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第1篇

現(xiàn)將財政部（92）財會字第09號《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補(bǔ)貼會計處理規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補(bǔ)貼會計處理規(guī)定的通知（92）財會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各中央級房地產(chǎn)開發(fā)公司：

根據(jù)財政部（92）財綜字第38號文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對提高糧食統(tǒng)銷價格后，國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補(bǔ)貼的會計處理通知如下：

國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給在職職工的糧價補(bǔ)貼，計入企業(yè)的工資總額，但不計提職工福利基金、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。企業(yè)支付給在職職工的糧價補(bǔ)貼，應(yīng)按照現(xiàn)行會計制度關(guān)于工資核算的有關(guān)規(guī)定，通過“應(yīng)付工資”科目核算。支付糧價補(bǔ)貼時，借（減）記“應(yīng)付工資”科目，貸（減）記“現(xiàn)金”科目。月份終了，企業(yè)應(yīng)將支付的糧價補(bǔ)貼隨同應(yīng)付工資，按照現(xiàn)行資金渠道進(jìn)行分配，借（增）記“管理費用”“房屋經(jīng)營支出”“多種經(jīng)營支出”等有關(guān)科目，貸（增）記“應(yīng)付工資”科目。

第2篇

a.施工條件。

按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》，根據(jù)作用和受益范圍，中小型水利工程多系地方項目。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，近期的新建項目及加固改造項目的施工條件越來越差。工程建設(shè)地點多數(shù)位于山大溝深的中小河流上，距離干線公路和城鎮(zhèn)相對較遠(yuǎn)，部分現(xiàn)場甚至無公路相通或僅有簡陋的鄉(xiāng)村道路，使工程建材和設(shè)備等的運輸難度和成本增加。中小型水利工程的建設(shè)地點大多距電網(wǎng)較遠(yuǎn)，或受輸配電容量、電壓等級的影響，難以滿足施工用電需求，常要增容配電或自發(fā)電以滿足施工用電。受建設(shè)地點自然資源的制約，工程建設(shè)地的地方建材，例如:砂礫料、石料等的儲量、質(zhì)量及力學(xué)性質(zhì)，往往難于滿足工程需求，有的現(xiàn)場還存在施工場地狹窄、施工導(dǎo)流困難、自然地質(zhì)災(zāi)害等工程問題。中小型水利工程施工條件的先天不足，不僅會降低工程的投資效益，而且會影響建設(shè)各方履行合同的能力。

b.前期工作條件。

中小型水利工程的前期工作多由地方政府組織實施，受投入經(jīng)費的制約，前期工作的深度往往受到限制，精度難于達(dá)標(biāo)。主要反映在:?工程區(qū)域測繪方面，平面控制測量范圍不足，高程控制測量精度不夠;?對工程地質(zhì)勘察重視不夠，勘探工作量不足，勘探質(zhì)量不高，有的小型水利工程不做地質(zhì)勘察，或只進(jìn)行一些地表踏勘。由于對工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、巖體與圍巖穩(wěn)定，壩基與壩肩滲漏變形，河床覆蓋層的分布與結(jié)構(gòu)，庫區(qū)水文地質(zhì)條件等問題不清不明，往往會給工程建設(shè)留下隱患;由于測繪和地勘成果精度不夠，工程設(shè)計也難以達(dá)到相應(yīng)的深度，尤其是施工圖設(shè)計階段的深度難以滿足施工要求，造成工程施工中變更增多，工程量計量變化較大;由于有些工程概預(yù)算中定額項目劃分較粗或不準(zhǔn)確，工作內(nèi)容有遺漏或工序條件考慮不周，使合同雙方發(fā)生爭議，增加了合同的執(zhí)行難度。

c.建設(shè)各方的條件。

屬地方項目的中小型公益性水利項目，均由地方政府或地方水利行政主管部門負(fù)責(zé)組建項目法人，除險加固、續(xù)建配套、改擴(kuò)建項目，原則上由原管理單位作為項目法人。受工程規(guī)模和客觀條件的制約，中小型水利工程項目法人機(jī)構(gòu)，難以配齊工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。項目法人除負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理外，其主要精力是籌集建設(shè)資金。中小型水利工程的建設(shè)資金多數(shù)由國家補(bǔ)助、地方配套、受益鄉(xiāng)村自籌等部分組成，資金按期、足額到位的程度較差，是制約正常履約的主要問題之一。中小型工程規(guī)模小，工程量不大，中標(biāo)的施工單位相對資質(zhì)較低。常常會發(fā)生開工進(jìn)場的人員和設(shè)備與投標(biāo)文件和合同文本的承諾有一定差距的問題，尤其是主要的建造師或項目經(jīng)理、技術(shù)人員及重要的施工機(jī)械設(shè)備到位較差，有的會出現(xiàn)“一流單位中標(biāo)，二流單位進(jìn)場，農(nóng)民工隊伍施工”的現(xiàn)象。中小工程的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員相對較少，專業(yè)單一，缺少能對整個工程進(jìn)行全方位、全過程管理的監(jiān)理人員。建設(shè)各方綜合素質(zhì)的差距，會造成合同中成本、價格支付和責(zé)任的變化，直接影響業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù)和損益。

