時間：2023-07-06 16:19:37
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此次招聘會吸引了約500名殘疾人大中專畢業生及其他殘疾朋友前來參與，有包括臺肥榮事達三洋電器、銅陵三佳科技股份有限公司、安徽滬譙中藥科技有限公司、福建祥恒(莆田)包裝有限公司等40家單位到場進行招聘，提供人事助理、文秘、會計、計算機、機械工程師、質檢員等崗位達360個。招聘會現場，有230名殘疾人與用人單位達成了初步就業意向。
西安碑林區自主創業殘疾人獲獎勵
日前，西安市碑林區殘聯對2010年度自主創業殘疾人進行了表彰，有41名殘疾人受到了獎勵。
近年來，碑林區殘聯大力開展“殘疾人創業行動”和“殘疾A就業在社區”活動，在全區倡導和扶持殘疾人自謀職業和自主創業，教育引導殘疾人轉變就業觀念，推行靈活多樣的就業形式，積極為殘疾人就業送政策、送崗位、送技能。送服務，并協調工商、稅務等部門落實殘疾人就業方面的優惠政策，積極創造條件，幫助殘疾人開辦小商店、小按摩店，小飯店、小書店、小維修店、小復印部。小照相館。小裁縫店等，2010年全區共扶持14名殘疾人自主創業，27名殘疾人在社區就業，共發放獎勵盛3.05元。
據統計，碑林區殘聯自2004年開展殘疾人創業行動和殘疾人就業在社區活動以來，共計鼓勵安排殘疾人就業622人，發放獎勵金37.9萬元。(盧剛)
盲人就業問題座談會在京召開
為了切實做好盲人就業工作，推動盲人按摩事業持續、健康、穩定的發展，4月1日，中國盲人協會、北京市盲人協會在北京召開了盲人就業問題座談會。中國殘聯副主席、中國盲協主席李志軍，中國殘聯副理事長程凱，中國殘聯理事、中國盲協常務副主席李偉洪，中國盲協副主席滕偉民，中國殘聯教就部、中國殘聯就業服務指導中心、北京市殘聯、北京市按摩指導中心等有關單位負責同志和專家出席座談會，專門聽取了盲人的意見。
來自北京從事盲人按摩，鋼琴調律、電子商務等方面的20位自主創業和就業的盲人代表參加了座談會。就當前盲人就業工作中，特別是盲人保健按摩在行業管理、市場經營、政策保障、人員培訓等方面面臨的問題進行了熱烈的討論，并提出了許多建設性的意見和建議。
程凱副理事長分析了當前殘疾人就業的形勢，提出了今后殘疾人就業工作的任務目標，對盲人按摩業的發展提出了明確的要求。他希望各級殘聯要有更強的責任感和更大的工作力度，來推動殘疾人就業工作，要摸清殘疾人就業的實情，加大扶持力度，加強行業管理，不斷創新服務模式，加大宣傳力度，緩解當前殘疾人的就業壓力，促進殘疾人就業工作不斷發展。(中國盲人協會)
云南省舉辦設計培訓班
為進一步改變云南省殘痰人就業現狀，提升殘疾人職業技能水平，提高殘疾人就業競爭能力，實現殘疾人高薪、體面、穩定就業，云南省殘痰人就業中心于2011年4月11日舉辦為期四個月的云南省第二期平面設計、室內裝飾裝潢設計培訓班。
通過前期篩選，共有來自全省16個州市的24名殘疾人參加培訓，其中聾啞學員6人，肢殘學員18人。
此次培訓依托昆明市五華區航希職業技能培訓站所提供的優質教師資源。培訓將分為三個階段，第一個階段聘請云南省華夏中專具有特殊教育經驗的老師為學員教授基礎知識；第二階段聘請云南大學及云南師范大學從事設計教學工作的講師來為學員講授提高部分的內容；第三階段邀請具體從事相關領域工作的設計師及企業家來為學員舉辦專題講座。
此期培訓是云南省探索外包殘疾人職業技能培訓服務的再次嘗試，也承擔著為下一步建立殘痰人職訓外包機制積累經驗的任務。
據了解，云南省殘疾人就業中心曾于2010年舉辦首期殘疾人電腦平面設計培訓班，取得了良好的效果，所有參訓學員都通過實習推薦找到了心儀的工作，就業率達到100％。
(云南省殘疾人勞動就業服務中心)
江西會昌縣選聘殘疾人為農家書屋管理員
為推進農村殘疾人就業工作，江西省贛州市會昌縣利用公益性崗位安排殘疾人就業?？h殘聯與縣新聞出版局聯合下發了《關于2011年度農家書屋殘疾人管理員選聘的通知》，文件明確規定了對選聘工作的7項要求。在對象的選聘上，要求選聘的對象既是村殘協專職委員，能從事村殘協工作，又是農家書屋管理員，能從事村圖書管理工作。
經村、鄉(鎮)推薦，縣殘聯、縣新聞出版局層層篩選，目前已選聘45位農家書屋殘疾人管理員，他們經過培訓后將走上崗位。此舉不僅解決了農家書屋管理員隊伍建設問題，而且開辟了一條安置農村殘疾人就業的新渠道。(徐明)
哈爾濱市開展殘疾人高層次培訓
哈爾濱市殘疾人就業服務指導中心與黑龍江省動漫產業發展基地的骨干企業簽訂意向性合作協議，開辦了首期殘疾人動漫專業培訓班，培養殘疾人掌握動漫技能，實現高層次就業。
中心免費提供教學場地、電腦及師資培訓，動漫基地派遣專業人員授課。經過3個月的理論學習，6個月的實習培訓。20名學員中的15名順利畢業，其中7名學員(3名聾啞人、4名肢體殘疾人)經考核，到盛源文化傳播集團股份有限公司參加生產實習，符合上崗條件后將正式簽訂用工協議。
(哈爾濱市殘疾人就業中心)
大連中山區召開殘疾人創業項目推介會
日前大連市中山區殘聯舉辦了殘疾人創業項目推介說明會，邀請了大連融豐營養配餐有限公司運營管理部的負責人向殘疾人介紹助殘項目――好樂食營養早、午餐項目，有近90名殘疾人參加了項目推介會。
一、指導思想
實施長江高科技助殘就業項目，有利于幫助殘疾人提高高科技水平，逾越自身心理障礙和社會偏見的鴻溝；提升社會對殘疾人進入高科技領域就業的認知度和認同感；改變和消除社會陳腐觀念；探索以政府為主導，全社會廣泛參與，充分調動殘疾人進入高科技領域就業的新模式；特別是有利于殘疾人提高生活水平，提高就業層次和社會地位；提升殘聯系統就業服務機構的服務工作能力和水平；促進構建和諧社會的步伐；促進企業文化建設。
二、任務目標
（一）培訓目標：五年共培訓殘疾人學習IT、動漫、機械制圖等技能總數為800名。其中高端培訓30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培訓50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培訓720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。
（二）就業目標：
