時間：2023-05-31 15:13:52
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目前為止，關于患者安全文化的內容和組成要素不同的文獻有不同看法。美國衛生保健研究和質量機構（AHRQ）在其開發的組織安全文化的調查問卷中明確定義患者安全文化包括10項內容：管理者有關促進患者安全的期望和行為；組織層面的學習；部門內部的團隊合作；開放性的溝通；有關醫療差錯的反饋和溝通；對醫療差錯的非懲罰性反應；人員配備；對患者安全的管理支持；跨部門的團隊合作；交接班和轉診。MichelleHalligan查閱了113篇文獻，總結出關于患者安全文化的內容，主要包括：領導對于安全的承諾；基于信任的開放溝通；組織學習；不良事件非懲罰性的報告和分析；團隊合作；相同的對于安全重要性的信念。
2患者安全文化測評工具及其測量維度
醫療機構關于安全文化的測評，主要依賴于基于安全文化內容的典型定量調查問卷。不同的測評工具，其在測量的維度、條目、信度方面均有所不同。目前，國外文獻報道中用于患者安全文化評估的工具主要有安全態度調查法（SAQ）、醫院患者安全文化調查法（HSOPS）、醫療機構患者安全文化調查法（PSCHO）、安全氛圍刻度表（SCS)、安全文化調查法（CSS）、改良斯坦福/患者安全咨詢中心文化調查表（MSI）和醫院病室安全氛圍調查表（HUSC）等。所有調查用都是5分制Likertsscales，其相關特征及內容見相關文獻。國內客觀、科學標準的患者安全文化測評工具較少。2008年陳方蕾對醫院護士患者安全文化測評進行了研究，才引入了較成熟的安全文化調查問卷，安全文化維度分別是團隊氛圍、對工作的滿意、對壓力的認知、單位安全的氛圍、對管理的感受，臨床護士通過自我觀察與感受判斷對條目的認可程度。此外，在中文文獻中發現在SAQ基礎上由國內護理人員修訂而成的患者安全文化測評問卷(PSCAS)。
3患者安全文化測評工具的應用現狀分析
評估安全文化，可以進行安全文化診斷發現安全系統的薄弱環節及潛在隱患，同時其可用于評價患者安全項目或者干預措施的實施效果并進行實時跟蹤等。美國醫療衛生機構認證委員會(JCAHO)要求所有參評醫院必須自2007年起進行年度醫院患者安全文化自我測評，歐美等國對醫院患者安全文化的調查已成為了評價醫院服務質量的指標。美國用HSOPS評估4所非營利性療養院的患者安全文化，結果顯示療養院在差錯的非懲罰性、團隊合作、公開交流、對差錯的反饋交流和組織的學習得分顯著低于醫院，并為患者安全文化找到了改進方面。患者安全文化測評量表成熟度不一，有的已被翻譯成多種語言，被研究者廣泛應用。其中SAQ作為臨床領域工作人員安全狀態的一個“快照”，現己被翻譯成7種語言。并且包括普通臨床科室版、門急診版、ICU版、手術室版、產房版、藥房版等有多種版本，分別適用于不同科室。通過近幾年文獻中發現，HSOPS的運用越來越廣泛，已被瑞典、法國、日本、挪威、德國、土耳其、荷蘭、比利時等多國翻譯成本國語言并使用。我國也根據需要將其做了本土化修改并運用于醫院安全文化測評。而其他有的量表很少被研究者所應用。很多研究者將HSOPS運用于實際，并在多數研究中表明其有效性。瑞典MatsHedskld將問卷增加了2個維度以及一個結果變量，并根據不同目的在醫院和初級衛生保健機構進行測評，證明該問卷調查在部門和國家的患者安全改進計劃評估中表現出其優勢。ShinyaIto通過日本13家綜合醫院的實踐評估，發現其問卷的信度和效度均比較理想。FadiEl-Jardali等通過對沙特首都醫院2572名醫務工作者調查，得出需要加強醫院員工配置，構建非懲罰性醫療差錯反應和增強溝通的開放性來增強醫院患者安全文化氛圍的結論。四川大學華西醫院聶艷麗等將問卷維度縮減到10個，調查了我國15個城市33家醫院1160名醫護人員，結果表明國內醫護人員對于安全文化的意識比較積極，在科室團隊合作、組織持續學習和改進，開放交流、非懲罰差錯反應和科室之間的合作比AHRQ得分高。也有將問卷運用于科室層面。KonstantinosArfanis通過將問卷應用于麻醉科調查，并進行了針對性的文化改進措施，使得基于科室層面的安全文化評估成為可能。一些醫療機構安全評估是為了找出有關影響患者安全的跡象。美國一些醫院已經對安全文化評估表現出很大興趣，并且醫療保健組織鑒定聯合委員會(JCAHO)提出測評標準。雖然安全文化評估不是強制標準，但是JCAHO卻要求醫院要收集數據以監測患者安全。曹榮桂在分析我國患者安全面臨的挑戰和現狀時，指出我國尚未形成醫療安全文化的氛圍。國內學者劉義蘭、陳方蕾等進行了醫院護士患者安全文化測評，以及香港醫院管理局已在積極推行策動安全文化。近幾年研究中，歐陽霞采用該問卷調查醫院內安全文化測評，指出本量表Cronbach''''sα值≥0.6、CVI≥0.71，適合使用。向家艮采用該量表對廣州市7所三級甲等綜合醫院進行患者安全文化測評，指出需要改進的方面是人員配置、對差錯的非懲罰性反應、溝通的公開性以及事件報告頻率。
4構建患者安全文化措施
盡管安全文化的測評工具一直在改進，若想提高醫院安全文化，僅僅是描述性的研究并不能提高醫療機構的患者安全文化，需要一系列的改進措施。多項研究表明，多途徑改進措施可以提高患者安全質量。某項研究建議提高患者安全質量文化，首要就是通過調查評估安全文化現狀，接下來就是評估安全文化、提供安全科學教育、識別安全問題、建立科室之間高層領導合作關系、每月學習一種安全缺陷問題、安全文化再評估。目前為止，在國外研究中，主要措施包括團隊訓練、患者安全小組創建、領導科室輪轉、患者安全教育工程，此外還有安全審計、事件報告和系統分析，以及患者安全相關信息傳播等。美國許多醫院采用管理者查房(EWRs)改善醫院的安全氛圍。德克薩斯大學調查ICU實施EWRs效果顯示，護士在對照組得分低于干預組，證明了EWRs有效。CathelijneSnijders通過設置匿名非懲罰報告系統作為改進項目，在9家三級新生兒ICU前后對照和橫向對照，得出事件的報告和分析有助于患者安全文化的某些方面提高。Pettker通過在一家醫院內的產科實施產科患者安全護理，以協議為基礎的標準化實踐，全體資源管理培訓，患者安全監督委員會，24小時產科住院醫師值班，以及匿名事件報告系統等措施，5年之后產科患者安全文化明顯提高。此外，Elder采用查房和患者安全教育等措施來提高ICU護士患者安全文化意識，Hofoss在其研究中采用的措施是查房、患者安全教育和安全審計等。
