時間：2023-05-17 16:20:29
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【關(guān)鍵詞】核電 合同管理 標準化 探討
核電站包括材料、化學、機械、電子及其核物理等領(lǐng)域，是一個集現(xiàn)代高技術(shù)凝聚的企業(yè)，它的合同管理需要更加嚴格的標準與要求，才能更好的完成企業(yè)的有效管理。
一、企業(yè)合同管理標準化概述
合同管理標準化的內(nèi)容。大多數(shù)時候，企業(yè)會從自身的需求和利益出發(fā)，建立一套規(guī)范化的合同管理標準，包括建立程序化合同管理體系，形成規(guī)范化合同程序、模式、內(nèi)容及措施等，這就是我們所說的合同管理標準化的主要內(nèi)容。
合同管理標準化的原則。在進行企業(yè)合同管理標準化時，要遵循以下一些原則。首先，企業(yè)合同管理標準化要具有合法性，必須嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定和政府制定的一些法令，這是最基礎(chǔ)的特點。
其次，要根據(jù)企業(yè)自身管理模式的不同，選擇適合自身需求的合同標準，把推薦性和強制性特點，完美有效的結(jié)合起來。制定企業(yè)合同標準時，在管理程序與職責內(nèi)容上必須具有一定的規(guī)定，但是也要考慮實際情況，不同的時間、地點、場合以及合同簽訂者、合同類型，在不違背基本原則，保證企業(yè)利益的情況下，可以適時的對合同標準做出一些改變，體現(xiàn)合同的實用性原則。
最后，作為企業(yè)而存在那就離不開利益一說，在所有原則都遵循的情況下，會最大限度的滿足自身的需求，換取更大程度上的利益，這也是合同管理標準化的利益兼顧性原則的具體體現(xiàn)。
二、核電企業(yè)的合同管理標準化應用
（一）核電站的合同管理標準化體系
（1）合同管理指導原則。合同管理指導原則是指按照《合同與采購手冊》的內(nèi)容規(guī)定及其包含的管理程序來進行企業(yè)管理的一種體現(xiàn)，主要有以下幾個合同管理原則：在激烈的市場競爭中，依據(jù)自身實際情況在國內(nèi)外的市場上選擇信譽度高，財力物力雄厚的承包商進行長期的合作關(guān)系，同時在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，充分考慮我國核電業(yè)的發(fā)展前景及自身的現(xiàn)狀，努力的建立多元成熟化的核電市場。經(jīng)濟與效率是合同簽訂的基礎(chǔ)要求，因此合同的形成一般都采用既經(jīng)濟又有效率的辦法來盡全力滿足所需產(chǎn)品的質(zhì)量要求，還要努力實現(xiàn)低成本高效益，按照核電站自身的技術(shù)性，采用適合的先進技術(shù)，防止一味的追求高、尖、精技術(shù)要求。企業(yè)各相關(guān)部門要分工合作，共同完成企業(yè)的合同管理，更加利于通過各方來共同制衡防范風險，減少貪污犯罪出現(xiàn)的幾率。例如中核集團下的某核電站，在企業(yè)合同管理上，就利用企業(yè)各部門之間的相互牽制與協(xié)作，從很大程度上提高了企業(yè)管理成效，降低了的出現(xiàn)，是反腐保廉、公正、公平、通力協(xié)作成功的代表。
（2）合同的組織設(shè)計。核電站依照合同管理的要求，成立了由各個不同部門所構(gòu)成的組織體系。包括按照合同要求而提供服務或物質(zhì)采購的立項申請部門（又稱用戶部門）；統(tǒng)一對公司的某類資產(chǎn)或業(yè)務部門進行調(diào)度協(xié)調(diào)的歸口管理部門；對合同管理部門進行組織協(xié)調(diào)，同時對符合公司管理政策的一系列規(guī)定負有責任的商務部門；審查、監(jiān)督承包商所供材料質(zhì)量的質(zhì)量保證部門；預控、編制核電企業(yè)的預算和財務管理的預算控制部門以及對企業(yè)活動進行審計監(jiān)督的審計部門等。
（3）合同的運作模式。企業(yè)合同管理的部門大都采用矩形式運作，不同的合同工作，選派相應部門的工作人員共同組成采購組進行工作，在工作結(jié)束后自動解散回歸原部門。這種管理運作方式很大程度上解決了人手不足的問題，適當?shù)谋苊庖恍┎槐匾牟铄e與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，進一步確保企業(yè)的公正廉潔。
但是，矩形式的管理模式也有一定的缺陷，在采購項目組中，容易增加商務部門工作人員的責任而忽略其的權(quán)力，也會滋生出責任心降低、雙重指揮等問題，從而影響工作完成的進度。在這個問題上，大亞灣核電站采用權(quán)限與授權(quán)制度進行解決，分為3個不同層面的權(quán)限限制：由商務部門直接決定500-3000美元的采購案；3000-50000美元的采購，則需要有三家及其以上的詢價措施，共同填寫合同簽訂的推薦書，交由與之相關(guān)部門進行審核；而在50000美元以上的，則需要商務部門、立項申請部門、預算控制部門和審計部門共同組成專項小組，進行合同管理的相關(guān)事宜。當然在合同的批準上，也需要對工作人員的財務進行嚴格的授權(quán)管理，如下圖所示。
（二）核電站的合同管理標準化措施
核電站的合同標準化在進行企業(yè)管理過程中需要不斷的進行改進、完善，因此核電站采用了多種手段，從不同角度入手對合同管理標準化進行了改進提高。
（1）定期對合同管理程序進行完善梳理。在核電企業(yè)合同管理下，要建立管理程序梳理制度，同時建立對合同管理問題的反饋渠道，定期對所反饋的問題和意見進行梳理與總結(jié)，及時對合理的意見進行采納，增補或修訂不適宜企業(yè)合同標準化管理的程序，以確保合同管理程序的適用及有效性。
（2）制定企業(yè)合同的標準范本。核電企業(yè)所涉及領(lǐng)域廣，簽訂的合同類型也有所不同，因此根據(jù)業(yè)務的不同，要制定出不同標準的合同格式，可以有效的防止合同簽訂條款不一的問題，降低了合同簽訂的風險，提高了企業(yè)合同管理的水平與質(zhì)量。
（3）形成標準的采購流程。在采購過程中，為了防止企業(yè)因為采購流程的不規(guī)范，或是采購人員能力不足使得采購出現(xiàn)偏差等，必須形成一個統(tǒng)一標準化的采購程序。
三、結(jié)語
核電企業(yè)是我國經(jīng)濟的一個組成部分，對于我國的核電業(yè)發(fā)展有著重要的導向作用，因此對于它的管理，需要更加嚴格合理的合同化管理模式，這樣才能進一步完成對核電企業(yè)的管理，獲取更大程度上的效益。
