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據統計，農村人口占全國比重較大，完成美麗鄉村建設對于我國經濟發展、社會發展、文化發展起著至關重要的作用。因此，應加快美麗鄉村建設的步伐。但是隨著美麗鄉村建設的應運而生，相應的也出現了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉村建設質量與速度發展步不協調、目標不明確、管理規劃不完善等問題在農村中浮現，阻礙著美麗鄉村建設的成長[1]。從國家戰略性角度思考，國內外學術界對美麗鄉村建設也開展了大量的研究。本文從美麗鄉村建設的概念內涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發展模式等幾個方面，對國內關于美麗鄉村建設的問題研究進行梳理和總結。
一、美麗鄉村的概念內涵
鄉村是集經濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體， 是人類從古至今經過發展形成的產物。從廣義上來說，鄉村是一個地域范圍，將鄉村的特質展現的淋漓盡致，可稱之為鄉村地域，主要是以農耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉村生活方式的歷史古鎮也屬于鄉村領域。“美麗鄉村”建設是“十一五”期間為新農村建設加速發展而提出的，可提升新農村建設質量。黨的十報告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉村”的最高目標，其深層內涵就是生態文明建設，強調天地人的和諧相處。“美麗鄉村”中所強調的“美麗”，可歸納為鄉村的環境優美、經濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為，美麗鄉村建設是體現在生態、社會、文化和諧發展的一個表現，它是一個全面的、綜合性的概念，是內在美與外在美相結合的，在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農民的生活質量，為建立一個對農村居民有利的生態環境和產業結構、農民生產方式和農村消費模式等而努力，是一項以提升農民幸福指數為目的的建設。
二、美麗鄉村建設中存在的問題
（一）美麗鄉村建設在政策解讀和執行方面存在著非常復雜的過程。在政策執行中會受到主觀和客觀條件的影響，最終的執行是否能夠順利，是否達到期望的目標，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實施的方案，使美麗鄉村建設進度緩慢，影響其發展。
（二） 建設美麗鄉村需要培養有文化、懂技術、會經營的群體，其文化層次的高低對鄉村文明建設起著重要的作用，也決定著美麗鄉村建設的成敗。但是我國鄉村建設的文化培育還是有些欠缺，應建設文明、健康、科學的鄉村文化娛樂勝過，對鄉村文明建設起著重要的推動作用。
（三）產業發展不夠成熟，統籌城市與鄉村的經濟社會發展，走現代農業之路，發展農村經濟，增加農民收入，是美麗鄉村建設的重要前提和保障。把增加農民收入作為美麗鄉村建設的一個重點，因為鄉村居民的收入直接關系到廣大農民的切身利益，也關系到美麗鄉村建設的可持續性。
（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉村中長久發展，但是在某些時間點、某些方面，在村務管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發揮不夠全面從而制約美麗鄉村建設的發展，導致村民產生誤解和猜測。
三、美麗鄉村建設的對策建議
應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉聯動，實現共同富裕。提高農業科研機構的科研水平、成果轉化水平，要積極指引企業、科研單位、甚至個人參與到科技創新中，不斷激發群眾創新能力[3]。可成立農業專業合作社，將松散的農戶團結起來，提升村民抵抗風險能力和團結協作的能力。在鄉村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入，建設一個比較全面的公共文化設施網絡。還要加強民主管理，民主管理是建設美麗鄉村應有的內容。實現村民自制目標，因地制宜，不斷嘗試制度創新，同時將現有規章制度、監督檢查執行到位。可選擇個別鄉鎮來嘗試農村環境治理資金投入到村到戶，通過獎懲手段引導、調動、激勵廣大群眾積極參與。
四、美麗鄉村建設的發展模式研究
“產業發展型模式”以代表的是江蘇省永聯村。永聯村位于我國東部沿海地區，區位優勢明顯，耕地資源貧乏，曾經被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經濟，經過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個行業，實現了永聯村經濟上跨越式的發展。“生態保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環境保護良好的山區村。努力打造以生態農業、生態旅游為特色的鄉村，該村依靠豐富的竹林資源建設生態型高效毛竹林現代園，規模化養殖竹林雞，成立竹筍專業合作社，發展生態農業，使本村具有一個良好的發展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優越，文化底蘊深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產業，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系，不僅提高了農民收人，也壯大了村級集體經濟。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區主要的產糧區。依靠豐富的旅游資源，在傳統種植業、養殖業的基礎上，大力發展旅游業，形成了集特色農業、特色花卉培育、鄉村旅游、休閑娛樂于一體的鄉村旅游區。實現了農業與旅游業的有機結合，不僅提升了公眾對農村與農業的體驗，也實現了農業與旅游業的協調可持續發展。“環境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區紅巖村。該地區典型的山區地貌，早期非常貧困。紅巖村堅持走“養殖-沼氣-種植”農業循環發展之路，積極發展“富裕生態家園”之路，同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區的連片環境整治，加強污染治理。紅巖村以科技農業生產為龍頭，逐步拓展了集農業觀光、生態旅游、休閑度假為一體的發展模式，成為全國美麗鄉村建設環境整治型模式的范本。
五、結論
總結縱觀多年來國內美麗鄉村建設的研究，學者們對國內外美麗鄉村建設的發展開展了有價值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉村建設中出現的問題、對策和發展模式并揭示了各鄉村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉村建設的道路模式，為推進中國鄉村健康發展做出貢獻。但目前鄉村建設的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉村建設研究重視的多是地域的個性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉村建設的研究多局限于鄉村發展某一方面的內容或特征，而缺乏全面性和系統性的研究； 三是對鄉村建設的研究往往局限于環境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉村建設中其他影響因素。今后，美麗鄉村建設的研究應加強對美麗鄉村內在發展規律的認識，加強美麗鄉村建設的整體性研究，從而提高美麗鄉村研究對中國可持續發展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農墾大學）
參考文獻：
[1] 何東升. 新型城鎮化視域下的美麗鄉村建設[J]. 延邊黨校學報，2015，06：52-54.