5我國患者安全文化研究構想
一個完善的HSE管理體系是每個油氣生產企業積極推進安全、環境與健康管理科學化、規范化，改進安全環保工作方式、夯實安全環保基礎、全面提升員工素質的重要綱領性文件。因此要做到充分認識到此項任務的重要性、長期性。一個單位最大的安全隱患，是員工安全意識的淡薄，要促使全員樹立正確的安全意識，大力培養員工的HSE素質，樹立員工HSE理念，通過宣傳、教育、培訓和危害的識別與評價，逐步實現員工由“他律”到“自律”的轉變，樹立科學的HSE價值觀，實施HSE文化管理。
二、提升HSE認識，培育HSE文化理念
強化基礎，苦練內功，提高管理認識、責任意識、HSE意識，積極消除那些對待問題和隱患熟視無賭、置之不理的責任缺失現象，對規定和禁令置若罔聞、麻木不仁、不信不怕的心理和態度以及“三違”行為，養成遵章守紀的良好習慣。努力提高業務能力和綜合素質，提高工作質量、工作效率和工作執行力度。在工作中我們不怕不會，就怕不學；不怕不懂，就怕不懂裝懂；不怕問題多，就怕不敢正視問題、回避問題；不怕有差距，就怕不知道差距在哪里，不尋求辦法努力縮小差距。讓油氣田生產企業領導和廣大員工充分認識到：HSE是一種意識、行為和能力，通過持續、扎實地培育HSE文化理念，強化提升安全環保意識和能力；學習先進單位好的做法，夯實管理基礎，為企業的安全發展打好基礎。HSE體系建設已經從體系初步建立階段到深入推進階段，各級管理人員的思想認識要跟上HSE體系深入推進的要求。
三、開展HSE活動，營造HSE文化氛圍
讓廣大員工樹立“安全源于質量、源于設計、源于責任、源于防范”、“任何事故都是可以避免的”、“零事故是可以做到的”、“事故事件是寶貴資源”、“良好的安全行為是從良好的安全態度開始的”、“嚴是愛，松是害，不嚴不細害三代”、“隨意就是害人，認可隨意就是幫助害人”等更加符合時代特征的安全文化氛圍，使安全核心價值觀成為廣大員工的共識，進一步提高員工的安全意識，自覺糾正不安全習慣和行為，使企業安全工作向自主管理階段發展。組織油氣田企業員工及本廠處的典型事故案例分析教育活動，讓員工舉一反三，查找自身存在的違章行為，查找自身存在的違章行為，對重點事故案例撰寫心得體會；組織管理人員撰寫HSE論文；以崗位操作規程、工藝卡片、兩書一表、應急預案等基層作業文件為主體內容，小范圍、短課時、多方式開展班前班后會活動，班前會講安全，提醒班組人員進入崗位要注意安全，班后會總結安全，不斷提高班組人員的安全防范意識；持續開展“強三基、反違章，除隱患、保安全”大討論活動和“安全經驗分享”活動，讓職工從思想上牢記符合時代特征的安全理念，積極營造企業HSE文化。利用會議、學習、網站、電視等各種渠道，大力宣傳HSE文化，宣傳處罰違章行為，正、負激勵并重，報道HSE檢查等工作，營造濃厚的HSE文化氛圍。
四、推進HSE受控，建立HSE精細管理
油田企業各級管理人員要努力在綜合素質、業務水平、精細管理等方面下功夫、找措施、抓落實。使HSE受控并有效落實。要讓全員對“家底”了解，熟悉，做好日常安全環保工作涉及的法規、標準、程序、制度等相關要求，做好日常安全環保工作所需要的基本管理方法如系統管理方法、過程方法、風險識別評價方法、PDCA方法、工作前安全分析方法的靈活使用，對本單位存在哪些管理漏洞和薄弱環節要清楚，加強基礎管理工作，工作質量提升，更好地幫助、指導基層單位改進基礎管理工作，從而專業管理規范并深入，建立HSE的精細管理。
五、結束語
1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評審會”上，當時的國際原子能機構提出了“核安全文化”這一說法，而1991年出版的《安全文化》，標志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產報》刊登了我國勞動部李伯勇部長題為“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導性文章，這標志著安全文化由企業安全文化拓延到了全民安全文化。
2.安全文化的涵義對于“安全文化”，比較普遍使用的說法是指人們對安全價值觀與安全行為準則的總的認識和態度。安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認識和應用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內容引入到不同的領域，就稱之為某個領域的安全文化，比如安全文化應用到工業領域，這就有了企業安全文化，而把安全文化與教育系統或者是學校結合起來，這樣就有了校園安全文化。
二、高校校園安全文化
1.高校校園安全文化的內涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結構上可分為三個層面：精神層、制度層、物質層。所以，針對高校校園安全文化來講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領導和全體師生員工需要共同遵守的安全準則和信念、標準等，是形成高校校園安全文化制度層和物質層的基礎。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學校各單位各部門在共同的教育活動中所應遵循的安全行為準則；物質層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內創造的看得見的實物文化，是校園的安全理念的載體。