2施工合同條件

中小型公益性水利工程，在編制招標(biāo)文件和施工合同文件時，均遵照或參考《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文書》，并根據(jù)文本規(guī)定，全文引用“通用合同條款”，對“專用合同條款”根據(jù)工程情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。受中小型水利工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措及施工條件等因素制約，其工程建設(shè)的管理程序難以規(guī)范和完善，在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立階段，建設(shè)監(jiān)理單位的介入程度不一，并且，水利工程施工合同涉及面廣泛而且復(fù)雜，合同雙方當(dāng)事人對合同條款的不同理解或簽約時的不同心態(tài)，常常會造成在對專用合同條款進(jìn)行一添二改三增加時發(fā)生缺陷和疏漏，加之在工程進(jìn)入施工階段，難免會遇到市場環(huán)境條件、法律、條例以及工程業(yè)主意愿的變化，會涉及到合同條款中未明確的問題。在中小型水利工程的合同訂立和專用合同條款的修改補(bǔ)充中，往往會存在以下幾點缺陷和不足。

a.合同條款的不完整性。

在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立過程中，中小型水利工程受業(yè)主合同管理人員、合同管理能力和某些客觀因素的局限，以及承包商對施工現(xiàn)場條件和環(huán)境認(rèn)識程度的影響，往往會注重合同價格和工程量，而忽視一些隱性的因素。例如:施工中，因地勘不明或地層發(fā)生變化，引起基礎(chǔ)或岸坡的開挖深度、寬度、坡比、工程量發(fā)生變化，導(dǎo)致原定的施工方法或工序發(fā)生更改與變動，相應(yīng)原制定的施工工藝與配置的勞動力計劃，施工設(shè)備的種類、數(shù)量及容量等也隨之發(fā)生變化，而影響到工程計量、工程單價、工程工期等合同內(nèi)容。這些問題往往在合同條款中未說明或未列入。

b.合同條件的不合理性。

按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不允許業(yè)主強(qiáng)求施工單位帶資承包工程或墊資施工。中小型水利工程常因建設(shè)資金不能按期和足額到位，在訂立施工協(xié)議時，業(yè)主會變相要求施工單位在完成一定投資額后，才開始支付后期完成的工程款，有的業(yè)主會把解決施工區(qū)域內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)、村的通水、通電等問題作為施工單位的中標(biāo)或合同條件。諸如此類問題，都會增加工程成本，均屬不合理或不合法的合同條件。

c.合同內(nèi)容的不確定性。

在工程招標(biāo)投標(biāo)中，為保證工程質(zhì)量，在當(dāng)?shù)夭牧系牟少徶校瑯I(yè)主常常會指定采購地點或廠家，并按現(xiàn)行的市場價格計入標(biāo)底或與承包商確定價格。但因業(yè)主與指定的供貨商(材料產(chǎn)地)無供貨協(xié)議，而在合同內(nèi)容上又沒有確定在材料價格隨市場的變動中，工程計價將怎樣調(diào)整，由誰承擔(dān)。這類情況，都是不確定的合同內(nèi)容。

d.合同責(zé)任的不明確性。

中小型水利工程受諸多因素的制約，施工圖設(shè)計階段，對施工臨時設(shè)施、施工方法及施工方案等，常常考慮欠缺或不周。承包商進(jìn)場施工后，在施工區(qū)域內(nèi)因施工需求，需增加一些臨時道路、施工排水設(shè)施等。還會遇到開采當(dāng)?shù)亟ú臅r，因表層覆蓋物的剝離而增加工作量等諸類問題。業(yè)主往往認(rèn)為這些應(yīng)是承包商的責(zé)任，而承包商則認(rèn)為這些應(yīng)屬新增加的工程項目，而在合同條款中又沒有明確雙方的責(zé)任。施工中在勞務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、計量和支付諸方面會遇到施工合同中未涉及與未列入的問題，這些都需要在合同管理中不斷補(bǔ)充和完善。

3施工合同管理的依據(jù)

中小型水利工程施工合同的訂立，必須執(zhí)行《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，符合《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》的要求。鑒于水利工程受水文、氣象、地質(zhì)、建材等諸多因素的制約及工程本身復(fù)雜程度的影響，任何工程的施工合同都不可能完全涵蓋施工中遇到的各種各樣的問題，故施工合同管理工作量大面廣，矛盾重重，雙方當(dāng)事人對合同解釋的異議，對合同責(zé)任的爭議是客觀存在和不可避免的。監(jiān)理人員對合同管理必須堅持公正、獨立、公平的原則，對合同爭議進(jìn)行調(diào)解必須有合理合法的依據(jù)。

a.以施工合同為依據(jù)。

工程建設(shè)施工合同是業(yè)主和承包商進(jìn)行工程建設(shè)、履行各自權(quán)利和義務(wù)的共同規(guī)定和保障。工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，實施工程監(jiān)理，幫助業(yè)主管理好工程項目。但是，監(jiān)理單位也是獨立的法人，監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)中，應(yīng)遵照合同約定的責(zé)任，公正、獨立、自主地管理施工合同。凡在合同約定范圍之內(nèi)的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款和報酬，履行期限和方式，違約責(zé)任等都必須按合同規(guī)定進(jìn)行評判。在進(jìn)行評判中，必須考慮合同全部文件和圖紙的相互關(guān)系，注重專用合同條款中約定的合同文件的優(yōu)先順序。對于合同條款中未涉及或未列入的問題，要協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商共同商議，補(bǔ)充或增加新的合同條款，并按其約定分擔(dān)責(zé)任。

