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第1篇

關(guān)鍵詞：東中西部 東北地區(qū) 老齡化 現(xiàn)狀

國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，養(yǎng)老問題將是中國人口結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的最重要挑戰(zhàn)。中國的“人口紅利”是由區(qū)域人口的共同發(fā)展所創(chuàng)造的，而其產(chǎn)生的人口負(fù)債也將由區(qū)域共同承擔(dān)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，而超過了14%就被稱為“老齡社會”。

一、東中西部及東北地區(qū)老齡化現(xiàn)狀

（一）四大區(qū)域老齡化進(jìn)程加快，西部及東北地區(qū)程度加重

自2000年只有東部進(jìn)入老齡化社會，而且高于全國水平0.89個百分點(diǎn)，中部、西部和東北地區(qū)的65歲以上人口比重均在7%以下，但是在2010年，四個區(qū)域65歲以上人口比重均在8%以上，西部地區(qū)老齡化程度達(dá)到9%，東北地區(qū)達(dá)到了9.12%，超過全國水平0.2個百分點(diǎn)，超過2000年水平2.51個百分點(diǎn)。可見從2000年到2010年的十年間，這四個區(qū)域的老齡化程度在日益加重。

（二）四區(qū)總體及少兒撫養(yǎng)比呈下降趨勢，西部地區(qū)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最重

從總體來看，2000年到2010年這四個區(qū)域的總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比都呈下降趨勢。總撫養(yǎng)比的下降主要?dú)w因于0—14歲人口比例下降的程度大于65歲以上人口上升的比例。例如，東部地區(qū)的0—14歲人口比重在十年間下降了6.19個百分點(diǎn)，但是65歲以上人口比重在十年間則上升了1.07%。此外，西部地區(qū)的總撫養(yǎng)比，少兒撫養(yǎng)比，以及老年撫養(yǎng)比均為四個區(qū)域最高，也就是說西部地區(qū)的每一百個適齡勞動力要撫養(yǎng)26.25個兒童和12.5個老年人，這比全國水平分別多撫養(yǎng)3.95個兒童和0.52個老人。

這四個區(qū)域的少兒撫養(yǎng)比的下降，老年撫養(yǎng)比的上升預(yù)示著潛在的后繼勞動力的減少和適齡勞動人口負(fù)擔(dān)比重的增加，這都會不可避免的使老齡化程度日益惡化，而且在2000年到2010年間，西部區(qū)域的15—64歲適齡勞動人口的增加比例僅為2.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三個區(qū)域與全國水平。

二、老齡化危害

（一）加重適齡勞動人口負(fù)擔(dān)，使養(yǎng)老金財務(wù)狀況惡化

人口老化也就是60歲或65歲以上的人口比例增加，根據(jù)我國的現(xiàn)行退休制度，這必然會使退休人口比重增加，加重勞動人口供養(yǎng)退休人口的平均負(fù)擔(dān)。Rosa Aísa，F(xiàn)ernando Pueyo和Marcos Sanso（2012）認(rèn)為出生率的減少和預(yù)期壽命的增加逐步增加了對社會保障的依賴率，也使關(guān)于公共養(yǎng)老金系統(tǒng)的財政增加。[1]養(yǎng)老更多的要靠社會，但是社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，又會在一定程度上動搖國家社會保障體系。

（二）家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，家庭養(yǎng)老功能弱化

家庭養(yǎng)老一直是中國養(yǎng)老的主要方式。根據(jù)六普資料顯示，東、中、西部及東北地區(qū)的65歲以上老年人口的生活來源主要來自家庭其他成員供養(yǎng)，占全部生活來源的分別為48.3%、52.15%、50.14%和35.95%，其余的生活來源則來自于勞動收入，離退休養(yǎng)老金，最低生活保障金，財產(chǎn)性收入和其他收入。東部地區(qū)和東北地區(qū)的老年人口除了接受家庭養(yǎng)老外，離退休養(yǎng)老金是生活第二來源，但是中部地區(qū)和西部地區(qū)的老年人口的第二生活來源則為勞動收入，可見家庭養(yǎng)老的功能在逐漸弱化。

（三）人口老齡化將影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長

人口老齡化將會從多個方面影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長能力，在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的競爭能力，并進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的活力。胡鞍鋼等（2012）利用一個包含人力資本的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，從索洛增長理論入手，分析人口老齡化和人口增長率對經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果表明人口老齡化和人口增長對經(jīng)濟(jì)增長均產(chǎn)生不利影響。[2]許多學(xué)者的研究表明，人口老齡化形勢的日益嚴(yán)峻，在不久的未來，中國的經(jīng)濟(jì)增長將面臨人口老齡化和勞動力不足的威脅，這將影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。

三、積極應(yīng)對老齡化的建議

（一）養(yǎng)老應(yīng)社會統(tǒng)籌與個人積累并進(jìn)，家庭與社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合

社會統(tǒng)籌要與個人積累齊頭并進(jìn)，為包括各類職業(yè)養(yǎng)老金和私人儲蓄的個人積累建立私人賬戶，保證養(yǎng)老基金管理的科學(xué)性與高效性。開發(fā)與逐步健全老年產(chǎn)品和服務(wù)專業(yè)人員市場，提升老年服務(wù)的多樣化與高質(zhì)化。建立并完善家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系。

（二）探索彈性退休制度，緩解養(yǎng)老壓力

柳清瑞，苗（2004），孫玄（2005）等以養(yǎng)老保險收支平衡為出發(fā)點(diǎn)，覃福曉（2002）以婦女比男性早退休5—10年的政策的不合理性探索了在人口老齡化背景下，推遲退休年齡方案的可行性。[3][4][5]在歐洲，政府也在努力說服選民延遲退休，以緩解養(yǎng)老壓力和勞動力人口不足。Eric French， John Jones（2012）認(rèn)為鼓勵推遲退休的退休金改革應(yīng)該顯著提高了老年人群的工作年齡，從而增加老年人群的勞動參與率，增加了對未來養(yǎng)老金的貢獻(xiàn)。[6]Rosa Aísa，F(xiàn)ernando Pueyo和 Marcos Sanso（2012）也認(rèn)為退休年齡的延遲增加了對養(yǎng)老利得的貢獻(xiàn)率，同時有利于整個社會保障系統(tǒng)的支撐。[7]而根據(jù)我國的國情，隨著人口預(yù)期壽命不斷延長，為了實(shí)現(xiàn)老年人力資源的開發(fā)和有效利用，應(yīng)該探索實(shí)行彈性的退休制度。

（三）走地域特色的“產(chǎn)出性老齡化”之路

1982年由美國學(xué)者巴特勒提出的“產(chǎn)出性老齡化”（也稱“生產(chǎn)性老齡化”）的概念，2002年，聯(lián)合國第二屆世界老齡大會就提出了“積極老齡化”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)老年人的市場價值。我們要倡導(dǎo)地域各機(jī)構(gòu)為老年人提供更多的就業(yè)崗位，確保人們進(jìn)入老年階段后仍保持一定的生產(chǎn)能力。同時引導(dǎo)老年消費(fèi)群體需求與地域特性相結(jié)合，比如西部地區(qū)要將民俗文化考慮其中。各區(qū)應(yīng)該加快開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，使“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將成為其新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

由于地域發(fā)展的不均衡性， 我們要通過積極探索地區(qū)具有各自的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律， 積極應(yīng)對老齡化，抑制人口老齡化的負(fù)面效應(yīng)，激發(fā)出人口老齡化的正面效應(yīng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇， 尋求“老齡時代”的“人口紅利”。