1、落實對34-50個合作單位（社會用工單位）招聘殘疾人勞動就業崗位開發。
2、落實殘疾人就業、扶持創業372名。其中高端就業22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就業30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就業320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。
（三）提高4個殘疾人就業服務機構（**區、市北區、李滄區、市南區殘疾人就業服務機構）的工作能力和水平。
三、項目經費
（一）項目經費420萬元
（二）經費來源
1、李嘉誠基金會捐款60萬元。
2、市及各區市政府配套資金360萬元（含殘疾人就業保障金、政府的優惠補貼資金、社會捐助資金、用人單位投入資金）
（三）對資金的使用實行專項管理，單獨建帳、獨立核算、專款專用。隨時接受各有關部門的檢查和監督。
四、措施
（一）納入政府計劃實施，加強組織協調
1、成立由勞動和社會保障、教育、民政部門及殘聯相關人員組成的督導組和長江高科技助殘就業項目評審評估委員會，負責督導、規范項目管理及評估工作。
2、成立“**市長江高科技助殘就業項目領導小組”。領導小組的主要職責是：領導、規劃、管理、檢查、督促項目的實施工作，協調解決項目實施中的問題，落實項目專項資金的匹配和使用，保障項目的順利實施。
3、市及各區、市殘聯要成立項目實施小組。項目實施小組負責制定本級長江高科技助殘就業項目實施方案；開發社會用工單位勞動崗位；為殘疾人提供“以人為本”的就業服務（個案管理）；探索開拓殘疾人進入高新科技領域就業和自主創業的新模式；落實長江高科技助殘就業項目科研課題目標。
（二）明確任務目標
在市殘聯的領導下，市殘疾人就業服務中心負責制定實施方案和項目的具體實施工作。將任務指標按年度主機分解下達到各區、市殘疾人就業服務機構，明確職責，嚴格目標管理。
（三）做好項目執行基線和實施終線的統計工作
以殘聯基層的鄉、鎮、街道和區、市就業服務機構為統計單位，認真做好項目執行基線和實施終線調查數據的統計和上報工作。
（四）加強檢查監督工作的力度
1、自覺接受上級的檢查，接受中國殘聯“長江新里程計劃”項目管理委員會、專家督導組、項目辦公室和項目組的指導、監督、評估，不斷改進和提高實施高科技助殘就業項目的工作水平。
2、發揮信息網監控管理作用。充分發揮殘疾人就業信息網的作用，建立長江高科技助殘就業項目數據庫，對項目執行情況進行跟蹤和監控管理。
五、具體做法
（一）廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺，宣傳信息，制作專題頁面，發揮公益廣告作用，使更多民眾了解殘疾人事業的現狀和殘疾人就業和創業能力，營造社會認同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業的理念，提高“以人為本”的殘疾人就業工作水平。
（二）實施長江高科技助殘就業項目準備工作
1、根據項目受益殘疾人員的選拔標準，篩選長江高科技助殘就業項目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區、市殘疾人就業服務機構負責，每年10月按照下年度培訓總數多10%的數量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長江高科技助殘就業項目扶助的殘疾人配備參加培訓學習必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽器。
3、為殘疾人建立就業服務檔案、簽訂助殘協議。區、市殘疾人就業服務機構要為長江高科技助殘就業項目扶助的殘疾人建立就業行為觀察追蹤服務檔案，實施個案管理；簽訂社會志愿者、殘疾人親友、社會用工單位三位一體的扶助殘疾人就業服務協議書。
4、落實殘疾人求職期間的生活保障。聯系政府相關職能部門，對扶助的殘疾人，幫助銜接和協調落實殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭取資金，支付或補貼殘疾人培訓經費、培訓期間伙食和住宿補助、優秀學員獎勵經費等資金。
（三）為用工單位提供服務
提供針對；指導招聘方法；落實崗前培訓補貼；落實無障礙建設和改造；落實改造設施設備補貼；為殘疾人營造就業環境；協調殘疾人和用工單位處理好勞資關系；建立與用工單位的聯系制度。
（四）培訓工作
1、培訓機構：根據用工單位提出的職業技能培訓標準，在行政轄域內面向教育部門、勞動和社會保障部門、科技部門、殘聯系統及社會用工單位的教育和培訓機構，采取公開招標的方式，選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認可的單位（或機構）為長江高科技助殘就業項目的定點培訓單位。
2、培訓方式：堅持方便殘疾人和為殘疾人服務的原則，選擇殘疾人隨班就讀、培訓機構送教上門、集中培訓、網絡教學、分散培訓（行動不便的重殘人）等。
3、培訓時間；
低端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為2個月。
中端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為4個月。
高端（IT、動漫、機械制圖）單項培訓為10個月。
4、堅持“訂單式培訓”、“訂單式培訓認證考試”。
5、組織復合培訓，未實現就業、創業的按其意愿和條件，落實“復合培訓”（進行第二次或第三次職業技能培訓），以提高殘疾人的就業競爭能力。
（五）就業工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過海報、廣告欄、活頁夾、大屏幕、計算機終端、大眾媒體等多種形式，殘疾人勞動者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對殘疾人求職指導。
（1）為殘疾人指導設計求職計劃和職業康復計劃，提供殘疾人就業優惠政策咨詢服務；提供招聘崗位信息咨詢服務；提供維權知識的咨詢服務。提供心理咨詢服務，鼓勵殘疾人樹立自強自立的信念，增強就業和創業能力。
