時間：2023-05-15 16:47:20
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一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟中占有較大的份額，相當(dāng)一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實實地推進中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)
中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達到全省平均水平。
為達到這一目標(biāo)，各地中小企業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢、切實履行職責(zé)，把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實各級政府節(jié)能減排實施方案；加強與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標(biāo)、重點和相關(guān)措施，進行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。
三、推進節(jié)能減排各項措施的落實
（一）廣泛宣傳發(fā)動，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強化企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識和能力。
各地中小企業(yè)管理部門要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經(jīng)驗；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點，開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強化企業(yè)主體責(zé)任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約經(jīng)濟的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)節(jié)能減排。
（二）鼓勵和幫助企業(yè)實施節(jié)能減排。
推進企業(yè)節(jié)能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級財政促進節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《*省中小企業(yè)促進條例》，對中小企業(yè)節(jié)能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。
1、鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，鼓勵企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。
2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計、培訓(xùn)、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。
3、支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進國外先進節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進中小企業(yè)實施節(jié)能減排。
4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對產(chǎn)業(yè)特點抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
（三）加強管理、嚴(yán)格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實。
要把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到每一個企業(yè)、每一個工程項目和具體責(zé)任人員。要突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點用能、排放單位名單，完善重點企業(yè)節(jié)能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負責(zé)人簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對不按期淘汰的企業(yè)要會同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。
3、充分利用中小企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進中小企業(yè)集約發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。
產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。
一、中小企業(yè)節(jié)能減排工作開展緩慢的原因探究
(一)相關(guān)政法規(guī)宣傳不到位
一方面，對相關(guān)政策、文件宣傳不到位。當(dāng)前，許多要求企業(yè)開展節(jié)能減排的政策性文件已經(jīng)出臺，但卻并沒有利用當(dāng)前發(fā)達的傳媒使這些文件的思想深入到企業(yè)、民眾之中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒有樹立起節(jié)能減排的思想，部分企業(yè)一心以經(jīng)濟利益為重，將環(huán)境效益，員工責(zé)任等都放在次要地位。
另一方面，對各種環(huán)保法規(guī)宣傳不到位。雖然我國已建立起較完善的環(huán)保法律法規(guī)體系，但普法措施卻少之又少，許多管理者對相關(guān)法律條文的規(guī)定不甚了解，做出許多超越法律規(guī)定的行為。
(二)中小企業(yè)分布分散
中小企業(yè)的建立大多缺少規(guī)劃，在地域分布上呈現(xiàn)出隨意性和分散性。這一特性嚴(yán)重影響了規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，帶來了資源浪費、成本增加、創(chuàng)新積極性不高、創(chuàng)新風(fēng)險增大等不良后果，進而影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
首先，地域上相對分散的企業(yè)一旦引進環(huán)保節(jié)能技術(shù)，則需獨自在前期投入大量資金，增加成本負擔(dān)，影響企業(yè)運營。倘若企業(yè)直接將這筆資金投入到生產(chǎn)中，則當(dāng)年就可以取得巨大的經(jīng)濟效益。
其次，采用一項新技術(shù)，除了固定成本投入外，分散分布的企業(yè)還要獨立承擔(dān)相應(yīng)的花在員工培訓(xùn)、建立新規(guī)章等組織工作上的成本。
再次，相比大型企業(yè)在許多資源上的自產(chǎn)自用而言，分散分布的中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料供給上就要多耗費許多成本，不利于競爭優(yōu)勢的形成。
(三)融資通道不暢通
我國大部分民營中小企業(yè)運行所需資金大多從兩方面獲得：一是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤(即內(nèi)源性融資方式)；二是借貸(即外源性融資方式)，借貸對象或是商業(yè)銀行，或是民間資金，或是政府扶持資金。而在企業(yè)實際運營過程中，由于規(guī)模小，技術(shù)落后等原因，直接導(dǎo)致了利潤低下，自有資金少，從而阻礙了內(nèi)源性融資。而對于外源性融資方式，首先，大多數(shù)中小企業(yè)的生存周期非常短，所以在向銀行貸款時缺少符合要求的抵押物，找不到合適的擔(dān)保人或擔(dān)保機構(gòu)，貸款難度極大。即使貸過款的，條件也非常苛刻，如貸款利率較高，貸款期限較短等。其次，政府對中小企業(yè)的扶持始終未形成系統(tǒng)化政策，相關(guān)部門落實起來面臨諸多困難。再次，民間籌資手段由于債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，法律限制多，根本不能成為企業(yè)重要的融資手段。融資難的困境嚴(yán)重制約著這些企業(yè)的發(fā)展。
