法利用進(jìn)行敲詐勒索，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

1.3數(shù)字化信息化不全面，影響辦事效率

由于需要管理的檔案很多，雜亂復(fù)雜，在管理過程中比較困難，光靠人腦人力是不行的。許多勞動(dòng)保障組織在管理檔案時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備不足，只靠人力來紀(jì)錄檔案，進(jìn)行手工紀(jì)錄，紀(jì)錄效率不高，在檔案的存儲(chǔ)管理時(shí)使用紙張存放，極易損壞，如若遭到火災(zāi)地震等自然災(zāi)害時(shí)檔案就會(huì)流失了，而且無法再找回，降低了辦事效率，容易引起勞動(dòng)者的抱怨。

2針對問題提出對策

2.1健全檔案管理體系，完善管理制度

有關(guān)組織應(yīng)該健全勞動(dòng)保障的檔案管理體系，完善有關(guān)管理的制度，制定嚴(yán)格細(xì)密的制度來監(jiān)督約束領(lǐng)導(dǎo)和員工，督促他們努力工作，為人民服務(wù)。在工作中有人犯錯(cuò)或者將檔案流失，應(yīng)該重重懲罰；有人對組織、對人民做了優(yōu)秀的貢獻(xiàn)我們應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)員工與領(lǐng)導(dǎo)之間和諧，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

2.2注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)及員工職業(yè)素養(yǎng)，做好保密工作

一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展決定于它是否有一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，勞動(dòng)保障的檔案管理工作中也是如此。勞動(dòng)保障部門應(yīng)該加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)和員工的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們的責(zé)任感，對他人負(fù)責(zé)就是對自己負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)以及員工應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，端正自己的態(tài)度才能更有效的進(jìn)行管理工作，做好保密工作，維護(hù)他人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧。

2.3進(jìn)行數(shù)字化管理，提高效率

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該投入大量資金對勞動(dòng)保障檔案管理工作環(huán)境進(jìn)行數(shù)字化信息化改革，改善工作環(huán)境，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行檔案的紀(jì)錄和管理，培養(yǎng)員工使用先進(jìn)器材的能力，提高辦事效率，減輕員工的體力勞動(dòng)，應(yīng)用電腦等先進(jìn)技術(shù)可以有效擴(kuò)大檔案的存儲(chǔ)空間，有效管理檔案。

3小結(jié)

第2篇

一、醫(yī)療保障、人口健康與勞動(dòng)供給關(guān)系分析

1.宏觀分析。在宏觀的發(fā)展來看，對于勞動(dòng)力的研究是以城市或國家為單位的，指的是在一定的經(jīng)濟(jì)市場條件下，勞動(dòng)者能夠?yàn)橐粋€(gè)城市或一個(gè)國家提供的全部勞動(dòng)能力，在這個(gè)意義上講，人口規(guī)模、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等都是影響勞動(dòng)力供給的因素，同時(shí)，社會(huì)保障等政策法規(guī)也會(huì)對勞動(dòng)力供給產(chǎn)生較大的影響。對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從宏觀的角度來說：身體健康的人往往有更為強(qiáng)壯的認(rèn)知和較長的壽命預(yù)期，在人力資本投資上有更多的傾向，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的勞動(dòng)力；健全的醫(yī)療保障制度能夠?yàn)閯趧?dòng)者的健康提供基礎(chǔ)保障，在醫(yī)療保障制度下，勞動(dòng)者在工作中患病，可以獲得一定的補(bǔ)償，由此避免了勞動(dòng)者因?yàn)榛疾《杖霚p少的情況。

2.微觀分析。從微觀的角度研究勞動(dòng)供給，對于勞動(dòng)力供給的定義是勞動(dòng)力個(gè)體能夠在一定的市場工資率基礎(chǔ)下為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的勞動(dòng)時(shí)間。這里所說的勞動(dòng)力供給并不僅僅指的是現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力資源，也包括潛在勞動(dòng)力資源，而要想挖掘出更大的勞動(dòng)力供給空間，最重要的就是潛在勞動(dòng)力資源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果是理性的經(jīng)濟(jì)人，他對勞動(dòng)力供給的支配是以獲得最大限度經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行的，然而因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊懀罱K的勞動(dòng)力供給往往是在各種因素作用下的優(yōu)化配置。就人口健康和醫(yī)療保障來講，對于勞動(dòng)力供給的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人口年齡結(jié)構(gòu)。當(dāng)包括少兒撫養(yǎng)比和老年贍養(yǎng)比在內(nèi)的指標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，勞動(dòng)力供給就會(huì)受到影響，勞動(dòng)力主體可以支配的勞動(dòng)時(shí)間就會(huì)有所變化，由此產(chǎn)生對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響。二是健康狀況。一般情況下，勞動(dòng)力主體越健康，能投入到勞動(dòng)力市場的時(shí)間就會(huì)越長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也就越大。

二、人口健康與醫(yī)療保障現(xiàn)狀

第一，筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，城市勞動(dòng)者選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)是存在一定偏好的。一般來講，勞動(dòng)者只有在患上大病時(shí)才會(huì)想到去大醫(yī)院就診，而且一般會(huì)選擇公立醫(yī)院；勞動(dòng)者患上小病一般都會(huì)選擇去藥店。在沒有醫(yī)療保障時(shí)，勞動(dòng)者患病一般不會(huì)選擇主動(dòng)就醫(yī)，但在勞動(dòng)者加入了醫(yī)療保障后，患病就醫(yī)的主動(dòng)性得到顯著提升。由此可見，醫(yī)療保障的健全與勞動(dòng)者的健康這二者之間有著密切聯(lián)系。在勞動(dòng)力市場中，婚姻狀況和性別也影響著城市勞動(dòng)力的供給。筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，在女性勞動(dòng)者群體中，未婚女性遠(yuǎn)多于已婚女性，而且妻子在勞動(dòng)市場的參與程度與丈夫的收入有很大的關(guān)系，勞動(dòng)參與率高的已婚女性，其丈夫的勞動(dòng)收入普遍不高。對女性勞動(dòng)者而言，除了要參加社會(huì)勞動(dòng)，還需要承擔(dān)一部分的家庭勞動(dòng)，這就說明了為何女性勞動(dòng)者沒有較為積極的勞動(dòng)供給反應(yīng)。第二，在醫(yī)療保障的前提下，勞動(dòng)者的健康情況有很大改善，城市勞動(dòng)力供給程度也較高。隨著人們生活水平的提升，對生活品質(zhì)提出了更高的要求，追求健康也被勞動(dòng)者放在了越來越重要的位置。當(dāng)勞動(dòng)者感覺到身體狀況不佳時(shí)，會(huì)做出增加閑暇時(shí)間的選擇，由此能夠提供的勞動(dòng)時(shí)間就大大減少。而且，在現(xiàn)今的發(fā)展條件下，隨著醫(yī)療保障的發(fā)展，社會(huì)對人口素質(zhì)的重視度也大大提升，勞動(dòng)者逐漸意識(shí)到在勞動(dòng)參與中加入醫(yī)療保障的積極意義，醫(yī)療保障也成為了勞動(dòng)者是否參與勞動(dòng)的重要影響因素。可以說，如果是同樣的就業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)者更愿意為提供醫(yī)療保障的雇傭者服務(wù)。

