時間：2023-06-18 10:31:46
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一、全面壓實安全責任，提高重視程度
我鎮根據《省森林草原防火宣傳月實施方案（試行）的通知》《市森林防火宣傳月實施方案》文件要求，聯系鎮派出所、鎮社會治理和應急管理辦以及全鎮11個村居委會對本轄區內的安全風險形勢研判，積極開展風險隱患排查，同時充分利用鎮級大會、村壩壩會、村廣播等多種形式開展森林防火宣傳工作。
二、廣泛參與
本鎮認真貫徹上級精神指示，鎮黨委書記郭靈僧、鎮長帶頭宣傳落實《關于公職人員帶頭落實森林草原防滅火要求的規定》，全體鎮村干部認真學習了“五個帶頭”“五個不準”，本鎮4月2日開展了森林防滅火承諾活動。組織培訓學習《省人民政府2021年森林防火命令》《關于建立“兩書一函”制度督促森林草原防滅火工作責任落實的通知》《關于分區分級抓好森林草原火險精準防控工作的通知》等系列規章制度。
三、扎實開展日常宣傳和防范工作
由鎮長牽頭，各聯片領導、鎮派出所、鎮社會治理和應急管理辦、各駐村干部及各村社具體負責落實，責任到人，做實做細安全防范各項工作。在清明節前對我鎮轄區內的重點目標和重要場所進行了消防安全檢查；鎮社會治理和應急管理辦、鎮派出所加大了對森林防滅火宣傳巡邏。鎮村干部開展安全安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下簡稱“五進”），大力加強公眾森防安全教育。
四、做細宣傳工作
我鎮堅持剛性執行“四個一律”工作要求，完善森林防滅火群防群治末端發力終端見效工作機制和森林防滅火值班制度。利用多種形式開展線上線下宣傳工作，截止目前為止，我鎮11個村、社區，累計設置森林防火臨時檢查卡點55個，卡點值守人員累計124人，巡護人員累計400余人。鎮級撲火應急處置隊員30人。制作懸掛橫幅標語36幅，宣傳標牌9個，防火令40張，宣傳督查車標識牌1個。縣上分發加本鎮制作宣傳資料，累計發放宣傳資料2000余份。
五、強化宣傳效果
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全區文化旅游安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
1.提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，落實全員安全生產責任制，2021年底前全區重點文化旅游企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
2.加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。
2.強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。
3.抓好火災防控工作。聯合消防等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。
4.嚴防食品衛生安全事故。督促A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所等人員密集場所開展特種設備安全檢查，重點檢查設施安全，督促各企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。
6.做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。
（三）進一步提升從業人員素質能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
2.推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游安全整治行動。區文化旅游體育局牽頭，會同區應急管理局、區衛生健康委、區市場監督管理局、區消防救援大隊、屬地街道，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障整治行動順利有效開展。
一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述
通過組織召開縣委常委會、縣政府常務會、安委會全體會、安全生產專題會，組織參加全國全省全州視頻會議等形式，認真組織學習宣傳關于安全生產重要論述，傳達貫徹中央、省、州的重要指示精神和工作部署，及時總結分析我縣安全生產工作形勢，研究解決安全生產問題，安排部署安全生產工作。制定下發《2020年安全生產工作要點》等相關文件，安排部署明確職責責任，落實工作任務。扎實開展安全生產整治行動，縣安辦今年以來多次組織協調各負有安全生產監管責任的縣安委會成員單位，針對生產安全事故易發多發的重點行業領域、重點時段和重點區域，研判安全風險、制定管控措施、排查治理隱患，有效防范各類事故反彈。
二、加強對安全生產責任的細化落實
(一)全面推進安全生產清單制管理工作。參照州安委會的“三項清單”模板制定下發《縣黨委政府屬地安全生產領導責任清單》、行業內部安全生產監管責任清單以及危化品、煙花爆竹、工貿行業企業安全生產管理責任清單，組織縣、鄉兩級黨委政府、37個部門及重點企業制定各自相應的安全生產責任清單，將安全生產責任明確到個人。