注釋：

①中國的四大區(qū)域劃分：東部地區(qū)（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南），中部地區(qū)（山西、湖北、湖南、安徽、河南、江西），西部地區(qū)（重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西，內(nèi)蒙古）和東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）

參考文獻(xiàn)：

[1]Rosa Aísa，F(xiàn)ernando Pueyo，Marcos Sanso. Life expectancy and labor supply of the elderly[J]，J Popul Econ （2012） 25：545—568

[2]胡鞍鋼，劉生龍，馬振國. 人口老齡化人口增長與經(jīng)濟(jì)增長——來自中國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證證據(jù)[J]. 人口研究，2012（3）：15—24

[3]柳清瑞，苗. 人口老齡化背景下的推遲退休年齡策略研究[J]. 人口學(xué)刊，2004（4）：3—7

[4]孫玄. 關(guān)于退休年齡的思考[J]. 人口與經(jīng)濟(jì)，2005（3）：67—71

[5]覃福曉. 男女退休年齡的法理思考[J].學(xué)術(shù)論壇， 2005（5）：142—146

[6]Eric French， John Jones. Public pensions and labor supply over the life cycle[J]，Int TaxPublic Finance （2012） 19：268—287

[7]Rosa Aísa， Fernando Pue-

yo， Marcos Sanso.Life expectancy and labor supply of the elderly[J]， J Popul Econ （2012）25：545—568

第2篇

關(guān)鍵詞:人口老齡化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 現(xiàn)狀 干預(yù)

中圖分類號:C924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0228-01

人口老齡化已經(jīng)成為全球化的社會問題,是21世紀(jì)人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?并且達(dá)到一定比例的一種動態(tài)變化過程。按照世界衛(wèi)生組織對老齡化的劃分,將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%以上或者是60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上定義為老齡化社會。在我國經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定、醫(yī)療進(jìn)步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時也帶來一些問題。因此人口老齡化的不斷發(fā)展趨勢在當(dāng)今社會受到了廣泛關(guān)注。為此,本文就湖州市吳興區(qū)部分社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出了積極的干預(yù)對策,旨在更好地為我們個人及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年人服務(wù),提高老年人晚年的生活質(zhì)量,為促進(jìn)老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

湖州市吳興區(qū)6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,29個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站老年人口所占社區(qū)人數(shù)的比例。

1.2 調(diào)查方法

走訪各個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,收集數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)文獻(xiàn)。

2 結(jié)果及分析

2.1 湖州市吳興區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀

2.1.1 人口數(shù)量大

據(jù)調(diào)查,吳興區(qū)6個街道60歲以上老年人總共有33657人,占總?cè)丝诘?7%,高于世界衛(wèi)生組織對人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),意味著湖州已處于老齡化社會。

2.1.2 人口老齡化發(fā)展速度快于經(jīng)濟(jì)

在吳興區(qū)6個街道中0～14歲的人口占總?cè)丝诘?.6%,35歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%,都充分體現(xiàn)出其人口老齡化在加速前進(jìn)。但其目前正處在發(fā)展階段,現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)、生活水平還未達(dá)到一定水平,屬于未富先老的狀態(tài)。

2.1.3 區(qū)域分布不平衡

吳興區(qū)6個街道的老齡化現(xiàn)狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴(yán)重,其60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總?cè)藬?shù)的13.7%,其余4個街道的數(shù)據(jù)分別為:愛山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)了吳興區(qū)人口老齡化的嚴(yán)重性和區(qū)域分布不平衡性。

2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴(kuò)大

在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體居多,給社會帶來了更大的挑戰(zhàn)。

2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在老齡化社會中所做的努力

目前,吳興區(qū)老齡化社會所體現(xiàn)的人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項(xiàng)老年事業(yè)和準(zhǔn)備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時,吳興區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)做了很多有目共睹的工作。

調(diào)查顯示,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對于老年人的服務(wù)占整個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的比例很大。正如我們看到的,對一些慢性疾病和常見病的治療,以老年人占很大比例;同時,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展的一系列的活動,比如講座和發(fā)放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過這些活動讓更多的老年人了解自己的身體情況,學(xué)習(xí)與自己疾病相關(guān)的內(nèi)容及保健知識,這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質(zhì)量。一些藥品因其價格便宜、購買方便,大大造福了社區(qū)的居民,特別是老年人群。可以看出,吳興區(qū)對于老年人還是十分關(guān)注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發(fā)展的方向,也促進(jìn)了湖州市的社會進(jìn)步。

2.3 人口老齡化對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)

社區(qū)中老年人口的不斷增加,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容也要發(fā)生一些增加、提升及轉(zhuǎn)變。醫(yī)護(hù)人員資源相對匱乏,無法滿足目前日益增加的社區(qū)居民健康服務(wù)的需求,特別是老年人群;醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也在接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化的挑戰(zhàn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)施不夠齊全,無法實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的未來醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r;對于老年人群,他們本身沒有能力再去為自己的生活打拼,而社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容也未能充分滿足這個特殊人群的健康護(hù)理需要。同時,因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體也在不斷擴(kuò)大,對于這些特殊人群的照顧加劇了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)擔(dān)。

3 干預(yù)對策

3.1 加強(qiáng)老年群體的健康宣教

針對不少老年人文化水平相對不高,容易盲目跟從、盲目就醫(yī)的現(xiàn)象,我們可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對醫(yī)療知識及保健知識的不斷普及,借助黑板報、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識,促進(jìn)老年人的身心發(fā)展。

3.2 重視對特殊老年群體的照顧

隨著空巢老人、獨(dú)居老人等特殊群體的不斷擴(kuò)大,針對這個老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨(dú)、抑郁、自卑等,醫(yī)療服務(wù)人員需及時了解這些狀況,解決他們最根本的問題;對于老年人行動不便等具體問題,醫(yī)療服務(wù)人員應(yīng)趨向于家庭化、區(qū)域化服務(wù)來充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會趨向健康化。

3.3 拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員是衛(wèi)生服務(wù)中心工作的核心,是完善衛(wèi)生服務(wù)中心工作的必備。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在湖州市吳興區(qū)6個街道社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員是處于匱乏狀態(tài),必須鼓勵更多的醫(yī)療服務(wù)人員向基層轉(zhuǎn)移,以滿足這個社會、這個社區(qū)所需要的服務(wù)。一方面,可以增設(shè)一個特別服務(wù)老年人群的點(diǎn),普及社區(qū)中最常見的慢性疾病,高血壓的相關(guān)知識,讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識。另一方面,必須增加必備的醫(yī)療設(shè)施滿足社區(qū)群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區(qū)群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。

3.4 政府的政策支持和資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移

政府應(yīng)該培養(yǎng)更多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員,提高他們的素質(zhì)和技能水平,并可以培養(yǎng)專業(yè)為老年人群服務(wù)的人員。同時,政府應(yīng)加大對轉(zhuǎn)移到社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員的鼓勵政策,引進(jìn)人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)老年人的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社會的發(fā)展。相應(yīng)的,政府應(yīng)加大資金投入,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)必要的醫(yī)療設(shè)施,利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作,真正實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 化前珍.老年護(hù)理學(xué)(第2版)[M].北京:人民出版社,2011.

