時(shí)間：2023-01-07 06:16:23
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區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)控違拆違效能監(jiān)察，成立由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，有相關(guān)人員組成的控違拆違效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)政府負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)監(jiān)察暗訪小組（每個(gè)街道辦事處一個(gè)、重點(diǎn)區(qū)域一個(gè)），每組2-3人，人員從區(qū)監(jiān)察局、派出紀(jì)監(jiān)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委抽調(diào)，具體人員在開展暗訪活動(dòng)時(shí)確定。
二、監(jiān)察范圍
（一）在本區(qū)承擔(dān)控違拆違工作的單位及其工作人員；
（二）被拆遷中的區(qū)屬部門、單位及其工作人員；
（三）配合控違拆違工作的有關(guān)部門及其工作人員。
三、監(jiān)察原則
（一）堅(jiān)持控違拆違工作"公開、公正、公平"的原則；
（二）堅(jiān)持維護(hù)國家、集體和群眾合法權(quán)益與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則；
（三）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、提高控違拆違工作效能的原則；
（四）堅(jiān)持確保控違拆違工作人員廉潔勤政、依法依紀(jì)控違拆違的原則。
四、監(jiān)察內(nèi)容
(一)對參與控違拆違的各單位及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策及區(qū)政府決策和工作作風(fēng)、效能及行為規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)察，以確保政令暢通，維護(hù)國家、集體利益和群眾的合法權(quán)益。
(二)對控違拆違工作有關(guān)制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，并保證控違拆違對象對拆遷單位及其工作人員實(shí)行有效監(jiān)督。
1、公示制度。在控違拆違社區(qū)、村是否設(shè)立公示欄。公示內(nèi)容包括:房屋維修有關(guān)政策和規(guī)定、違法建筑處罰、房屋拆遷有關(guān)政策、控違拆違公告、拆遷工作程序和流程圖等。
2、接待制度。控違拆違單位是否在社區(qū)（村）設(shè)立接待室，落實(shí)接待人員，明示接待工作制度。
3、舉報(bào)制度。各街道和社區(qū)（村）是否設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，有關(guān)職能部門是否對舉報(bào)反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。
五、監(jiān)察方法
（一）監(jiān)察形式主要是暗訪，通過調(diào)查了解、深入現(xiàn)場掌握具體情況。
（二）暗訪活動(dòng)從目前到春節(jié)前后每周至少一次，以后視情再定。對重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)假日和夜晚突擊建房要開展重點(diǎn)監(jiān)察。
（三）暗訪主要對象是建筑物和構(gòu)建物；對正在從事的建設(shè)登記姓名、位置、是否審批等情況，交相關(guān)單位核實(shí)，并將核實(shí)情況通報(bào)。
（四）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位要認(rèn)真配合暗訪工作，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)有效進(jìn)行情況核實(shí)反饋，并提出相應(yīng)的拆遷等處理措施，暗訪組將進(jìn)行跟蹤問效。
（五）暗訪中發(fā)現(xiàn)單位及工作人員存在問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出相應(yīng)的處理意見。
（六）暗訪結(jié)果當(dāng)日整理匯總，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人簽字后，當(dāng)日上報(bào)區(qū)長和分管副區(qū)長審定。
六、監(jiān)察要求
(一)城區(qū)街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要成立控違拆違監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對控違拆違單位的全過程監(jiān)督。各街道要高度重視控違拆違的監(jiān)督工作，要將其列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)對控違拆違工作人員提出的要求，切實(shí)加強(qiáng)控違拆違工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。相關(guān)單位要服從全局利益，支持街道和社區(qū)（村）工作，形成合力。
(二)承擔(dān)控違拆違的單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和操作程序，根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做到權(quán)責(zé)清楚，責(zé)任明確，依據(jù)充分，記錄齊全，程序規(guī)范，手續(xù)完備。
(三)監(jiān)察組織及其工作人員要督促控違拆違單位及其工作人員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)政府決策措施，進(jìn)一步規(guī)范控違拆違行為，提高工作效能，主動(dòng)做好接待、行政裁決、社會(huì)穩(wěn)定等工作。
（四）對控違拆違單位出現(xiàn)的違規(guī)操作行為和效能低下現(xiàn)象，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；對有違紀(jì)違規(guī)行為的當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，要給予紀(jì)律處分，并視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)，予以嚴(yán)厲打擊。違紀(jì)違規(guī)處理情況將在適當(dāng)范圍通報(bào)。
各責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣拆違控違大會(huì)精神，今年以來。不斷加大工作力度，拆違控違工作已經(jīng)取得了階段性成果。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大拆違控違成果，營造良好的社會(huì)氛圍，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定開展年度“拆違百日行動(dòng)”現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：
一、“拆違百日行動(dòng)”工作重點(diǎn)
緊緊圍繞“嚴(yán)防嚴(yán)控新建違法建設(shè)，積極拆除歷史違法建筑”這一目標(biāo)任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量拆除一批違法建筑，以拆促控，繼續(xù)營造強(qiáng)大的拆違控違工作氛圍。“拆違百日行動(dòng)”的重點(diǎn)：
1.拆除我縣江、江、江流域沿岸的違法建筑，為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
2.拆除違法占用耕地的建（構(gòu)）筑物，為全縣違法土地整改復(fù)耕工作提供有力保障；
3.進(jìn)一步加大農(nóng)房建設(shè)和修繕的管理工作力度，拆除超高超面積、附房加層等違法建筑，堅(jiān)決遏制未批先建、突擊搶建等違法行為。
二、“拆違百日行動(dòng)”工作步驟
本輪“拆違百日行動(dòng)”從月日開始，至月日結(jié)束，分“調(diào)查摸底”、“集中拆除”和“鞏固提高”三個(gè)階段實(shí)施。
1.調(diào)查摸底階段（月日至月日）
各鎮(zhèn)街（場、園區(qū)和管委會(huì)）要對轄區(qū)內(nèi)拆違控違總體形勢進(jìn)行分析研究，要根據(jù)本輪拆違百日行動(dòng)的三個(gè)工作重點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)新違控制情況和群眾舉報(bào)情況，進(jìn)行專題調(diào)查，扣清底子，確定拆除對象，排出拆違計(jì)劃，制定詳細(xì)方案，完善法定程序。確定的對象和制定的方案于月日前報(bào)送縣督違辦，需要各項(xiàng)保障支持的，應(yīng)在上報(bào)的方案中注明，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.集中拆除階段（月日至月日）