關鍵詞：美麗鄉村 規劃設計 概念 內涵
引言
美麗鄉村是我國新時期新農村建設的重要策略。這是一種綜合、全面統領新農村建設的新思路。美麗鄉村建設不僅僅是指農村擁有美麗的外殼，更為主要的是提升農村居民的生活質量，并切實提升農民的幸福指數。那么，在新農村建設如火如荼的今天，我們該如何對美麗鄉村進行規劃設計呢？
1、美麗鄉村的概念和內涵
第一，尊重自然，創建生態美。村落一般產生在特定的自然環境下，集多種自然因素為一體，包括山、水、宅、田、植物等。鄉村有著得天獨厚的自然風光，且受工業污染的程度小。美麗鄉村的規劃設計應立足于當前的自然風光和地理環境條件，做到有特色、有風格、有品位，實現人與自然和諧共融。
第二，重視衛生整治，創造環境美。衛生整治工作是美麗鄉村規劃設計的重要內容，包括對村莊環境衛生的清潔、建立長效的保潔機制，有專人負責公共場所的保潔、對村民的生活垃圾進行分類和收集，并有專人定時定點將垃圾進行清運等。通過衛生整治工作，為美麗鄉村建設創造良好的環境。
第三，合理規劃住房建設，創造建筑美。住房是鄉村必不可少的組成部分，住房建筑布局合理與否、質量的好壞直接影響村民的空間感受和村莊的外在形象。因此，在建設美麗鄉村時，應十分注重住房建設的規劃，做到與當地的文化、現狀相協調，并凸顯出地方特色。
第四，合理設置產業布局，創造生活美。生活離不開生產，而鄉村景觀又是鄉村生活的外在體現，鄉村景觀和產業布局是密不可分的整體。若鄉村景觀脫離生產，則成為一種“空洞”的景觀。因此，在進行鄉村產業規劃布局時，應立足于實際生活，善于利用土地流轉進行土地整合，以達到發展集體經濟的目的。
第五，宣揚傳統文化，創造地方美。國家近年來十分注重鄉村文化事業建設，并不斷加大對鄉村文化事業的投入。美麗鄉村規劃設計的內容包括鄉村文化事業建設。總結鄉村文化事業建設的主要內容，包括弘揚傳統文化，凸顯鄉土特色習俗，保護具有文化價值的傳統建筑等。在宣揚傳統文化的過程中，使村民對自身文化感受有歸屬感和滿足感。
2、美麗鄉村的規劃設計理念
2.1堅持規劃先行且保護傳統建筑
目前，村民的審美意識不強，仍需規劃的正確引導。筆者在實地訪談中發現，不少村民甚至包括村干部都對村中新建的洋樓鐘愛有加，認為這是高端、洋氣的，卻對本地傳統的民居嗤之以鼻，認為這是過時、落后的。顯然村民們表達的意愿是更希望住上鋼筋水泥的洋樓，拆舊換新，老百姓覺得這是好買賣。而作為規劃者，按統一風格拆舊建新，既能夠體現出對村民意愿的尊重，也能夠體現整體美，修繕一座老房子往往比建新房子費時費力，吃力又不討好。在這種情況下，拆除老房子似乎成了一個理所當然的選擇。在近35年的改革開放進程中，城市經濟得到了巨大的發展，可舊有的城市格局、傳統建筑卻也遭受到前所未有的破壞。試問當這些充滿情懷的一街一巷逐漸離去時，還憑什么為我們是有著5千年歷史的文明古國而自豪？鄉村由于經濟發展的相對滯后，卻幸運地保留了許多傳統民居建筑，守護這樣一座傳統文化最后的寶庫，防止鄉村重蹈城市建設的覆轍，是每一個傳統鄉村規劃都應秉持的理念，也是美麗鄉村中美麗的主要彰顯。將有傳統價值的老房子從新村中拆除，等于人沒了靈魂，不是美麗鄉村；新房建得整齊劃一，光鮮現代，只能算是新區新村，也不能算是美麗鄉村。有意識、有計劃地主動對老房子進行修繕性保護，對老房子進行登記造冊，發掘其文化價值，保護其原有結構及外觀，這才是美麗鄉村，也是本規劃項目的重要理念。
2.2創造“官民一體”的鄉村規劃新模式
以我國目前的情況還暫時無法直接跨越到“民主導”的階段，但此次美麗鄉村建設政府多次強調規劃的龍頭作用，可以看到政府正試圖以規劃者作為與村民間的協調方，將過去傳統的“官主導”逐漸過渡到“官民一體”的新村建設方式所作的努力。所以應該以政府牽頭，規劃主導，村民為主體的模式是現階段新農村建設的最佳模式。“官民一體”的規劃理念在本項目中主要體現在兩方面。一是項目前期廣泛開展問卷調查和訪談工作，全面了解村民們對于村莊建設和住房建設的意見及想法，真正從村民的角度解決村民的切實需求，滿足村民的基本需要。二是鄉村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易會出現產權不清的情況，而這種情況下往往規劃者在沒有進一步了解情況下就先行規劃，導致最終的規劃圖紙成了一紙空文，難以實施。
3、美麗鄉村的規劃設計策略
如何規劃設計好美麗鄉村，建設好鄉村家園，特提出如下政策性建議。（1）做好美麗鄉村建設的頂層設計工作需要實事求是，隨著城鎮化和舊村改造，或整村拆除，或拆改結合，逐漸轉變為城市新社區。（2）圍繞農業生產，加大基礎設施的投入建設，特別是東北、河南等產糧大省，一定要加大基本設施投資，完善基礎設施，積極推進機械化農業，解放勞動力。自上而下各級領導部門應從加大田間道路、糧食收割再處理機械設備推廣等方面努力，提高生產效率，努力確保國家糧食安全。（3）統一管理機構，制定美麗鄉村名稱制度，統一管理機構，各個部門緊密圍繞美麗鄉村建設開展工作。建立協調機制，共同努力建設美麗鄉村。（4）在美麗鄉村建設過程當中遇到任何問題，不相互推諉，及時解決。在實際工作當中應因時因地制宜，根據各地區實際情況調整建設政策，確保不給基層部門、老百姓帶來麻煩。（5）確保糧食種植安全，建立糧食種植的風險共擔機制，從根本上解決農民種糧風險，保護提高農民種糧積極性。做好農用機械普及推廣工作，減輕農民勞動壓力，進而提高農民種糧積極性。（6）農村基礎設施建設及環境管理方面，要確保“建設一處，服務一處”不搞面子工程，讓國家投資落到實處，讓基層百姓實實在在體會到政策的好處，根據各地區經濟文化環境差異，因地制宜建設公共基礎設施，并且做到不荒廢、不浪費。（7）統一處理生產生活垃圾，特別是農藥化肥的包裝物，農用薄膜等，既降低了因分散處理造成的處理難度，又因為集中處理可以引進專門廢除設備而提高了處理能力。（8）建立生態農業，通過種植業與養殖業的協調發展建立循環型農業，既可以減少農用化肥的過量食用，又可以減少養殖排污對環境的污染。并且農作物使用有機肥既可以降低投資又可以提高農作物質量，同樣的道理也適合于養殖業，這樣既實現了經濟效益的提高，又避免了對環境的破壞。（9）加強對農民的義務教育。近年來，隨著國家對農村投資力度加大，農村經濟發展得到了巨大飛躍，但與此同時因文化程度不高造成的社會問題又廣遭詬病，所以加強義務教育，提高農民文化水平勢在必行。
結語
總之，美麗鄉村規劃是一項重要的工程，其本質不僅僅是村莊的美化，美麗鄉村的建設中規劃者必須調整好角色，把自己作為政府與村民之間溝通的橋梁，甚至應該淡化自己的角色，更多地幫助村民進入到建設自我家園的角色中來，因為村民才是鄉村能夠不斷發展和持續的能量之源。規劃者應該想村民所想，急村民所急，通過問卷、訪談等方法去了解村民們的生活，而在于通過村容村貌的整治提升村民的生活品質，為建設現代農村，培養現代農民打好基礎，建設一個老百姓滿意的美麗鄉村。
參考文獻
[1]賴文興. 美麗鄉村的規劃設計與實踐[J]. 中華建設，2014，03：82-83.