第3篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化居家養(yǎng)老對策

一、居家養(yǎng)老模式的提出

人口老齡化已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。究其根源，其一，老年人口基數(shù)大。根據(jù)中國統(tǒng)計局相關(guān)資料并參照國際通用人口老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，早在1999年，我國就已經(jīng)提前步入老齡化社會。目前中國作為世界老年人口最多的國家，其老年人數(shù)量占據(jù)全球老年人口總量的五分之一；其二，老年人口增長速度快。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個百分點(diǎn)，中國人口老齡化進(jìn)程仍在加快；其三，家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式不合理。中國家庭典型421結(jié)構(gòu)和不匹配的養(yǎng)老模式給政府、企業(yè)、家庭和個人造成巨大的壓力。如何妥善解決老年人的養(yǎng)老需求，選擇并完善養(yǎng)老模式，將成為提升國民的幸福指數(shù)和保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。社保專家指出，基于我國人口老齡化發(fā)生在未富先老的基本國情，單純依靠適度普惠的社會化養(yǎng)老方式來解決數(shù)以億計老年人口的養(yǎng)老問題，并不現(xiàn)實(shí)。倡導(dǎo)和發(fā)展家庭養(yǎng)老也就成為進(jìn)一步破解養(yǎng)老難題的不二選擇。

二、居家養(yǎng)老現(xiàn)狀研究

我國政府逐漸開始重視老年群體的物質(zhì)和精神需求，并采取法律、財政手段保障老年人的合法權(quán)益。具體如下：

（一）法律保障。為了應(yīng)對老齡化程度的不斷加深，民政部加快制定和完善了一系列法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2012新修訂的《老年人權(quán)益保障法》從我國家庭小型化和養(yǎng)老功能相對弱化的角度增加了社會保障、社會服務(wù)和社會優(yōu)待等內(nèi)容，同時也強(qiáng)調(diào)了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，作為子女贍養(yǎng)人有經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上撫慰、照顧老年人特殊需求的義務(wù)。2013年7月1日起正式實(shí)施新修訂的《老年人權(quán)益保障法》第十七條更是規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人，滿足老年人的精神需求；并將每年的重陽節(jié)定為老年節(jié)。

（二）社會保障。國務(wù)院的社會養(yǎng)老服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，對“十二五”時期養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了目標(biāo)和要求。規(guī)劃要求，到2015年“十二五”末，養(yǎng)老床位要達(dá)到每千名老人30張。而去年底，全國養(yǎng)老床位是390萬張，每千名老人20.6張。同時，社區(qū)為老服務(wù)的覆蓋率，城市要達(dá)到百分之百，農(nóng)村要達(dá)到50%。

但是基于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，地區(qū)差異較大和地區(qū)間人口老齡化程度發(fā)展不平衡的事實(shí)。我國居家養(yǎng)老依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體來講，

其一，我國人口老齡化的地區(qū)差異比較明顯。北京、上海、天津、重慶四個直轄市和浙江、江蘇、山東等中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份人口老齡化的程度比較嚴(yán)重，而西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份如新疆、、青海、寧夏等人口老齡化程度相對較小。地區(qū)之間老齡化程度的差異，預(yù)示著未來人口流動的加劇，人口老齡化在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求旺盛，將通過吸引西部地區(qū)年輕勞動力的流入而得到滿足。因此，勞動力跨區(qū)域流動將減小地區(qū)間人口老齡化程度的差異。但如果勞動力從不發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)的速度很快，也有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。

其二，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。居家養(yǎng)老模式的是否能取得令人滿意的效果在很大程度依賴于當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿５菑V大農(nóng)村地區(qū)居民收入低、社會保障發(fā)展滯后、基本保障制度覆蓋面窄、城鄉(xiāng)間社會保障待遇差距仍然較大的現(xiàn)狀尚未改善，這也加大建立制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系的難度。

三、完善居家養(yǎng)老模式的對策

針對居家養(yǎng)老模式現(xiàn)在存有的弊端，本文認(rèn)為可從以下四個層面進(jìn)行改進(jìn)，

（一）國家層面。中央政府應(yīng)頂層設(shè)計，立足于中國基本國情和傳統(tǒng)文化，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，省級依據(jù)本省實(shí)際需求，補(bǔ)充相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)。同時需要兼顧“社會福利”和“市場福利”，防止“政府干預(yù)過多”和“市場調(diào)節(jié)走偏”兩大弊端。

（二）企業(yè)層面。鼓勵企業(yè)積極參與，一方面可以拓展社會融資渠道，增加養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，盡量降低擔(dān)保條件，并提供優(yōu)惠利率。對于規(guī)模大、前景好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息補(bǔ)助；另一方面采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用等措施，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)予以大力發(fā)展和扶持，落實(shí)個人和企事業(yè)單位向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策。

（三）家庭層面。鼓勵421型家庭多生一胎和倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或就近居住。并在家庭成員的早期教育上形成孝道的思想觀念，通過家庭成員的相互協(xié)作，減輕個人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時，通過家庭財富的共同積累實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依。

（四）個人層面。物質(zhì)上，鼓勵個人規(guī)劃自己的晚年生活，提倡全民參與養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，并倡導(dǎo)部分身體健康的老年人的再就業(yè)；精神上，鼓勵老年人積極參加文化體育活動，以實(shí)現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化以及和諧老齡化。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

>> 試論人口老齡化對我國養(yǎng)老保障制度的影響 人口老齡化的現(xiàn)狀及其對養(yǎng)老保障制度的挑戰(zhàn) 人口老齡化背景下的職工養(yǎng)老保障制度改革 我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析 論人口老齡化對我國社會保障制度的挑戰(zhàn) 淺析老齡化背景下的中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度 人口老齡化背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下可持續(xù)養(yǎng)老保障制度改革分析 從人口老齡化看中國的養(yǎng)老保障 老齡化對醫(yī)療保障制度建設(shè)的影響及對策 淺析人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響及其對策 老齡化“高壓”下的養(yǎng)老保障制度及其相關(guān)研究 人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)的影響 “人口老齡化”對中國經(jīng)濟(jì)的影響 人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度的影響及對策 人口老齡化對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的影響 人口老齡化對亞洲養(yǎng)老保障體系的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會保障制度的對策研究 人口老齡化影響下的養(yǎng)老保險制度改革 淺析人口老齡化背景下的中國養(yǎng)老制度 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[7]國家統(tǒng)計局，2012中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012，67.

[8]鄭功成，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險制度刻不容緩的既定目標(biāo)[J]理論前沿，2008，（18）12-15.

[9]穆懷中，中國社會保障適度水平研究[M]沈陽？押遼寧大學(xué)出版社，1998：121.

