時間：2023-06-12 16:10:59
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自從我國改革開放實行市場經濟以來，經濟情況得到很大的提升，其中建筑產業逐漸成為我國經濟發展的支柱性產業，建筑市場也得到不斷發展和完善，但隨著市場競爭的激烈進行，建筑企業想要在競爭中脫穎而出，實現綠色可持續發展，就必須進一步加強對企業內部的管理，特別是企業合同的綜合管理。完善企業合同綜合管理體制成為維持企業可持續發展的必要前提，在一定程度上也對建筑工程的施工質量有著重要影響。
1 建筑施工企業合同管理的現狀
1.1 簽訂合同的主體不恰當，沒有進行資信審核
確定合同主體是保障建筑企業簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務人與債權人的關系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權利。但目前我國的大部分建筑企業在訂立合同之前，沒有對合同雙方進行詳細的了解，從而出現了合同訂立后還不知道企業法人是誰或者是工程質量出現問題后找不到具體的負責人的情況。同時我國目前的很多建筑企業在訂立合同前，沒有對合同雙方的資信進行審核，使得有時和一些工程質量差、信譽條件差的企業進行項目合作，給企業的經濟發展造成了巨大的損失，因此在進行合同簽訂之前，對雙方的資信進行審核是必不可少的。
1.2 合同內容不規范，表里不一
合同內容的規范與否關系到合同雙方的切身利益，因為當發生經濟糾紛時，規范的合同便是維護自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業在訂立合同時，存在敷衍了事的問題，如文字語言的使用不嚴謹、條例不清晰，這都會使得合同不能真正發揮其應有的作用。建筑企業在訂立合同時還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時會選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國家相關法律法規的，而另一份便是違背相關法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當事雙方帶來不可估量的經濟損失。
1.3 合同監督不到位，缺乏專業性人才
目前我國的建筑企業還沒有建立起嚴格的合同監管體制，造成了合同的雙方在履行合約時存在爭執。同時由于缺乏專業性的技術人才，如企業合同負責人缺乏良好的業務素質或者領導沒有經過深思熟慮，都會使得合同的簽訂缺乏科學性和規范性，導致合同如同虛設。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護個人的正當利益。
2 建筑施工企業合同綜合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古語有云：“無規矩不成方圓。”因此要加強建筑企業合同的綜合管理，首先就應該建立并健全企業的合同管理制度，形成一套全面協調、科學正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：
2.1.1 制定規矩，明確職責。要真正解決“合同多頭管理，實則無人管理”的現狀，明確各部門的職責、職能以及嚴格規定管理流程和懲罰措施，加強對各部門的監管，一旦發現有違背企業合同內容的情況，就嚴厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，確保企業內部各部門都嚴格按照合同辦事。
2.1.2 制定適合企業實情的管理辦法。合同管理涉及的環節眾多，因此需要各個環節都制定出適合該企業發展情況且操作性強的管理條例，如合同履行監控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業合同綜合管理的辦法與各個細節管理之間完美結合，既能防范風險，又能提高企業的工作效率。同時還應加強對企業合同綜合管理部門人員的教育培訓工作，讓他們對自己所工作的內容有更為直觀的了解，制定出簡明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個環節都能落實到實處。
2.2 制定合同標準文本
由于現在的建筑施工企業的工作人員都存在著文化素質低、法律知識欠缺，而合同內容又復雜、專業的問題，因此制定合同的標準文本就十分有必要了，因為這樣才能有效地提高基層項目合同管理的水平。如何制定合同的標準文本？首先合同綜合管理的部門應該對企業所要簽訂的多種多樣的合同類型進行分析，對企業主營業務的合同制定出具有標準化的合同文本，然后征求基層項目管理和專業高級管理部門的意見后，再咨詢具有法律知識的專業人員，從法律以及專業性的角度制定出一套適合企業發展實情的合同綜合管理的標準文本，來達到減少風險的目的。同時在企業內部推行這一制度時，有可能會遇到阻力，因此要加強內部執法力度和監管力度，強制推行。但在特殊情況下，可以根據具體情況有所轉變，如市場或法律的特殊要求等不能使用標準合同文本時。其次，當標準文本制定出以后，要加強對相關工作人員的培訓，使其充分理解合同的含義，以便能在實際工作中靈活運用。最后，在企業的標準合同文本實行一段時間后，企業的合同綜合管理部門應該與時俱進，根據現有的市場情況或法律環境來及時調整合同內容，并及時聽取基層部門或專業部門的意見和建議，從而使得合同的標準文本能滿足企業可持續發展的經營需要。
2.3 代表授權委托
在合同管理中“代表授權委托”也是一個重要環節，因此也該受到充分的重視。這項工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權管理條例，明確授權管理部門的職責、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強對授權管理部門的監管，使其嚴格執行授權管理辦法，做好代表授權工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權工作人員的監督工作，防止他們出現越權的情況，給合同簽訂方帶來不可估量的經濟損失，因此一旦發現此類情況，便要嚴厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權書進行仔細的檢查，核實法定代表人的基本信息、授權期限、所受權限、資信情況、履約能力、企業信譽、資質證書、企業經營狀況以及營業執照等，防止出現無效或虛假，而給企業帶來經濟損失。
2.4 加強合同文本的評審
合同綜合管理部門要嚴把合同評審關，對每一份合同都認真評審，防止出現因為用詞不規范而產生歧義的情況。同時要多級把關，從基層管理到高級管理，從合同關系到補充條例，并對上級的評審意見進行反饋，讓審核制度的作用真正落到實處，以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴格執行。
2.5 加強合同情況的監管
由于建筑施工企業的工作項目眾多、期限長、監控難度大，因此加強對合同的監管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監控管理辦法，還需要在履約過程中留下書面證據。因為有了好的管理辦法才能讓事情按照規定發生，保證事情有序進行，但在履約過程中留下書面證據，是施工企業進行自我保護的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書面證據都具有法律效力，只有那些有明確內容、蓋章且未超過期限的書面證據才是具有法律效力的書面證據。最后還應該正確、及時地行使合同權利，來維護自己的合法權利。
關鍵詞:合同合同結構合同管理設計施工總包、分包
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、工程概況
杭州城西銀泰城，地處杭州豐潭路東側，萍水街南側。總建筑面積39.5萬m2 。其中地下三層，建筑面積14.8萬m2；地上有6個塔樓（14～22層）和3個商業裙房區域（4～7層）組成，建筑面積24.7萬m2。