參考文獻：
鐵路工程項目在合同管理標準化過程中應嚴格按照合同管理制度動態(tài)化、合同分類清晰化、合同成本目標化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化、合同管理相關(guān)崗位互控化的原則進行管理。
一、合同管理制度動態(tài)化
沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個機構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項目管理機構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進是一個永遠都沒有止境的工作。比如項目管理機構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負責人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執(zhí)行，還應該包含對制度的修正。即合同管理制度動態(tài)化。
二、合同分類清晰化
項目管理機構(gòu)管理的項目種類多，既有地方項目，又有更新改造項目又有國家鐵路建設(shè)項目，還有保密項目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項目管理機構(gòu)須針對本項目常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進行分類，按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標化
項目管理機構(gòu)投資控制的任務很重。由于工期長、經(jīng)濟形勢變化快，鑒修概算批復期的物價指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項目中相關(guān)合同實際簽訂時會有較大的變化，當然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數(shù)時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標，能有所降造、合同成本最小化是最終目標。為了實現(xiàn)這一目標，項目管理機構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標的實現(xiàn)提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項目管理機構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進行聯(lián)絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因為合同后期的履行和監(jiān)管主要是由主管工程師負責的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。
這樣的機制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價格依據(jù)，但在價格談判上可能缺少相應技巧，因此項目管理機構(gòu)的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項目負責人層次。一個合同經(jīng)過這樣三個層次的把控，經(jīng)過多幾個人的慧眼識別，就能很好發(fā)現(xiàn)對方報價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實現(xiàn)合同成本控制目標。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化
毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據(jù)的過程。項目管理機構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項目管理機構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時協(xié)助經(jīng)辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經(jīng)為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項目管理機構(gòu)還要對已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財務部門的批準文件、相關(guān)招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
六、合同管理相關(guān)崗位互控化
在人們的生產(chǎn)、生活中，移動通信工程在期間發(fā)揮十分重要的作用。在使用過程中，為了提升其應用水平，需要對各個階段的關(guān)鍵點進行思考，并為其找到合理的實施方法。在文章中，基于方案的建立，在計劃階段、實施階段以及首位階段進行了探討。
關(guān)鍵詞：
移動通信；關(guān)鍵點；標準化
在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢下，對市場的多變性與人們需求都提出更高要求。在通信行業(yè)，為了促進移動通信工程管理水平的穩(wěn)定提升，需要在工程實施階段確定出關(guān)鍵點，并為其找到各個關(guān)鍵點的方法，促使其管理標準化。
1關(guān)鍵點與標準化方案的制定原則
在一定發(fā)展程度上，對各個階段的實施步驟以及關(guān)鍵點進行分析，為其制定出標準化實施方向，促進方案的有效執(zhí)行。而且，還需要利用項目管理工作中的分析工具對實施方法進行思考與制定，保證實現(xiàn)項目關(guān)鍵點的標準化管理。如圖一中所示。在通信行業(yè)，為了促進移動通信工程管理水平的穩(wěn)定提升，需要在工程實施階段確定出關(guān)鍵點，并為其找到各個關(guān)鍵點的方法，促使其管理標準化。尤其是在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢下，對市場的多變性與人們需求都提出更高要求，為了滿足客戶的發(fā)展需求，一定要為其制定出相關(guān)的實施流程，促進決策模型的科學、合理性，無論在計劃階段、實施階段還是收尾階段，建立的關(guān)鍵點與標準化方案都需要按照相關(guān)原則有效實施，這種發(fā)展情況下，不僅能對整個項目過程進行控制，還能促進項目計劃的有效執(zhí)行。