2.高校校園安全文化的外延有研究認為，高校校園安全文化是指在一所學校內部所形成的，被全體成員所認可并自覺遵守有關安全問題的價值觀以及行為準則的總和，高校校園安全文化應該包括全校師生員工關于安全問題的價值觀認識、行為準則、規章制度、教育活動、管理活動以及外在物質設施等有形或無形的東西，是在高校這一特定的范圍內所呈現的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學校財物、師生人身安全為主要內容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統是一個以學生為中心要素，人、環境、管理等要素共同作用的，以保護學生人身安全、養成學生安全素養為系統功能指向的大系統。與強調“人、機器、環境”的工業生產領域安全文化相較而言，在校園安全文化構成要素中人處于突出的位置，環境則呈現出開放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機器，只有在特別的情況下才會存在。因此，人、環境、管理是校園安全系統主要構成要素。
三、大安全觀
1.安全觀安全觀是指人們對安全的作用、地位、價值等總的認識與看法，是世界觀的一個組成部分，它是人生觀的最基本目標，是實現人生價值觀的保障，其中生命價值觀是安全觀的核心。《現代漢語詞典》對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。在古代漢語詞匯中并沒有“安全”一詞，但“安”字卻在許多場合下表達著現代漢語中“安全”的意義，如《易系辭下》有言“君子安而不忘危”，這里的“安”所表達的就是“安全”的意思。在人們的日常生活中，安全就是指人身、財產和人的生存條件不受危害，即“無危則安”。
2.大安全觀如今，科學技術迅猛發展，有力的推動了經濟發展，人們對安全的需求、認識開始迅速轉移，人們對安全問題關注的重點，已經逐漸從傳統安全向非傳統安全轉移。傳統安全關注的主體主要是國家，而非傳統安全關注的主體是多樣化的，除了國家還有多種主體，包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全等。隨著非傳統安全問題在各個領域頻頻發生，從20世紀80年代起，逐步形成了包括傳統安全和非傳統安全在內的綜合安全觀，“大安全觀”的安全理念開始孕育、發展。所謂大安全觀，是指安全科學體系的擴展和深化，是以人為核心的安全觀，針對人類生產、生活、生存的各個領域，關注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點，是對安全的內涵、目標和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認識。
3.高校大安全觀我國目前正處于矛盾凸顯的社會轉型期，不僅教育系統內部出現了各種新的非傳統安全問題，而且社會上各種非傳統安全因素也開始向日益開放的高校校園侵蝕，如境外敵對勢力對校園的思想文化滲透、恐怖活動，房屋動遷等各種社會矛盾、社會熱點和敏感問題，校園安全問題已不再是附屬于社會安全的一個次要分支，而是居于社會安全系統的核心地位。尤其是，高校安全和穩定已經成為“社會政治的敏感區，社會矛盾的高壓區，社會動態的晴雨表”。創建平安校園，建設平安社會，大安全觀首當其沖。何為高校大安全觀？從微角度觀看，高校大安全觀是針對當前維護高校校園安全穩定所面臨的包含內外部的新形勢和新挑戰，這就需要政府、高校和社會一起統籌規劃，切實加強校園安全穩定工作，各方尤其是高校本身要不斷健全和完善高校校園的安全工作體系，通過多方協同努力，形成共同維護高校校園安全穩定的工作合力。從宏觀角度看，高校大安全觀是現代社會安全體系中極為重要的組成部分，隸屬于以“綜合性安全”思想為核心的人類“大安全觀”中的社會安全范疇。
四、基于大安全觀的校園安全文化建設補缺
1.勿將安全文化范疇變窄目前，人們對于安全文化體系范疇的認識，已經擴展到三個體系：形態體系、場域體系和對象體系。但在談及安全文化相關體系時往往使其范疇變窄，如在高校安全文化建設工作實踐中，往往重視和關注的重點是安全行為文化和安全管理文化，而對安全觀念文化則很少涉及；比如，在談及高校安全文化的場域體系時，一般都僅局限于校園，往往忽視家庭、社區等場域，尤其是虛擬網絡空間等大眾傳媒，沒有看到高校校園安全文化建設與社會安全文化建設的密切關系，未能實現學校、家庭、社區等場域間的深度合作；在談及高校校園安全文化的對象體系時，都是基于學校內部場域的人員群體，往往把高校校園安全文化的建設簡單看成學校的管理層、學校里教師和學生的事情，甚至會認為這僅僅是高校從事安全工作的部門的事情，總是忽略了學生家長、社區人員、校園周邊人員及其他相關部門人員對高校校園安全文化建設的重要支持作用。
2.勿將安全氛圍等同安全文化安全文化一般來說包含安全觀念和安全行為，具有一定的穩定性。而安全氛圍與安全文化有相似的地方，但實質上是由很大區別的。安全氛圍只是一種人的心理表象，其通常與安全狀態、所處環境等相關，是人對特定時間、特定地點的具體安全狀態的認知，而且會隨著狀態和環境的變化而變化，是安全文化的短暫“快照”,具有不穩定性和變化性。建設高校校園安全文化就是要在高校校園各類活動和校園環境中營造出一種安全文化氛圍，使得全校師生員工被這個氛圍潛移默化，從而歸從本校的安全價值取向和安全行為準則。而僅僅在校園里掛一些安全教育橫幅、張貼一些安全警示標語和宣傳圖片、安裝一些交通安全設施來營造校園安全氛圍是不夠的，這不能等同于校園安全文化建設，僅僅是校園安全文化的短暫“快照”，或者說這些只是校園安全文化建設的一種簡單配套措施而已。
3.勿將安全氛圍替代安全管理校園安全管理是以保護學校財產和師生安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動，它是通過行政管理的手段，實現排除隱患、控制事故、減少損失，為師生創造一個安全的學習、科研、生活等環境。在現實工作中往往忽略了安全工作的本義，以為校園里拉了橫幅、擺了安全展板，或是教室、食堂等貼了標語，或是開了兩次會、聽了兩次講座就能解決問題了。校園安全工作必須從實際抓起，從實處抓起，校園安全工作的目的不是僅僅宣傳而已，而是要點對點的落實、部署、檢查、監督、策劃。校園安全氛圍只是校園安全管理的一部分，不能因為部分而喪失了做安全管理的本身目的。
五、小結
