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建筑業的死傷率一直位于各行業的前列。在我國，建筑業是僅次于煤炭行業的第二大事故行業。建筑業安全事故的頻繁發生不僅給施工企業帶來巨大的經濟損失，而且影響工程項目的各項目標的實現和企業的經濟效益和信譽，同時也嚴重影響我國和諧社會主義的建設。在此背景下，本文重點研究了影響建筑工程施工現場安全管理的主要因素以及成因，通過對典型案例的分析研究進一步指出了人為因素是建筑工程安全的最主要因素[1]。這對于提高建筑企業的安全意識和管理無疑具有現實意義。
1 安全事故的類別及原因分析
1.1 安全事故的分類
從建筑活動的特點及事故的原因和性質來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。
（1）高處墜落事故：有臨邊、洞口墜落；無防護設施或防護不規范；腳手架墜落。主要是搭設不規范；懸空高處作業時墜落。主要是在安裝、拆除腳手架、井架、塔吊和在吊裝屋架、梁板等高處作業時的作業人員，沒有系安全帶，也無其他防護設施或作業時用力過猛身體失穩而墜落。
（2）觸電事故：有外點線路觸電事故主要是指事故中碰觸事故現場周邊的架空線路而發生的觸電事故。還有施工機械樓電造成事故：建筑施工機械要在多個施工現場使用，不停地移動，環境條件較差，帶水作業多，如果不保養好，機械往往易漏電；施工現場的臨時用電工程沒有按照規范要求做到“三級配電，二級保護”；手持電動工具漏電，電線電纜的絕緣皮老化、破損及接線混亂造成漏電以及照明及違章用電。
（3）物體打擊事故：高處落物、費蹦物擊、滾物傷害。從物料堆上取物時，物料散落、倒塌造成傷害。
（4）機械傷害事故：施工指揮者指派了未經安全培訓合格的人員從事機械操作。為趕進度不執行機械保養制度和定機定人責任制度，指揮“歇人不停”。使用報廢機械。還有違章作業，即沒有使用和不正確使用個人勞動保護用品。沒有安全防護和保險裝置或不符合要求。機械不安全狀態。
（5）坍塌事故：基坑、基槽開挖及人工擴孔樁施工過程中的土方坍塌。樓板、梁等結構個雨棚等坍塌。房屋拆除、模板、腳手架、塔吊傾翻、井字架坍塌。
1.2 建筑工程安全事故的成因分析
導致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高處作業風險，由地質、環境、設備、材料、人員等因素組成，有時幾種因素相互產生。但總的來說，主要是人和物的不安全狀態造成。人的不安全行為，占到事故發生率的96%，另一個是物的不安全狀態，占到4%，具體來說，有幾下幾個方面[2]：
1.2.1 施工企業領導重視不足，機構設置和人員不健全，管理不規范
事實證明，多數的安全事故發生都存在著或多或少的管理責任，缺乏管理也是事故發生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發生的有力武器之一，包括人員管理、設備管理、制度管理等。對機械設備的維護保養不當，缺乏責任意識，設備只用不管，防護裝置形同虛設，機件老化不換等等，現場防護設施搭建不規范，甚至亂搭亂建現象嚴重，防護網破損嚴重等，都將對人員安全產生嚴重影響。安全防護經費投入不足也是造成安全事故發生的原因之一。工地現場水電管理不到位，在施工過程中，由于用電發生的事故也在逐年增加。不熟悉正確的消防設施使用方法，未經過嚴格的消防安全培訓或達到合格消防安全人員的要求。
1.2.2 施工一線工人作業水平不高，操作不規范
在施工過程中，大量的勞動力聚集，人員素質參差不齊，技術水平、工作能力、安全意識等觀念不一；各工種交叉作業，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為。管理人員的安全意識薄弱，更缺乏有效管理，各級管理人員安全責任分工不明，缺乏責任心，對待事故發生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發生產生極為不利的影響。
1.2.3建筑材料不符合規格
建筑材料是構成工程的最基本單元，將直接影響到建筑物的質量等級、結構安全。由于材料質量不合格，導致工程安全質量事故的情況時有發生，建筑材料經常出現的問題有：送檢材料樣品與工程中所使用的材料不同、使用材料未檢先用、檢驗資料與材料不符等，嚴重影響工程質量安全。
1.3 安全事故的風險評價體系建立
安全事故風險評價體系通常就工程來說，指安全事故發生的相對危險度，以及安全事故發生時對該工程的破壞影響程度的大致評價。風險評價雖然有人為影響因素，但依據工程經驗與技術手段得到的相對風險評價[3]，對安全事故管理仍有一定的指導意義。安全事故評價研究的一般過程可以概括如圖1。
2 安全事故典型案例分析及對策研究
2.1 事故簡介
2015年4月7日，某商住樓工程發生一起圍墻倒塌事故，造成3人死亡，直接經濟損失63.5萬元。
2.2 事故發生經過
該商住樓為18層框架結構，總建筑面積2.47萬m2。于2014年3月15日開工建設。事發當日2時左右，施工人員在清理現場圍墻外側的碎石時，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸在下面。造成3人死亡。
2.3 事故原因分析
直接原因：在施工的過程中，臨時圍墻被當作支擋碎石的擋土墻使用。同時圍墻無墻垛，使圍墻缺乏必要的穩定性。圍墻內堆放的碎石對圍墻產生向外的水平推力，圍墻倒塌前已出現傾斜。加上在圍墻外清理碎石過程中，鏟車擾動了圍墻地基土。在清理掉圍墻外的碎石之后，平衡圍墻內碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承，最終倒塌。
間接原因：
（1）在施工過程中，現場管理和技術人員安全意識薄弱，缺乏責任心且專業素質欠缺，對施工中存在的安全問題存在僥幸心理。
（2）工程項目部拒不執行公司和有關部門提出的圍墻安全隱患整改要求，在圍墻已傾斜的情況下，強令施工人員清理圍墻外的碎石。
（3）施工單位安全生產意識淡薄，安全生產責任制不落實，在圍墻已傾斜的情況下，沒有監督工程項目部整改。
（4）建設主管部門對該工程施工現場存在的事故隱患尤其是圍墻外長期堆放碎石等明顯隱患，監督管理不到位。
2.4 事故的結論與教訓
（1）包括施工單位在內的建設各方應加強對施工現場臨時設施的安全管理。盡管臨時設施對于整個工程的價值和用處都相對較小，施工結束之后一般也會進行拆除。但是在施工過程中臨時設施的施工也要遵循嚴格的安全要求，保證滿足國家相關法律法規的要求，不能草草了事。
（2）政府有關責任部門應依法行政，切實履行職責。要及時對工程施工的安全管理和現場操作等環節和方面進行檢查和監督，一旦發現問題或隱患，就要進行通知，并進行持續地跟蹤落實，直到得到圓滿解決，將事故隱患及時予以控制以至消除。
3 結語
（1）從建筑活動的特點及事故的原因和性質來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。
（2）建筑工程安全事故的形成有許多因素，主要是人的不安全行為和物的不安全狀態造成。其中，人的不安全行為，占到事故發生率的96%，是最主要因素。
（3）通過對典型案例的分析研究，進一步說明了人為因素是建筑工程安全的最主要因素。加強施工安全管理，注意安全隱患，加強預防，就可避免絕大多數安全事故的再次發生。
參考文獻：
[1]徐德蜀，邱成.安全文化通論[M].北京：化學工業出版社，2004.