b.以水利基本建設(shè)管理法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

遵守和執(zhí)行國家和各級政府部門制定的基本建設(shè)管理法規(guī)，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的法律義務(wù)。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會公共利益的強(qiáng)制性規(guī)定，是從技術(shù)上保證水利建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在工程建設(shè)中，業(yè)主和承包商有關(guān)工程建設(shè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，施工技術(shù)方案、工程質(zhì)量及工程安全等工程建設(shè)活動，都必須在工程建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍之內(nèi)。凡合同條款中有與建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相違背的，都必須進(jìn)行修改和完善，必須符合建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

c.以規(guī)范、規(guī)程、定額為依據(jù)。

由國家各部委與地方政府各部門頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)范、規(guī)程及定額是進(jìn)行工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)，是控制工程質(zhì)量與安全的準(zhǔn)則，是工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工合同管理中，合同條款內(nèi)容或施工中涉及的工程材料與設(shè)備、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、文明施工、計量與支付、價格調(diào)整等一切工程活動都必須符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。工程預(yù)算與結(jié)算、工程變更單價的確定等都必須參照相關(guān)定額。有關(guān)工程質(zhì)量的取樣、檢測、評定都必須符合規(guī)范、規(guī)程的要求。

d.以法定質(zhì)檢單位檢測或率定的成果與結(jié)論為依據(jù)。

施工合同管理中有關(guān)工程原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、土性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等方面的測量、檢測、試驗或度量的判定結(jié)論，都應(yīng)以法定質(zhì)檢單位出具的檢測與率定的成果為依據(jù)。因為法定的水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上行政管理部門計量認(rèn)證的，檢測單位對其出具的檢測報告承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。業(yè)主與承包商對水利工程質(zhì)量檢測結(jié)果有異議時，可向原檢測單位或具有仲裁資格的檢測單位申請復(fù)檢，復(fù)檢檢測報告為最終檢測結(jié)論。

4協(xié)調(diào)合同異議的思路與途徑

由于水利水電工程建設(shè)的復(fù)雜性，在施工合同的執(zhí)行中發(fā)生異議和爭議屬合同管理的正常范疇。協(xié)調(diào)異議、解決爭議是維護(hù)合同雙方當(dāng)事人正當(dāng)合法權(quán)益、保障工程順利施工的重要手段。每一項施工合同條款都直接關(guān)系著業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù)和損益，除業(yè)主和承包商自身的失誤外，在業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)利益能夠承受的范圍內(nèi)，因客觀因素形成的異議，一般能通過調(diào)解得到解決。鑒于監(jiān)理人員受聘于業(yè)主，在協(xié)調(diào)合同異議時，必須注重自身的公正性、獨立性和權(quán)威性。監(jiān)理人員要以合同條款為根本，開拓思路，調(diào)查研究，公平、客觀地協(xié)調(diào)合同異議，保障工程建設(shè)活動的正常進(jìn)行。

a.強(qiáng)化合同意識，遵循誠實信用。

施工合同雙方當(dāng)事人具有良好的合同意識，按照約定全面履行自己的義務(wù)，是合同能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ);遵循誠實信用原則，守信合同承諾，自覺承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任，是合同能夠按期履約的保證。工程施工與合同執(zhí)行的全過程中，監(jiān)理人員都必須注重不斷地強(qiáng)化業(yè)主和承包商的合同意識，增強(qiáng)其誠實信用的履約理念，促進(jìn)合同雙方相互信任，以利于減少和節(jié)制合同異議的產(chǎn)生與形成，協(xié)調(diào)和解決合同異議，達(dá)到事半功倍的效果。

b.恪守授權(quán)范圍，及時主動協(xié)商。

監(jiān)理人員依據(jù)業(yè)主的《監(jiān)理委托協(xié)議書》進(jìn)行工程合同的解釋和管理。在進(jìn)行工程合同異議調(diào)解時，必須恪守業(yè)主的授權(quán)范圍，無權(quán)改變合同的內(nèi)容。對業(yè)主與承包商因合同條款產(chǎn)生的不同解釋意見和分歧，要深入了解，弄明原因，認(rèn)真對照合同條款作出合理、正確的判斷，及時、主動地與業(yè)主和承包商分別商議，進(jìn)行解釋和溝通，以促進(jìn)彼此理解。在認(rèn)識統(tǒng)一后，進(jìn)行面對面的協(xié)商，以取得一致意見，合理分擔(dān)各自責(zé)任。

c.堅持合同條款，嚴(yán)守建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

合同雙方當(dāng)事人在合同執(zhí)行中發(fā)生的異議都與自身的利益息息相關(guān)，但不管分歧有多大，其目的是共同的，業(yè)主付出一定代價獲得滿意的工程，承包商通過完成工程任務(wù)得到合理的利潤，共同按合同規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)。因此，異議的統(tǒng)一目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)就是達(dá)到工程質(zhì)量要求、保證施工進(jìn)度期限、符合資金支付規(guī)定。故一切異議和分歧均應(yīng)在有利于完成工程任務(wù)的大原則前提下，友好地予以解決。

d.合理分擔(dān)風(fēng)險，保障利益均衡。

工程實施過程中，由于自然、社會條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，合同雙方當(dāng)事人都面臨著很多在招標(biāo)、投標(biāo)時難以或不可能完全確定的問題。這些問題即風(fēng)險，除施工合同中已明確的責(zé)任外，對于合同條款中未涉及到的一般風(fēng)險，監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)調(diào)雙方，緊密配合，相互支持，盡量避免或減少損失。在進(jìn)行風(fēng)險分配時，應(yīng)考慮業(yè)主在合同各方關(guān)系中的固有地位和主導(dǎo)作用，注重承包商在經(jīng)濟(jì)上與心理上的承受能力，在不損害承包商基本利益的條件下，相互諒解，互惠互利，合理分擔(dān)責(zé)任。