安全道德可以說是鐵路工作者應該遵守的道德規范，是其應該履行的義務。這就要求鐵路工作者在工作的進程中必須保持高度的責任意識以及安全理念。這是對他們道德層面的考驗，可以從層面證實他們的人格素養。
1.1政策安全文化
這個方面體現在與安全有關的規章制度上，其涵蓋內容覆蓋了鐵路事業中的各個環節。還有各級黨政機關進行安全的文化宣傳內容。鐵路的安全文化一般都是通過政治形式的宣傳實現的，對鐵路工作者的安全意識以及責任意識進行培養，確保他們在工作中將安全放在第一位。
1.2實體安全文化
這個概念中的實體指的是物質層面，是對于鐵路系統中的與安全有關的設施的概括。針對這個文化層面，有許多措施為其提供手段保證。它為鐵路安全文化實現了物質層面保證，并隨著社會的大發展而趨于成熟，其內容和形式不斷得到豐富。
2鐵路安全事故發生的原因
安全事故是在綜合性因素的作用下發生的，可以從人為和非人為角度進行分析。一般情況下，非人為因素主要是設備、環境等方面出現了問題。當鐵路上的設備出現損壞的時候，就會使行駛的車輛發生傾覆或者脫軌現象。環境條件可以體現在氣候和地形等條件上，當機車經過泥石流地段的時候，就會造成安全事故的發生。其實，人為因素發生的比例也較大，因為人的疏忽造成的安全事故已經成為鐵路安全事故發生的主要誘因。調查顯示，在勞動領域中發生的事故超過80%都是人為原因導致的，比如印度公布調查資料顯示，印度鐵路安全事故中帶有死亡事件的有70%是認為造成的。
3實際案例
2008年4月，濟南的膠濟鐵路發生了一起客車相撞事故。這次事故共造成70多人死亡，416人受到不同程度的損傷。其中的一輛機車遭到了毀滅性的傷害，14節車廂處于報廢狀態，接近650米的供電設備也出現了嚴重損毀。有關部門在事故發生之后，展開了大力調查。據調查結果顯示，這場事故是人為造成的，其中的T195次列車存在超速現象，當其處于時速限制為80公里的路段時，竟然將車速提升到131公里。當調查員發現這個狀況之后，了限速指令，但是這個指令并沒有發給列車，導致列車沒有及時采取限速措施。此時的王村站的工作人員也沒有對最新限速指令進行核對，導致T195次列車再次錯失防止事故發生的機會。從這次安全事件中可以發現，工作人員的安全意識缺失，營運部門的安全文化落實力度不足，對于安全責任沒有清晰的認識，造成事故發生之前就存在安全隱憂。調查指揮人員在列車行駛中，對于其實施的可能引發安全發生的問題沒有采取重視，檢查管理的人員的工作也不到位。
4鐵路安全文化傳播策略
4.1組織安全培訓活動
職教部門應該重視安全文化的傳播工作，組織安全教育培訓活動，對員工進行安全意識灌輸，讓他們養成良好的安全習慣。對于工作中應該遵守的安全準則進行講解，讓他們在工作中懂的如何做才能保證安全，從他們的內因入手，增強其自律性。最能起到教育意義的就是實際案例，因此培訓人員應該尋找典型案例，將其講解給接受培訓的工作人員，使他們了解到安全事故發生的危害，對他們起到警醒的作用。對于已經出臺的安全制度要進行必要的講解，激發員工的安全責任意識。經過一些列的教育活動，使他們時刻保持清醒，杜絕人為因素導致的事故發生。培訓之后，要讓學習者對所學內容進行實踐檢驗活動，實行嚴格的考察制度，讓他們的安全操作水平切實得到提高。
4.2培養安全責任意識
(一)安全環境文化樹立大安全環境觀念，把幼兒園中幼兒所接觸到的能對其產生影響的一切都歸為環境。
1．幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛生標準和安全標準。比如選址應遠離鐵路、工廠區，遠離各種爆炸危險場所，園舍基地盡量平坦、干燥堅實、易排水。建筑用房最好不要超過四層，樓梯、窗戶都要有高度適合的護欄，玩具要安全、結實、無毒;家具、設備等邊角要磨光棱角;電燈及電源插座應安裝在幼兒接觸不到的地方，各類裝飾材料防火、無毒;地面、低墻面采用安全材料等。
2．打造良好的安全文化氛圍。在園門口懸掛、張貼安全宣傳標語，開辟平安文化長廊，制作室外安全宣傳與警示圖片、安全常識廣告畫、兒歌、安全標志;在大型玩具、沙池、攀巖墻等處制作安全警示牌，張貼“注意臺階，小心摔倒”、“請不要碰我，我有電”等安全警語;在園內顯眼處，懸掛報警電話信息，設置災難逃生流程和疏散指示牌等。在全園處處重視安全，確保安全，形成濃郁的安全文化氛圍，使大家在耳聞目染、潛移默化中樹立安全意識。
3．創設良好的心理環境。包括民主平等的師幼關系、團結友愛的幼兒關系、友好協作的教師關系等。單調的、冷漠的、惡劣的環境易使孩子缺乏安全感，心情壓抑、孤獨、煩躁、情緒不穩定或者自卑、叛逆、自閉，出現比較嚴重的情緒障礙問題，甚至具有暴力傾向，更容易做出沖動、侵犯、破壞等不理智行為。因此，要建立成人與幼兒、幼兒與幼兒之間平等、尊重、接納、民主、寬容、支持的心理環境，使幼兒感受到心理上的安全和自由，感受到師生及同伴之間的關愛、重視、接納和理解。溫馨和諧的氛圍，有利于幼兒建立安全感，身心愉悅，健康成長。幼兒園色彩的選擇運用、類似幼兒心理發泄區等區角活動也會對幼兒情緒產生影響。
(二)安全管理文化管理是保證安全的有力武器，應遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責”，“誰在崗、誰負責”，“誰組織、誰負責”的安全管理工作原則;不斷強化意識、嚴密組織、健全制度、落實責任、層層把關、完善預案、加強演練，規范幼兒園安全工作，提升安全管理水平。
1．科學嚴謹地制定各類安全管理制度。結合安全工作特點和幼兒園實際將各項安全管理工作細化分解，具體責任落實到人。制定如安全管理制度、安全宣傳教育制度、值班制度、門衛制度、外來人員證照查驗與登記制度、物品出入查驗制度、會客制度、幼兒安全接送制度、交接班制度、安全檢查制度、大型集體活動安全制度、外出活動安全制度、安全獎懲制度、安全事故報告制度，還有用電安全制度、消防安全制度、功能室安全管理制度、食品衛生安全制度、衛生防疫制度、病兒隔離制度等安全制度，制定安全工作手冊。各項制度力求嚴格周密、可操作性強。
2．制定各類安全及事故應急預案。制定火災事故應急預案、食物中毒應急預案、傳染性疾病應急預案、交通安全事故應急預案、危險藥品安全事故應急預案、園舍安全事故應急預案、外出大型活動安全事故應急預案、外來暴力侵害事故應急預案、突發地震應急預案、踩踏事故應急預案、其他突發事故應急預案，規范在突發性事故發生時處置的程序與方法。