關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
背景概述
面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉村。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，什么樣的鄉村才是美麗鄉村？如何建設、保護美麗鄉村？
美麗鄉村的內涵
“美麗鄉村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優良的生態環境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。實踐證明，安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態旅游的發展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創新的發展道路。安吉進行的中國美麗鄉村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉村建設的內涵。
村莊規劃的現實意義
無論是安吉美麗鄉村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規劃師們雖然也一直致力于村莊規劃模式的研究和探索，但編制的村莊規劃大多仍陷入照搬城市規劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規劃過程缺乏互動、規劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉村建設要求的條件下，如何實現村莊規劃編制模式的創新和突破呢？
以余姚市村莊規劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮、1個鄉、6個街道，265個行政村，行政區域面積1527平方公里。依據《余姚市域村莊布局規劃》，余姚市城鎮規劃區外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據當時的編制導則要求，各個鄉鎮組織編制了大批的村莊規劃。此階段的村莊規劃對村莊建設發揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規劃也存在一系列問題，如規劃成果中雖然增加了整治規劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現實問題的考慮，致使有些規劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規劃大多忽視對村莊產業發展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續發展的動力。
第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉村建設行動，余姚市根據省、市開展幸福美麗鄉村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規劃編制工作。此階段的村莊規劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創建省、市級“美麗鄉村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉中村以及大隱鎮芝林村等一批美麗鄉村的村莊規劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發達地區跨越式發展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區15個村莊的整治提升規劃。此階段編制的村莊規劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業發展的重要性，將村莊產業發展作為重要的內容予以規劃引導。同時對整治內容進行了系統的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規劃相比，規劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。
第三個階段為余姚市實施美麗鄉村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規劃編制工作。
4.3新一輪村莊規劃編制的啟示
為了真正將規劃落到實處，在美麗鄉村建設中充分發揮規劃的引領作用，在總結以前村莊規劃經驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規劃編制導則》。該導則確定了村莊規劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：
（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。
根據現狀資源稟賦條件以及上位規劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業情況、人口規模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環境現狀、產業發展等情況的調研。
（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規劃中應根據村莊不同的地理區位，地形特點，因地制宜地規劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優秀的傳統文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉村文化旅游產業，推進農村經濟的轉型和快速發展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養殖等，這些資源都以村莊為載體，規劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。
（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規劃要求強化給排水等市政管管網的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發展的需求。
（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規劃要求整治規劃圍繞人居環境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區域可選擇村莊的主要景觀節點、通道以及展現村莊面貌的主要界面和核心區塊，并結合每個點、每條線以及每個區塊的實際情況提出針對性的環境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規劃要與整治項目相結合，做到統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。
（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規劃，才能激發實施主體實施規劃的熱情和積極性，才能真正實現村莊規劃為村莊、為村民服務的目的。
結語
關鍵詞：特色小鎮；扶貧開發；河北館陶
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月16日
一、引言
2014年底，特色小鎮的概念最早由浙江省提出，其概念的出現迅速成為產業轉型升級的新載體。2016年7月，國家住建部、發改委、財政部決定在全國開展特色小鎮培育工作。同年2月，國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》。國家發改委、國開行聯合的《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》指出，建設特色小鎮有利于深入推進供給側結構性改革，推進新型城鎮化，成為帶動新農村建設的重要抓手。尤其推進特色小鎮在貧困地區的發展，有利于將特色小鎮建設和特色產業協同推進，實現致富和脫貧的同時推進。
二、現階段存在的問題
（一）無特色產業支撐。現有特色小鎮的建設基于一定的地方產業，有時簡單地為營造特色，直接吸納當地傳統產業，并嫁接互聯網平臺等一系列“互聯網+”的概念進行改造，這些產業并沒有融合具有現代意義的概念，即便一時打造成特色小鎮，也很難永葆生機。沒有深層次的、突出的、差異化的小鎮特色產業內涵，小鎮的建設也就失去了其靈魂，同時沒有特色產業的支撐，也就缺失了小鎮扶貧開發持續發展的動力載體，而只能是“曇花一現”，貧困戶無法長效脫貧。
（二）建設資金短缺。目前，建設資金短缺已成為制約特色小鎮快速建設發展的“瓶頸”，分析原因：一是城鎮經濟自身發展較弱，從江浙滬實際發展經驗可看出，經濟發展的規模在很大程度上決定了特色小鎮的建設，也就是說小鎮的經濟發展依賴于整體經濟的水平；二是融資渠道的單一，據實地調查數據得出，現階段特色小鎮建設的資金大部分來源于政府投資，缺乏一個穩定的融資渠道，政府方較少地運用市場化手段進行資金籌集，也勢必會造成建設資金方面的短缺。
（三）文化傳承欠缺。新型城鎮化建設要體現歷史文化特色、民族傳統特色。雖然有一些特色小鎮在建設過程中也強調了對歷史經典傳統文化的傳承，但是在實際建設當中，有些還是照搬照抄其他地方的發展經驗和內容，鮮有結合自己當地城市文化的塑造。因此，特色小鎮建設必須要與傳統產業平臺有區別，深度挖掘特色產業的歷史內涵，做好文化傳承與自我特色的深度融合和對接。
（四）農村基層政權的錯位與失衡。近年來，農村經濟和社會問題明顯增多，其直接原因是基層政權組織功能弱化、權力的錯位與失衡問題。在扶貧開發中，農村基層政權的有力治理也關乎著脫貧攻堅的實現。因此，在統籌推進特色小鎮建設與脫貧攻堅工作中，強化基層政權的建設，實現權力的監督與制衡，同時注重加強村民理想信仰教育，激發群眾建設特色小鎮脫貧奔小康的積極性和創造性。
三、館陶的實踐與發展經驗
（一）館陶實踐。館陶縣地處河北省東南部，華北平原的南部。館陶是河北省省級貧困縣，總人口36萬，4鄉4鎮共277個行政村。截至2015年底貧困人口15，828人，貧困發生率5.69%。
自2014年以來，館陶縣積極探索扶貧開發與美麗鄉村建設相融合的新途徑，以產業興鎮、文化提升、生態改善為高度融合的農村就地城鎮化新路徑，走出了一條特色小鎮與脫貧攻堅統籌推進的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉愁、做強產業、改造提升”的基本思路，打造了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、羊洋花木小鎮等一批具有鄉村風情、城市品質的特色小鎮，每一個美麗鄉村都有一個特色鮮明的產業支撐，使大批貧困戶在特色小鎮的建設中受益，實現脫貧致富，成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級版”。
（二）館陶發展經驗
1、因村制宜，培育富民特色產業。館陶縣在特色小鎮的建設中每個小鎮都有一個清晰的產業支撐。在產業的培育上，館陶縣主要通過兩個途徑：一是培育全縣富民大產業。依托特色小鎮，館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產業，使更多的貧困村依托全縣大產業布局“搭便車”，實現“一產帶多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮著力打造花木種植業。依托冀南花木集團，著力打造占地5，000畝的中國農民花博園，通過土地流轉掙租金、到企業務工掙薪金，帶動貧困戶脫貧增收。以太陽湖、月亮湖為中心，建設了飲食、客棧、商業等旅游配套設施，形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態景觀園區，使30余戶貧困戶年人均增收6，600元。在培育特色產業的過程中，館陶縣努力壯大農村集體經濟，主要采取三種方式：一是以集體土地參股企業；二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑，種植經濟苗木或者合作搞旅游開發；三是設立發展基金。在特色小鎮的建設中，吸引當地社會資本投入資金。
2、財政資金撬由緇嶙時荊拓寬融資渠道。財政資金撬動社會資本，增加對扶貧開發的投入是政府作用和市場作用相配合的反映，也是財政資金和社會資本相融合的體現，對幫助農村發展和農民持續增收能夠起到關鍵作用，同時為破解特色小鎮建設的資金難題。館陶縣在創新投融資模式上分別采取：一是財政資金撬動。政府作為特色小鎮建設的主體方，用現有的財政資金去撬動、引導一部分社會資本加入到基礎設施的建設當中，道路、水利、電力等一系列配套設施的完善讓村莊具有市場運作的條件和可能。截至目前，館陶縣美麗鄉村建設共投入資金2.8億元，其中縣財政投入5，000萬元（不到20%），撬動社會各類資金2.3億元（超過80%）；二是村級自籌促動。村集體經濟作為特色小鎮建設的活力資金來源，可以率先行動，擴修村內道路、建設文化廣場，從而為村整體的脫貧攻堅打下良好基礎。如“黃瓜小鎮”翟莊村2015年村集體收入達到100余萬元，利用這部分資金小鎮建設了具有特色的村史館、黃瓜大學等，在建設美麗鄉村的同時，鄉村旅游也得到了發展，使當地貧困群眾脫貧致富；三是民資涌入牽動。在建設特色小鎮的過程中，單單的財政資金投入是遠遠不夠的，也是缺乏長久持續發展動力的，因此館陶縣在融資方面，注重社會資本的引入，讓更多“聰明”的民資加入到其中，有力補充了財政資金的不足，在這其中也為企業提供了一個展現自己社會責任的舞臺，使更多的企業愿意加入到其中。
3、依托美麗鄉村建設，實現貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮的做法是依托美麗鄉村，把美麗鄉村作為小鎮的靈魂，構筑了一批留得住鄉愁、聽得見鄉音、聞得到鄉味、感受得到鄉情的魅力小鎮，實現了傳統文化的繼承，但又不失現代氣息，針對此，館陶制定了“萬人小鎮”規劃綱要，利用3～5年建成9個萬人小鎮，如糧畫小鎮是“一鎮四社區”，包括壽東社區、壽南社區、壽北社區和法寺社區，其中壽東社區是省級貧困村，四社區共享基礎設施，都以糧畫產業為主導，其他各類手工畫為輔助，堅持產業、文化、旅游“三位一體”的生產、生活、生態、體驗融合發展。在特色小鎮的建設中，館陶縣不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、實事求是的理念，打造成了具有自身風格特點的小鎮特色。真正將美麗鄉村建設打造成為精準扶貧的有效平臺，使兩者有機結合，美麗鄉村建設和特色小鎮同步推進。
4、加強基層政權建設，夯實脫貧攻堅根基。“基礎不牢，地動山搖”，加強黨的建設是打贏脫貧攻堅戰的基礎和保障。在統籌推進特色小鎮建設與脫貧攻堅工作中，館陶縣探索小區自治，加強基層政權建設，逐步夯實脫貧攻堅根基。為了讓群眾得到實惠、嘗到甜頭，館陶縣積極學習借鑒浙江、江蘇等先進地區的特色小鎮的建設經驗，篩選試點貧困村，開辦村民學校，讓群眾在學習中真切感受到建設特色小鎮與脫貧致富之間的關系，激發建設熱情。同時，在小鎮還開展了情景式黨校教育，將黨的理想信念傳遞到村民的自覺行動中去，使之自發地、情愿地參與到小鎮建設和發展中去。
主要參考文獻：
[1]韋福雷.特色小鎮發展熱潮中的冷思考[J].開放導報，2016.6.