第5篇

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化,可持續(xù)發(fā)展,影響

人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤找嬖鲩L并上升的現(xiàn)象。通常是以一國或地區(qū)的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數(shù)等綜合指標(biāo)使用來衡量該國或地區(qū)是否進(jìn)入人口老齡化及老齡化的程度。國際上通常的看法是：當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，或65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

到2005年末，南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中，60歲及以上人口70864人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，南明區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)人老年化社會。而2009年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?68262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2009年，南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點(diǎn)，每年平均以近0.5個百分點(diǎn)的速度在增長。

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.老齡人口規(guī)模大，增長速度快

表 1 南明區(qū)2005--2009年老齡人口發(fā)展趨勢

年份

人口總數(shù)

老年人總數(shù)

其 中

60歲及以上人口占人口總數(shù)百分比（%）

60-69歲

70-79歲

80-89歲

90-99歲

100歲及以上

2005

518152

70864

41066

22983

6084

718

13

13.68

2006

539052

76811

43782

25921

6388

707

13

14.25

2007

553285

79363

43999

27645

6949

759

11

14.34

2008

555510

83127

45645

29025

7702

746

9

14.96

2009

568262

88365

46884

31785

8779

901

第6篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；日本；出口比較優(yōu)勢；RCA指數(shù)；誤差修正模型

中圖分類號：F43/47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1004-2458（2013）03-0034-06

隨著人口出生率的快速下降和預(yù)期壽命的不斷延長，日本人口老齡化問題愈加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫的調(diào)查顯示，2011年日本65歲及以上年齡人口占到總?cè)丝诘?3.39%，是世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國家。人口老齡化能夠通過影響日本的勞動力供給、勞動力年齡分布、消費(fèi)和人力資本積累對制造業(yè)出口比較優(yōu)勢發(fā)揮作用[1]。文章在對日本人口老齡化和制造業(yè)出口比較優(yōu)勢變動情況分析的基礎(chǔ)上，建立誤差修正模型對二者的長期關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，探討人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢，從而為分析中國人口老齡化對出口比較優(yōu)勢的影響提供借鑒和啟示。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和計劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)，中國已于2000年進(jìn)入老齡化社會，而且根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》認(rèn)為，至2020年中國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化率將達(dá)到17.17%，至2050年老年人口將超過4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上。可見，在不久的將來中國將要面臨嚴(yán)重地老齡化形勢。伴隨著老齡化而來的是勞動供給的減少和雇傭成本的上升，這對中國過去依靠豐富的勞動力資源和較低的人口老齡化比率發(fā)展出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了巨大地沖擊[2]。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。認(rèn)清人口老齡化對出口比較優(yōu)勢的影響，對中國這種依賴充裕的勞動力稟賦實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中大國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，具有重要的意義。日本作為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重地國家，與中國一樣同屬于東亞地區(qū)，二者在經(jīng)濟(jì)社會的很多方面都存在共性，為我們研究人口老齡化的影響提供了很好的借鑒和參考。

一、日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對勞動力市場影響

（一）日本人口老齡化現(xiàn)狀及成因

圖1是日本1960年—2011年人口老齡化變動趨勢圖，人口老齡化程度用65歲及以上年齡人口在總?cè)丝谥斜戎睾饬浚ㄏ峦?960年日本老年人口在總?cè)丝谥斜戎卣?.73%，10年之后，該比重超過了7%，日本進(jìn)入到老齡化社會，之后老齡化程度繼續(xù)加劇，至2005年日本已經(jīng)成為世界上人口老齡化程度最高的國家，并維持至今。值得注意的是，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代之后，日本老齡化速度明顯加快，年均增長率從之前的2.36%增加到3.10%，遠(yuǎn)高于同期0.17%的年均人口增長率。

圖1 1960年—2011年日本人口老齡化變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù) 據(jù)庫。

形成日本人口老齡化的原因主要有兩個：一是人口出生率低。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，出生率從1960年的17.3‰下降到2010年的8.5‰，下降了超過一半，直接后果就是0～14歲少兒人口比重下降，老年人口比重上升；二是人均預(yù)期壽命延長。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及食物的極大豐富，使日本人均預(yù)期壽命從1960年的67.67歲增加到2010年的82.93歲，平均壽命的延長使日本社會老年人口增加[3]。

圖2 1960年—2010年日本人口出生率變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI（World Development Indicators）數(shù)據(jù)庫。

（二）日本人口老齡化對勞動力市場的影響

1.勞動力供給不足

由于人口出生率持續(xù)下降，日本社會同時面臨著“少兒化”與“老齡化”兩種現(xiàn)象。少兒人口作為潛在的勞動力供給人口，比率過低會減少勞動力供給數(shù)量，引起勞動力短缺[4]。從勞動力總量上看，1960年日本勞動力數(shù)量為4511萬，之后呈上升趨勢，至1998年達(dá)到頂峰6793萬，之后呈下降趨勢，至2011年勞動力總量僅為6261萬人，具體見圖3。作為生產(chǎn)投入的重要因素，勞動力數(shù)量減少不利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加投資，不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，必然會降低日本制造業(yè)在國際市場上的出口比較優(yōu)勢。

圖3 1960—2011年日本勞動力數(shù)量變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：OECD勞動力統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

2.勞動力老齡化

人口老齡化不僅使勞動力供給數(shù)量減少，也使勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于老化。根據(jù)國際勞工組織定義，45歲及以上年齡勞動力為大齡勞動力。圖4是日本勞動力年齡結(jié)構(gòu)分布圖，2011年日本老齡勞動力在全部勞動力中所占比重為48.47%，遠(yuǎn)高于1968年的29.84%，且45～49歲、50～54歲、55～59歲、60～64歲、65歲及以上等各年齡段勞動力分布比重，均比1968年顯著提高，勞動力老齡化問題凸顯。由于勞動力直接與生產(chǎn)掛鉤，老齡勞動力分布比重高將限制行業(yè)生產(chǎn)率的提升和創(chuàng)新活動的開展。勞動人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)老化會給生產(chǎn)帶來3個方面的消極影響：一是勞動生產(chǎn)率隨年齡增長而減退；二是勞動力老化使勞動力流動性減弱，職業(yè)變動少，不利于新技術(shù)革命；三是大齡勞動力由于身體素質(zhì)下降、智力衰退，往往創(chuàng)新性不足，難以勝任行業(yè)競爭需求[5] 。這些不利影響會限制日本制造業(yè)國際競爭力的開展。

圖4 1968—2011年日本勞動力年齡分布結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：OECD勞動力統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

3.勞動生產(chǎn)率增長放緩

日本人口老齡化程度高，政府在醫(yī)療、衛(wèi)生安全和社會保障方面的支出也相對較高，而在教育、科技和文化事業(yè)方面的支出就會相應(yīng)減少，不利于人力資本的積累和勞動效率的提高[6]。同時，人口老齡化程度高，也意味著老年撫育比高，個體勞動者的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，沒法將收入更多的用于人力資本投資和職業(yè)技能培訓(xùn)上，這些都對社會平均勞動效率的提高不利。70年代日本勞動生產(chǎn)率年均增長率為4.39%，80年代為3.70%，90年代為2.40%，進(jìn)入20世紀(jì)之后進(jìn)一步降低到1.75%。勞動生產(chǎn)率增長放緩不利于企業(yè)創(chuàng)新活動的開展和技術(shù)水平的提高，將限制日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

圖5 1971年—2011年日本勞動生產(chǎn)率年均增長率

數(shù)據(jù)來源：OECD生產(chǎn)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

二、日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢現(xiàn)狀及變動趨勢

在對日本人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，本部分將利用3種出口比較優(yōu)勢指數(shù)分析日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的現(xiàn)狀及變動趨勢。

（一）出口比較優(yōu)勢指標(biāo)度量

1.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是Balassa提出來衡量一國出口行業(yè)在國際市場上競爭力的指數(shù)[7]。具體計算公式為：

（1）

其中，Xmt表示t年日本制造業(yè)的出口額，Xt表示t年日本總出口額，Xmwt代表t年全世界制造業(yè)出口額，Xwt表示t年全世界總出口額。RCA指數(shù)實(shí)際上是指日本制造業(yè)出口在全部出口產(chǎn)品中的比重與全世界制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重之比。該指數(shù)大于1，說明日本制造業(yè)出口比重大于世界的平均出口比重，日本制造業(yè)具有比較優(yōu)勢。指數(shù)小于1，說明日本制造業(yè)具有比較劣勢。