地下三層共埋深16.5米，主要功能包括地下一層商業步行街、自行車庫、卸貨區、機動車停車庫及人防工程等。本工程樁采用鉆孔灌注樁，基坑圍護結構采用雙排大直徑鉆孔灌注樁（排樁）+兩道鋼筋砼內支撐，排樁間設止水帷幕（高壓旋噴樁），主被動區加固區域為三排高壓旋噴樁。塔樓主要采用筒體結構，個別樓采用鋼筋混凝土核心筒+鋼結構組成。功能主要是商業住宅、寫字樓、星級酒店等。
二、合同結構概況及分析
在不同的合同模式下，項目參與方之間存在不同的合作方式。杭州城西銀泰城與我公司簽訂施工階段監理委托合同；與一家施工單位簽訂項目總承包施工合同；與一家設計單位簽訂項目設計合同并在項目進展過程中不斷的進行深化設計。城西銀泰項目涉及的專業工程較多，有鋼結構工程、預應力結構工程、幕墻工程、精裝修工程等，基本涉及建筑工程領域的各個專業。為了更好的完成各個專業工程的設計和施工，業主方以一家設計單位為總設計單位，分別委托不同的專業設計單位進行深化設計，深化設計完成后交總設計單位審核確認。再由總承包單位統籌協調施工，以專業分包的形式分包給各個專業施工單位，并統一管理。
本工程合同體系總體上還是采用先設計再招標再施工的管理模式，又稱為設計-招標-施工合同管理模式，與設計-建造合同、EPC合同、BOT合同不同，仍然屬于傳統意義上的設計和施工總分包合同管理模式。
2.1主要優點
2.1.1長期和廣泛采用，因而管理方法比較成熟，各參建方對合同風險、條款都比較清楚，對項目管理的程序也比較熟悉。
2.1.2業主對項目擁有較大的主動權，有利于項目的組織管理，業主可以自由選擇設計單位，控制設計要求，確定詳細的設計施工圖；而承包單位僅僅負責“按圖施工”。實際上是將項目施工質量、進度、安全等絕大部分風險由總承包單位來承擔。
2.主要缺點
2.2.1由于設計與施工依次進行，只有當設計圖紙全部完成后才能進行施工階段的招標工作，兩者之間沒有形成最大限度的時間搭接，從而造成項目建設周期較長，這與現代商業項目的運作要求快速交工，減少項目的資金成本，以便實現收益的要求相背離。
2.2.2由于設計單位和施工單位分別與業主簽訂合同，不能自發的形成設計與施工之間的協調，必須借助業主的管理。加大了業主的管理協調工作量，同時也不利于快速處理現場施工與設計相關的技術問題，如果設計圖紙存在缺陷，發生工程變更在所難免，同時商業地產業主的管理鏈相對較長，而且管理效率不夠穩定等因素，一旦處理不當，往往會使業主與施工單位之間陷入對立局面，對工程進度、成本帶來負面影響。
三、項目進展
本工程于2010年8月18日開工，先進行圍護樁后工程樁，再進行基坑支護，在2011年1月份開始土方開挖、地下室施工，在2012年5月±0.00全面完成時。各參建方合同控制措施相對較好，基本按合同預定目標有序進行。工程建設歷時近1年半時間，還剩2年半時間需完成主體及裝飾施工，其中合同工期目標的重要性開始逐漸上升。為了保證主體工程按期完成，總承包單位在主體階段也主動采取了增加勞動力班組和周轉材料等投入，最終主體結構于2012年12月底封頂。
為了保證商場的開業，后期一些裝修、安裝等專業分包單位、材料供應商提前介入，尤其在項目裝飾后期及臨近開業前的兩個月，一些商戶的裝修、安裝單位紛紛進場，各個專業施工單位數量達到近300家。施工現場管理難度不斷加大，原合同體系的優點已不再明顯，而缺點則不斷放大，同時總承包單位的管理有些顯得力不從心，工程進度面臨的壓力開始凸顯并急劇成為主要矛盾；使得業主方、監理方的協調工作量增大。
在眾多專業分包單位中，有總承包單位方的，也有業主獨立發包的，還有業主指定材料供應商。同時由于項目構成的多樣性以及各種設備設施系統專業化等特點，在裝飾后期各分包單位急劇增加，總包單位的管理又跟不上現場節奏，出現了業主方不得不對一些直接指定的分包單位進行管理。原先采用的項目總承包模式逐漸演變成“施工總承包+業主方管理總承包”。項目的合同體系出現了多頭管理，總承包單位的主要管理角色不斷被業主方弱化，且總承包單位對業主方的分包單位和供應商也疏于管理。
盡管有些業主方的分包單位和材料供應商已納入合同總包管理范疇，但總承包單位在合同條款方面往往有責無權。對于各分包單位上交的總包管理費用，由于總承包單位實際支出的管理費用、臨時設施等費用，已經開始出現倒掛現象；以及在收取分包單位施工水電費、分包履約保證金等費用方面也是阻力重重；特別在搶工期的情況下進行場地利用、材料水平垂直運輸、交叉施工時，管理矛盾更是日趨尖銳激化。
為了有效避免合同管理風險，使整個項目管理系統始終處于良性、有序的狀態，項目監理機構加強了對業主和對總承包、分包等單位的協調工作。
首先充分明確到項目開業這一終結目標是不可調整，總承包單位和各個專業分包單位、供應商要從思想上和認識上和業主保持高度的統一，提出了建立“伙伴、共贏”的合作思路。畢竟業主有長期、連續的商業連鎖建設工程需要開發建設，業主與各參建單位之間有了長期合作的基礎和遠景，不僅可以使業主避免了在選擇參建單位方面的風險，而且可以降低相互之間的交易成本。同時一個負責的業主應公平合理的善待承包商，公平合理的分配合同各方的風險責任。一個苛刻的責權利關系嚴重不平衡的合同猶如一把雙刃劍，不僅會損害承包商的利益，也會損害業主的利益，最終會損害項目的整體利益。
當今建筑市場還處于買方市場，在招標和簽訂合同階段，業主一般處于絕對的優勢；而承包商為了獲得項目中標，往往削減報價，降低利潤空間。針對承包商為了承接項目，而簽訂的一些“顯失公平”的合同條款進行業主、施工、監理等多方磋商。對于業主指定分包單位的總包配合費用不足的現象予以測算，并召開各個層次的協調會議，最終以補充協議的形式予以明確。
雖然在這些業主專業分包工程的實施過程中，業主方直接參與管理，但總包單位的總包管理絕對不能缺失。對一些專業性較強的分包工程，提出了業主、總包、分包必須簽訂三方合同，明確各自的權力、義務，同時在工程款支付時，明確支付流程，即專業分包單位必須向總包單位報審，由總包單位簽字確認后向項目監理機構報審，審核確認后送業主方審定支付。即利用支付手段賦予監理單位和總包單位加強對專業分包的管理。將業主方的分包單位納入總承包的施工總體部署范疇。
通過以上措施， 也使業主方的工程管理部門與合約、財務等管理部門加強了協調與溝通，簽證辦理等程序相應比較順暢，無形中加快了業主、總包單位、分包單位、監理單位等各參建單位的互動節奏。從而使這艘航母又開始正常運作。
四、建議
由于綜合體項目工期要求特別緊，在施工過程中進場勞務及專業隊伍眾多，往往采用人海戰術，最多時現場施工人員接近2000名；各個施工隊伍素質參差不齊，勞動力變動比較頻繁，在施工過程中出現大量工序采用非常規交叉、并排作業的現象，導致現場周轉材料、機械設備等同步增加，加大了施工安全防護的難度，對工程帶來安全隱患。由此更需要項目監理人員利用合同條款加強各參建單位的約束，加大對現場的協調控制力度。
在項目主體施工后期及裝飾階段，不斷有深化設計單位開始介入，如鋼結構、幕墻等深化設計。出現了深化設計方案論證及技術準備時間比較倉促，導致了圖紙審核、供應不及時，無法使現場施工管理人員對圖紙有深入細致的了解和熟悉環節，有些時候出現了“邊設計、邊施工、邊修改”的情況，給工程質量帶來不利影響。而且在項目后期進場裝修的各個小業主眾多，裝修過程不可避免的對先前施工成品產生破損。
透過杭州城西銀泰商業綜合體項目的監理工作，折射出現代商業綜合體項目有：規模巨大、工程結構復雜、設備系統比較齊全、建設工期緊、分包單位眾多等特點；再者商業綜合體突破了傳統建設項目相對單一的構建格局，集中了商業、酒店、寫字樓、酒店式公寓、廣場、景觀等工程為一體。今后商業綜合體將會不斷涌現，項目配套專業越趨于綜合，對項目的合同管理也將會要求更高。傳統的總分包管理模式在實際運用中需要不斷的運用動態控制原則進行改進、升級。
參考文獻
為了解決發展與需求的矛盾，我院自2000年起開始招聘合同護士，在一定程度上緩解了護理人力資源的短缺問題。合同護士作為護理戰線的新生力量，存在總體學歷比較低，年齡比較輕，職稱比較低的現象。如何加強管理和改進合同護士培訓方法，增強職業責任感，激發她們工作的自覺性和創造性就成為擺在護理管理者面前的重要課題。現就合同護士管理中存在的問題及培訓方法的改進進行探討，以提高合同護士綜合能力。
1 資料與方法
1.1一般資料：我院現有聘用合同制護士169人，學歷結構：本科2人，占1.2%，大專59人，占34.9%；中專108人，占63.9%。職稱結構：主管護師1人，占0.6%，護師2人，占1.2%，護士166人，占98.2%。年齡結構：25歲以下136人，占80.4%。