三、存在的問題與解決措施

1.存在的問題。在當(dāng)前的發(fā)展來看，我國的醫(yī)療保障顯現(xiàn)出較多的不足支出，對于人口健康的積極效果作用不明顯，很多醫(yī)療保障項(xiàng)目建設(shè)都不完善，整體發(fā)展還處在改革和確立的狀態(tài)，不能幫助勞動(dòng)者有效減少生活成本。而且，如果不健全醫(yī)療保障制度，一方面勞動(dòng)者的生活質(zhì)量會(huì)受到影響，患病花費(fèi)會(huì)極大程度減少勞動(dòng)者的就業(yè)凈收益，另一方面不利于勞動(dòng)者支出結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和人力資本的投資。因此，在解決城市勞動(dòng)力供給問題上，進(jìn)一步研究當(dāng)前城市醫(yī)療保障制度存在的問題，并找到解決措施是十分重要的。此外，在醫(yī)療保障發(fā)展中，引入了醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是一項(xiàng)明智的決策，但是也存在著問題，如在報(bào)銷比例中，存在著制度上的設(shè)計(jì)缺陷，作為保障參數(shù)，報(bào)銷比例不僅應(yīng)該包括醫(yī)藥費(fèi)支出，還應(yīng)該包括勞動(dòng)者的個(gè)人情況，對不同工作年限的勞動(dòng)者采取不同的報(bào)銷比例，如此才能更好的將勞動(dòng)者的權(quán)利表現(xiàn)出來。另外，在當(dāng)前的醫(yī)療保障制度下，起付標(biāo)準(zhǔn)也存在著問題，對于一些低收入者，起付標(biāo)準(zhǔn)成為了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是對其保障權(quán)益的損害，而且，醫(yī)療保險(xiǎn)的期權(quán)由于最高限額而降低了價(jià)值。上述所說在醫(yī)療保障制度中的問題，都對支出結(jié)構(gòu)造成了不同程度的影響，對于提高人力資本水平是很不利的。

2.解決措施。第一，優(yōu)化醫(yī)療保障制度。如果在研究勞動(dòng)力供給問題上，不把人口健康因素考慮在內(nèi)，那么醫(yī)療保障不能對勞動(dòng)力供給造成較大的影響，但是，加入人口健康因素，健全的醫(yī)療保障制度就會(huì)對勞動(dòng)力參與率的提升起到積極作用。而且，一般情況下，身體狀況保持良好狀態(tài)的勞動(dòng)者會(huì)有較高的勞動(dòng)參與率和工作出勤率，能夠提供較多的勞動(dòng)時(shí)間。因此，對城市發(fā)展而言，必須對現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度不斷優(yōu)化，以吸引更多的勞動(dòng)者，為勞動(dòng)力市場輸入更多的勞動(dòng)力。而且，對于城市發(fā)展來講，如果流動(dòng)人口過多，那么就必須注重加強(qiáng)醫(yī)療保障，因?yàn)榻】祮栴}一旦出現(xiàn)在流動(dòng)人口中，其又沒有主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)，必然會(huì)對城市勞動(dòng)力人口的整體健康造成一定影響，對勞動(dòng)力供給造成阻礙。對于非戶籍勞動(dòng)力人口，在醫(yī)療保障的實(shí)施中要更加注重公平性原則，不能差別對待。第二，醫(yī)療保障要適度。醫(yī)療保障并不是說無限制的，只有保持適度的水平才能既有效促進(jìn)勞動(dòng)力供給，又滿足城市勞動(dòng)力人口健康需求。如果醫(yī)療保障過度，就會(huì)造成勞動(dòng)供給投資的增加，同時(shí)也不利于醫(yī)療保障制度的改革優(yōu)化。在城市發(fā)展中，醫(yī)療保障水平必須控制在城市居民能夠承受的范圍內(nèi)，使其達(dá)到既能吸收外來勞動(dòng)力，又能降低勞動(dòng)成本的目標(biāo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)平衡的勞動(dòng)力供給和最佳狀態(tài)的勞動(dòng)產(chǎn)出。

四、結(jié)語

第3篇

一、開展1—2次調(diào)研活動(dòng)。組織學(xué)會(huì)會(huì)員代表到企業(yè)、社區(qū)和廠礦，全面了解用人單位在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)過程中出現(xiàn)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)是民營企業(yè)、個(gè)體工商戶貫徹勞動(dòng)合同法的情況，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度與勞動(dòng)合同法的銜接情況等。

二、開展2次學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。圍繞《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施情況，分行業(yè)、分系統(tǒng)、有針對性地組織開展勞動(dòng)保障政策理論研討活動(dòng)，通過互動(dòng)交流，幫助企業(yè)正確理解《勞動(dòng)合同法》、企業(yè)利益和職工權(quán)益的統(tǒng)一問題等。

三、舉辦1—2期培訓(xùn)班。針對用人單位和廣大勞動(dòng)者在學(xué)習(xí)貫徹勞動(dòng)合同法中亟待解決的熱、難點(diǎn)問題，組織用人單位勞資人員、人力資源管理人員和工會(huì)干部，并邀請勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或勞動(dòng)保障政策理論方面的專家，采取典型案例分析等方式，舉辦勞動(dòng)保障法規(guī)政策知識(shí)講座。

四、開展3—4次宣傳咨詢活動(dòng)。編印和制作勞動(dòng)保障法規(guī)政策宣傳資料，積極配合勞動(dòng)保障行政部門到企業(yè)、到社區(qū)開展勞動(dòng)保障法規(guī)政策宣傳與咨詢活動(dòng)。

五、適時(shí)組織外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。適時(shí)組織會(huì)員代表，外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)會(huì)員單位在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)學(xué)會(huì)健康發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，以提高會(huì)員單位解決實(shí)際問題的能力。

第4篇

第一條 天津市勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心（以下簡稱本中心）是由天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局開辦的，并由其直接領(lǐng)導(dǎo)的自收自支的事業(yè)組織，是天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局唯一面向社會(huì)開放的綜合性勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條 本中心以“您的需要就是我們的追求”為服務(wù)宗旨，憑借豐富的專業(yè)人才優(yōu)勢、現(xiàn)代化的管理運(yùn)營模式、人工及網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)方式為廣大勞動(dòng)和社會(huì)保障政策會(huì)員提供各項(xiàng)高品質(zhì)、專業(yè)化、權(quán)威性的勞動(dòng)保障及其他相關(guān)管理內(nèi)容的免費(fèi)及優(yōu)惠服務(wù)。

第二章 會(huì)員單位等級

第四條 凡承認(rèn)本章程的各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體均可提出申請，經(jīng)本中心審核并自覺履行會(huì)員交費(fèi)義務(wù)后，可成為本中心的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策會(huì)員（以下簡稱會(huì)員單位）。

第五條 會(huì)員單位分為四個(gè)等級，即顧問級會(huì)員、金卡級會(huì)員、銀卡級會(huì)員、普卡級會(huì)員。不同級別的會(huì)員單位享受不同幅度的免費(fèi)及優(yōu)惠服務(wù)。

第三章 會(huì)員單位權(quán)利

第六條 本中心為會(huì)員單位提供服務(wù)的同時(shí)，接受會(huì)員單位的建議和監(jiān)督。在一個(gè)服務(wù)年度內(nèi)，不同級別的會(huì)員單位享受以下免費(fèi)服務(wù)。