以“現(xiàn)場會(huì)”為載體，各責(zé)任單位要根據(jù)集中整治的方案和計(jì)劃。以“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”為保障，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)集中拆違整治行動(dòng)，確保0%拆除新建違法建筑，0%拆除本輪“拆違百日行動(dòng)”所明確的重點(diǎn)違法建筑。縣級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入拆違一線，完善法定程序、組織協(xié)調(diào)力量、保障強(qiáng)拆現(xiàn)場等各方面給予全力支持。要以集中強(qiáng)拆為后盾，加強(qiáng)思想教育工作，加大助拆幫拆力度，積極督促違建當(dāng)事人自拆。集中拆違整治的同時(shí)，要重視群眾舉報(bào)違建的查處，做到關(guān)口前移，進(jìn)一步加大即查即拆工作力度，降低群眾損失，減少矛盾對抗，贏得群眾理解和支持，樹立依法行政的公信力。
3.鞏固提高階段（月日至月日）
對項(xiàng)目征遷、農(nóng)村住房建設(shè)改造等重點(diǎn)區(qū)域，各責(zé)任單位對本輪“拆違百日行動(dòng)”開展情況進(jìn)行總結(jié)和檢查。要以“拆除一處、鞏固一片”為原則。以及國慶長假等重點(diǎn)時(shí)段，加大巡查防控工作力度，鞏固和擴(kuò)大拆違控違工作成果，始終保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，確保0%拆除新建違法建筑這一年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。拆違百日行動(dòng)”工作總結(jié)以及拆除的違法建筑檔案于月30日前報(bào)送縣督違辦，縣督查違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將組成檢查組，根據(jù)各單位上報(bào)的檔案逐一赴實(shí)地檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將通報(bào)全縣并作為年度考核依據(jù)。
三、“拆違百日行動(dòng)”工作要求
1.夯實(shí)基礎(chǔ)。及時(shí)調(diào)整和完善村、社區(qū)巡查防控網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步夯實(shí)拆違控違工作的基層基礎(chǔ)。做到橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)。要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的教育和培訓(xùn)，及時(shí)完善目標(biāo)考核制度，制定更有針對性的拆違控違獎(jiǎng)懲措施，促使基層干部提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管控的第一責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。
2.加強(qiáng)配合。做到力量聯(lián)合，鎮(zhèn)街之間要充分運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整治行動(dòng)同步推進(jìn)。要繼續(xù)加大鎮(zhèn)街、部門協(xié)同，群眾廣泛參與的力度，逐步形成對違法建設(shè)群防群治的良好社會(huì)氛圍。縣督違辦要充分運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，共同保障集中拆違整治行動(dòng)安全順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大對重大違法建設(shè)個(gè)案的督查力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“拆違百日行動(dòng)”工作開展。
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和《縣2013年拆違拆遷工作實(shí)施意見》精神，結(jié)合本街道實(shí)際，現(xiàn)就柯橋街道2013年拆違拆遷專項(xiàng)工作，提出如下行動(dòng)方案：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)全縣拆違拆遷工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市“三改一拆”和“控違拆違”工作要求，“以拆違推動(dòng)拆遷，以拆遷帶動(dòng)拆違”，通過拆違拆遷。拆出空間，拆出環(huán)境，拆出民生，拆出效益，拆出干部精神，拆出城市新發(fā)展，促進(jìn)街道拆違拆遷工作走在前例。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年確保完成拆違拆遷30000平方米，其中：拆違10000平方米，拆遷20000平方米，交地20畝。
三、工作重點(diǎn)
（一）拆違工作
以下六類為拆違工作重點(diǎn)：
1、路邊、河邊等規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物；
2、土地管理衛(wèi)片執(zhí)法中查實(shí)的各類違法建筑；
3、各類住宅小區(qū)內(nèi)的各類違法違章建筑（重點(diǎn)對象為鄰里糾紛難以調(diào)和、舉報(bào)并查實(shí)的違法違章建筑）；
4、個(gè)人占用耕地違法搭建的生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房；
5、企事業(yè)單位內(nèi)嚴(yán)重影響消防等安全而無法整改的違法違章建筑；
6、其他嚴(yán)重影響規(guī)劃、交通、安全、環(huán)境、景觀以及反映強(qiáng)烈的違法違章建筑、構(gòu)筑物。
（二）拆遷工作
1、完成拆遷遺留戶掃尾工作，掃好“二個(gè)尾”。一是柯東區(qū)塊的中梅地塊；二是中澤地塊的鑒湖路一條街和育才路。
2、完成縣下達(dá)的拆遷任務(wù)，推進(jìn)四個(gè)項(xiàng)目的拆遷工作。一是原亞太坯布市場升級(jí)改造項(xiàng)目，涉及坯布市場和港越社區(qū)居民190余戶，拆遷面積52300平方。二是柯橋歷史文化街區(qū)改造拆遷項(xiàng)目，按照縣里的統(tǒng)一部署分步加以推進(jìn)。三是萬商路延伸項(xiàng)目涉及一家企業(yè)，拆遷面積25000平方米。四是柯橋人家土地置換項(xiàng)目，涉及3個(gè)單位，拆遷面積40000平方米。
四、工作措施
1、健全組織。成立柯橋街道“拆違、拆遷”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主任王玲玲任組長，董金香、毛國先、方圓任副組長，全體班子成員任組員，下設(shè)兩個(gè)辦公室，拆違工作辦公室設(shè)在城管辦內(nèi)，拆遷工作辦公室設(shè)在房屋征收辦內(nèi)。
2、注重方法。（1）推行查處違法建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、違法建設(shè)巡查監(jiān)管機(jī)制、控違拆違輿論引導(dǎo)機(jī)制、違法建設(shè)拆后處置長效管理機(jī)制；（2）以思想勸導(dǎo)自拆為主，強(qiáng)制實(shí)施為輔；（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先行動(dòng)，帶動(dòng)面上拆違拆遷；（4）拆違與拆遷相結(jié)合，以拆違帶動(dòng)拆遷。
3、形成合力。城管、國土、水利、規(guī)劃、工商、水務(wù)、建設(shè)、電力等部門要接照各自責(zé)職，積極配合、形成合力，推進(jìn)拆違拆遷工作。
4、確保人員。聯(lián)系各社區(qū)（居）的班子成員和駐社區(qū)（居）指導(dǎo)員積極參與聯(lián)系社區(qū)的拆違拆遷工作，形成街道上下全員參與拆違拆遷工作的良好氛圍。
5、考核激勵(lì)。把拆違拆遷工作列入社區(qū)（居）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，社區(qū)（居）對拆違拆遷配合不到位的，實(shí)行一票否決，取消先進(jìn)的評比；對于配合有力社區(qū)（居），出色完成拆違拆遷任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、時(shí)間步驟
1、準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2013年3月底前）街道召開深入開展拆違拆遷專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，全面排查，制訂方案。