（2）為殘疾人介紹集中就業、分散就業、個體就業等就業形式的招聘崗位；介紹用工單位提供的就業或扶持創業項目、組織起來就業、重殘人家庭勞動項目；介紹新開發的多渠道、多層次的靈活就業、非全日制、季節性、臨時性的就業的勞動工作崗位，供其選擇。
3、通過推薦介紹和現場招聘的形式使其就業。
為貫徹落實黨的十七大“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的戰略部署，全面實施《中華人民共和國就業促進法》，貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（〔〕號）精神，現就我市促進以創業帶動就業工作提出以下意見：
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）提高認識。促進以創業帶動就業是黨的十七大提出的戰略決策，是政府的重要職責，是擴大就業最活躍、最根本、最有效的途徑。創業是發展之基、就業之本。創業是勞動者通過創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現幣場就業的重要形式。促進以創業帶動就業，就是要在發展中解決事關廣大人民群眾切身利益的就業問題，實現經濟發展與擴大就業的良性互動，確保社會和諧穩定。市、區人民政府應從貫徹落實科學發展觀的高度，將促進以創業帶動就業工作作為構建社會主義和諧社會的重要戰略舉措抓實抓好，以創業帶動就業、以創業促進發展，推動我市經濟社會又好又快的全面可持續發展。
（二）指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，進一步解放思想，堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的基本原則，扶持生存型、發展型和資本型創業，從創業意識、創業能力、創業環境等著手，逐步建立和形成創業帶動就業工作新格局，實現就業工作的重點從“輸血型”的扶持就業向“造血型”的擴大就業、帶動就業轉變。
（三）目標任務。實施以創業帶動就業發展戰略，建立完善具有特色的創業政策支持體系、創業培訓體系、服務保障體系和組織領導體系，進一步激發全社會創業活力，增強城市活力和競爭力，使更多勞動者成為創業者，使通過創業實現就業和帶動就業的人數在新增就業中的比例大幅增加，創業帶動就業的倍增效應明顯增強。積極開展創建創業社區、街道和城區等活動，樹立一批成功創業典型，創建一批創業園區和創業基地，創建一批創業示范點，力爭用至年時間，將我市建設成為國家級創業型城市。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）加強創業引導。采取積極的創業引導政策，結合《市產業結構調整優化和產業導向目錄》，引導創業資本合理流動和有效配置，發展配套經濟，開展創業和帶動就業。引導和鼓勵創業資本進入產業園區、產業主體功能區、商貿物流區、高新技術產業化基地、優勢產業集聚地和開發區；引導和鼓勵創業資本進入節水、節能、節材、節地等政府鼓勵類產業，以及高新技術、金融、文化、物流等支柱產業；引導和鼓勵創業資本進入中心商務區、專業大市場、特色一條街和社區；引導和鼓勵創業資本進入大企業和政府采購項目。重點引導和鼓勵大中專院校及技校畢業生、失業人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、歸國留學人員、農轉居失業人員、殘疾人等開展創業和帶動就業。
（五）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種壁壘，法律法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放。在符合城市規劃、市容、安全、環保、衛生等條件和產業發展要求的前提下，允許創業者以家庭住所、租賃房、臨時商業用房等作為創業經營場所。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，應按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。適當放寬大中專院校及技校畢業生、失業人員、殘疾人、擁有自主知識產權科技人員、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業人員等創業的注冊登記條件。具體辦法由市工商部門牽頭制定。
（六）落實稅費政策。對符合國家規定享受稅費減免條件的企業和人員，依法給予減免。本市登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生從事個體經營的，應當按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（七）完善小額擔保貨款政策。本市登記失業人員、農轉居失業人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、殘疾人以及畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生，可按規定程序向經辦金融機構申請最高額度為10萬元的小額擔保貸款，對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，貸款額度可適當擴大。對符合產業政策的小額擔保貸款按規定給予貼息。建立小額貸款擔?；鸬某掷m補充機制和風險補償機制，提高代償能力。建立績效考核和獎勵機制，加強貸后跟蹤服務和管理，提高貸款回收率。完善貸款擔保模式和審批流程，鼓勵降低反擔保門檻，提高貸款效率。具體辦法由人民銀行中心支行、市財政和市勞動保障等部門另行制定。
（八）拓寬融資渠道。拓寬小企業、微型企業融資渠道，鼓勵社會資本、外來資本以及民間投資機構設立創業投資風險基金，實現擔保基金構成多元化。建立社會擔保機構風險補償機制，鼓勵社會擔保機構開展勞動密集型小企業的貸款擔保業務。按規定為符合條件的小企業、微型企業給予貸款貼息。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，鼓勵設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