(四)外部監(jiān)督不健全，違規(guī)成本低
當(dāng)前，我國雖存在《自然資源法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《節(jié)約能源法》等各種相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，效果卻大打折扣。一方面，當(dāng)?shù)貙DP增長的熱衷極可能導(dǎo)致相關(guān)部門在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間傾向于前者，給企業(yè)以可乘之機。另一方面，當(dāng)前普遍存在的尋租行為也極易誘使企業(yè)使用一些不法手段以獲得在環(huán)保方面較寬松的規(guī)定。
二、推進節(jié)能減排工作開展的對策建議
(一)加大宣創(chuàng)力度，推動企業(yè)實行綠色生產(chǎn)
一方面，建議通過廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，加大對環(huán)保思想的宣傳，增進人們的節(jié)能減排意識。推動中小企業(yè)管理者積極履行社會責(zé)任，同時以社會大眾的巨大影響力迫使企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。另一方面，通過加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，增強企業(yè)家的環(huán)保法律意識，以法律的強制作用促使企業(yè)引進或開發(fā)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，進行綠色生產(chǎn)。
(二)推動產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)
產(chǎn)業(yè)集群(industeal cluster)，有時簡稱集群，用來定義在某一特定領(lǐng)域(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(Porter1998)。集群內(nèi)的企業(yè)有利于實現(xiàn)信息、資源共享和技術(shù)創(chuàng)新。
針對節(jié)能減排而言，首先，集群可以帶來成本節(jié)約和效益增加。分散的企業(yè)需要各自引進節(jié)能減排設(shè)施，而同一產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)之間存在著共用排污治理設(shè)施的可能性，實現(xiàn)成本的分散；同時集群內(nèi)企業(yè)增大了合作的可能性，同一集群內(nèi)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間的密切合作能夠緩解單個小企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟的劣勢；此外集群內(nèi)信息共享還可以更好的把握市場信息，擴大產(chǎn)品銷量，帶來經(jīng)濟效益的增加。其次，集群有助于減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險性。幾家企業(yè)共同進行技術(shù)開發(fā)可以集聚人才，共享信息，增大創(chuàng)新的成功率。
(三)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道
關(guān)于改善融資環(huán)境這方面，國外許多國家為我們提供了寶貴經(jīng)驗。為鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，美國政府1953年設(shè)立小企業(yè)管理局，一方面為民間風(fēng)險投資提供配套的政府低息優(yōu)惠貸款；另一方面為民間風(fēng)險投資的相關(guān)銀行提供政府擔(dān)保。我國可借鑒國外經(jīng)驗，由政府出面設(shè)立小企業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下實施有傾斜性的信貸和政策扶持。
考慮到因為民營中小企業(yè)的生命周期通常較短給銀行信貸帶來的風(fēng)險，可對中小企業(yè)實行短期貸款，或在分期還貸方面作出要求，這樣既滿足企業(yè)的資金需求，又不至于使銀行陷入信貸危機。
為鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注社會效益，應(yīng)對那些從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)放寬融資審核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮為那些社會形象較好的企業(yè)提供貸款及貸款擔(dān)保。
(四)完善獎懲制度，推動綠色生產(chǎn)
首先，政府應(yīng)加強對企業(yè)生產(chǎn)過程及排污治理方面的監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對超越政府制定的外部不經(jīng)濟性規(guī)定的企業(yè)進行嚴(yán)懲，甚至吊銷其生產(chǎn)許可證。其次，加大罰款數(shù)額，用經(jīng)濟懲罰來糾正企業(yè)行為。另一方面，可以考慮對那些致力于綠色生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，以彌補企業(yè)的環(huán)境成本，鼓勵更多的企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。還可以通過財政、貸款等方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)立之初就將環(huán)境因素納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，生產(chǎn)低耗能、少污染、可再利用的產(chǎn)品。
公司節(jié)能降耗活動方案范文1節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。
一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民
經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè);化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益;有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路;有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成xx全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。
(三)主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的XX大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制兩高行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰兩高、五小企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟xx規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用零排放技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù);進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小
企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ);引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系;引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
