引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇企業(yè)所得稅稅收征管范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；稅收征管；納稅評估；信息化建設(shè)

2008年新企業(yè)所得稅法及其實施細則生效，對我們的所得稅管理工作又提出了更高的要求。面對新企業(yè)所得稅法，我們應(yīng)如何加強企業(yè)所得稅的管理，是一個全系統(tǒng)都關(guān)注的課題，筆者在此拋磚引玉。

一、新企業(yè)所得稅變革亮點

1.納稅人認定、納稅義務(wù)和納稅地點。新Ⅸ企業(yè)所得稅法》關(guān)于納稅人的界定，取消了以資本來源作為區(qū)分標準的作法，統(tǒng)一了適用對象。按照國際慣例，采用登記注冊地與實際管理機構(gòu)地標準相結(jié)合的辦法，將納稅人分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，并明確前者承擔全面納稅義務(wù)、后者承擔有限納稅義務(wù)，同時改變以獨立核算為標準確立納稅地點的方法，確立了以法人為標準的總分支機構(gòu)匯總納稅制度。

2.稅率。新《企業(yè)所得稅法》在充分考慮了財政減收承受力度、國際稅收競爭等因素的基礎(chǔ)上將內(nèi)外資企業(yè)所得稅基本稅率統(tǒng)一為25％，對符合條件的小型微利企業(yè)實行20％的照顧性稅率，改變了原有的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率分設(shè)檔次過多、不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負差距較大的現(xiàn)象。

3.收入確認。新《企業(yè)所得稅法》在收入確認上增加了收入總額內(nèi)涵的界定，首次提出了不征稅收入的概念，并嚴格區(qū)分不征稅收入和免稅收入。在實施條例中又進一步明確了應(yīng)計入應(yīng)稅所得額中的收入形式及確認標準和確認時間，比原有稅法更清晰明了。

4.稅前扣除范圍及標準。新《企業(yè)所得稅法》不僅統(tǒng)一了企業(yè)實際發(fā)生的各項支出扣除政策，明確了不得扣除的支出范圍，而且調(diào)整了扣除基數(shù)，盡量與新企業(yè)會計準則接軌，避免調(diào)整計算的復雜性。比如工資薪金支出取消計稅工資標準，改為內(nèi)外企業(yè)統(tǒng)一據(jù)實扣除.公益救濟性捐贈計稅基數(shù)從原來的應(yīng)納稅所得額調(diào)整為年度利潤總額，扣除標準統(tǒng)一為12％。

5.稅收優(yōu)惠。新《企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠政策方面較原有所得稅法做出了重大調(diào)整。一是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策，同時規(guī)定了5年過渡優(yōu)惠政策，使外資企業(yè)能平穩(wěn)過渡。二是基本廢除原有“區(qū)域優(yōu)惠”體系，構(gòu)建了以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”為主、“區(qū)域優(yōu)惠”為輔，兼顧技術(shù)進步的新的稅收優(yōu)惠格局。三是增加了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)以“特惠制”取代“普惠制”的改革理念。四是在細節(jié)上將原來對福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策改為工資加計扣除政策和減計收入政策。

6.反避稅。為打擊日益嚴重的避稅現(xiàn)象，新Ⅸ企業(yè)所得稅法》借鑒國際慣例，專門制定了第六章“特別納稅調(diào)整”，對轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、避稅港避稅等各種避稅行為進行規(guī)范。明確了轉(zhuǎn)讓定價的核心原則即獨立交易原則，將獨立交易原則的適用范圍擴大到一切業(yè)務(wù)往來增列了無形資產(chǎn)和勞務(wù)方面的成本分攤協(xié)議條款、稅務(wù)機關(guān)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間的預(yù)約定價安排，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)報送關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報表和提供相關(guān)資料，強化了納稅人及相關(guān)方在轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查中的義務(wù)。

二、當前企業(yè)所得稅征管存在的問題分析

1.企業(yè)納稅申報質(zhì)量不高。一是企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，有相當一部分企業(yè)的財務(wù)人員編制不成現(xiàn)金流量表，二是企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)稅收政策相關(guān)信息不對稱，客觀上造成企業(yè)不能按稅收政策的要求去辦理涉稅事宜。三是企業(yè)財務(wù)核算科目與企業(yè)納稅申報表項目的對應(yīng)性差，加上稅務(wù)機關(guān)管理人員能正確輔導或?qū)徍颂顖笊陥蟊砑柏攧?wù)報表的人員相對缺乏，部分企業(yè)財務(wù)人員在填報企業(yè)所得稅納稅申報表時，更是湊都湊不成，只得填個總數(shù)交差。

2.納稅評估流于形式。納稅評估粗糙，基本是就(財務(wù)報)表到(納稅申報)表，走過場，比日常受理申報的審核好不了多少，收效甚微。究其原因有五：一是納稅評估對財務(wù)會計與稅收政策水平的要求較高，而縣級以下的稅收管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低，據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)能真正承擔起這個納稅評估職責的人數(shù)不到2％；二是納稅評估體系本身有待完善，其可操作性待提高；三是納稅評估相關(guān)的參考指標、宏觀數(shù)據(jù)、評價模型缺乏科學性；四是稅務(wù)人員的工作不夠深入，對企業(yè)財務(wù)信息掌握不清；五是納稅評估工作沒有引起足夠的重視，沒有設(shè)立專職的納稅評估崗位。

3.分類管理沒有得到具體落實。在許多地方，對企業(yè)納稅人盡管按其經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)核算水平、經(jīng)營行業(yè)、信譽等級、納稅方式、存續(xù)年限等不同標準進行了分類，將納稅人劃分為重點納稅人與非重點納稅人、查帳征收與核定征收企業(yè)、匯總納稅與就地納稅企業(yè)等等，但實際管理卻并未按各類別相應(yīng)的管理要求到位。

4.企業(yè)所得稅管理手段落后。其表現(xiàn)在所得稅征收、管理的各個環(huán)節(jié)：一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行，二是管理環(huán)節(jié)中對所得稅檢查方式落后，沒有針對性。檢查對象的選擇也主要依靠人工，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性。

5.匯算清繳主體轉(zhuǎn)移，就縣級以下基層稅務(wù)人員的管理水平及納稅人的匯繳水平及觀念來說，還有一定的差距。按總局匯繳主體轉(zhuǎn)移的路子，納稅人是匯繳的主體，而納稅人的財務(wù)水平不高、稅收政策水平較低或納稅意識不強，并且在不少地區(qū)尤其是縣級以下的地區(qū)稅務(wù)并沒被納稅人接納，這些決定了納稅人的自行匯繳在目前階段只是一個愿望，盡管它是尊重納稅人權(quán)益的一種合理模式，但其不可能有一定的質(zhì)量保證。同時由于我們的納稅評估還處于低級水平，能及時發(fā)現(xiàn)問題的很少，這樣要么稅務(wù)機關(guān)放棄一些小戶的檢查，聽之任之；要么最終只會增加稽查的工作量、縮短其檢查時間、人為降低了檢查的質(zhì)量。

三、新《企業(yè)所得稅法》框架下稅收征管的改進建議

1.加強稅法宣傳，不斷降低納稅遵從的成本。企業(yè)所得稅與其它稅種相比，納稅遵從度尤為重要。為此，我們要有先進的宣傳理念：稅收優(yōu)惠政策及辦稅程序宣傳不到位，也是行政不作為的一種表現(xiàn)，要建立稅收宣傳長效機制，深入持久地宣傳。

2.強化納稅服務(wù)，提高納稅遵從度。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在平等服務(wù)上下功夫。要“按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。以科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)所得稅的管理工作，以人為本，把人文關(guān)懷體現(xiàn)在納稅服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進服務(wù)手段；充分把握合作信賴的原則，充分相信納稅人，尊重納稅人；利用查前約談，多給納稅人自我糾錯的機會，多涵養(yǎng)一部分稅源，喚起納稅人對稅法的遵從。因此，對企業(yè)所得稅分享體制改革后的企業(yè)所得稅管轄權(quán)要正確對待，只要納稅人的做法符合法律、法規(guī)的規(guī)定，都應(yīng)給予充分的尊重及信任。

3.加強培訓工作，建立對縣級以下基層稅收管理人員的定期業(yè)務(wù)培訓制度，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理隊伍。培訓要有計劃、有目標，每次培訓要進行考核，嚴格培訓的組織管理，檢驗培訓的效果。每次學習完都要嚴格進行測試，對未達標的要補課或停崗學習，待達標后再上崗，如果多次測試，一年內(nèi)未達標的，要考慮停職學習，三年內(nèi)還未達標的，則應(yīng)考慮調(diào)離稅收管理崗位。

4.強化納稅評估來提高所得稅申報質(zhì)量。設(shè)立納稅評估專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善納稅評估集體評析制度，提高評估工作的科學性。評估人員對當期評估情況應(yīng)及時作出科學評定并提出征管建議，對征管建議的落實情況進行督查。對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的偷稅案件應(yīng)及時移送稽查，以加大對違法行為的威懾力。

5.充分利用信息化技術(shù)，加強企業(yè)所得稅管理。當前，各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工作需要都相繼開發(fā)了一些所得稅管理軟件，這些軟件各有所長，但也存在一定的缺陷，為此，上級稅務(wù)部門應(yīng)及時對這些軟件進行甄別，取長補短，做好整合完善工作。此外，進一步擴展征管系統(tǒng)的功能，不斷提高信息化建設(shè)在所得稅規(guī)范管理中的效能，提升企業(yè)所得稅管理水平。

第2篇

【關(guān)鍵詞】 核定征收 征收辦法 稅收征管 應(yīng)對措施

一、企業(yè)所得稅核定征收的依據(jù)

為加強和規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》（國稅發(fā)〔2000〕38號），從2000年1月1日起開始執(zhí)行。此舉規(guī)范了我國企業(yè)所得稅核定征收的適用范圍、情形、方法、程序、納稅申報、征收檢查、爭議解決等問題。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，暫行辦法的部分條款已不適應(yīng)企業(yè)所得稅的征管工作，因此國家稅務(wù)總局印發(fā)了《征收辦法》及《通知》，進一步細化了企業(yè)所得稅核定征收工作，主要體現(xiàn)在：適用范圍擴大、增加了核定征收所得稅的情形、進一步明確了具體核定方法、調(diào)整了應(yīng)稅所得率幅度、增加了納稅人申報調(diào)整的責任、明確了核定程序的時限、年度核定時間后延、申報方式細化、可以享受稅收優(yōu)惠政策、明確不能核定征收企業(yè)所得的企業(yè)。

二、我國企業(yè)所得稅核定征收的管理情況

我國目前鼓勵中小企業(yè)規(guī)范建賬，采取查賬征收為主的管理模式，從而督促企業(yè)規(guī)范建賬，依法履行納稅義務(wù)，逐步建立完整的企業(yè)社會信用體系。從宏觀上看，企業(yè)所得稅占我國稅收總額的比例在逐年提高，征管工作效果不錯。但進一步分析央企利潤總額和相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅來看，央企繳納的企業(yè)所得稅占各類企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅總額比例逐步下降，一定程度說明地方國企及私營企業(yè)的企業(yè)所得稅稅負在逐年增加。近年來，不少企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期及艱難期，私營企業(yè)舉步維艱但負擔的企業(yè)所得稅不減反增，從一定程度反映了稅務(wù)部門加強了稅收稽查及企業(yè)所得稅核定征收工作。

從相關(guān)數(shù)據(jù)可推論出，在現(xiàn)時征管條件下，私營企業(yè)偷逃稅款的現(xiàn)象比較普遍，查賬征收無法妥善解決我國中小企業(yè)（尤其是落后地區(qū)縣級以下中小企業(yè)）企業(yè)所得稅征收難題，稅款流失嚴重。

從微觀上看，本文通過查閱相關(guān)資料及向稅收管理人員了解核定征收的管理情況，印證了稅務(wù)部門加強稅收稽查及企業(yè)所得稅核定征收工作的觀點。如云浮市云城區(qū)國稅局王文創(chuàng)發(fā)表的《關(guān)于加強企業(yè)所得稅核定征收及管理的思考》，目前云城區(qū)國稅局所管轄的580戶企業(yè)所得稅中發(fā)現(xiàn)，每季申報的所得稅除了40多戶匯總申報的企業(yè)外有50%都是零申報，2009年銷售收入達3億多元，但全年申報預(yù)繳稅款不超過1000萬元。其中：繳納純企業(yè)所得稅有132戶，2009年銷售收入達1.8億元，全年申報預(yù)繳稅款不超過100萬元；注冊資金500萬元以下的占95%以上，年銷售額普遍在100萬元以下，預(yù)繳稅款與實際稅款比率達80%，企業(yè)盈利面不到50%。這說明不少企業(yè)納稅信用有所缺失。2011年，云浮市云城區(qū)國稅局對虧損企業(yè)、規(guī)模較小和不具備查賬征收條件的企業(yè)采用核定征收方式，目前已對204戶企業(yè)由查賬征收轉(zhuǎn)為核定征收。據(jù)筆者統(tǒng)計分析，所得稅核定征收的企業(yè)占了云浮市云城區(qū)國稅局管轄企業(yè)的比例約為35%。