（九）加快培育創業載體。大力發展創業示范基地，在電子、服裝、珠寶、皮具等專業化市場，或在高新技術園區、大學園區、工業園區等產業集聚地，按創業者規模、失業人員創業數量、吸納就業人數、創業典型的特色和影響力等條件，由市就業工作領導小組辦公室統一認定為創業示范基地。建立創業孵化園區，堅持“政府引導扶持、鼓勵多方投資”的原則，充分利用各類園區和規模較大的閑置廠房、場地、專業化市場等適合微小型企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化微小型企業的創業孵化園，在園區引入政策咨詢、項目評估、創業培訓、開業指導、跟蹤管理等多功能、一體化和專業化服務。對經過市就業工作領導小組辦公室認定的創業示范基地和創業孵化園區，實行掛牌運營，并享受公共設施補貼、創業者場租補貼、創業服務補貼等優惠政策。創業人員進入政府投資的創業孵化園區后享受各類優惠政策及服務的期限不超過3年。創業人員按吸納本市登記失業人員就業情況給予場租補貼，場租補貼時間不超過3年。探索建立創業示范基地和創業孵化園區標準化、規范化管理辦法，并給予表彰、獎勵和宣傳。留學生創業園和留學生產業園同等享受上述政策。
（十）加強創業人員社會保障。對正在領取失業保險金的本市登記失業人員，創業后可將尚未領取完的失業保險金作為創業扶持金，一次性領取。本市登記失業人員、農轉居失業人員、歸國留學人員、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生、復員轉業退役軍人、隨軍家屬及殘疾人自主創業并按規定繳納社會保險費的，給予3年的社會保險補貼，社會保險補貼標準按勞動保障部門公布的當年企業最低繳交社會保險費標準支付。對因創業失敗而處于失業狀態的本市居民及時提供各種就業服務和就業援助，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標準給予1年的社會保險補貼。
（十一）鼓勵創業帶動就業。創業人員創辦注冊資金10萬元以下（含10萬元）的小型企業或從事個體經營的，根據其帶動就業和納稅情況，自首次注冊登記之日起3年內，每年給予8000元限額的扶持。對本市登記失業人員、農轉居失業人員、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生等首次自主創業，領取工商營業執照，正常納稅經營1年以上的，給予4000元的一次性創業資助。創業實體每創造一個崗位并與本市登記失業人員簽訂1年以上勞動合同的，按每個崗位1000元的標準給予一次性獎勵。具體辦法由市財政、勞動保障部門制定。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（十二）完善培訓體系口加強統籌規劃，整合政府資源和社會資源，建立和完善“院校培訓、公共培訓、社會培訓和網上培訓”四結合的創業培訓網絡體系。鼓勵各大中專院校和職業院校開展創業意識教育和創業培訓，推動創業培訓教育與學歷教育、職業教育相結合。發展創業培訓基地，加強公共創業培訓基礎設施投入和師資力量建設，充分發揮公共培訓機構的主導作用。鼓勵工會、共青團、婦聯等開展創業教育和創業培訓。鼓勵社會各類機構參與創業培訓，充分利用社會優質資源開展創業培訓。創辦網上創業培訓學院，探索網上培訓和網下考核相結合的培訓模式，應用信息化手段開展創業培訓。
（十三）加強培訓力度。拓寬培訓覆蓋范圍，培訓對象從以失業人員為主逐步擴大到有創業愿望和培訓需求的所有勞動者。擴大創業培訓領域，鼓勵創業培訓進社區、進校園、進軍營、進企業。規范培訓程序和培訓制度，建立師資標準、培訓教材、培訓模式、績效測評、上崗證書、檔案管理等規范化管理制度，開展創業意識、創業政策、創業能力、創業實訓及創業大賽等多形式多層次的創業教育和創業培訓，強化培訓效果，保障培訓質量。
（十四）強化創業實訓。發展創業實訓基地和創業見習基地。建立或引進創業模擬技術平臺，或選擇有示范意義的創業成功企業，為有志創業的勞動者提供創業實訓和見習機會，積累創業經驗，增強創業能力，提高開業成功率和穩定經營率。市就業工作領導小組辦公室統籌規劃創業實訓基地和創業示范基地，并按照政府購買服務的方式鼓勵社會中介組織參與運作。
（十五）完善培訓補貼政策。對參加創業培訓的本市登記失業人員、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生、農轉居失業人員、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、殘疾人、在崗勞動者等按有關政策規定給予培訓補貼。具體標準由市就業工作領導小組辦公室牽頭制定。四、健全服務體系，提供優質服務
（十六）健全服務組織。全面加強公共創業服務工作平臺建設，健全創業指導服務組織，形成市、區、街道、社區四級創業指導服務網絡體系。各級創業服務機構承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。市、區、街道應建設專業化的創業服務場所開展綜合服務，提供創業培訓申請、創業項目查詢、專家咨詢服務、創業見習安排和后續支持等服務項目。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。
（十七）創新服務模式。建立和完善創業信息服務平臺，創業信息法規政策、產業目錄、創業項目、創業培訓機構名單等信息，鼓勵組建創業者聯誼會，為創業者提供信息交流平臺。按“社會化、專業化、市場化”的原則，探索建立社會化的創業服務模式，延伸專業化創業服務，鼓勵社會各類中介機構開展項目推介、創業輔導、融資擔保、市場開拓、技術支持、信息服務、管理咨詢、人才培訓等專業化服務項目。探索創業服務外包模式，通過政府購買服務方式，鼓勵社會中介組織開展項目征集、推介孵化、咨詢講座、網站服務等工作。建立市、區“創業指導專家志愿團”，對創業人員開展專場咨詢、“門診式”咨詢、網上咨詢等，為創業人員提供個性化、精細化和專業化的咨詢和指導服務，其成員由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員等專業人員組成。購買中介服務的標準由市就業工作領導小組辦公室牽頭制定。