2、組織實(shí)施階段（2013年4月—10月）街道整合各方力量，采取自拆整改和行政強(qiáng)拆相結(jié)合的辦法，積極督促和鼓勵(lì)當(dāng)事人自拆自糾，對拒絕自行拆除的，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，組織專門力量，堅(jiān)決穩(wěn)妥地實(shí)施。同時(shí)，積極做好拆后工作，及時(shí)開展綠化、建設(shè)等恢復(fù)利用工作，及時(shí)清除建筑垃圾。全力推進(jìn)中梅、中澤拆遷遺留戶掃尾和新項(xiàng)目的拆遷工作，力爭在6月底前完成中梅、中澤遺留戶（育才路除外）的掃尾任務(wù)。
3、監(jiān)督考核階段（2013年4月—12月）街道將強(qiáng)化對整個(gè)拆違拆遷工作的監(jiān)督和考核力度，認(rèn)真落實(shí)工作匯報(bào)和通報(bào)制度，開展全程監(jiān)督和考核，實(shí)施重點(diǎn)工作督辦和跟蹤。
4、長效管控階段（2013年11月起）以控為本，進(jìn)一步建立健全違法建設(shè)控拆長效機(jī)制，積極發(fā)揮社區(qū)（居）、物業(yè)等基層管理單位作用，發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用，落實(shí)違法建設(shè)控拆考核和責(zé)任追究制度，探索實(shí)踐各項(xiàng)違法建設(shè)防控措施，有效威懾違法建設(shè)行為的發(fā)生。
六、工作要求
1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。街道機(jī)關(guān)各辦（中心）、各社區(qū)（居）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)拆違拆遷工作對推進(jìn)新型城市化、維護(hù)社會(huì)公平、改善群眾生活的重要意義，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)施責(zé)任追究，通過轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，整合力量，強(qiáng)化攻勢，廣泛宣傳，深入引導(dǎo)，全面推進(jìn)拆違拆遷工作。
各駐社區(qū)（居）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)所聯(lián)社區(qū)（居）扎實(shí)開展拆違拆遷工作，要根據(jù)街道的工作部署，按時(shí)完成拆違拆遷任務(wù)，確保街道走在全縣前列。
2、加強(qiáng)考核，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。第一、該項(xiàng)工作列入2013年社區(qū)（居）崗位責(zé)任責(zé)任考核內(nèi)容。第二、與評先掛鉤。對該項(xiàng)工作完成得差的單位，予以一票否決，取消評先資格；對工作不配合、出現(xiàn)抵觸情緒的，對主職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。第三、對按時(shí)完成拆違拆遷任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、多措并舉，依法整治。嚴(yán)格依法拆違拆遷，做到公平公開，對整治重點(diǎn)和勸阻無效、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除。注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。對弱勢群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施。
4、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出六類重點(diǎn)，特別是嚴(yán)重影響規(guī)劃、安全和鄰里糾紛突出的違法建設(shè)，要堅(jiān)決予以拆除，并根據(jù)不同的類型和性質(zhì)，制訂科學(xué)合理的處置辦法和工作計(jì)劃，積極將控違拆違拆遷工作與城市建設(shè)、小區(qū)管理等工程緊密結(jié)合，綜合加以實(shí)施推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
通過層層建立控制違法建設(shè)行為工作責(zé)任制，全面加大全區(qū)控制和打擊違法建設(shè)行為的工作力度，有效遏制全區(qū)違法建設(shè)的蔓延，逐步拆除全區(qū)范圍內(nèi)違法違章建筑，基本杜絕全區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。
二、基本原則
1、以塊為主、部門配合的原則。控制違法建設(shè)行為的主體是各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和管委會(huì)。由區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、公安等部門積極配合，協(xié)助對違法建設(shè)行為進(jìn)行依法打擊和處置。
2、目標(biāo)管理、責(zé)任到人的原則。控制違法建設(shè)行為工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)管理考核體系，以各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)遏制違法建設(shè)行為增長量（面積）進(jìn)行定量考核。控制違法建設(shè)行為責(zé)任落實(shí)到單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門。
3、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、責(zé)任追究的原則。年終對控制違法建設(shè)行為取得明顯成效的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對控制違法建設(shè)行為不力、造成惡劣影響的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、主要措施
1、建立一級(jí)監(jiān)督管理、二級(jí)巡查控違的工作機(jī)制。全區(qū)控制違法建設(shè)行為由區(qū)拆違辦實(shí)行監(jiān)督管理、目標(biāo)考核，定期抽查各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)控制效果。各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)和社區(qū)進(jìn)行日常巡查控違，每個(gè)街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)組建一支不少于4-6人的常年巡查隊(duì)伍，不間斷地在轄區(qū)內(nèi)組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即予以制止，組織拆除。各社區(qū)（村）至少明確一名專干每日固定在轄區(qū)巡查控制違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一處，及時(shí)上報(bào)街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)，組織拆除。
2、實(shí)行違法建設(shè)零發(fā)生、負(fù)增長的目標(biāo)管理。以街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)為基本單位，按照違法建設(shè)行為沒有發(fā)生、違章建筑出現(xiàn)負(fù)增長實(shí)行目標(biāo)管理，由區(qū)拆違辦研究制定具體的目標(biāo)管理考核細(xì)則，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府年終統(tǒng)一實(shí)施目標(biāo)考核。
3、落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、社區(qū)（村）分片負(fù)責(zé)的控違責(zé)任制。以社區(qū)（村）為基本單位，作為控制違法建設(shè)行為的片，社區(qū)（村）行政負(fù)責(zé)人為片區(qū)控違主要責(zé)任人，各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)的相關(guān)部門（科室）聯(lián)系到片，進(jìn)行日常監(jiān)督管理。黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)到社區(qū)（村），落實(shí)片區(qū)控違領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（具體分工見附件1）。
4、實(shí)施街道控違日報(bào)制、全區(qū)控違周通報(bào)制。按照《岳麓區(qū)控制違法建設(shè)行為巡查記錄》的要求，以各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)為單位，由相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體巡查責(zé)任人簽字后每日如實(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)巡查情況，區(qū)拆違督查組對照上報(bào)情況實(shí)施抽查考核，并每周在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