[2]張彥民.施工安全技術與管理[M].氣象出版社，2001.
一、安全事故原因分析
1.安全生產的法律法規不完善
水利水電工程泄洪放水，是工程生產行為，其易造成下游河（渠）道水位快速上漲、流速加大，易造成安全事故。但到目前為止，我國現行的法律法規、行業標準對泄洪放水是否應預警、如何預警、預警范圍等沒有明確的規定和標準，對工程單位的泄洪放水行為缺少有效的約束和規范，對泄洪放水行為產生的法律后果沒有清晰的界定。部分工程重視安全生產，在一定范圍建立了警報系統，開展了安全設施建設；但也有部分工程安全生產意識不到位，措施缺乏，一旦發生事故后，責任相互推諉，賠償難以落實，容易誘發社會不穩定的因素。
2.工程運行調度管理不夠安全規范
部分小型水利工程位于河流上游，周邊人煙稀少，其運行調度規則對泄洪放水影響下游群眾安全考慮不多，存在僥幸心理；有的小型水利工程執行調度規則不嚴格，運行人員憑經驗或按習慣開閘泄洪放水，系統安全意識不強，或者麻痹疏忽、圖省事，在無預警或預警未落實情況下開閘泄洪放水甚至直接把閘門開至最大，導致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道內群眾來不及逃避或轉移財物，造成生命財產損失。此類安全事故案例較多，工程管理單位應該引以為戒。
3.安全設施與警示標志不足
水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣，安全隱患點多，安全設施投入大，維護管理難度大。由于投入不足、重視不夠，早期建設工程的安全設施欠缺較多，有的新建工程安全設施也不完善，大中型工程相對較好，小型工程問題較突出。一些穿過鄉村的河（渠）道工程未設置必要的安全護欄，危險河（渠）道未樹立安全警示標牌，沒有預警預報設施。如上述廣西來賓市案件中，法院就認為涉事水庫管理所存在管理疏漏，判處其承擔20%的民事責任，理由是：在穿過地八村的水渠兩邊、跨渠橋上沒有設置護欄，沒有設置警示標牌，放水時沒有巡視水渠。
4.開閘泄洪警報系統不完善
水力自動翻板閘門靠水力自動啟閉，是無人值守、非人工操作的，正常情況下閘門擋水，遇上游來水、上游水位升高到一定值時,閘門自動開啟泄洪，閘門開啟具有一定的突然性。此類工程一般是小型工程，工程運行期近工程河（渠）道內一般無正常性人類活動，所以僅在重要范圍內設置安全護欄、警示標牌等，一般沒有開閘泄洪警報系統，但不排除一些個體的人員活動。如果此時在近工程下游河（渠）道內有人畜活動，很可能因泄水的突然性造成人員傷亡。因此，閘門開啟前，應在相應時段內通過高音廣播等進行報警，以示警告。
5.群眾安全意識淡薄
因宣傳教育不夠，安全告知不到位，部分群眾缺乏安全常識，對危險性認識不足，自我保護意識淡薄；部分群眾存在僥幸心理，對河邊渠旁的安全警示標牌熟視無睹，把有關部門的泄洪放水通知置于腦后。群眾缺乏安全防范和自我保護意識，也缺少對未成年子女的安全教育和應有監護。
6.公眾安全宣傳教育不到位
水利水電工程不泄洪放水時，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉時也經常處于干枯狀態。可一旦泄洪放水，瞬間水流洶涌而至，危險較大。因為宣傳教育不夠，群眾缺乏泄洪放水安全常識，對危險性認識不足，不知道什么時間有危險，危險在哪。群眾不能預先掌握這些常識，想象不到泄洪放水的危險性，不知道如何避險。因此遇到泄洪放水時，就可能被突如其來的河水沖走，釀成悲劇。
二、對策措施
1.完善相關法律法規
鑒于水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣、事故原因復雜等，建議有關部門盡快制定水利水電工程泄洪放水的相關法律、法規、行業標準，明確是否預警、如何預警、預警范圍、預警方式等，明確相關各方法律責任、義務，使水利水電工程泄洪放水安全設施建設、運行調度、事故處理有章可循，規范水利水電工程泄洪放水行為。
2.完善規則，規范運行調度
針對水利水電工程泄洪放水運行調度不規范問題，重點加強運行調度規則的制定、完善和執行。沒有運行調度規則的抓緊制定，對不適合現狀的調度規則及時修改完善，調度規則修訂完善要符合保障下游群眾安全的原則；加強運行人員安全教育，增強依法依規辦事意識，提高運行調度管理水平，克服麻痹大意思想，嚴格執行運行調度規則，規范運行調度，問責違規操作。泄洪放水應先預警后開閘，閘門逐步漸進開啟，水流由小到大平穩下泄，盡量給下游河（渠）道內群眾避險、轉移財物留下更多時間，甚至對重點河段雇專人巡查呼叫，避免、減少群眾生命財產損失。
3.多措并舉，完善安全設施
水利水電工程安全設施欠賬較多、建設任務重，要多渠道籌集資金，多措施完善安全設施。對已建工程，可通過專項設計完善安全設施設計，可通過結合工程除險加固、申請專項資金、銀行貸款、項目法人自籌等方式籌集建設資金，完善安全設施建設；對新建工程，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，建設資金列入工程概算。要完善穿過鄉村的河（渠）道工程的安全護欄，在有潛在危險的河（渠）段旁樹立安全警示標牌，設置警報喇叭等，必要時設置安全欄桿、圍蔽措施。利用現代信息網絡技術手段，完善重點河（渠）段泄洪放水預警預報設施，將預警預報信息發到相應影響范圍。有條件的，可與已建成的山洪預報警系統結合起來，形成覆蓋范圍更廣的泄洪放水預警預報系統。