1.1滿足客戶需求
在通信技術(shù)不斷使用過程中，開始實施階段是不夠發(fā)達的，客戶在接受信息的同時，是一種被動方式，沒有發(fā)揮主動選擇權(quán)利。但是，隨著壟斷經(jīng)濟的消失，在市場上出現(xiàn)更多的移動運營商與通信網(wǎng)絡，根據(jù)自身需求，對網(wǎng)絡進行合理選擇，促進自的實現(xiàn)。移動通信行業(yè)為效益規(guī)模型行業(yè)，無論用戶是多少，都需要投入大量成本，隨著使用人數(shù)的不斷增多，使用的服務費用、建設(shè)成本就會減少，以保證經(jīng)濟效益的獲取[1]。
1.2滿足客戶需求方法
（1）制定相關(guān)流程。在對項目建設(shè)流程制定期間，針對移動通信工程中存在的高科技，需要高素質(zhì)、高技術(shù)的人員參與其中，促進方案與建設(shè)內(nèi)容的制定。技術(shù)人員與客戶需求是不同的，為了能滿足客戶需求，在項目管理的各個階段，一定要滿足人的期望，保證在滿足客戶需求基礎(chǔ)上，獲得更高的經(jīng)濟效益。所以，在項目建設(shè)過程中，需要為其建立相關(guān)的實施流程，保證財務部門與市場都能參與到?jīng)Q策與投資工作中來。對于市場，其存在與客戶相關(guān)資料，能夠掌握企業(yè)的發(fā)展趨勢和業(yè)務務實，也能對企業(yè)的投資方向、重點內(nèi)容進行評價[2]。財務部門，其涵蓋企業(yè)的核心信息，不僅能為其提供相關(guān)的財務信息，還能對各個投資情況進行分析。所以說，促進流程的合理制定，需要引導財務部門與市場的參與，促進項目建設(shè)決策工作的執(zhí)行。（2）決策模型的科學性。建立的決策模型也需要具備科學性特點，在傳統(tǒng)決策工作中，是依據(jù)工作人員的自身經(jīng)驗執(zhí)行的，后期對實際的效果進行評價。但是，該方式只能在投產(chǎn)后進行評價，無法對投資風險進行有效預測[3]。
2計劃階段的方案制定原則
（1）分析各階段的工作特點。移動通信工程具備較強的專業(yè)性，但對工程進行分類并分析的時候，會發(fā)現(xiàn)不同的項目在各個階段存在相同的工作內(nèi)容[4]。企業(yè)一般是根據(jù)施工經(jīng)驗，對各個階段的相同點進行分析的，并實現(xiàn)各個項目的細化，促使這些細節(jié)的完善性，這樣才能為其制定出完整的模板。（2）對工作內(nèi)容進行分配。雖然，已經(jīng)掌握了主要的工作內(nèi)容，但是，工作內(nèi)容與工作量是不同的，相關(guān)的工作內(nèi)容與工程程度也是不同的。所以，需要對各個工作內(nèi)容進行合理分配，利用相關(guān)經(jīng)驗有效完成。工程中的管理人員自身經(jīng)驗不夠充足，為了改變該缺點，在對工程進行分配的時候，需要進行調(diào)整、分析，對實際的范圍、人數(shù)進行研究，保證分配工作更科學。（3）根據(jù)實際情況調(diào)整。在對模板與要求進行制度期間，實際的工程管理不需要按照相關(guān)流程實施，期間，需要根據(jù)實際情況，保證工程管理人員自身權(quán)利得以發(fā)揮，促進模板與要求的完善性。在各個工程項目管理工作中，要認識到其中存在的相同點，再將這些相同點滲透到模塊與要求中，這樣不僅能促進下次計劃工作的完成，還能保證各個項目組織的順利實施。（4）明確分工界面與服務條款。在工程的計劃階段，對各個施工單位的分工界面、服務條款以及相關(guān)要求合理明確，能夠?qū)κ褂觅Y源進行合理分配[5]。
3實施階段的方案制定原則
在通信工程項目的實施階段，對關(guān)鍵點與標準化方案進行制定，需要按照相關(guān)原則進行合理分配。（1）建立溝通計劃。在工程實際管理工作中，針對工程中存在的一些問題，解決方法以及整個工程的實施進度等，這些信息都需要通過合理的方式進行傳遞。一般情況下，主要使用工程會議，將工程進度定期通報，工作執(zhí)行期間，一般使用電話實現(xiàn)定期、不定期。但該方式在執(zhí)行期間，也存在優(yōu)勢與劣勢。同時，不同的工程管理人員使用的溝通方式也是不同的，無論使用哪種方式，促使其工作效率的提升才是工程實施的主要目標。（2）促進溝通有效性。不同的溝通方式存在不同的優(yōu)勢，都能促進溝通效果的有效性發(fā)揮。在實際工作中，為了促進溝通的有效性，可以明確出工程管理人員主要的溝通信息，促進這些溝通信息內(nèi)容報送格式的規(guī)范性，在這種執(zhí)行下，不僅能促進信息的準確、有效傳遞，還能實現(xiàn)項目工程的完好發(fā)展。（3）通報溝通結(jié)果。在實現(xiàn)溝通工作后期，需要將主要的溝通效果進行通報，發(fā)揮一定的信息反饋作用。期間，還需要在計劃階段，確定出分工界面，保證能夠?qū)ζ渲挟a(chǎn)生的問題進行解決。該工作執(zhí)行下，不僅能促進項目計劃的實現(xiàn)，還能促進工作的順利發(fā)展[6]。
4收尾階段的方案制定原則
在工程的收尾階段，也需要為關(guān)鍵點標準化方案的制定提供相關(guān)原則。在整個項目執(zhí)行并完成后，需要在收尾階段對其評估。在該工作中，主要研究項目工程的可性性，分析其是否達到研究工作中的預期效果。同時，在實際評估工作中，還需要減少人為因素的影響，這樣才能促使其評估工作的科學性與合理性。在對工程項目進行評估期間，最為主要的實施內(nèi)容是對技術(shù)要素、經(jīng)濟效益以及使用的費用計劃進行評估，為了保證評估工作效果的充分發(fā)揮，可以為其建立評估體系，這樣才能在整體上，實現(xiàn)工作方案的完好發(fā)展。
5結(jié)語
基于以上的分析和研究，工程管理工作為現(xiàn)代化發(fā)展過程中的主要方式。在移動通信工程中，受傳統(tǒng)高利潤的影響，利用傳統(tǒng)的方式是無法實現(xiàn)其執(zhí)行目的的。所以，需要基于企業(yè)的長期發(fā)展趨勢，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展進行思考，研究移動通信工程管理工作中的關(guān)鍵點與標準化，促進移動通信工程管理工作的積極發(fā)展。
參考文獻：
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[3]胡忠虎,曾翠萍.移動通信工程管理關(guān)鍵點及其標準化探究[J].商情,2016(34):259.