5、制定或修改勞動(dòng)規(guī)章制度的指導(dǎo)服務(wù)；

6、一次勞動(dòng)爭議仲裁案件；

7、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會(huì)員專有用戶名和密碼，享受屬于會(huì)員單位獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：

（1）下載當(dāng)期《勞動(dòng)保障政策文告》和《勞動(dòng)保障咨詢顧問》電子刊物；

（2）使用企業(yè)招聘平臺(tái)，并自主管理招聘信息；

（3）單位所屬工作人員可以申請?jiān)凇皶?huì)員之家”欄目“我思我想和歡樂時(shí)光”中發(fā)表人力資源管理工作體會(huì)、學(xué)術(shù)性論文、活動(dòng)花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。

（三）銀卡級會(huì)員享受以下免費(fèi)服務(wù)：

1、每月二本《勞動(dòng)保障政策文告》、《勞動(dòng)保障咨詢顧問》；

2、勞動(dòng)保障相關(guān)政策咨詢；

3、本中心為會(huì)員單位舉辦的勞動(dòng)保障熱點(diǎn)問題咨詢專場、人力資源管理主題研討會(huì)，限二人參加；

4、本中心為會(huì)員單位舉辦的聯(lián)誼會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，限二人參加；

5、制定或修改勞動(dòng)規(guī)章制度的指導(dǎo)服務(wù)；

6、一次不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批服務(wù)；

7、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會(huì)員專有用戶名和密碼，享受屬于會(huì)員單位獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：

（1）下載當(dāng)期《勞動(dòng)保障政策文告》和《勞動(dòng)保障咨詢顧問》電子刊物；

（2）使用企業(yè)招聘平臺(tái)，并自主管理招聘信息；

（3）單位所屬工作人員可以申請?jiān)凇皶?huì)員之家”欄目“我思我想和歡樂時(shí)光”中發(fā)表人力資源管理工作體會(huì)、學(xué)術(shù)性論文、活動(dòng)花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。

1 2 3 4 5 6 7 8（四）普卡級會(huì)員享受以下免費(fèi)服務(wù)：

1、每月一本《勞動(dòng)保障政策文告》、《勞動(dòng)保障咨詢顧問》；

2、勞動(dòng)保障相關(guān)文件查尋；

3、本中心為會(huì)員單位舉辦的勞動(dòng)保障熱點(diǎn)問題咨詢專場、人力資源管理主題研討會(huì)，限一人參加；

4、本中心為會(huì)員單位舉辦的聯(lián)誼會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，限一人參加；

5、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會(huì)員專有用戶名和密碼，享受屬于會(huì)員單位獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：

（1）下載當(dāng)期《勞動(dòng)保障政策文告》和《勞動(dòng)保障咨詢顧問》電子刊物；

（2）使用企業(yè)招聘平臺(tái)，并自主管理招聘信息；

（3）單位所屬工作人員可以申請?jiān)凇皶?huì)員之家”欄目“我思我想和歡樂時(shí)光”中發(fā)表人力資源管理工作體會(huì)、學(xué)術(shù)性論文、活動(dòng)花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。

第七條 在一個(gè)服務(wù)年度內(nèi)，不同級別的會(huì)員單位享受以下服務(wù)的收費(fèi)優(yōu)惠（本條第（一）項(xiàng)中國際交流、省際調(diào)研考察和國家及本市有統(tǒng)一要求的除外），顧問級會(huì)員優(yōu)惠30%；金卡級會(huì)員優(yōu)惠20%；銀卡級會(huì)員優(yōu)惠15%；普卡級會(huì)員優(yōu)惠10%。優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目如下：

（一）培訓(xùn)、交流服務(wù)

1、國際交流；

2、省際調(diào)研考察；

3、本中心獨(dú)辦的勞動(dòng)保障政策系列講座；

4、本中心獨(dú)辦的人力資源管理系列講座；

5、就業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)；

6、國家職業(yè)資格培訓(xùn)；

7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)；

8、勞動(dòng)法律咨詢專場；4、集體合同談判；

5、工資集體協(xié)商；

6、勞務(wù)派遣。

第四章 會(huì)員單位義務(wù)

第八條 遵守本章程和本中心的活動(dòng)守則，按期交納會(huì)員服務(wù)費(fèi)。

第九條 不得對外散布有損本中心形象的言論。

第五章 入會(huì)程序及注意事項(xiàng)

第十條 入會(huì)程序

（一）填表

閱讀本章程后，有申請意向的用人單位從本中心網(wǎng)站下載或從本中心領(lǐng)取《勞動(dòng)保障政策會(huì)員制管理資格審批表》，逐項(xiàng)填寫。

（二）申請

攜帶《勞動(dòng)保障政策會(huì)員制管理資格審批表》及本單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件到本中心辦理申請手續(xù)。

（三）審核

在接到用人單位申請的當(dāng)日，本中心出具審核意見。

（四）交費(fèi)

經(jīng)本中心審核同意的，用人單位按如下標(biāo)準(zhǔn)交納會(huì)員服務(wù)年費(fèi)：

1、顧問級會(huì)員：服務(wù)年費(fèi)15000元；

2、金卡級會(huì)員：服務(wù)年費(fèi)3600元；

3、銀卡級會(huì)員：服務(wù)年費(fèi)2400元；

4、普卡級會(huì)員：服務(wù)年費(fèi)1200元。

本中心收取的上述會(huì)員服務(wù)費(fèi)，主要用于會(huì)員單位管理及開展各類免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)的開支。

（五）發(fā)卡

對已交納會(huì)員費(fèi)用的會(huì)員單位，按會(huì)員等級發(fā)放《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障政策會(huì)員卡》（以下簡稱會(huì)員卡）。會(huì)員卡作為會(huì)員享受免費(fèi)及優(yōu)惠服務(wù)的憑證，交費(fèi)年度內(nèi)有效。

第十一條 注意事項(xiàng)

（一）注冊

第十六條 本章程所稱“人力資源管理現(xiàn)狀診斷”是指應(yīng)會(huì)員單位需求，對會(huì)員單位人力資源管理的狀況進(jìn)行診斷，幫助會(huì)員單位找出管理中的漏洞及其他問題。

第十七條 本章程是本中心為會(huì)員單位提供服務(wù)的基本準(zhǔn)則，本中心將根據(jù)自身發(fā)展情況和市場變化不斷修正完善。

第5篇

政管理畢業(yè)論文

第一條、為妥善處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動(dòng)法、行政復(fù)議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第三條、公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門申請社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議適用本辦法。

第四條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的處理工作。

第五條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議。

第六條、有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的；

（二）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的；

（三）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的；

（四）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的；

（五）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

（六）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的；

（七）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（八）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

（九）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

第七條、公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以向勞動(dòng)保障行政部門一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第八條、公民、法人或者其他組織對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

第九條、申請人認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計(jì)算，但最長不得超過二年。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條、申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，也可以口頭提出。口頭提出的，接到申請的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項(xiàng)、主要事實(shí)和理由、申請時(shí)間等事項(xiàng)，并由申請人簽字或者蓋章。

勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)接到以書面形式提出的行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)。

第十二條、申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十三條、申請人對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查決定不服，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的，申請人可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

申請人在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間，向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查程序終止。

第十四條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查期間，行政復(fù)議的申請期限中止，復(fù)查期限不計(jì)入行政復(fù)議申請期限。

第十五條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）對不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達(dá)申請人。該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復(fù)議受理通知書，送達(dá)申請人和被申請人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期。