5結(jié)語

第3篇

【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革

面對新時期國家“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下，對具有較強(qiáng)理論性和實踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。

一、建設(shè)法規(guī)課程的特點

1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多

隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。

1.2 知識的抽象性

《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進(jìn)行表達(dá)[3]。

1.3 課程政策性強(qiáng)，課時有限

《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時限僅有40個學(xué)時左右。

二、課程改革的內(nèi)容和方法

2.1 及時更新教材內(nèi)容，做到因材施教

基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點分析，我們在授課時應(yīng)及時改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時，針對不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計法，工程造價專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。

2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果

針對建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時少、內(nèi)容多的特點，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]。現(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。

表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表

注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向?qū)W生傳授知識、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項目的過程，讓學(xué)生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。

2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實踐性

課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動起來。

三、結(jié)語

本文對建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.

[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011年7月第一版

第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理

Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.

Keywords: construction contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建設(shè)市場風(fēng)險加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險意識普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在這一新形勢下，合同管理對承發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要。

一、建設(shè)工程施工合同的含義

建設(shè)工程施工合同管理，是指各級工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定和自身的職責(zé)，對建設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。

二、建設(shè)施工合同存在的問題

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

2、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、“陰陽合同”引起糾紛。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

4、施工合同本身存在政治經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素，不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會使合同履約延期或終止；通貨膨脹、匯率、材料價格變化會給合同履約帶來問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于物價是波動的，如果施工合同中沒有調(diào)價條款，則必然會給合同帶來價格風(fēng)險。

5、合同本身內(nèi)容不完整。簽訂合同時未仔細(xì)審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴(yán)密，導(dǎo)致合同存在嚴(yán)重的漏洞。同時，大多數(shù)合同中缺少或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)的條款。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對策

1、健全管理機(jī)構(gòu)體制。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果，同時，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

2、提升合同法律意識。在建筑市場日益規(guī)范的今天，政府出臺了與建設(shè)工程有關(guān)的多項法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過程中，承包商要認(rèn)真研習(xí)上述法律、法規(guī)，從合法性、嚴(yán)密性的角度認(rèn)真審查合同的內(nèi)容，把運用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評審等手段結(jié)合起來，這樣可以減少導(dǎo)致合同糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同的全面履行。

3、加強(qiáng)合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風(fēng)險是施工合同談判的重點，施工單位要通過談判使合同條文盡量完善，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險；還要通過談判使風(fēng)險條款合理化，對責(zé)、權(quán)、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定，防止施工企業(yè)單獨承擔(dān)風(fēng)險。同時，在合同履行過程中，對每一項工作都要做到嚴(yán)格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚，防止因差錯引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

4、建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài)的過程，以滿足變革需要。當(dāng)今時代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機(jī)制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍，把握市場話語權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門考核，合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程，管理人員應(yīng)該積極參每個細(xì)節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門，然后再據(jù)此，對合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。

5、加強(qiáng)合同審核。（1）審核建設(shè)工程施工合同的時間點。審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力，這時的合同法律風(fēng)險具有可控性，法律風(fēng)險發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果都具有約定性，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可控性，這樣就可以把合同法律風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患真正做到合同風(fēng)險的事前防范。（2）審核施工單位主體的資質(zhì)。建設(shè)工程的施工是一項技術(shù)含量很高的專業(yè)技術(shù)工作，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。因此，應(yīng)對施工單位主體的資質(zhì)進(jìn)行審核。（3）審核建設(shè)工程施工合同是否有招標(biāo)程序。在工程項目招投標(biāo)中，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)工作是簽訂建設(shè)工程施工合同的前置程序，是建設(shè)工程施工合同合法性的大前提，如果程序違法，必將導(dǎo)致合同本身的違法。（4）審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內(nèi)容應(yīng)該完整，雙方當(dāng)事人對合同的主要條款內(nèi)容要完整詳盡地約定，建設(shè)工程施工合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)包人承包人全稱；工程名稱、地點、內(nèi)容；工程立項批準(zhǔn)文號；資金來源；承包范圍；開工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合同價款；合同訂立時間；合同訂立地點；合同生效時間；工程量確認(rèn)；工程款支付；違約責(zé)任等。

總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，建筑工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及，正是因為這樣，相關(guān)部門必須積極的強(qiáng)化合同管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，也才能夠最大限度的推動建筑工程的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務(wù)[M].重慶大學(xué)出版社，2005.