5、建立控違工作半月調(diào)度制。區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組每半月組織各相關(guān)職能部門，各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)召開一次控制違法建設(shè)行為工作調(diào)度會(huì)，講評工作情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對大面積違法建設(shè)行為及時(shí)研究和采取有力的打擊處置行動(dòng)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。控制違法建設(shè)行為是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)發(fā)展、改善城市面貌的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)全區(qū)拆違工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各街道、鄉(xiāng)、管委會(huì)要認(rèn)真對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，研究制定具體的控制違法建設(shè)行為的工作方案，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。
2018年，區(qū)查違辦在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市查違辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“控制源頭、快速處置、協(xié)同配合、齊抓共管、綜合治理、依法追責(zé)”的工作思路，創(chuàng)新工作方法、提升隊(duì)伍形象、加大查處力度，查違工作取得階段性成果。現(xiàn)將我辦的查違工作情況匯報(bào)如下：
一、2018年取得工作成效。
（一）查違控違案件處置情況
今年受理市長熱線、市數(shù)字城管、市作風(fēng)辦、區(qū)作風(fēng)辦等各類投訴件 482起，全部按時(shí)回復(fù)并進(jìn)行了有效處置。通過定期巡查、整改、自拆與集中強(qiáng)制拆除等方式,我辦累計(jì)拆除各類違法建構(gòu)（筑）物324處，面積約115861.5平方米。新增違法建184處，面積約20027.5平方米，
（二）存量違法建設(shè)清理整治四年行動(dòng)計(jì)劃工作情況
按照市查違辦《關(guān)于城區(qū)存量違法建設(shè)清理整治四年行動(dòng)計(jì)劃》，2016年對城區(qū)105平方里存量違法建設(shè)調(diào)查摸底，存量違法建設(shè)5108處，面積754906平方米。根據(jù)郴州市查違的實(shí)際情況，2018年重新對城區(qū)59.6平方里內(nèi)存量違法建設(shè)調(diào)查摸底分類認(rèn)定共1640處，面積217683.6平方米，其中：立即拆除248處，面積46601平方米；暫緩拆除898處，面積100798平方米；處罰后補(bǔ)辦手續(xù)494處，面積70284.6平方米。目前已經(jīng)拆除76處，面積3356平方米。市城區(qū)主次干道專項(xiàng)整治任務(wù)168處，已經(jīng)拆除整改109處，面積13448平方米。
二、主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位
重視查違網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行定人員、定責(zé)任、定管理范圍，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的查違工作格局，基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）查違控違工作全覆蓋。明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了專門班子，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行了巡查上報(bào)，形成了社區(qū)（村）鎮(zhèn)（街道）區(qū)查違辦市查違辦一條自下而上的信息反饋鏈。
（二）多措并舉，控拆到位
一是加大巡查防控力度，堅(jiān)持日常巡查不放松，采取劃片分區(qū)，責(zé)任到人等方式，堅(jiān)持每天上午、下午各巡查一次，不給違法建房戶留有任何時(shí)間空檔。
二是加大行政強(qiáng)拆力度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，積極穩(wěn)妥做好行政強(qiáng)制拆除工作，對不聽勸阻，頂風(fēng)搶建行為，組織力量強(qiáng)制拆除。對商業(yè)小區(qū)開展30次專項(xiàng)拆違整治行動(dòng)，在保利蘇仙林語、碧桂園等小區(qū)組織12次違建業(yè)主集中座談會(huì)宣傳違建法律法規(guī)。
三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目拆違清障力度。為順利推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦積極加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極介入、主動(dòng)作為，對東關(guān)隧道、城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)以及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加大拆違工作力度，做到拆建結(jié)合，美化環(huán)境，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
今年以來，共巡查600多次，控違覆蓋率達(dá)100%，巡查發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè) 184 處，現(xiàn)場處置 184 起，按照“零增長”目標(biāo)做好控違工作。
（三）營造氛圍，宣傳到位
加強(qiáng)宣傳教育，利用執(zhí)法巡邏車廣播宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在各小區(qū)內(nèi)懸掛查違宣傳標(biāo)語橫幅67條，今年還印制了1萬份《違法建設(shè)法律法規(guī)宣傳單》，對違建戶細(xì)致地宣講違法建設(shè)的法律法規(guī)政策，禁止違法建設(shè)行為。
針對違法建設(shè)行為，一是堅(jiān)持疏導(dǎo)先行，攻心為上。改變一味強(qiáng)拆的做法，拆違行動(dòng)前，鎮(zhèn)、街道人員提前上門做好法律政策宣講，向違建戶主發(fā)放自行拆除通知書，預(yù)留充足時(shí)間清理財(cái)物，取得違建戶主的理解和支持，使不少違建戶能夠自行拆除違法建設(shè)；充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶頭自拆，配合強(qiáng)拆，形成強(qiáng)大的自拆強(qiáng)拆氛圍，以點(diǎn)帶面，打開工作局面。二是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，保持公正執(zhí)法。所有違法建設(shè)一律采取零容忍的態(tài)度，做到即查即拆，不搞任何特殊照顧，不搞變相執(zhí)法，做到以人為本，人性執(zhí)法。
（四）長效管理，保障到位
一是落實(shí)屬地監(jiān)管機(jī)制。區(qū)查違辦與鎮(zhèn)、街道各簽訂了查違控違工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并把查違、控違、拆違工作列入到年度重點(diǎn)工作績效考核。二是健全制度落實(shí)責(zé)任。完善《大隊(duì)長、中隊(duì)長工作職責(zé)》、《巡查制度》、《工作考核制度》、《請銷假制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《考勤制度》等規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的措施，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、存在的問題
（一）巡查網(wǎng)絡(luò)沒能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。主要是基層干部思想認(rèn)識(shí)由差距，鎮(zhèn)、村、組各級(jí)干部對查違工作的重要性不夠深刻，查違積極性不高，查違責(zé)任落實(shí)不到位，查違網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不暢。