4.增加自動翻板閘警報設計
在水力自動翻板閘設計中，有關規程規范對配備警報系統規定不明確。為避免自動翻板閘突然開閘泄洪引發安全事故，筆者建議對工程運行期近工程下游河（渠）道內有人類活動的、可能會發生泄洪安全事故的工程，除在重要范圍設計安全護欄、警示標牌外，還應該配備開閘泄洪預警報系統，已建工程專項補充配置，新建工程與主體工程同時設計、同時實施、同時投入使用。
5.加強宣傳教育，增強安全意識
針對工程不泄洪放水時下游河（渠）幾乎干枯、一遇泄洪放水瞬間水流洶涌而至、危險陡增的特點，建議大力開展泄洪放水常識和安全防范宣傳教育，通過培訓、宣傳標語、微信、信息、廣播、電視等形式，積極采取措施增強群眾的安全意識和防范能力。通過泄洪放水安全事故案例教育，警醒群眾消除僥幸心理，避免悲劇發生。按照安全生產“屬地管理”原則，充分發揮工程所在鄉鎮政府的作用，加強對水利工程下游河（渠）道轄區群眾的安全宣傳教育，給可能涉及的村、組、農戶發明白卡、宣傳單、召開會議等，反復告知、反復宣傳、反復教育，不斷增強群眾安全意識。
三、結語
【摘要】本項目采用燃氣輪機利用焦爐煤氣不僅可以保護環境，而且經濟性良好，電價不超過0.3元/kWh，項目具有競爭力
內蒙古某高新技術工業園焦化廠煤氣資源回收利用工程項目發電方式解決方案
一、前言：
由中國電機工程學會熱電專業委員會聯線，內蒙古某高新技術工業園為利用該區焦化廠煤氣資源，特咨詢我公司，現將技術解決方案承付。
根據國務院國發（1996）36號文件《關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》的規定（見附件），有關專家和業主意見，建議考慮采用燃氣輪機聯合循環或燃氣內燃機單喜歡兩種方式發電回收利用，具體方式建議在可行性研究工作中進一步論證選擇。
二、條件：
內蒙古某高新技術工業園提供基本條件如下：
1、 海拔高度：1061M，平均溫度11.3℃，夏季最高溫度35℃，冬季最低溫度-30℃，相對濕度45%。
2、 煤氣：小時供應煤氣14000M3，煤氣低熱值4000kCal/M3，氣價0.25元/M3。
3、 煤氣成分：H2 59%，CO 7%， CH4 24.8%，CO2 2%，O 0.7%，N2 4.5%。單體S <15mg/M3，灰份/焦油 <10mg/M3，H2S 15mg/M3，O2體積比 <1%，奈：冬季≤50mg/M3，夏季 ≤100mg/M3。
三、機組方案：
根據本項目特定條件，建議采用美國索拉（SOLAR）透平公司大力神（Titan）130型燃氣輪機機組與余熱鍋爐和杭州汽輪機廠低壓或中壓蒸汽蒸汽輪機組成聯合循環發電系統。
燃氣輪機：索拉透平公司大力神130燃氣輪機是一種能夠燃燒焦爐煤氣等低熱值燃氣的發電設備，具有結構堅固，運行可靠，效率高，維護率低等一系列優點。發電效率34%（ISO工況），設備大修周期為4萬小時（天然氣），在天津港保稅區擁有備品備件支援中心，同時儲備有一臺備用大力神機組，并在北京有多名售后服務支持人員。
根據本項目的燃氣量，建議采用2臺T130燃氣輪機機組。
余熱鍋爐：艦船工業總公司703所、杭州鍋爐廠和機械工業部成套所均能設計提供與之配套的余熱鍋爐。可以采用2套燃氣輪機各拖帶1臺余熱鍋爐，也可以共同推動1臺余熱鍋爐，這樣造價可以大幅度降低。
余熱鍋爐生產的蒸汽可以采用35kg450℃中壓路線，也可以采用9kg280℃低壓路線。但低壓路線比較節省投資，同時可以在冬季直接供熱采暖。
蒸汽輪機：由于本系統的蒸汽輪機屬于非標機組，需要專門訂購，目前國內杭州汽輪機公司可以根據西門子技術生產各種專用汽輪機。如果采用中壓路線，蒸汽輪機發電功率為7075kW，如果采用低壓路線發電功率為6478kW。
技術路線比較
項目
單位
中壓路線
低壓路線
燃氣輪機出力
kW
23706
23706
燃氣輪機排煙溫度
℃
492
492
余熱鍋爐蒸汽壓力
Bar
35
10
鍋爐蒸汽出口溫度
℃
450
280
蒸汽輪機蒸汽進口壓力
Bar
35
9
蒸汽輪機蒸汽進口溫度
℃
435
280
蒸汽流量
kg/h
33396
43210
蒸汽輪機發電汽耗
kg/kWh
4.72
6.67
蒸汽輪機發電量
kW
7075
6478
采用低壓技術路線的綜合系統和化學水系統等都比較簡單，工程造價低廉，且冬季還可以作為熱電廠使用，如果從造價控制角度出發可以考慮該路線。四、設備利用時間：
根據國務院（1995）36號文件規定，綜合利用電廠12MW以上機組參加調峰運行，出力不得低于85%。如果按照高峰100%，平峰85%，低估85%核算， 系統平均出力為90%。年利用時間接近8000小時，本方案按照7500小時評估。
設備利用率分析
項目
單位
數值
煤氣量
m3/h
14000
LHV
kCal/m3
4000
kJ/m3
16747.2
燃料熱值
GJ/h
234.46
GJ/d
5627.06
T130單機熱耗
GJ/h
129.54