第5篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；問題；風(fēng)險防范措施

中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路建設(shè)合同化管理

（一）合同化管理的內(nèi)容

公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點的合同化管理制度體系，目的是保障各項管理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)合同公平與高效。合同化管理包含公路工程建設(shè)項目管理的全部內(nèi)容，與項目管理緊密結(jié)合，貫穿于項目建設(shè)管理的各個方面。合同化管理的工作重點面向?qū)饭こ添椖康耐顿Y、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。

（二）合同化管理的意義

公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項目全局，使項目參建單位能夠在項目建設(shè)的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項目建設(shè)過程中的各類行為，使各項指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)。

（三）公路工程合同管理的重要性

公路建設(shè)項目中的合同在其施工過程中有著重要作用，這是因為合同是締約雙方明確法律關(guān)系、權(quán)力以及責(zé)任的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承建企業(yè)在實施合同中一切活動的根本依據(jù)，而科學(xué)、合理的合同管理可以保證參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù)，是確保公路工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資以及建設(shè)工期的重要手段。公路建設(shè)過程中的合同管理是以有關(guān)法律與政策作為主要依據(jù)，通過采用多種手段來要求參與公路建設(shè)的各方簽訂合同，并且要求各方在合同簽訂后要全面履行合同條款，并對公路工程建設(shè)中產(chǎn)生的合同爭議和糾紛進(jìn)行及時妥善地處理，有效開展合理索賠、預(yù)防一切違法的行為，對幫助建設(shè)各方避免經(jīng)濟(jì)損失、實現(xiàn)合同目標(biāo)有著重要作用。合同管理已成為公路工程項目管理中的核心內(nèi)容，因為合同中明確指出公路工程的質(zhì)量、工期以及價格等目標(biāo)，而合同管理工作的范圍包括公路建設(shè)過程中所有的施工和管理工作，這對整個公路建設(shè)項目的實施起到了非常重要的保證作用。合同管理可以更好的規(guī)范公路工程參建各方的行為，這是因為由于公路工程參建各方缺乏法制觀念和誠信意識，導(dǎo)致公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，而加強(qiáng)合同管理對規(guī)范市場交易行為、促進(jìn)公路建設(shè)市場的健康發(fā)展有著重要意義。

二、公路合同管理中存在的問題

（一）合同條文缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性

公路建設(shè)工程合同種類繁多，條款復(fù)雜，制定合同時用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。在擬定合同時，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過程中，會受到各種不利因素影響，導(dǎo)致最末的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因為合同的這種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。

（二）合同管理體制不夠完善，合同法律意識不強(qiáng)

有的施工單位對合同管理體制的建設(shè)不夠重視，一大部分項目管理機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立專門的合同管理部門，整個合同管理機(jī)制不健全。缺少動態(tài)合同管理制度及具體的操作流程，無法對實時工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤及管理，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒有進(jìn)行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。再加上近年來市場體制的改革，市場競爭非常激烈，有的承包商為了獲取利益而和業(yè)主方簽下了不合理合同，給合同帶來了風(fēng)險。或者有的施工單位不按合同行事，在工程實施過程中若出現(xiàn)糾紛，也不按合同條款找出解決問題的措施，而是想盡一切辦法托關(guān)系。

（三）只注重施工階段合同管理，而忽視設(shè)計階段的合成管理

很多建設(shè)單位往往對設(shè)計階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實，真正來講，設(shè)計階段才是控制成本的一個主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計人員對整個工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項目是否安全、實用，造成工程項目提高成本。而且，由于設(shè)計時不注重質(zhì)量，導(dǎo)致不能如期完工，浪費成本。因此，注重設(shè)計階段的合同管理，是保證工程順利完成的前提。

（四）合同索賠困難

索賠指的是在履行合同過程中，合同當(dāng)事人單方由于出現(xiàn)各種意外情況，例如對方違約、受到意外損失等，要求對方按照合同給予賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動。出現(xiàn)索賠的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾方面原因：

1、受到建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。承包商經(jīng)常采取“爭低標(biāo)、靠索賠”的手段，但因為建筑成本的提高，發(fā)包人經(jīng)常處于預(yù)算緊張情況；

2、 施工過程中，工程難度增加。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場上出現(xiàn)了許多新材料、新工藝和新技術(shù)，發(fā)包人對工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，功能要求越來越齊全；

3、發(fā)包人沒有根據(jù)合同辦事；

4、 我國新出臺了政策和法規(guī)，這些新的建設(shè)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)法規(guī)對工程造成直接的影響；

6、發(fā)生一些無法預(yù)見的意外情況；

7、項目和管理模式發(fā)生變化。由于某一方出現(xiàn)管理失誤，不但自身會受到損失，也會累及相關(guān)的單位；

8、 變更合同或者存在合同缺陷。在施工時若變更合同會給工程建設(shè)帶來很大的影響，而對于存在缺陷的合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，也和索賠有相關(guān)聯(lián)系；

9、合同終止和合同解除。受到政治因素或者其他無法預(yù)見的相關(guān)因素影響，有時不得已終止合同或者解除合同。公路建設(shè)屬于一個索賠多發(fā)的項目工程，索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對工程風(fēng)險比例的再分配。索賠是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益，也是對工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段。但因為受到多方面不利因素影響，索賠難度很大。

三、公路建設(shè)中合同風(fēng)險的防范措施

（一）識別和分析公路建設(shè)合同風(fēng)險

公路建設(shè)合同條款擬定后需要對其可能出現(xiàn)的項目風(fēng)險進(jìn)行識別，可以將這些風(fēng)險識別后制定出風(fēng)險結(jié)構(gòu)示意圖，通過風(fēng)險結(jié)構(gòu)示意圖可以將對我方不利的因素找出來，在這個過程中我們可以使用逆向思維方法對其進(jìn)行思考和論證，這樣才能對公路建設(shè)合同中的各類項目風(fēng)險有效識別出來。公路建設(shè)合同中的項目風(fēng)險識別之后，需要結(jié)合公路工程建設(shè)的實際情況對其進(jìn)行分析，通過分析可以明確出各類項目風(fēng)險一旦出現(xiàn)后對我方產(chǎn)生的影響。