(一)要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處(科)，落實專人負責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。
(二)要強化保證措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。
(三)要加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴(yán)禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關(guān)部門加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。
(四)要加強協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。
公司節(jié)能降耗活動方案范文2一、辦公區(qū)域：
1、辦公室照明。
(1)使用節(jié)能電源。
(2)有選擇性的開關(guān)，外出隨手關(guān)燈。
(3)不使用的用電設(shè)備、電器，應(yīng)切斷電源。
2、辦公室空調(diào)。
(1)使用空調(diào)設(shè)定在26度，多用睡眠狀態(tài)。
(2)把空調(diào)排水管加長引到一個桶內(nèi)， 2小時就可以接一升水。省下的水可用來澆花，洗手，拖地。
(3)在溫度適宜的情況下，關(guān)閉空調(diào)約1小時。
3、辦公室電腦。
(1)長時間不使用電腦，應(yīng)將電腦的主機和顯示器關(guān)閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。
4、辦公室用具。
(1)規(guī)定大家每人買一卷紙用(放在更衣室)，避免私用餐巾紙現(xiàn)象。
(2)多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續(xù)用筆芯。
(3)要愛護設(shè)備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。
(4)對廢舊報紙、電器、廢料進行有效利用和監(jiān)督。
(5)飯店內(nèi)部辦公指令傳遞采用電腦網(wǎng)絡(luò);內(nèi)部文件用小號字體，紙張兩面用。
(6)不必人手一件的用具降低采購量，多人合用。
(7)減少用一次性杯子的機會，個人準(zhǔn)備水杯及給訪客準(zhǔn)備已消毒杯具。
二、公共區(qū)域：
1、在洗水槽前掛上節(jié)約用水的意識牌和每個宿舍掛上節(jié)約用電的意識牌。
2、走廊燈不全開，采取間隔亮燈。
3、員工電梯內(nèi)燈降低瓦數(shù)，提升速率作調(diào)整。鼓勵員工多走樓梯。
三、其他：
1、新員工培訓(xùn)邀請工程部給員工講授有關(guān)節(jié)能減排的知識，從一開始就提高員工的節(jié)約意識。
2、宿舍走廊燈采用感應(yīng)燈，感應(yīng)亮燈時間縮短。
3、員工制服外套減少清洗次數(shù)，鼓勵員工自己手洗衣物。
公司節(jié)能降耗活動方案范文3為了進一步加強節(jié)能減排工作，結(jié)合辦公室工作實際，現(xiàn)制定以下節(jié)能減排工作措施。
一、辦公室節(jié)能減排措施
(一)節(jié)電方面
1、盡量使用光驅(qū)播放DVD或者VCD，以減少光驅(qū)耗電。
2、閑置或兩小時以內(nèi)不用的電腦，要及時關(guān)機，確保人走機關(guān)，機關(guān)電斷。
3、電腦需經(jīng)常保養(yǎng)、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。
4、下班前20分鐘關(guān)閉飲水機、電腦、打印機等用電設(shè)備，并拔掉插頭，斷開電源。
5、空調(diào)使用嚴(yán)格執(zhí)行26C標(biāo)準(zhǔn)，離開半小時以上必須關(guān)閉空調(diào)，減少能耗。
6、禁止使用辦公電腦進行娛樂活動。
(二)節(jié)能方面
1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號字打印，達到省紙、省墨又節(jié)電。
2、復(fù)印、打印紙使用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。
3、對可回收再利用的公文袋進行重復(fù)使用。
4、盡量使用網(wǎng)絡(luò)共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。
5、衛(wèi)生間根據(jù)沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進行沖洗。
6、對跑、冒、滴、漏的水龍頭及時更換，減少浪費。
(三)其他方面管理
1、減少或盡量不使用一次性紙杯。
2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。
3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液等。
二、建議
(一)完善相關(guān)的節(jié)能減排管理制度，加強日常監(jiān)督檢查工作，加大監(jiān)督檢查獎罰力度，形成長效管理機制。
一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。
（三）主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實專人負責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。新晨
（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。
一、影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的因素
1.經(jīng)濟效益
企業(yè)作為追求經(jīng)濟利益最大化的理性個體，在節(jié)能減排工作方面投入資金所帶來的成果的多少直接決定了企業(yè)節(jié)能減排工作的成效。開展節(jié)能減排工作增加的企業(yè)成本是企業(yè)最為關(guān)注的問題，也是企業(yè)能否繼續(xù)開展節(jié)能減排工作的本質(zhì)問題。
2.政府的監(jiān)管和扶持
節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)法力度以及督促力直接影響著企業(yè)對節(jié)能減排工作的重視程度和投入程度。如果政府對積極開展節(jié)能減排工作的企業(yè)給予豐厚的獎勵措施，反之，則加大懲罰力度，那么企業(yè)一定會積極地開展節(jié)能減排工作。
二、節(jié)能減排激勵機制存在的問題
1.忽略中小企業(yè)的激勵機制
在我國，政府把絕大數(shù)的精力用于高污染、高耗能的國有大企業(yè)。而我國的中小企業(yè)卻在數(shù)量上占有不可輕視的地位，中小企業(yè)如果想要更新設(shè)備開展節(jié)能減排就需要投入大量的資金，這對他們而言是風(fēng)險巨大的，所以，沒有政府對中小企業(yè)的激勵機制，中小企業(yè)沒有動力和能力開展節(jié)能減排工作。
2.激勵機制的吸引力較弱
企業(yè)作為一個經(jīng)濟利益最大化的主體，它與政府所追求的生態(tài)效益和社會效益存在目標(biāo)上的偏離。目前政府出臺的激勵機制大多為通報表揚，給予榮譽勛章，這種行政范圍的口頭性激勵政策對企業(yè)的吸引力十分有限。企業(yè)投入資金進行節(jié)能減排，消耗物力人力，也希望在資金等方面得到多元化的激勵，使企業(yè)的經(jīng)濟效益和節(jié)能減排有效的結(jié)合到一起。
3.激勵機制的執(zhí)行力較差
節(jié)能減排工作的推進方式是由中央政府到地方政府。然而，由于政績考核和地方GDP掛鉤，為了在同級地方政府中勝出，基層政府只能大量的進行招商引資。但地方政府的整合資源有限，所以，高污染、高耗能的企業(yè)往往被招商。因此，當(dāng)中央政府下達節(jié)能減排指示時，地方政府由于自身利益和經(jīng)濟資金的考慮，往往行動滯后，激勵機制推行力度較弱，節(jié)能減排工作進行緩慢。
三、完善節(jié)能減排激勵機制的途徑
1.將節(jié)能減排列入政績考核