T130雙機熱耗
GJ/h
259.08
日設備利用小時
【關鍵詞】 電力工程；施工；安全管理
引言：
近幾年來，隨著我國社會經濟與科學技術的飛速發展，電力工程建設得到了迅猛發展，建設規模也不斷擴大，其施工作業的安全問題，日益成為眾多業內工作者關注的焦點。
第一、電力工程施工現場是動態、各種工種立體作業交織在一起的集合體，臨時性的生產設施、多變的作業環境，都為施工作業遺留了大量的安全隱患。
第二、就目前來講，傳統的施工安全管理方法由于不能對事故發生的本質原因做出深入的分析，因此無法對類似事故的再次出現進行科學預測，導致在施工作業中，災難性事故頻繁發生，不僅造成了重大的人員傷亡，而且也為社會帶來了巨大的經濟損失。
基于此，不斷改進與完善電力工程的施工安全管理工作，成為目前工作的重點與難點，筆者主要從以下四個方面展開探討。
1 電力工程的施工安全管理特點概述
第一、電力工程建設的投資規模一般來講數目龐大，因此建設的工期長，涉及到的工序繁多，如果其中任何一道工序出現問題，都有可能發生安全事故。
第二、電力工程建設的施工工序繁多，需要土建工程、放緊線工程、電氣安裝工程、設備調試工程、水工工程等很多專業知識作為保障，因此專業性很強。
第三、人員、機械、電站設備、材料、施工環節是電力工程建設的資源配置，人員數量多、大型機械使用多、各種交叉作業多、易燃易爆的化工用材料多、施工環節多，因此導致施工事故引發點多，控制難度很大。
2 電力工程施工安全管理中存在的問題
近幾年來，通過對各種重大事故進行分析，可以得知：盡管各種事故的發生都有各種不同的原因，但有一點相同的是，施工現場的安全保障工作沒有做到位，大部分管理人員對于安全工作敷衍了事，沒有做到實處，沒有按照規定貫徹落實施工安全管理的各項制度和安全生產組織措施、技術措施，僅是為了做樣子給上級檢查人員看，以應付各項檢查與評比工作，安全管理工作中一些看似不起眼的“疏忽”，往往會成為各類安全事故發生的根本原因。
此外，對于施工安全管理工作的投入，人員、資金、設備等資源的配置、對于各種安全措施費用的規劃使用，施工安全獎懲制度的貫徹落實等, 也是目前管理工作中一個十分重要的問題。以上各種因素既可以推進安全管理工作的有效開展，也可能在一定程度或在一定范圍內造成負面影響。
3 對電力工程施工安全管理工作的探討
任何事物的發展變化，都有其內在規律，通過長期的管理工作實踐，人們可以逐步發現并掌握這些規律，進而制定出合理有效的應變方法來解決在電力工程施工安全管理工作中存在的問題。
3.1 安全管理工作應做到以人為本
安全管理工作是電力工程建設的永恒的主題，而人是開展電力工程建設的主體，因此做好安全管理工作應以人為本。只有提高全體工作人員的安全意識，才能有效預防安全事故的發生，列舉以下四點方法：
第一、利用行業內發生過的事故案例開展教育，具有事實根據，更加具體、生動、真實，調動起廣大員工的興趣積極性。第二、將施工過程中所發生的一些違章操作、事故隱患當作事故進行分析，可有效地將預防事故發生，也可使廣大工作人員防微杜漸，吸取教訓，防止類似錯誤的再次發生。第三、安全教育應具有針對性，對于不同的對象需要采取不同的教育方法與內容。對專職管理人員要提高關于安全工作規律性的總體認識，對于現場施工人員要增強安全基礎方面知識的教育，比如如何有效預防高空墜落、觸電、火災、爆破等知識，增強他們自我保護的意識與能力。隨著工程的開展進程，教育內容也應隨著具體問題的出現進行不斷的調整。第四、強化管理人員的安全責任意識，例如物資管理部門，應確保購買的機械設備、生產材料質量有保障，滿足工程建設的需要，讓大家使用得放心。計劃管理部門施工計劃必須根據施工進程與施工程序。勞動人事部門應做到知人善用，把最負責的員工安排到安監工作崗位。
3.2 預防物的不安全因素
首先，在購買設備與材料時，對其規格、型號、質量以及售后服務等情況，在招標時都應加以特別注意，應傾向于更加成熟的產品。其次，任何設備都有其使用壽命，在施工的過程中應加強檢查、維護與保養，能夠有效預防物的不安全狀態。再次，不斷研發新技術，利用技術手段解決施工安全中存在的各種疑難問題，做到即使進行誤操作或是設備有缺陷，也應保證不發生事故。
3.3 合理利用環境條件
環境條件包括：空間、時間、技術三方面。空間主要是指施工作業的環境，施工作業的時間需要充分考慮加班、夜班以及節假日等因素，對于安全事故的多發時節、時段應加以警惕；每一項先進技術都有其安全問題，因此應根據生產過程中暴露出的各種安全隱患開展安全技術研究，并結合新技術的發展不斷提出新問題，開展新問題的研究。
4 結論
對于電力工程建設而言，安全管理工作一直以來都是一個只有開頭卻無結尾的圓環。針對電力工程的施工安全管理特點，研究人員應將安全管理作為一個系統，運用科學嚴謹的管理方法分析每個要素以及要素之間存在的問題，并及時加以分析解決，經常自警，自覺地抓好安全管理工作，才能將安全管理工作落到實處，保持施工安全工作的良好局面。
【參考文獻】
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王希峰.淺析加強施工質量與安全管理在電力建設施工現場的重要性[J].裝備制造,2009(6).