本條規(guī)定的期限，從勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起計(jì)算；因行政復(fù)議申請書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動(dòng)保障行政部門難以作出決定而要求申請人補(bǔ)正有關(guān)材料的，從保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十六條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，沒有制作或者沒有送達(dá)行政文書，申請人不服提起行政復(fù)議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十七條、申請人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門無正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請的，可以向上級勞動(dòng)保障行政部門申訴，上級勞動(dòng)保障行政部門在審查后，作出以下處理決定：

（一）申請人提出的行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級勞動(dòng)保障行政部門予以受理；其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、部門規(guī)章、本級以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理；

（二）上級勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請人。

第十八條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)對已受理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書送達(dá)被申請人。

第十九條、被申請人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。

被申請人不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十條、申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十一條、勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，原則上采用書面審查方式。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，聽取申請人、被申請人和有關(guān)人員的意見，并制作筆錄。

第二十二條、勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十三條、勞動(dòng)保障行政部門在依法向有關(guān)部門請示行政復(fù)議過程中所遇到的問題應(yīng)當(dāng)如何處理期間，行政復(fù)議中止。

第二十四條、勞動(dòng)保障行政部門在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)以外的勞動(dòng)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障行政部門。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。

審查該規(guī)定期間，行政復(fù)議中止，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請人和被申請人。

第二十五條、行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對該具體行政行為進(jìn)行審查，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時(shí)間通知申請人和被申請人。

第二十六條、申請人向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請后，在勞動(dòng)保障行政部門作出處理決定之前，撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，勞動(dòng)保障行政部門可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條、勞動(dòng)保障行政部門行政復(fù)議期間，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門和申請人。勞動(dòng)保障行政部門可以終止對原具體行政行為的審查，并書面告知申請人和被申請人。

申請人對被申請人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其組織審理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。

第二十九條、勞動(dòng)保障行政部門作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請人的復(fù)議請求和理由；

（四）被申請人的答辯意見；

（五）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；

（六）復(fù)議結(jié)論；

（七）申請人不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

（八）作出復(fù)議決定的年、月、日。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書送達(dá)申請人和被申請人。

第三十一條、申請人對勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定書。拒不執(zhí)行或者故意拖延不執(zhí)行的，由直接主管該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期履行，并按照人事管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，或者建議經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對有關(guān)人員給予行政處分。

第三十三條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門審查社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議案件，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

第6篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)工作，企業(yè)用工，排憂解難

 

近年來，隨著山東省沂水縣招商引資力度的不斷加大，一大批有實(shí)力的企業(yè)不斷前來落戶，為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，據(jù)調(diào)查，全縣招商引資企業(yè)用工缺口較大，69個(gè)5000元以上項(xiàng)目缺工4049人，平均每戶缺工59人，其中一戶企業(yè)缺工1000人，企業(yè)招工難問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。作為就業(yè)服務(wù)的主要部門，開好頭、起好步，積極做好招商引資企業(yè)用工服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位、多渠道地解決招商引資企業(yè)招工難、用工難問題，應(yīng)對國際金融危機(jī)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，為全年就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)顯得尤為重要。

1.強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任，進(jìn)一步做好就業(yè)工作

沂水縣總面積2434平方公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1040個(gè)行政村，33萬戶，110.88萬人口。目前，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為992724人，勞動(dòng)力人數(shù)633265，在校生人數(shù)47229人；已經(jīng)從事非農(nóng)業(yè)人198609，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)91564人，市外轉(zhuǎn)移就業(yè)107045人，目前需就業(yè)人數(shù)為12987人。

1.1 建立企業(yè)用工服務(wù)責(zé)任制度

凡是招商引資引進(jìn)的企業(yè)，要優(yōu)先保障用工問題，勞動(dòng)保障部門是負(fù)責(zé)全縣就業(yè)的主管部門，作為就業(yè)服務(wù)工作牽頭單位，經(jīng)貿(mào)、教育、人事、財(cái)政、工會(huì)等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，配合勞動(dòng)保障部門落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。

1.2 建立招商引資企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度

縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議要在正常會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，每月召開一次企業(yè)用工專題聯(lián)席會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，議定工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)用工中出現(xiàn)的問題。

1.3 建立農(nóng)民工就地就業(yè)綠色通道

要引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變外出就業(yè)的觀念，對在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)的要在職業(yè)介紹、免費(fèi)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、合同鑒證等實(shí)行上門“一條龍服務(wù)”。同時(shí)，在人力資源市場建立專門的就業(yè)服務(wù)窗口，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民解決子女入學(xué)、戶口遷入等優(yōu)惠政策，有關(guān)部門憑勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》辦理相關(guān)手續(xù)。

2.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)失業(yè)人員的就業(yè)能力

城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)能力比較差，主要原因就是缺乏相應(yīng)技能和就業(yè)指導(dǎo)，要建立健全面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，逐步將有培訓(xùn)需求，創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)能力的失業(yè)人員城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力大中專畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍。

2.1落實(shí)免費(fèi)培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)

整合培訓(xùn)資源，搭建政府免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。大力宣傳免費(fèi)培訓(xùn)政策，整合全縣各類培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)基地，以滿足廣大失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)需要和企業(yè)對高技能人才的需求，建立培訓(xùn)與用工的互動(dòng)機(jī)制。

2.2大力倡導(dǎo)訂單、定向培訓(xùn)

全縣所有公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都要承擔(dān)為招商引資企業(yè)提供用工任務(wù)，積極開展就業(yè)前的崗前培訓(xùn)、以穩(wěn)定職工為目的的在崗提升培訓(xùn)，對企業(yè)新招聘的員工進(jìn)行法律法規(guī)、廠紀(jì)廠規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)等方面的素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)為企業(yè)服務(wù)的素質(zhì)。提升招工用工質(zhì)量。

2.3做好初、高中畢業(yè)生培訓(xùn)

由教育部門提供未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生人員名單、通訊地址等，由勞動(dòng)保障部門提供企業(yè)缺工崗位和用工條件、工作待遇等，上述兩部門每年聯(lián)合舉辦企業(yè)專題培訓(xùn)和招工洽談會(huì)，更加有效地服務(wù)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生就地參加培訓(xùn)、就地就業(yè)。形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與招商引資企業(yè)的有效對接。

3.健全就業(yè)服務(wù)體系，建立良性互動(dòng)的長效機(jī)制

實(shí)行企業(yè)用工申報(bào)和崗位空缺報(bào)告制度，縣內(nèi)企業(yè)用工統(tǒng)一納入人力資源市場進(jìn)行，為求職者和用人單位提供多層次、全方位的資源配置服務(wù)。

3.1建好人力資源市場建設(shè)

搞好縣人力資源市場建設(shè)。加強(qiáng)對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，以宣傳貫徹《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》和市就業(yè)辦《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理的通知》為契機(jī)，組織各有關(guān)人員參加的培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，盡快納入縣人力資源市場統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行就業(yè)服務(wù)全覆蓋。論文參考。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，搞好勞務(wù)信息員的專業(yè)化培訓(xùn)，提升基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，為本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供零距離服務(wù)。

3.2做好用工信息的

搞好就業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，專人維護(hù)，及時(shí)、更新信息。電視、電臺(tái)、報(bào)紙等政府舉辦的新聞媒體也要定期向社會(huì)企業(yè)用工需求信息，對由政府組織開展的大型服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)，實(shí)行免費(fèi)宣傳。通過多種途徑搭建用工就業(yè)橋梁，暢通招工用工信息渠道。