2.Michaely指數(shù)（MI）

由于顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)并沒有考慮進(jìn)口的作用，尤其是在進(jìn)口規(guī)模較大時很容易導(dǎo)致計算偏差，因此我們利用Michaely指數(shù)和凈出口率指數(shù)同時考慮進(jìn)口和出口因素。Michaely指數(shù)具體計算公式為：

（2）

其中，Mmt和Mt分別表示t年日本制造業(yè)的進(jìn)口額和總進(jìn)口額。MI指數(shù)是指日本制造業(yè)在全部出口產(chǎn)品中的比重減去制造業(yè)在全部進(jìn)口產(chǎn)品中的比重。指數(shù)變動幅度為[-1，1]，越接近于1表示越具有比較優(yōu)勢，越接近于-1表示越具有比較劣勢。

3.凈出口率指數(shù)（NEX）

凈出口率指數(shù)也稱為貿(mào)易競爭力指數(shù)，具體計算公式為：

（3）

NEX指數(shù)是指制造業(yè)的凈出口差額占制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。與MI指數(shù)類似，指數(shù)變動幅度為[-1，1]，指數(shù)為1時說明該行業(yè)只出口不進(jìn)口，具有較高的比較優(yōu)勢，指數(shù)為-1時說明該行業(yè)只進(jìn)口不出口，貿(mào)易競爭力較弱。NEX指數(shù)與MI指數(shù)不同在于，NEX指數(shù)衡量日本制造業(yè)的凈出口能力，而MI指數(shù)衡量日本制造業(yè)進(jìn)出口在全國的相對位置。

（二）出口比較優(yōu)勢變動情況

表1給出了日本制造業(yè)1962年—2011年3種出口比較優(yōu)勢指數(shù)計算結(jié)果。首先，從RCA指數(shù)來看，在樣本期內(nèi)，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)都大于1，日本制造業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力。日本制造業(yè)約占日本GDP的20%、就業(yè)的20%、研發(fā)的90%、出口貿(mào)易的90%。尤其是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和信息通信機(jī)械制造業(yè)，在國際市場上比較優(yōu)勢最為明顯，在1998年—2008年間3個行業(yè)年均增長率分別達(dá)到了9.9%、3.8%和29.6%[8]。但隨著日本人口老齡化程度加劇，老齡勞動力占比增加，行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動受到影響，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長開始放緩，日本制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢呈下降趨勢。1962年日本制造業(yè)的RCA指數(shù)為1.47，而到了2011年該指數(shù)只有1.29，可見，日本制造業(yè)在全球的競爭力呈下行態(tài)勢。其次，從MI指數(shù)來看，該指數(shù)也大于0，說明在考慮進(jìn)口因素后，日本制造業(yè)在國際市場上仍然具有出口比較優(yōu)勢，與RCA指數(shù)相同的是，MI指數(shù)也呈下降趨勢，尤其是在20世紀(jì)70年代日本進(jìn)入老齡化社會之后，下降趨勢尤為明顯。最后，從NEX指數(shù)來看，均值和變化趨勢與MI指數(shù)結(jié)果基本一致，說明日本確實(shí)在制造業(yè)具有出口比較優(yōu)勢，但該比較優(yōu)勢呈下降趨勢。

三、實(shí)證結(jié)果分析

在對日本人口老齡化和出口比較優(yōu)勢現(xiàn)狀進(jìn)行描述后，本部分我們將通過建立誤差修正模型（ECM）對二者的長期和短期關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，考察人口老齡化是否削弱了日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢。

（一）單位根檢驗(yàn)

由圖1 我們可以看到，日本人口老齡化在進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后速度明顯加快，是一個存在結(jié)構(gòu)突變的時間序列。對結(jié)構(gòu)突變的時間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，既要確定是否是單位根過程又要確定時間突變點(diǎn)，而且其分布也不再服從DF分布，需要對照著突變點(diǎn)發(fā)生的位置，查麥金農(nóng)臨界值表。因此，存在結(jié)構(gòu)突變的單位根過程，研究過程復(fù)雜性大大提高[9]。

從人口老齡化序列變化趨勢來看，這可能是一個含有均值和斜率雙突變的單位根過程，我們將結(jié)構(gòu)突變點(diǎn)定為1990年。在模型中加入階躍式虛擬變量DL和漸進(jìn)式虛擬變量DT對這種變化進(jìn)行描述，得估計結(jié)果如下：

因?yàn)?5.44

因?yàn)槿丝诶淆g化序列存在結(jié)構(gòu)突變，所以其單位根檢驗(yàn)過程比較復(fù)雜，而對于不存在結(jié)構(gòu)突變的3種出口比較優(yōu)勢序列來說，過程相對簡單，可以直接用ADF檢驗(yàn)式進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果見表2。可知，3種出口比較優(yōu)勢序列的水平值接受了單位根原假設(shè)，是非平穩(wěn)時間序列，但其一階差分值在1%水平上拒絕了單位根原假設(shè)，其一階差分序列是平穩(wěn)過程。所以，3種出口比較優(yōu)勢序列與人口老齡化序列一樣，都是I（1）序列。變量的單積次數(shù)相同，可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，分別考察人口老齡化對3種出口比較優(yōu)勢的長期影響。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

1.協(xié)整回歸

我們利用EG兩步法來檢驗(yàn)變量之間的協(xié)整關(guān)系，首先用人口老齡化變量分別對3種出口比較優(yōu)勢變量作OLS回歸，具體結(jié)果見表3。可見，人口老齡化變量的回歸系數(shù)都顯著為負(fù)，說明人口老齡化加劇在長期對日本出口比較優(yōu)勢不利。人口老齡化變量每增加1個單位，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長期將下降0.0192個單位、MI指數(shù)將下降0.0263個單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個單位。下面，繼續(xù)通過檢驗(yàn)誤差項(xiàng)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)人口老齡化和3種出口比較優(yōu)勢變量是否存在協(xié)整關(guān)系。3個方程的AEG統(tǒng)計量分別是-3.87、-3.92和-3.58，查麥金農(nóng)臨界值表，協(xié)整檢驗(yàn)臨界值為：

C0.05=-3.3377-5.967/50-8.98/502=-3.46 （10）

AEG統(tǒng)計量小于麥金農(nóng)臨界值，說明人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢變量存在協(xié)整關(guān)系，協(xié)整向量分別是（1 0.0192）'、（1 0.0263）'和（1 0.0236）'。盡管人口老齡化變量和出口比較優(yōu)勢變量是一次非平穩(wěn)的，但它們之間的特定線形組合卻是平穩(wěn)的。

2.誤差修正模型

非平穩(wěn)變量的非均衡誤差是平穩(wěn)的，說明變量存在協(xié)整關(guān)系。根據(jù)格蘭杰定理，如果非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系，則變量必有誤差修正模型表達(dá)式存在。利用OLS回歸中的非均衡誤差（ t）作為誤差修正項(xiàng)（ECMt）估計誤差修正模型，具體結(jié)果見表4。可見，誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，并且在1%水平上顯著，說明當(dāng)日本的人口老齡化變量和3種出口比較優(yōu)勢變量偏離均衡狀態(tài)時，該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在短期將分別以這種偏離的0.0507、0.0531和0.2503倍強(qiáng)度在下一期朝著均衡點(diǎn)調(diào)整。可見，人口老齡化加劇對3種出口比較優(yōu)勢的短期影響要大于對它們的長期影響，在短期人口老齡化對出口比較優(yōu)勢更加不利。