近幾年為保障財政收入的穩(wěn)定性，稅務(wù)部門征收壓力增大，加大了稽查力度，加強了企業(yè)所得稅查賬征收和核定征收的管理，增加了地方國企及私營企業(yè)的稅負。而核定征收作為查賬征收的補充模式，簡單實用，組織收入合法穩(wěn)定，便于征管且易于為納稅人掌握，不少地區(qū)的稅務(wù)部門對核算不規(guī)范的中小企業(yè)采取了核定征收的方式征收企業(yè)所得稅。

三、現(xiàn)行法規(guī)下征管存在的問題

1、核定征收所得稅的情形存在一定的爭議。《征收辦法》規(guī)定，納稅人具有下列情形之一的，核定征收企業(yè)所得稅：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可不設(shè)置賬簿的；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期申報，逾期仍不申報的；申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當理由的。但實際操作中，征管部門和納稅人會存在如下爭議：雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的，賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全如何認定，沒有清晰的指引；申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當理由的情形，如何認定計稅依據(jù)明顯偏低，也沒有清晰的指引。

2、核定征收企業(yè)所得稅難度頗大。根據(jù)《征收辦法》的精神，國家稅務(wù)總局要求各地國稅局和地稅局按公平、公正、公開原則核定征收企業(yè)所得稅。一是實務(wù)上核定征收企業(yè)所得稅的公開程度不夠。筆者通過網(wǎng)絡(luò)搜索各地稅務(wù)部門對企業(yè)核定征收認定結(jié)果公示情況，發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)對企業(yè)核定征收認定結(jié)果未進行公示。二是在征稅未充分公開的情況下，稅務(wù)部門征收稅款的公平性、公正性難以讓核定征收類納稅人信服。

3、核定應(yīng)稅所得率難度較大，核定的結(jié)果也存在一定的爭議。本文收集了2009—2011年廣州市黃埔區(qū)地稅局對企業(yè)核定征收認定結(jié)果公示情況進行分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題。

（1）服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)核定的應(yīng)稅所得率存在一定的爭議。從表1可知，同屬于服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，同一納稅年度核定的應(yīng)稅所得率有12%和10%兩種檔次。作為同一個地區(qū)的企業(yè)，核定的應(yīng)稅所得率應(yīng)該一致才較為合理。從表2可知，同屬于服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，廣州市黃埔區(qū)黃埔街下沙第六股份經(jīng)濟合作社核定的2011年度應(yīng)稅所得率從2010年的10%提高到有12%；廣州市黃埔區(qū)穗東街南基第五股份經(jīng)濟合作社核定的2010、2011年度應(yīng)稅所得率均為10%，保持一致。而作為同一個地區(qū)的企業(yè)，利潤率應(yīng)該相對穩(wěn)定，不同年度的應(yīng)稅所得率核定情況卻發(fā)生了變化，也難以讓納稅人信服。

（2）服務(wù)業(yè)——飲食業(yè)核定的應(yīng)稅所得率存在一定的爭議。根據(jù)《征收辦法》，各地國稅局和地稅局保證同一區(qū)域內(nèi)規(guī)模相當?shù)耐惢蛘哳愃破髽I(yè)的所得稅稅負基本相當。從表3可知，同一間飲食業(yè)公司2011年核定的應(yīng)稅所得率明顯比2010年的提高，不同飲食業(yè)公司2011年核定的應(yīng)稅所得率幅度差異較大（8%～14%），差異很難讓財務(wù)工作者信服。

（3）不同地區(qū)核定的應(yīng)稅所得率各有差異。本文收集了北京市順義區(qū)地稅局木林稅務(wù)所、上海虹口區(qū)稅務(wù)局、廣州市黃埔區(qū)地稅局核定的應(yīng)稅所得率比較，北京市順義區(qū)地稅局木林稅務(wù)所、上海虹口區(qū)稅務(wù)局對同行業(yè)核定的應(yīng)稅所得率相一致，廣州市黃埔區(qū)地稅局對同行業(yè)核定的應(yīng)稅所得率在《征收辦法》規(guī)定的范圍內(nèi)體現(xiàn)不同企業(yè)的差異性。

從表4分析可知，作為我國政治中心的北京以及我國金融服務(wù)中心的上海，上海虹口區(qū)稅務(wù)局對飲食業(yè)核定的應(yīng)稅所得率竟然低于北京市順義區(qū)地稅局木林稅務(wù)所核定的應(yīng)稅所得率，令人覺得不合理，而廣州黃埔區(qū)地稅局對飲食業(yè)核定的應(yīng)稅所得率最高為14%，更令人覺得不合理。

四、完善企業(yè)所得稅核定征收的對策及建議

1、國家稅務(wù)總局應(yīng)對核定征收所得稅的情形進行釋義。廣東省地稅局下發(fā)《關(guān)于加強建筑安裝企業(yè)所得稅若干征管問題的通知》（粵地稅發(fā)〔2009〕119號），對《征收辦法》第三條所述符合核定征收條件之一的“雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全難以查賬的”規(guī)定，在具體征管中可按以下標準掌握。

（1）雖設(shè)立賬簿，但賬冊不完整或科目設(shè)置混亂而不符合一般會計核算慣例。

（2）雖設(shè)立收入賬簿、收入科目，但收入憑證殘缺不全，不能準確核算經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的利益流入；或雖憑證齊全，但核算混亂，不能準確區(qū)分收入、預(yù)收款性質(zhì)，不能正確區(qū)分不同施工項目取得的收入。

（3）雖設(shè)立成本費用科目，但憑證殘缺不全，或大量、或大額使用不合法憑證入賬，或雖資料齊全，基本能使用合法憑證入賬，但不能正確劃分直接成本和費用界限的，或直接成本不能按施工項目進行歸集、分配等規(guī)范核算，從而不能準確核算施工項目成本。

上述做法，對稅務(wù)工作者、納稅人明確核定征收情形有較為清晰的了解。建議國家稅務(wù)總局采納廣東省地稅局的做法，對核定征收所得稅的情形進行釋義。

2、稅務(wù)部門應(yīng)及時公開企業(yè)所得稅租賃業(yè)核定征收認定結(jié)果進行公示。根據(jù)《征收辦法》的精神，各地國稅局和地稅局按公平、公正、公開原則核定征收企業(yè)所得稅。要做到公平、公正、公開，最基本的是信息公開。各地區(qū)稅務(wù)部門要及時對企業(yè)所得稅租賃業(yè)核定征收認定結(jié)果進行公示，確保納稅人及社會各界的監(jiān)督權(quán)利。

3、稅務(wù)部門應(yīng)對各地企業(yè)核定征收的數(shù)據(jù)進行比對，科學核定不同企業(yè)的應(yīng)稅所得率。從上述北京市順義區(qū)地稅局木林稅務(wù)所、上海虹口區(qū)稅務(wù)局、廣州市黃埔區(qū)地稅局核定的應(yīng)稅所得率比較，應(yīng)稅所得率差異性較大，從而難以讓納稅人信服。各地稅務(wù)部門應(yīng)共享各地企業(yè)核定征收的數(shù)據(jù)，并對此進行分析，調(diào)整明顯的不合理的應(yīng)稅所得率差異。增加集體決策程序，對申報企業(yè)的應(yīng)稅所得率進行科學核定。可采取成立核定征收決策委員會的方式，隨機抽取委員會成員，要求委員會成員，結(jié)合當?shù)夭煌袠I(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、收入水平、利潤水平等因素及數(shù)據(jù)，對申報企業(yè)以只編號不公開申報企業(yè)的“暗標”形式集體、科學地核定應(yīng)稅所得率。

【參考文獻】

[1] 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法》（試行）的通知（國稅發(fā)〔2008〕30號）[R].2008.

第3篇

一、遞延所得稅研究問題總結(jié)

1.遞延所得稅資產(chǎn)的人為主觀判定問題

（1）問題分析

以當年虧損結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除，符合條件時確認遞延所得稅資產(chǎn)為例。企業(yè)會計人員依據(jù)對公司未來期間盈利能力及應(yīng)納稅所得額的預(yù)測，確認遞延所得稅資產(chǎn)。而對于預(yù)測的方法、預(yù)測精確度的測算，準則與稅法都未進行規(guī)定。

人為的主觀判斷會帶來利潤的操控空間，遞延所得稅資產(chǎn)的確認會相應(yīng)地減少當期的所得稅費用，增加凈利潤。如果上市公司為粉飾報表，在不滿足確認條件的前提下強行確認了遞延所得稅資產(chǎn)，會造成會計信息的失真，誤導財務(wù)報告的使用者。

（2）所得稅實務(wù)工作改進建議

會計準則中應(yīng)增加對未來會計期間的企業(yè)應(yīng)納稅所得額判斷的具體規(guī)定，以統(tǒng)一口徑，減少人為操縱因素的影響。稅務(wù)機關(guān)可要求企業(yè)提供管理層簽字批準的業(yè)績預(yù)測，用以判斷未來可實現(xiàn)的應(yīng)納稅所得額。從而對當期遞延所得稅資產(chǎn)的確認提供依據(jù)。

（3）稅收征管工作改進建議

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)遞延所得稅資產(chǎn)的判定依據(jù)的稅務(wù)檢查。目前，所得稅年度申報后續(xù)管理工作主要集中在對企業(yè)所得稅納稅調(diào)整事項的合規(guī)性審核方面，缺乏與企業(yè)財務(wù)報表的交叉比對。以當年利潤虧損確認遞延所得稅資產(chǎn)為例，企業(yè)應(yīng)在連續(xù)的五個納稅年度對企業(yè)財務(wù)報表的遞延所得稅事項進行處理，稅收征管工作應(yīng)關(guān)注此類存在會計估計的事項，鑒定是否存在人為操縱利潤的因素，并進行風險預(yù)警，降低可能的稅收風險。

2.遞延所得稅資產(chǎn)的重復確認問題

（1）對遞延所得稅資產(chǎn)重復確認問題的分析

在合并報表業(yè)務(wù)中，按照CAS18中遞延所得稅資產(chǎn)確認的規(guī)定。被合并方因采用權(quán)益法核算，因賬面價值調(diào)整產(chǎn)生的賬面價值與計稅基礎(chǔ)之間的差異，不符合暫時性差異的內(nèi)容，不應(yīng)確認相應(yīng)的遞延所得稅資產(chǎn)或者是遞延所得稅負債。同時，因子公司已經(jīng)在獨立的財務(wù)報表中對遞延所得稅進行了確認，在合并報表層面再次確認遞延所得稅會造成重復確認。

（2）所得稅實務(wù)工作改進建議

遞延所得稅的確認應(yīng)該符合會計準則的要求，同時體現(xiàn)企業(yè)真實發(fā)生業(yè)務(wù)的內(nèi)容。在合并報表業(yè)務(wù)中，企業(yè)遞延所得稅的確認應(yīng)該依據(jù)實際情況，減少重復確認問題，反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)。

（3）稅收征管工作改進建議

依據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)集團不是企業(yè)所得稅的納稅主體。在企業(yè)合并報表中，確認遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負債，既不符合資產(chǎn)與負債的定義，也不符合暫時性差異的確認條件。

在稅收征管工作中，因母公司與子公司獨立進行企業(yè)所得稅納稅申報，獨立繳納企業(yè)所得稅，合并報表的編制對于實際稅收征收管理沒有直接幫助。為了加強合并報表中的信息披露，增加母公司、子公司的所得稅納稅調(diào)整的內(nèi)容的披露，可以有利于后續(xù)稅收征管工作獲得更直接的信息，提高稅收征管的效率。

3.遞延所得稅資產(chǎn)及遞延所得稅負債的財務(wù)報表列示問題

（1）財務(wù)報表列示問題總結(jié)