（二）私房違建有反彈趨勢。責(zé)任主體單位對轄區(qū)內(nèi)私房搶建違建監(jiān)管不到位，控制不力。主要體現(xiàn)在城區(qū)私房違法加建、搶建、搭棚及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷區(qū)域范圍內(nèi)的村民個(gè)人建房、宅基地拆舊建新等現(xiàn)象任然存在。
（三）商業(yè)小區(qū)違規(guī)裝修、改建、擴(kuò)建情況突出。一是小區(qū)別墅違規(guī)裝修改建行為普遍存在，主要表現(xiàn)在擴(kuò)建、挖掘地下室、封閉露臺(tái)加層，搭建陽光房。二是小區(qū)高層電梯房違規(guī)裝修，占用消防通道，破壞消防門，樓頂住戶利用樓頂造型框架違規(guī)封閉公共平臺(tái)、加建、擴(kuò)建、搭建陽光棚等情況非常嚴(yán)重，責(zé)任主體單位對小區(qū)違建行為巡查控管不到位，現(xiàn)場處置不力。
(四)查違工作經(jīng)費(fèi)保障不到位。中心城區(qū)存量違法建設(shè)數(shù)量大、涉及面廣加上成因復(fù)雜，拆除時(shí)間緊、任務(wù)重、需要大量經(jīng)費(fèi)保障；由于查違辦工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，各辦事處查違經(jīng)費(fèi)也未納入財(cái)政預(yù)算，無法保障查違拆違工作正常運(yùn)行，影響了查違辦和各責(zé)任主體單位的工作積極性。
（五）執(zhí)法程序不規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在執(zhí)法文書填寫不規(guī)范的現(xiàn)象，如：文書內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確，表達(dá)不規(guī)范，與法律依據(jù)條款不相符。各鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)同執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)法制辦對接，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書。
（六）部門聯(lián)動(dòng)配合力度不足。相關(guān)責(zé)任部門之間缺乏積極、有效的溝通、配合、協(xié)作機(jī)制。執(zhí)法主體單位主動(dòng)性不強(qiáng)，工作合力未見成效，各部門要打破部門界限，積極協(xié)同配合，形成工作合力查違拆違，杜絕違建行為。
四、下步工作打算
（一）加強(qiáng)巡查控新增。加大日常巡查和現(xiàn)場處置力度，嚴(yán)控私房和商業(yè)小區(qū)新增違法建設(shè)，繼續(xù)鞏固查違成果，在依法拆除存量違法建設(shè)的同時(shí)，圍繞城市建設(shè)查違，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)查違，圍繞群眾來電、來訪問題查違，圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查督辦案件查違，繼續(xù)保持對各類違法建設(shè)的高壓勢態(tài)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
（二）加強(qiáng)存量違法建設(shè)拆除力度。我區(qū)存量違法建設(shè)定性為拆除的1146處（立即拆除248處），目前拆除76處，剩余處1070處未完成，其中蘇仙嶺街道拆除任務(wù)596處，已完成56處；南塔街道拆除任務(wù)139處，已完成18處；觀山洞街道拆除任務(wù)108處，已完成2處。白鹿洞街道拆除任務(wù)294處，卜里坪街道拆除任務(wù)13處。2019年我辦將督促各責(zé)任主體單位對照任務(wù)按照計(jì)劃加快存量違法建設(shè)拆除工作進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)宣傳教育工作。一年來，我辦雖然做了較多的宣傳工作，也取得了一定的成效，但還沒有把宣傳工作做好做實(shí)。2019年我辦會(huì)加大宣傳工作力度，制定一個(gè)具體有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展查違控違執(zhí)法宣傳工作，把《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作重點(diǎn)宣傳，并且督促鎮(zhèn)、街道開展查違控違宣傳工作，讓政策法規(guī)宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村、組），深入到群眾心中。提高公眾對違法建設(shè)查處工作重要性的認(rèn)識(shí)和理解，為有效防范和控制違法建設(shè)行為的發(fā)生營造強(qiáng)大的輿論氛圍。
為鞏固提升“百路千村”“兩違”綜合治理成果，進(jìn)一步提升人居環(huán)境水平，加快“生態(tài)旅游島富美新XX”建設(shè)，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)開展“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)行動(dòng)，具體工作方案如下：
一、總體要求
（一）整治目標(biāo)
按照世遺大會(huì)城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)新提升要求，在“百路千村”“兩違”綜合治理整治成果的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，在申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)開展“四零五到位”專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年年底實(shí)現(xiàn)國道、省道、縣道、鎮(zhèn)區(qū)公路整治全覆蓋，建立長效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階段性整治長效管控的目標(biāo)，有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。
（二）整治范圍
圍繞全鎮(zhèn)范圍內(nèi)國道、省道、縣道與鎮(zhèn)途經(jīng)主干道沿線可視范圍內(nèi)開展“四零五到位”整治。具體包括：國道（XX）、省道（XX）、科技大道、縣道（XX）四條道路以及高速公路沿線兩側(cè)可視范圍。其中我鎮(zhèn)縣道（XX）自前坑洞與港西交界至后林八尺門。
（三）整治原則
實(shí)施“百路千村”“兩違”綜合治理環(huán)境提檔升級(jí)涉及千家萬戶，是全面打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城鎮(zhèn)形象的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持以下原則：
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合執(zhí)法力量，采取“統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、聯(lián)合行動(dòng)”的形式，形成有震懾性的“攻堅(jiān)力量”，堅(jiān)決查處到位。屬地政府要做好風(fēng)險(xiǎn)評估，做細(xì)做好群眾工作，提前化解矛盾糾紛，最大限度防止執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
2.突出重點(diǎn)。“兩違”綜合整治是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，確定好攻堅(jiān)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)打造一批示范路、示范村，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成效。
3.拆改結(jié)合。要以拆促改，以改帶拆，通過成片、成規(guī)模的改造提升，讓群眾得到實(shí)惠。對于拆除后的土地要及時(shí)按規(guī)劃還耕、復(fù)墾、綠化、收儲(chǔ)或進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠。
二、整治內(nèi)容
（一）“四零”，即申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)基本實(shí)現(xiàn)“兩違”清零
1.零鐵皮。即申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無鐵皮搭蓋，騰出街巷空間，道路暢通。
2.零裸房。引導(dǎo)群眾對申報(bào)項(xiàng)目道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)裸房立面進(jìn)行簡易裝修，改建坡屋頂或半坡屋頂。
3.零圍占圈地。各道路用地、集體用地的門前或供水、供氣、供電設(shè)施旁無違占水池、院落圍墻、停車棚、廢舊物料、簡易廠房等，用地權(quán)屬清晰。
4.零違規(guī)廣告。道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無一店多招、廢棄店招以及私設(shè)標(biāo)識(shí)路牌等，標(biāo)識(shí)有序設(shè)置。