摘 要：該文基于國內外農村社區和宜居社區等相關文獻研究及建設實踐，提出并明確了我國村鎮宜居社區的內涵界定：我國村鎮宜居社區主要包括農村宜居社區和小城鎮宜居社區。即強調以人為本、以滿足居民的需求為目標和方向的農村社區或小城鎮社區。
關鍵詞：農村社區 宜居社區 村鎮宜居社區 小城鎮
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（c）-0050-02
隨著新型城鎮化和美麗鄉村建設的不斷推進，農村社區和小城鎮社區建設的深入發展，村鎮宜居社區建設已經被提上了我國新農村社區建設的日程，但是目前國內外對于“村鎮宜居社區”尚無明確的概念，更罔論進一步研究，因此該文基于農村社區和宜居社區等相關文獻研究和建設實踐，提出了我國“村鎮宜居社區”的概念，并明確界定了其內涵，為后續相關研究打下良好的基礎，具有一定的理論前沿性和實踐指導性。
1 相關研究
“村鎮宜居社區”，顧名思義，“社區”是其本質，“宜居”是其基本特征，“村鎮”是其地域范圍。簡單來說，村鎮宜居社區就是在科學發展觀和“五個統籌”精神指導下、在“新四化”①和“美麗鄉村”建設協調推進的大背景下，我國村鎮社區化、宜居化發展的結果（如圖1所示）。即村鎮社區是我國村鎮社區化的發展結果，而村鎮宜居社區又是村鎮社區宜居化的發展結果。隨著我國新型城鎮化的不斷推進，城鄉一體化視野下的宜居社區是我國村鎮宜居社區的總體發展方向和未來。總之，從村鎮到宜居社區會經過社區化、宜居化和城鎮化3個發展階段，順序不同，發展道路亦會不同，但是殊途同歸，起點都是村鎮，終點都是宜居社區。而村鎮宜居社區就是其中比較高級的發展階段。
盡管人們對于“社區”及共同體仍有不同的理解和解釋，但大都將其視為一定地域范圍內的人們基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有較強認同的社會生活共同體。“一定的地域”“共同的紐帶”“社會交往”以及“認同意識”是作為社區或共同體的最基本的要素和特征[1]。
“宜居”有廣義和狹義之分：狹義的“宜居”指適宜居住，廣義的“宜居”除了適宜居住以外，還包括適宜就業、出行以及教育、醫療、文化資源充足等內容。其實宜居社區涵義廣泛，覆蓋經濟、社會、文化等方面，宜居性包括適合人的生存和發展的各種自然、社會、經濟和人文生態環境條件，但核心的內容包括住房建設、住區環境、社會空間三大方面。宜居社區的評價標準是動態的，與當代經濟、文化背景和知識背景等密切相關，但核心理念永恒不變，即以人為本。
村鎮在國外統稱為鄉村，而在中國就有所區別。中國農村工作大辭典把“村鎮”定義為 “各類村莊和集鎮的總稱”。其中的 “村莊”指農村村民居住和從事各種生產的聚居點；“集鎮”指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服罩行牡姆墻ㄖ普頡6相關文獻研究表明：鄉村，是相對于城市的、包括村莊和集鎮等各種規模不同的居民點的一個總的社會區域概念，又統稱為農村。由此可見，國內以往研究中的“村鎮”和 “農村（或鄉村）”的概念一致。該文認為上述是狹義村鎮的概念，廣義的村鎮除了包含上述鄉村，還包括小城鎮（如圖2所示）。
2 結語
由村鎮的內涵可知，村鎮社區就是包括各類村莊和集鎮的“農村（或鄉村）社區[1]”以及小城鎮社區[2]的統稱。相應的，村鎮宜居社區包括農村宜居社區和小城鎮宜居社區。相關文獻中出現的“農村新型社區”或“新型農村社區”與農村宜居社區的內涵一致，是“村鎮宜居社區”的重要組成部分。簡而言之，村鎮宜居社區就是宜居的村鎮社區，即強調以人為本、以滿足居民的需求為目標和方向的農村社區或小城鎮社區。
參考文獻
[1] 滕玉成，牟維偉.農村社區建設和治理研究述評[J].東南學術，2010（6）：86-95.
[2] 甘信奎.中國當代新農村社區建設的現實條件及路徑選擇[J].理論學刊，2007（1）：57-59.