在所得稅會計實務(wù)中，存在暫時性差異不確認為遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負債的情況，如不符合規(guī)定的對外投資，商譽的初始確認，自行研發(fā)無形資產(chǎn)的確認等，這些暫時性差異都沒有在企業(yè)財務(wù)報表中進行列示。另外，因稅法與準則規(guī)定不同，如職工福利費、工會經(jīng)費因稅法扣除比例的限制無法全額扣除產(chǎn)生的差異，只在所得稅納稅申報表中進行了調(diào)整，在財務(wù)報表中也未進行相關(guān)的披露。這些特殊事項在發(fā)生時影響了當期的應(yīng)納稅所得，但是在財務(wù)報告中卻沒有進行列示與披露。這會增加所得稅納稅申報表與財務(wù)報表之間信息比對的難度，不利于實務(wù)工作的開展。

（2）所得稅實務(wù)工作改進建議

遞延所得稅資產(chǎn)、負債的確認與企業(yè)所得稅納稅申報表的納稅調(diào)增、納稅調(diào)減的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)。從本文研究分析的結(jié)果來看，并非所有的納稅調(diào)增都涉及遞延所得稅的確認，但是遞延所得稅的確認通常都會涉及到納稅調(diào)整。在財務(wù)報表中加強對遞延所得稅資產(chǎn)的確認、計量的披露，規(guī)范所得稅會計核算方法，有利于稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理中利用財務(wù)報表與所得稅納稅申報表進行信息的交叉比對，簡化稅收管理程序，提高征管效率。

第4篇

關(guān)于印發(fā)《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》的通知

政策背景

根據(jù)企業(yè)所得稅法第三條第二款，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，應(yīng)當就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。

為了規(guī)范非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所(不包括常駐代表機構(gòu))的企業(yè)所得稅管理，國家稅務(wù)總局在2月20日了《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》(國稅發(fā)[2010]19號)。19號文提高了非居民企業(yè)的核定利潤率，并且重申明確了某些執(zhí)行問題。

明確了非居民企業(yè)的所得稅征收方式

1.據(jù)實征收

非居民企業(yè)應(yīng)當按照稅收征管法及有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算，并應(yīng)按照其實際履行的功能與承擔的風險相匹配的原則，準確計算應(yīng)納稅所得額，據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅。

2.核定征收

非居民企業(yè)因會計賬簿不健全，資料殘缺難以查賬，或者其他原因不能準確計算并據(jù)實申報其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)采取以下方法核定其應(yīng)納稅所得額。

(1)按收入總額核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算收入或通過合理方法推定收入總額，但不能正確核算成本費用的非居民企業(yè)。計算公式如下：

應(yīng)納稅所得額=收入總額×經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的利潤率

(2)按成本費用核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算成本費用，但不能正確核算收入總額的非居民企業(yè)。計算公式如下：

應(yīng)納稅所得額=成本費用總額／(1-經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的利潤率)×經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的利潤率

(3)按經(jīng)費支出換算收入核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算經(jīng)費支出總額，但不能正確核算收入總額和成本費用的非居民企業(yè)。計算公式：

應(yīng)納稅所得額=經(jīng)費支出總額／(1-經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的利潤率-營業(yè)稅稅率)×經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的利潤率

核定征收的利潤率提高

19號文之前的核定利潤率一般為10％～40％，19號文重新規(guī)定了核定征收下的非居民企業(yè)的利潤率標準：

(1)從事承包工程作業(yè)、設(shè)計和咨詢勞務(wù)的，利潤率為15％～30％；

(2)從事管理服務(wù)的刑潤率為30％～50％；

(3)從事其他勞務(wù)或勞務(wù)以外經(jīng)營活動的，利潤率不低于15％。

稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認為非居民企業(yè)的實際利潤率明顯高于上述標準的，可以按照比上述標準更高的利潤率核定其應(yīng)納稅所得額。

非居民企業(yè)需注意的其他主要事項

1.非居民企業(yè)與中國居民企業(yè)簽訂機器設(shè)備或貨物銷售合同，同時提供設(shè)備安裝、裝配、技術(shù)培訓、指導、監(jiān)督服務(wù)等勞務(wù)，其銷售貨物合同中未列明提供上述勞務(wù)服務(wù)收費金額，或者計價不合理的，主管稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)實際情況，參照相同或相近業(yè)務(wù)的計價標準核定勞務(wù)收入。無參照標準的，以不低于銷售貨物合同總價款的10％為原則，確定非居民企業(yè)的勞務(wù)收入。

2.非居民企業(yè)為中國境內(nèi)客戶提供勞務(wù)取得的收入，凡其提供的服務(wù)全部發(fā)生在中國境內(nèi)的，應(yīng)全額在中國境內(nèi)申報繳納企業(yè)所得稅。凡其提供的服務(wù)同時發(fā)生在中國境內(nèi)外的，應(yīng)以勞務(wù)發(fā)生地為原則劃分其境內(nèi)外收入，并就其在中國境內(nèi)取得的勞務(wù)收入申報繳納企業(yè)所得稅。

值得提醒的是，稅務(wù)機關(guān)對境內(nèi)外收入劃分的合理性和真實性有疑義的，可以要求非居民企業(yè)提供真實有效的證明，并根據(jù)工作量、工作時間、成本費用等因素合理劃分其境內(nèi)外收入；如非居民企業(yè)不能提供真實有效的證明，稅務(wù)機關(guān)可視同其提供的服務(wù)全部發(fā)生在中國境內(nèi)，確定其勞務(wù)收入并據(jù)以征收企業(yè)所得稅。

3.采取核定征收方式征收企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)，在中國境內(nèi)從事適用不同核定利潤率的經(jīng)營活動，并取得應(yīng)稅所得的，應(yīng)分別核算并適用相應(yīng)的利潤率計算繳納企業(yè)所得稅；凡不能分別核算的，應(yīng)從高適用利潤率，計算繳納企業(yè)所得稅。

本刊的建議

1.19號文重申了稅務(wù)機關(guān)有權(quán)利在證明不齊全的情況下，境內(nèi)外勞務(wù)收入視同全部為境內(nèi)所得的情況，建議從事提供境內(nèi)外勞務(wù)的非居民企業(yè)，準備好相關(guān)的境內(nèi)外工作量、工作時間、成本費用等資料，以備稅務(wù)機關(guān)核實。

2.在單一合同中對提供多項服務(wù)分別采用不同的核定利潤率的做法可能對企業(yè)有利，在合同中明確服務(wù)項目及確定不同類型服務(wù)收入的依據(jù)可以幫助企業(yè)核定更準確的項目稅務(wù)成本及合同的總價款。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知

2010年2月22日，國家稅務(wù)總局國稅函[2010]79號文，就貫徹落實企業(yè)所得稅法過程中若干問題予以明確。

關(guān)于租金收入確認問題

根據(jù)《實施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的租金收入，應(yīng)按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨年度，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《實施條例》第九條規(guī)定的收入與費用配比原則，出租人可對上述已確認的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計入相關(guān)年度收入。

出租方如為在我國境內(nèi)設(shè)有機構(gòu)場所、且采取據(jù)實申報繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè)，也按本條規(guī)定執(zhí)行。

按《實施條例》第十九條規(guī)定，企業(yè)從事租賃業(yè)務(wù)，年度內(nèi)無論業(yè)務(wù)是否發(fā)生，都要按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。本條規(guī)定做了本質(zhì)改變，例如2009年A企業(yè)租賃房屋給B企業(yè)，租賃期3年，每年租金10077元，2008年一次收取了3年的租金300萬元。會計處理為：2009年確認100萬元租金收入，而稅法根據(jù)條例第19條確認300萬元收入，屬于稅法同會計的差異，應(yīng)在納稅申報表附表3第5行調(diào)增應(yīng)納稅所得額200萬元。2010、2011兩個年度應(yīng)該調(diào)減100萬元。而依據(jù)本條款規(guī)定，根據(jù)權(quán)貴發(fā)生制原則，在稅收上可以每年確認100萬元收入。

關(guān)于債務(wù)重組收入確認問題

企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組，應(yīng)在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)。

根據(jù)國稅函[2009]1號文件的規(guī)定，2003年3月1日之前發(fā)生的債務(wù)重組，不納稅。2008年1月1日以后，根據(jù)財稅[2009]59號文件，債轉(zhuǎn)股債務(wù)重組所得符合條件的不繳納企業(yè)所得稅。2003年5月1日以前，2003年3月1日至2008年1月1日，2008年1月1日以后，三個階段有三種稅收待遇。79號文明確了債務(wù)重組的納稅義務(wù)發(fā)生時間，這對于企業(yè)實際操作具有很重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得確認和計算問題

企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時，確認收入的實現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額。

主要明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅又務(wù)發(fā)生時間。意味著企業(yè)在一定程度上可以自己操控納稅義務(wù)發(fā)生時間，即使股權(quán)框架協(xié)議已經(jīng)簽訂，

只要股權(quán)變更手續(xù)沒有變更，當年不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不得扣除留存收益的規(guī)定是屬于重申之前的規(guī)定。

關(guān)于股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入確認問題

企業(yè)權(quán)益性投資取得股息’紅利等收入，應(yīng)以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期，確定收入的實現(xiàn)。

被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。

這條規(guī)定解決了股權(quán)轉(zhuǎn)讓中是否包括企業(yè)未分配利潤的問題明確未分配利潤、盈余公積、資本公積(除資本溢價外)轉(zhuǎn)增資本要確認收入。

關(guān)于固定資產(chǎn)投入使用后計稅基礎(chǔ)確定問題

企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，由于工程款項尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計人固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)計提折舊，待發(fā)票取得后進行調(diào)整。但該項調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個月內(nèi)進行。

與《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》的規(guī)定基本一致，但比會計準則的規(guī)定寬松，即如果發(fā)票取得在固定資產(chǎn)投入使用后12個月內(nèi)，可以對固定資產(chǎn)已提折舊按新的計稅基礎(chǔ)進行調(diào)整，而會計準則規(guī)定要在辦理竣工決算后，再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值，但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

關(guān)于免稅收入所對應(yīng)的費用扣除問題

根據(jù)《實施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。

稅法規(guī)定不征稅收入支出形成的費用不允許在稅前扣除，但是未規(guī)定免稅收入對應(yīng)的成本費用不允許扣除。此條規(guī)定就明確了這一點。

企業(yè)籌辦期間不計算為虧損年度問題

企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》(國稅函[2009]98號)第九條規(guī)定執(zhí)行。

體現(xiàn)了稅法在損益的確定上將進一步貫徹《實施條例》第九條權(quán)責發(fā)生制原則。由于企業(yè)的損益計算應(yīng)該從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度算起，如果企業(yè)只是在開辦期，沒有開始生產(chǎn)經(jīng)營，也無從計算損益，因此，79號文作了以上規(guī)定。

從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)招待費計算問題

對從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括集團公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等)，其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可以按規(guī)定的比例計算業(yè)務(wù)招待費扣除限額。

對于從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)，其投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得就是其主營業(yè)務(wù)收入，因此可以作為業(yè)務(wù)招待費的扣除基數(shù)。為7達到和申報表的統(tǒng)一，建議將投資收益填列到附表1的主營業(yè)務(wù)收入行次。

增值稅一般納稅人資格認定管理辦法

第一條為加強增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)資格認定管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條一般納稅人資格認定和認定以后的資格管理適用本辦法。

第三條增值稅納稅人(以下簡稱納稅人)，年應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，除本辦法第五條規(guī)定外，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。

第四條年應(yīng)稅銷售額未超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

對提出申請并且同時符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為其辦理一般納稅人資格認定：

(一)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

(二)能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務(wù)資料。

第五條下列納稅人不辦理一般納稅人資格認定：

(一)個體工商戶以外的其他個人；

(二)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位；

(三)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)。

第六條納稅人應(yīng)當向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格認定。

第七條一般納稅人資格認定的權(quán)限，在縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局或者同級別的稅務(wù)分局(以下稱認定機關(guān))。

第八條納稅人符合本辦法第三條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

(一)納稅人應(yīng)當在申報期結(jié)束后40日(工作日，下同)內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《增值稅一般納稅人申請認定表》(見附件11以下簡稱申請表)，申請一般納稅人資格認定。

(二)認定機關(guān)應(yīng)當在主管稅務(wù)機關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

(三)納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)申請一般納稅人資格認定的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限結(jié)束后20日內(nèi)制作并送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