（二）承建企業(yè)需要配備專業(yè)人員進(jìn)行合同管理

大部分公路建設(shè)合同都是由業(yè)主自行起草，但是部分業(yè)主在實際上嚴(yán)重缺乏委托經(jīng)驗，所以業(yè)主會委托給相關(guān)專業(yè)人員共同參與到合同文本的編制中，因此，業(yè)主所提供的合同都是高質(zhì)量且文字縝密的合同，但是在合同中會有很多不利于承建企業(yè)的隱性合同條款，這便導(dǎo)致承建企業(yè)因忽略條款中的隱性風(fēng)險而需要承擔(dān)很多風(fēng)險責(zé)任。所以承建企業(yè)需要配備科學(xué)、專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理，其中參與到承建企業(yè)和業(yè)主的合同簽訂使其重要的工作內(nèi)容，這對防范承建企業(yè)承擔(dān)隱性項目風(fēng)險有著重要意義。

（四）承建企業(yè)要樹立良好的風(fēng)險意識

承建企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)策略安排過程中要樹立風(fēng)險意識，這樣才能保證自身利益的前提下可以與對方達(dá)成合同的一致，這便要求承建企業(yè)具有在合同中轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險以及限制風(fēng)險的能力，對于合同中關(guān)于業(yè)主在什么情況下會免除責(zé)任的條款要重點研究，力求承建企業(yè)和業(yè)主可以共同承擔(dān)公路建設(shè)項目風(fēng)險，這對保證承建企業(yè)在公路工程建設(shè)項目中的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

（五）嚴(yán)格審查公路建設(shè)合同中的各項條款

公路建設(shè)合同尚未簽訂前，承建企業(yè)要和專業(yè)人員對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查與評價，確保合同中有關(guān)于公路建設(shè)項目條款的合法性，并要確認(rèn)業(yè)主手續(xù)的真實性和法律效用，確保雙方對公路建設(shè)合同的理解是一致的，雙方在協(xié)商好對于合同風(fēng)險責(zé)任以及權(quán)益的平衡方式后，并要對合同風(fēng)險防范及制約措施進(jìn)行協(xié)商確定，確保公路建設(shè)合同中沒有任何遺漏和缺陷，同時也要對合同采取的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行審查。

（五） 摒棄一切口頭承諾

雙方在合同簽訂前的所有承諾和保證都要落實到合同上，不能輕易相信雙方在合同簽訂前的口頭承諾，這是因為將口頭承諾落實到合同上可以控制和防范合同風(fēng)險，同時也是確保業(yè)主和承建企業(yè)雙方利益的重要手段。口頭承諾在實際上是不具有法律效用的，所以業(yè)主和承建企業(yè)雙方要認(rèn)識到這一點，只有將這些口頭承諾經(jīng)過調(diào)整后落實到合同上，這對減少公路建設(shè)合同風(fēng)險有著重要意義。

（六） 辦理好公路工程竣工驗收手續(xù)

在公路工程建設(shè)合同履行過程中要辦理好竣工驗收手續(xù)，因為如果在竣工驗收前試運行或竣工驗收后沒有辦理好手續(xù)，這便使承建企業(yè)沒有履行合同中約定好在竣工后要及時辦理竣工手續(xù)的承諾，這會為承建企業(yè)帶來很多麻煩和問題，主要包括項目保修責(zé)任的承擔(dān)、工程竣工日期的界定、公路運費管理責(zé)任以及其他費用等，所以承建企業(yè)在竣工驗收后要盡快辦理竣工驗收手續(xù)。

（八）及時上交公路工程結(jié)算報告

承建企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中要及時上交結(jié)算報告，在上交過程中必須要按照合同所約定的時間期限，結(jié)算報告在上交給業(yè)主后需要對其進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查結(jié)束后才會對承建企業(yè)的工程款進(jìn)行結(jié)算和支付，如果承建企業(yè)沒有及時上交工程結(jié)算報告，會導(dǎo)致其與業(yè)主發(fā)生合同糾紛而引起合同風(fēng)險，這對承建企業(yè)是十分不利的。

結(jié)束語：

公路工程建設(shè)過程中實施合同管理和風(fēng)險防范控制，是提高承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低風(fēng)險有效途徑之一，這是因為公路工程建設(shè)具有規(guī)模大、風(fēng)險高、工期長、工作內(nèi)容復(fù)雜以及影響范圍大等特點，其在施工過程中容易受到自然因素、地理因素以及人為因素等方面的影響。這些因素都會導(dǎo)致公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時間加長，同時也會導(dǎo)致公路建設(shè)合同內(nèi)容開始出現(xiàn)復(fù)雜多樣性，所以建筑企業(yè)只有對合同的纖細(xì)分析和管理來規(guī)范其內(nèi)容，這樣才能真正降低公路工程建設(shè)中的項目風(fēng)險，這對保證公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時間、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重要意義。

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第6篇

在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對投資控制具有特別重要的作用。

目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

其一,不少項目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。

其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。

其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭議復(fù)雜化;

其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。

2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑

隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實踐,認(rèn)為可從以下幾個方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:

(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。

建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時應(yīng)對專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。

(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。

合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項目相關(guān)的技術(shù),及時掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。

(3)把合同管理納入法制管理的軌道。

在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。

3在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實際做法

(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個工程項目按時保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實踐經(jīng)驗證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。

(3)學(xué)會使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。

按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當(dāng)這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時,業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時,業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項款額由“暫定金額”項目支付。