3．制定各類人員責任和各項工作安全實施細則。制定并簽訂《崗位安全管理責任書》，制定門衛安全工作職責、綜治安全工作職責、食堂采購安全工作職責、班長(主班)安全工作職責、保育員安全工作職責、保健醫生安全工作職責、安全維修人員工作職責、財務管理安全工作職責;制定安全事故預防措施、幼兒一日生活活動安全預防細則、保教活動安全預防細則、游戲活動安全細則、玩具器械使用安全細則、戶外活動安全細則等，明確各崗位、各時段、各活動的安全責任和措施細則，做到安全工作有人抓、有人管。安全管理文化還包括安全組織機構、家園安全共育、制度執行力和激勵技巧、責任追究等。
(三)安全行為文化指在安全觀念文化的指導下，師幼的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。包括教師組織活動中進行科學的安全思維、執行嚴格的安全規范，突發事件中進行科學的安全領導、指揮與救助。
1．民主的安全管理行為。讓教職工和家長、幼兒參與關于安全工作的決策、安排和制度的制定，提出安保工作建議、找尋身邊的安全隱患，充分發揮“人”的積極因素，使安全工作從消極防范轉變為積極主動防范，所有成員從內心理解并認真執行和監督安全工作。堅持層層分解落實責任、橫向縱向雙向網絡管理不留安全死角;堅持實行安全工作檢查機制、目標考核機制、獎勵懲罰機制，執行安全工作一票否決制和安全事故責任追究制;堅持嚴把晨檢午檢關、接送關、午睡關、戶外活動關、門衛關和車輛關。
2．有效的安全教育行為。提高安全教育的系統性、針對性、趣味性和實用性，利用幼兒合理的一日活動、特色高效的主題活動、模擬逼真的演練活動等強化高質量的安全教育學習，用喜聞樂見的形式讓安全教育深入人心并轉化為安全行為。
3．科學的安全保教行為。科學合理安排幼兒的一日活動，以游戲為基本活動，寓教于樂。提供充分的活動時間與空間，避免過于倉促、過于擁擠產生混亂和危險。各項活動設計科學，組織充分、合理、井然有序，管放并行，多給幼兒鍛煉的機會，以活動促發展，促進幼兒身體運動能力、協調能力的提高，增強其反應能力和應對、處理問題的能力，提高自我防護能力。
4．規范的師幼安全行為。規范教職工的管理行為和教育行為，規范教師的態度和管理方式，嚴禁體罰和變相體罰幼兒，嚴禁辱罵和歧視幼兒;嚴禁開展任何有損幼兒身心的活動，杜絕小學化和小學化傾向。
二、結語
隨著電力企業安全文化建設工作的不斷開展，員工的思想教育、企業文化建設和工會管理等得到很大改進，但是，安全文化建設體系始終不夠完善，沒有形成完整的管理機制，員工的日常安全生產沒有得到嚴格考核，給安全生產管理帶來極大影響，從而阻礙企業安全文化建設。在實際生產過程中，安全保障措施不足，安全文化建設人員專業性不強，安全管理工作得不到真正落實，甚至出現弄虛作假的情況，給企業經濟效益不斷增長造成極大破害阻礙。
2安全文化建設實施力度不夠強
電力企業在實施安全文化建設時，沒有加大宣傳力度，因此，部門領導和員工沒有對安全文化建設給以高度重視，從而敷衍安全文化建設。部門員工將安全文化建設看作是搞文體活動、發表安全文化建設文章等，沒有從真正意義上理解安全文化建設的重要性，從而將安全文化建設和安全生產分開理解，讓安全文化喪失了原有的活力和生命力。電力企業安全文化建設的形式和方法不對，使員工不能發自內心的接受，導致安全文化建設處于形式化狀態，并且工作任務重的員工，根本沒有精力和時間去執行安全文化建設的相關要求，給企業長遠發展帶來重大影響。
3電力企業安全文化建設的有效策略
隨著國家對企業安全生產的高度重視，大唐集團公司在生產過程一直以“安全第一，預防為主”的安全生產理念為主導，在企業文化建設、思想建設、工會管理、黨群管理和統戰工作方面采取了多種策略，以確保電力企業安全文化建設得到真正貫徹和落實。
3.1提高安全文化建設意識，完善安全機制根據大唐琿春發電廠的安全文化建設現狀，對生產過程發生的安全事故進行全面、具體的分析，不斷提高全體工作人員的安全文化建設意識，完善安全管理和安全文化建設機制，才能確保安全文化建設工作得到有效開展。首先，強調生產過程中的責任心，以確保企業生產得到可靠的安全保障，例如：以各級行政正職工作人員為安全第一的負責人；以標本相結合的方式，制定安全管理制度，使員工的行為得到規范、考核有理有據、獎懲分明適度；將黨政工團、各部門和全體工作人員聯系到一起，互相監督、貫徹和落實，從而形成有效的安全文化建設體系。與此同時，注重新聞媒體的輿論監督作用，加強安全管理，建立安全風險共同承擔的安全文化建設機制，讓各部門負責人都簽訂《安全目標責任書》，從而做到獎懲有效。只有不斷增強全體工作人員的安全文化建設意識，才能確保安全文化建設工作的順利開展，從而提升員工的思想政治素質和綜合素質，為企業長遠發展提供有力支持。
3.2加大安全文化建設宣傳力度，增強教育效果由于電力行業屬于比較特殊的領域，安全文化建設的不斷加強，需要電力企業加大安全文化建設宣傳力度，針對不同的部門開展不同形式的安全文化教育活動，加強安全文化知識教育培訓，從而嚴格按照獎懲制度執行，使員工的積極性和主動性得到真正激發。在開展安全文化建設教育培訓的時候，企業還要制定合適的安全檢查評比機制，以有效控制安全文化建設的效果，為全體員工營造積極向上的工作氛圍。例如：例舉公司發生的安全事故，對事故發生的全過程進行全面分析，提高員工對安全文化建設和安全生產的重視，以做到警鐘長鳴，確保生產工作人員的生命安全。在進行安全教育時，電力企業可以采用理性灌輸、情感啟迪、心理調試、言傳聲教和電話教學等方法，明確企業的安全生產目標，提高全體員工對安全知識的理解和記憶，將“安全第一，預防為主”的方針貫徹到底，為企業長遠發展提供可靠保障。