四、結(jié)論及啟示

（一）基本結(jié)論

文章首先介紹了日本人口老齡化現(xiàn)狀及其對日本勞動力市場的影響，其次介紹了日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢的發(fā)展趨勢，最后建立誤差修正模型對二者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：

（1）日本自20世紀(jì)70年代進(jìn)入老齡化社會之后，老齡化程度明顯加快，目前已經(jīng)成為世界上老齡化程度最高的國家。戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生育意愿下降，而且科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高以及物質(zhì)極大豐富也使人均預(yù)期壽命極大地延長，這些因素都加劇了日本人口老齡化的程度。

（2）人口老齡化對日本勞動力市場帶來了巨大地沖擊。主要體現(xiàn)在3個方面，一是“老齡化”和“少子化”并存使日本有效勞動供給不足，引起勞動力短缺，1998年之后日本勞動力總量開始呈下降趨勢；二是人口老齡化使就業(yè)大軍中高效率的青壯年勞動力占比下降，老齡勞動力占比上升，影響了行業(yè)的創(chuàng)新性和流動性；三是人口老齡化限制了勞動生產(chǎn)率的提升，使勞動生產(chǎn)率增長放緩。這些影響都對制造業(yè)的生產(chǎn)和出口不利。

（3）雖然日本制造業(yè)在國際市場上具有出口比較優(yōu)勢，但該比較優(yōu)勢呈現(xiàn)下降趨勢。無論是只考慮出口的RCA指數(shù)還是既考慮出口又考慮進(jìn)口的MI指數(shù)和NEX指數(shù)來衡量出口比較優(yōu)勢，日本制造業(yè)都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的國際競爭力，但隨著日本進(jìn)入老齡化社會，日本制造業(yè)的出口比較優(yōu)勢開始下降。

（4）單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，日本人口老齡化序列存在結(jié)構(gòu)突變。1990年之前日本人口老齡化程度平均每年增加0.2084個百分點(diǎn)，而在1990年之后，人口老齡化程度平均每年增加0.5456個百分點(diǎn)。而且日本人口老齡化程度每增加1個百分點(diǎn)，日本制造業(yè)的RCA指數(shù)在長期將下降0.0192個單位、MI指數(shù)將下降0.0263個單位、NEX指數(shù)將下降0.0236個單位。說明人口老齡化加劇對日本制造業(yè)出口比較優(yōu)勢不利，這一結(jié)果對于不同的出口比較優(yōu)勢衡量指標(biāo)來說都是穩(wěn)健的。

（二）對中國啟示

1.中國人口老齡化現(xiàn)狀

與日本不同，中國在較長的時間里都維持著較低的人口老齡化程度。1960年中國65歲及以上人口在總?cè)丝谥械谋戎刂挥?.00%，遠(yuǎn)低于同期日本5.73%和世界平均5.08%的水平，直到1986年中國的人口老齡化程度才達(dá)到5.74%，與日本1960年的人口老齡化程度持平。但中國年均1.46%的人口老齡化增長速度明顯快于世界平均水平。見圖6。1998年中國的人口老齡化程度超過世界平均水平，2000年超過7%，進(jìn)入老齡化社會。

雖然說從程度上和速度上中國的人口老齡化趨勢都要慢于日本，但不可忽視的是，與世界平均水平相比，中國的人口老齡化程度在加快。而且隨著計劃生育政策實(shí)施效果的顯現(xiàn)和人均預(yù)期壽命的延長，中國的人口老齡化趨勢將大大提速。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》認(rèn)為，至2050年中國老年人口將達(dá)到4億，老齡化比率將達(dá)到30%以上。

圖6 1960年—2011年中國和世界平均人口老齡化變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。

2.人口老齡化對中國出口比較優(yōu)勢的影響

中國作為勞動力豐富、人口老齡化程度低的發(fā)展中大國，在比較優(yōu)勢和要素稟賦貿(mào)易理論的指導(dǎo)下，在過去三十年中依靠勞動密集型商品出口取得了巨大的成功，但隨著人口老齡化程度的逐步提高，這種發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，尤其是最近幾年，勞動密集型企業(yè)有向低老齡化的東南亞和南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢。盡管中國目前可能并沒有達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”，但人口老齡化加劇必然會促使“劉易斯拐點(diǎn)”提前到來，這對中國過去依靠豐富的農(nóng)村勞動力和較低的人口老齡化比率出口勞動密集型商品的貿(mào)易發(fā)展模式帶來了巨大地沖擊。一方面，人口老齡化導(dǎo)致高效率的青壯年勞動力供給不足，另一方面，為了吸引更多的年輕勞動力進(jìn)入城市工作，工資面臨著較強(qiáng)的上升壓力。

在當(dāng)前的人口年齡階段下，維持中國制造業(yè)出口比較優(yōu)勢要做到幾下幾點(diǎn)：（1），打破戶籍制度，增加勞動力的流動性，讓更多的年輕勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，降低大齡勞動力分布比重；（2），穩(wěn)定房價，加快城市化進(jìn)程，吸引年輕勞動力在城市安家落戶；（3），提高勞動力的受教育水平，增加職業(yè)培訓(xùn)，通過人力資本積累提高勞動效率，抵消人口老齡化的不利影響。

[參考文獻(xiàn)]

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第7篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險制度；替代率；省級統(tǒng)籌

中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.56 文章編號：1672-3309（2013）12-128-02

一、黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是當(dāng)今世界的共同背景，我國于2000年老齡化率達(dá)到6.69%，已經(jīng)達(dá)到了國際上規(guī)定 7%的老齡化水平。黑龍江省的人口老齡化發(fā)展速度低于全國平均水平，但也于2005年進(jìn)入人口老齡化社會，人口老齡化率達(dá)到7.58%，比當(dāng)時全國老齡化水平低1.49個百分點(diǎn)。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日零時，黑龍江省總?cè)丝跒?8312224人，其中65歲以上老年人口318.83萬人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到8.32%，比全國老齡化水平低1.1個百分點(diǎn)。2011年黑龍江人口老齡化率稍有下降，達(dá)到8%。同年黑龍江省的總撫養(yǎng)比，即少年兒童撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比之和為24.58%，低于全國34.4%的平均水平。與南方沿海城市相比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，進(jìn)入人口老齡化社會較晚、老齡化程度也較輕，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響較小。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省人口老齡化隨著時間的推移會進(jìn)一步惡化，2020年老齡化率會上升到24%，到2060年黑龍江省老齡化將攀升到73%的水平[1]。

（二）黑龍江省的人口老齡化的特征

1.步入老齡化社會較晚，發(fā)展速度較慢。黑龍江省于2005年進(jìn)入老齡化社會，65歲以上的老年人口數(shù)占總?cè)丝诒戎貫?.58%，僅高于國際標(biāo)準(zhǔn)0.58個百分點(diǎn)。根據(jù)全國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)資料顯示，進(jìn)入老齡化社會后，黑龍江省老齡化率逐年攀升，平均每年增加0.148個百分點(diǎn)，到2010年老齡化率達(dá)到8.32%。