重視科學(xué)發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，改善民生。為了改善基層政府的不作為，應(yīng)該建立節(jié)能減排與干部業(yè)績的掛鉤，進一步規(guī)劃地方政府的環(huán)境責(zé)任，把環(huán)境保護、資源消耗等福利民生問題與政府干部的業(yè)績考核相結(jié)合。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對按時完成資源和環(huán)境指標(biāo)的地區(qū)給予相應(yīng)的財力補助和獎勵，對沒有完成資源和環(huán)境指標(biāo)的地區(qū)，扣減相應(yīng)的財力補助和獎勵。
2.利用財政政策對節(jié)能減排進行激勵
基于企業(yè)追求經(jīng)濟利益的最大化，政府可以考慮給節(jié)能減排達到一定目標(biāo)的企業(yè)提供物價補貼、財政貼息等。對于生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品的企業(yè)實行低稅率扶持，主動幫其引導(dǎo)新的技術(shù)和設(shè)備，反之，對高耗能、高污染的企業(yè)征收高賦稅，引導(dǎo)企業(yè)采取節(jié)能減排行為，變壓力為動力，利用節(jié)能減排獲取綠色效益。從而進行真正意義上的綠色生產(chǎn)。
3.加強對綠色消費模式的引導(dǎo)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；中小企業(yè)；能源利用率
一、引言
世界自然基金會的研究報告（2009）指出，由于全球氣候不斷變暖和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，世界各國政府只有從現(xiàn)在到2014年的短短幾年時間內(nèi)建立起可完整運行的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能避免氣候變化帶來災(zāi)難性后果。因此，關(guān)愛地球、保護我們的生存環(huán)境成為新世紀(jì)的主題，世界各國發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)迫在眉睫。主席在2007年9月的APEC會議和2009年9月的聯(lián)合國氣候變化峰會上都強調(diào)中國將堅持走低碳經(jīng)濟道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極為世界環(huán)境保護作出貢獻。
低碳經(jīng)濟是一種綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。推動低碳經(jīng)濟發(fā)展、大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我國一項重要的國策，作為國民經(jīng)濟重要組成部分的中小企業(yè)勢必要成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍和生力軍。因此，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走低碳道路是廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中值得探討的問題。
二、低碳經(jīng)濟背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題
據(jù)統(tǒng)計,目前我國中小企業(yè)超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，其中在工商部門注冊的中小企業(yè)430多萬戶、個體經(jīng)營戶3800多萬戶，中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP約占全國GDP的60%，提供了75%左右城鎮(zhèn)就業(yè)機會，中小企業(yè)以其靈活的運行機制和市場適應(yīng)能力,成為國民經(jīng)濟重要組成部分。在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的浪潮中，中小企業(yè)責(zé)無旁貸，當(dāng)然也面臨諸多問題。
1.低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足
目前，我國投入技術(shù)研發(fā)的資金占GDP的比重仍處于較低水平。截止到2010年，我國的研發(fā)支出占GDP的比重不到1.8%，與“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的2%的目標(biāo)還存在一定差距。從技術(shù)研發(fā)資金投入結(jié)構(gòu)看，外資企業(yè)對低碳經(jīng)濟反映敏捷，積極加大低碳經(jīng)濟相關(guān)的研發(fā)投資，外資企業(yè)在華投入的研發(fā)經(jīng)費增多，并不能夠提升中國企業(yè)的創(chuàng)新水平，其研發(fā)成果也不屬于中國企業(yè)。從中小企業(yè)創(chuàng)新能力來看，當(dāng)前我國大多數(shù)中小企業(yè)投入的研發(fā)資金只有24%用于新產(chǎn)品開發(fā)，用于基礎(chǔ)研究的資金投入不到10%，對于新產(chǎn)品的研發(fā)更多精力放在短期項目，對于那些長期性、有市場前瞻性的CDM（清潔發(fā)展機制）項目則重視不夠。這本身與中小企業(yè)大多生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品有直接關(guān)系，同時，又與中小企業(yè)的資金不足有著緊密的聯(lián)系。
2.能源使用效率低
目前，我國能源使用效率僅為33.4%，比歐美等發(fā)達國家低10%左右，特別是能源消耗重點行業(yè)比如電力、鋼鐵、石化、交通和建筑等平均能耗比歐美等發(fā)達國家高20%-40%。因此，我國在2009年9月的聯(lián)合國氣候變化峰會上提出要使中國的能源消耗比2005年降低20%,進一步使碳強度(單位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全國兩會上，總理在政府工作報告中正式披露，按照十二五的規(guī)劃：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%。這些節(jié)能減排的目標(biāo)對中小企業(yè)來說是嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，由于技術(shù)和設(shè)備落后，能源浪費較大，今后將有一大批無法滿足降耗的中小企業(yè)被淘汰出局。
3.政府對中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟扶持不夠
由于受計劃經(jīng)濟影響，長期以來我國的經(jīng)濟政策一直向大型企業(yè)傾斜，因而在金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等方面，中小企業(yè)面臨諸多的不公平。比如一些地方政府片面強調(diào)“抓大放小”，對大型企業(yè)集團的技術(shù)改造和節(jié)能減排提供財政資金支持和稅收優(yōu)惠，中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟就 很難得到政策上的幫助。目前,盡管國家取消了一些對中小企業(yè)的政策歧視，中央也一直強調(diào)要把營造完全市場經(jīng)濟和確立平等市場主體地位作為促進中小企業(yè)走低碳之路的基本出發(fā)點，著力消除制約中小企業(yè)發(fā)展的體制。但相對于外資企業(yè)所享受到的“超國民待遇”，相對于大型國有企業(yè)所享受到的種種政策扶持，規(guī)模上處于劣勢的中小企業(yè)在相關(guān)政策上同樣處于絕對劣勢。
4.中小企業(yè)缺乏低碳環(huán)保意識