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[5]黃凱.移動通信工程管理關(guān)鍵點及其標準化研究[J].中國化工貿(mào)易,2015(28):252-252
Abstract: Started with the current status of "Real Estate Information Management System" and different GIS standardized format, The paper presents the necessity and urgency of standardization and normalization,the solution and data format standardization and standardized results effect are described.
關(guān)鍵詞:3S技術(shù);GIS格式;房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng);規(guī)范化和標準化;資源共享
Key words: 3S technology;GIS format;real estate information management system;standardization and standardization;resource sharing
中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0081-01
0引言
隨著現(xiàn)代化計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展以及地理信息系統(tǒng)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、遙感技術(shù)的應用,信息傳輸?shù)姆绞胶蛿?shù)據(jù)處理的速度已經(jīng)是任何傳統(tǒng)的模式不可比擬和達到的,使得人們的工作和生活方式正在發(fā)生重大的變革。我們的房地產(chǎn)管理工作同樣面臨著挑戰(zhàn)和機遇,房地產(chǎn)管理部門應該順應時代的潮流,抓住時代的機遇,充分運用先進的技術(shù)和管理手段進行房地產(chǎn)管理,讓房地產(chǎn)管理工作跟上時代的步伐。
1規(guī)范化和標準化的必要性
目前全國大部分的城市都在運用做正在籌劃運用《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》進行房地產(chǎn)管理。
但由于存在以下原因:
1.1 各地的房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務規(guī)定和操作模式不同。
1.2 軟件設(shè)計沒有很好的與實踐相結(jié)合,因為絕大多數(shù)的房地產(chǎn)管理部門在軟件設(shè)計方面沒有很強的實力,無法完全自己設(shè)計,必須委托軟件公司來進行設(shè)計和編制,而軟件公司又不懂得房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務規(guī)定和流程,這中間的溝通理解和系統(tǒng)維護就是一個大問題。
1.3 目前統(tǒng)一的GIS格式,在編制系統(tǒng)時,使用的時空數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫的類型、二次開發(fā)的軟件平臺等等各不相同,空間數(shù)據(jù)難以共享,有的在自身系統(tǒng)中,各個部分之間的數(shù)據(jù)都不能很好地轉(zhuǎn)換和共享,如有很多軟件在房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案和房地產(chǎn)測繪部分難以完全與整個系統(tǒng)鏈接共享,特別是房產(chǎn)圖數(shù)字化后的屬性特征沒有分層存放、分幅圖與分層分戶圖不能完全對應,自身的測繪部分都不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,更談不上與整個系統(tǒng)接口和共享,這就不能體現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公的優(yōu)越性,很難充分利用高科技達到我們的管理目的管理要求;所以造成了各地的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》各不相同,互不兼容,有的能滿足目前的管理需要,有的則達不到管理的目的,有的完全癱瘓,還有的甚至在設(shè)計和編制過程中,就半途而廢,前功盡棄,造成人力、物力和財力的極大浪費。
2規(guī)范化和標準化的途徑
目前各行各業(yè)都在提倡簡化辦事程序,提高工作效率,做好便民服務,對于房地產(chǎn)管理部門來說,提高人員素質(zhì),增大科技含量,運用規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,才能夠起到很好的效果。要想達到以上效果,我認為可以從以下方面加以考慮:
2.1 制定房地產(chǎn)管理的業(yè)務規(guī)定和業(yè)務流程。根據(jù)房地產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)代化管理的特點,建設(shè)部應按直轄市、省會城市、一般城市和縣城等不同規(guī)模分別制定規(guī)范化和標準化的房地產(chǎn)管理的各項具體業(yè)務規(guī)定和業(yè)務流程,作為規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》一個基本框架,就拿房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和交易管理來說,何種性質(zhì)的登記在交易科,是先測繪還是先到產(chǎn)權(quán)科或交易科初步審定后在測繪,各種登記需要何種必須的資料,各項具體業(yè)務應如何銜接等等,而不要像目前這樣,各個地方都有自己的業(yè)務規(guī)定和流程,還有些地方制定的業(yè)務規(guī)定與建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定不符合,這就很難說是因地制宜還是不規(guī)范。
2.2 《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的規(guī)范化和標準化。盡管建設(shè)部這幾年推薦過和認定過一些《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,但由于前面提高過的多種原因,實踐證明這些軟件還是有不同程度的缺陷而不能全面推廣使用,給目前正在籌劃《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的房地產(chǎn)管理部門造成很大的困惑,到底該如何設(shè)計軟件?