(三)強化督查。組成由縣級領導牽頭，縣紀委、組織部、縣安辦以及行業主管部門為成員的五個片區督查組，深入全縣開展綜合督查5次。
三、狠抓重點行業領域安全風險管控和隱患排查治理
充分發揮縣安辦職能，在全縣范圍組織開展安全生產專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治、危險化學品和道路交通安全生產專項整治、“排險除患”集中整治、“鑄安2020”監管執法專項行動等安全生產活動，切實加強重要節假日、疫情防控期間、汛期等重點時段，道路交通、危化品、建筑施工等重點行業領域安全監管。
（一）危險化學品方面：縣安辦會同相關行業主管部門組織人員加強對全縣4家危化品經營企業和1家燃氣經營企業日常安全執法檢查，對發現的隱患督查企業及時整改。特別在疫情防控期間、三月等特殊時期以及重要節假日，督促指導企業加強重點部位、重點環節隱患排查治理，落實防范遏制危險化學品重特大事故措施。共開展檢查79家次，發現17處問題隱患，完成整改17處。
（二）非煤礦山方面：我縣內共有4宗采礦權，10宗探礦權。4宗采礦權均因不具備進場條件未正式投入生產，10宗探礦權均未進場工作。
（三）道路交通方面：一是加強道路安全隱患排查整治，出動人員80人次，排查道路安全隱患3處并完成整治；加強路檢路查，出動人員158人次，巡查7000余公里，處理路面亂堆亂放3起，清理非法廣告牌12處，路面損壞要求恢復1起，執行保通任務4次。二是嚴厲打擊各類車輛超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規行為。出動人員600人次，執法車輛300余輛次，檢查過往車輛7000余輛次，打擊非法違法行為11起。
（四）建筑施工方面：今年以來我縣認真開展建筑施工安全專項整治，對全縣建筑施工企業認真開展了汛期安全檢查，要求建筑施工企業在遇暴雨天氣時要停止施工。加強汛期24小時巡邏值班，在開展建設施工安全專項整治安全大檢查中。以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等事故為重點，排查治理腳手架、超重機械等重點部位安全隱患。共對全縣施工工地進行安全隱患排查109次，共發現安全隱患71處，已整改完成71處，整改率達到100%。
（五）特種設備方面：由縣市場監管局牽頭負責我縣特種設備安全監管工作，對全縣醫療機構、隔離場所、氣瓶充裝等重點單位和16家使用單位的19臺電梯進行專項檢查，發現問題隱患3項，督促完成整改3項。
（六）民爆物品方面：縣公安局負責對轄區的治安重點區域、涉爆單位進行安全檢查。按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實專人集中開展隱患排查工作，并將該項工作實行常態化管理，建立長效機制；重點排查危爆倉庫是否堅持二十四小時值守，職守人員是否在崗，人證是否一致，是否落實“四防”措施，物品流向登記是否清楚，物品是否帳物相符，使用現場管理制度和防范措施是否健全；對發現的安全隱患立即督促整改，對無法整改或整改后仍達不到安全要求的，立即停止其使用危爆物品，消除一切安全隱患，堅決堵塞管理漏洞。
四、嚴格安全生產監管執法
深化“打非治違”，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。開展安全監管監察執法78次，處罰企業14家，共處罰罰款20.8萬元，已全部執行到位。
五、加強對安全生產基礎保障能力的提升
（一）加強應急管理。嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，一旦發生事故險情及時科學有效應對。與氣象、水利、自然資源等部門加強協調溝通，組織召開應急會商會議50次，及時研判預測安全風險，在災害性天氣發生時，通過微信、手機短信、電話通知等形式第一時間向各鄉鎮、相關部門、重點企業預警信息。
（二）加強安全生產宣傳教育。一是將安全生產法律法規納入縣委常委會、縣政府常務會會前學法學習內容。二是在全縣范圍組織開展安全宣傳“五進”38場次，參與人數14800余人次；開展“防災減災宣傳周”、“安全生產月”等宣傳教育活動，懸掛橫幅25條，出動宣傳人員80余人次，發放各類宣傳資料手冊5500余份，各類紀念品9120份，咨詢互動1100余人次。組織廣大干部群眾和企業參與“安康杯”、全國安全知識網絡競賽、安全生產清單制管理知識大闖關等活動。
（三）加強提升干部的自身業務能力。組織全體應急管理干部參加網絡培訓，積極參加全國、全省、全州視頻培訓，提升應急管理干部業務能力。定期組織企業“三項崗位”人員參加省州舉辦的安全生產培訓。
六、存在的問題
（一）安全生產責任意識不夠到位。部分單位和鄉鎮對安全生產工作的認識不到位，導致思想上有所松懈，屬地管理和行業監管責任落實不到位。
（二）道路交通安全隱患較大。我縣道路普遍路況較差，境內山高路險，彎急坡陡，險路險段多，安保設施覆蓋率低，道路安全隱患仍然是我縣安全生產的重點、難點和熱點。群眾的安全意識不強，道路交通非法違法行為普遍存在。