納稅人符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當在收到《稅務(wù)事項通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《不認定增值稅一般納稅人申請表》(見附件2)，經(jīng)認定機關(guān)批準后不辦理一般納稅人資格認定。認定機關(guān)應(yīng)當在主管稅務(wù)機關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)批準完畢，并由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

第九條納稅人符合本辦法第四條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認定：

(一)納稅人應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)填報申請表，并提供下列資料

1.《稅務(wù)登記證》副本；

2.財務(wù)負責人和辦稅人員的身份證明及其復印件；

3.會計人員的從業(yè)資格證明或者與中介機構(gòu)簽訂的記賬協(xié)議及其復印件；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明及其復印件；

5.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他有關(guān)資料。

(二)主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場核對納稅人的申請資料，經(jīng)核對一致且申請資料齊全、符合填列要求的，當場受理，制作《文書受理回執(zhí)單》，并將有關(guān)資料的原件退還納稅人。

對申請資料不齊全或者不符合填列要求的，應(yīng)當當場告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。

(三)主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進行實地查驗，并制作查驗報告。

查驗報告由納稅人法定代表人(負責人或者業(yè)主)、稅務(wù)查驗人員共同簽字(簽章)確認。

實地查驗時，應(yīng)當有兩名或者兩名以上稅務(wù)機關(guān)工作人員同時到場。

實地查驗的范圍和方法由各省稅務(wù)機關(guān)確定并報國家稅務(wù)總局備案。

(四)認定機關(guān)應(yīng)當自主管稅務(wù)機關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認定，并由主管稅務(wù)機關(guān)制作、送達《稅務(wù)事項通知書》，告知納稅人。

第十條主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在一般納稅人《稅務(wù)登記證》副本“資格認定”欄內(nèi)加蓋“增值稅一般納稅人”戳記(附件3)。

“增值稅一般納稅人”戳記印色為紅色，印模由國家稅務(wù)總局制定。

第十一條納稅人自認定機關(guān)認定為一般納稅人的次月起(新

開業(yè)納稅人自主管稅務(wù)機關(guān)受理申請的當月起)，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第四條的規(guī)定計算應(yīng)納稅額，并按照規(guī)定領(lǐng)購、使用增值稅專用發(fā)票。

第十二條除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。

‘

第十三條主管稅務(wù)機關(guān)可以在一定期限內(nèi)對下列一般納稅人實行納稅輔導期管理：

(一)按照本辦法第四條的規(guī)定新認定為一般納稅人的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)；

(二)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他一般納稅人。納稅輔導期管理的具體辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。

第十四條本辦法自2010年3月20日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國稅明電[1993]52號、國稅發(fā)[1994]59號)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人申請認定辦法的補充規(guī)定》(國稅明電[1993]60號)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(增值稅一般納稅人年審辦法)的通知》(國稅函[1998]156號)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的增值稅一般納稅人資格認定問題的通知》(國稅函[2002]326號)同時廢止。

(國家稅務(wù)總局令第22號；2010年2月10日)

外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)稅收管理暫行辦法

第一條為規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)稅收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則，以及相關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，是指按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在工商行政管理部門登記或經(jīng)有關(guān)部門批準，設(shè)立在中國境內(nèi)的外國企業(yè)(包括港澳臺企業(yè))及其他組織的常駐代表機構(gòu)(以下簡稱代表機構(gòu))。

第三條代表機構(gòu)應(yīng)當就其歸屬所得依法申報繳納企業(yè)所得稅，就其應(yīng)稅收入依法申報繳納營業(yè)稅和增值稅。

第四條代表機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取工商登記證件(或有關(guān)部門批準)之日起30日內(nèi)，持以下資料，向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記：

(一)工商營業(yè)執(zhí)照副本或主管部門批準文件的原件及復印件；

(二)組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件；

(三)注冊地址及經(jīng)營地址證明(產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議)原件及其復印件；如為自有房產(chǎn)，應(yīng)提權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及其復印件；如為租賃的場所，應(yīng)提供租賃協(xié)議原件及其復印件，出租人為自然人的還應(yīng)提權(quán)證明的原件及復印件；

(四)首席代表(負責人)護照或其他合法身份證件的原件及復印件；

(五)外國企業(yè)設(shè)立代表機構(gòu)的相關(guān)決議文件及在中國境內(nèi)設(shè)立的其他代表機構(gòu)名單(包括名稱、地址、聯(lián)系方式、首席代表姓名等)；

(六)稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

第五條代表機構(gòu)稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化或者駐在期屆滿、提前終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當按照稅收征管法及相關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理變更登記或者注銷登記；代表機構(gòu)應(yīng)當在辦理注銷登記前，就其清算所得向主管稅務(wù)機關(guān)申報并依法繳納企業(yè)所得稅。

第六條代表機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬薄，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算，并應(yīng)按照實際履行的功能和承擔的風險相配比的原則，準確計算其應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅所得額，在季度終了之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，并按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定的納稅期限，向主管稅務(wù)機關(guān)據(jù)實申報繳納增值稅。

第七條對賬簿不健全，不能準確核算收入或成本費用'以及無法按照本辦法第六條規(guī)定據(jù)實申報的代表機構(gòu)，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)采取以下兩種方式核定其應(yīng)納稅所得額：

(一)按經(jīng)費支出換算收入：適用于能夠準確反映經(jīng)費支出但不能準確反映收入或成本費用的代表機構(gòu)。

1.計算公式：

收入額=本期經(jīng)費支出額／(1-核定利潤率-營業(yè)稅稅率)；

應(yīng)納企業(yè)所得稅額=收入額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。

2.代表機構(gòu)的經(jīng)費支出額包括：在中國境內(nèi)、外支付給工作人員的工資薪金、獎金、津貼、福利費、物品采購費(包括汽車、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn))、通訊費、差旅費、房租、設(shè)備租賃費、交通費、交際費、其他費用等。

(1)購置固定資產(chǎn)所發(fā)生的支出，以及代表機構(gòu)設(shè)立時或者搬遷等原因所發(fā)生的裝修費支出，應(yīng)在發(fā)生時一次性作為經(jīng)費支出額換算收入計稅。

(2)利息收入不得沖抵經(jīng)費支出額；發(fā)生的交際應(yīng)酬費，以實際發(fā)生數(shù)額計入經(jīng)費支出額。

(3)以貨幣形式用于我國境內(nèi)的公益、救濟性質(zhì)的捐贈、滯納金、罰款，以及為其總機構(gòu)墊付的不屬于其自身業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的費用不應(yīng)作為代表機構(gòu)的經(jīng)費支出額；

(4)其他費用包括：為總機構(gòu)從中國境內(nèi)購買樣品所支付的樣品費和運輸費用；國外樣品運往中國發(fā)生的中國境內(nèi)的倉儲費用、報關(guān)費用；總機構(gòu)人員來華訪問聘用翻譯的費用；總機構(gòu)為中國某個項目投標由代表機構(gòu)支付的購買標書的費用，等等。

(二)按收入總額核定應(yīng)納稅所得額：適用于可以準確反映收入但不能準確反映成本費用的代表機構(gòu)。計算公式：

應(yīng)納企業(yè)所得稅額=收入總額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。

第八條代表機構(gòu)的核定利潤率不應(yīng)低于15％。采取核定征收方式的代表機構(gòu)，如能建立健全會計賬簿，準確計算其應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅所得額，報主管稅務(wù)機關(guān)備案，可調(diào)整為據(jù)實申報方式。

第九條代表機構(gòu)發(fā)生增值稅、營業(yè)稅應(yīng)稅行為，應(yīng)按照增值稅和營業(yè)稅的相關(guān)法規(guī)計算繳納應(yīng)納稅款。

第十條代表機構(gòu)需要享受稅收協(xié)定待遇，應(yīng)依照稅收協(xié)定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行))的通知》(國稅發(fā)[2009]124號)的有關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定的時限辦理納稅申報事宜。

第十一條本辦法自2010年1月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[1996]165號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)有關(guān)稅收管理問題的通知》(國稅發(fā)[2003]28號)以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國政府等在我國設(shè)立代表機構(gòu)免稅審批程序有關(guān)問題的通知》(國稅函[2008]945號)廢止，各地不再受理審批代表機構(gòu)企業(yè)所得稅免稅申請，并按照本辦法規(guī)定對已核準免稅的代表機構(gòu)進行清理。

第5篇

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法>的通知》(國稅發(fā)〔20**〕28號，以下簡稱《辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際作如下補充規(guī)定，請結(jié)合**省財政廳、**省國家稅務(wù)局、**省地方稅務(wù)局、中國人民銀行合肥中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理等有關(guān)文件的通知》（財預(yù)〔20**〕637號）(簡稱《通知》)一并貫徹執(zhí)行：

一、跨省經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)，在我省設(shè)立的總、分支機構(gòu)企業(yè)所得稅征收管理除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，均按《辦法》和《通知》規(guī)定執(zhí)行。

（一）**省郵政公司，中國工商銀行股份有限公司**分公司，中國農(nóng)業(yè)銀行**省分行，中國銀行股份有限公司**分公司，中國建設(shè)銀行股份有限公司**分公司，國家開發(fā)銀行**省分行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**省分行，中國石油天然氣股份有限公司**石油分公司，中國石油化工股份有限公司**銷售分公司，上海鐵路局在**省所屬的由鐵道部投資和管理的站、段及中心等繳納企業(yè)所得稅未納入中央和地方分享范圍的企業(yè)，企業(yè)所得稅征收管理不適用《辦法》，仍然實行原有“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、集中清算”的征收管理辦法,企業(yè)所得稅暫監(jiān)管到市級分支機構(gòu)，縣級成員單位不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理，其納稅申報和企業(yè)所得稅監(jiān)管事宜暫上劃到市級成員單位。如國家稅務(wù)總局有新規(guī)定，改按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）在國務(wù)院對企業(yè)合并繳納企業(yè)所得稅政策尚未做出規(guī)定前,原經(jīng)國家稅務(wù)總局批準實行合并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè),暫按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

二、跨省經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)，在我省設(shè)立的總、分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當期實際利潤額，按照《辦法》規(guī)定的預(yù)繳分攤方法計算總機構(gòu)和分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅預(yù)繳額，分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)分季或分月就地預(yù)繳，總機構(gòu)就地預(yù)繳稅款和預(yù)繳中央國庫分配稅款由總機構(gòu)合并辦理就地繳庫。預(yù)繳稅款按照皖財預(yù)〔20**〕637號文件規(guī)定的預(yù)算科目和級次繳庫。

三、對省內(nèi)跨市、縣總分機構(gòu)企業(yè)所得稅按以下辦法征收管理：

（一）高速公路經(jīng)營企業(yè)、煙草銷售企業(yè)、**中煙工業(yè)公司、原中央下劃電力企業(yè)、**移動通信有限責任公司、**海螺水泥股份有限公司、省內(nèi)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營煤礦企業(yè)所得稅征收管理維持原有的征管和繳庫辦法不變，企業(yè)所得稅由總機構(gòu)匯總繳納，分支機構(gòu)不就地預(yù)繳。

在上述企業(yè)中，其下屬的法人企業(yè)在登記注冊地就地納稅，其中，法人企業(yè)具有跨市縣經(jīng)營的分支機構(gòu)按本條第（二）款規(guī)定執(zhí)行。

（二）省內(nèi)其他跨市、縣總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征收管理辦法

1、適用范圍

省內(nèi)其他跨市、縣總分機構(gòu)企業(yè)是指省內(nèi)登記注冊的法人總機構(gòu)法人企業(yè)并跨市、縣設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)，且不屬于第（一）款所列范圍的企業(yè)。分支機構(gòu)是指具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的二級分支機構(gòu)，三級及三級以下分支機構(gòu)，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額等統(tǒng)一計入二級機構(gòu)計算。上年度符合小型微利企業(yè)條件的分支機構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

總機構(gòu)設(shè)立具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門，且具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營職能部門的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額與管理職能部門分開核算的，可將具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門視同一個分支機構(gòu)，就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門與管理職能部門的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額不能分開核算的，具有獨立生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門不得視同一個分支機構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

不具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能，且在當?shù)夭焕U納增值稅、營業(yè)稅的產(chǎn)品售后服務(wù)、內(nèi)部研發(fā)、倉儲等企業(yè)內(nèi)部輔的二級分支機構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

企業(yè)在中國境外設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

企業(yè)計算分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅時,其實際利潤額、應(yīng)納稅額及分攤因素數(shù)額，均不包括其在中國境外設(shè)立的營業(yè)機構(gòu)。