（十八）開展創業項目服務。按“政府推動，市場運作，搞好服務，注重效果”的原則，建立全市統一開放的創業項目資源庫和網站，廣泛開發、征集社會各界的創業項目。項目的開發、收集、評估、、推介和跟蹤等由中介機構按市場化的模式運作。政府通過建立網站和舉辦創業論壇、展示會、博覽會、交流會、聯誼會等形式，多層次、多渠道搭建信息對接平臺和交易平臺。項目提供者與創業者按市場原則自主交易，風險自行承擔。創業項目被創業者采納并成功實施的，政府給予項目提供機構或個人一定的創業項目使用服務費，并按其吸納本市登記失業人員、畢業2年以內的大中專院校及技校畢業生、復員轉業退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業人員就業的情況，給予項目提供機構或個人一次性創業項目推薦補貼。具體標準由市就業工作領導小組辦公室牽頭制定。
（十九）改善管理服務。政府有關部門應在各自職責范圍內改善管理服務，積極鼓勵創業。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等辦法。開辟創業“綠色通道”，由市就業工作領導小組辦公室牽頭協調，切實解決創業者辦理手續部門多、周期長和程序復雜等問題。禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。
（二十）提供勞動保障服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供勞動保障服務。指導創業企業結合生產經營需要，宣傳勞動法律法規，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。五、加強組織領導，推動工作開展。
（二十一）強化責任。把創業帶動就業工作指標納入全市就業工作目標責任制，強化責任和考核，并逐步將創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標。市就業工作領導小組統籌領導和協調全市創業帶動就業工作，其辦公室負責創業政策制定、組織協調、檢查督促和統籌管理等工作，要保障其人員和經費投入。市、區人民政府應把開展創業帶動就業工作作為一項戰略性工作，統一規劃，統籌安排，周密部署，認真實施。市、區人民政府對在創業帶動就業工作中取得顯著成績的單位和個人應當給予表彰。
（二十二）建立聯動機制。建立創業帶動就業工作聯席會議制度。在市、區人民政府統一領導下，發展改革、貿工、科技信息、民政、財政、人事、勞動保障、稅務、工商、國資、金融等有關部門應當根據國家、省、市有關規定和本意見精神，根據各自職能分工，共同做好促進以創業帶動就業工作。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織的優勢，推動各條戰線促進創業工作的深入發展。
（二十三）加強資金投入。市、區人民政府應按實施創業帶動就業發展戰略和創建國家級創業型城市的要求，加強資金投入，探索建立促進創業帶動就業資金的統一管理使用或轉移支付的模式。對發展創業示范基地、孵化基地、培訓基地、實訓基地、見習基地等給予資金支持；對稅費補貼、貸款貼息、場租補貼、社保補貼、培訓補貼和獎勵等給予資金支持；對創業咨詢、創業項目、創業等社會化創業服務給予資金支持。保證人員經費、基礎設施和工作經費的資金投入，完善市、區、街道和社區促進創業勞動就業的四級工作體系。市級財政應適當擴大現有擔?；鸬囊幠?，并將財政擔保基金的機構與公共就業服務機構相分離，充分發揮財政擔保貸款對促進就業的作用。扶持本市登記失業人員創業的各項資金由失業保險促進就業資金和按現行體制分別由市、區財政承擔，扶持殘疾人創業的各項資金從殘疾人就業保障金中列支，扶持其他人員創業的各項資金由失業保險促進就業資金和市財政承擔。
該計劃將廣泛開展失業人員、應屆高校畢業生、復員退伍軍人、殘疾人士的免費創業技能培訓；針對來深建設者特點，拓展新的創業技能培訓課程，鼓勵來深建設者參加創業技能培訓。
將挑選市創業項目資源庫中符合創業人員的創業項目，認定一批區級創業項目，組織開展“創業項目社區行”、“創業項目推薦會”、“創業項目講堂”等活動，推廣成熟的創業項目，提升創業成功率。
給星火計劃創業者找空間。將認定一批創業孵化園區，幫扶千人創業引導和扶持多元化資金參與建設更多具有滾動孵化功能的微小型企業創業孵化基地。探索籌建針對大學生等特定群體的創業示范、孵化載體。
“福田樂業”推進充分就業
堅持民生至上，就業優化，以創業就業樂業成果助力打造法治化智慧型高品質的國際化先導城區。在國家人力資源和社會保障部有關部門的指導支持下，推行“福田樂業”指標評價體系。全福田區公共就業服務機構今年將深化和推行國際質量標準管理，形成公共就業服務“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事都有結果”的服務和管理模式。
福田樂業指標將成為就業工作的行業指標。今年將確保完成民生就業的各項任務指標，即投入就業專項資金1.4億元，確保就業困難人員就業率達到90%；確?！傲憔蜆I”家庭至少有一人就業，實現“零就業家庭”動態清零；充分就業社區數量達標率繼續保持100%；城鎮居民登記失業率繼續控制在2%以內。
設立“福田國際友誼獎”
關鍵詞：大學生創業；孵化機制
大學生創業孵化是深入推進創業富民工作的關鍵之舉措。湖南SH縣創業富民工作要堅持科學發展觀，認真貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，繼續按照創業富民工作活動總體方案部署，以結構調整為主線，以“率先發展、轉型發展、創新發展、低碳發展、統籌發展”為導向，按照幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進的“三個共同”理念，全力提升SH縣創業富民規模和成效，借力政府參與大學生創業孵化的主要機制，為實現“爭當排頭兵，領跑中西部”提供強力支撐。
一、加強組織領導，完善考評機制