培訓班指出，美麗鄉村的文化品牌建設，事關農業的強盛，直接關乎農村的美麗，更與農民文化生活息息相關。
一是美麗鄉村文化品牌建設是現代農業發展的巨大生命力。放眼世界，無論是工業企業還是農產品加工業，文化品牌建設無不成為企業家們最為關注的核心元素之一，這也是企業做大做強的必然途徑。同樣的，農業的發展強大也一定要注重文化品牌的打造，美麗鄉村文化品牌打造是農業文化品牌的落腳點。我省的一些名特優產品、24節氣農耕文化、農產品的地理標識、漁獵文化等，都是農業文化的一部分。所以，美麗鄉村文化品牌建設是一個大概念，不能完全局限在環境建設上，更應該作為一項系統工程直接影響“三農”全局。
二是文化品牌建設是美麗鄉村的靈魂所在。文化品牌是美麗鄉村建設的靈魂，失去了這個魂，根就會斷，新生代人們就會出現對農村文化的傳承斷層。近年來，中央提出物的新農村與人的新農村同步推進，要各美其美，全面發展。人的新農村建設本質上就是要加強農村文化建設、生態建設、法制建設和提高職業農民綜合素質。因此，加強農村文化建設，打造美麗鄉村文化品牌就成為了新農村建設的題中應有之意，也是建設美麗鄉村的當務之急。
三是美麗鄉村文化品牌建設是農民增收致富重要源泉。2015年“十一”期間，我省旅游總收入為59.45億元，排名全國第14位，同期的山東省排名第1，旅游總收入為392億元，我省僅為山東省的15%，差距顯而易見。有資料顯示，我省鄉村旅游在整個旅游收入中的占比也非常小。江蘇、浙江兩省，建設的美麗鄉村都形成了獨特的文化品牌，有江南十八怪景之一，有十里桂花長廊，有薰衣草基地，有茶山，有紅樓稻香村、有孝村，有洋家樂等，每年每村接待的游客不下十幾萬，農民每戶房產收入、經營收入都非常可觀。我省是國家生態建設示范省，具有得天獨厚的旅游資源，尤其是鄉村旅游理應做大做強。由此可見，美麗鄉村文化品牌的打造與挖掘，大有可為，理應成為農民增收致富的直接推動力。
在打造新農村建設文化品牌的活動中，要特別大力宣傳吉林特有文化，積極展示東北關東文化，注重挖掘中華民族歷史文化，歸納起來主要有以下12類。一是吉林省民族文化和歷史文化。主要是我省特有的集安高句麗文化、葉赫和烏拉街等滿族文化、延邊州朝鮮族文化、松原伯都那文化、伊通薩滿文化、前郭蒙古族文化、敦化渤海國、農安遼塔、琿春敬信鎮土字牌晚清文化，梨樹蔡家柳條邊、伯都那鄉2250年古井，還有松原古城、農安遼塔等。二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化。楊靖宇、馬占山、陳瀚章、張笑天等一批抗日英雄和文化名人，四平戰役紀念館、臨江四保臨江戰役紀念館、靖宇楊靖宇犧牲地紀念館、通化楊靖宇烈士紀念館、琿春張古峰戰役紀念館等。三是吉林省物質文化遺產和非物質文化遺產。集安好太王碑和將軍墳、敦化六頂山古墓群、吉林文廟、長春文廟、四平葉赫部城址、梨樹偏臉城城址、楊靖宇烈士陵園等物質文化遺產。非物質文化遺產包括朝鮮族農樂舞、朝鮮族食品、朝鮮族蹺蹺板、蕩秋千，蒙古族馬頭琴音樂，朝鮮族洞簫音樂、東豐農民畫、東遼葫蘆畫、長白山根雕、白山石硯等。四是吉林省特有的關東文化。東北四大怪，吉林二人轉、東北大秧歌、查干湖冬捕、長白山森林號子等。五是中華神話傳說。大禹治水、女媧補天、精衛填海、夸父逐日。我省的遼河源頭傳說、長白山人參故事、于鳳至家族故事、大布蘇傳說、臥龍泉傳說等。六是國學精粹。比如：弟子規、三字經、論語、千字文等。七是成語故事和寓言故事。畫蛇添足、草船借箭、三顧茅廬、一諾千金、刻舟求劍、鄭人置履、盲人摸象等。八是中華孝文化。新、舊二十四孝，家訓、祖教、校風、家譜。九是世界和中國歷史人物、偉人等。十是社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。十一是自然知識、健康知識、法律知識、科學知識等一些常識。十二是激勵人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫，還有攝影書法等。上述這些，只是新農村建設文化品牌打造的一部分，現實生活中還能發現許許多多的科技、知識、文化、實踐類的東西，供宣傳和弘揚。總之，豐富農村文化，潛力巨大，空間巨大，可以大有作為。
挖掘和打造我省美麗鄉村文化品牌，至少應該從以下四個方面來加強以后的工作。
一是要注重美麗鄉村文化品牌的挖掘與保護。東北文化其實質就是一部農耕文化史，每一個美麗傳說、歷史故事、民俗，都沒有離開這片黑土地，都凝聚著我們祖先在這片土地上的汗水與結晶，這些精神同時也是我們中華民族勤勞、勇敢、善良的重要組成部分。但可惜的是，有一些文化已經離我們越來越久遠，隨著工業化、城鎮化步伐的不斷加快，這些文化被丟棄、被失憶。各級新農村辦和農民畫家朋友們要多上心、多留意、多收集、多整理，去粗取精、去偽存真，取其精華、去其糟粕，努力把新農村文化建設搞得豐富多彩、積極向上。
二是要加大對美麗鄉村文化品牌的宣傳力度。對美麗鄉村文化品牌的宣傳，省新農村辦在今后工作中要對各地進行調度，既要看宣傳的次數，還要看宣傳的平臺，更要看宣傳的效果。各地也可以與省新農村辦積極合作，通過省辦與省級和國家級媒體加強聯系，對各地美麗鄉村的文化品牌加大宣傳。中央電視臺在敦化市雁鳴湖鎮小山村拍攝的《美麗鄉村》，不日將在國家媒體播放，必將極大促進該地旅游業的發展。這些年我省在國家媒體播放的電視劇《插樹嶺》、《種啥得啥》、《圣水湖畔》、《走在陽光路上》等，都極大的提高了當地的知名度，促進了當地旅游業發展，也極大促進當地農民增收致富。
三是要深入落實百名文化專家進百村打造文化品牌活動。今年，省新農村辦下發了百名文化專家進百村打造文化品牌活動方案，要求省、市、縣三級每個地方都要聘請學識淵博、知名度高、影響力大、熱愛新農村事業的文化專家3～5人，選擇具有代表性的2～3個美麗鄉村，集中挖掘整理當地村落文化和民俗文化，結合現代文化建設，豐富和完善鄉村文化內容，打造美麗鄉村文化品牌，全省集中打造美麗鄉村文化品牌村100個。這項工作，經過各地積極努力工作，實際打造的文化品牌村就達到300多個，明年各地還計劃打造文化品牌村300多個，同時還保護挖掘了一大批古井、古樹和古跡。
四是要加強文化專家與新農村辦工作聯絡和合作。這次培訓班主要目標是發揮各位文化專家的聰明才智，豐富全省各地新農村建設文化內容，使全省新農村建設文化品牌打造的更加深入、更加扎實、更富有成效。大家要繼續努力，堅持不懈的把這一合作深入開展下去，為推進全省新農村建設做出貢獻。
培訓班指出，要扎實做好新農村建設專項資金補助項目申報審批工作。按照省里統一安排，2016年省里繼續安排1.8億元專項資金支持建設435個省級新農村重點村。2015年12月1日，省農委制定了《吉林省2016年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》（吉農綜發〔2015〕11號），并以正式文件下發到各地組織實施。
【關鍵詞】 杭州古村落;文化空間保護;社區發展;模式;途徑
古村落的保護與傳承，一直是民俗學者、社會學者等關注的熱點。現代化和城鎮化的日益加劇，愈來愈多的古村落日漸成為空巢村、老人村，也有村落因開發旅游業需要，將原住民從古村落中遷出，出現古民居博物館化、商業化的狀況。從遵循活態保護的視角看，這些無疑是對古建筑的毀壞。作為農村社區，古村落如何依靠自身文化資源融入現代社會、和諧發展，在現代社會發展的過程中如何實現文化的合理傳承，是當下古村落社區發展過程中極為重要又急需得到妥善解決的問題。
一、新葉村概況
新葉古村位于杭州建德市南部大慈巖鎮，為葉氏聚居村。新葉村山清水秀，馬頭墻，粉墻黛瓦，是典型的皖南建筑風格和江南風韻。新葉村現在還保存了180余棟古民居，街巷整潔，古色古香，被譽為“中國露天建筑博物館”、“中國東南農耕文化活化石”。2010年，被國家文物局評為“中國歷史文化名村”;2013年，被評為“杭州十大美麗樣本”。
新葉村建有摶云塔、文昌閣、土地祠。摶云塔始建于明代，是村子的風水寶塔，因為有祈求文運之功能，也被村民稱為文風塔，后同治年間又在塔腳下修建文昌閣，同為祈求文運之所。后來，在文昌閣北面修有土地祠，為祈求風調雨順、莊稼豐收的場所。這三個文化空間的組合，反映出農業社會時期民眾“耕讀傳家”的樸素生活理念。
新葉村還擁有豐富的非物質文化遺產資源，“新葉三月三”、“新葉昆曲”被列入浙江省非遺名錄，同時，有三項列入杭州市級名錄，八項列入建德縣級非遺名錄。鄰近的李村、上吳方等古村落，因地緣相近、文化習俗相近，共同組成以新葉村為主的古村聚落，拓展了古村落的文化空間和保護區域。
當地政府采取走市場化的古村落保護策略：立足村落文化資源，打造旅游開發，發展文化創意產業，以產業帶動市場，以消費促進保護，走開發與保護并舉之路，并于2010年開放旅游。但新葉古村由于旅游景點少，宣傳不到位，且自身缺乏特色，旅游開發并不成功。直至某電視臺在村子里取景做了一檔親子類娛樂節目后，新葉古村旅游才有所改觀。節目帶來了旅游標簽，讓新葉村聲名鵲起，但對游客而言，古村有沒有內容可看？值不值得一游？能不能引起游客的共鳴感？都是擺在新葉開發旅游面前需要深思的問題。
二、農村社區與古村落的發展模式
社區（community），社會學家對其解釋眾多，但在其構成要素的認識上，還是保持一致：即要有一定數量的人、一定的地理空間（包括地域，設施等）、擁有共同的文化或組織，就是生活在共同地域的人所形成的生活共同體。農村社區，是與現代城市社區區分而言，指生活在農村，具有村落認同感、歸屬感的人群所形成的生活共同體，有明顯的鄉土情結和鄉土意識。