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關鍵詞：電力工程；施工；安全管理；策略
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0115-02
黨的十以來，國內電力工程建設事業發展可謂突飛猛進，不僅體制上有所完善，而且施工技術、工藝等，也有很大程度的提升，但隨之而來的電力工程施工安全問題從未避免過，而且逐漸成為現代電力工程行業可持續發展過程中迫切需要解決的問題。
1 電力工程施工安全管理問題研究
2012年11月，根據國家電監會提供的一則消息，“全國因電力工程施工建設傷亡事故共發生了4起，在這些施工安全事故中死亡13人，同比增長4人。福建寧德牛頭山水電站110 kV升壓站電力設備施工檢修時，其中1名工作人員被不幸電弧燒傷，進而從高空摔落，最終因醫治無效而死亡；中國電力建設集團河南第二火電建設有限公司一分包單位，在三門峽燕山風電場施工建設時，因履帶吊發生傾倒，最終造成2人死亡；中國電力建設集團公司第十四水電工程局在南方電網調峰調頻公司廣東清遠抽水蓄能電站施工建設過程中，卷揚機制動系統突然失靈，送料小車因失控而下墜，其中造成6人死亡；廣西浩天集團在廣西電網公司220 kV久欖線基建工程施工過程中，因跨越架垮塌被壓斷的10 kV青龍線高速路支線102號桿時，因發生了觸電事故而造成4死4傷。上述4起電力工程施工安全事故的發生，可謂觸目驚心，也給電力施工安全管理工作敲響了警鐘。
近年來，雖然電力工程建設事業的發展非常的快，而且安全生產管理工作質量和效率有了一定程度的提高，但實踐中依然存在著很多的問題，尤其是以下兩個方面的內容。
首先，電力工程施工建設企業的安全生產管理工作與電力工程項目建設發展相脫節，跟不上發展的步伐、安全管理機制和管理措施相對比較滯后。因電力工程施工建設時缺乏有效的評價體系、統一規范和標準，所以安全管理工作盲目性、隨意性都比較大。同時，電力工程施工安全管理理念、模式等，相對比較落后，有待進一步改進。傳統體制下的電力工程安全管理工作難見成效。
其次，電力工程施工建設過程中，由于施工人員缺乏自我安全保護意識，實踐中各種違規操作的行為非常隨處可見。對于電力工程施工建設中臨時工作而言，特別是在配電檢修操作過程中，無票作業現象非常的普遍。比如，配電修理工在沒有詳細填寫修理票情況下，就進行修理操作，這很可能會導致觸電事故的發生；對于部分需停電施工操作的工程項目而言，在沒有停電、或者嚴格驗電的條件下，盲目的進行施工操作，因此也很容易發生觸電事故；對于變壓器二次刀閘接觸不良故障處理而言，在沒有切斷電閘的情況下，或未掛地線時，就進行違章操作，也可能會導致嚴重的傷亡事故。據調查顯示，由于電力工程施工建設過程中，沒有有效的責任機制，因此導致安全生產責任未能有效的落實到位，實踐缺乏宣傳、教育，安全生產與安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主動避免安全事故的意識和積極主動性，這是最危險的信號。
2 電力工程施工安全管理策略
基于以上對當前國內電力工程施工建設實踐中存在著的一系列問題和案例分析，筆者認為在當前的形勢下，若想加強電力工程施工安全管理，最大限度的減少或避免安全事故的發生，可從以下幾個方面著手。
2.1 加強思想重視，注重對員工的安全意識和安全保護
技能的教育與培訓
對于電力工程是建設而言，之所以會發生安全管理事故，除了一些客觀上的因素，比如氣候、天氣變化以及水文地質條件的影響外，最主要的還是因為“人”這一因素。通過以上分析可知，幾乎全部的安全事故都于人的主觀行為存在著直接的因果關系，因此要確保施工安全，最重要的就是要堅持以人為本的原則。基于此，筆者認為在電力工程項目施工建設過程中，應當定期或不定期的對施工人員、管理人員以及在場的所有人員加強思想教育和安全保護技能宣傳、培訓，以此來全面提高施工、管理人員的安全意識。同時，還要不斷加強從業人員的業務技能培訓，不斷提高他們的技能水平，在此過程中可采取對各種安全事故預設以及演習等方式，來提高工作人員的應變能力、提高施工及管理人員的自我保護意識和能力；在事故發生過程中，應當保持冷靜的頭腦，迅速作出施救反應，從而最大限度的確保施工人員的安全。實踐中，要將安全保證工作納入施工管理績效的范疇，與工資相掛鉤，如果沒有發生安全事故，則可獲得一定的獎勵；相反，如果發生安全事故，則要扣除一定的工資，以激發工作人員的積極性。
2.2 建立和完善安全管理制度，并有效落實之
無規矩，則不成方圓，電力工程施工安全管理工作也不例外，只有不斷建立和完善安全生產管理責任機制，才能是施工安全管理工作有的放矢、有章可循。然而，實踐中不能只是制定一系列的規章制度，雖然這非常的重要，但筆者認為能夠有效的落實到實處較之于機制的制定顯然更重要一些。電力工程施工安全管理過程中，為有效落實項目安全管理責任機制，應當對施工單位的不同類型的工作人員、部門等，明確責任，以確保安全管理秩序和效率。通過與部門、管理人員簽訂安全管理責任協議，可以確保安全管理工作的制度化、規范化，這對于該機制的有效落實也非常的重要。
2.3 施工現場安全管理措施
對于電力工程施工安全管理工作而言，防止出現人身傷亡事故是安全管理工作的重點與關鍵所在，管理人員應當注意防微杜漸與未雨綢繆，尤其對施工現場要做好管理工作，凡未帶安全帽、安全帶以及其他安全設備和保護裝置的人員，一律不得入內；同時，在施工現場醒目的位置還要設置適量的安全警示標牌、警示語，以時刻提醒施工人員注意施工安全和自我保護。
3 結 語
總而言之，電力工程施工建設中的安全管理關系著施工參與人員的生命和財產安全，因此應當加強思想重視和管理制度創新，以確保電力工程施工安全可靠性。
參考文獻：
[1] 王曉海.關于電力工程安全生產管理的探討[J].城市建設理論研究，2012，（2）.
[2] 陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）.