加強組織領導。充分發揮縣推進創業富民工作領導小組協調統籌、督促推進作用，加大工作力度。縣直機關創業富民成員單位和鄉鎮(街道)要進一步提高思想認識，將創業富民作為一項改善民生、推動發展、促進和諧的重要工作來突出抓好，明確工作職責，制訂年度創業富民工作實施方案，確保創業富民各項工作深入推進。
完善考評考核。繼續完善和深化鄉鎮（街道）和縣直機關創業富民成員單位績效考核體系，推動創業富民工作全面持久開展。同時加強對創業富民工作的督查，重點督查政策落實和專項資金的到位、使用、管理情況，將督查結果納入績效考核評價標準體系，促進SH創業富民工作的全面推進。
二、明確扶持重點，落實扶持政策機制
認真落實創業政策
①調整專項扶持資金結構，加強扶持資金與產業結構調整的配套能力，充分發揮專項資金引導作用；進一步加強創業項目無償資助、小額貸款補助貼息以及市、縣兩級創業基地，創業培訓輔導服務機構的申報審核監督等各項管理工作，全面落實各項創業政策；
②對前一年度無償資助的扶持資金嚴格加強審計監督管理和驗收，跟蹤、服務好已納入創業富民工作扶持范疇的創業企業，鼓勵其提質升級，做大做強；
③制定初創企業稅收獎勵扶持具體操作程序，全面落實創業富民稅收扶持政策；
明確階段扶持重點
①年度扶持重點創業人員：A、對大中專院校畢業生、下崗失業人員、退養轉產農民、殘疾人、轉業退伍軍人等五類創業困難人員創業重點優先扶持；B、對征地拆遷農民、勞改釋放人員、科技人員、農村剩余勞動力等四類創業困難人員創業適當優先扶持。
②年度扶持重點創業產業： A、重點扶助牲豬養殖戶退養轉產“致富創業”，重點支持農業創業企業在種植業、綠色環保產業、農產品加工、特種環保養殖業上做大做強；B、大力扶持與汽車工程機械等產業配套、與兩型產業相關、科技含量高、市場前景好、發展潛力大、創業帶動就業成效顯著的生產型中小初創企業； C、優先支持現代商貿服務業發展，逐步形成“明確扶持重點、鼓勵全民創業”的政策格局。
③年度不予扶持行業：對餐飲娛樂（土菜館、賓館、飯店、農家樂、網吧、歌廳、茶樓），麻石、砂石、水泥制品企業，養豬飼料項目及其他高污染、高能耗、高危險的“三高”行業等一律不納入本年度扶持范圍。對銷售型創業項目限制扶持。
三、推進平臺建設機制，筑牢發展基礎
推進創業基地建設。努力探索“政策支持、社會投資、市場運作”的新模式，全力打造“零租金”大學生創業孵化基地（創業大廈），建立和完善基地內公共服務平臺，每年遴選一定數量的大學生創新創業項目入駐基地孵化，積極引導基地形成產業規模，明確產業定位，為有志創業的大學生們提供一個良好的創業服務平臺。從全縣經濟社會發展的角度，按照產業門類、發展需要和地區優勢，分類指導市、縣兩級創業基地規范發展，在繼續推進原有工業創業基地建設的基礎上，努力完善工業創業基地的配套服務功能，促進工業創業基地的長足發展；著力推進農業創業基地的建設，重點打造BS小水果創業示范基地，GQ、CH食用菌創業基地，TM、HX的花卉苗木創業基地，FG、CH蔬菜創業基地，JB油茶創業基地等農業創業基地，為群眾退養轉產創業提供發展平臺，為調優經濟結構找準發展方向；鼓勵支持縣域內龍頭企業及勞動密集型企業建立大學生創業就業見習基地，幫助大學生自主創業，實現就業。
推進信息平臺建設。繼續完善和加強SH縣政府門戶網站“創業富民、SH縣在行動”熱點專題網頁建設，做優SH縣創業項目庫，儲備、推介一批具有一定科技含量、有較好市場前景的創業項目，幫助創業人員找到適合自己的創業項目，進一步發揮專題網頁和創業項目庫作為創業富民信息門戶、服務窗口和工作平臺的作用。
推進融資平臺建設。鼓勵銀信部門按照縣創業小額貸款方案暢通銀企對接渠道，創新信貸模式，落實信貸資金，對創業項目予以銀信支持，切實解決“資金難找項目、項目難尋資金”的問題；同時要大力發展創業投資，設立創業引導資金，按照市場運作的原則，加大對中小企業的資金扶持力度；進一步完善擔保資金風險補償制度，逐步形成擔保資金穩步發展的長效機制。
四、構建服務體系機制，優化創業環境
抓好公共服務體系建設。要繼續深入推進“創業手牽手，幫扶一加一”結對幫扶活動，推動成功企業家與初創企業管理者的互動交流，提高創業成功率；探索在縣域內規模大中專院校設立院校創業辦，加強對大學生創業的服務和指導，進一步推進創業富民進校園――助推大學生創業活動；組織創業富民專家服務團導師開展對口服務活動，深入創業企業，切實幫助創業者及時解決發展中遇到的問題和困難。
加強創業培訓輔導服務。要以大學生、下崗失業人員、退養轉產農民、殘疾人等群體為重點，積極整合各鄉鎮、縣直機關單位、學校、民營培訓機構的培訓資源，開展創業培訓服務工作，逐步建立和完善適應全民創業和企業發展需求的人才培訓體系，為提高創業人員綜合素質和全縣中小民營企業核心競爭力提供堅強的人才保障和智力支持，為縣域經濟可持續發展注入強勁動力。
優化創業環境。各職能部門要大力推進行政服務改革，增強行政服務效能，簡化辦事流程，提供優質服務，營造良好的政務環境，形成政府鼓勵創業、部門服務創業、社會支持創業、群眾自主創業的強大合力，推進全縣創業富民工作的深入開展。
加大宣傳力度，濃厚創業氛圍
1、培育創業文化。在SH縣大力弘揚“艱苦創業、勇于創新、大膽探索、寬容失敗”的創業理念，深入廣泛開展“創業富民進鄉鎮、進校園、進社區、進企業”等形式多樣、切合實際的活動，開展創業文化征文評選活動，進一步濃厚創業氛圍，努力提高群眾對創業富民和創建工作的知曉率和滿意度。
2、加強項目引導。在全縣開展最佳創業項目評選表彰活動，挖掘遴選一批起點比較低、具有一定科技含量、市場前景比較好、操作性比較強的優秀創業項目“零租金”入駐大學生創業孵化基地（創業大廈），并納入創業項目庫予以推廣，引導創業者科學選擇合適的創業項目。
3、打造品牌活動。組織創業企業人才供需洽談會，為縣域內有人才需求的創業企業與應屆大學畢業生搭建招聘就業平臺，實現創業帶動就業的目標，繼續將“創業富民進校園”――助推大學生創業就業活動引向深入。
4、發揮典型示范。結合長沙創建國家級創業型城市的工作組織開展創建“創業示范鄉鎮（街道）”、“創業示范村（社區）”、“創業示范院校”的活動，全面表彰一批先進創業典型以及“創業富民先進服務單位”，各鄉鎮（街道）和縣直各單位要結合本單位實情做好各類創業富民先進典型的宣傳推介表彰工作，擴大典型影響，充分發揮典型示范帶動效應，進一步激活和壯大我縣創業主體隊伍。