2.老年人口的年齡結(jié)構(gòu)漸趨高齡化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命不斷延長。近年黑龍江省的老年人口中高齡人口不斷增加，2008年65歲以上老齡人口 353萬人，其中80歲以上人口37.4萬，占比10.6%，與2001年相比80歲以上人口增加15.1萬、0.9個百分點(diǎn)。

3.老年人口撫養(yǎng)比逐年上升，代際撫養(yǎng)壓力增大。隨著人口老齡化程度的不斷加深，在人口出生率只降不升的情況下，老年撫養(yǎng)比逐年增加，使年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。期間雖有波動，但總體趨勢仍然是上升的[2]。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2005年黑龍江省老年人口撫養(yǎng)比為9.8%，2008年增加到11.48%，2011年則增加到9.96%。

4.城鄉(xiāng)人口老齡化發(fā)展不平衡[3]。城市老齡化水平低于農(nóng)村老齡化水平，除了出生率下降、死亡率增加的原因外，農(nóng)村勞動年齡人口外出務(wù)工加大了農(nóng)村本地的老齡化程度，同時外出務(wù)工人員參加流入地的養(yǎng)老保險，緩解了城市的老齡化壓力。

二、黑龍江省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度存在問題分析

（一）養(yǎng)老金替代率較低

養(yǎng)老金替代率，是指退休人員所領(lǐng)取的退休金與職工工資總額的比例。養(yǎng)老金替代率可以衡量一定時期的社會保障水平，它的確定不僅受到工資和價格的影響，投資回報率在一定程度上也對其產(chǎn)生影響。國際勞工組織規(guī)定，退休金的最低支付水平為退休前工資的40%-50%。表1是我國與黑龍江省養(yǎng)老金替代率水平對比圖，可知就全國而言，雖然受老齡化的影響，養(yǎng)老保險基金支出呈逐年增加趨勢、領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)只增不減，但全國養(yǎng)老金替代率的水平呈波動上升的趨勢。與此相比黑龍江省的養(yǎng)老金替代率水平呈逐年波動下降趨勢，2004年養(yǎng)老金替代率為56.7%。到2011年下降至50.8%。如果養(yǎng)老金替代率持續(xù)降低，將不能為退休者提供充分的生活保障，這有違社會保障人們最低生活水平的初衷。

（二）養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低

養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶實(shí)行全國統(tǒng)籌是進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老保險制度發(fā)展的要求。就全國而言，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌；就地區(qū)而言，只有少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。黑龍江省養(yǎng)老保險制度雖然實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，但省內(nèi)養(yǎng)老金調(diào)劑力度不大，基金的統(tǒng)籌和調(diào)劑主要集中在省一級，各市縣的積極性調(diào)動不夠，于是形成了企業(yè)依賴政府，下級依賴上級，相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。統(tǒng)籌層次低，使得基本養(yǎng)老金分散管理，資金不能在地區(qū)間、不同年齡結(jié)構(gòu)間流轉(zhuǎn)，必然破壞養(yǎng)老保險自身的平衡，影響了基礎(chǔ)養(yǎng)老保險功能的發(fā)揮。首先，在黑龍江省不同人群享受的保險待遇是不同的。養(yǎng)老保障水平最高的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，其次是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，保障水平最低的是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這部分退休人員每人每月只能領(lǐng)55元養(yǎng)老金。這些養(yǎng)老保險項(xiàng)目之間缺乏統(tǒng)一的制度協(xié)調(diào)機(jī)制，待遇水平難以銜接，引發(fā)許多不必要的社會矛盾。其次，不同縣市的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險水平不同。一般市級區(qū)會比縣級區(qū)保障水平高一些，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。最后，勞動力流動后的養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)問題復(fù)雜。勞動者工作調(diào)換后，其個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相應(yīng)部分的資金都要隨之流轉(zhuǎn)，各相關(guān)地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要為之付出管理成本，這是效率的流失。

養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低不僅影響了養(yǎng)老保障制度的整體效應(yīng)，阻礙了勞動適齡人口地區(qū)間流動，而且破壞了“以人為本、人人平等”的原則，使各類人員的保險待遇水平參差不齊，不利于全國養(yǎng)老保障事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

第8篇

>> 陜西省競技體育優(yōu)勢及潛優(yōu)勢項(xiàng)目人力資源現(xiàn)狀分析 陜西省能源供需研究 陜西省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)供需現(xiàn)狀分析 建立陜西省統(tǒng)一的人力資源市場構(gòu)想 2012年陜西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源初步調(diào)研 陜西省人力資本的現(xiàn)狀分析 陜西省農(nóng)遠(yuǎn)工程資源應(yīng)用的現(xiàn)狀與策略研究 陜西省高校體育資源社會化現(xiàn)狀與對策研究 陜西省資源補(bǔ)償機(jī)制問題研究 陜西省農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀的統(tǒng)計研究 陜西省部分高校體育社團(tuán)現(xiàn)狀研究 對陜西省競技體育現(xiàn)狀實(shí)力的研究 我院護(hù)理人力資源現(xiàn)狀研究 陜西省農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀與需求分析 浙江省居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源開發(fā)問題和對策研究 陜西省養(yǎng)老保險支出水平實(shí)證研究 陜西省異質(zhì)型人力資本與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究 陜西省農(nóng)業(yè)水安全研究 陜西省動漫產(chǎn)業(yè)研究 陜西省經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第9篇

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；養(yǎng)老；養(yǎng)老體制；國際經(jīng)驗(yàn)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.036

目前我國已是跨入老齡化社會的國家，人口老齡化問題已成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。

1 中國人口老齡化的現(xiàn)狀及其對養(yǎng)老的影響

1.1 人口老齡化的現(xiàn)狀

中國老齡人口總量已居世界第一，老齡化進(jìn)程不斷加速。據(jù)預(yù)測，至2020年，我國老年人口將達(dá)到2.4 億，占到總?cè)丝诘?7%；而到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。

1.2 中國人口老齡化的特點(diǎn)

我國的人口老齡化具有明顯的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，中國人口的老齡化發(fā)生突然：我國人口老齡化主要是由于推行了計劃生育政策，造成人口的出生率不斷下降。

第二，中國人口老齡化后發(fā)展迅速：隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人民物質(zhì)生活水平的提高，生育率和死亡率降低，平均壽命大大提高。

第三，老齡人口總量龐大：由于我國人口基數(shù)較大，因此進(jìn)入老齡化社會后老齡人口總量也較龐大。

第四，區(qū)域間老齡化進(jìn)展不平衡：據(jù)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地區(qū)差異較大，東部地區(qū)老齡化程度較為嚴(yán)重。同時由于農(nóng)村大量勞動適齡人口涌向城市，造成農(nóng)村的老齡化比城市嚴(yán)重。

1.3 中國人口老齡化給養(yǎng)老帶來的新問題

正是由于中國老齡化來得比較突然，發(fā)展速度又快，且地區(qū)之間發(fā)展不平衡，因此龐大的老年人隊(duì)伍必將給中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出諸多的問題。

第一，對經(jīng)濟(jì)的影響：人口老齡化將使得中青年勞動人口逐漸減少，在未來的一段時間內(nèi)將對中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的沖擊；同時老年人規(guī)模的擴(kuò)大勢必加重適齡勞動人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

第二，對社會的影響：對當(dāng)前身處老齡化社會中的父母和孩子來說，空巢化、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)壓力，都給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。

2 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制及其存在的問題

2.1 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在的問題

由于養(yǎng)老制度建立時間不長，而快速發(fā)展的老齡化又給我國的養(yǎng)老體制帶來了新的沖擊，我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制主要存在以下幾個問題。