關鍵詞：供電企業；電力工程；安全管理
隨著我國電力體制改革和迅猛發展，傳統的安全工作模式，難以發現事故發生的內在規律并對事故進行動態預測，因此很難滿足當今對于安全管理工作新的要求，其結果導致在建設施工過程中出現人員傷亡和巨大損失。此外，電力工程往往面臨著生產任務重、周期長、人員流動大的情況，以及需要高空作業的地方也比較多，體力消耗大情況時有發生，而且在機械施工方面又具有品種多、危險性高的特點。因此在供電企業電力工程施工過程中，我們必須采取必要的措施消除和減少人為和非人為的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在運用現代管理辦法的過程中應該認真貫徹國家相關的安全生產法，完善和提高電力施工安全管理水平，充分認識到管理責任制度的意義，通過嚴考核建立責任安全體系，做到職責落實運行規范，扎實做好安全管理工作，全面推進供電企業電力工程安全管理。
一、供電企業電力工程施工安全管理的重要性
電力工程施工管理工作中，其需要實施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作對于電力工程施工的順利開展都具有非常重要的作用，其中最基礎也是最重要的一項管理內容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，對于保證施工現場工作人員的人身安全具有非常重要的作用，能夠有效的降低施工安全事故的發生率，有利于施工過程中構建良好的施工環境；另一方面，強化電力工程施工安全管理工作，能夠及時發現電力工程日常管理工作中的不足之處，對于電力工程企業管理制度及管理方法的改善具有積極的促進作用，有利于電力工程企業實現可持續發展，電力工程企業自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工質量及施工技術水平的提升，對于電力工程企業核心競爭力的提升具有積極的作用，由此可見，在現有基礎上積極提升電力工程施工安全管理質量是非常必要的。
二、供電企業電力工程的主要特點
1.供電企業電力工程建設管理的廉政風險
電力工程建設管理涉及各個方面的人力、財力、物力的管理，在把握的過程中容易產生廉政問題。近年來，有許多案例的發生給人的思考是非常深刻，常見的比如重復立項套取工程建設資金，以及設計施工監理單位的走形式。或者在招標方式，通過內定中標單位故意將大型項目拆解成若干小項目，從而實現在自行招標范圍內進行金額控制，或者是通過物資采購招標形式限制，指定中標。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他競爭單位的信息，導致不公平的競爭。
2.供電企業電力工程的安全管理周期長、牽扯單位多
電力工程投資往往比較長，牽涉的工序非常多，而且從線路開挖到最后正式投產，電力工程的建設日益趨于繁雜。而每一個環節都有可能隱藏著發生安全事故的隱患工程。工程安全管理涉及施工單位部門和監理，運行維護單位等諸多單位，是以建設單位為主體，施工單位參與，以及監理監督保障綜合安全形成的一個綜合體系，在工程建設的安全管理過程中需要通過抓好工程重大事情，共同維護工程的安全建設。
3.供電企業電力工程的專業性強
電力工程的建設是一項非常專業性的工程建設，由于工程建設的工序繁多，因此需要對土建工程、電氣安裝、水力設備調控等許多相應專業一并開工，而這些專業本身關聯性并不大，甚至毫無關系，但是卻需要將這些專業相關操作融合在一起，因此其安全管理的難度是比較大的。
4.項目施工安全控制的難點多
火電工程施工過程屬于勞動密集型操作，人數眾多，在交叉作業的情況下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型機械的使用，施工過程事故的引發點多，控制難度大。
5.安全事故的后果嚴重
供電企業電力工程事故一旦產生，后果非常嚴重，往往關系到國計民生。產生嚴重的不利影響，從而難以保證可持續穩定的供電，甚至導致大面積的事故性停電現象。一個小小的操作失誤可能影響到整個電網的安全，造成巨大的不可挽回的損失。
三、供電企業電力工程安全管理措施
1.嚴格把控開工步驟
建設單位要嚴格審查承包方的施工資質。嚴格審查承包方相關工程安全技術和現場專員的落實情況，并且對于特殊工程的作業人員要對其上崗身份進行嚴格核查。要審核已批準的施工組織設計和安全技術施工總平面圖。核查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和交代。對于現場的安全工具和防護機械設備以及勞動保護作業和施工環境等情況也必須進行嚴格審查。
2.簽訂安全協議，完善安全責任制
通過與承包方進行安全協議的簽訂明確雙方的責任和義務以及在事故發生后所應承擔的經濟責任分擔模式。通過實際規定獎懲和保證金的提取，當發生事故或隱患而產生的罰款時，可以在保證金中扣除。
對于安全的目標應該進行合理的分解和掌控，通過將目標分解到工程施工網絡的關鍵項目上去。與主體單位、監理單位簽訂施工安全監理責任書。做到動態考核，按照月度季度進行落實，防止偏差情況的出現，并且根據目標責任分解與考評所建立的施工安全體系。
3.做好危險點的分析和預防
根據事故發生的經驗，對施工危險點進行分析，對于施工過程的危險點，應該展開危險源調查，并制定出詳細的危險點清單。對重點項目的重點部位進行監控，力圖做到隱患的消除，不放過每一個沒有解決的問題。并且要做好對于特大事故的援助救援處理演練。對于大型的機械運作，應該詳細檢查設備組裝、維護和安全管理過程，確保其在整個施工過程中的安全性良好。
4.嚴格掌控進場人員，注重安全培訓和教育
對于進場人員，必須通過身體素質檢查，以及對于安全意識的考核。出現身體狀況不符合要求的人員則應該嚴禁入內，并且所有入場人員都必須經過三級安全教育和考試，只有安全意識合格者，才能通過簽訂施工責任狀書進入，從而在源頭上抓好安全管理工作。根據不同的工種和職務系統地進行培訓，同時要對培訓的結果進行跟蹤評價，并及時改進和提高，從而實現提高員工安全意識和水平的目的。
5.確保安全設施的資金投入
現場的安全管理保障離不開安全設施的建設，而供電企業容易忽略對這方面資金的投入，施工單位應該嚴格按照規定，確保安全設施的資金投入，杜絕忽略生命安全，只注重施工進度的錯誤思想。只有這樣，才能避免因作業環境不安全導致事故的發生。
6.切實做好安全技術的檢查落實工作
施工單位負責人應該對于是否符合技術方案的施工措施進行完善，防止漏洞的發生，在施工的過程中應該要按照安全措施的基本要求對于詳細操作流程進行安全技術的交底，使得不同施工崗位的人懂得自己的職責和操作方法，并且貫穿到每一個施工的規范過程中。安全交底的工作要緊密結合標準規范進行，同時要避免流于形式認真履行并簽字，從而提高交底人員的責任心，并且要實施常態性的檢查糾正違章現象，使得自始至終都能夠貫徹施工安全的目標。
四、結語
目前在經濟的快速發展下，由于電力企業規模得以不斷的擴大，電力工程項目不斷增加，在這種情況下，對電力施工的安全管理具有更高的要求，不僅需要在項目開始前即做好相關的安全生產預算等工作，在施工現場更加對安全管理工作進行重視，從每個細節入手，使安全工作得以有效的落實。
參考文獻：
關鍵詞:電力工程 安全 施工 措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
正文:
1安全管理概述