2、征收管理辦法

省內(nèi)其他跨市、縣總分機構(gòu)企業(yè)實行“統(tǒng)一計算、分級管理、比例分配、就地繳納”的企業(yè)所得稅征收管理辦法。

統(tǒng)一計算，是指企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一計算包括企業(yè)所屬各個不具有法人資格營業(yè)機構(gòu)、場所在內(nèi)的全部應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額。

分級管理，是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)都有對當?shù)貦C構(gòu)進行企業(yè)所得稅管理的責任，總機構(gòu)和分支機構(gòu)分別接受所在地主管稅務(wù)機關(guān)的管理。

總、分機構(gòu)均由省地稅局直屬局負責企業(yè)所得稅征收管理的，仍由省地稅局直屬局負責征收管理，并按本通知規(guī)定將總、分機構(gòu)應(yīng)繳稅款分別向當?shù)卣鹘馊霂臁?/p>

比例分配，是指總機構(gòu)統(tǒng)一計算的當期應(yīng)繳企業(yè)所得稅，按照上一年度總機構(gòu)和分支機構(gòu)的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個因素在總機構(gòu)和各分支機構(gòu)之間進行分配（總機構(gòu)所在地同時設(shè)有分支機構(gòu)的，其分支機構(gòu)同樣按三個因素參與分攤），分攤時三個因素的權(quán)重依此為0.35、0.35和0.3。

總機構(gòu)或某分支機構(gòu)的分攤比例=［（該機構(gòu)經(jīng)營收入÷總機構(gòu)和各分支機構(gòu)經(jīng)營收入總額）×0.35+（該機構(gòu)職工工資÷總機構(gòu)和各分支機構(gòu)職工工資總額）×0.35+（該機構(gòu)資產(chǎn)總額÷總機構(gòu)和各分支機構(gòu)資產(chǎn)總額之和）×0.3］×100%

如果總機構(gòu)按上述辦法計算分攤的比例達不到25%的,按25%計算,剩余75%部分再在各分支機構(gòu)之間分攤。

某分支機構(gòu)的分攤比例=［（該分支機構(gòu)經(jīng)營收入÷各分支機構(gòu)經(jīng)營收入總額）×0.35+（該分支機構(gòu)職工工資÷各分支機構(gòu)職工工資總額）×0.35+（該分支機構(gòu)資產(chǎn)總額÷各分支機構(gòu)資產(chǎn)總額之和）×0.3］×75%

以上公式中分支機構(gòu)僅指需要參與總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配的分支機構(gòu)。

當年新設(shè)立的分支機構(gòu)第二年起參與分攤，當年撤消的分支機構(gòu)，撤消當年剩余期限內(nèi)應(yīng)分攤的企業(yè)所得稅并入到總機構(gòu)應(yīng)分攤的稅款中，由總機構(gòu)按規(guī)定申報繳庫。

稅款分攤比例按上述辦法一經(jīng)確定后，當年不作調(diào)整。

就地繳納，是指總機構(gòu)和各分支機構(gòu)按核定的分攤比例計算的當期應(yīng)納企業(yè)所得稅，就地向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳庫。

3、納稅申報

每年二月底前，總機構(gòu)應(yīng)將總機構(gòu)及各分支機構(gòu)上一年度的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額以及據(jù)此計算的分攤比例造列清單(即《中華人民共和國企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)分配表》)，送總機構(gòu)和各分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)，總機構(gòu)和各分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核蓋章后，返回總機構(gòu)，由總機構(gòu)報主管稅務(wù)機關(guān)核定。每年三月底前，總機構(gòu)將核定的當年度分攤比例正式下發(fā)給各分支機構(gòu)和分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)，作為納稅申報的審核依據(jù)。

總、分機構(gòu)企業(yè)所得稅實行按月或按季申報，就地預(yù)繳。總機構(gòu)應(yīng)與每月或每季度終了之日起十日內(nèi)，將統(tǒng)一計算的企業(yè)當期應(yīng)納企業(yè)所得稅額，按上述核定的分配比例，計算總機構(gòu)和各分支機構(gòu)當期應(yīng)納稅額，統(tǒng)一造表(即《中華人民共和國企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)分配表》)分送分支機構(gòu)，由總機構(gòu)和分支機構(gòu)分別向所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，預(yù)繳稅款按照皖財預(yù)〔20**〕637號文件規(guī)定的預(yù)算科目和級次繳庫。

原在當?shù)責o主管稅務(wù)機關(guān)的分支機構(gòu)以及新設(shè)立的分支機構(gòu)的監(jiān)管，按總機構(gòu)的主管稅務(wù)機關(guān)確定，即：總機構(gòu)的主管稅務(wù)機關(guān)是國稅部門的，由國稅部門負責監(jiān)管，總機構(gòu)的主管稅務(wù)機關(guān)是地稅部門的，由地稅部門負責監(jiān)管。

4、匯算清繳

各分支機構(gòu)不進行企業(yè)所得稅匯算清繳，統(tǒng)一由總機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行。總機構(gòu)根據(jù)匯總計算的企業(yè)年度全部應(yīng)納稅額，按上述規(guī)定的分攤比例，計算總機構(gòu)和各分支機構(gòu)的應(yīng)納企業(yè)所得稅額，扣除各自已預(yù)繳的稅款，分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)多退少補，繳庫科目與級次按皖財預(yù)〔20**〕637號文件規(guī)定辦理。

四、在我省實行跨地區(qū)經(jīng)營的分支機構(gòu)，如不能按照二級分支機構(gòu)就地預(yù)繳稅款且不能提供三級及三級以下分支機構(gòu)有效證明的，比照法人企業(yè)就地納稅。

對省內(nèi)跨市經(jīng)營的分支機構(gòu)如不能就地預(yù)繳稅款的，應(yīng)由總機構(gòu)提出申請，經(jīng)市級主管稅務(wù)機關(guān)審核后，報省級主管稅務(wù)機關(guān)確認；市內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營的，由市級主管稅務(wù)機關(guān)確認。

第6篇

在企業(yè)財務(wù)核算管理中，有部分企業(yè)都沒有嚴格按照《稅收征管法》的規(guī)范要求來開展財務(wù)核算工作，尤其是對于小型企業(yè)來說，多數(shù)小型企業(yè)都存在財務(wù)核算工作基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)制度不完善等問題，分析企業(yè)財務(wù)核算現(xiàn)狀和企業(yè)財務(wù)核算對稅收征管的影響，并提出加強企業(yè)財務(wù)核算管理的對策。

一、企業(yè)財務(wù)核算現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)聘用財務(wù)人員的隨意性較大，管理水平低

當前，大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)制度存在不健全的現(xiàn)象，這就導致企業(yè)的財務(wù)核算管理比較混亂，其主要體現(xiàn)在企業(yè)聘用財務(wù)人員隨意性方面，包括:第一，當前大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)會計人員存在老齡化的現(xiàn)象，由于老會計人員對新的稅收知識接收能力較差，電腦操作水平也較低，隨著信息技術(shù)的進步與發(fā)展，電腦信息化的使用是會計人員必須掌握的，但是，大多數(shù)會計人員對電腦操作知識都不是很了解，甚至有的會計人員對電腦信息化的使用一無所知；第二，大多數(shù)企業(yè)招聘的是大中專會計畢業(yè)生，由于學生剛從學校畢業(yè)，缺乏做賬經(jīng)驗，導致企業(yè)財務(wù)核算管理需有待改善；第三，親戚朋友兼職會計，現(xiàn)階段，我國大多數(shù)小型企業(yè)都是屬于個人投資或親戚合伙的企業(yè)，由于大朋友多數(shù)投資人把自己信得過的朋友作為財務(wù)人員，但這些財務(wù)人員不夠深入了解會計知識，甚至有的完全不了解會計知識，導致大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)核算管理不規(guī)范；第四，企業(yè)記賬，由于大多數(shù)小型企業(yè)沒有設(shè)立專職會計人員，大都數(shù)都是采用記賬的方式，由于一名財務(wù)人員同時兼職多個企業(yè)的財務(wù)核算工作，并且財務(wù)人員更換也較頻繁，甚至有的企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)更換兩個或三個以上的會計人員，由于兼職會計人員都是按照企業(yè)老板提供的資料來按部就班歸類記賬，這就導致企業(yè)賬目根本無法反應(yīng)出企業(yè)的真實情況，例如現(xiàn)金交易不用開具發(fā)票的，一般不會在賬面上反應(yīng)，企業(yè)記賬的主要目的是為了開具增值稅發(fā)票，但是，在稅務(wù)評估稽查時，由于企業(yè)財務(wù)人員沒有依據(jù)來說明具體財務(wù)情況，導致企業(yè)財務(wù)信息缺乏真實性；第五，小企業(yè)為了節(jié)省成本費用，一般會聘用業(yè)務(wù)規(guī)模較少的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，審計質(zhì)量不高，難以保證會計信息真實、準確，在稅收上的風險不容易暴露。

（二）財務(wù)核算不夠規(guī)范

企業(yè)財務(wù)核算不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，賬目不健全，大多數(shù)企業(yè)都沒有嚴格按照《稅收征管法》的要求來設(shè)置、使用、保管賬簿等，由于當前大多數(shù)企業(yè)存在賬簿設(shè)置不全、設(shè)置賬外賬、甚至有的企業(yè)不設(shè)置賬簿等現(xiàn)狀，造成企業(yè)不能對生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的收入、成本及費用等不能進行財務(wù)核算；第二，存在記賬不規(guī)范的現(xiàn)象，由于大多數(shù)小型企業(yè)存在現(xiàn)金交易和白條入賬等現(xiàn)象，這就造成賬目數(shù)據(jù)不規(guī)范和信息缺乏真實性；第三，企業(yè)核算方式與財務(wù)人員核算存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，由于大多數(shù)小型企業(yè)采用的是手工記賬的方式，其經(jīng)營方式也比較靈活方便，這就造成企業(yè)財務(wù)核算比較混亂。

二、企業(yè)財務(wù)核算對稅收征管的影響探討

（一）申報數(shù)據(jù)缺乏真實性，導致企業(yè)稅收收入減少

由于企業(yè)的賬目較混亂，大多數(shù)企業(yè)存在賬目信息不真實的現(xiàn)象，導致企業(yè)在納稅申報數(shù)據(jù)中不能真實反映出企業(yè)的稅收核算情況，進而造成企業(yè)稅收收入的質(zhì)量，甚至有的財務(wù)人員以核算混亂為借口，不嚴格按照查賬征收的標準來核定征收，大多數(shù)財務(wù)人員采用定期定額的核定征收方式，導致企業(yè)稅收收入減少。

（二）核算管理比較混亂，造成企業(yè)稽查震懾力發(fā)揮不夠

稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)工作是財務(wù)核算，由于企業(yè)財務(wù)核算管理較混亂，這就給企業(yè)稽查工作造成了一定的難度。企業(yè)稽查力度不夠還受多方面的因素，包括：第一，大多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)稽查工作主要放在重點行業(yè)、重點稅源的檢查上，并且稽查工作主要是通過管理部門來進行納稅評估的，然而，管理部門只注重納稅評估的重點檢查上；第二，受查前輔導稽查方式的影響，在日常家檢查中，小型企業(yè)往往采用自查補稅的方式來實現(xiàn)稽查工作，卻對存在偷漏稅的行為不作處罰處理，只需要偷漏稅者進行補繳，這就造成企業(yè)稽查力度不夠；第三，受稅收執(zhí)法考核指標的影響，對于申報率考核指標來說，一般指標為100%，但是，在申報考核中，納稅人一般不按期申報，這就給基層人員的稅收管理工作加大了一定的難度，若基層人員在催報無果的情況，一般會出現(xiàn)稅收管理人員代為申報和自墊稅款的現(xiàn)象，這種“保姆式”的稅收管理使稅務(wù)稽查震懾力發(fā)揮不夠，由于行政處罰力度不夠，造成納稅人的不法行為時常發(fā)生。

（三）財務(wù)信息隱蔽型較強，稅源控管難度加大

小型企業(yè)具有點多面廣和經(jīng)營變化情況大的現(xiàn)象，這就造成稅務(wù)機關(guān)無法充分掌握企業(yè)的真實生產(chǎn)經(jīng)營情況和企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量，同時也無法掌握企業(yè)的帳外銷售行為，導致企業(yè)的賬目數(shù)據(jù)信息缺乏隱蔽性，對稅源數(shù)據(jù)也難以實施控管。雖然稅務(wù)機關(guān)不斷加強對企業(yè)的建賬建制工作，但存在一定的難度，特別是對于基層的管理，由于大多數(shù)小型企業(yè)仍然采用手工記賬的方式，導致現(xiàn)代化的征稅手段難以發(fā)揮作用，并且在現(xiàn)金交易方面，由于現(xiàn)金交易收入便于不開具發(fā)票，也不入賬，進而造成稅務(wù)機關(guān)難以對企業(yè)帳外經(jīng)營情況進行監(jiān)控。

