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第1篇

1.集團財務(wù)風險控制的法律問題煤炭集團由于是多元化經(jīng)營，一般都在尋求資本市場，其集團財務(wù)管理便成為集團化管理的重要核心內(nèi)容之一。由于集團化發(fā)展需要的外部融資量大、途徑多、手段也多，其在操作過程中也將面臨諸多財務(wù)風險，這些風險中包含了法律層面的風險，如借貸無法償還，可能被迫申請破產(chǎn)。另外，由于財務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃不當，把偷稅漏稅行為當成合法避稅的利器，而遭稅收管理部門處罰或是集團領(lǐng)導承擔重大的經(jīng)濟責任等。

2.集團經(jīng)營活動常見的法律問題由于集團在經(jīng)營過程中除了重大經(jīng)濟責任合同外，主要包括人力資源保障的勞動關(guān)系問題、員工薪酬管理問題、員工養(yǎng)老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關(guān)問題（包括環(huán)境污染、社區(qū)管理、企業(yè)社會責任、員工違法行為、企業(yè)產(chǎn)品不合法、企業(yè)產(chǎn)品傷害人員賠償、員工工傷事故等）、設(shè)備處理的問題等，只要與正常生活經(jīng)營有關(guān)的，涉及人員參、活動管理等問題都可能使集團要面對法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小，但主要是處理方法是否得當，其應(yīng)注意控制將事態(tài)縮小而不是擴大的問題。

3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業(yè)所處的行業(yè)問題突出，礦井的地下作業(yè)本來就是高危險性，每一次礦難都存在法律問題，如集團管理責任的法律問題，員工賠償?shù)姆蓡栴}，以及相關(guān)家屬及遺孤補償法律問題等。還有的就是受企業(yè)安全法律檢查的問題，以及配套的相關(guān)的法律關(guān)系的問題，這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。

二、防范煤炭集團企業(yè)法律風險的建議

1.加強集團重大經(jīng)濟合同管理重大經(jīng)濟合同關(guān)系到煤炭集團的興衰成敗的問題，其是集團業(yè)務(wù)活動中最需要控制的法律風險的關(guān)鍵內(nèi)容，只有合理、有效地防范其風險后，使得每一筆合同都按期履行而完成交易，不帶來企業(yè)的任何法律問題，這才是關(guān)鍵。要加強集團重大經(jīng)濟合管理，要從簽訂合同時入手，為此，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特殊性制定集團各成員企業(yè)的合同樣本，與人合作時需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定，其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發(fā)生的重大問題。對于使用其他公司簽訂合同的，要考慮充分閱讀其合同規(guī)定的內(nèi)容，對存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務(wù)部門后方簽訂，這類合同應(yīng)先經(jīng)過法務(wù)部門確認后方可簽訂，以減少相應(yīng)的法律的風險。

2.加強煤炭集團財務(wù)風險控制由于財務(wù)風險帶來較多的法律風險的問題，其具有綜合性和毀滅性、災(zāi)難性的特點，因此，需要集團法務(wù)部門與財務(wù)管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災(zāi)難性的法律風險。

3.注重集團日常經(jīng)營管理中的法律風險的控制作為煤炭企業(yè)除了財務(wù)風險和重大經(jīng)濟合同風險外，還需要重視日常經(jīng)營管理的各類法律風險，如員工中小工傷事件、勞動糾紛的法律問題、企業(yè)環(huán)境保護、企業(yè)工商行政管理、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)海關(guān)、商業(yè)局等各類與經(jīng)營有關(guān)的企業(yè)內(nèi)外部的日常法律問題都需要做好防范。筆者認為煤炭集團應(yīng)該編好一本《企業(yè)法律風險防范手冊》，要積極運用各類手段和政策進行控制，要告訴各業(yè)務(wù)部門或相關(guān)單位注意各部門的法律問題的防范。另外，對于各部門重點的法律問題需要報法務(wù)部門進行處理。

第2篇

一、河南能源化工集團物資采購管理基本情況

河南能源化工集團有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的國有能源化工集團，下設(shè)457家子分公司，經(jīng)營結(jié)構(gòu)成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團公司，其內(nèi)部的物資采購管理模式也有自己采購流程。對于內(nèi)部通用類設(shè)備采取的招標方式是：自有的招標單位對外公開采購招標；對具有尖端科技所屬的設(shè)備由委托招標公司招標。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門，主要負責物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標的大小以及難易度分類：集團層面的統(tǒng)一采購；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標平臺，在更加公開、公平、公正的環(huán)境下，集團的物資采購管理更上一層樓。

二、河南能源化工集團物資采購管理與招標法的一致性

河南能源作為一家國有企業(yè)集團，其國有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購模式管理。其性質(zhì)指示物資采購作為招投標的一種類型，必須嚴格按照《招標法》以及《招投標法實施細則》的規(guī)定進行物資采購。1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標法》第五條規(guī)定“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標的模式，雖符合招投標法的總體規(guī)定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請其參與投標，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標模式下，雖不違背招投標的邀請招標的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標，不但能避免“暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環(huán)節(jié)對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設(shè)備外，所有物資采購均應(yīng)當在電子平臺上公開招標。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購招標公告在平臺上進行，同時，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)。《招標法》第二十四條規(guī)定“招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規(guī)定“公開招標自招標文件開始發(fā)出（即招標文件開始發(fā)售）之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日，其中出售標書的時間不得少于5日。在招標文件具備對外發(fā)售條件的前提下招標文件發(fā)售期的首日可與招標公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標的一致性，充分體現(xiàn)了采購程序的合法化，并避免了企業(yè)集團法律風險的發(fā)生。其次，河南能源物資采購管理規(guī)范招標行為比招標法更加明細，比如，在規(guī)避招標方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。3.電子招標法律規(guī)定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據(jù)《電子招標投標辦法》的法律法規(guī)開展物資采購，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。

三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議