所謂電力工程項目的安全管理，是指在電力的施工中所要處理的安全方面的事故活動，以及所需要解決的管理方面的問題的總和。電力工程從三通一平到基礎工程建設、開挖施工到線路布設直至最終的正式投產，其項目投建規模日益龐大，施工工序日益繁多，每一道工序倘若控制不佳均容易引發安全事故。因此電力工程實施安全管理，需遵循工程建設工期較長的特征，實施全過程控制，延長安全管理周期，提升控制效益。電力工程施工建設具有較強的專業性，涵蓋土木建設工程、放線、緊線施工、電氣安裝工程、儀器調試管控、水工工程等多專業技術，且各專業間并沒有體現出顯著的相關性，一些技術甚至毫不聯系，為此想要把各專業良好的搭接融合，實施統籌安全管理，勢必增加控制難度。
電力工程建設施工的任務量繁重導致其呈現出密集勞動、工作人員眾多、涉及到較多交叉作業施工，且需應用龐大設備機械、耗電量較多，需應用到較多易爆易燃危險化工產品等特征，進一步令事故引發危險點較多，提升了安全管理控制難度。縱觀電力工程事故案例不難發現，一旦引發安全災害，其后果將相當嚴重。由于同國計民生密切相關，因此即便是電力工程的細微誤差、細小失誤、小型事故，也會造成重大的災害損失，甚至還會令整體電網體系的安全受到不良威脅。
2 電力工程項目施工中安全管理的重要性解析
2.1 只有做好了電力工程系統的安全管理工作，才能夠徹底的保證施工人員和技術人員的安全，保證國民經濟的長足和穩定發展。
2.2 通過電力工程的安全管理，可以建立一定的法規程序，改善施工過程中不注重施工質量的問題，保證施工項目整體的科學性和穩定性發展。
2.3 做好了電力工程的管理工作，對于當前的生產條件會大有好處，由于安全管理中對于生產條件標準有要求，因此在實施的過程中，保證環境的整潔，改善企業內部的環境衛生，可以最大范圍的提高企業的生產效益。
2.4 電氣工程的安全管理工作也是當今國內外的趨勢，是全球一體化進程的重要體現和迫切要求。
3 影響電力工程項目施工中安全管理的因素
3.1 主觀因素。由于電力施工過程中的施工人員在文化水平和專業技術能力方面存在著差異，因此對于自我的保護意識淡薄，這是造成安全事故的主要原因。
3.2 客觀因素。在一些電氣設備的安裝過程中，沒有按照說明書的詳細規定進行安裝，或是沒有定期對機器進行保養，這是造成設備落后的關鍵，也是廠家違規操作的主要方面。 3.3 在電氣設計圖紙方面的疏漏。在電氣實施中，對于圖紙的順序不重視，造成亂挖、道路損壞現象嚴重，這給施工留下了很大的安全隱患。
3.4 任何工程都需要做好安全設施，它是追求經濟利益的后盾和前提，而現階段很多的企業為了節約成本，對于安全設施非常不重視，甚至在安全保護措施不齊全的情況下就進行開發和利用，勢必會造成資源的浪費和資金的流失，達不到安全管理的標準。
3.5 施工過程中，由于建筑單位急于求成，也會造成一定的安全隱患，很多的建筑商往往疲憊作業，很多的機械設備沒有很好的維護，這些都大大影響了施工的安全。
3.6施工機械因素。電力工程施工建設需要應用較多種類機械設備，倘若操作應用及管理維護不當，也容易引發安全事故，影響生產管理水平。為此相關部門應監督施工單位定期對各類施工應用設備器具進行質量監測、性能檢查，維修保養，令其始終處于良好的運行工作狀態。即便對一些小型的設備器具，同樣應做好安全控制與防護管理。對于一些臨時施工項目，應依據規定要求進行接線及安裝，完善接地保護，配備專人進行管控，進而有效避免由于不良操作導致的觸電損傷影響。對于火災的防范尤為重要，電力工程單位應落實防火管控責任體制，專項配設消防控制人員，配備充足的消防設施器材，不應無故挪用。應設立使用明火管理審批體制，規范焊接施工作業，進而有效預防火災事故的不良發生。
4 提高電力工程項目施工中安全管理的對策
4.1 提高安全管理的意識是解決電力系統安全問題的關鍵步驟。總的來說，電力系統的安全問題關系到保證人民的生命和財產安全，這也是眾多企業發展的保證，因此，提高電力安全管理意識，了解安全事故的嚴重性，才能夠將安全二字銘記于心，將安全的思想和當前的工作有機的結合。在這個方面，我們需要做好崗前的培訓工作，讓人們特別是施工人員從電氣管理的實用性方面，進行全面的掌控，同時，對現場的施工人員，定期進行考核和安全培訓，一旦發現問題，及時的進行教育和指導，才能夠徹底的確保電力系統管理的安全。
4.2 健全安全生產責任制體系。施工企業要以制度統一認識、以制度約束行為并以制度規范生產，要以職工健康安全為標準，通過體系化的有效運行，層層落實安全責任制，在安全生產中明確界定責、權、利，并將其細分至每一個員工身上，做到人人肩上有擔子，人人工作有指標，人人身上有責任。
4.3 加強分包施工隊伍的安全管理。通過規范用工制度，科學處理專業分包與勞務分包合同，簽訂相關安全協議，繳納安全保證金等措施，進一步降低工程分包的安全風險，在實際的施工過程中，要進行定期的監督檢查，對違章現象絕不姑息，保證分包工程的安全管理到位。
4.4 加大責任追究力度。明確項目經理是該項目安全生產的第一責任人，從源頭上增強對安全生產的認知感，對發生的安全事故要認真細致查處，堅持責任人員未處理不放過、事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過等原則，切實強化安全生產管理意識。5.5 提高安全管理人員的素質。在企業內部選拔一批技術過硬、有責任感的員工或資深的管理人員擔任培訓員，并創造各種機會提高他們自身的業務水平和技術水平，通過認真學習國家法律法規、安全管理專業知識、行業標準和企業規章制度來提高素質與技能，重點學習各種安全生產管理制度，不斷提高安全管理水平。
4.5全面落實安全管理責任，做好危險點控制研究
基于安全目標，應做好科學控制分解，令各項目標合理貫徹到施工班組之中，分配至施工操作網絡圖核心項目處，制定科學有效安全責任措施。工程建設方應同施工部門、監理機構簽訂安全施工責任書以及監理管理責任書，同時應對其落實情況實施全面動態控制、管理考核。應依據季度與月份實施目標定期核查檢驗，對其落實階段中存在的偏差事項快速糾正。同時應通過責任書的制定、簽署、分解、控制及考核創建完善全面的業績管理評估系統。
電力工程項目施工建設包含較多危險點，因此應實施科學分析研究，做好預測控制，令管理關口有效前移，進而由危險源頭入手，創設管控清單。清單具體內容應包括各類施工設施材料、尤其是電纜是否包含內在風險、起重設備設施能否安全順暢的進入現場工地、周圍交通狀況是否安全、工程建筑垃圾的處置。核查實踐工作階段中的噪聲對員工信息交流有否影響、分貝等級是否在合理范圍內、現場施工照明狀況如何、通風條件怎樣、工作人員能施能否熟練應用，進場建設階段是否佩戴了安全裝置，現場布設狀況有否存在安全隱患、應用化學藥品是否包含顯著安全危害問題、施工現場交通道路包含的安全標識是否明顯、清晰，主體工作設施安全狀況怎樣、配設安全設備裝置條件、施工現場環境氣候、安全水平，堆放材料安全性、電動及手動器具是否通過安全檢驗、重型設施運行狀況、現場安全緊急出口標識狀態，有否進行過密閉場所氧氣與他類氣體成分測試等。
再者，應提升工程重大危險的整治改革及預防消除力度，針對電力項目重點環節實施全面實時控制，實現不消除隱患、不解決問題，絕不放手的優質安全管理。另外對于重大易發事故，例如倒塌、電火、墜落等，應制定應急管理方案，優化救援防控體系，通過定期演習、快速反應，提升救援應對效率，優化事故救援管理效果。尤其應對一些大體積作業施工設備的拆裝、連接、應用、驗證及維修開展全過程預防控制，令其在整體施工應用階段中不引發意外事故。
結語
隨著我國電力行業的發展，電力施工的安全問題已經成為當前的重要問題，需要受到全社會的關注，而運用科學的方法，保證施工的安全，才能夠徹底的減少各類事故的發生，從根本上保證人民的生命和財產安全。
參考文獻
[1]常曉穎,劉曉佳.電力工程施工安全管理之我見[J].民營科技,2011.