三、加強企業(yè)稅收和財務(wù)核算管理對策

（一）提高企業(yè)財務(wù)核算水平

對于當前企業(yè)財務(wù)核算的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)對財務(wù)核算工作引起高度重視，由于財務(wù)人員是財務(wù)核算工作的主要管理者，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平高低在很大程度上關(guān)系著財務(wù)核算工作，因此，提高財務(wù)人員的核算水平是加強企業(yè)財務(wù)核算工作的重要保障。針對財務(wù)人員，不僅要加強業(yè)務(wù)知識的學習，也應(yīng)注重德育教學，全面提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以保證財務(wù)人員在財務(wù)核算工作中發(fā)揮重要作用。另外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅務(wù)的宣傳，通過采用免費發(fā)放和召開政策會等措施，使納稅人對各項政策法律法規(guī)有一定的了解，同時要求納稅人嚴格按照《稅收征管法》和會計制度來設(shè)置賬簿，稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)加強對財務(wù)核算工作的檢查，督促企業(yè)財務(wù)人員認真對企業(yè)所產(chǎn)生的成本、收入、費用進行核算，促進企業(yè)會計核算的規(guī)范化，使納稅人及時進行稅務(wù)的繳納。

（二）建立企業(yè)財務(wù)人員聘用體制，加強財務(wù)人員的監(jiān)督管理

對于財政部門說，應(yīng)加強對代賬會計的管理和指導，尤其是對財務(wù)人員的管理，應(yīng)做到以下幾點：第一，若企業(yè)采用記賬的方式，就要求記賬的財務(wù)人員不僅要具有會計證，還需要具有經(jīng)財政部門批準的“會計上崗證”，財務(wù)人員需持證上崗；第二，招聘完財務(wù)人員后，記賬公司應(yīng)加強對代賬會計財務(wù)人員的培訓和業(yè)務(wù)學習，讓財務(wù)人員及時了解、掌握企業(yè)的財稅政策，并充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，使財務(wù)人員正確運用財稅政策，以保證財務(wù)核算工作的順利開展；第三，在個體記賬會計中，應(yīng)注重對其進行分類處理，采用分地區(qū)集中管理的方式，便于相關(guān)部門對財務(wù)信息的掌握、監(jiān)督檢查；第四，要加強對協(xié)助企業(yè)做假賬財務(wù)人員的處罰，要嚴格按照會計法等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格查處違法違紀行為，杜絕財務(wù)人員做假賬。

（三）按照企業(yè)財務(wù)核算管理制度來加強企業(yè)稅收和財務(wù)核算監(jiān)督

在建立企業(yè)財務(wù)管理制度、企業(yè)納稅信用等級評定制度方面，應(yīng)要求企業(yè)主管部門、地稅及相關(guān)部門的參與，利用公眾信息網(wǎng)公開信用等級，從而加強企業(yè)稅收和財務(wù)核算監(jiān)督。因此，稅務(wù)部門應(yīng)做到以下幾點：第一，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)組織財政部、工商等部門來加強企業(yè)財務(wù)和稅收核算管理，要求監(jiān)督企業(yè)嚴格按照《稅收征管法》、企業(yè)的財務(wù)制度來建立賬務(wù)，對賬務(wù)信息進行正確稅收核算；第二，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，完善部門的工作，將財務(wù)核算工作納入到稅務(wù)范圍內(nèi)，將稅務(wù)與職能部門的實時監(jiān)督工作相互結(jié)合，以保證企業(yè)財務(wù)信息的準確性、真實性。

（四）加大對企業(yè)的稽查力度

財務(wù)核算工作是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)，其在一定程度上關(guān)系著稅務(wù)稽查質(zhì)量，因此，加大稅務(wù)機關(guān)的稽查力度，加強對企業(yè)財務(wù)核算的檢查，以促進企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在稅務(wù)稽查工作中，第一，應(yīng)查閱相關(guān)信息資源來尋找稽查工作的突破口，根據(jù)各種信息資源來針對性的開展專項稽查工作，注重檢查與監(jiān)督的有效結(jié)合，規(guī)范納稅人的征納行為，從而提高稅法的遵從度；第二，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注重重點案件的稽查工作，充分體現(xiàn)出稅法的剛性，根據(jù)稅法來加強偷稅者的處罰力度，提高納稅人的納稅意識，使稽查工作順利開展；第三，政府部門應(yīng)參與到稽查工作中，聯(lián)合其他部門對外帳的方法和途徑進行檢查，對偷稅的私營和個體企業(yè)，應(yīng)加大懲罰，并給予曝光，以減少偷稅的現(xiàn)象發(fā)生；對于遵章守紀的業(yè)戶，應(yīng)給予一定的表揚，讓納稅樹立“依法納稅，利國利民”的理念，以保證納稅人及時進行納稅。

第7篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；稅收征管效率；企業(yè)所得稅改；非參數(shù)方法

我國的市場經(jīng)濟和國外的市場經(jīng)濟并不相同，因此國家的發(fā)展以及對企業(yè)所得稅的征管情況不能夠完全借鑒與國外的先進經(jīng)驗，只能夠根據(jù)我國的具體市場情況進行不斷的分析測試和調(diào)整。我國自2002年開始，在2002年、2006年、2008年、2009年和2015年進行了五次修改和調(diào)整。2008年的內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一調(diào)整與改革，對于我國的企業(yè)所得稅征收效率有明顯的提升。我國的經(jīng)濟發(fā)展模式是比較特殊的，在進行稅法改進和調(diào)整的過程中，既需要借鑒國外的先進經(jīng)驗，還需要根據(jù)自身的具體情況進行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，對于我國企業(yè)所得稅進行征管效率測度的分析，能夠得出我國企業(yè)所得稅征管的具體情況，并進行相應(yīng)的調(diào)整。

一、我國企業(yè)所得稅五次調(diào)整情況

企業(yè)所得稅是目前世界各國非常普遍使用的稅種，對于企業(yè)所得稅進行征管的時候，需要有高校的征管措施和方法，以此提升管理的公平性和有效性。但是從根本上來說，企業(yè)所得稅本身稅制設(shè)計并不是十分的完整，需要根據(jù)社會及經(jīng)濟的發(fā)展情況，進行相應(yīng)的調(diào)整。我國國稅在1995年對企業(yè)所得稅進行了界定，主要界定為國稅的征管范圍為中央企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、鐵道部統(tǒng)繳所得稅、海洋石油企業(yè)所得稅、金融保險企業(yè)的所得稅（所有）。在2002年、2006年、2008年、2009年和2015年進行了五次修改和調(diào)整，通過逐一的調(diào)整，提高了對我國企業(yè)所得稅征收管理的效率，并提高了測度的深度。在2006年進行調(diào)整的時候，對第四條有關(guān)新版企業(yè)的概念和認定條件進行了廢止，對老條件也進行了廢止，改變了新的標準。另外如果同時滿足認可為新版企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國稅負責征管。我國每次進行調(diào)整，都會針對企業(yè)的特點和國家社會發(fā)展的情況，進行相應(yīng)的調(diào)整，以此提高我國企業(yè)所得稅的征管效率。

二、企業(yè)所得稅征管所面R的問題及解決辦法

1. 面臨的問題

目前我國的企業(yè)所得稅在進行征管的時候，面臨很多問題，首先出現(xiàn)的問題就是征管力量配備不足，而且我國目前的企業(yè)所得稅信息應(yīng)用水平相對落后。再加上日常監(jiān)管力度不夠，導致我國的國稅、地稅征管權(quán)限劃分沒有得到真正的落實。我國目前的企業(yè)所得稅征管由于各種問題的影響，導致我國的反避稅工作面臨更多挑戰(zhàn)，想要提高我國企業(yè)所得稅征管的效率，就需要全面的解決這些問題。

2. 解決辦法

由于我國目前的企業(yè)所得稅征管中面臨很多問題，想要真正的解決這些問題，需要首先合理的配備征管力量，提高管理人員素質(zhì)。通過對管理人員素質(zhì)的提升，真正提升我國稅收征管的水平，另外還需要努力提升信息化管理水平，并逐漸完善各項措施，抓好日常管理。最終落實征管權(quán)限，完善現(xiàn)行征管體制。

三、方法論及效率測度

1. 方法論

在對我國企業(yè)所得稅征管進行效率分析的時候，需要從人均征稅額和實際征收率等簡單的稅收征管測度指標進行分析，不過這種方法對于稅征管的效率表現(xiàn)情況并不明顯，很多指標結(jié)果之間存在沖突性。而且很多相應(yīng)的指標本身需要考慮樣本和稅基以及稅源的差異，在進行不同條件下分析的時候，需要從多個方面進行分析和研究。不同的方法中所蘊含的研究標準不同，需要使用多種方法進行細致的效率測度檢驗和研究。只有使用多種非參數(shù)方法對企業(yè)所得稅征管效率進行評估，所得的企業(yè)所得稅征管效率測度分析才是比較準確的。

在本次研究中，主要使用的是基于規(guī)模報酬不變的CCR模型DEA法、基于規(guī)模報酬可變的BCC模型DEA法和自由處置殼法。通過這三種方法，從投入角度和產(chǎn)出角度進行全面的效率衡量和分析。利用評估得出相同產(chǎn)出使用多種比例進行投入的對比，得出投入的最小方法。另外可以通過不同的角度進行全打么核算和分析，得出稅收征管導向效率的評估。

2. 效率測度

在進行企業(yè)所得稅征管效率的測算中，需要根據(jù)我國企業(yè)所得稅和征管制度的特點，進行數(shù)據(jù)的綜合性分析，并得出數(shù)據(jù)的可行性。筆者主要是對各國的地稅局和國稅局的企業(yè)的所得稅收進行變量控制，并得出各地企業(yè)營業(yè)盈余和稅務(wù)機關(guān)人員兩個指標的投入變量分析。利用基于規(guī)模報酬不變的CCR模型DEA法、基于規(guī)模報酬可變的BCC模型DEA法和自由處置殼法三種方法進行效率測度分析。但是由于數(shù)據(jù)本身的獲得比較困難，在進行稅收征管的時候，需要對財力和物力的投入以及稅務(wù)人員的數(shù)量進行高度的相關(guān)性分析。通過對我國企業(yè)所得稅征管效率的分析得知，三種方法所得到的結(jié)果基本上差異較小，而且我國自2001年開始，每年呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，不過一直上升到2008年，2009有所降低，自2010年開始又開始逐漸上升。通過對三種效率的測算方法分析，企業(yè)所得稅征管效率中還有30%～50%的提升空間。

四、企業(yè)所得稅征管效率影響因素

1. 模型設(shè)置與變量說明

對于稅務(wù)部門來說，影響稅收征管效率的影響因素主要有稅制因素、經(jīng)濟社會環(huán)境和稅務(wù)人員因素等。通過對相應(yīng)的影響因素進行分析和研究得知，需要對相應(yīng)的影響因素進行全面的綜合性模型設(shè)置，并分析得出相應(yīng)的變量情況。在進行模型設(shè)置的時候，需要從稅收的根本公式進行分析，并獲得相應(yīng)的準確參數(shù)。然后利用參數(shù)對我國的國稅局所負責的范圍和征管稅收的情況進行分析和研究，并據(jù)此得出相應(yīng)的變量，由于篇幅有限在此不再做詳細的論述和研究。

2. 回歸結(jié)果

在進行結(jié)果分析的時候，一般所進行的就是基于CCR，BBC和FDH 效率值為因變量的Tobit模型回歸結(jié)果，通過這種回歸性結(jié)果分析，可以得出三個回歸模型之間的聯(lián)系，并得出現(xiàn)相應(yīng)的結(jié)果。通過對結(jié)果分析得知，三個回歸模型中的數(shù)值都是負值，所以國稅局負責征管的企業(yè)所得稅比例的提高和范圍的擴大，會導致企業(yè)所得稅效率的不斷提升。

五、結(jié)論

從整體上來說，稅收管理效率是提升稅收效率的重要方法，高效的稅收征管需要以良好的稅收制度為基礎(chǔ)，以此提高稅收的改革成功率。通過對我國企業(yè)所得稅的征管情況分析得知，我國的企業(yè)稅收征管發(fā)展主要表現(xiàn)為波浪式的上升情況，但是從整體上來說效率水平方面還有較大的提升空間，因此我國的國稅企業(yè)的所得稅需要進行相應(yīng)的提高，促進我國企業(yè)所得稅效率的提升。想要切實的提高我國的企業(yè)所得稅征管效率，需要以優(yōu)化稅收征管提高征管效率為核心，對我國的所得稅征管效率不斷的提高。另外還需要實現(xiàn)的對企業(yè)所得稅的征管管理，由國稅局一個稅務(wù)系統(tǒng)負責企業(yè)所得稅征管，減少稅收征管機構(gòu)的行政級次，改變按行政區(qū)設(shè)置稅棧構(gòu)的方式、根據(jù)稅收征管屬性按經(jīng)濟區(qū)設(shè)置稅收征管機構(gòu)，把稅務(wù)機關(guān)的人力、物力資源集中于一線征管上，發(fā)揮企業(yè)所得稅征管的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，優(yōu)化稅收征管資源配置。只有這樣，才能夠真正提高我國企業(yè)所得稅的征管效率，病提高對經(jīng)濟稅收的調(diào)整，減少低名義的稅收，減少差別性的措施，實現(xiàn)對稅收制度的統(tǒng)一管理。

參考文獻：

[1]李建軍.我國國稅機關(guān)稅收征管效率及其影響因素[J].財經(jīng)論叢，2015（04）.