新葉村，既是傳統的農村社區，又是古村落。它擁有馮驥才先生所說的大量遺存，也符合劉沛林先生對古村落的界定：“古代保存下來村落地域基本未變，村落環境、建筑、歷史文脈、傳統氛圍等均保存較好。”
農村社區的發展，離不開大的社會背景，城鎮化建設和現代化的發展。而城鎮化之路，就要談到近幾年該領域的新概念―“美麗鄉村”建設，更要結合村落實際狀況、文化環境，避免千村一面，拆舊建新，打造具有地方特色的美麗鄉村。
2013年5月，農業部辦公廳《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》制定的美麗鄉村創建總體目標指出，要打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，形成各具特色的“美麗鄉村”發展模式。[1]2014年2月，農業部了中國“美麗鄉村”十大創建模式。主要有新城建設模式、文化傳承型模式、休閑旅游型模式和現代農業型模式等。[2]給現代農村社區創建美麗鄉村，提供了可借鑒的指導范式。
在浙江的村落保護過程中，形成了浙江美麗鄉村建設的四種模式[3]：一是安吉模式（生態+文化），即立足于當地的生態環境資源，打造美麗鄉村和靠山吃山的旅游產業，利用并做強當地的民俗文化反哺美麗鄉村建設;二是永嘉模式（古村落保護+生態旅游），因永嘉境內層巒疊嶂分布了眾多的古村落，利用當地先天的自然條件，保護好這些古建筑村落，發展旅游;三是龍溪模式（公共藝術+創意農業），用公共藝術的方式，通過栽花田、創意農業、生態農業等方式，讓鄉村更美麗，讓農業有創意，讓農民更富裕。四是蕭山模式（鄉村節慶+民宿產業），通過打造當地的各種節日，帶動節日經濟發展。
而在古村落保護與傳承的歷史上，也總結發展了多種保護模式。概括來說，主要有以下幾種：其一，博物館式，就地供人參觀。其二，化散為整的保護，把優秀的建筑集中起來保護，如山西王家大院。其三，劃為歷史街區，對代表性的區域進行保護，如蘇州平江府路。其四，建立新村，原有的古村不拆，就近建一個新村，以供村民現代化的居住和生活，溫州永嘉蒼坡村就是采取這種方法。其五，原生態式保護，強調保護原有的生活樣態。其六，搞旅游開發，綜合運用村落文化資源吸引游客。
農村社區融入現代化建設，有美麗鄉村建設的政策背景，可以依靠自身豐富的資源，打造自身的美麗鄉村建設之路。古村落的美麗鄉村建設，大多是走旅游開發之路，無論是蘇州的周莊，還是麗江、大理。杭州新葉村也正在走旅游開發與文化保護并舉的發展之路。
關鍵詞：生態文明；全域化景區；建設模式；安吉山川
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04
Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization
――A Case Study of Shanchuan in Anji
Lu Yun
（Huzhou University，Huzhou 313000，China）
Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.
Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji
從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉村建設取得很大成效。步入“十三五”時期，城鄉統籌和生態文明建設要求全面提升，美麗鄉村建設應結合經濟發展新常態，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為先導，加速轉型升級。安吉縣山川鄉是浙江省最美鄉村之一，于2015年1月獲批全國首個全鄉域4A級旅游景區，成為全域化景區建設的經典范本，本文將在生態文明視角下分析山川全鄉域景區建設模式，為美麗鄉村的深度變革提供創新實踐思路。
1 安吉山川全鄉域景區建設的必要性和可行性
鄉村全域化景區建設，是指在縣、鎮或村的全范圍之內以景區標準加強規劃、建設、管理與經營，構建生態良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區，實現當地社會、經濟、文化發展和城鄉統籌發展。作為美麗鄉村高層次發展階段的創新舉措，其必要性在于：美麗鄉村建設是一個需長期探索的實踐過程，初期以環境整治、資源保護、鄉容改善為主要內容，通過加強基礎設施建設呈現人與自然和諧共處的良好態勢；隨著城鄉一體化要求的提升，后期建設轉向宜居宜業宜游等多樣化功能開發，通過強化經營和整合資源，將分散于各點的生態優勢轉化為財富優勢。同時，單個村落各自為政的小規模發展局面不利于鄉鎮生態資源的整體開發，且鄉村風貌的同質化也影響投資效益，導致部分資源浪費。全域化景區建設有助于豐富美麗鄉村建設載體，創新生態經濟的經營模式。
美麗l村景區全域化力圖打破景區內外的界限，營造處處是風景的鄉村旅游體驗，這一理念對政府公共服務能力、基礎設施建設、經濟基礎條件有較高要求，只有基礎條件成熟的地區才可能完全實現[1]。安吉山川鄉位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區域內涵蓋6個行政村，43個村民小組。從2003年開始，山川鄉圍繞“生態立鄉，旅游強鄉”的戰略推進生態環境建設，通過“五改一化”和“雙百千工程生態村建設”，大力改善鄉容鄉貌、配備完善服務設施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉擁有91.3%的植被覆蓋率，優美生態成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉村精品鄉和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態環境的優化、休閑項目的落地、綠色經濟的興盛，在加上知名度的擴大和游客量的遞增，都為山川實現景區全域化奠定了基礎。
2 安吉山川全鄉域景區建設模式
景區開發是依據當地條件，投入適當資金，通過科學的調查、評價、規劃、建設、經營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強的過程[2]。山川鄉憑借美麗鄉村建設的前期優勢，于2010年提出4A級大景區建設，2012年開啟生態之路，落實空間規劃、資源挖掘、產品設計、產業推動等，依據時間維度，可將山川全鄉域景區建設模式歸納如下：
2.1 目標定位與戰略規劃 全域化景區建設的首要環節是進行合理的定位與規劃，在目標選擇和價值判斷的基礎上預測景區開發的任務、內容和成果要求，對景區要素進行統籌部署，促進資源與市場的匹配。
2.1.1 以“浪漫山川”為目標 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個景區的標志，構成規劃與經營的核心目標。山川鄉依托自然環境優勢創立“浪漫山川”生態文化品牌，作為全鄉域景區的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態優美的基礎上更為強調人景交融，旨在將美麗鄉村打造為情緣的起點，心靈的歸宿。因此，景區功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗。同時，作為美麗鄉村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產業的經營增加當地村民收入，提升生活幸福感，也是景區開發的重要目標。
2.1.2 以“一區兩帶兩組團”為戰略 隨著美麗鄉村的升級，山川興起大批休閑旅游項目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點已經成為該鄉景區創收的增長極，也是人文和諧的中心點。經濟學家納?松巴特提出“生長軸”，認為空間極化不僅只出現在若干點上，也會出現在連接各點的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉提出“一區兩帶兩組團”的建設模式，其中一區是指山川鄉域大景區，兩帶是指高家堂村和馬家農村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團包括美麗鄉村示范村和精品度假項目群。通過點線面結合的戰略布局，借助各個旅游產業精品點的優勢帶動整個鄉村旅游經濟的增長。
2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉景區建設遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉村原生態為代價發展旅游業，投入大量資金和技術力量加強環境整治和基礎設施建造。首先，加大資金投入。在道路建設中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設中投資315萬元。其次，重視污染治理。關停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農村垃圾中轉站，引入美國阿科蔓生態處理技術治理水源污染。生態保護型的景區開發模式使生態文明與綠色經濟同步發展，村民通過環境改善提高生活質量，依靠綠水青山發財致富。