我國大部分中小企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，部分高級管理者對節(jié)能減排重要性認(rèn)識不足，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，片面追求企業(yè)利潤增長，沒有將資源短缺和犧牲環(huán)境的成本納入企業(yè)經(jīng)濟效益的考核中。另一方面，中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，普遍存在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量低等問題，加之缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ剑沟煤芏嘀行∑髽I(yè)在生產(chǎn)管理上處于混亂和無序的狀態(tài)。技術(shù)落后與管理的無序往往導(dǎo)致能耗大，污染嚴(yán)重，加之缺乏合理配置資源能力和較高的環(huán)境保護意識，從而導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重、生產(chǎn)成本高、環(huán)境污染嚴(yán)重等惡性循環(huán)。
三、低碳經(jīng)濟背景下促進中小企業(yè)發(fā)展的策略
1.大力加強中小企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新
中小企業(yè)在創(chuàng)造社會財富的同時，產(chǎn)生出大量廢液、C O2、固體廢棄物，直接影響人們的生存環(huán)境，不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，中小企業(yè)必須探索符合環(huán)保要求的節(jié)能、低耗、少污染的生產(chǎn)方法，即綠色制造技術(shù)或低碳制造技術(shù)。這項技術(shù)，立足于盡量減少中小企業(yè)對環(huán)境帶來的負面影響，促進產(chǎn)品制造與生存環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在提高中小企業(yè)效益的同時增進社會責(zé)任。中小企業(yè)在創(chuàng)新低碳技術(shù)過程中，要依托大學(xué)與科研院所的科技、人才和軟環(huán)境的優(yōu)勢，與之進行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推進技術(shù)改造，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)和核心技術(shù)，開發(fā)出滿足市場需求的低碳產(chǎn)品。同時，我國中小企業(yè)還應(yīng)達到I S O14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率
化石能源在消耗過程中會產(chǎn)生大量的CO2，化石能源主要是指含碳的煤炭、石油、天然氣等，化石能源消耗得越多，則碳排放量越高。目前，我國使用化石能源的比例將近90%，因此，必須用太陽能、風(fēng)能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統(tǒng)的化石能源，優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，從而降低碳排放量。另一方面，提高能源使用效率也是減少碳排放最為有效的方式，我國中小企業(yè)數(shù)量多，能源利用率低，能源效率提高的空間較大。美國著名學(xué)者萊斯特·R·布朗1999年在《生態(tài)經(jīng)濟革命——拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》中指出，在創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的龐大再造工程中，“首要工作乃是能源經(jīng)濟的變革”，并提出面對“地球溫室化”的威脅，應(yīng)當(dāng)盡快從以石化燃料（石油、煤炭）為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變成為以太陽能、氫能源為核心的經(jīng)濟。2003年他又出版了《B模式——拯救地球延續(xù)文明》一書，明確提出地球氣溫的加快上升，要求將“碳排放減少一半”，這必定要“提高能源效率，同時要向可再生能源轉(zhuǎn)換”，即“加速向可再生能源和氫能經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變”。
3.政府加大扶持力度
一是鼓勵建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)也可以借貸貼息；二是政府應(yīng)加大財政傾斜投入力度，建立高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品推廣的財政補貼機制，落實補貼資金，制訂具體方案，加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三是制訂稅收激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)中小企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制；四是引入創(chuàng)投基金，促進低碳科技型中小企業(yè)發(fā)展。今年科技部聯(lián)合財政部、中國銀監(jiān)會等八部委共同出臺《關(guān)于促進科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出要擴大低碳科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向低碳科技型中小企業(yè)投資，促進低碳科技型中小企業(yè)發(fā)展。
4.倡導(dǎo)企業(yè)低碳文化
中小企業(yè)應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)的低碳文化。一方面，通過建立低碳管理模式降低企業(yè)的運營成本，節(jié)水節(jié)電、節(jié)約紙張、進行資源循環(huán)利用等，依靠制度，建立企業(yè)內(nèi)部的低碳文化。鼓勵企業(yè)員工少開一天車、少開一臺電梯、少開一天空調(diào)、少開一天燈、少用一張紙，杜絕浪費能源現(xiàn)象；另一方面，通過企業(yè)低碳文化的建立，有利于展現(xiàn)企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的良好形象，有利于提升員工的低碳環(huán)保意識，有利于實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的預(yù)定目標(biāo)。
四、結(jié)語
我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開中小企業(yè)的貢獻，而中小企業(yè)的發(fā)展，必須著眼于低碳經(jīng)濟，緊緊圍繞低碳經(jīng)濟制定中小企業(yè)發(fā)展策略。中小企業(yè)在快速發(fā)展中，要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，提升經(jīng)濟效益。當(dāng)然，政府也要在建立低碳扶持機制等方面給予中小企業(yè)廣泛的政策支持。
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5月24日，財政部副部長張少春在全國財政節(jié)能減排工作會議上表示，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元。
一直以來我國對系統(tǒng)性節(jié)能減排關(guān)注不足。2011年我國單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗均未完成年初預(yù)定目標(biāo)，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。
然而隨著提振經(jīng)濟的需要，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來政策密集出臺期。與此同時，作為我國經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的重要載體——園區(qū)在推進系統(tǒng)性節(jié)能減排方面愈發(fā)體現(xiàn)出得天獨厚的優(yōu)勢，如何以重點園區(qū)為抓手推進系統(tǒng)性節(jié)能減排，是當(dāng)前迫切需要思考的問題。
提高系統(tǒng)性
當(dāng)前我國的節(jié)能減排工作系統(tǒng)性不強，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