由上述特點看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。

在施工現(xiàn)場,總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。

第7篇

關(guān)鍵詞：合同管理；全過程造價；控制；影響

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

工程建設(shè)項目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、全過程造價的重要法律文件。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項目的目標(biāo)也難以按時按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項目能否順利按時完成，同時也對全過程工程造價控制有著重要的影響。

1 建筑工程全過程造價控制當(dāng)前存在的問題

1.1 不重視項目投資決策階段工程造價的控制

投資決策是實現(xiàn)工程造價的源頭，在項目的建設(shè)中影響工程造價的程度最高，對整個工程的造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計算和核定出該項目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項目建設(shè)期造價的有效管理與控制。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花費大量時間和精力進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價，而我國卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因為我國缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗和參考以往的工程項目造價進(jìn)行估算，有些單位為了項目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價的準(zhǔn)確性。

1.2 設(shè)計與造價控制脫節(jié)

設(shè)計是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。目前我國大部分設(shè)計人員在設(shè)計中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，對于工程造價方面的問題并不關(guān)心，一方面是因為他們?nèi)鄙俟こ淘靸r方面的知識，另一方面他們認(rèn)為那是造價是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計與造價控制相脫節(jié)，最終沒有做到通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制總造價。

1.3 惡意低價中標(biāo)，對工程合理造價不力

在招投標(biāo)的過程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報價時為了中標(biāo)往往惡意報低于成本的價格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無法真正有效控制工程造價。

1.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對工程造價的控制

由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計變更或以少報多，以獲得額外的收入。現(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價控制，堅決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價務(wù)必真實、合法。

2 合同管理對全過程造價的重要性及影響

2.1 重要性

全過程造價控制作為一種更有效的造價控制方式而越來越多地被投資方采用，而合同管理對其起著舉足輕重的作用。建設(shè)工程合同管理是工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容；是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式；是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目，需要經(jīng)歷一個十分復(fù)雜的過程。在這一全過程工程造價控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設(shè)計合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程物資采購合同、建設(shè)工程施工合同等。

2.2 合同管理對全過程造價的影響

2.2.1 合同管理影響著工程全過程造價的確定和控制

工程合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師需要核實和計算在建過程中所有的成本和費用。這需要一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、足夠的責(zé)任心和耐心，來處理工程的計價、合同變更、問題索賠等重要原則條款，更好的維護(hù)發(fā)承包合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進(jìn)行得到相應(yīng)的保障。

2.2.2 合同管理貫穿著工程全過程造價的整個環(huán)節(jié)

工程造價是指進(jìn)行建設(shè)工程所需的全部費用，由于建設(shè)施工的周期長、生產(chǎn)要素價格浮動較大等特點，使工程建設(shè)過程中復(fù)雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)及后期的承發(fā)包、施工、竣工驗收結(jié)算和最終的財務(wù)決算階段中的每個環(huán)節(jié)都與合同緊密相關(guān)，每個環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)費用都需要造價工程師進(jìn)行科學(xué)分析核算，并詳細(xì)的體現(xiàn)在施工合同之上。

2.2.3 合同管理是解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)

簽訂的合同作為雙方履行義務(wù)的重要法律依據(jù)。其詳細(xì)的內(nèi)容、合理的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，很好的控制和約束了工程建設(shè)過程中涉及的各個環(huán)節(jié)，更好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在現(xiàn)實中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無視施工合同的嚴(yán)肅性與法律性，為了自己獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，違反合同條款。與此同時，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內(nèi)容，去尋求法律援助，從而很好的

維護(hù)己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3 加強(qiáng)合同管理，控制工程全過程造價

充分了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量計算核實準(zhǔn)確，設(shè)備、原材料價格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況要及時掌握，以便做好合同管理的基礎(chǔ)工作，合理確定工程造價。

2000 年建設(shè)部在參考《FIDIC 土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂并了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》，雖對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，但與國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本如國際通用的FIDIC 合同文體相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同主體的責(zé)、權(quán)等方面仍存在一些差距，為此我們應(yīng)借鑒國外先進(jìn)合同管理經(jīng)驗，加強(qiáng)合同管理，有效控制工程全過程造價。

4 結(jié)語

合同管理與工程造價控制是緊密相連的，科學(xué)合理的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)項目合同的規(guī)范化、科學(xué)化管理，隨時處理好計價、變更、索賠等問題，才能合理確定工程造價和有效投資，維護(hù)好各方的合法利益，達(dá)到互利共贏的目的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略

中圖分類號：TV 文章標(biāo)識碼：A文章編號：

長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，國際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國民經(jīng)濟(jì)體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗取得了重大進(jìn)展，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

水利工程管理存在問題

質(zhì)量管理問題

質(zhì)量是水利工程建設(shè)的重要保證，也是水利工程建設(shè)的重要目標(biāo)，水利工程建設(shè)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在美觀、經(jīng)濟(jì)、實用、安全等方面，但是在實際的水利工程建設(shè)過程中，很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美觀、經(jīng)濟(jì)、實用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設(shè)的總體過程中，質(zhì)量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺了很多的水利工程建設(shè)法律法規(guī)，但是在實際的法律法規(guī)落實過程中，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理違法違規(guī)現(xiàn)象仍然是存在，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)順利開展。