2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產生獨特體驗的必要條件，生態文明視野下全域化景區建設需兼顧效益豐厚與生態良好的統一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優化鄉村景區資源。
2.2.1 鼓勵鄉民參與建設 全鄉域景區建設直接影響當地村民的日常生活，景區開發務必要考慮村民需求，充分發揮他們的積極性與創造性。山川鄉景區提供大量就業崗位，使村民成為旅游環境的改造者、景區業態的參與者、旅游服務的從業者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區股東；400多名“50、60”人員實現家門口就業，遍布景區檢票、導引、安保、物業、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業，激活景區手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現場制作方法。人居環境的改善和村民收入的增加使全鄉域景區經營變成常態，家家戶戶為景區建設貢獻力量。
2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發和整合鄉村旅游資源，依托項目運作實現大景區建設。山川鄉經歷從引資到選資的轉變，按照景區建設需求和生態文明準則有選擇地挑選項目，嚴格落實項目審查制度，保持山川鄉原始風貌。2011年至今，引進項目20個，總投資近10億元，創建既能體現本鄉特色，又能推動山川發展的休閑旅游項目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時，山川鄉積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進的民宿經營理念，將自然生態與時尚家居相結合，借助新媒體加強營銷，滿足都市白領階層需求。
2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉村生態旅游的開發必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經營才能鮮明，必須經歷產品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩定[4]。“浪漫山川”生態文化品牌的經營依賴于豐富的景區實體，如“五坊六藝”民俗區、“清靈佛禪”感悟區、“山水鄉村”生活街區、“安逸隱世”住宿區、“山民生活”體驗區；還有多元的活動載體，如按照12個民俗節日推進美麗鄉村深度經營，使游客于每個月份都能體驗不同節氣的鄉村風情，在親子游戲、農事體驗、團隊協作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標志設計、網站建設、專題拍攝、新聞報道等綜合形式不斷擴大知名度。
2.3 環境維持與深度經營 全鄉域景區建設意味著鄉村旅游資源的重新整合與均衡發展，這是一個動態的、持續的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據景區容納能力和旅客需求變化，維護景區環境、優化經營管理策略。
2.3.1 科學調控維持景區環境 全域化景區提供高品質的休閑旅游服務，有效避免了交通堵塞和景區擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數超越接待能力，就會降低旅游品質，增加環境負擔。為此，山川鄉特意邀請省內外旅游業專家進行評估測算，綜合生態環境承載力、游客體驗效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區嚴格按照這個標準控制接待人數。同時，為了維護全域化景區創建成果，山川鄉制定了《4A級景區精細化管理實施辦法》，由鄉村干部依據精細化標準進行衛生督察，發現問題及時整改，促進全鄉域大景區長效管理制度化、保潔隊伍職業化、垃圾分類常態化。
2.3.2 著力提升生態文化品味 文化是景觀的靈魂，體現品牌核心價值。鄉村全域化景區的建設離不開內涵的挖掘與品味的升華，在旅游項目開發過程中充分運用傳統農耕文化、鄉土文化知識、民族文化遺產等傳統“三農”旅游資源，新建成或恢復了江南威風鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊伍，并融合了當地竹、茶、孝、民族、書畫等豐富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時，山川鄉注重鄉民原創文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態家庭演出活動展現了鄉村人民的別樣風情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態理念。
2.3.3 廣泛吸納內外合作力量 全域化景區并不是一個僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉村內部需充分發揮當地政府、企業、農民的合力，山川鄉在“政府引導、村級主體、企業帶動、農民參與”四位一體的協調機制作用下建立起“村企合作發展鄉村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區積極開展對外聯絡，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉與浙江旅游學院開展校地合作，依托高校社會服務平臺和專業研究隊伍，共同實施旅游業態人才培養、旅游品牌特色創建、鄉村旅游服務提升等多項工程，探討全鄉域景區規劃建設與經營發展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉域景區的深入經營。
3 美麗鄉村全域化景區建設模式運行需遵循的原則
作為首個鄉域國家級4A景區，山川鄉自2015年至今加強景區項目經營，全長6.1km2的旅游環線即將形成，巴伐利亞風情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項目相繼落實，各項基礎設施進一步完善。山川鄉創新實踐為其它地區提供了樣板，全域化景區建設在實際操作過程中需遵循以下原則。
3.1 繼承性與創新性相結合 全域化景區建設走精品化路線，景觀與產品的設計開發需充分符合受眾需求。鄉土特色是全鄉域景區高品質要素之一，景區開發要注意就地取材，發揮當地獨特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護與繼承優秀的鄉土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時，隨著越來越多的城市人在閑時趕往鄉村享受度假生活，景區項目設計還應與時俱進，跟上現代步伐，不斷創新思路邁向精致化。山川鄉輕奢型民宿建筑將鄉村的淳樸和城市的現代相融合，做到既親近山水又彰顯現代生活品質。
3.2 異質性與整體性相統一 美麗鄉村在打造全域化景區時需有一套完整的體系，這與景區的目標定位和品牌塑造息息相關。全域化并不意味著鄉村內每一處都要有景點，而是由幾個精品點、幾條精品線相互銜接而成的若干景區要素的最優化組合，每一種景區要素都有著獨特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務于景區形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區形成的重要原理。山川鄉大景區以“浪漫山川”為目標，推出11條精品旅游線路，設置觀光區、采摘區、展示區、休閑區等多個模塊，各種休閑項目設計均體現人與自然的和諧共生，在異質性與整體性的有機統一中實現全鄉域景區的浪漫風情。
3.3 形式與意境的交融統一 隨著城鄉統籌一體化的推進，鄉村景區功能也經歷轉型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時樂趣、せ厝松真諦。為此，景區項目的規劃建設應充分考慮現代人的情感需求，通過設計豐富的旅游活動，使游客在景區內享受審美、休憩、體驗學習、情感增進等多項功能。山川鄉大景區依靠自然生態優勢實現空間視覺美學效果，同時更為強調自然生態與鄉土文化的結合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉村景區“形”與“意”的交融統一，提高旅游景觀的文化品質。
3.4 吸引力與承載力相協調 具有吸引力的景觀項目雖然給鄉村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態平衡的打破。因此在規劃設計過程中就要充分考慮景觀項目與鄉村原始風貌之間的相互作用和影響，以生態保護為重要原則精選投資項目，合理布局景觀要素，將對鄉村環境的破壞和村民生活習慣的影響降到最低。隨著大景區建成之后游客量的增加，勢必考驗景區接待力和環境承載力，這需要當地政府對旅游經濟效益和鄉村生態環境之間進行理性取舍，運用專業力量科學計算景區承載力，制定合理的開放運營計劃并嚴格實行，兼顧鄉村的經濟效益、社會效益和環境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環境的協調發展。
參考文獻
[1]吳宴.美麗鄉村樣板村的興旅之路[N].湖州日報，2014-11-11.