在制定了規(guī)范化和標準化的管理體制、業(yè)務規(guī)定及流程后,應組織從事房地產(chǎn)管理一線人員與軟件公司一道進行設(shè)計和編制規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,并在各地建立該系統(tǒng)的日常維護和升級的定點服務站,如果房地產(chǎn)管理的政策、法規(guī)或規(guī)范有變動,由建設(shè)部通過設(shè)在各地的服務站及時給予升級和修改。這種標準化和規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)應在全國范圍內(nèi)強制推廣使用,甚至可以把使用規(guī)范化和標準化的《房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權(quán)證》結(jié)合起來管理,以達到規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化管理的目的。
3規(guī)范化和標準化后的效果
在房地產(chǎn)管理的機構(gòu)體制、業(yè)務規(guī)定、業(yè)務流程及《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權(quán)證》都規(guī)范化和標準化后,能帶來如下好處:
3.1 便于強化管理,提高管理水平。使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,各項業(yè)務規(guī)定統(tǒng)一,各個業(yè)務流程清晰,可以減少人為差錯,防止不規(guī)范行為的發(fā)生,提高管理質(zhì)量和管理水平。
3.2 房地產(chǎn)管理部門可以少走彎路,提高資金利用率。有了這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,各地房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)自己的具體業(yè)務規(guī)模,選用相應的軟件來進行房地產(chǎn)管理。這樣可以避免各地房地產(chǎn)管理部門自己探索管理的模式,不僅可以節(jié)約大量的人力、物力和財力,還加速了現(xiàn)代化管理的進程。
3.3 有利于政府上網(wǎng)和資源共享。房地產(chǎn)管理是政府行政管理的重要職能之一,它可以幫助政府管理城市房地產(chǎn)的各種狀況和屬性特征,為政府進行相關(guān)的管理和決策提供科學的依據(jù)和準確的數(shù)據(jù)。統(tǒng)一使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》后,政府相關(guān)部門要進行資料凋閱、利用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析很容易,體現(xiàn)了現(xiàn)代化房地產(chǎn)管理的高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的特點。
各專業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機構(gòu)：
現(xiàn)將《中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）
附件： 中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）
第一條 為完善我國國債發(fā)行的市場機制，使之適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，決定建立國債一級自營商制度，并制訂本辦法。
第二條 國債一級自營商須具備下列資格：
1.屬于經(jīng)政府主管部門批準可從事國債承銷和交易、自營業(yè)務的金融機構(gòu)。
2.注冊資金不低于3000萬元人民幣。
3.有能力且自愿履行本辦法第四條規(guī)定的各項義務。
4.在本機構(gòu)經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展業(yè)務活動，且具有良好的信用。
第三條 國債一級自營商享有下列權(quán)利：
1.直接參加每期國債承銷團，從事國債一級市場業(yè)務。此承銷團為財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同確認的全國性國債承銷團。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國國債一級自營商”的名義。
2.享有承銷合同規(guī)定的各項權(quán)利。
3.在每期國債發(fā)行前，可以通過正常程序同財政部商議發(fā)行條件。
4.國有資產(chǎn)超過3億元人民幣的企業(yè)發(fā)行股票，非國債一級自營商不得擔任主承銷（企業(yè)發(fā)行股票一次超過5000萬股的，優(yōu)先由國債一級自營商擔任主承銷）。
第四條 國債一級自營商須履行下列義務：
1.連續(xù)參加每年國債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團承銷總量的2.5％。
2.嚴格履行承銷合同、分銷合同規(guī)定的各項義務。
3.自覺維護國債聲譽，積極開展分銷、零售及交易業(yè)務。
4.維護國債二級市場的流通性。每年在二級市場上的國債交易量不低于國債一級自營商最低承銷量的10倍。
第五條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡具備資格的金融機構(gòu)，由財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國國債一級自營商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。
第六條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。