1.2 方法：總結合同護士管理培訓的方法，將2004年以前采取的培訓方式作為常規培訓組，2004年以后的培訓為改進培訓組。常規組采取新分合同護士直接安排到科室，由科室指派高年資護士帶教，每年完成100項基礎護理操作，管理培訓以科室為主。改進組采取嚴格帶教、嚴格管理，加強職業道德及三基培訓，參與科室輪轉，完成讀書筆記等方式管理和培訓。將兩組理論、操作及應急能力考試成績進行對比。
2 結果
將54名通過改進方法管理培訓并完成內外大科輪轉的合同護士與按常規方法進行管理培訓的合同護士經考試、考核及綜合能力抽考，改進組各項成績均明顯高于常規組，結果經統計學處理，差異有顯著性（P
3 討論
合同護士作為一個特殊的群體，已經成為護理隊伍不可缺少的力量，其素質高低直接影響著護理隊伍的整體素質，也影響著醫院護理質量的提高。如何針對合同護士的特點，采取有效的管理和培訓是提高合同護士綜合素質，乃至整個護理隊伍素質的關鍵。
3.1 存在問題
3.1.1 合同護士方面
3.1.1.1 整體職業素質差異較大：合同護士雖然經過正規衛生學校護理專業學習，但她們大多學習基礎比較差，人文知識匱乏，缺乏牢固的專業思想，綜合素質不高。
3.1.1.2 思想不穩定，擇業動機不同，流動性大：合同護士的學習目的和價值取向不同，擇業動機復雜，認為醫院不夠重視她們，待遇過低，存在臨時觀點，缺乏主人翁責任感及愛院如家的意識，對未來缺乏信心。
3.1.1.3 基礎知識、基本技能、基本理論欠缺：由于合同護士三基水平較低，對危重病人的病情觀察和急救處置能力較弱，對病情判斷缺乏預見性。加上從事臨床護理工作時間較短，分析問題和解決問題的能力較差，缺乏應用評判性思維方法去解決問題的能力。
3.1.1.4 關心病人不夠，護患溝通缺乏技巧：合同護士中，獨生子女居多，較習慣于得到關心照顧，比較任性。所以她們在微笑服務、關心體貼病人、耐心溝通方面較為欠缺，主動為病人服務、主動關心病人的意識較差。
3.1.1.5 缺乏“慎獨”精神，自我約束力不夠：工作和學習上缺乏主動意識，出現問題盲目處理，缺乏在無人監督時的自律精神等。
3.1.2 醫院方面
3.1.2.1 培訓力度不夠，且內容局限，缺乏規范性：合同護士進入臨床多采取邊工作邊培訓的方法，為防止護理差錯的發生，護士長一般安排合同護士更多地從事基礎護理工作，對其進行的考核也只是一些基本的技術操作和基礎的理論知識，只起到了復習和鞏固基本知識的作用，使之無法提高判斷、思考問題及獨立處理問題的能力。
3.1.2.2 與合同護士缺乏溝通交流，未充分調動她們的工作積極性。
3.2 培訓方法
3.2.1 常規方法
3.2.1.1 加強考核，引入競爭機制，優勝劣汰：制定合同護士考核細則，從理論考試、操作考試、工作業績、工作態度上加以考核。對考核優秀的合同護士予以獎勵，對考核成績差的合同護士進行適當處罰，對于不勝任工作者進行淘汰，以保證病人安全接受治療護理。堅持每季度進行1次基礎理論考試，每月的操作考試將合同護士作為抽考對象，多方面、多渠道保證培訓工作的落實。
3.2.1.2 嚴格帶教：請高年資、護理大專畢業、有豐富臨床經驗的護士進行帶教，合同護士在第一年內按《新護士培訓大綱》完成100項基礎護理操作，使她們的護理技術操作在反復實踐中得到盡快提高，并及時給予指導、幫助、支持和建議。
3.2.1.3 為增加學習和操作練習的機會，對新來院無證合同護士實行每周休息1天，早晨7:30上班制度。
3.2.1.4 實行晨間提問，把合同護士作為抽問的主要對象，幫助她們復習和掌握理論知識，做到理論與實踐相結合。
3.2.2 改進方法：
3.2.2.1 護理部組織全面培訓：培訓途徑采取崗前培訓與在崗培訓相結合，三基培訓與專科培訓相結合，文化知識與學歷教育相結合等方法[1]。舉辦培訓班，內容涉及醫療護理相關法律法規及應急預案、護理文件書寫、危重病人管理、消毒隔離技術規范、病房管理、整體護理及護理禮儀、護患溝通技巧等方面知識。同時加強職業道德和素質的教育，讓合同護士懂得安全的保證對病人來說是優先考慮的問題，責任心是保證安全的前提，是做好一切護理工作的基礎。除加強思想道德教育、愛院教育外，科室優良的工作傳統、護士長和高年資護士的醫德、人格魅力及對工作的高度熱情和高超技能、對年輕護士的關心和期望等多方面給合同護士以潛移默化的影響，幫助合同護士樹立專業觀和奮發向上的工作態度。
3.2.2.2 重視管理，加強規范化培訓：制定了《合同護士管理實施細則》、《合同護士輪轉管理規范》并嚴格執行，規范培訓計劃和內容，建立個人技術檔案，實行量化考核辦法，考核成績與續聘、年終評優、晉升掛鉤。
3.2.2.3 培養從不同角度觀察事物的能力：在培訓方案上除要求加強專業基礎知識、基本技能外，更重要的是培養其對病情觀察的能力和分析推理技巧，能在解決病人生理、心理、社會等健康問題的各種護理方法中選擇最優方法并評價其是否有效。針對合同護士的具體情況，選擇不同的病情案例，采取“以問題為基礎”的訓練方法，由淺入深的進行提問、分析、探討，逐步培養并提高合同護士觀察、綜合分析和有效地解決問題的能力。
3.2.2.4 實行合同護士內、外大科輪轉：對取得執業資格并在醫院工作1年以上的合同護士，護理部統一安排半年~1年的內、外大科輪轉。2004年3月~2007年12月，已有54名合同護士完成輪轉。要求所輪轉的科室制定帶教計劃，嚴格帶教及考核，參加科室護理查房、業務學習及教學查房。輪轉者每日書寫工作日記，每周完成讀書筆記，輪轉結束時科室進行理論及操作考試，本人填寫輪轉手冊，完整真實地反映輪轉期間工作情況，并將合同護士輪轉手冊存入個人技術檔案。
3.2.2.5 關心愛護合同護士，在嚴格要求的同時做到人性化管理：定期召開合同護士大會，傾聽合同護士的心聲，鼓勵她們積極向上。要求護士長與合同護士多溝通、多交流，關心她們，幫助她們，使她們對未來充滿信心，增強主人翁意識，拉近了醫院和合同護士之間的距離。
3.2.2.6 在做好本職工作的前提下，鼓勵參加提高學歷的各種途徑的學習，在職稱評定、進修學習上一視同仁。
3.3 體會：（1）通過對合同護士管理培訓方法的改進，合同護士理論及操作考試成績及應急能力明顯提高。 （2）合同護士是醫院護理戰線的新生力量和主力軍，需重視合同護士的管理和培訓，科學和有效的方法是提高培訓效果的保證。（3）關心愛護合同護士，一視同仁，嚴格管理，優勝劣汰。提高合同護士綜合素質有助于提高護理隊伍的整體水平。（4）加強與合同護士之間的溝通與交流，積極引導，有助于端正思想，提高認識，提高服務能力。
參考文獻：
咨詢方（乙方）：_________
簽訂地點：_________
簽訂日期：_________年_________月_________日
一、咨詢的目的和范圍
1．甲方為提高質量與職業安全衛生綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso9001：XX與gb／t28001：XX認證證書，特邀請乙方為其進行綜合管理體系認證咨詢（以下簡稱為咨詢）服務。
2．甲方綜合管理體系覆蓋的產品／服務范圍：_________。
3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數：_________人。
二、建立綜合管理體系選用的保證模式標準為iso9001：XX、gb／t28001：XX標準。
三、甲方責任
1．最高領導者親自安排、指揮、監督此項工作的開展；
2．積極為乙方提供企業的與質量和職業安全衛生有關的管理和技術資料；
3．提供咨詢所需的工作環境和必備的生活及物質條件；
4．指定一名管理者代表專門負責綜合管理體系建立的管理工作，并抽調適當的管理人員和技術人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組；
5．積極協助和支持乙方的各項咨詢工作，按咨詢計劃和要求開展工作。
四、乙方責任
1．依據iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準要求，結合甲方的實際情況，指導甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：
a）指導甲方制訂建立綜合管理體系工作的計劃。