施工合同管理問題

施工合同管理是水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，施工合同主要指的是水利工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位以及承包企業(yè)所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當(dāng)多的水利工程施工企業(yè)只是注重對于水利工程施工速度與質(zhì)量的控制，忽略了對于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規(guī)范，合同管理不能形成體系，導(dǎo)致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質(zhì)不高、水平低，導(dǎo)致施工合同管理不科學(xué)不合理，嚴(yán)重影響著水利工程施工管理的正常進(jìn)行。

經(jīng)營管理問題

水利工程經(jīng)營管理是把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰， 權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。但是，現(xiàn)在工程經(jīng)營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經(jīng)營管理思想意識淡薄，很多水利工程管理人員對于經(jīng)營管理存在著意識上的不重視，甚至在國家政策法規(guī)落實上也存在著問題。其次，缺乏相應(yīng)的水利工程經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是做好水利工程經(jīng)營管理的重要補(bǔ)充，只有在監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督隊伍監(jiān)督下，水利工程經(jīng)營管理工作才可以做的更好。

水利工程管理策略探析

1、提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)

水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質(zhì)的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質(zhì)量。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應(yīng)的管理人才選拔機(jī)制，對于那些高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員進(jìn)行科學(xué)合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們在管理工作中的積極性與主動性。其次，強(qiáng)化對管理人員的培訓(xùn)力度。對于那些水平低、素質(zhì)低的人員，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，包括基本知識以及技術(shù)能力的培訓(xùn)，甚至包括對水利工程基本知識的培訓(xùn)，努力提高他們在水利工程施工中的管理素質(zhì)與水平。

完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度

完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業(yè)首先要建立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。其次，實行水利工程安全管理責(zé)任制，將對于水利工程安全管理建設(shè)責(zé)任分派到管理人員身上，保證安全管理責(zé)任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設(shè)實行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現(xiàn)。最后，建立健全相應(yīng)的水利工程安全管理預(yù)警機(jī)制。對于在實際的水利工程施工中進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。

3、實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化、信息化、系統(tǒng)化

實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化，關(guān)鍵在于建立一支高效科學(xué)合理的優(yōu)秀水利工程管理人才，這支優(yōu)秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識，只有這樣才可以提高水利工程管理專業(yè)化。另外，隨著計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已滲透到水利工程管理當(dāng)中，在實際的水利工程管理當(dāng)中，企業(yè)同樣可以充分利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對水利工程進(jìn)行科學(xué)有效管理，努力實現(xiàn)水利工程管理信息化。另一方面，企業(yè)在水利工程管理中應(yīng)該努力加強(qiáng)管理人員系統(tǒng)化教育，充分發(fā)揮不同等級的管理人員在水利工程管理中的作用。

總結(jié)：

水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。施工企業(yè)項目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項目施工質(zhì)量，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著水利工程管理的正常發(fā)展。水利工程管理部門以及人員應(yīng)該深入研究我國在水利工程管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

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第9篇

關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理

中圖分類號:U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程監(jiān)理意識,適應(yīng)工程復(fù)雜性

工程投資大,施工線路長,施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對所有參建監(jiān)理單位的考驗。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識。

(一)堅持獨立公正、獨立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實,組織各方協(xié)調(diào)配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實施,必須堅持公正、獨立、自主的原則。只有按合同的約定建成項目,業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值,取得工程款和實現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險損失降低。

(二)在工程建設(shè)中實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進(jìn)行的監(jiān)理活動。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。

(三)嚴(yán)格監(jiān)理管理中的各項規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)提高監(jiān)理工程師的個人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實踐性很強(qiáng)的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識面,在實際工作中要善于協(xié)作,責(zé)任心強(qiáng),且具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和開拓精神。

二、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理具體措施

(一)嚴(yán)把投標(biāo)隊伍的資格審查資格審查是建筑市場在投標(biāo)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前,按照事先確定的資格條件標(biāo)準(zhǔn),對申請參加投標(biāo)的投標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、財務(wù)狀況等進(jìn)行審查,選擇合理投標(biāo)人的活動。審查的內(nèi)容主要有兩個方面:一是審查投標(biāo)人是否具有獨立簽訂合同的能力;二是審查投標(biāo)人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴(yán)重違法行為。其目的就是要通過預(yù)審選擇具有經(jīng)驗、資金、能力和愿意承建該工程的投標(biāo)候選人。預(yù)審合格的投標(biāo)人中的任何一個投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)具備能夠按照合同要求完成招標(biāo)項目的能力。審查的方法一般是由投標(biāo)人(承包企業(yè))填報資格審查表,并有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)人(業(yè)主)共同進(jìn)行審查,對于不符合招標(biāo)要求的企業(yè),取消其投標(biāo)資格。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理合同確定工程項目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項目的順利建設(shè)。

(三)嚴(yán)格進(jìn)場人員的資格審查。1、對可動用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量等進(jìn)行考查,看其是否滿足本項目要求;對監(jiān)理人員的一些檢測儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計算機(jī)管理軟件,能不能滿足開展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過已監(jiān)理工程項目一覽表考察在其注冊范圍內(nèi),監(jiān)理過哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項目具有監(jiān)理經(jīng)驗或是其特長;已監(jiān)理過的工程中,類似于本工程項目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項目。應(yīng)當(dāng)要求其完成過或參與過與擬委托項目級別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。

(四)加強(qiáng)日常檢查和考核制度檢測是否認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項目工程的安全生產(chǎn),每周在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時上報,組織保護(hù)好事故現(xiàn)場,并認(rèn)真分析事故原因。負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。