國債一級自營商因未履行規(guī)定義務或其他原因喪失資格時，財政部和證監(jiān)會有權(quán)吊銷其“資格證書”，停止其使用“國債一級自營商”的稱號。
1998年，我國國家技術(shù)監(jiān)督局和國家機電產(chǎn)品進出口辦公室聯(lián)合了《進口機電產(chǎn)品標準化管理辦法》，該《辦法》規(guī)定：凡進口列入《進口機電產(chǎn)品標準化管理目錄》的機電產(chǎn)品，必須符合我國強制執(zhí)行的標準。在《進口機電產(chǎn)品標準化管理目錄》中，涉及工程機械、電力、機床、通訊、醫(yī)療設(shè)備等諸多門類的機電產(chǎn)品，而進口機電產(chǎn)品標準化管理實行的是以進口單位自檢為主的檢驗原則。在這一原則下，進口單位必須保證所進口的機電產(chǎn)品符合我國強制性標準要求。
然而，《辦法》頒布五年多來，并沒有得到各級機電產(chǎn)品進出口管理部門很好地配合執(zhí)行，直到2004年7月《行政許可法》的頒布實施，該《辦法》才得到認真貫徹。一年多來，在該《辦法》約束下，許多進口單位都明顯感受到：強制性標準化備案手續(xù)已經(jīng)成為我國進口機電產(chǎn)品的必須步驟。
那么，如何辦理標準化備案呢？
按規(guī)定，進口單位在申請機電進口批文時，必須提供進口產(chǎn)品標準化管理備案證書。依據(jù)我國質(zhì)監(jiān)部門所公布的一般辦事程序，進口單位須提供：
1.《進口機電產(chǎn)品標準化管理備案申報表》。
2.進口機電產(chǎn)品標準化管理自檢報告。
3.有關(guān)進口產(chǎn)品的技術(shù)標準或技術(shù)要求的原文和中文譯本。
4.國（境）外產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或國家及公認的檢驗機構(gòu)或認證機構(gòu)出具的產(chǎn)品符合我國強制性標準的證明材料。
5.產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品圖片。
6.其他需要提供的證明材料。
上述材料還需經(jīng)當?shù)貥藴驶瘏f(xié)會審查后，方能辦理標準化備案手續(xù)。受理后10個工作日可出具備案證書。
然而，僅憑上述程序能否順利辦成標準化備案手續(xù)呢？
一般而言，完成這些程序后，標準化備案基本上就沒有什么問題了。但是，在實際操作中，許多進口單位在辦理標準化備案時常常會遇到這樣的困惑：第一是進口單位很難提供符合要求的進口產(chǎn)品的技術(shù)標準或技術(shù)要求，以及公認的檢驗機構(gòu)所出具證明該產(chǎn)品符合我國強制性標準的證明材料。出現(xiàn)這一情況的根本原因是外商往往認為標準化規(guī)定是中國的內(nèi)部規(guī)定，他們不愿去研究中國標準或掏錢去做符合性比較。這時，著急的只能是進口單位，因為他們認可國外的設(shè)備，急需進口卻無法辦理進口批文，小何所在的佛山某廠所遇到的問題就是這樣。
筆者在多年的實踐中，摸索出這樣一條通道：設(shè)備到貨后向中國檢驗認證集團報檢，報檢時只需提供合同、發(fā)票、提單、說明書，并繳納0.25%的商檢費用即可，檢驗合格后就可辦理標準化備案手續(xù)。
這條通道對于支付條件為T/T的進口合同是非常好的辦法，但有時許多外商不同意T/T支付條件，只接受L/C方式作為付款條件。這時，進口單位就產(chǎn)生了第二種困惑：如何在L/C條件下，讓設(shè)備先到，再辦標準化備案？
我們知道，要對外開出L/C，銀行要求必須提供進口批文，要辦理進口批文，必須先提供標準化備案證書。如何解決這個矛盾？
關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；工程建設(shè)；標準化管理
1概述
隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們對電量的需求越來越大，電力企業(yè)為提高工作效率和經(jīng)濟效益，開始建立生產(chǎn)、技術(shù)和管理準則，對工程組織、協(xié)調(diào)、控制、人員、經(jīng)費以及設(shè)施等進行標準化管理。工程建設(shè)標準化管理的實施是提高工程質(zhì)量，強化電力企業(yè)工程管理能力的有效途徑，建立科學、合理的配電網(wǎng)工程建設(shè)標準化管理體系，可有效提高施工效率，推動企業(yè)技術(shù)進步。
2 電力企業(yè)標準化管理問題分析
2.1 標準化管理 標準化管理是工業(yè)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是不同部門工業(yè)之間和企業(yè)之間技術(shù)交流與合作的標準通道，能有效減少不同技術(shù)標準之間互相適應的時間。標準化管理具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督五項功能，各項功能相互聯(lián)系，互相制約，構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體。
2.2 電力企業(yè)標準化管理問題 我國電力企業(yè)標準化管理的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)有了明顯提高，標注化管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟責任制之間已經(jīng)建立起了密切的聯(lián)系，有利于產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的提升，但是，在大力發(fā)展電力企業(yè)標準化管理過程中，仍發(fā)現(xiàn)了一系列問題，具體表現(xiàn)在：
2.2.1 電力企業(yè)管理制度落后。電力企業(yè)標準化競爭意識不強，影響了企業(yè)標準化科研成果的研發(fā)和實踐，多數(shù)企業(yè)直接實施“拿來主義”，套用其他企業(yè)的標準體系，沒有對管理模式進行必要的調(diào)整和優(yōu)化，導致實施的標注化體系與企業(yè)自身發(fā)展狀況嚴重不符，影響了管理效率。