b）對甲方有關人員進行iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準的宣貫培訓、內審員的培訓、綜合管理體系文件編寫培訓。
c）指導甲方編寫綜合管理體系文件，確保文件符合iso9001：XX、gb／t28001：XX標準要求，并進行審改、定稿。
d）指導甲方完善有關支持性文件。
e）指導甲方制訂綜合管理體系試運行計劃并指導實施。
f）指導并參加甲方進行的內部綜合管理體系審核和管理評審，指出存在的問題，提出改進建議。
2．派專家到甲方現場指導建立并完善綜合管理體系；
3．指導甲方按綜合管理體系文件要求實施，使綜合管理體系有效運行；
4．在甲方申請認證審核前進行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達到標準要求，具備獲得認證的條件；
5．協助甲方向認證機構做好認證申請準備工作。
五、合同履行期限、地點
1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認證時結束。
2．履行地點：甲方所在地。
六、保密約定
1．甲方不得將此項合同的價格（咨詢費）以任何方式泄露給第三方。
2．乙方不得將甲方經營、生產狀況及技術信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：
a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息；
b）國家法律、法規有要求時。
七、咨詢合格的驗收和評價辦法
依據甲、乙雙方的責任，甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認證機構的審核，獲得iso9001：XX及gb／t28001：XX認證證書，即為咨詢合格。
八、費用、支付方式及期限
1．費用：根據甲乙雙方商定，甲方應向乙方支付咨詢費的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。
2．支付方式：甲方應將總體費用分二期支付給乙方：
2017年在公司和項目領導的支持以及同事的關心幫助下，計劃合同部齊心協力，認真負責，順利完成了公司和項目交付的各項工作。在此，請允許我對計劃合同部2017年的工作情況做以總結匯報，匯報如下：
一、勞務隊伍選用情況
2017年根據公司相關勞務隊伍選用管理辦法計劃合同部成功組織了6次勞務招標、8次勞務議標，共計選用勞務隊伍15家，勞務招標主要涉及項目主體結構及重要措施項目勞務分包工程，勞務議標主要涉及項目非主體工程及小金額勞務分包工程。6次勞務招標合計中標金額比標底價減少199.59萬元，8次勞務議標合計中標金額比標底價減少66.23萬元，達到了項目勞務成本源頭控制的管理目的。
二、合同簽訂情況
2017年計劃合同部辦理勞務分包合同簽訂手續25份，辦理勞務分包合同補充協議簽訂手續4份，涉及勞務分包單位18家，其中2家隊伍簽訂3份合同，3家隊伍簽訂2份合同，4家單位簽訂補充協議。勞務分包合同金額合計19241.7萬元；辦理其他合同簽訂手續26份，辦理其他合同補充協議簽訂手續2份。勞務分包合同、勞務分包合同補充協議、其他合同、其他合同補充協議均已經項目領導和公司審批完成，符合公司相關合同管理規定。
三、對下計價情況
2017年計劃合同部按公司相關規定共對24家單位進行了勞務計量，2017年對下計量金額為5494.56萬元，開累對下計量金額為5500.18萬元，根據2017年年度經濟活動分析顯示開累對勞務隊已完未計金額為1025.35萬元，已完未計部分主要涉及路基工程831萬元，需驗收合格對上計量完成后予以計量，剩余部分為各工班待驗收工程金額。
四、勞務結算情況
2017年計劃合同部為2家單位辦理勞務結算手續，分別為洛陽方坤建筑勞務有限公司、上海中呈建筑安裝工程有限公司溧陽分公司，洛陽方坤建筑勞務有限公司結算金額3356893.41元，上海中呈建筑安裝工程有限公司溧陽分公司結算金額40萬元，結算手續均已按公司相關規定辦理完成。
五、對上計價情況
2017年計劃合同部完成了對上第2∽10期的計量工作，對上計量已計至2017年12月份，開累共完成10期計量，項目開累對上計量共計185549326元，其中100∽400章實體工程計量136177551元、價格調整2607466元、動員預付款56984609.5元、材料設備墊付款16426978元、扣回材料設備墊付款12768776元、扣留保留金13878503元。已完工未計量金額15792290元，產值計價率為89.6%，未計價部分為計價周期限制所致。
六、項目經濟運行情況
2017年項目整體經濟運行情況良好，2017年2月底公司對本項目進行了責任成本預算，責任成本預算本項目綜合收益率為-13.5%。2017年年度經濟活動分析報告顯示開累營業收入151969841元，開累責任預算成本162277809元，開累項目實際成本159738137元；開累項目綜合收益額為-7768296元，開累項目綜合收益率為-5.11%；開累責任預算成本節超額為2539672元，開累責任預算成本節超率為+1.57%。
七、部門管理情況
2017年計劃合同部整體運行良好，工作有序進行。在公司和項目領導的支持以及同事的配合幫助下順利完成了各項工作，包括多種項目日常報表，對上計量，月度、季度、年度經濟活動分析，項目經濟管理系統數據錄入，對下計量，月度施工計劃及考核報告，合同起草簽訂，建立對上計量臺賬，組織勞務招議標等工作。
八、工作中存在的問題
2017年雖然整體工作情況良好，但也存在一些問題，致使在工作中走了不少彎路，主要涉及工作程序繁雜、數據統計準確度偏低、部門間數據統一性不好，從而導致工作效率降低，數據統計結果失真，返工工作量增加。這些問題的存在不是一朝一夕能夠解決的，也非一人能解決的，需要大家齊心協力堅持不懈的以認真負責的態度對待自身的每一項工作，才能更好、更快、更準確、更輕松的完成自身工作事項，從而推動項目整體運行效率，提高項目收益。
九、來年工作計劃與總結
一、考核對象和考核范圍
1、考核對象：各鄉鎮、經濟開發區及鴨業園區。
2、考核范圍：（1）農村公路建設；（2）農村公路管理養護；（3）市骨干公路建設；（4）示范鄉鎮創建；（5）公路環境綜合整治。
二、考核內容
（一）工作機制方面（10分）
切實加強領導、健全組織、明確分工、明確職責。有具體的工作班子，內部質量監督體系完備，各級人員定崗、定位、定責，職責分明，措施有力，獎懲到位。
（二）鄉通村公路建設方面（30分）
鄉通村公路建設的標準是：
1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩定平整，現有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規范要求分層碾壓，確保路基強度和穩定性。
2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應在公路兩側設置砂石路肩，保證總路面寬度達到5米。混凝土路面的抗壓強度應達到C30級或抗折強度達到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調平調拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。
3、對危橋、險涵要優先給予改造：四級公路橋涵荷載標準可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應設立醒目的安全標志，采取安全保障措施，確保安全。
4、交安設施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應適當增加必要的安全防護設施；所有農村公路必須設置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標志、標識。
5、排水工程：路面排水應結合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮或莊臺路段，應采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。