首先，是側(cè)重重點企業(yè)的節(jié)能減排，對中小企業(yè)關(guān)注不足。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，我國一直高度重視企業(yè)層面的節(jié)能減排，并采取了一系列措施，如強化重點用能單位節(jié)能管理工作、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)等等。
綜觀中央和各地政府出臺的各項政策措施，可以發(fā)現(xiàn)其中所涉及的企業(yè)絕大多數(shù)是大型重點企業(yè)，中小企業(yè)涉及較少。當(dāng)前很多大型企業(yè)在節(jié)能技術(shù)、能耗水平等方面已經(jīng)居于國家甚至世界先進水平。而占我國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，大多能源使用效率低，污染物排放量大，且分布廣，存在很大的潛在節(jié)能減排空間。
其次，側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，上下游銜接不夠。主要體現(xiàn)在兩方面：一是側(cè)重重點企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排；二是側(cè)重重點產(chǎn)品節(jié)能和單項技術(shù)推廣應(yīng)用。
每種產(chǎn)品從原材料獲取、加工、生產(chǎn)，到消費使用，再到廢棄和最終處置，整個產(chǎn)業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)都需要消耗資源能源和排放廢棄物。但是，我國對重點產(chǎn)品節(jié)能、工業(yè)重點用能設(shè)備及某些能耗重要環(huán)節(jié)的單項技術(shù)關(guān)注較多，從系統(tǒng)的角度推進某個產(chǎn)業(yè)鏈整體的節(jié)能減排政策措施比較缺乏。
再次，側(cè)重重點行業(yè)節(jié)能減排，行業(yè)與行業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密。重點用能行業(yè)一直是我國節(jié)能減排工作的主要抓手。抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，深入推進重點用能行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)修訂工作等措施的實施，為實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)做出了巨大的貢獻。
但是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是一個有機整體，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在密切的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)之間的共生或者協(xié)同作用，可以進一步提高節(jié)能減排的效率，空間很大，潛力尚待挖掘。
尋找突破口
產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，由于其具有的空間集聚、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟等特征與優(yōu)勢，使得以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推進系統(tǒng)性節(jié)能減排具有得天獨厚的優(yōu)勢。
以產(chǎn)業(yè)鏈作為分類依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)集聚形成的園區(qū)、同一環(huán)節(jié)企業(yè)的集聚形成的園區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)之間集聚形成的園區(qū)三大類。不同類別的園區(qū)具有不同的特點，為系統(tǒng)性節(jié)能減排創(chuàng)造了便利條件。
第一，便于以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)能減排。這類園區(qū)的顯著特點是一家核心企業(yè)完全控制了園區(qū)產(chǎn)品價值鏈的某個或某幾個結(jié)點，上下游結(jié)點則由眾多中小企業(yè)完成。
核心企業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)先進、資金實力雄厚，以核心企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，可以實現(xiàn)節(jié)能減排效應(yīng)在上下游環(huán)節(jié)的擴散，帶動上下游中小企業(yè)的節(jié)能減排。
第二，便于設(shè)施和平臺共享，實現(xiàn)污染物集中治理。這類園區(qū)內(nèi)集聚了大量的中小型企業(yè)，且大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)。單個中小企業(yè)一般存在資金短缺，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品能耗較高，清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等指標(biāo)落后，污染物排放達標(biāo)率低的問題。
在園區(qū)內(nèi)，大量的中小企業(yè)集聚在一起，消耗的資源能源、排放的廢棄物都具有了一定的規(guī)模，使得集中建設(shè)污水處理設(shè)施、廢棄物回收管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施也具有了經(jīng)濟可行性；同時可以通過科技研發(fā)中心、投融資服務(wù)平臺、物流平臺、廢棄物交換信息平臺、再生資源集散分揀中心等公共服務(wù)平臺的建設(shè)與共享大大提高資源能源利用效率，降低廢棄物排放水平。
第三，便于產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能減排。這類園區(qū)一般存在兩個或兩個以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時存在幾條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間通過協(xié)同作用，實現(xiàn)廢棄物綜合利用或者能量梯級利用，提高資源能源使用效率，減少廢棄物排放。
這符合了循環(huán)經(jīng)濟的理念，把一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個產(chǎn)業(yè)的投入或原材料，構(gòu)建一個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，把生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用融為一體，同時廣泛采用節(jié)能、降耗、防污和循環(huán)再利用的新技術(shù)和新工藝。例如，曹妃甸工業(yè)園區(qū)全力打造了鋼鐵、電力、石化三大循環(huán)經(jīng)濟鏈條，三者之間有機銜接，提高資源能源利用效率。
減排之策
當(dāng)前，以重點園區(qū)為突破口推進系統(tǒng)性節(jié)能減排已經(jīng)受到有關(guān)部門的高度重視，并開始著手實施。針對重點園區(qū)在推動節(jié)能減排中存在的主要問題，提出若干建議。
首先，要做好新建園區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)一規(guī)劃。新建園區(qū)要實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能減排，沒有科學(xué)的規(guī)劃、合理的組織很難成功。必須堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做好以下工作：