第一，醫(yī)療保障體制不健全。我國醫(yī)療保障體制不健全，即使享受基本醫(yī)療保險待遇，但參保老人自付醫(yī)療費(fèi)用比例依然較高，這給低收入和多病老人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二，養(yǎng)老保障制度統(tǒng)籌層次低。目前還沒有建立國家層面的統(tǒng)籌局面，絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌，只有個別省份建立了省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

第三，養(yǎng)老金雙軌制導(dǎo)致的社會不公。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系是按照社會地位和身份特征劃分的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌方式、支付渠道和待遇標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不公。

第四，養(yǎng)老保險收支嚴(yán)重不平衡。隨著人口老齡化高峰期的臨近，支付壓力日益增大。如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯。

第五，養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老體制下，養(yǎng)老服務(wù)面相對狹窄，尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重匱乏，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)滯后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，同時，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策缺乏。

第六，老年事業(yè)體制機(jī)制不順暢，老齡工作運(yùn)行機(jī)制不健全。現(xiàn)行的政府養(yǎng)老職能大多分散在政府的各職能部門，民政、婦聯(lián)、工會、文化教育、勞動人事等政府各職能部門的老齡工作缺乏整體規(guī)劃和行動協(xié)調(diào)，造成現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施使用效率低下。

第七，社會養(yǎng)老意識不足。由于我國進(jìn)入老齡化社會的時間不長，對人口老齡化社會發(fā)展方式的認(rèn)識還不深入，缺乏對就業(yè)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、代際公平等與勞動力供求和接續(xù)等政策安排。

2.2 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老模式及存在問題

第一，以家庭為單位的養(yǎng)老模式為主。傳統(tǒng)的養(yǎng)老都是以家庭為單位的在家養(yǎng)老。由于越來越多的“4+2+1”模式家庭出現(xiàn)，空巢化持續(xù)增高以及失獨(dú)等問題，使得以家庭為單位的養(yǎng)老模式廣泛、長期成為主要養(yǎng)老模式的可能性下降。

第二，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。目前由于受傳統(tǒng)觀念及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是很少一部分老年人的選擇，加之部分機(jī)構(gòu)的管理不規(guī)范、環(huán)境差、設(shè)施不足及服務(wù)意識不強(qiáng)，就更加造成了老年人不愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。另外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一般費(fèi)用都比較高，因此以中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況，無法實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)模化。

第三，社區(qū)養(yǎng)老。我國也在不斷探索社區(qū)養(yǎng)老，甚至模擬國外的老年人社區(qū)，建設(shè)部分了老年人社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老雖然增加了養(yǎng)老的保障措施，有專業(yè)的護(hù)理人員，在老年人生活各方面都可以提供相應(yīng)的照顧，但是老年人仍然要脫離子女，違背了中國傳統(tǒng)模式，豐富的公共活動和他人的關(guān)懷也難以彌補(bǔ)子女對父母在精神上的撫慰，老年人仍然避免不了孤獨(dú)和寂寞。

3 中國實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)的路徑選擇

3.1 可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)

第一，構(gòu)建國家養(yǎng)老保障體系。建立健全養(yǎng)老的法律法規(guī)，規(guī)定各級政府在此領(lǐng)域的職責(zé)、義務(wù)以及老年人應(yīng)該享受的權(quán)利、義務(wù)。借鑒獻(xiàn)血的模式，建立時間“儲蓄”方式，規(guī)定年滿18 歲的公民，可利用公休日或節(jié)假日到老年看護(hù)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)服務(wù)，這些服務(wù)時間可記錄進(jìn)服務(wù)者個人檔案中，在其年老或需要護(hù)理時，可獲得相應(yīng)時間的免費(fèi)照顧。

第二，發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)模式。建立健全各種養(yǎng)老模式，制定優(yōu)惠政策鼓勵非政府組織投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，根據(jù)老年人的生理、心理和健康狀況特點(diǎn)，建立家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、院所養(yǎng)老（老年公寓和老年護(hù)理院）等不同類型的老年服務(wù)模式，鼓勵私人公司、慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織等投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，政府開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，負(fù)責(zé)提供支持和幫助。

第三，重視養(yǎng)老專科護(hù)士的培養(yǎng)。鼓勵大學(xué)設(shè)置了老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理科研與管理的學(xué)士或碩士，建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)等級考試制度，完善老年護(hù)理人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)技能嫻熟，專業(yè)知識豐富的老年護(hù)理人員。

3.2 調(diào)整政策，健全我國養(yǎng)老體制：解決養(yǎng)老問題核心在于轉(zhuǎn)變觀念，建立健全我國養(yǎng)老保障體制

第一，建立健全國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系。在養(yǎng)老保障體系建設(shè)中要注意體現(xiàn)地理位置、城市和農(nóng)村的地區(qū)差異，綜合考慮我國養(yǎng)老傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭構(gòu)成、人口流動等因素的影響，養(yǎng)老保險的總體規(guī)劃還要兼顧收入水平的差異和考慮老年人的心理承受能力，并重點(diǎn)改善農(nóng)村地區(qū)保障水平長期滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平及明顯落后于城市的問題。

健全的養(yǎng)老保障體系需要建立國家、社會、家庭和個人的完善渠道，重點(diǎn)突出政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與合作，避免單個角色“零敲碎打”地解決問題。

大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，2010年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模1萬億元，據(jù)預(yù)測，到2050年將增加到5萬億元。大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)還可帶動周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，減輕就業(yè)壓力。

加強(qiáng)老年專科隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)，國家應(yīng)大力鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高等學(xué)校開設(shè)老年專科及老年專科護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)大量老年專業(yè)人員，適應(yīng)老年人口不斷增長的醫(yī)療、養(yǎng)老和照料需求，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的養(yǎng)老醫(yī)護(hù)專科隊(duì)伍。

第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國外的養(yǎng)老歷程可以看出，社會保障體制的完善是建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，完善無從談起。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，才能在不斷上升的撫養(yǎng)比例下，實(shí)現(xiàn)老年人生活的和諧安康。

第三，探索多種形式相結(jié)合的老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式。中國國情和傳統(tǒng)文化決定了家庭養(yǎng)老在生活護(hù)理、親情關(guān)愛、精神慰藉方面的重要地位，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四，開拓新的養(yǎng)老模式――自救養(yǎng)老。以房養(yǎng)老模式雖然在美國等發(fā)達(dá)國家被成功應(yīng)用，但是，以房養(yǎng)老在中國是否可行？理論上以房養(yǎng)老不但可減輕國家的負(fù)擔(dān)，又可以盤活不動產(chǎn)，對國家、銀行等金融機(jī)構(gòu)以及個人來說可以實(shí)現(xiàn)共贏，但是受觀念的差異、制度的缺失等原因的影響，以房養(yǎng)老還存在著諸多的現(xiàn)實(shí)困境。

總之，我國在“未富先老”的情況下進(jìn)入老齡社會，獨(dú)居、留守、空巢、高齡老人問題突出，人口老齡化速度快、規(guī)模大、地區(qū)差異大。隨著老年人追求生活質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，逐步建立健全國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。這是解決人口老齡化快速發(fā)展，破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路之一，也是綜合我國國情和老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習(xí)慣而作出的必然選擇。另外，不斷創(chuàng)新，完善相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，開展自救養(yǎng)老，也是我國目前解決養(yǎng)老問題的一個重要的途徑。

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