5、加強創業宣傳。要繼續在縣電視臺、《今日SH》開設“創業富民在SH”欄目專題，多形式宣傳創業富民優惠政策和工作動態，努力擴大我縣創業富民工作的影響力。要以開展創業富民典型報告會、創業典型座談會、“創業榜樣到身邊”等活動形式大力傳播創業富民典型事跡，尤其要以突出大學生、下崗失業人員、殘疾人創業為重點，助推其創業，并以其創業的典型事跡激勵全民創業。
加強隊伍建設，夯實基礎工作
1、加強隊伍建設。一是加強創業主體隊伍建設，將創業富民工作開展以來扶持的所有創業主體組織起來，成立起創業者協會，以創業者協會為陣地和平臺開展活動，使全縣廣大創業者加強聯系、互通有無、開拓市場、共抗風險，實現合作雙贏、共同發展。二是加強縣、鄉鎮（街道）、村(社區)創業服務隊伍建設，組織縣、鄉鎮（街道）創業富民工作人員“走出去”學習發達地區創業富民的先進經驗和成熟做法，組織開展創業富民政策業務知識培訓，進一步提高兩級創業辦的工作能力和服務水平。
殘疾人創業困難的內在原因
在與很多殘疾朋友談起創業之路時,我發現他們都存在一些或多或少的來自自身的原因。首先殘疾朋友生活在一個相對封閉的社會環境中,很少走出自己的家,也很少與人交談,害怕別人說自己殘疾,害怕別人異樣的眼光,害怕看到健康人生活和工作,內心非常自卑。其二,妄自尊大,總認為自己很聰明,總是幻想著自己當老板,掙很多錢,什么事情都能干好,總認為別人不如自己。其三,找不到適合自己的位置。很多殘疾朋友,因為自身的知識有限,找不到能發揮一技之長的位置,也不能把自己所學的東西發揮出來,久而久之產生自卑的心理。其四,父母甚至社會無意識的溺愛,使他們產生了非常依賴他人的習慣。由于自身的缺陷,父母愧疚的心理,害怕他們招人恥笑,處處護著,漸漸養成他們任性的性格,甚至有人認為,父母沒有給他們一個健康的身體,就應該給他們多付出愛。而社會對弱勢群體的關心,更讓他們認為這是順理成章應該得到的。在這種心態下,他們認為父母和社會欠自己的太多了。
還有能力、方法的問題。其一,學習和培訓不得當。沒有找到適合自己學習的技術,什么都想學,結果什么都沒有學透,一知半解,不能把所學的東西用在實踐中,理論和實踐不能結合。其二,解決問題的方式不對。很多殘疾朋友遇到問題,找不到很好的解決方法,也不知道該怎么辦,只有靠父母去解決,他們往往埋怨社會的不公平,產生認知問題的片面性。其三,沒有主動發現創業機會的能力。有很多殘疾朋友有創業的意識,但往往因為自身殘疾情況,又不愿主動走出去與人交流,不能主動發現創業的機會或者錯失創業機會。
殘疾人創業困難的外在原因
其一,不能得到家人、朋友的支持。很多殘疾朋友一旦提出自主創業,首先會遭到家人、朋友的反對,他們認為殘疾人自身行動不便,需要別人幫助,很多事情是困難的。另外很多殘疾朋友家庭本身就不富裕,為給他們治病,家庭沒有什么積蓄,經濟已經非常困難,根本就拿不出資金來給他們創業。大多數家庭認為社會能給他們安排一個工作就很滿意了,不需要創業。其二,沒有一個平臺給他們提供創業項目?？v觀社會經濟發展的情況,會發現鼓勵大學生、下崗職工自主創業的激情是高漲的,各級政府、各級組織都積極組建創業平臺給大學生和下崗職工提供機會。但是殘疾人群體,就沒有這樣的平臺來支持他們,這也捆綁了他們的手腳,使他們的自主創業難上加難。
如何激發殘疾人創業
一、重點做好旅游產品開發和侯磊《優化人生》格言的附帶產品開發，以XXXX老師為重點合作對象，做好剪紙作品的文化內涵開發工作，同時把古月民間藝術手工制作坊做好，做大做強，以此為切入點做好向實體方向的轉型工作，力爭在2月底前完成樣品的開發，緊緊圍繞平山做文章，在逐步擴張。
二、繼續做好社區商業電子商務系統的開發和體系建設，加強與石家莊市商務局的密切合作，把該項目做成全國商務系統的典范，再回去3月中旬完成前期籌備工作，4月中旬召開新聞會，正式啟動。
三、加強與校園團隊的合作，協助做好校園一卡通的發行和系統升級，做好高校團隊的組建，5月中旬前完成高校文藝、創業、公益三大團隊的組建，為其他項目的發展做好后備工作。
四、把民間特色店的籌備作為古月民間藝術手工制作坊的實體型發展的大事來抓，力爭在5月中旬完成，并作為省重點創業項目進行推廣，繼續做好下崗女工、大學生、殘疾人和農村婦女的就業技能培訓和創業項目扶持工作，加快小型加工廠的組建，為政府就創業問題提供典范和參考。
五、利用策劃優勢，繼續外部策劃服務工作，但必須圍繞公司自身發展來進行，做好當前“世界珍稀動物昆蟲標本展”、“中國汽車模特大賽”現有活動的組織，以及聯合河南、北京、河北等相關媒體為在河北的河南企業家宣傳提供支持和幫助，聯合河南豫商聯合會等單位組織相關開展“我的家鄉在河南、豫商風采”形象宣傳推介和評選活動，為河南企業做點應有的貢獻。
六、對其他需要公司提供策劃服務的單位，在前期沒有費用支付的情況下，一律不再考慮合作。
七、加快旅游年票的發行工作，力爭在五月中旬前完成。
創業培訓網絡覆蓋城鄉
據悉，截至去年底，無錫市已建立3家省級創業培訓基地、3家市級創業培訓基地、58個創業培訓教學點，構建起市、區兩級，覆蓋城鄉各地區各類對象的立體式創業培訓網絡。與此同時，創業培訓師資隊伍的加強建設，提高了各類創業培訓質量。近年無錫市創業培訓主要采用的國際勞工組織“創辦和改善你的企業”培訓模式，針對不同群體分別開展“產生你的企業想法”(GYB)、“創辦你的企業”(SYB)、“改善你的企業”(IYB)三種創業培訓。全市今年共開展GYB 培訓8388人，SYB培訓6575人，IYB培訓450人。2009年三種模式創業培訓互為補充，齊頭并進，分別比去年同期上升10.5%、62%、 160%。
與往年相比，創業培訓的對象大大擴容，從最初以本市失業人員為主向在校大中專畢業生、農村勞動者、婦女、殘疾者、轉復軍人、即將刑釋解教人員等各類群體對象拓展。全市各地區的婦女、農村勞動者、大中專畢業生的創業培訓數都較去年同期有大幅提升。
后續扶持更助一臂之力