3.3搞好用工跟蹤服務(wù)

縣級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)要建立用工跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念，建議企業(yè)降低招聘人員門檻，同時(shí)提高工資福利待遇，實(shí)行規(guī)范用工，招聘員工一律在人力資源市場進(jìn)行。同時(shí)對掌握企業(yè)用工需求，對企業(yè)需要的各類人才加以統(tǒng)計(jì)、分析，協(xié)助企業(yè)制定招工措施，幫助企業(yè)進(jìn)行招工，確保及時(shí)解決企業(yè)的階段性缺工問題，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過企業(yè)精神的塑造、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)、職工精神文化的需要，增強(qiáng)職工對企業(yè)的凝聚力，做到用待遇吸引人、用感情留住人。

3.4落實(shí)好稅費(fèi)減免政策

認(rèn)真落實(shí)各級有關(guān)文件精神，對吸納下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員較多的企業(yè)，實(shí)行階段性降低稅、費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)有序健康的發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

4.開展就業(yè)主題活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)對新挑戰(zhàn)

“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”是全年就業(yè)工作的目標(biāo)，要積極搭建平臺(tái)，提供精細(xì)服務(wù)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷完善服務(wù)內(nèi)容和形式，改善服務(wù)手段，力爭全年就業(yè)率再創(chuàng)新高。

4.1繼續(xù)開展好“春風(fēng)行動(dòng)”

出臺(tái)行動(dòng)方案，制定宣傳計(jì)劃，延長活動(dòng)時(shí)間，利用春節(jié)外出務(wù)工人員大量回鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，做好用工信息宣傳，開展好“三送”活動(dòng)，做好宣傳，將企業(yè)用工信息送到群眾家門口。

4.2開展好“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)

通過各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)向大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等求職者提供民營企業(yè)用工信息，在此基礎(chǔ)上，召開專場招聘會(huì)，積極組織更多的用人單位參加招聘周活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)。論文參考。要通過開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，促進(jìn)再就業(yè)政策的落實(shí)，使民營企業(yè)的空崗信息與求職者的就業(yè)愿望實(shí)現(xiàn)有效匹配，搭建民營企業(yè)和勞動(dòng)者對接平臺(tái)。

4.3開展好就業(yè)伙伴行動(dòng)

充實(shí)就業(yè)伙伴聯(lián)系單位，與企業(yè)結(jié)對幫扶，按照責(zé)任分工與企業(yè)聯(lián)系，簽訂《就業(yè)伙伴行動(dòng)協(xié)議書》，督促他們每月走訪一次企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，向企業(yè)宣傳幫扶政策，指導(dǎo)企業(yè)開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。及時(shí)總結(jié)行動(dòng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以更好的為企業(yè)服務(wù)。

4.4開展好再就業(yè)援助月活動(dòng)

組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，集中幫助就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員，落實(shí)困難人員扶持政策和殘疾人扶持政策，實(shí)施進(jìn)家入戶專項(xiàng)就業(yè)幫扶，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

4.5開展好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)

由各級勞動(dòng)保障部門組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，通過提供就業(yè)崗位信息、組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)、舉辦專場招聘會(huì)等形式，為離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對登記失業(yè)、家庭或就業(yè)困難的畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

4.6實(shí)行定期招聘

勞動(dòng)、人事、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要安排好各類招聘服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間、場次，形成制度性的定期招聘。要舉辦好各類特定專業(yè)、工種或服務(wù)對象的專場招聘活動(dòng)，為勞動(dòng)力供求雙方提供便利的平臺(tái)。同時(shí)倡導(dǎo)“以工帶工”。論文參考。引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有職工資源，動(dòng)員本企業(yè)員工利用親緣、地緣、學(xué)緣、友緣等社會(huì)關(guān)系，為企業(yè)介紹職工，最大限度地解決企業(yè)招工難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第7篇

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)爭議 糾紛解決機(jī)制

近年來受國際金融危機(jī)的影響，很多城市的勞資矛盾糾紛呈上升趨勢，如何兼顧各方利益、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，也是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要課題之一。針對這些問題，筆者收集研究了相關(guān)資料，總體看，我們的勞動(dòng)關(guān)系是和諧穩(wěn)定的，但也存在一些亟待解決的問題，有關(guān)情況如下：

一、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)是矛盾關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與資本擁有者雇主（用人單位）雙方，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基本最重要的關(guān)系之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方對經(jīng)濟(jì)利益的追求，是建立勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)因和根本目的，也是勞動(dòng)關(guān)系雙方相互依賴的前提條件。但是勞資雙方的立場和價(jià)值取向是不同的，雇主追求利潤最大化，勞動(dòng)者追求工資最大化，矛盾因此而產(chǎn)生，這是勞資矛盾雙方既對立又統(tǒng)一的特性，勞資雙方的矛盾性自勞動(dòng)關(guān)系建立起就存在。勞資雙方對利益的追求保持相對均衡，勞動(dòng)關(guān)系呈和諧狀態(tài)，一旦這一平衡被打破，雙方就失去相互依賴的條件，就產(chǎn)生爭議、糾紛。勞資矛盾糾紛是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的一種類型，一般不具有敵對性，但是處理不當(dāng)會(huì)升級、轉(zhuǎn)化，有時(shí)甚至產(chǎn)生過激行為，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系“四化”特征

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，隨著改革發(fā)展深入推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生深刻變化，有“四化”特征：

1．勞動(dòng)關(guān)系的市場化。是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家做為全社會(huì)代表的利益一體化的勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)和勞動(dòng)者兩個(gè)獨(dú)立的利益主體所構(gòu)成的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。在市場化條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益差別和利益分化將會(huì)不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，勞資矛盾糾紛在特定情況下會(huì)呈高發(fā)態(tài)勢。

2．勞動(dòng)關(guān)系的法制化。主要是指勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)法律關(guān)系，反映了用人單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，一旦雙方發(fā)生爭議、糾紛，經(jīng)調(diào)解無效，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過法律制度和程序加以解決。

3．勞動(dòng)關(guān)系的國際化。一是出現(xiàn)了國際性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，如外商對華投資企業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系。二是勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施也出現(xiàn)了國際化的趨向。三是國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的手段也在更多地借鑒通行的國際慣例。表明勞動(dòng)者權(quán)益保障在一定程度上的全球化趨勢。

4．勞動(dòng)關(guān)系的多元化。是指勞動(dòng)關(guān)系主體即勞動(dòng)者和用人單位雙方出現(xiàn)多元化。從勞動(dòng)者的分類看，既有城鎮(zhèn)職工及下崗失業(yè)人員，又有農(nóng)民工，還有靈活就業(yè)人員；從用人單位的性質(zhì)看，既有國有企業(yè)、集體企業(yè)，又有民營企業(yè)、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織，還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位等。不同類型的勞動(dòng)者與不同性質(zhì)的用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系主體多元化的特征。為此，勞資矛盾糾紛也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特征。

（三）勞資糾紛出現(xiàn)的基本特點(diǎn)

1．勞動(dòng)爭議案件中群體性突發(fā)事件增加。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和群體解決糾紛相對有利性，勞動(dòng)者多采取群體性多渠道方式解決糾紛，這一因素容易造成突發(fā)性的增多。