2.2.2 標準體系不健全。電力企業(yè)對管理標準的重視力度較大，在制定和貫徹管理標準工作方面較為出色，但與管理標準配套的技術(shù)標準以及工作標準沒有得到同步發(fā)展，導致標準內(nèi)容不健全，影響標準之間的協(xié)調(diào)性，降低管理效率。
2.2.3 設(shè)備和技術(shù)落后。我國電力企業(yè)加快了電力系統(tǒng)的改造和升級進度，但部分落后的電氣設(shè)備和技術(shù)在一定時期內(nèi)還需繼續(xù)運行，這不利于國家標準制度的實施。多數(shù)電力企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)標準，沒有對人身安全、健康、環(huán)保等要素進行綜合考慮；技術(shù)條件和試驗方法不對應，也影響了我國電力標準化管理的實施。
2.2.4 標準化管理應用性不強。我國電力企業(yè)制定了很多標準，但各項標準制度缺乏應用性，沒有對企業(yè)生產(chǎn)運行起到實質(zhì)性的指導作用。企業(yè)標準的制定是基礎(chǔ)，實施才是整個企業(yè)標注化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有將各項標準貫徹落實到各項工作當中，才能發(fā)現(xiàn)標準中存在的問題，并不斷改進和完善，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。
綜上所述，我國電力企業(yè)的標準化管理已經(jīng)取得一定的效益，但在實際運行中仍有一些問題急需解決。配電網(wǎng)工程是電力系統(tǒng)基礎(chǔ)性建設(shè)工程中的重要組成部分，以下將以配電網(wǎng)工程為例，對標準化管理的實施進行分析。
3 配電網(wǎng)工程標準化管理的實施
3.1 施工準備階段的標準化要求 配電網(wǎng)工程施工前，需要對工程項目策劃、招標管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、原材料進場檢測以及設(shè)計交底等內(nèi)容進行安排和規(guī)定，根據(jù)各工程特點、地理位置、投資額度制定工程管理體系，合理分配各項資源。①項目策劃時，要按照基建部的要求，制定項目管理策劃范本，結(jié)合工程情況，變質(zhì)項目管理策劃；②招標階段，根據(jù)施工、監(jiān)理招標管理規(guī)定，參與招標工作；③建設(shè)協(xié)調(diào)方面，建立定期協(xié)調(diào)機制，主動提出有實際意義的建議，解決工程項目建設(shè)中的征地拆遷、通道手續(xù)辦理等問題；④施工組織設(shè)計包括編制依據(jù)、項目概況、質(zhì)量目標、組織機構(gòu)、管理組織協(xié)調(diào)的描述、質(zhì)量控制中的檢驗、試驗程序等。⑤設(shè)計交底和圖紙會審是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，設(shè)計質(zhì)量決定工程的使用質(zhì)量及其壽命，圖紙是施工和驗收的依據(jù)，未經(jīng)會審的圖紙不得用于施工。設(shè)計交底時應包括設(shè)計意圖、設(shè)計特點及注意事項；設(shè)計變更情況；新技術(shù)、新標準、新方法的應用情況；施工條件及可能面臨的問題；施工應注意的事項。圖紙會審工作則由參見單位各級技術(shù)人員組織實施，成果要形成會審紀要，分發(fā)各部門執(zhí)行。⑥原材料進場檢驗是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，不合格材料不得進入施工場地。原材料、半成品、構(gòu)配件均需要進行檢驗和復檢。
3.2 施工過程的標準化管理 首先，施工流程要標準化，制定工程進度、合同管理、現(xiàn)場管理、巡視制度，確保工程進度和質(zhì)量達到設(shè)計要求。其次，施工進度方面，要按照合同編制工期組織工程施工、控制工程進度。當施工期間受到外界不可控因素影響時，應對生產(chǎn)日期進行調(diào)整；若需要進行技術(shù)變更，則應通過審批手續(xù)后方可執(zhí)行。《設(shè)計變更管理制度》、《旁站、巡視監(jiān)理制度》、《工序質(zhì)量交接驗收管理制度》、《見證取樣送檢管理制度》以及《原材料跟蹤管理辦法》等制度均應根據(jù)工程實際情況進行制定并實施。再次，施工安全方面，應建立質(zhì)量事故報告制度、工程質(zhì)量問題處理制度以及質(zhì)量問題閉環(huán)管理制度。工程建設(shè)過程中出現(xiàn)事故后，應根據(jù)事故性質(zhì)，分級上報，調(diào)查事故原因，追究相關(guān)部門及人員的責任；性質(zhì)特別嚴重的，應在24h內(nèi)報告主管部門、監(jiān)理部、建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，于5日內(nèi)書寫質(zhì)量事故報告。最后，工程質(zhì)量責任及考核管理制度。完善工程建設(shè)參與單位的綜合能力評價體系，定期資信評價結(jié)果，將結(jié)果作為合同管理和招評標的重要依據(jù)。明確建設(shè)單位及人員崗位的質(zhì)量責任和分工，將責任落實到個人，避免職能重復或職責不清帶來的質(zhì)量隱患。建立科學的考評標準，對工作質(zhì)量進行考核，并將其納入到業(yè)績考核范疇，通過適當?shù)募畲胧{(diào)動參與人員的積極性和責任感。
3.3 工程竣工階段的標注化管理 建立健全工程質(zhì)量檢驗和驗收管理制度，按照檢驗項目、檢驗批次，分項、分步的完成工程的質(zhì)量驗收。建立工程檔案資料管理制度，統(tǒng)一和規(guī)范配電網(wǎng)工程檔案管理，確保檔案資料的原始性、規(guī)范性、完整性，為后期工程管理提供參考。
4 結(jié)語
標準化管理是企業(yè)提高管理效率，提高人力、資源利用率的有效途徑，電力企業(yè)管理實施標準化管理后，能顯著提高工程的施工進度、施工質(zhì)量，極具推廣價值。
參考文獻：
[1]張興華.完善機制 提升配電網(wǎng)工程標準化管理水平[J].農(nóng)村電工，2015，01：1.