（三）企業主體責任落實不夠。全縣企業整體安全意識較為淡薄，企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多；從業人員普遍安全素質不高；企業安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。
八、2021年重點工作安排
（一）進一步推動安全生產責任制落實。按照安全生產黨政同責的相關要求，嚴格對照安全生產責任清單履職盡責，壓實黨委政府和部門、企業安全生產責任。
（二）加強重點時段重點領域安全監管。督促指導各鄉鎮、安委會成員單位切實加強國慶等重要節日，汛期、歲末年初等重點時段，道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林草原防火、危化品和煙花爆竹等重點行業（領域）的安全監管，確保全年安全生產形勢總體平穩。
（三）強化督查。適時組織開展安全生產綜合督查，督促相關部門及鄉鎮落實安全生產責任，并將檢查結果納入安全生產目標考核。
（四）加強宣傳教育培訓。強化安全教育培訓，嚴格按照相關要求把安全生產法律法規納入干部學習內容。抓好“防災減災宣傳周”、“安全生產月”、“11.9”、“安全生產法宣傳周”等主題宣傳活動，全面提升全民安全意識，努力提高社會公眾的自防自救和互救能力。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動，全面加強文化旅游體育安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前全縣重點文化旅游體育企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。（責任單位：局旅游股）
強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。（責任單位：局旅游股）
抓好火災防控工作。聯合消防、應急管理等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、互聯網上網服務場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文體經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。（責任單位：局旅游股，體育股，縣文化市場綜合執法大隊，縣文物事業管理所）
嚴防食品衛生安全事故。聯合市場監管部門開展食品衛生安全檢查，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等旅游餐飲服務提供者落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。（責任單位：局旅游股）
落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店等企業開展特種設備安全檢查，重點檢查游樂設施安全，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。（責任單位：局旅游股）
做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。（責任單位：局旅游股）
強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。（責任單位：局旅游股）
（三）進一步提升從業人員素質能力
強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游體育安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部門要聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游體育安全風險隱患進行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。各部門要及時開展“回頭看”工作，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各部門分年度總結文化旅游安全整治行動開展情況，并于每年12月4日前報送縣文旅體局，由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月，各單位要對三年整治行動進行全面總結評估，并于11月19日前報送縣文旅體局。縣文旅體局總結全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游體育安全整治行動。縣文化旅游體育局牽頭，會同縣應急管理局、縣衛生健康委、縣市場監督管理局、縣消防大隊等部門，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障專項整治行動順利有效開展。
（二）強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，推動城市智慧旅游建設，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。