2．“兩節(jié)”效應(yīng)明顯。主要集中在每年第四季度和元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，勞資矛盾糾紛及群體性突發(fā)事件明顯上升。此時(shí)勞動(dòng)者回家心切，要求全部結(jié)算工資或拖欠的工資，來年再做打算。作為雇主一方，也面臨供貨商催款，資金緊張的情況，同時(shí)也有擔(dān)心熟練工人流失，暫扣一點(diǎn)工資的想法，因此這時(shí)候容易發(fā)生欠薪問題。

3．建設(shè)施工領(lǐng)域是高發(fā)行業(yè)。在建設(shè)施工領(lǐng)域，發(fā)生突發(fā)事件占較大比重。建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件一般都占到總數(shù)的50%以上。受國際金融危機(jī)影響，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件也大量增加。

4．勞資糾紛引發(fā)的過激行為增多。由于法律訴訟時(shí)間較長，難解眼下之急，勞資糾紛特別是群體當(dāng)事人，不愿意通過法律途徑解決訴求，往往采取過激行為，如圍堵政府機(jī)關(guān)、堵塞交通，甚至出現(xiàn)打砸事件等，想以此求得更快的解決問題。過激行為嚴(yán)重危害社會(huì)治安。

二、引發(fā)和處置勞資矛盾糾紛的主要問題

（一）拖欠工程款和工資是引發(fā)矛盾糾紛的突出問題

主要有兩方面，一是2008年以來，受國際金融危機(jī)影響，一些中小型和建筑工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，產(chǎn)生拖欠工程款和工資行為，由此引發(fā)了大量群體性突發(fā)事件。二是一些非公有制企業(yè)工資支付行為不規(guī)范，不遵守工資支付和最低工資規(guī)定。在農(nóng)民工集中的建筑等行業(yè)拖欠工資的問題沒有得到根本解決。隨意克扣員工工資，甚至以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資標(biāo)準(zhǔn)，壓低職工工資等現(xiàn)象還存在。

（二）《勞動(dòng)合同法》仍需努力全面貫徹落實(shí)

一是勞動(dòng)合同在某些行業(yè)單位簽訂率低，勞動(dòng)合同在公有制企業(yè)的簽訂率較高，但非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率較低。如建筑、餐飲、娛樂、加工行業(yè)在招用職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)，勞動(dòng)合同簽訂率低。一旦發(fā)生糾紛后，勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)，易引發(fā)矛盾糾紛和上訪投訴。二是勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，勞動(dòng)合同內(nèi)容有的不填寫、不齊全，勞資雙方的權(quán)利義務(wù)、用人單位承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容不明確，甚至強(qiáng)加一些“霸王條款”。三是用人單位將雙方簽訂的勞動(dòng)合同都收歸自己保管，沒有交給勞動(dòng)者一份。四是不履行勞動(dòng)合同，一些用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，只是應(yīng)付上級部門的檢查，實(shí)際用工過程并沒有履行勞動(dòng)合同。

（三）一些用人單位守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失

在企業(yè)經(jīng)營失敗后，有的企業(yè)主攜款潛逃，以求自保。如逃避刑事責(zé)任、躲避賭債等，使欠薪逃逸事件增添了突發(fā)性和不可預(yù)見性。這些逃之夭夭的企業(yè)主，把矛盾和責(zé)任推向政府和社會(huì)，引發(fā)。

（四）勞動(dòng)者處于弱勢地位，維權(quán)艱難

一是非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，一些企業(yè)職工在生產(chǎn)生活上遇到困難和問題，常常得不到正確疏導(dǎo)和有效化解。有的企業(yè)內(nèi)部雖有工會(huì)負(fù)責(zé)人，但拿的是企業(yè)主的工資，享受的是企業(yè)主給的待遇，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，職工缺乏對自身權(quán)益的“話語權(quán)”。二是有的企業(yè)工會(huì)選出了職工代表，但由于職工代表的勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面的專業(yè)知識(shí)比較欠缺，在平等協(xié)商過程中，談判能力不足，對于涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問題和矛盾糾紛難以溝通解決。三是勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時(shí)，因害怕被解雇失去工作，往往忍氣吞聲，只有在被無故解雇、發(fā)生工傷事故得不到治療或無法忍受惡劣的工作條件等，才開始投訴上訪，如果政府有關(guān)部門無法解決他們的訴求，就容易發(fā)生過激行為。

（五）勞動(dòng)保障監(jiān)察力量有待加強(qiáng)

面對日益增加的糾紛案件，各級勞動(dòng)保障部門高度重視維權(quán)工作，普遍加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。對糾紛案件更多地采取調(diào)解的方式解決，但過細(xì)的調(diào)解工作往往比簡單的裁決，要花費(fèi)更多的行政成本，在新的挑戰(zhàn)面前，人員配備就顯得有些不足。個(gè)別的監(jiān)察機(jī)構(gòu)還缺乏辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費(fèi)等必要的工作條件，致使多為被動(dòng)監(jiān)察，一些違法案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

三、對策和建議

綜上分析，正確處理新形勢下勞動(dòng)關(guān)系矛盾，化解勞資矛盾糾紛，要依法維護(hù)雙方合法權(quán)益，兼顧雙方利益；要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學(xué)、有效的應(yīng)急處置機(jī)制。對策建議如下：

一是企業(yè)內(nèi)部要建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)是預(yù)防和化解勞資矛盾糾紛的第一道防線。企業(yè)在建立勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制上有多種方式，筆者認(rèn)為，依靠和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用是有效方法。各級工會(huì)部門要促進(jìn)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)，企業(yè)要建立工會(huì)組織和指定負(fù)責(zé)人，還要善于發(fā)揮作用，確保工會(huì)在職工與企業(yè)管理層中起到促進(jìn)溝通的橋梁作用。工會(huì)的組成人員必須具有一定的知識(shí)背景和經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，得到企業(yè)和職工群眾的信賴。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要實(shí)行依法征收。提高非公有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，確保職工，尤其是農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議在征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作中建立舉報(bào)、查處機(jī)制。

三是建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。依照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，為了盡可能把勞動(dòng)爭議解決在基層，最大限度地發(fā)揮調(diào)解組織的功能，建議加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)。由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)組織依法完善企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解制度。依托勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立區(qū)域性的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。建立完善多渠道、多層次的勞動(dòng)爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮基層區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織在消化勞動(dòng)糾紛方面的重要作用。

四是推行工資保證金制度。凡有欠薪記錄的企業(yè)和外進(jìn)企業(yè)，須在勞動(dòng)保障部門指定的銀行設(shè)立專戶，預(yù)存工資保證金，專項(xiàng)用于保障工資支付。專戶由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督使用，未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，用工企業(yè)不得動(dòng)用保證金。該制度可在建筑業(yè)率先推廣，成熟后逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

五是各級政府應(yīng)當(dāng)建立欠薪應(yīng)急保障金制度。欠薪應(yīng)急保障金專門用于緊急情況下先行墊付因企業(yè)經(jīng)營者逃匿、企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)倒閉等原因，導(dǎo)致企業(yè)未能支付到期應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬，解決勞動(dòng)者生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。欠薪應(yīng)急保障金的來源，主要由當(dāng)?shù)卣?cái)政部門承擔(dān)。政府為企業(yè)墊付欠薪后，由當(dāng)?shù)胤ㄔ簩ζ髽I(yè)資產(chǎn)依法處置變現(xiàn)后，將資金返還欠薪應(yīng)急保障金。