6、綠化美化工程：農村公路建設須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側應栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內側應盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側（路基邊溝外側）可結合產業結構調整的具體要求，選栽經濟林木。
考核的主要內容包括：資金籌措及資金管理、工程質量、工程進度、管理程序執行等方面。具體要求是：
1、資金籌措及資金管理方面
要充分調動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設資金管理，設立專有賬專戶儲存，封閉運作。
2、工程質量方面
外業檢查必須合格的項目：
⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。
⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農公辦驗收發放合格證）。
⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。
⑷錯車道設置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設施、橋涵狀況等情況。
⑸路面的外觀質量。
內業必須完備的資料：
⑴業主開工報告，設計文件，合同文件。
⑵施工單位開工報告（含施工組織設計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。
⑶監理單位的監理單位核準表、中間檢驗資料。
⑷市質量監督站（市農公辦驗收組）的質量監督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質量評定結論。
3、工程進度方面
⑴根據年度建設目標，針對我市地處里下河地區，灰土難做，材料緊缺，施工環境惡劣的實際情況，制定詳細的實施計劃，分解目標，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標計劃的實現。
⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。
4、管理程序方面
⑴項目實施之前，必須進行項目方案設計和按招投標規定對項目進行招投標。
⑵落實監理隊伍，嚴格監理程序，確保工程質量，必須聘請專業監理或者組建專職內部監理隊伍。
⑶工程施工過程中，應嚴格按照農村公路施工技術標準進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經市農公辦驗收合格后，才能進行面層施工。
⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農公辦進行項目竣工驗收。
無該項建設任務時，按90％分值給基礎分。
（三）農村公路管理養護（60分）
根據《關于加強農村公路管理養護工作的意見》配套考核辦法，按考核結果以權重計分。
（四）骨干公路建設（最高加10分）
市骨干公路建設對鄉鎮的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調整、地方配套資金籌集、矛盾協調等。具體要求是：
1、思想高度重視，組織領導到位，保障措施有力，施工組織及時。
2、工程用地、土方、拆遷、水系調整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標的完成。
3、矛盾協調要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協調解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發生因矛盾協調不力而阻工、停工的現象。
4、鄉鎮配套資金的籌措要確保到位，優先落實交通工程所需的資金。
鑒于不是所有鄉鎮都有工程建設任務，此項考核作為加分項目，綜合考核根據單項考核結果比例折算。
（五）示范鄉鎮創建
凡獲市路政管理示范鄉鎮加3分，獲揚州市農村公路管養示范鄉鎮加5分。
（六）公路環境綜合整治
按“公路環境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據考評結果進行加分。凡在“公路環境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉鎮加6分，二等獎的鄉鎮加4分，三等獎的鄉鎮加2分，未獲獎的鄉鎮不加分。
三、考核辦法和程序
1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉通村公路建設分值為30分；路政管理和養護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設最高加分為10分；揚州市農村公路管養示范鄉鎮創建最高加分為5分；高郵市示范鄉鎮創建最高加分為4分；公路環境綜合整治最高加分6分。具體為：
（1）工作機制分由檢查小組現場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。
（2）路政管理和養護得分由檢查小組現場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現場考核分，根據全年養護管理考核得分按權重折算。
（3）鄉通村公路建設得分和骨干公路建設附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。
考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據單項權重比例折算，得出綜合考核得分。
2、考核程序：
（1）由市交通局組成考核小組和現場檢查小組。
（2）工作機制和路政管理、養護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉通村公路建設、骨干公路建設、示范鄉鎮創建和公路環境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。
（3）考核小組得出初步考核結果，報市政府批準。
四、考核組織及時間
考核由市交通局具體負責實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。
五、獎懲
1、設立交通工程建設管理先進獎。設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。
2、鄉通村公路建設實行“以獎代補”：
⑴列入省鄉通村灰色公路建設計劃的項目，享受省、市政策補助。
⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。
3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：
⑴未按規定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設過程中發生挪用資金的行為，則扣發下期工程建設資金，在挪用資金補足后，方可補撥。
⑵未按規定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。
⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經預撥的資金一律全額扣回。
1．上海市城市總體規劃（1999-2020）確定的城市發展目標
2001年5月國家批準了上海新的城市總體規劃，到2020年，上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，基本確立上海國際經濟中心城市的地位，發揮國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經濟帶的共同發展。為了實現城鄉一體，協調發展，市域城鎮、產業布局與長江三角洲地區城市共同構筑經濟發達、布局合理的城市群，必須形成現代化國際大都市的交通基礎設施的框架。