一是能源集成。不僅要求各企業(yè)能源使用效率最大化，而且園區(qū)要實現(xiàn)總能源的優(yōu)化利用。途徑主要有兩條：能源梯級利用與熱電聯(lián)產(chǎn)。二是物質(zhì)集成。根據(jù)企業(yè)的上下游關(guān)系，科學(xué)管理和調(diào)整園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流動的方向、數(shù)量和質(zhì)量，通過集成技術(shù)，完成園區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺共享。主要包括污水集中處理設(shè)施、固廢回收和再生中心、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，信息共享平臺和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺等公共服務(wù)平臺。
其次，要抓好傳統(tǒng)園區(qū)節(jié)能減排改造。具體要做好以下四個方面：優(yōu)化空間布局；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強化污染集中治理設(shè)施建設(shè)；集成優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)和運行成本。
再次，建立科學(xué)的“兩型”園區(qū)評價指標(biāo)體系。
無論是新建園區(qū)還是傳統(tǒng)園區(qū)改造，衡量其節(jié)能減排效果都離不開科學(xué)的評價指標(biāo)體系。推進園區(qū)層面的系統(tǒng)性節(jié)能減排迫切需要科學(xué)的評價體系做指導(dǎo)，否則其實施效果難以衡量，不利于整個園區(qū)節(jié)能減排的改進與完善。
當(dāng)前從不同側(cè)重點對園區(qū)進行評價的指標(biāo)體系已經(jīng)存在，但是在評價節(jié)能減排效果方面不具備系統(tǒng)性。在遵循現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)性節(jié)能減排的特征，構(gòu)建科學(xué)的“兩型”園區(qū)評價指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。
最后，組織實施典型園區(qū)試點示范工程。為了探索系統(tǒng)性節(jié)能減排的路徑和模式，建議組織和開展系統(tǒng)性節(jié)能減排試點示范工程。
IT行業(yè)綠色發(fā)展隱藏著多重市場失靈問題的隱憂，需要政府力量的介入。在綠色IT技術(shù)的供給端存在著雙重市場失靈：一是IT行業(yè)本身帶有技術(shù)外溢性特點，大多數(shù)綠色IT技術(shù)屬于能在眾多行業(yè)間共同應(yīng)用的共性技術(shù)，由于共性技術(shù)的納什均衡供給小于其帕累托最優(yōu)，因而對綠色IT技術(shù)創(chuàng)新的投資往往不足；二是IT產(chǎn)業(yè)本身對環(huán)境存在不可忽視的負面影響。各國經(jīng)驗表明，IT業(yè)生產(chǎn)過程需消耗大量不可再生資源和有毒物質(zhì)；IT產(chǎn)品的使用也將耗費不少能源和產(chǎn)生出溫室氣體。而生產(chǎn)的環(huán)境成本的外部化、資源要素價格體系尚未理順使得IT行業(yè)的生產(chǎn)行為缺乏監(jiān)督和制約，很難實現(xiàn)綠色生產(chǎn)的要求。對于綠色IT技術(shù)的需求端而言，生產(chǎn)的環(huán)境成本外部化同樣影響著各行業(yè)應(yīng)用綠色IT進行節(jié)能減排的積極程度。短期經(jīng)營行為在中國企業(yè)中廣泛存在，綠色IT產(chǎn)品的市場前景也令人堪憂。需求反過來也會影響綠色IT技術(shù)供給一方的IT行業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的動力。因此單純依靠市場力量，信息化不一定能自然而然地促進節(jié)能減排。
嚴(yán)重的市場失靈問題決定了IT產(chǎn)品在加強技術(shù)創(chuàng)新和重視節(jié)能減排作用方面的步調(diào)不一定協(xié)同，由于共性技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的路徑依賴效應(yīng)十分明顯，一旦被普遍采用后要進行淘汰，社會經(jīng)濟成本將是極大的。
以政策管制和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)保證綠色IT技術(shù)的供給和需求。就國內(nèi)實踐看，很突出的一例就是淘汰落后產(chǎn)能行動。小火電等落后生產(chǎn)技術(shù)在市場中多年屢禁不止，在政府出臺了各行業(yè)落后技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及公布相關(guān)企業(yè)名單后，落后產(chǎn)能的淘汰工作卻開始有了實質(zhì)成效。
綠色IT技術(shù)的推廣應(yīng)用宜從關(guān)鍵行業(yè)開始，來自國外的調(diào)查研究表明，建筑、交通和能源部門將是綠色IT技術(shù)產(chǎn)生最高節(jié)能減排效益的行業(yè)。我國綠色IT技術(shù)在六大高耗能行業(yè)的應(yīng)用是未來一段時間我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵。六大行業(yè)中企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)差距過大是造成行業(yè)整體能效低下的主要原因。以鋼鐵行業(yè)為例，大中型鋼企2009年的鋼可比能耗為697千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，遠高于國際先進水平的610千克標(biāo)煤/噸。
作為我國先進生產(chǎn)水平代表的千家企業(yè)，2006年的噸鋼綜合煤耗就已經(jīng)達到618千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，接近國際先進水平。從2010年完成的《中國鋼鐵工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》看，鋼鐵行業(yè)信息化的應(yīng)用已經(jīng)達到一定水平，但利用信息化進行節(jié)能還存在很大的改造空間。
數(shù)據(jù)顯示，即使是作為大中型企業(yè)的寶鋼也有50%的節(jié)能貢獻來自其能源管理系統(tǒng)。對行業(yè)中的中小企業(yè)而言，短期內(nèi)建立起自屬的成熟能源信息系統(tǒng)尚存一定困難，而能源管理服務(wù)公司對這些盈利有限的小型項目并不熱衷，這就造成了目前中小企業(yè)能源管理水平改進的一大瓶頸。
若政府能幫助行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)加強合作意識，也許是比服務(wù)外包更好的選擇。
【關(guān)鍵詞】 銀行貸款;融資租賃;風(fēng)險投資;合同能源管理(EMC)
一、中小企業(yè)融資難的傳統(tǒng)誤區(qū)
改革開放20年以來,中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,超過99%的企業(yè)為中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右,繳稅額為國家稅收總額50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。2008年全球金融危機蔓延,中小企業(yè)成為受沖擊最大的群體,根據(jù)中國社科院中小企業(yè)研究中心2009年6月披露的研究結(jié)果,“中國有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響”。在中國中小企業(yè)面臨的所有困難中,融資難尤為凸顯。
目前,銀行貸款仍然是多數(shù)中小企業(yè)融資的首要選擇,實際上,銀行貸款利率較高,貸款審查也較嚴(yán),尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示:超過企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)貸款額占全部貸款額的比重只有約10%。中小企業(yè)良莠不齊,銀行數(shù)量太少,貸款審批太嚴(yán)格,銀行一貫“嫌貧愛富”的作風(fēng),似乎成為了阻礙中小企業(yè)獲得銀行貸款支持的主要原因。實際上,隨著中國經(jīng)濟與世界的接軌,中國的金融環(huán)境也在逐步轉(zhuǎn)變和改善,多數(shù)中小企業(yè)在苦苦追求銀行貸款的同時,往往忽略了很多其他有效的融資渠道。