［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程；施工現(xiàn)場安全；標準化管理；探索；實踐應用
1建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理
建設(shè)工程施工標準化管理是工業(yè)革命以后，在工業(yè)生產(chǎn)標準化理念下延伸出來的，且在國外的先進生產(chǎn)理論的帶動下產(chǎn)生的一種管理理念。其要求對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的諸多要素進行管理分析，以整合生產(chǎn)資源，建立標準化的生產(chǎn)體系和預防改進機制，以提升現(xiàn)場管理的水平和施工舉措，提升施工的有效性。建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理就是特定于施工現(xiàn)場的標準化管理機制，其具備施工標準化的特征，并且根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特定情況，針對性地提出建筑施工安全標準化管理措施。同時，建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理是施工標準化的突破口，其內(nèi)涵包括施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、生產(chǎn)隊伍管理、生產(chǎn)合同履行、生產(chǎn)質(zhì)量管理等諸多方面。
2建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理的必要性
在建設(shè)施工過程中，進行施工現(xiàn)場的安全標準化管理具有很強的必要性，其因為多方參與、責任重大等問題，也必須要實現(xiàn)建設(shè)施工的現(xiàn)代化管理。
2.1規(guī)范建筑施工現(xiàn)場主體的行為
建筑施工工程與其他工作具有很大的差異性，其耗時長、責任主體多、事故責任大且性質(zhì)特殊，而在工程建設(shè)施工過程中，一個環(huán)節(jié)做得不到位，都可能導致建筑施工安全問題的出現(xiàn)。此外，在建筑施工過程中，一旦出現(xiàn)責任事故，就會導致很大的經(jīng)濟損失，因此必須要進行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理，并且對各方的責任加以明確，以實現(xiàn)規(guī)范各方主體行為的目的。
2.2明確建筑施工各方義務和責任要求
建筑施工過程中需要有建筑設(shè)計單位、建筑施工單位、建筑承包商、建材提供商等諸多生產(chǎn)組織的參與，也意味著管理的過程更加復雜難以控制。正因為管理過程的責任眾多，也有了明確各方權(quán)力和義務的必要，對責任多方進行明確和認定，并保證在施工過程中不會出現(xiàn)各種推諉責任的問題，一般是以合同履行的形式加以規(guī)范，合同正是聯(lián)系責任雙方的紐帶。
2.3提升建筑施工的生產(chǎn)建設(shè)水平
一個標準化的管理方案和管理流程，能體現(xiàn)出一個建筑施工單位的建設(shè)水平，是體現(xiàn)一個建筑施工單位專業(yè)性的良好途徑。再者，因為建筑施工中，很多建設(shè)施工工作具有很大的危險性，因此進行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理，更是盡量規(guī)避這些風險、保障生產(chǎn)人員安全的必要措施。
3對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理的探索與實踐
推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理是大勢所趨，針對目前部分施工單位對該工作仍不加以重視，并認為其是“面子工程”的現(xiàn)狀，也有理由進行整改探索，實現(xiàn)中國建筑工程與世界建筑工程接軌。
3.1生產(chǎn)管理標準化，制定嚴格的崗位劃分和工作流程
目前地方政府和中央相關(guān)部門均出臺了相關(guān)的政策制度，以保證工作的正常開展，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標準化管理中，比較常用的是《質(zhì)量管理體系要求》和地方政府出臺的《建筑施工現(xiàn)場管理標準》等文件。針對部分高危且復雜的施工項目，也有專門的政策指導文件，例如，針對施工現(xiàn)場的用電問題，有《施工現(xiàn)場零時用電安全技術(shù)規(guī)范》進行技術(shù)指導。而生產(chǎn)建設(shè)單位在進行生產(chǎn)建設(shè)之前，也應當依照政府出臺的相關(guān)文件，制定切實可行的施工管理辦法，制定嚴格的崗位劃分和工作流程。確保建筑單位在后續(xù)的施工開展過程中，能有標準化的生產(chǎn)管理制度作為保障。
3.2人員的標準化管理，定位合理崗位分明
人員的標準化具有兩層含義，第一層是人員管理的標準化，第二層是施工人員工作的標準化。首先，人員管理的標準化定位，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)管理制度，對建筑施工人員、監(jiān)督人員等進行嚴格的審查和標準化的管理。建筑施工人員在進入現(xiàn)場之前，必須正確佩戴安全帽，特殊作業(yè)需要有相應的勞保用品，并且需要工作人員持證上崗。其次，施工人員工作的標準化，工作人員需要根據(jù)設(shè)備設(shè)施使用流程、工具操作流程正確使用設(shè)備，在使用過程中需要加強安全意識，注意保護人身安全，小型電用工具需要在使用完后及時拔下電源，重視用電安全。
3.3設(shè)備的標準化管理，出入有序標示清晰
建設(shè)單位應當不斷改進工作環(huán)境，并且根據(jù)作業(yè)區(qū)域不同設(shè)置不同的安全標示，在施工現(xiàn)場搭設(shè)施工安全通道，并且給工作人員提供安全防護器具，以保證自身的安全性。安全標示應當做到標注醒目、劃分清晰，重點區(qū)域和高危作業(yè)區(qū)域設(shè)置防護網(wǎng)，并且僅允許專業(yè)人員持證進入。以樓梯口的防護欄設(shè)置為例，樓梯口防護一般分為工具化防護和臨時防護，工具化防護即為建筑施工單位定制金屬防護欄，并且涂刷黃色油漆，標志注意安全字樣，而臨時防護是在樓梯口牽繩警示，針對標志設(shè)施的可循環(huán)利用原則，也有越來越多的單位選擇工具化防護設(shè)備，以實現(xiàn)高效高質(zhì)量安全管理。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號：U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持工序質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。 “形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。 監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學性：監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
3.2 監(jiān)理程序的科學化：控制程序化雖然能控制相應的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面：①按照這些程序去控制，能否制約相應系統(tǒng)的行動；②能制約相應系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務。 例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應是否相適應；④施工的主要方法是否科學；⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學化 監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。①監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。