3.3加強安全生產管理和監督，健全安全文化建設體系在進行安全文化建設的過程中，企業必須加強安全生產管理和監督，才能提高企業的安全管理水平，促進企業生產力不斷創新。與此同時，不斷健全安全文化建設體系，制定完善的安全文化建設管理制度，完善安全立法，確保安全文化建設順利開展。例如：采用定期組織操作的安全文化建設模式，明確安全文化宣傳月、安全知識教育月、安全管理檢查月、安全生產檢查月等，在開展各種安全日常活動、安全演練活動、安全宣傳活動和安全報告活動等的同時，加強安全文化建設的評估，確保安全文化建設的每個環節得到真正落實。現代化建設中，只有對企業的安全文化現狀進行科學、合理的評估，做出全面、客觀的評價，才能從整體上把握安全文化建設的深度和廣度，從而制定最有效的改善策略，促進企業安全水平不斷提升。
4結束語
心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，是良好安全意識的體現。無論是管理者還是普通職工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。多年來，十堰公交多次分批組織干部職工分赴宜昌、荊門、隨州、武漢等公交企業，學習其在安全文化建設方面的先進經驗，同時也相繼請來襄陽、黃石等公交企業作指導。一次次的走出去，請進來，將其他企業的先進做法轉化成自己的特色，開展安全文化教育，樹立科學的安全管理觀，增強全員安全生產觀念，促進全員對安全文化建設從被動向主動轉變。今年底，十堰公交將建成安全生產教育基地，使廣大職工及家屬接受警示教育，不斷增強安全意識，嚴格遵守法律法規，始終堅持安全生產。
二、發揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點在車隊、班組，防范事故工作的終端是每一位職工。因此，如何樹立起每名職工的安全意識，使之實現“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變是企業安全文化建設的中心任務。十堰公交堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”的良好氛圍，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。不斷拓寬宣傳教育形式，通過電視、報刊、板報、標語、讀本等方式加強安全知識宣傳，還依托OA辦公平臺開辦職工安全知識交流版塊，增強與職工的良性互動。
三、發揮好活動凝聚作用
十堰公交正確引導，開展形式多樣的活動，激勵廣大干部職工共同參與到企業安全文化建設中。通過開展青工技術比武、演講比賽、歌詠文藝演出，參加十堰市總工會交通系統道路交通知識競賽和修理比武、消防演練競賽等活動，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
四、發揮好親情感染作用
要深入解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，通過采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托，如為職工過生日、送警句、兄弟交心等方法向職工宣傳安全思想。值得一提的是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，邀請家屬參加到安全共保活動中，充分發揮家屬的安全第二道防線作用。
五、發揮好管理規范作用
職工安全素質的高低與安全管理者的方法有直接聯系。過去的管理者抓違章更多依賴的是批評教育和經濟處罰，不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但這種簡單粗暴的解決方案很容易使職工感情上受挫，進而造成某些職工對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，從而埋下了隱患。為增強管理效果，十堰公交采取剛柔并用的辦法。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章人員現身說法，以達到自我剖析，教育他人的目的。此外，積極為職工創造溫暖、舒適的休息環境，使其心情舒暢、精力充沛地去工作。
六、發揮好制度引領作用
嚴格落實安全生產規章制度，對搞好安全生產工作極其重要。十堰公交各級管理人員充分發揮制度引領的作用，“嚴”字當頭，嚴制度、嚴標準、嚴紀律。特別是對那些重點人員，采取一對一幫教的形式幫助其增強安全意識，狠抓安全生產自覺性。堅持各級管理人員上線值勤制度，嚴格按規定進行考核，有效增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。落實安全生產規章制度，綜合治理，總體推進，要求各級管理人員從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”思想，齊抓共管搞好安全生產管理。
七、發揮好培訓帶動作用
加強安全教育培訓是確保公交企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路的重要舉措。要知道，安全事故的發生除職工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是職工自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。為此，十堰公交加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成規范的安全生產行為為目的；培養職工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。具體做法：一是把好準入關，新聘人員上崗前統一參加安全常識考試，考試合格后方可安排上崗，從“源頭”灌輸安全知識；二是把好培訓關，定期邀請交警和相關人員進行安全培訓，增強全員安全生產意識和安全責任意識；三是把好會議關，充分利用各類會議、重大節慶宣傳安全知識，努力營造“人人講安全，人人保安全”的良好氛圍；四是把好演練關，定期開展技能演練，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。
八、發揮好考評激勵作用