2．上海城市綜合交通發展規劃
以“三港兩路”建設為重點，建設國際航運中心，建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統，形成銜接國內外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。
市域交通以“兩網”建設為重點，加快大容量城市軌道交通系統的建設，形成市域高速公路網，完善中心城道路網絡；加強對外交通和市內交通的銜接，建設客運樞紐和停車場，充分發揮交通系統的綜合效率；貫徹公共交通優先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協調發展的現代化城市綜合交通體系。
3．交通發展趨勢和戰略目標
市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發展的戰略、目標、任務和措施，它是推進城市交通發展的綱領。城市交通發展面臨四個重大轉變，由注重償還歷史欠帳轉向適度超前，為城市發展提供保障；由注重數量轉向質量與數量并重，提供高質量，高水準的交通服務；由注重建設轉向建管并舉，發揮交通設施的效能；由注重解決城市中心區交通轉向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優化交通資源配置。
隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規模擴大，對外交通服務要求提高，上海迫切需要構筑以人性化、捷運化、信息化和生態化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優質、高效、整合的運型交通體系，適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
4．綜合交通規劃和戰略正在有序實施
城市總體規劃批準以來，市政府加大了規劃實施的力度。以建設樞紐型、功能性、網絡化的現代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網”的建設，作為上海聯系世界，服務全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設，洋山深水港區、東海大橋、海港新城、現代物流園區、滬蘆高速公路等構成的系統工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內交通在實施干道網的基礎上，正在加快中環線等快速道路系統的建設，外環越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網絡正在一條接一條地開工興建。
二、新一輪的城市發展和交通需求的增長
1．上海新一輪城市發展的新目標
黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會”的戰略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發展的重要戰略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據中央批準的上海新一輪城市總體規劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發揮經濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現現代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發展的發動機，上海的國際化和現代化進程將大大加快。
為了給上海未來發展創造更大的發展空間，新一輪總體規劃批復、實施后，上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設規劃（2003－2007）。這個規劃確定的近期建設目標是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構筑國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的框架，形成現代化的六大發展體系框架：（1）構筑國際大都市空間體系，加快城鄉一體化發展；（2）構筑新型產業體系，增強產業國際競爭力；（3）構筑社會事業體系，提高人民生活質量；（4）構筑良好生態體系，促進城市可持續發展；（5）構筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構筑現代化基礎設施體系，增強城市集聚輻射功能。
2．可持續發展的城市空間布局
根據與長江三角洲城鎮協調發展，發展完善城市空間結構和生態空間，合理配置資源和優化人口分布等原則，在總體規劃的基礎上優化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結合生態走廊，跳躍式發展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。
城鎮空間結構——多心：中心城及郊區新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發展主軸，構成市域城鎮發展方向和主體空間。
生態空間結構——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態保護區，構成市域內最重要的基礎生態空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態走廊、環崇明島生態走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區內部滲透的綠色空間。
3．新一輪城市發展的重點
中心城重點發展地區：
高質量建設黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規劃建設具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產業帶。
舊區改造和新區建設。加快建設徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業中心和地區級、社區級公共活動中心；完善市級商業中心和商業活動體系；加快內外環線之間大型居住區建設，優化中心城住宅布局。
進一步推進浦東開發。圍繞上海“四個中心”的戰略目標，形成外向型、多功能和現代化城區，建設“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿易區成為服務全國、面向世界，體現上海現代服務中心特點的營運平臺，張江高科技園區成為具有世界知名度的高科技園區和創新基地，外高橋保稅區成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區成為上海重要的現代制造業基地。
郊區重點發展區域：
郊區城鎮建設要充分發揮規模效益。近期重點發展規模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮。
建設五大產業基地和三大試點工業園區。構筑以現代制造業基地為標志的高效集聚的新型工業體系。近期重點發展的產業區和工業園區是：浦東微電子產業帶、安亭汽車城、上海化工區、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經濟開發區等五大產業基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業園區。
郊區生態建設。構筑“環、楔、廊、園、林”綠化生態系統框架，郊區生態建設的主要任務是建設以生態、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態林，郊區環線林帶，黃浦江上游水源涵養林，沿江沿海生態防護林等，形成市域城市森林系統。