[2]廣東省地方稅收研究會課題組，魯蘭桂，王永民，龔學泉，李殿相，鐘文鋒.論科學組織稅收收入的關(guān)系[J].廣東經(jīng)濟，2015（01）.

[3]李建軍.稅收征管效率評估分析 [J].中國經(jīng)濟問題，2015（03）.

[4]李亞民.提高稅收征管效率的思考[J].中國稅務(wù)，2015（05）.

[5]張煒，吳杰.企業(yè)所得稅征管基本問題分析[J].稅務(wù)研究，2015（12）.

[6]崔興芳，樊勇，呂冰洋.稅收征管效率提高測算及對稅收增長的影響[J].稅務(wù)研究，2015（04）.

[7]鄭文敏.稅收計劃與依法治稅的關(guān)系[J].稅務(wù)研究，2015（05）.

[8]應(yīng)亞珍，陳洪仕.稅收征管效率影響因素評析[J].稅務(wù)研究，2015（11）.

第8篇

我國1994年確立的企業(yè)所得稅體系，由企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅構(gòu)成，十年來，我國國民經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)、宏觀和微觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)（內(nèi)、外資）組織機構(gòu)、規(guī)模、類型、性質(zhì)發(fā)生了改變，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，目前企業(yè)所得稅制及征收管理等方面存在著與市場經(jīng)濟不適應(yīng)諸多問題，嚴重制約著稅收功能性作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于發(fā)揮稅收杠桿對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，企業(yè)所得稅征管機制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。

（1）現(xiàn)行企業(yè)所得稅征管制度不規(guī)范，無法體現(xiàn)稅收的公平原則。現(xiàn)行企業(yè)所得稅制存在弊端，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅法不統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠政策存在不平等性，內(nèi)外資企業(yè)稅負不公平，所得稅政策具有多變性，所得稅稅前扣除項目規(guī)定復雜，納稅調(diào)整繁雜，企業(yè)所得稅納稅人界定不清晰，不同行業(yè)之間、不同區(qū)域之間、不同類型的企業(yè)之間，稅負差異比較大，無法真正體現(xiàn)稅收的公平原則，不符合市場經(jīng)濟的客觀要求。因此，必須進行改革，建立科學規(guī)范的企業(yè)所得稅管理制度。

（2）現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過多，不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策太多，既有產(chǎn)業(yè)政策方面的，也有區(qū)域政策方面的；既有內(nèi)資企業(yè)方面的，也有外資企業(yè)方面的；既有鼓勵投資優(yōu)惠政策，也有抑制投資優(yōu)惠政策，這種過多的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)進行必要的清理、調(diào)整、減并、取消。“稅收優(yōu)惠政策不宜過多，其作用范圍應(yīng)當加以明確限制，在市場經(jīng)濟條件下，稅收優(yōu)惠政策永遠是一種輔的調(diào)節(jié)手段，其功能在于彌補市場機制的失靈和殘缺”否則，稅收優(yōu)惠政策作為國家宏觀調(diào)控的一種手段，無法真正發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用，無法對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

（3）稅收政策與會計政策的差異性，加大了企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整的難度，不利于企業(yè)所得稅的計算和征收。由于稅收制度與會計制度存在著差異性，使得會計稅前利潤與應(yīng)納稅所得額之間存在永久性差異和時間性差異，在計算企業(yè)所得稅時，必須把會計稅前利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額，調(diào)整的方法有應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法（遞延法、負債法）。這就要求稅收征管人員要具備一定的會計專業(yè)知識和核算技能，或者會計人員要熟悉納稅申報業(yè)務(wù)，然而從實際運行情況來看，無論是企業(yè)還是稅務(wù)征收機關(guān)，具備這種復合型知識人才數(shù)量太少。事實上，會計政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)的稅收征收管理與稽查上，現(xiàn)在的稅務(wù)工作人員，不太熟悉新的會計準則、制度和政策，面對大量的政策差異項目，時常出現(xiàn)征管錯誤或稽查失誤，或者錯征、多征稅款，損害納稅人的利益”，另一方面“表現(xiàn)在企業(yè)財會人員的會計核算與納稅申報上，大多數(shù)的企業(yè)財會人員，或者能做到規(guī)范會計核算，但不能做到準確申報納稅，因而招致各種稅收處罰，導致企業(yè)經(jīng)濟利益損失，或者為做到準確申報納稅而不在規(guī)范會計核算，導致會計信息失真”.

（4）企業(yè)所得稅征收管理方法單一、手段落后，專業(yè)管理人員知識老化，稅收征管信息化的程度不高，綜合管理基礎(chǔ)薄弱，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)所得稅是一個涉及面廣、政策性強、納稅調(diào)整項目多、計算復雜的稅種，所以要想全面提高企業(yè)所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質(zhì)量和科學規(guī)范，必須擁有一定數(shù)量專業(yè)素質(zhì)的所得稅管理人員及先進的征收管理理念和方法，要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等稅收征管信息化手段和平臺，全面加強綜合征管基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要加強稅收征管信息資源優(yōu)化和配置，及時保持國稅、地稅、工商、金融、企業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是：企業(yè)所得稅的征收管理方法、手段落后，專業(yè)人員數(shù)量少，知識陳舊，征收管理的基礎(chǔ)性工作薄弱，原有的制度、規(guī)章、辦法等已不適應(yīng)新形勢的客觀需求，稅收征管應(yīng)用型軟件的開發(fā)和使用存在一定問題，不利于所得稅征管工作的科學、合理、規(guī)范、高效。

（5）稅收成本較高，稅收征管效率較低，稅收資源結(jié)構(gòu)的配置有待優(yōu)化。現(xiàn)行企業(yè)所得稅的征收管理，由于專業(yè)管理人員知識老化、業(yè)務(wù)不精、管理的方法手段落后、稅務(wù)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不合理、部門職能交叉重疊、稅務(wù)工作效率低下、稅務(wù)經(jīng)費使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響，所以企業(yè)所得稅稅收成本較高，稅收征管效率較低，已嚴重影響稅收征管工作質(zhì)量，必須切實采取各種措施，降低稅收征管成本，提高稅收征管效能，合理配置稅收資源結(jié)構(gòu)。

（6）企業(yè)所得稅稅源動態(tài)監(jiān)控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅源信息化管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不同類型企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信譽等級存在差異性，企業(yè)同國稅、地稅、工商、金融等部門的協(xié)調(diào)不暢，稅務(wù)資源信息不共享，稅收征收方式的核定不科學，國稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控不力，稅源信息不真實、不完善，直接影響企業(yè)所得稅的計算和征收，也不同程度地存在著稅收流失現(xiàn)象，必須運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進的監(jiān)控手段，對納稅人的開業(yè)、變更、停業(yè)歇業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營的各種情況實行動態(tài)管理，以確保納稅人信息可靠、真實及納稅人戶籍管理規(guī)范化。

2加強企業(yè)所得稅管理的改革對策

（1）合并“兩稅”，構(gòu)建新型的法人所得稅體系，體現(xiàn)稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優(yōu)惠、稅前扣除范圍標準及有關(guān)實務(wù)的具體處理方面，存在著差異，使得內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收負擔不同，內(nèi)資企業(yè)的稅收負擔要高于外資企業(yè)，使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)處于一種不公平的競爭環(huán)境中，不符合稅收的公平原則，必須合并“兩稅”，建立一種新型法人所得稅制度，這是企業(yè)所得稅改革的核心所在。“這不是名稱的簡單改變，而是科學界定納稅人的需要，這可以解決長期以來企業(yè)所得稅以‘企業(yè)’界定納稅人，法律依據(jù)不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，界定清晰，對法人征收所得稅，對不具備法人資格的納稅人，則用個人所得稅進行調(diào)節(jié)，這就便于建立法人所得稅與個人所得稅兩稅協(xié)調(diào)配合的所得稅稅制結(jié)構(gòu)”。

（2）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)，在稅收優(yōu)惠政策方面存著較大的差異。國家為吸引外資，促進我國經(jīng)濟全面發(fā)展，在全面優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，又在區(qū)域性方面給外商投資企業(yè)和外國企業(yè)諸多的稅收優(yōu)惠政策，而給內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策較少，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠方面，而且不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同類型的企業(yè)之間稅負差異性較大。這種稅收優(yōu)惠政策的不平等性，直接導致內(nèi)外資企業(yè)稅收負擔的不平等性，違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構(gòu)建，要對現(xiàn)有的內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進行調(diào)整。首先取消、減并一些優(yōu)惠政策，其次，為了鼓勵對國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點項目及重點區(qū)域進行投資，國家要制定傾斜性的稅收優(yōu)惠政策。同時，“國家應(yīng)實行產(chǎn)業(yè)政策為主，區(qū)域政策為輔，產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策相結(jié)合的優(yōu)惠原則，對內(nèi)外資企業(yè)實行基本相同的優(yōu)惠待遇”。

（3）法人所得稅應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。由于內(nèi)外資企業(yè)在確定應(yīng)納稅所得額方面存在著：稅前扣除標準及范圍、資產(chǎn)的稅務(wù)處理方法、稅法與會計制度的規(guī)定等方面的差異性，所以現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得額的計算既不規(guī)范，又存在一定的差異性，這必將引起內(nèi)外資企業(yè)在稅收負擔上的不公平性，使內(nèi)外資企業(yè)所提供的納稅信息方面不具有可比性，無法真實考核內(nèi)外資企業(yè)的盈利水平和運營績效，也給國家稅收征管帶來了一定難度。內(nèi)外資企業(yè)“兩稅”合并后，構(gòu)建了統(tǒng)一的法人所得稅體系，必須按照我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢及世界所得稅改革的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整法人所得稅應(yīng)納稅所得額的構(gòu)成及計算有關(guān)規(guī)定。

（4）改進稅收征管的方法和手段，加強稅收征管的基礎(chǔ)性建設(shè)，降低稅收征管成本，優(yōu)化稅收資源結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率。

1運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技含量的征管手段和方法，構(gòu)建稅收征管信息化平臺，提高稅收征管效能。根據(jù)新一輪稅制改革的總體要求及市場經(jīng)濟的需要，要采用先進的稅收征管方法理念和手段，加強稅收征管信息化建設(shè)的步伐。“要依托包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局的兩級集中處理，使信息應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)和部門，通過業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，要在信息技術(shù)的支持下，以業(yè)務(wù)流程為主線，梳理、整合、優(yōu)化、規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)和其他技術(shù)對稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運行方式進行重大或根本改造，使稅收征管更加科學、合理、嚴密、高效”。

2優(yōu)化稅收資源配置，降低稅收征管成本。目前，我國有些基層稅務(wù)分局（所），稅收征管支出與征收稅收收入的總量不成比例，征收成本較高，或者隨著CTAIS上線后，基層稅務(wù)局（所）業(yè)務(wù)量大幅度減少，造成人力、物力、財力巨大浪費，稅收資源配置不當，征管效率低下。適應(yīng)新形勢的需要，要根據(jù)稅收征收環(huán)境和條件的變化，科學設(shè)置稅務(wù)征收機構(gòu)，重新界定職責范圍，合理分流人員，使稅務(wù)機關(guān)的人力、物力、財力達到最優(yōu)化的配置，建立和健全稅收征管的激勵機制、考評機制和約束機制，對稅務(wù)機關(guān)征管工作實行目標化管理，促使稅務(wù)資源達到最優(yōu)化配置，降低稅收征管成本，提高稅收征管效率。