（二）“五到位”，即保潔到位、整治到位、裝點(diǎn)到位、增亮到位、補(bǔ)綠到位
1.保潔到位。結(jié)合“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)，主要干道和次要干道全天候保潔，交通護(hù)欄定期清洗。
2.整治到位。整治跨路零亂纜線、黑網(wǎng)，拆除桿塔、廢舊電桿，鼓勵(lì)共桿共管；歸整空調(diào)外機(jī)、排煙管道、水箱等，確保整潔美觀。疏通房前屋后水溝，改善提升居住環(huán)境。
3.裝點(diǎn)到位。臨街建筑有礙市容市貌的，進(jìn)行穿衣戴帽，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理，合理布局，突出特色，講求美觀。
4.增亮到位。實(shí)現(xiàn)道路照明亮燈，消滅縣城偏街小巷的照明死角，確保道路亮燈率達(dá)標(biāo)；廣告燈箱按照一街一景統(tǒng)一色調(diào)，確保和諧美觀。
5.補(bǔ)綠到位。抓好公共綠化樹木綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪、澆水、施肥，清除樹池花壇內(nèi)的垃圾、余土和雜草，行道樹缺株進(jìn)行補(bǔ)栽，提高綠化率。
三、實(shí)施步驟
（一）排查摸底（2020年3月）
鎮(zhèn)、村全面細(xì)致開展調(diào)查摸底，形成問題清單，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)微“兩違”建筑物“增生”問題及其它道路由鎮(zhèn)村建和各村負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，錄入省信息系統(tǒng)。
（二）組織實(shí)施（2020年3月-11月）
根據(jù)問題清單，開展集中攻堅(jiān)，按照整治實(shí)施方案全面推進(jìn)。做到整治提升工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)“兩違”治理辦負(fù)責(zé)牽頭開展整治及整治進(jìn)展情況匯總，確保整治提升進(jìn)度和質(zhì)量“兩不誤”。
（三）驗(yàn)收評估（2020年12月）
鎮(zhèn)“兩違”治理辦及時(shí)收集匯總整治提升的舉措、成效及存在問題，并于12月5日前形成書面驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)送縣“兩違”治理辦。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障
鎮(zhèn)有關(guān)部門及各村要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制，確保行動(dòng)順利開展。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障
各村要建立完善保潔機(jī)制，對積存的垃圾做到及時(shí)清運(yùn)、集中處理，積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理；鎮(zhèn)要完善農(nóng)村建房審批機(jī)制，嚴(yán)格按照“無規(guī)劃不建設(shè)，無審批不建設(shè)”的要求，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，滿足農(nóng)村村民建房需求；完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾使用“兩違”手機(jī)APP舉報(bào)違法建設(shè)行為；強(qiáng)化常態(tài)巡查力度，切實(shí)增強(qiáng)村“兩違”整治的主體意識(shí)，對新增“兩違”采取即查即拆；發(fā)揮村規(guī)民約作用，營造村與村、戶與戶創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性、自覺性。
（三）營造良好氛圍
采取多種有效形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與整治提升行動(dòng)；充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍；加大對臟亂差現(xiàn)象和工作拖拉、責(zé)任不落實(shí)等行為的曝光力度，形成齊抓共管的工作格局。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、循序漸進(jìn)、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內(nèi)，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側(cè)445處全部拆除；背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處，拆除80%以上）。通過拆違專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市環(huán)境面貌及文明程度，為建設(shè)宜居幸福活力的現(xiàn)代化新作出積極貢獻(xiàn)。
二、責(zé)任分工
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)全區(qū)拆違工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定拆違工作計(jì)劃；具體負(fù)責(zé)主次干道兩側(cè)違法建筑的組織拆除工作；積極協(xié)助各街道辦事處組織好社區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作。
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建筑（主次干道兩側(cè)違法建筑除外）拆除工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除。轄區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)積極做好配合工作，對確需的，依法走法律程序。
區(qū)清違辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道開展違法建筑拆除工作；負(fù)責(zé)匯總資料、建立臺(tái)賬，并及時(shí)將我區(qū)的工作情況上報(bào)市相關(guān)部門。
區(qū)建管局負(fù)責(zé)做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對違法建筑給予認(rèn)定，根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的函請出具書面認(rèn)定書，參與處置意見的研究。
國土資源部門負(fù)責(zé)對違法占地給予認(rèn)定，并提出處置意見。負(fù)責(zé)將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。
宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動(dòng)，形成良好的輿論氛圍。
利用、租用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、許可證；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)配合拆除活動(dòng)予以吊銷。
民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施。
對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續(xù)。對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
對使用違法建筑的業(yè)戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等部門或企業(yè)不得為其提供相應(yīng)服務(wù)。
部門要積極做好因拆除違法建筑引起的處置工作。
區(qū)公證處參與行動(dòng)，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、公證有關(guān)部門對當(dāng)事人的物品清點(diǎn)工作。
區(qū)政府法制辦要對違法建筑專項(xiàng)整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導(dǎo)。
監(jiān)察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；對在執(zhí)法過程中講情等干擾正常執(zhí)法的行為，根據(jù)拆違單位提供的線索進(jìn)行查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保年度全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展，成立區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作步驟