大型城市基礎設施建設。以“四個中心”建設為目標，城市建設重心向郊區轉移，建設一批樞紐型重大基礎設施：建設完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網和內河航運網等。
4．交通需求新態勢
新一輪的城市發展，帶來了城市功能的提升完善，經濟、生產力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區間經濟活動和交通聯系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務水平的提升，引發了新的巨大的交通需求。有關的宏觀數據表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數約7000萬……這些巨大的數字，預示著新的交通需求。
三、與時俱進的交通規劃理念和發展構想
1．規劃理念的超前是規劃發展的基礎
新一輪上海市城市總體規劃提出構筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構筑國際大都市一體化交通，以優質、高效、整合的巨型交通體系，以適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當前城市交通規劃和建設的新局面。面對新的形勢，發展的機遇和挑戰，交通規劃理念的與時俱進，將促進交通規劃的不斷提升。
城市交通規劃與城市建設互動發展。建設世界級城市目標的提出，交通規劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準的設想。
城市交通規劃適應區域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發揮上海經濟中心城市服務全國，面向世界的作用。
城市交通規劃充分體現以人為本，服務群眾的思想，不斷發展完善公共交通系統的整體功能，提高交通系統的服務水平。
城市交通設施的硬件建設與科學管理和法規建設結合，充分發揮科技與創新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統的建設，運用先進的交通法規，發揮交通系統的最佳效應。
2．綜合交通網絡發展新構想
在總體規劃確定的框架基礎上，根據城市發展新形勢，注入“三港二網”交通規劃新內涵，提升交通建設的質量和標準。“三港”即空港、海港和信息港，作為現代國際大都市的基礎設施，是上海聯系世界、服務全國的重要載體。“二網”即陸上交通網、內河航運網，是復蓋市域，聯接全國的現代化綜合交通體系。陸上交通網即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網絡。
空港。根據城市總體規劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區航空樞紐，實行客貨并舉，積極發展航空貨運。以2010年世博會為目標，完成二期工程建設，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設亞太航空樞紐港為方向，調整機場總體格局，建設集中式大容量的航站樓，建設連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務功能。發展現代航空物流。
海港。根據城市總體規劃，以確定國際航運中心地位為目標，優化貨運結構，大力發展以港口為中心，集疏運網絡為基礎的集裝箱綜合運輸系統，重點建設集裝箱樞紐港，發展組合港優勢，加強上海與長江三角洲地區其他港口的互補和協作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區，開展外高橋港區多用途碼頭，羅涇港區的建設，形成上海港綜合服務平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設，基本建成東北亞國際航運中心。
信息港。根據城市總體規劃，要建成上海國際信息港，實現國民經濟和社會信息化，信息化總體水平達到發達國家城市的相應水平。建成通信基礎設施，實現信息網絡寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發達的網絡經濟和完善的網絡社會環境。近期要加強信息基礎設施和信息化環境建設，推進新一代通訊網絡基礎設施建設，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設。
鐵路。根據城市總體規劃，以高速鐵路建設為主，增加鐵路對外通道，樞紐內調整、增加支線和客貨運站場設施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現有滬寧、滬杭鐵路，規劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據長江三角洲地區城市和交通發展趨勢，從區域的范圍研究鐵路發展的格局，從交通運輸設施一體化出發，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規劃研究，明確功能定位和相互關系，形成區域性、公交化的軌道交通網絡，促進長江三角洲地區一體化發展。近期建設浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。
高速公路。根據城市總體規劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區的高速公路聯網。市域內建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網絡，實現“15、30、60”目標。“15”即重要工業區，重要城鎮，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網上任意兩點之間60分鐘可達。根據長江三角洲地區、上海城鎮和產業發展新要求和江浙兩省高速公路建設新動態，上海高速公路的建設目標，要從“15、30、60”提高到構筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優化完善上海市域高速公路網絡，加快實施速度，在2010年前建成。軌道交通。根據城市總體規劃，規劃軌道線網由市域快速鐵、市區地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區地鐵8條，市區輕軌5要，全長約780公里。根據上海城市發展新要求，中心城要重點研究世博會地區的軌道交通網絡和換乘樞紐的建設方案，郊區要結合三大重點城鎮發展區域和五大產業園區，研究軌道交通的規劃建設方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網絡，并結合重點城鎮和產業布局調整，有序建設市域軌道交通線網。
城市道路。根據城市總體規劃，中心城道路網由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內環以外環形放射，內環以內方格網的混合式路網，在完成兩個環線和“三橫三縱”骨干道路的基礎上，加快射線道路建設。近期要建成中環線，改造內環線，建設滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環十射”為骨干的中心城快速道路系統，加快大連路隧道、復興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設。繼續加強各級路網建設，優化級配，提高路網整體能力，實現通行能力與交通需求的動態平衡，為世博會交通奠定基礎。
內河航道網。根據城市總體規劃，配合上海國際航運中心建設，提高內河航道集疏運配套能力，重點發展集裝箱運輸，適應上海城市功能和產業結構調整，優化內河航道及內河港區布局。近期要建成以“一環十射”為骨干的內河干線航道，優化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內河水網。
建設與時俱進的“三港二網”現代化交通體系，是上海建設成為長江三角洲城市群的中心城市，實現國際“四個中心”和世界城市的戰略目標的重大戰略舉措。
參考文獻