開展安全生產文化建設要本著客觀、公正、合理、務實的原則制定考核標準，將任務層層分解，落實到部門、領導和個人，并定期、不定期地開展檢查考核，將考核結果與年終目標考核掛鉤，以激發干部職工的責任心和主動性，不斷增強安全意識，強化安全管理責任。
九、結束語
尊重科學是創建展覽館安全文化的核心，而以人為本是創建安全文化的全部內涵。展覽館安全文化實際上就是對館內員工的建設，在這一建設過程中，要以人為核心，樹立人本觀念。認為，人是生產力最基本最活躍的因素，掌握著科學技術和生產資料。因此，管理必須重視人的因素。以往，展覽館員工對于“只有生產行業才涉及安全文化”的觀念根深蒂固，腦海里的安全意識非常淡薄，隨著“大眾走進展覽館”的熱潮持續加溫，展覽館管理者不斷在“安全管理”上增加砝碼，在員工的安全監管上加大力度，使得“我要安全”本來應是展覽館員工本能的內在需要，可在實際中卻演變為管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。只有用科學的安全理念將強迫過渡到自覺，將被動變主動，才能轉變員工固有思想，提升員工安全意識。人的因素，核心是責任心問題。這就要求我們，必須首先提高人的思想認識。思想認識不到位，責任就不到位，工作也就不可能到位。安全運行如今已經成為展覽館發展的第一要素，如何使員工調整心態，以正確的眼光看待安全是現代展覽館安全管理的突破口。我們用宣傳的手段進行安全教育。通過宣傳展板、館內的滾動字幕、條幅等引導員工和觀眾，為他們營造安全學習的氛圍，讓安全深植每個人的心中。我們還簽訂安全責任書，開展風險培訓，通過單位與員工家庭之間的溝通，讓員工家屬也加入到宣傳教育中來，使員工不只在單位受到安全教育，回到家里也可以耳濡目染。同時，也讓員工體會到讓大眾擁有安全愉悅的參觀旅程的重要性，也會為自己帶來工作的滿足感。總之，無論是管理者還是普通員工，只有調整好心態，以主觀的思想去了解安全、接受安全，才能保證展覽館安全管理落到實處。
二、嚴肅監督，以嚴格的制度維護安全
科學規范、依法辦事是創建安全文化的制度保證。《安全生產法》的頒布實施為我們安全工作提供了法律保障，并在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的安全氛圍。規章制度是企業內部法定的行為規范，具有強制性職能，這對于形成安全文化氛圍有著重要作用。展覽館在決策、指揮、管理、運作等各個環節上都能體現科學精神的科學態度，嚴格按科學規律辦事，一切安全運行、事故為零的目標不難實現。展覽館作為人員密集場所，疏忽大意不得、松懈怠慢不得，必須時刻繃緊安全弦，善于運用“底線思維”，加強管理、嚴格制度，做到沒有安全保障的設備不要、沒有安全保障的布展不要、沒有安全保障的運營不要，要樹立所有的事故都是可以防止的、所有安全操作隱患都是可以控制的觀念。安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責任落實到全體員工的具體工作中，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規范，在展覽館內部營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，最終實現安全運行開關、建立安全參觀環境長效機制的目標。我們一直強調安全環保無小事，指的就是要把小事當作大事來抓。“千里之堤，潰于蟻穴”。許多重大事故的起因，往往只是一個很小的疏忽。在這方面，一些博物館安全事故的發生，已經給我們敲響了警鐘。抓展覽館安全工作，沒有捷徑可走，必須從日常工作抓起，從一點一滴抓起，從細小環節抓起，持之以恒、一以貫之地堅持下去。細節抓住了、小事抓好了，安全工作就有了根本保證。要充分認識展覽館安全文化建設的長期性、艱巨性和反復性，以提高風險管控能力為核心，持續改進集中統一的安全管理制度，推進制度不斷完善和規范運行，切實維護安全制度。加強安全運維合同和全員績效考核管理，要分級分層次管理，明確每個展廳責任主體，抓好安全隱患治理，實現“治理一個展區，消除一個隱患”的最終目標。
三、規范行為，以良好的習慣保障安全
科學管理是用制度規范人，而不是管理人。思則有備，有備無患。安全是從人身心需要的角度提出的，是針對人以及與人的身心直接或間接的相關事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危險、風險、事故、災害、損失、傷害等。這就要求我們不僅在思想上謹慎，更要在行為上落實，形成安全人員事事細心、物業人員項項同心、管理人員處處留心，三方共同協作，以聯動作用的局面，共同形成安全閉環。從一定意義上講，安全操作是一種習慣，習慣成自然。好的習慣，能使人遠離危險。不好的習慣，是產生事故的根源。博物館安全事故近些年為什么頻繁發生、不斷曝光，說到底，就是一些不良習慣一直沒有得到有效糾正。而好的習慣養成，不是一件容易的事，需要我們抓住影響習慣形成的主要因素，堅持不懈地做好展覽館工作。首先，要靠文化引領促進習慣養成。“近朱者赤，近墨者黑”，環境對人的習慣養成是潛移默化的。而文化對于環境的營造至關重要。有了一個倡導以人為本、珍視生命健康的文化理念，有了一個人人講安全開放、重視觀眾生命財產安全的濃厚氛圍，良好習慣的形成就有了土壤和環境。第二，要靠能力提升促進習慣養成。人只有具備相應的能力，才能把想做的事情做好。就安全工作來講，只有我們的每一位員工，人人都熟悉掌握相應的安全理論和方法，做到科學管理、細心布展，才能確保安全操作的良好習慣養成。第三，要靠制度落實促進習慣養成。嚴格的規章制度，是習慣形成的有力保證。沒有制度的激勵和約束，良好習慣就難以形成。就目前情況看，我們缺的不是制度，而是有些制度執行不到位、落實不下去、嚴格不起來。那么，究竟是什么原因造成的？怎么解決？這里面，有三個比較關鍵的問題：一個是狠抓執行、一抓到底，嚴明紀律、嚴肅處理，寧聽罵聲、不聽哭聲；第二個是對現行制度進行梳理，該合并的合并，該統一的統一，該規范的規范；第三個是堅持以人為本，努力為員工執行制度創造便利條件。在這方面，我們要注重員工的積極性和創造性，通過開展群眾性技術革新，使安全操作更加方便，安全制度有效落實，安全生產得到保障。