六是各勞動(dòng)仲裁部門建立欠薪等仲裁“綠色通道”，對追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請可以裁決先予執(zhí)行，以保證農(nóng)民工權(quán)益得到及時(shí)、有效的維護(hù)

第8篇

論文摘要：長期以來，《勞動(dòng)法》在用工制度方面對勞動(dòng)者保護(hù)的力度不大，用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)的成本不高。在勞動(dòng)力市場供大于求的就業(yè)壓力下，作為弱勢的勞動(dòng)者為求得一份工作，有時(shí)只好委曲求全，只能“隨行就市”，最終導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張，勞動(dòng)爭議數(shù)量大幅增加本文就我國當(dāng)前的勞動(dòng)用工和勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并闡述了改進(jìn)狀況的措施。

新頒布的《勞動(dòng)合同法》在充分體現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益這一立法宗旨方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了用人單位的責(zé)任和義務(wù)，加大了對用人單位違法行為的懲處力度，提高了用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)的成本。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)用工制度改革的不斷深入，建立勞動(dòng)關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同，己成為用人單位和勞動(dòng)者雙方的共識(shí)。但是，就我國當(dāng)前的用工關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀來看，勞動(dòng)合同簽約率低且不規(guī)范、拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象比較普遍、不給員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等問題仍大量存在。本課題目就是針對現(xiàn)在勞動(dòng)用工與勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析，提出自己的改進(jìn)觀點(diǎn)。

一、我國勞動(dòng)用工與勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀的分析

首先，市場化的勞動(dòng)關(guān)系占了主導(dǎo)地位，但舊體制遺留下來的問題還很多，一是處理國有企業(yè)改革中的勞動(dòng)關(guān)系，使國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)市場化;二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。

其次，勞動(dòng)關(guān)系多樣化復(fù)雜化。

再次，市場化改革對體制內(nèi)和體制外兩大就業(yè)群體產(chǎn)生了不同的影響，對國有部門和其他體制內(nèi)的就業(yè)人群來說，主要表現(xiàn)為就業(yè)靈活性的加強(qiáng)，而對非國有部門和其他體制外的就業(yè)人群來說，則表現(xiàn)為政府規(guī)制的逐步強(qiáng)化。

此外，勞動(dòng)關(guān)系總體上穩(wěn)定，但局部問題突出，潛在的問題和矛盾嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理的難度加大，非國有企業(yè)職工權(quán)益受侵害嚴(yán)重，農(nóng)民工就業(yè)狀況差且難以從根本上得到改善，非正規(guī)就業(yè)人群就業(yè)狀況堪憂，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)制度沒有建立起來等。

二、我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的主要任務(wù)

我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的主要任務(wù)主要包括:

第一，妥善處理國有企業(yè)改革中的勞動(dòng)關(guān)系。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)。

第三，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)私營企業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益。

第四，加強(qiáng)對非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的管理和規(guī)范，切實(shí)維護(hù)非正規(guī)就業(yè)人群的權(quán)益。 第五，改革國的勞動(dòng)爭議處理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。

三、改善勞動(dòng)用工與勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀的具體法律措施

(一)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁在對勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)中所起的作用

首先，應(yīng)當(dāng)通過各種方式方法提高這支隊(duì)伍的道德意識(shí)、法律意識(shí)以及執(zhí)政為民的意識(shí)。其次，提高他們的勞動(dòng)法規(guī)政策知識(shí)水平和依法執(zhí)法的專業(yè)技能。再次，建立與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)用工狀況相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。第四，配備必要的交通工具、攝像或者錄音等取證所需的執(zhí)法設(shè)備。第五，強(qiáng)化工作紀(jì)律和責(zé)任追究制度。從目前的勞動(dòng)用工狀況來看，這些執(zhí)法人員即使每天都去企業(yè)檢查和監(jiān)察，也是無法適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要的。第六，把專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)察結(jié)合起來。每年都應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)察工作的重點(diǎn)，制定專項(xiàng)檢查工作方案，日常檢查不能間斷。第七，完善與勞動(dòng)爭議仲裁工作相適應(yīng)的勞動(dòng)仲裁院的工作條件。第七，通過大眾媒體及時(shí)把勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁的結(jié)果公開報(bào)道。

(二)建立勞動(dòng)用工備案制度

是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府勞動(dòng)保障行政部門履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項(xiàng)工作，對促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。規(guī)范勞動(dòng)用工備案的內(nèi)容和要求:

1.用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的信息應(yīng)當(dāng)包括:用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼，招用職工的人數(shù)、姓名、性別、公民身份號(hào)碼，與職工簽訂勞動(dòng)合同的起止時(shí)間，終止或解除勞動(dòng)合同的人數(shù)、職工姓名、時(shí)間等。

2.用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。用人單位與職工終止或解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案注銷手續(xù)。

3.用人單位登記注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營地的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

第9篇

【論文關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；立法原則；平等原則

勞務(wù)派遣是法律設(shè)定的多種用工形式之一，它指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，再將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位，勞動(dòng)者在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)。目前，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件僅限于50萬元注冊資本和采取有限責(zé)任公司的組織形式，并無其他要求。由于法定的市場準(zhǔn)入門檻過低，又有一定的利潤可圖，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)迅猛增加，派遣工種幾乎涉及各個(gè)行業(yè)，使得原本屬于補(bǔ)充性質(zhì)的勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了取代常規(guī)用工形式的趨勢。為了確保勞務(wù)派遣健康有序地發(fā)展，必須通過完善立法的方式對其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。勞務(wù)派遣立法應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則：

一、臨時(shí)性、輔與替代性原則

《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案》曾經(jīng)對“三性”進(jìn)行了解釋，指非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位。但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實(shí)踐中難以適用“臨時(shí)性、輔或者替代性”，許多本不應(yīng)適用勞務(wù)派遣的工作崗位也安排了被派遣勞動(dòng)者。筆者認(rèn)為，“三性”的理解與適用問題不能簡單的從“法無明文規(guī)定即可為”去理解，從《勞動(dòng)合同法》的立法原意看，它是對勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張。

臨時(shí)性，是指用工單位中具有很強(qiáng)的季節(jié)性、時(shí)效性或者不是經(jīng)常發(fā)生的工作崗位，例如為了完成額外增多的訂單等而急需加派人手；又如用工單位的勞動(dòng)者因到異地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、病假、產(chǎn)假、被執(zhí)行剝奪人身自由的刑罰等原因，在一定期間內(nèi)無法在原工作崗位勞動(dòng)的，用工單位可考慮讓被派遣勞動(dòng)者到該工作崗位上提供勞務(wù)，直至本單位的勞動(dòng)者能夠返崗。輔，是指向用工單位正常經(jīng)營主要業(yè)務(wù)而提供的不可或缺的服務(wù)與保障的業(yè)務(wù)工作崗位。替代性，是指與用工單位主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不發(fā)生直接聯(lián)系的工作崗位。