3切實做好稅收征管的基礎(chǔ)性工作。建立和完善稅收征管的工作機制，統(tǒng)一、規(guī)范稅收征管工作的程序、辦法、職責、工作流程，完善工作績效的考評體系及考評量化指標內(nèi)涵，合理界定稅收征收方式及征收范圍，以規(guī)范稅收征管的基礎(chǔ)性工作。這是提高稅收征管信息化程度，確保稅收征管工作效能的基礎(chǔ)和條件。

（5）建立和完善稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)體系，提高征管水平，減少稅收流失。

1健全和完善納稅服務(wù)體系，規(guī)范納稅服務(wù)工作行為，使稅收征管工作科學化、規(guī)范化。我國現(xiàn)行稅收服務(wù)體系不完善，納稅服務(wù)水平低，內(nèi)容單一，信息化程度弱，納稅服務(wù)意識淡薄，已嚴重影響稅收征管質(zhì)量和效能，不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件對稅收征管服務(wù)體系的客觀要求，面對稅收征管新的信息環(huán)境和條件，必須重新健全和完善稅收服務(wù)體系，規(guī)范稅收服務(wù)工作行為。

第一，“采取現(xiàn)代化的信息手段，提高服務(wù)的科技含量，在納稅手段上，推行多元化的申報方式，為納稅人提供多渠道的申報服務(wù)”。“進一步加強和完善稅收信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正實現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，真正實現(xiàn)稅收信息資源共享”。

第二，“要完善稅收服務(wù)的考評機制，將稅收服務(wù)納入征管質(zhì)量考核，實行嚴格的責任追究制度，使納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化，要加強對稅收服務(wù)考核和日常監(jiān)控，量化服務(wù)管理，充分發(fā)揮和調(diào)動稅務(wù)人員優(yōu)化稅收服務(wù)主觀能動性和創(chuàng)造性”。

第9篇

關(guān)鍵詞：制造企業(yè) 所得稅負擔 影響因素

一、制造企業(yè)所得稅負擔及衡量指標

制造企業(yè)指以生產(chǎn)、流通、服務(wù)為主，以滿足社會需要來獲取利潤的經(jīng)濟實體。我國制造企業(yè)主要分為食品加工、煙草制造、紡織業(yè)、化學制造、醫(yī)藥制造等類型。企業(yè)所得稅是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他所得征收的一種稅，企業(yè)所得稅的納稅人為企業(yè)。從本質(zhì)來講，企業(yè)所得稅是政府調(diào)節(jié)企業(yè)盈余水平、對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一種手段。它是政府利用征稅的形式對企業(yè)利潤規(guī)模的繁育，是確保企業(yè)稅基標準化的方法。企業(yè)所得稅在經(jīng)濟發(fā)展、宏觀調(diào)控中具有重要作用，目前我國企業(yè)所得稅基本稅率為25%，低稅率為20%，企業(yè)應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率。本著宏觀調(diào)控目的，政府針對企業(yè)所得稅制訂了一些稅收激勵和限制措施。企業(yè)所得稅負擔衡量指標主要有兩種，分別是名義所得稅負擔和實際所得稅負擔，其中，名義所得稅負擔=應(yīng)納稅額/應(yīng)納稅所得額，實際所得稅負擔在計算中要涉及遞延所得稅費用處理。追求利潤是企業(yè)的根本目標，企業(yè)所得稅是企業(yè)繳納的主要稅種，合理控制企業(yè)所得稅負，是提高企業(yè)稅后收益的重要方法。

二、影響制造企業(yè)所得稅的負稅因素

（一）稅制結(jié)構(gòu)

不同的稅種共同組成了稅制，單個稅種收入相加就是稅收總收入，針對不同的納稅人，政府會施行不同的稅種。稅制不合理，稅種增減水平變化，都有可能會影響企業(yè)稅負。目前，我國共有17個稅種，稅種結(jié)構(gòu)體系以流轉(zhuǎn)稅為主，以所得稅為輔，以財產(chǎn)稅、行為稅為補充。我國稅制結(jié)構(gòu)是不斷變化的，2008年之后，政府實施了積極的財政政策，結(jié)構(gòu)性減稅政策也被提上日程。隨后，以減輕整體稅負為主的結(jié)構(gòu)性減稅改革方案出臺。結(jié)構(gòu)性減稅所減的稅種是有選擇性的，它關(guān)注的是稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其中，營改增是政府最具代表性的結(jié)構(gòu)性減稅措施。營改增變生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，對于資本有機成本較高的行業(yè)來說，營改增有效解決了企業(yè)重復納稅的問題。并且，增值稅進行抵扣政策，為下游企業(yè)、企業(yè)利用增值稅專用發(fā)票抵扣、新設(shè)備購買進項稅額抵扣提供了法律依據(jù)，但是對于上游企業(yè)來講，企業(yè)實際稅負卻增加了。因此，可以說，稅制結(jié)構(gòu)改變，可以直接影響企業(yè)所屬的稅負水平。

（二）稅收優(yōu)惠政策

稅收是政府宏觀調(diào)控的主要手段之一，稅收優(yōu)惠政策是政府控制貧富分化的重要措施，也是維護社會和諧的經(jīng)濟策略。在不同的時期，我國政府所制定、施行的稅收優(yōu)惠政策也有所不同。近年來，為了鼓勵制造企業(yè)自主創(chuàng)新，政府施行的優(yōu)惠政策有：企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)品的費用可以直接抵扣應(yīng)納稅所得額。如醫(yī)藥制造企業(yè)為了研制新產(chǎn)品而購置的測試儀器和關(guān)鍵設(shè)備，只要單臺價值在10萬元之下的，可以稅前直接扣除，但是不能再提取折舊；企業(yè)利用廢水廢氣等廢棄物為原料進行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)少征、免征所得稅。如化工企業(yè)如果利用企業(yè)以外的煤矸石、粉煤灰為原料進行建材生產(chǎn)，自生產(chǎn)之日起五年內(nèi)可以少交、免交所得稅；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在進行國產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)改造時，改造投資可以用來抵免企業(yè)所得稅；符合政府投資抵免所得稅特殊規(guī)定的企業(yè)，可抵免部分企業(yè)所得稅。總之，企業(yè)所能享受的稅收優(yōu)惠政策可以通過企業(yè)執(zhí)行稅率體現(xiàn)出來，制造企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠政策比較多，資源性企業(yè)和低技術(shù)企業(yè)的稅負高于高技術(shù)企業(yè)。

（三）稅收征管

稅收征管是政府對企業(yè)稅收實施的征收和管理活動。稅收征管的依據(jù)主要是稅法和征管法，稅收征管的主體是政府或地方稅務(wù)機關(guān)，其根本目的是為國家稅收調(diào)控政策提供幫助。稅收征管方式會影響國家稅收分配導向，還會影響企業(yè)稅負。因為企業(yè)所得稅屬于中央、地方共享稅，由國家和地方機構(gòu)共同征收，這在一定程度上使得企業(yè)稅收征管尺度變得更加復雜。而從企業(yè)的角度來安靜，稅收征管尺度，制造企業(yè)對稅收征管的遵從情況，都會影響企業(yè)所得稅負。稅收部門的征管效率越底，企業(yè)所得稅負水平也較低。大企業(yè)在納稅和融資方面要接受更加嚴厲的審核，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模變大時，企業(yè)實際利潤增長可能會與企業(yè)稅負相抵消，因此制造企業(yè)要避免盲目追求規(guī)模而不關(guān)注報酬遞增效果的做法。

三、制造企業(yè)所得稅負非稅影響因素

（一）公司資本結(jié)構(gòu)和規(guī)模

在市場競爭環(huán)境日趨激烈的情況下，許多企業(yè)為了追求利益最大化，會采取一定的手段來融資，還會通過吸引更多的投資方、更大的成本輸出來擴大規(guī)模。當企業(yè)資產(chǎn)負債率過高時，企業(yè)會運用一定的負債融資政策來節(jié)稅，企業(yè)所得稅負水平也會發(fā)生變化。同樣，企業(yè)規(guī)模越大，所要擔負的實際稅負率也較高。因此，可以說企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和規(guī)模對企業(yè)所得稅負的影響是極其明顯的。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)越底，企業(yè)資產(chǎn)負債率越高，而負債有時候可以成為稅收的擋板，因此，企業(yè)在融資時，要考慮財政杠桿對稅收的影響，積極發(fā)揮負債的稅盾效應(yīng)，以獲得更多的收益。

（二）企業(yè)盈利能力

企業(yè)盈利能力是企業(yè)資本增值能力和企業(yè)獲利能力的總和。企業(yè)盈利能力較強，意味著企業(yè)凈資產(chǎn)凈利率較高，也意味著投資者可以獲得較多的利潤，而納稅人的利潤差距正是國家稅收所要解決的重要問題。對于經(jīng)濟水平相當?shù)募{稅人來說，他們所要承擔的稅負是等額的。但是，如果企業(yè)盈利能力不同，政府會根據(jù)權(quán)衡理論推理企業(yè)所得稅負，政府對他們征收的稅費肯定也是不同的。通常來說，獲利能力較強的企業(yè)，稅負率也較高。究其原因，盈利能力較強的企業(yè)，為了不斷增強自身的盈利能力，經(jīng)常要尋找和實施保證企業(yè)稅收利潤最大化的措施，企業(yè)所得稅負水平也較低。

（三）企業(yè)資本密集度與股權(quán)集中度

企業(yè)資本密集度多會通過企業(yè)固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重來反映出來，企業(yè)資本密集度反映了企業(yè)的投資策略。制造企業(yè)的固定資產(chǎn)投資能產(chǎn)生一定的稅盾收益，而稅法規(guī)定，計提固定資產(chǎn)折舊可以在稅前扣除，這必然會對企業(yè)稅負產(chǎn)生影響。企業(yè)實際稅負與不同種類的資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比重有關(guān)，固定資產(chǎn)所占比重不同，企業(yè)實際稅負也會有所不同。國外許多學者很早就證明了這一點，即資本密集度會給企業(yè)實際稅負帶來直接的反向的影響。我國學者王延明也得出了與此有關(guān)的論斷，即企業(yè)資產(chǎn)密集度與企業(yè)實際稅負的關(guān)系是反向相關(guān)關(guān)系。不過在增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型滯后，企業(yè)購進固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的進項稅額，在當期允許抵扣。如此一來，企業(yè)對固定資產(chǎn)投資和折舊處理關(guān)注度也會有所增強，企業(yè)固定資產(chǎn)比率會不斷上升，企業(yè)資金密集度也會變大，企業(yè)稅負情況也會有所變化。在同一納稅期內(nèi)，總稅收中增值稅所占比重越大，企業(yè)所得稅負則較低。資本集中度較高的企業(yè)在加大固定資產(chǎn)投資時，稅收會有所增長。企業(yè)股權(quán)集中度指企業(yè)股權(quán)分布和集中狀況，企業(yè)股權(quán)集中度有高度集中、分散和相對集中三種，股權(quán)集中度會影響企業(yè)穩(wěn)定性及企業(yè)所得稅負。相對來說，國有股權(quán)比重較大的企業(yè)，其實際稅負水平也較低。企業(yè)股權(quán)越集中，企業(yè)選用積極的納稅方式時所遇到的阻力也越小，企業(yè)稅負也較少。

綜上所說，稅收在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。自從我國政府實施結(jié)構(gòu)性減稅政策、推行綠色稅制以來，許多企業(yè)都借助合理的稅制加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，這也為制造企業(yè)擺脫發(fā)展困境提供了條件。因此，在國家法定稅率穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，制造企業(yè)要及時關(guān)注政府稅收優(yōu)惠政策動向，積極迎合政府稅收優(yōu)惠政策，一方面合理控制自身組織形式、分支機構(gòu)，結(jié)合自身特征制定有利于企業(yè)發(fā)展的投融資決策。一方面要走高技術(shù)、低成本發(fā)展道路，利用各種非稅因素合理避稅，以實現(xiàn)長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]王曉.制造企業(yè)所得稅負擔影響因素的實證研究[D].哈爾濱工業(yè)大學，2013