二、中小企業(yè)融資的一些有效渠道
(一)成立企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟,間接獲得銀行貸款資源
目前,很多大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸額度過剩,這些過剩的信貸額度并不能為企業(yè)創(chuàng)造價值,對于中小企業(yè)來說,完全可以借用這類大型企業(yè)過剩的信用額度。中小企業(yè)可以和大型企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略同盟,由于雙方有業(yè)務(wù)往來,大型企業(yè)對中小企業(yè)的信用度更容易認(rèn)可。一旦中小企業(yè)的資金鏈斷裂,受損的不僅僅是中小企業(yè)本身,對其上下游的大型企業(yè)也會造成一定的影響。有這類業(yè)務(wù)關(guān)系的中小型企業(yè),完全可以同大型企業(yè)商量,借用其過剩的信貸額度。雙方達成協(xié)議,先由大型企業(yè)向銀行貸款,然后將貸款拆借給中小企業(yè)進行周轉(zhuǎn)。考慮到大型企業(yè)優(yōu)惠的貸款利息,就算再增加一部分支付給大型企業(yè)的利息,中小企業(yè)承擔(dān)的貸款成本也會低于直接向銀行借款的成本,在中小企業(yè)和大型企業(yè)之間達成一個雙贏的局面。
(二)合理運用融資租賃,實現(xiàn)企業(yè)的跳躍式發(fā)展
在目前的金融環(huán)境下,融資租賃已經(jīng)不是一個新概念,真正運用融資租賃杠桿來擴大企業(yè)規(guī)模的中小企業(yè)還是少之又少。融資租賃一般由出租人(企業(yè))、承租人(如融資租賃擔(dān)保公司)和供貨商(廠商)三方共同參與,企業(yè)可以通過融資租賃擔(dān)保公司出資向廠商購買所需的租賃物。在這個交易過程中,企業(yè)擁有使用權(quán),在租賃期滿前,所有權(quán)歸融資租賃擔(dān)保公司所有,在租賃期滿后,由擔(dān)保公司將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
(三)如何引入外部風(fēng)險投資及私募融資
近年來,引入外部戰(zhàn)略投資者已經(jīng)成為一個熱點話題,微軟、百度、新浪等眾多在風(fēng)險投資關(guān)注下的成功案例,讓眾多企業(yè)對引入外部投資趨之若騖。什么類型的企業(yè)適合尋求風(fēng)險投資的關(guān)注、私募基金對哪些行業(yè)和企業(yè)感興趣、能否成為中小企業(yè)的一條新的融資途徑。風(fēng)險投資和私募投資所關(guān)注的企業(yè)類型和投資模式是完全不同的。總得來說,風(fēng)險投資更關(guān)注于高增長、高利潤率和高回報的行業(yè)和企業(yè),這類企業(yè)的投資風(fēng)險也越高。就算在風(fēng)險投資行業(yè)非常成熟的美國,風(fēng)險投資的成功率也不到20%。
有鑒于此,風(fēng)險投資一般會采取分散化和階段化的投資策略,即在嚴(yán)格審查企業(yè)的素質(zhì)和前景后,在初期投入較小的投資額,再視企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r追加后期投資。企業(yè)需要有一個高素質(zhì)的管理團隊、高效率的商業(yè)模式、以及良好的商業(yè)前景,一份高質(zhì)量的商業(yè)計劃書,就有可能敲開通向風(fēng)險投資的大門。無論中型企業(yè)還是小型企業(yè),只要所處行業(yè)具備高成長的潛力,并滿足風(fēng)險投資的偏好和通過風(fēng)險投資的審查(這個周期一般半年～1年不等),都有可能獲得風(fēng)險投資的青睞。
相對于風(fēng)險投資,私募投資基金一般只關(guān)注于已經(jīng)發(fā)展成熟的商業(yè)模式和企業(yè),一般要求企業(yè)具備2～3年的經(jīng)營歷史,每年具備20%～30%的成長性,以及不低于15%的凈利潤。私募投資基金的盈利模式,就是向這類成長型良好的成熟企業(yè)提供資金,加快其發(fā)展進程,然后進行包裝后在2～3年內(nèi)在資本市場掛牌上市,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者,以獲得價值增值的投資回報。私募投資的投資模式可以稱為是“錦上添花”,只有那些已經(jīng)具備良好經(jīng)營記錄的成長型中型企業(yè),才能夠獲得私募投資基金的青睞。
(四)合同能源管理(EMC),利用外部資金減負和增效
合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在國外已經(jīng)是一個非常普遍的概念,對于多數(shù)國內(nèi)的中小企業(yè)而言,還仍然是一個較新的概念。合同能源管理是一種由節(jié)能改造的服務(wù)提供方投資為企業(yè)提供節(jié)能服務(wù),根據(jù)客戶的實際情況,分析客戶的節(jié)能潛力,提出節(jié)能改造方案,然后與客戶簽訂合同,為客戶提供節(jié)能項目的設(shè)計,項目融資,設(shè)備的選購、安裝、維護、運行和管理等一系列的服務(wù),最終向客戶保證節(jié)能效果。在合同期間(2～5年不等),服務(wù)提供方與客戶分享節(jié)能效益(一般為50%),在服務(wù)提供方收回投資并獲得合理的利潤后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸企業(yè)所有。
中國政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“節(jié)能減排”的目標(biāo)和任務(wù),一大批不符合相關(guān)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝的企業(yè)將被無情的淘汰。對于廣大中小企業(yè)而言,采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造,在不占用企業(yè)資金的前提下,一方面達到政府規(guī)定的節(jié)能減排目標(biāo),另一方面降低了企業(yè)的能耗并產(chǎn)生節(jié)能效益,這完全是一種多贏的局面。
(五)合理應(yīng)用政府優(yōu)惠政策及財政補貼
為促進企業(yè)的自主創(chuàng)新及實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展,發(fā)展國民經(jīng)濟和社會效益,國內(nèi)的各級政府機構(gòu)及各地政府都會出臺一系列政府補貼和各種優(yōu)惠政策,如“節(jié)能減排專項資金”、地方科技研發(fā)津貼、地方所得稅兩免三減半等優(yōu)惠政策。對于中小企業(yè)而言,一定要爭取獲得這類政府優(yōu)惠政策及專項資金。以某水泥企業(yè)為例,該企業(yè)于2008年申報的余熱發(fā)電項目,當(dāng)年被國家發(fā)改委列為“十一五”規(guī)劃的第一批節(jié)能減排工程,先后獲得政府專項資金補貼800余萬元,相當(dāng)于提前回收的企業(yè)投資。中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及行業(yè)特征,研究中央及地方促進企業(yè)發(fā)展的各項政策,積極申報各種可能的優(yōu)惠政策及資金補貼,以獲得政府的財政支持和優(yōu)惠政策。
三、總結(jié)
國內(nèi)現(xiàn)行的金融體制和融資環(huán)境,決定了多數(shù)中小企業(yè)難以直接獲得銀行貸款的支持,金融危機的爆發(fā),更加大中小企業(yè)的融資壓力。由于銀行自身體制和業(yè)務(wù)特點,以及國內(nèi)信用體制的不完善,決定了銀行在短期內(nèi)不可能有過多的精力和能力給中小企業(yè)提供太多的支持。銀行貸款也并非中小企業(yè)唯一的“救命稻草”。在現(xiàn)行的金融環(huán)境下,如何提高自身的資金利用率,充分利用各種融資渠道來解決企業(yè)的融資問題,實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展,也是對眾多中小企業(yè)的考驗。
參考文獻
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