雖然《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣的適用范圍限定為用工單位的“臨時(shí)性、輔和替代性”的工作崗位，其立法的基點(diǎn)是防止勞務(wù)派遣對傳統(tǒng)雇用的沖擊及企業(yè)將固定崗位臨時(shí)化，將勞務(wù)派遣發(fā)展空間控制在相對狹小的范圍，使其僅作為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)充。但面對現(xiàn)實(shí)中的各行各業(yè)、形式各異的勞務(wù)派遣，不同的用工單位在設(shè)置派遣崗位目的、崗位在企業(yè)運(yùn)營中的作用及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面也各不相同，以立法形式對勞務(wù)派遣的適用崗位予以強(qiáng)行性規(guī)定，難免會(huì)對用工單位的自主經(jīng)營權(quán)造成影響。此外，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，我國的勞務(wù)派遣市場已經(jīng)拓展到了國外，對“勞務(wù)派遣”的探討理所當(dāng)然包括對境外的勞務(wù)輸出，而對外勞務(wù)輸出顯然難以達(dá)到“臨時(shí)性、輔和替代性”的要求的。因此，可以選擇一個(gè)較為折中的方式，把相對容易界定的“臨時(shí)性”工作崗位，以行政法規(guī)或部門規(guī)章的方式將其限制在一個(gè)范圍內(nèi)，而把難以厘清“輔和替代性”的工作崗位的界定權(quán)利交給用工單位，由其自主確定。這既符合被勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的素質(zhì)存在差異的事實(shí)，也能夠調(diào)動(dòng)用工單位合理利用勞務(wù)派遣的積極性，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣對傳統(tǒng)用工的補(bǔ)充職能。

立法者在界定什么是“臨時(shí)性”需要考慮的是被派遣勞動(dòng)者在工作崗位上提供勞務(wù)的期限以多長為準(zhǔn)。各國相關(guān)的規(guī)定不盡相同，例如德國規(guī)定勞動(dòng)者派遣的時(shí)間不能超過9個(gè)月，日本則規(guī)定不得超過1年。筆者以為，既然使用派遣勞動(dòng)者的目的是為了滿足企業(yè)臨時(shí)之需求，而如果派遣的工作崗位是企業(yè)的長期需求，就應(yīng)當(dāng)建立直接的勞動(dòng)關(guān)系而不能采取派遣方式，以間接用工的方式使用該勞動(dòng)者。所以在某一工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的持續(xù)時(shí)間一般不宜長于6個(gè)月，否則企業(yè)的用工需求就不能稱為是“臨時(shí)性”的。在勞務(wù)派遣“一般不宜長于6個(gè)月”的基礎(chǔ)上，還要盡可能針對不同用工企業(yè)的具體情況做出不同的規(guī)定，建立適應(yīng)各種崗位的勞務(wù)派遣服務(wù)方式及合同期限。對一些小型的企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模變化較大的企業(yè)（如建筑業(yè)）以及一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作崗位，可以規(guī)定為“臨時(shí)性、輔和替代性”，對那些大型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)保持勞動(dòng)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，或者延長派遣時(shí)間，或者明確規(guī)定長期性崗位不能使用勞務(wù)派遣工。對境外的勞務(wù)輸出則應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)范。

為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門執(zhí)法維權(quán)工作的有效性，提高用工單位的守法經(jīng)營意識(shí)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，用工單位在確定輔和替代性的崗位時(shí)，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門參與其中并給予必要的指導(dǎo)。要按照《勞動(dòng)合同法》中對勞務(wù)派遣崗位的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到按需分配，既要保證被派遣勞動(dòng)者的充分就業(yè)，又要維護(hù)其他勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用工單位與本單位的工會(huì)、職代會(huì)集體協(xié)商并確定符合自身實(shí)際情況的輔和替代性崗位后，應(yīng)采用集體合同的書面形式規(guī)定下來，并向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案。未向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案的工作崗位不允許作為輔與替代性崗位實(shí)施勞務(wù)派遣；已向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案但事后經(jīng)審核查實(shí)該工作崗位在實(shí)質(zhì)上與“輔”和“替代性”要求不符合的，仍然不能夠安排使用被派遣勞動(dòng)者。如果勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反以上要求，將勞動(dòng)者派遣至用工單位不滿足“臨時(shí)性、輔、可替代性”條件的工作崗位，或者用工單位違反上述要求而接受被派遣勞動(dòng)者提供勞務(wù)的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令其改正；如給被派遣勞動(dòng)者造成損失的，還應(yīng)給付相應(yīng)的賠償。如果派遣機(jī)構(gòu)或者用工單位不接受改正或者不承擔(dān)賠償責(zé)任的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門給予一定的行政處罰（如罰款）。 轉(zhuǎn)貼于

二、平等原則

（一）勞務(wù)派遣中平等原則的界定

勞動(dòng)平等是勞動(dòng)法的一項(xiàng)基本原則，由于每個(gè)勞動(dòng)者都是具有獨(dú)立人格與人身自由的自然人，平等原則的價(jià)值取向就是使每個(gè)勞動(dòng)者在具體的法律關(guān)系中能夠獲得同等的法律地位，享有同等的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)都可以尋求有效的法律救濟(jì)。對被派遣勞動(dòng)者來說，被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)之間是形式上的雇傭關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間是實(shí)質(zhì)上的雇傭關(guān)系。考察勞務(wù)派遣中的平等也可以相應(yīng)地劃分為兩個(gè)層面：一是在同一個(gè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)中的各個(gè)勞動(dòng)者之間的平等；二是在同一個(gè)用工單位中的被派遣勞動(dòng)者與其正式員工之間的平等。本文以下討論的平等原則是圍繞后者展開。

被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間的勞動(dòng)平等還可以進(jìn)一步劃分為絕對的勞動(dòng)平等和相對的勞動(dòng)平等。例如，為勞動(dòng)者提供必要的安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)的設(shè)施和條件，是用工單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，也是維護(hù)勞動(dòng)者生命健康的重要保障，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)由于企業(yè)的用工形式等因素的不同而在被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間存有差別，因此應(yīng)實(shí)行絕對的勞動(dòng)平等。而勞動(dòng)報(bào)酬以及與之掛鉤的社會(huì)保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)福利，可由于企業(yè)的用工形式、勞動(dòng)者資歷能力、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的影響而有所差別，因此可以實(shí)行相對的勞動(dòng)平等。在實(shí)行相對的勞動(dòng)平等時(shí)，最重要的是重視與解決同工同酬的問題。

（二）實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等的制度設(shè)計(jì)

圍繞勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)平等問題，立法者應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn):

第一，合理設(shè)定絕對的勞動(dòng)平等與相對的勞動(dòng)平等。在被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間，絕對平等與相對平等的設(shè)立與有關(guān)權(quán)利的劃分，最終取決于企業(yè)用工形式即勞動(dòng)者派遣與否的影響及其影響的程度。勞動(dòng)基準(zhǔn)是法定的保障勞動(dòng)者權(quán)益的底線，它的實(shí)施范圍不應(yīng)受到勞動(dòng)者派遣與否的影響，因此在勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用方面，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間應(yīng)實(shí)行絕對的平等。而在勞動(dòng)基準(zhǔn)范圍之外和勞動(dòng)基準(zhǔn)水平之上的勞動(dòng)權(quán)利，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間可以實(shí)行相對的平等。在勞動(dòng)者享有的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利中，諸如勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、休息權(quán)等人身權(quán)利一般不應(yīng)受勞動(dòng)者派遣與否的因素影響，因此被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有這些權(quán)利方面應(yīng)實(shí)行絕對的平等。諸如請求支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和相關(guān)福利的權(quán)利，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有上可以實(shí)行相對的平等。