光是創業意識、能力的培訓，顯然不能滿足創業者的需求，為此，2009年，職業培訓指導部門探索建立了創業項目征集推介工作機制，全面啟動了創業項目征集推介工作。在全省率先建立創業項目風險評估制度，利用專業的評審手段，組織專家對所征集項目的市場空間、投資回報、風險控制、政策環境等情況進行評審論證，將合格的創業項目建庫對外。至今共征集入庫并對外項目235個。先后于4月24日、11月18日舉辦兩期大型創業項目推介會，印發2期創業項目匯編近萬冊。在此基礎上，利用勞動保障網絡向社會各類創業者公開推介創業項目。各地區先后舉辦不同規模的項目推介會近10次，全年有800多名創業者選擇了項目庫的項目實現了成功創業。
全市還建立了包括服務業、生產制造業、網絡電子業等各種行業類型的60家創業實訓基地。根據學員的創業意向，向其推薦相同或相近類型的實訓基地供學員選擇實訓。實訓學員利用1―3個月的時間，通過了解企業生產過程、銷售方式、服務內容和內部管理等各個主要環節，為自己制定創業實施計劃、創辦企業提供借鑒和幫助。創業實訓啟動以來，全市已有112名學員報名參加了實訓。
無錫市各地區還建立了包括政府部門專家、院校教授學者、行業專家、創業培訓資深教師、企業家等各類對象的創業指導專家組，共有專家81位。創業專家指導組主要開展創業項目評審、小額貸款 論證、開業指導、后續服務等工作提供志愿服務。通過集中開展大型“會診”活動，在市職業培訓指導中心創業咨詢室固定提供“坐診”服務，與創業者“一對一”服務、通過咨詢熱線電話服務等形式，為創業者及時解決創業道路上遇到的各種困難和問題。2009年5月份起每月18日的“創業者活動日”，更是成為創業服務的一個品牌，受到全市創業者的廣泛認可和好評。
分類培訓內容各有側重
2010年是無錫市爭創國家級創業型城市達標驗收年。無錫市爭創國家級創業型城市的各項工作將迎接國家人力資源與社會保障部有關領導和部門的考核驗收。2010年全市創業培訓目標任務是1萬人，無錫市將按照不同對象對培訓的不同需求，分類對已創業者、失業人員、大學畢業生、婦女、農村勞動者、殘疾人等各類對象開展不同層次的創業培訓。積極與有關技能培訓單位合作，探索開展定向式的創業培訓。重點對農村勞動者開展創業培訓的方式方法進行調研，為外來農村者在無錫市創業創造條件。著力開拓針對已成功創業者開展的“改善你的企業”(IYB)培訓，促進小企業發展壯大。
一、基本原則
1.社會公平原則。由單純扶持農民創業擴展到城鄉低收入家庭、城鎮下崗失業人員、持證殘疾人、大學畢業生和職業技工學校畢業生，帶動更多的城鄉居民實現創業致富。
2.分類指導原則。立足長遠發展，突出主導產業，遵循市場規律，適當延長貼息年限，并區別不同創業項目和創業群體分年度按比例貼息。
3.便民高效原則。由市財政按年度貼息補助改為還貸時直接貼息。
4.責任追究原則。規范操作程序，嚴格監督審計，強化責任追究，確保把好事辦好。
二、貼息范圍
凡具有經濟開發區轄區內常住戶口的農村居民、持有市勞動和社會保障局核發的《再就業優惠證》的城鎮下崗失業人員、持有市殘聯核發的《殘疾人證》的殘疾人、市民政局在冊的城鄉低收入家庭居民、復員轉業退役軍人以及具有經濟開發區常住戶口、有意自主創業的大學畢業生和職業學校畢業生，用于發展生產、自主創業的貸款均可以申請財政貼息（每個家庭只限一人）；符合條件的農民專業合作社和個體私營業戶創業貸款也可申請財政貼息。但上述人員或組織用于企業入股、看病、上學及改善居住條件等非生產經營性項目的貸款不列入貼息范圍，已連續兩年享受創業貸款貼息的城鄉居民五年內不再享受貸款貼息政策。
三、貼息期限和標準
1.城鄉居民創業貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年市財政貼息50%，第二年市財政貼息40%；貸款不足三個月或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉低收入家庭居民和城鎮“零就業”家庭人員首次創業的，其創業貸款市財政予以90%的貼息。
2.適應新農村建設的新形勢，逐步調整市財政對農民專業合作社的直補政策，鼓勵其通過創業貸款來拓展組織規模，帶動農民致富，其貼息貸款額度提高到30-50萬元，市財政兩年內給予90%的貼息。
3.新創辦的勞動密集型企業，吸納本地勞動力就業達到100人以上的，按最高不超過100萬元的貸款額度，市財政按照同期銀行貸款基準利率的50%給予2年貼息。
四、工作程序
1.自主貸款。有意創業的相關人員或組織直接向戶口所在地的農村信用社或其它金融機構提出創業貸款申請，由相關金融機構對貸款申請人進行審查，確定是否發放貸款。
2.申請貼息。借款人在收到貸款后，先到戶口所在的村（居）將本人相關信息登記備案，村（居）對借款人的信息核準后，統一匯總向區管委提出貼息申請。管委根據本地產業發展規劃，安排兩名以上工作人員，每月一次集中到村或企業實地審查創業項目，符合貼息條件的，在管委及所在村公示7天。經公示無異議后，由經辦人員填寫《市全民創業貸款貼息審批表》，在管委負責人簽署意見后交借款人留存，并將審批表每月一次報市理事會辦公室備案。
3.審核批準。管委于每月5日前將下月到期的創業貸款申請貼息名單報市理事會辦公室。每月20日前，市理事會辦公室會同相關部門對下月到期的全民創業貸款項目集中進行審核。
4.撥付資金。市理事會辦公室將下月貼息名單匯總至相關金融機構，市財政局于每月1日將當月貼息資金撥付到相關金融機構。
5.直接貼息。借款人持《市全民創業貸款貼息審批表》按期歸還貸款。相關金融機構按理事會提供的名單和借款人審批表確定的貼息比例，扣除市財政貼息部分，借款人只需歸還本金和本人應負擔的利息；屬分期還貸的，相關金融機構在借款人最后一次還貸時扣除市財政貼息部分。
6.資金調劑。管委對貼息資金實行總量控制，在市分配貼息資金限額內統籌安排調劑。
以上工作程序和貼息辦法適用于2012年1月1日至12月31日發放的全民創業貸款，2007年的創業貸款貼息仍按原規定辦理。
五、違規責任
申請創業貸款貼息的城鄉居民，凡有擅自改變貸款用途、貸款后供他人使用、采取不正當手段騙取貼息資金、到期不歸還貸款本息、拒絕有關部門的監督檢查或對有關部門依法監督檢查不予配合等情形之一的，取消其貼息資格，且今后不再列為貼息對象。
六、組織領導
1.管委成立全民創業扶持基金工作領導小組，具體負責全民創業扶持基金工作的日常管理、協調服務、情況匯總和監督考核。各村（居）也要成立相應領導小組，指定專人負責此項工作，在管委領導小組的領導下，做好全民創業扶持基金的相關工作。