[2]王軍.試論鄉村生態旅游文化品牌的營銷[J].農業現代化研究，2008（1）：82.
[3]徐福英.基于城鄉統籌的旅游業發展研究：模式建構與類型分析[M].天津：南開大學出版社，2013.137.
黨的十報告中提出的“美麗中國”概念表達了政府治理環境的決心。環境問題的治理、經濟發展模式的轉型，有賴于制度體系的創新和重構，而“美麗中國”正是這樣一種有益的探索。
“美麗中國”不是空中樓閣
隨著經濟的持續快速發展，我國的人均GDP已經越過了6000美元。但是光鮮的經濟發展背后，是周而復始的霧霾天氣和觸目驚心的水源污染。您如何看待這種現象？
■隨著經濟的持續增長，我國的資源短缺、生態破壞、環境污染、氣候變暖的趨勢尚未得到根本遏制。在全國范圍內生態環境依然是“局部領域有所好轉，總體狀況仍在惡化”的狀態。生態產品、生態服務、生態權益之于當下的中國，已然是奢侈品。人們對這類奢侈品的需求會隨著收入水平的上升而迅速遞增。在生態經濟學中，這被稱作“生態需求遞增規律”。
可以說，人民群眾日益增長的生態環境質量需求與政府、社會不盡理想的生態環境質量供給之間的矛盾十分尖銳。
您認為該如何破解這一矛盾？
■當下的困局確實不容樂觀。在這種嚴峻形勢下，必須在遵循經濟發展規律的同時，遵循自然發展規律，尊重自然、順應自然、保護自然，實現自然資源的可持續供給和生態環境的持續性改善。只有這樣，才能實現中華民族的永續發展。而美麗中國建設，正是緩解資源短缺、改善生態質量、控制環境污染、應對氣候變暖的緊迫要求。
目前，輿論對于“美麗中國”仍抱有疑慮，認為這僅僅是一種概念的炒作，甚至只是空中樓閣。您如何看待這種現象？
■在我看來，美麗中國不是空穴來風，而是具有非常堅實的實踐基礎。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村計劃”，打算用10年左右的時間把安吉縣打造成中國最美麗的鄉村，使之成為繼“中國竹鄉”、首個“中國生態縣”之后的第三張國家級名片。
同時，在安吉縣等成功實踐的基礎上，《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015年）》出臺。可以說，“美麗中國”概念是十報告中富有“浙江元素”的詞匯。此后，美麗鄉村建設之風吹遍神州大地，廣東、海南、福建、天津等地紛紛開始創建美麗鄉村。其實，生態省市縣建設、生態文明市建設、環保模范城市建設、低碳城市建設、森林城市建設、宜居城市建設、衛生城市建設等諸多美麗區域建設，都是美麗中國建設的堅實基礎。
“天人和諧”的生態文明
您如何解讀“美麗中國”？
■在我看來，美麗中國建設包括其有形部分與無形部分。其有形部分包括發達的生態產業、綠色的消費模式、永續的資源保障、優美的生態環境與舒適的生態人居。在有形之美的背后，則是無形之美，也就是生態文化、生態哲學、生態理念等。
在發展生態產業方面，浙江省歷來走在前列，如杭州市在發展動漫產業、東陽市在發展影視產業方面已經為其他地區樹立了成功的范例。也正因此，有人提出，政府需當機立斷，只有關閉傳統型的資源消耗和污染排放產業，才能促進產業結構升級以及生態產業的發展。您對此怎么看？
■在我看來，發達的生態產業主要包括兩個方面的內容：一是存量經濟與傳統產業要循環化、綠色化，走循環發展與綠色發展之路。對于紡織產業、石化產業、醫藥產業、鋼鐵產業、建材產業等資源投入多、廢棄物排放多的產業，依然是經濟社會發展必不可少的，不能簡單地“放棄”，而是要科學地“揚棄”，努力使之減量化、再使用、再資源化。二是增量經濟與新興產業要高新化、輕型化，走技術創新與文化創新之路。
剛才您提到了綠色消費模式。但從實際來看，目前，國人的不理性消費行為常常見諸報端。對此，您認為綠色消費應該怎么引導？
■綠色的消費模式的養成，既需要通過意識形態、輿論引導、學校教育、社團力量等，使得消費者的綠色消費意識真正“內化”；又需要通過政府的約束性政策和激勵性政策、社區的垃圾分揀等管理手段，使得消費者“不得不”綠色消費以及“何樂不為”綠色消費。
眾所周知，人多地少是我國的基本國情。在美麗中國建設中強調了永續的資源保障、優美的生態環境與舒適的生態人居。那么，您認為該如何同時兼顧這三者呢？
■人類社會經歷了“人不敵天”的史前文明階段、“天人合一”的農業文明階段、“人定勝天”的工業文明階段，現在正在轉向“天人和諧”的生態文明階段。舒適的生態人居是“天人和諧”的生態文明建設和美麗中國建設極其重要的內容，也是最容易被人民感知的部分。無論在美麗鄉村建設中還是在美麗城市建設中，都必須把生態人居、低碳建筑、綠色能源等天人和諧的理念貫穿于居住小區及其周邊環境的總體規劃、建筑設計、小區建設、建筑使用、社區管理等各個環節，讓人民深切體會到人居之美、建筑之美、自然之美和生活之美。
實現制度的有效對接
您為我們勾勒了一副“美麗中國”的圖景，那么落實到具體實踐層面，應該怎么做？
■建設美麗中國的主要障礙在于科學技術和制度建設的相對落后，因此，建設美麗中國的根本出路在于科學技術自主創新和生態文明制度建設。
在美麗中國建設中，既不可能沿襲資源型國家的路子，又不可能沿襲依附型國家的路子，更不可能沿襲殖民型國家的路子，唯一的選擇是走創新型國家的路子。我們必須大力推進自主創新戰略，在資源節約、環境保護、綠色發展、循環發展、低碳發展等領域加大資源投入力度、人才培養力度和科技開發力度。真正扭轉“高投入、高消耗、高排放、高產出、低效益”的局面，實現“低投入、低消耗、低排放、高效益”的目標。
在生態科技創新方面必須注重三個層次的工作：一是在對傳統的技術觀進行反思的基礎上禁止或控制有害于生態環境的技術；二是基于生態破壞和環境污染的現實，開發和使用生態環境修復的技術；三是立足于長遠大力開發有利于生態環境的技術，實現源頭控制的目標。總之，通過科學技術自主創新，要讓人民群眾充分享受符合生態文明要求的科學之美、技術之美、創新之美。
“生態文明制度建設”的提出是黨的十報告的亮點之一，作為一種制度建設，您覺得該如何構建才能有效呢？
■生態文明制度建設不是單一的制度，而是制度體系。一是要大力加強總量控制制度、產業準入制度、環境標準制度等別無選擇的強制性制度建設；二是要大力加強資源環境稅收制度、生態保護補償制度、排污權交易制度、水權交易制度、碳權交易制度等權衡利弊的選擇性制度建設；三是要大力加強意識形態、輿論引導、學校教育等道德教化的引導性制度建設。在制度建設中既要有約束性制度，遏制非綠色的、非循環的、非低碳的發展方式；又要有激勵性制度，倡導綠色發展、循環發展、低碳發展。不同的制度之間既存在替代性關系，例如環境稅制度與排污權制度，要根據成本收益比較選擇最佳制度。與此同時，不同的制度之間也存在互補性關系，例如排污權總量控制制度與排污權交易制度，要根據制度匹配性原則實現制度的有效對接。