按照屬地管理原則，區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處開始對轄區(qū)范圍內(nèi)存量違法建筑按計(jì)劃進(jìn)行全面清理整治。同時(shí)，堅(jiān)決遏制新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。具體分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(年3月12日至3月31日)
制定全年拆違工作計(jì)劃，召開全區(qū)拆違工作動(dòng)員會(huì)。通過輿論宣傳，營造強(qiáng)大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護(hù)法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性，又要注意保護(hù)群眾的合法權(quán)益，關(guān)注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進(jìn)、和諧清違，爭取當(dāng)事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。
第二階段：組織實(shí)施階段（年4月1日至年11月30日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要根據(jù)摸底排查情況確定拆除計(jì)劃，科學(xué)有序組織實(shí)施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側(cè)后社區(qū)居民樓院的步驟，條塊結(jié)合，積極穩(wěn)妥地組織對整治范圍內(nèi)的各類違法建筑進(jìn)行集中清理拆除。拆除前要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案；拆除時(shí)各職能部門要全力參與配合，實(shí)施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺(tái)賬，以備檢查考核。
違法建筑拆除經(jīng)費(fèi)從市城管執(zhí)法局歷年撥付的拆違結(jié)余經(jīng)費(fèi)中予以保障。在拆違過程中，先由區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處自行墊付拆除經(jīng)費(fèi)。審計(jì)部門要進(jìn)行日常跟蹤審計(jì)。年底由拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織清違、審計(jì)等相關(guān)部門對區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處的拆除工作進(jìn)行認(rèn)定、審計(jì)并核撥拆除經(jīng)費(fèi)。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（年12月1日至12月31日）
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設(shè)拆除后，要實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建筑的發(fā)生。各部門要認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，將違法建筑清理拆除工作總結(jié)、整治情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表整理匯總后，報(bào)至區(qū)清違辦。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)成員單位，對違法建筑拆除工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評比考核，并將各相關(guān)責(zé)任部門的工作開展、推進(jìn)和完成情況一并匯總后報(bào)區(qū)政府。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。拆除違法建筑涉及多個(gè)職能部門，各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門要高標(biāo)準(zhǔn)做好轄區(qū)違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存，并按時(shí)限和要求提報(bào)相關(guān)方案總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和影像資料。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，定期組織檢查，調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展，及時(shí)研究、解決整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑，以推動(dòng)全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展。
1、從嚴(yán)整治市容市貌。一是最嚴(yán)整治市容秩序。以城市管理工作考評為重點(diǎn)，每月定期組織市容市貌綜合整治行動(dòng)，并安排機(jī)關(guān)干部職工上街執(zhí)勤；每日由一名局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，逐街逐店進(jìn)行地毯式整治，對城區(qū)流動(dòng)攤擔(dān)、店外經(jīng)營、人行道停車、“牛皮癬”治理、亂張貼廣告等亂象進(jìn)行治理。加大對城區(qū)流動(dòng)攤擔(dān)、店外經(jīng)營、人行道停車的管理，共查處違規(guī)攤擔(dān)、占道經(jīng)營等1219起，鎖定車輪616臺(tái)、教育放行192臺(tái)。二是強(qiáng)力整治渣土揚(yáng)塵。繼續(xù)實(shí)施日夜蹲守制，嚴(yán)格監(jiān)管車輛運(yùn)輸行為，對違規(guī)車輛進(jìn)行頂格處罰；對渣土消納場進(jìn)行了重新選址。
2、成功創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)市。按照我市年初申報(bào)，積極創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)市，組織開展病媒生物防制和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，多次對近40個(gè)責(zé)任單位、社區(qū)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核，在9月份創(chuàng)建C級(jí)滅蠅達(dá)標(biāo)市省檢工作中，以高分通過滅蠅達(dá)標(biāo)市考核。
3、加速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按創(chuàng)國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：垃圾滲濾液處理廠將于9月底進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，10月進(jìn)入調(diào)試階段；糞便無害化處理廠已通過預(yù)驗(yàn)收，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段。
4、繼續(xù)開展長瀏高速公路互通口、花炮大道、入城口的防違、控違工作，共拆除違法建筑3萬余平方米。
5、完成市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（一）做好長沙市城市管理觀摩活動(dòng)及考評迎檢工作。一是牽頭做好“長沙市城市管理示范社區(qū)觀摩活動(dòng)”組織工作。9月10日，“長沙市城市管理示范社區(qū)觀摩活動(dòng)在我市舉行，長沙市、四區(qū)（縣）城管局、街道和社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人觀摩了金沙北路“門前三包”示范街、__首家夜宵攤擔(dān)市場、淮川新北示范社區(qū)，我局的組織及保障工作得到長沙市城管局及全體參加觀摩活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。二是抓好城區(qū)市容市貌整治工作。為在長沙市城市管理工作月考評中取得佳績，我局人員加班加點(diǎn)，對城區(qū)主次干道、背街小巷、市場、校園及社區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化整治，查扣違規(guī)攤擔(dān)、占道經(jīng)營1296起，拆除破舊廣告招牌615塊，處罰亂扔垃圾不文明行為303人次。三是加大渣土揚(yáng)塵治理力度。安排專門保潔人員，增加施工工地和渣土運(yùn)輸線路灑水降塵次數(shù)，及時(shí)清洗路面污染，保持路面干凈整潔；要求所有渣土運(yùn)輸車輛按要求使用專用牌照，渣土車輛駕駛員傳閱《關(guān)于貨運(yùn)車輛一年內(nèi)超載三次吊銷營運(yùn)證》的相關(guān)報(bào)道（__日報(bào)）；對建筑工地、渣土運(yùn)輸企業(yè)的違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)法，共查處車輛帶泥污染路面、灑漏飛揚(yáng)、隨意傾倒等渣土案件共169件，查扣違規(guī)車輛191臺(tái)；組織對渣土消納場進(jìn)行重新選址。四是規(guī)范夜宵市場管理。結(jié)合日常巡查情況，會(huì)同社區(qū)對夜宵市場進(jìn)行考核，對擬撤銷攤主進(jìn)行初步確認(rèn)。