關鍵詞：電力建設；安全；監理
作者簡介：呂亞雄（1962-），男，陜西靖邊人，陜西省地方電力監理有限公司董事長兼總經理，高級工程師。（陜西西安710054）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）06-0125-02
一、關于電力工程安全監理的理論分析
1.電力工程的特點
首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環境也會不斷變化。
其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區之間的發展不平衡，電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現多個工程參與方，管理責任容易發生混亂，使得電力工程建設日益復雜。
再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業，受外部環境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。
2.電力工程建設安全監理的現狀
伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發生之前，很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性，而當事故真的發生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。
3.電力建設工程安全監理的重要性
首先，強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理，能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。
其次，強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失；另一方面，施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。
再次，強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。
二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題
1.電力建設工程的規章制度不完善
規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓
在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。
三、加強電力工程建設安全監理的策略
1.理順電力工程安全監理的程序
電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。
2.明確電力監理工程師的工作職責
首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工，及時發現問題，解決問題；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發生。
3.認真落實電力安全教育培訓
在電力工程施工的過程中，除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，舉辦安全生產法律法規、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、加強農民工、季節工、臨時工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業的人員，必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育，開展安全生產，從而保證電力工程監理工作的順利有序運行，保證電力建設事業的和諧發展。
參考文獻：
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[4]張佳棟.建筑工程項目施工過程中質量控制與安全管理措施分析探討[J].中外建筑,2009,(1).
關鍵詞：電力建設；安全；監理
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A 文章編號：
一、關于電力工程安全監理的理論分析
1.電力工程的特點
首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。其次，電力工程建設具有復雜性。電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。再次，電力工程建設具有多變性。隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。
2.電力工程建設安全監理的現狀
近幾年，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。
3.電力建設工程安全監理的重要性
首先，通過實施電力工程安全監理，能夠通對電力建設項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。
其次，質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失。
再次，工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患。
二、加強電力工程安全監理的意義
1.確保電力建設工程目標系統的順利實現
電力建設工程的目標是經濟、高效、安全，而一旦建設過程中出現安全事故，便會直接影響建設目標的實現。監理單位是代表建設單位對工程承包單位進行質量、成本、進度和安全等進行管理，以確保建設目標的順利實現。
2.促進電力建設施工行業生產管理水平的提高
部分電力施工單位施工過程中普遍存在違章指揮、違章作業問題，極易引發工程安全事故。監理工程師可以對施工過程及行為進行有效地監督和檢查，要求施工單位提高安全技術措施，改善勞動作業條件。
3.確保電力工程投資效益最大化
安全、質量、成本、進度為電力建設工程的四大管理目標，其中質量、成本、進度這三大目標的實現與安全管理是密不可分的。如發生安全事故，引起停工或返工，會拖延施工進度增加了工程的施工成本，所以要實現建設工程的目標就必須加強安全生產管理，實施安全監理。
三、當前我國電力工程安全監理的現狀
1、隨著電力市場的快速發展，建設單位對監理的要求也不斷提高，服務的內容越來越多，從原來的只管工程量進度和質量到現在的設計管理和施工階段的進度、質量、安全等工作全部由監理負責，真正是所謂“大監理、小業主”。
2、現代化精神文明的發展，使得安全文明施工標準要求越來越高，而施工單位不愿意投入過多的費用，監理人員絞盡腦汁卻無計可施。
3、市場秩序不規范，相關法律不健全，使得監理市場的門檻比較低，加上企業資質管理不嚴謹，資質掛靠、轉包、出賣資質等現象層出不窮。
4、監理企業要不斷提高自身的監理水平，高素質人才短缺仍是當前的矛盾。目前監理人數還不能滿足當前監理市場工作的需要。
四、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題 1.電力建設工程的規章制度不完善 規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但缺少有效的實施。如果監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓
首先，施工人員的受教育水平低。專業技術和綜合素質缺乏；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵。施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位項目經理、現場技術人員、工程監理等各個部門的相互配合和相互協調。目前監理的權利不能夠得到全面的實現，工地上也缺乏強有力的管理。
五、電力工程安全監理要點分析
1.施工準備階段安全監理要點
建立監理安全監督體系，安排相應地安全生產責任人，定期召開監理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識；監理工程師應督促建設單位同施工單位簽定安全施工目標責任書；對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查；檢查各分包單位的安全生產制度健全與否，并提出監理要求；要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作，督促其開展施工安全教育活動。
2.施工過程中的安全監理工作要點
監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究，找出安全事故易發的工序或部位，將易發事故源、薄弱環節、重要工序作為安全監理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監督檢查力度。
3.施工后期的安全監理要點
監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。
六、加強電力工程建設安全監理的策略
1.理順電力工程安全監理的程序
電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要按照正確的途徑來進行。第一，在電力工程施工過程中，進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應解決方案；第三，要積極組織員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險場所加強管理與控制。
2.明確電力監理工程師的工作職責
首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在施工的過程中電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，防止安全事故的發生。