四、營造氛圍，以特色的理念傳播安全
從實踐中悟出道理，從工作中尋找規律，從挫折中汲取教訓，從成功中提煉經驗。我們的安全文化知識是從無數次的經驗教訓中總結出來的，說過：“我是靠總結經驗吃飯的。”總結經驗要“根”在實踐、“重”在思考、“貴”在及時、“旨”在求實。作為具有社會教育功能的場所，我們在提升自己的安全文化素養的同時，也要充分利用展覽館場所資源，向大眾宣貫安全文化，傳遞安全知識，使“安全之花”在員工和群眾間同時綻放。我們圍繞實現“零事故”的目標，嚴格執行集團公司《反違章禁令》，按照QHSE體系的管理要求，強“三基”，反“三違”，強化安全意識和安全操作技能，提高應急反應和處置能力，切實加強風險管理，強化團隊執行力，實現安全生產。努力把展覽館建設成為人人有專責、事事有人管、崗崗保安全的“堅強堡壘”。嚴格遵照執行有關安全管理規定，編寫要害崗位、突發事件的應急預案；開辟安全生產活動專欄，放在醒目的位置，便于員工進行學習；加強員工實際動手操作能力和實地經驗，并能準確找到消防用具、緊急開關位置，當遇到險情，能在有效的組織觀眾安全離開的同時，也能確保自身安全。全年要進行春、秋季“消防應急演練”、學習“滅火器使用方法及實際操作”活動及消防火災知識培訓，進一步增強員工的安全防范意識。我們還要用“家庭安全”的知識警示觀眾。
煙草企業在安全文化建設上,存在以上的種種問題。筆者認為無論從思想認識上、還是建設實踐上,總體存在目標不明確、法規遵守不到位、責任不清晰、深入不下去、安全設施無保障、改進不持續等等問題或差距。這些問題或差距不能有效解決,將會限制企業安全文化的良性發展,使企業安全文化意識建設原地踏步、停滯不前,同時也不利于煙草行業促進企業安全文化發展,保障安全發展的戰略。
推行煙草行業安全標準化的目的和意義
1推行煙草行業安全標準化的目的
《煙草企業安全生產標準化規范》實施的目的,是為煙草企業安全生產提供規范依據,為《職業健康安全管理體系》的有效運行提供操作層面的技術支撐,保證安全基礎管理、生產經營設備設施、作業環境和作業人員行為處于安全受控狀態,促進企業安全文化建設的提升。
2現實意義
煙草企業安全生產管理工作,經過長期的摸索和實踐,依照國家法律法規、行業規程、技術規范、企業規章制度、安全文化建設等,建立了適合行業自身特點的、能夠滿足行業自身發展需要的、保障行業自身安全生產的行業安全標準化規范。無論是在行政管理上,還是在組織結構上就是要通過建立落實安全生產責任制,落實安全生產主體責任,制定安全管理制度和安全操作規程,提高全員安全意識,進行危險防范和危險源辨識,進行風險等級評價,實現風險等級管理,排查治理風險隱患和危險源,建立風險預防機制,規范生產作業行為,使生產作業各個環節符合國家有關安全生產法律法規和標準規范要求,使人、物、法、環處于良好的生產運行狀態,并得以持續改進,在行進中加強,加強中發展,于發展中逐步完善企業安全生產規范化建設。使企業員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產的事務當中,不安全的行為最終結合安全標準化的規范被所有人認為是不可接受的并且被公開反對,最終形成“自律”的安全文化并創造出“我要安全”的組織。安全價值觀、安全理念、安全愿景,通過逐步具體化的傳播過程,逐步使忠于企業制度成為每個員工頭腦中最基本的安全文化價值觀念。管理辦法的制定,機制的形成并不難,難在自始至終、數年如一日不折不扣地落到實處;難在真正解決安全生產工作中的“嚴格不起來,落實不下去”、“一般號召多,配套措施少”的問題。這些難題,必須通過規范管理來推進企業安全文化建設。
《煙草企業安全生產標準化規范》在企業安全文化建設中的作用
1《煙草企業安全生產標準化規范》的實質
《煙草企業安全生產標準化規范》YC/T384的實施,正是為煙草企業安全文化建設,提供了安全基礎建設的支撐平臺,在基礎管理規范中注重痕跡檔案管理、在安全技術和現場規范中注重現場(安全設備、設施)管理,實現了全員參與、全員考評安全績效的過程性管理,從而更深入地明確了企業安全文化建設的目標。《煙草企業安全生產標準化規范》即是煙草行業企業安全管理的標準,也可彌補《職業健康安全管理體系》對體系安全管理績效的不足。從而進一步明確企業安全文化的改進措施。
2《煙草企業安全生產標準化規范》與《職業健康安全管理體系》的關系
《煙草企業安全生產標準化規范》YC/T384本身是煙草行業推薦性標準,又是煙草行業推行安全生產標準化的依據;并不取代國家、行業的其他標準,而是將其他標準的要求轉化為可操作性規范,同時對國家、行業標準未覆蓋的內容補充必要的操作性規范;是行業安全標準,企業在制定安全標準時對其規范要求加以引用或轉化。《職業健康安全管理體系》是搭建了先進的、規范的、系統的安全健康的管理架構和平臺,但并未也不可能對不同類型的組織,職業健康安全具體技術和管理規范、績效評價等作出要求。將《煙草企業安全生產標準化規范》YC/T384的操作性規范作為體系運行的具體要求,則可對體系運行提供支撐,實現體系績效提升;同樣,有了體系管理架構和平臺的保證,《煙草企業安全生產標準化規范》的操作性規范方可得到持續執行和改進。在實施《煙草企業安全生產標準化規范》的同時促進企業職業健康管理體系的持續改進。
3《煙草企業安全生產標準化規范》在實際工作中的特性表現
系統性:遵循系統安全理念,最大限度地實現理論、方法、技術、制度等的綜合集成,運用過程PDCA控制方法,將安全策劃、執行、檢查、考核、評級、改進作為系統流程加以規范,體現了系統管理的原則。
技術性:突出技術標準的主體地位,在引用法律、法規、規章、國家和行業標準的基礎上,結合煙草企業特點,系統地對煙草企業生產經營現場的主要設備、設施、工具、物資、作業活動中的危險源(含職業危害)提出安全技術和現場規范要求;在考核評價分值分配上,向安全技術和現場規范傾斜。
模塊化:《規范》分設了基礎管理、安全技術和現場規范兩大模塊,其中安全技術和現場規范模塊又分設了煙草企業通用、煙草工業企業、煙草商業企業三個子模塊;不同的企業可根據其實際選擇每個子模塊中的相關要素,靈活地進行組合,從而更適應各層面、各類生產經營形態的企業安全生產標準化建設、檢查及考評的需求。