（二）做好創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)市工作。一是組織召開會(huì)議。先后召開__市創(chuàng)建病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)示范街、淮川街道新北社區(qū)創(chuàng)建有害生物防制示范小區(qū)招標(biāo)會(huì)、天馬路創(chuàng)建病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)示范街動(dòng)員會(huì)以及病媒生物防制公司座談會(huì)等，明確病媒生物防制工作要求，確保落實(shí)到位、安全有序。二是組織專業(yè)培訓(xùn)。通過開展創(chuàng)國衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請長沙市疾控中心專家等講解創(chuàng)衛(wèi)、除“四害”等專業(yè)知識(shí)，提高市民除“四害”意識(shí)。三是組織滅蠅自查。由愛衛(wèi)辦牽頭，組織市疾控中心、相關(guān)專業(yè)部門及辦事處創(chuàng)衛(wèi)專干等人員對城區(qū)滅蠅工作情況進(jìn)行自查。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展了創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)市工作。四是組織定期檢查。按照“每日一檢查、每周一評比、每月一總結(jié)”的原則，對近40個(gè)責(zé)任單位、社區(qū)病媒生物防制工作進(jìn)行檢查、考核。 在9月省愛衛(wèi)辦檢查中，我市以高分順利通過“創(chuàng)建C級(jí)滅蠅達(dá)標(biāo)市”考核，為創(chuàng)國衛(wèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）深入推進(jìn)拆違控違工作。市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持月調(diào)度機(jī)制，對相關(guān)工作措施、重大工作問題及時(shí)調(diào)度解決。出臺(tái)《拆違控違日常督查工作方案》，對各街道辦事處每周檢查一次，交辦工作任務(wù)20余個(gè)，跟蹤整改情況，每月統(tǒng)計(jì)匯總，嚴(yán)格扣分。組織在城區(qū)入城口、主要路段設(shè)置200余處大型墻體宣傳標(biāo)語；在城區(qū)入城口4處大型立柱廣告上宣傳拆違工作。碧桂園、__河中路、項(xiàng)目征拆區(qū)、城市建成區(qū)做到“零新增”；城市主干道兩廂、奧園城市綜合體項(xiàng)目、太悅城開發(fā)項(xiàng)目、柑子園小區(qū)改造項(xiàng)目等基本實(shí)現(xiàn)違法建筑“清零”。截至9月底，全市拆違拆舊45.59萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.95%。
（四）積極推進(jìn)，完善“門前三包”和網(wǎng)格化工作。一是開展第三季度“門前三包”星級(jí)門店評比。我局會(huì)同社區(qū)、街道辦事處和相關(guān)部門進(jìn)行檢查、評比和審核，屏顯出第三季度“門前三包”三星級(jí)門店（單位）172個(gè)、不合格門店28個(gè)。二是打造金沙北路“門前三包”示范街。我局會(huì)同集里街道辦事處，將金沙北路打造為“門前三包”示范街，在長沙市城市管理觀摩活動(dòng)中得到一致好評。配合辦事處開展8個(gè)專業(yè)市場的“門前三包”整治工作；定期進(jìn)行檢查評比，落實(shí)“門前三包”責(zé)任。三是加強(qiáng)網(wǎng)格化考評力度。安排專人進(jìn)行巡查，從市容管理、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等多方面對各街道辦事處、市直有關(guān)單位進(jìn)行考評，將問題解決在一
線，三季度共發(fā)現(xiàn)并交辦城市管理問題1480個(gè)，已整改1265個(gè)，整改率80%。（五）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理。一是提升清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。將清理綠化帶內(nèi)垃圾納入清掃保潔范圍，強(qiáng)化清掃保潔工作；加強(qiáng)對“二清一保”市場化改革中標(biāo)單位的監(jiān)管，督促進(jìn)一步提高清掃保潔作業(yè)水平。二是完善“牛皮癬”治理。清除
堅(jiān)持把“三治兩提”作為縣城容貌提質(zhì)、人居環(huán)境提升的主抓手和突破口，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，對《縣2014年縣城建設(shè)“三治兩提”工作方案》中12個(gè)方面的重點(diǎn)工作和B類縣城11項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化到崗、到人，量化到月、到周，嚴(yán)格實(shí)行“劃分區(qū)域、責(zé)任到人、跟蹤督查、責(zé)任追究”的工作機(jī)制，堅(jiān)決消除“違臟亂”，實(shí)現(xiàn)“潔凈美”，著力打造“清涼縣城、魅力縣”。
二、突出重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)
1、大力度控違拆違。對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行全面整治，嚴(yán)厲打擊未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、私搭亂建等行為，長期保持高壓態(tài)勢。全面推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對違法建筑的監(jiān)控和查處力度，實(shí)行全天候巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、依法拆除，把違法建筑消除在萌芽狀態(tài)，確保違法建筑零增長。
2、全方位治臟治亂。積極開展國家園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，大力治臟、治亂，努力使主次道路和重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn)（無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無揚(yáng)塵、無死角）。重點(diǎn)抓好25平方公里主城區(qū)衛(wèi)生保潔、5條街道牌匾整治、12條街道店外經(jīng)營及小廣告治理。
3、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“凈水增綠”。按照“蓄水、補(bǔ)水、凈水”的思路，重點(diǎn)抓好印月湖景觀工程、琉璃河綜合整治、世紀(jì)大街提升改造工程、城區(qū)綠化提升工程等。上半年以來，新增綠化總面積42萬㎡，種植喬木8萬余株，花灌木90余萬株（植樹不包括印月湖、綜合性公園）。
三、改革創(chuàng)新、設(shè)立分局
按照縣政府要求，完成了等9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管分局的設(shè)立工作，并將大型戶外廣告審批、挖掘或臨時(shí)占用城市道路審批等9項(xiàng)審批權(quán)限下放到各分局，強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國省干線過村段鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌的管理工作。
四、高度重視、狠抓落實(shí)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我局高度重視，嚴(yán)格按照省、市、縣要求，成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，班子成員帶頭按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)、集中觀看等集體活動(dòng)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，全局上下統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，在完成日常工作的同時(shí)，加班加點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，得到督導(dǎo)組工作人員和廣大居民群眾的一致認(rèn)可。
五、下一步工作安排
1、繼續(xù)做好印月湖、琉璃河、綜合性公園等重大工程的建設(shè)和后續(xù)工作。