上海市城市總體規劃（1999－2020）
最近一兩年，一些綜合性的管理解決方案逐漸興起，比如微軟等廠商提倡的軟件資產管理（SAM）、人才管理系統、知識管理（KM）等概念。這些綜合性的解決方案不僅涉及具體的產品，還更多反映了一種理念。
以人才管理系統為例，很多人不清楚它與eHR、e-Learning系統的區別。從內容上來看，eHR主要是人力資源管理的電子化和自助化，如企業員工可以隨時更新自己的個人信息，也可以在網上自助申請培訓、假期、報銷等日常事務。而人才管理則涵蓋了學習管理、績效管理、薪酬管理等多方面，屬于綜合性的管理平臺。
根據Bersin & Associates等研究機構的數據，人才管理市場目前位居第一位的是SumTotal，其2006財年的收入是1.06億美元，在人才管理這個細分市場的份額約為50%。SumTotal公司的SumTotal Enterprise Suite是一個幫助企業進行人才、績效及學習管理的平臺，可以幫助雇主評估員工潛能，提高員工技巧和專長，并通過將員工個人目標與雇主業務目標協調一致來提高員工績效。
“中國企業已經開始意識到人才管理的需求，它們有很強烈的興趣，但還沒有具體的投資。”SumTotal首席運營官Dave Crussell表示。在他們的眼里，中國是人才管理解決方案的重要市場，因為中國正面臨著整體經濟的迅速變革，經濟的快速轉型需要更多的高素質人才，兼具本地及國際管理技能的人才更是供不應求。此外，國外企業不斷在國內建立辦事處、區域總部以及工廠，這也推動了優秀人才及管理者的相關薪酬制度與國際接軌。
“很多客戶都是在已經有了復雜的人力資源管理軟件的情況下，再選擇使用SumTotal管理軟件的，這可以提高他們現有的管理能力。”Dave Crussell說。以SumTotal Enterprise Suite為例，它包括了七大模塊，分別是學習管理、學習內容管理及創造、績效管理應用、離線/移動的學習應用、信息管理應用、協同管理系統、學習活動實現自動操作及管理。客戶可以先選擇一個或幾個模塊實施，再逐步增加。
【關鍵詞】浪費；節約；零空當；零庫存
前 言
杜絕浪費，厲行節約，這是一種精細化管理的思想，也是一種全員管理思想。杜絕浪費，這是要將每一分錢花在實處，每一分錢的投入都要帶來利潤，沒有“白花錢、空花錢”，沒有無效行為和無效投資。厲行節約，這時一種措施，從源頭從細處抓起，開源節流，養成廉潔自律的節約意識。
杜絕浪費，厲行節約，這需要每個人從我做起從小做起，但是全員參與，不單單是個人行為，光靠個人也是不夠的，需要形成一種統籌兼顧、綜合管理的模式和思想，全體員工連成一個整體，從上而下，從下而上，打造出一個整體節約的風氣和高效廉潔的團體。
一、如何做到統籌兼顧、綜合管理，如何形成一種規范化系統化的管理機制
這需要各車間各崗位綜合參與，從倉庫管理入手，各崗位和維修部門統籌配合，設備維修和維護保養上加大力度，減少材料和備品備件的無效浪費，榨取每一個零部件和每一臺設備的有效利用率，努力朝著“零空當”的目標邁進，即當更換的時候，正好是設備及零部件磨損損壞且已經到了壽命周期的時候。最后再由各有關部門和倉庫進行信息反饋和整理，明晰化設備周期和備品備件數量，高效的利用倉庫有限的空間。
二、統籌兼顧，倉庫是起點，倉庫每個有限的空間都能有限的利用是個難點
倉庫需要精細化管理，也需要做好靈性化的動態管理，既要合理規劃好分區，又要考慮到分區內設備及零部件的數量增減有序，不能使得設備及零部件擺放空間“緊湊不夠”，也不能造成空間的浪費，既要留出足夠的靈性調整空間，又不能使得空間過大以致浪費，倉庫人員的重點就是結合各車間部門的綜合信息反饋，合理把握這個度。倉庫做好了設備及零部件的庫存管理，接下來就是設備及零部件的使用管理。如何做到設備及零部件的合理利用，如何接近設備及零部件的“零空當”維護更換這是一個難點，也是重中之重。我們從設備及零部件的使用周期方面考慮，將其分成三階段，即保養階段、使用更換階段和報廢管理階段。
1.保養階段。保養的質量直接影響設備的使用壽命，因此，做好保養延長設備及零部件的使用時間是重點和關鍵。設備保養分使用前保養階段和使用中保養階段兩部分，無論在那個階段，合理有效地保養制度都是必須的，制度的執行情況更是不可缺少，因此需要一套“制度-執行-監督-反饋-改善”的有效體制，從而加強設備及零部件的保養管理。設備及零部件在使用前保養，要做好設備的完整無損傷管理、設備管理、設備定期校驗管理的工作，確保在需要使用時，設備能正常完整使用。設備及零部件的使用過程保養，要有合理的有效地周期性，不能維護過當造成油的浪費，更不能因為的不及時而使得設備及零部件的可避免性有形損失加劇，進而尖端設備及零部件的使用壽命。
2.報廢管理階段。這是最后榨取設備及零部件“剩余價值”的階段，也是設備及零部件壽終正寢的階段。在這一階段，各車間部門需要和倉庫協調管理，做好報廢物資管理記錄。
保養階段、使用更換階段和報廢管理階段三個階段，保養是前提，使用更換是核實和再利用，報廢是終點和新設備及零部件投用的起點，三個階段，連續性管理，各崗位和部門統籌兼顧綜合管理，無限的榨取設備及零部件的有限使用價值，實現“零空當”管理，這就是杜絕浪費，厲行節約的良藥，也是最有效的開源節流。
三、針對設備及零部件的三個階段及所設計的各個車間部門，我們提出以下幾點建議
1.倉庫管理方面：
1.1提前做好設備及零部件的分區管理；
1.2協助各部門做好設備及零部件入庫前的驗收工作；
1.3做好設備及零部件的編號入庫管理；
1.4做好設備及零部件的明細管理；
1.5協助各車間部門做好設備保管期間的維護保養和工作，并做好登記記錄；
1.6根據登記記錄和設備及零部件保養清單，做好提醒和監督工作。
倉庫管理有序，能夠使得各車間部門需要什么東西，可以即取即用，管理清晰明了，沒有找尋時間一說，這就達到了精細管理的初級目標。另外，倉庫管理做好，要求來多少設備及零部件都有地方放，都有現成的地方放，不是說雜亂無序，需要動動這個，挪挪那個，不是要騰地方，不是物等地方，而是要地方等物。
2.設備更換使用。這是審核設備剩余使用價值的重要階段，各車間部門要做到以下幾點：
2.1設備出現問題，維護人員及時到現場檢查；
2.2做好故障分類；
2.3可修復性的故障，分類修復，即以不影響生產為前提，能在現場修復的盡可能修復，需要拆回修復的拆回修復并做好備件記錄，需要外協修復的上報車間做綜合考慮后，針對再修復的經濟適用性酌情考慮；
2.4不可修復性的設備及零部件，要所屬崗位和現場維修負責人同時確認，做好設備及零部件更換記錄，并確認簽字后到倉庫以舊換新；
2.5報廢設備及零部件經倉庫檢查核實后做報廢處理。
3.報廢設備及零部件管理。這是榨取設備及零部件最后剩余使用價值的最后階段。
3.1報廢設備及零部件分類；
3.2做好報廢設備及零部件清單，注明退庫部門及負責人；
3.3倉庫管理者和退庫負責人共同確認后，請點退庫；
3.4倉庫管理者建立退庫報廢設備及零部件總表，并及時更新數據；
3.5向各車間部門負責人發送報廢設備及零部件總表；
3.6各車間（各分區）負責人查閱報廢設備及零部件總表，回收可再利用部分；
3.7倉庫管理者更新報廢設備及零部件總表，上報公司或園區，統一處理；
3.8倉庫和各車間部門備品備件負責人針對報廢設備及及部件總表和現有備品備件總表情況，做好備品備件管理；
3.9新報廢設備及零部件退庫，重復以上步驟。設備及零部件從進庫，到使用，到更換，最后到報廢處理，一步步的完成其使用周期的過程中，通過精細化管理，一步步的最大限量的榨取出有限的使用經濟價值，這就是最大的開源節流，這就是最合理的杜絕浪費。另外，通過精細化管理，實現設備及零部件的“零空當”管理，也就是一種動態的節約，同樣也是加強設備及零部件備品備件管理的“零庫存”管理理念的前提。實現統籌兼顧、綜合管理，就是要全員參與、全員配合，以聯動性的集體利益角度出發，實現投入利益的經濟利益最大化，達到“三個零”的管理目的，即零空當、零剩余價值、零庫存。零空當，從設備及零部件使用周期的角度考慮，實現無浪費的設備銜接更換。零剩余價值，從設備使用價值的角度出發，在設備及零部件的完整的使用周期中，盡可能的榨取設備及零部件的使用價值，降低減少設備及零部件的有形磨損，爭取延長使用周期。零庫存，不是沒有庫存，而是庫存合理有序，庫存有目標性，沒有庫存擁擠積壓的現象。實現了三個零，就實現了花錢有理，花錢超值，杜絕了浪費。
