時間：2023-07-12 16:33:49
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為了讓更多的LED燈具走出國門，照亮世界，江西檢驗檢疫局南昌高新區辦事處（以下簡稱高新辦）積極策應南昌高新區，全力打造以LED產品為重點的新能源產業發展規劃，不斷創新工作思路，主動融入，加快轉變監管方式，全面對接，大力助推高新新能源產業集聚發展。
加快重點項目服務
目前高新區LED產業鏈制造企業有晶和照明、晶能光電、聯創光電、唯冠國際、榮晶科技等一批大型企業，產業集聚規模初步形成。為幫助LED產業鏈企業加快引進國外先進生產設備、檢測、研發儀器和專業模具，高新辦建立并完善了“領導掛鉤聯系”制度，縮短工作流程，加快驗放速度，量身打造服務舉措，提高工作效率，為企業及時投產和推進科技研發提供便捷。
MOCVD是LED照明光源核心設備，企業需從國外大量進口。高新辦一方面為企業詳細介紹檢驗檢疫政策法規和進口設備檢驗流程，另一方面及時指出設備中不符合我國強制性技術法規要求的內容，同時提出整改方案，使企業設備早投產、早運行。據統計，相關企業進口的此類設備已達4000萬美元，目前均運行穩定。
幫助企業突破壁壘
近幾年世界各國不斷提高LED產品進口門檻，如美國對進口LED照明產品除了安全、電磁兼容要求外還提出了能效要求；歐盟要求進口LED產品必須通過CE認證，符合RoHS和WEEE指令的環保要求以及ErP指令中的能效要求等等。
高新辦充分利用部門信息優勢，幫助企業收集國外相關技術指令和法令法規，指導企業按照進口國認證要求準備申報材料、送檢樣品、迎接國外機構考察，通過獲得國外的“認證認可”來跨越出口貿易技術壁壘。
提高質量管控水平
針對部分LED照明產品生產企業對質量控制不明確、標準要求不熟悉的特點，高新辦主動派員深入企業一線開展檢驗標準培訓、進行現場指導和分析講解，幫助企業梳理原材料采購、進料檢驗、關鍵工序控制、成品把關等環節的制度流程，提高企業自檢自控能力和質量管控水平；依托中檢集團江西分公司的技術平臺，幫助企業建立質量體系，完善質量管理水平；利用半導體光電產品檢測重點實驗室的檢測資源，為企業提供全方位的技術支持，對出口和退運產品實施動態監控，及時發現產品質量安全隱患。
同時，加強檢企在標準研發、科研攻關方面的深入合作，優勢互補，為企業新產品開發提供強有力的技術支撐。
提高貨物驗放效率
關鍵詞：新能源汽車;專業;可行性分析
1背景分析
2012年國務院公布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，今年是收官之年。通過八年的發展，從目前統計數據來看，《規劃》中各項任務指標基本得到貫徹落實，我國已成為全球汽車產業創新的先行者。當前，汽車技術向電動化、智能化、網聯化方向發展，與能源、網絡、交通等重點領域加速融合，新能源汽車產業處在創新發展新高地，市場前景好，發展空間大。1.1新能源汽車產業得到國家政策大力支持。（1）2012年國務院實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》。（2）2018年《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》。（3）2018年《云南省新能源汽車產業發展及推廣應用三年行動計劃(2018-2020年)》。（4）2020年《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施的通知》。（5）2020年國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》。1.2我國新能源汽車保有量呈上升趨勢。2012年7月，國務院了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2015年新能源汽車累計產銷量達到50萬輛，據中國汽車工業協會數據顯示，截止到2015年底，我國新能源汽車累計產銷量超過45萬輛，目標基本完成。2016年12月，國務院《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2020年新能源汽車累計產銷量超過500萬輛，據中國汽車工業協會數據顯示，截止2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，2020年雖然受疫情影響，上半年新能源汽車產銷量大幅下滑，但近期國務院出臺的新能源汽車購置補貼時限延長2年的利好政策，預計將拉動2020年產銷量達到130萬輛，完成500萬輛目標沒有懸念。1.3新能源汽車產業前景展望。自2015年以來我國新能源汽車產銷量、保有量連續五年保持世界第一，通過多年政策的扶持、企業的投入、大眾消費的升級，新能源汽車（以混合動力汽車為主）保有量不斷增加，市場規模逐漸擴大，產業進入融合發展新階段。根據2020年11月的國家《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，到2025年，我國新能源汽車銷量將達到汽車銷售總量的20%左右，到2035年，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。因此，作者認為新能源汽車產業是我國未來15年重點發展的產業，應該有政策法規、技術資金、人才培養等各方面的措施為整個產業保駕護航，所以一些有條件的高職院校應該順應國家發展戰略，擇機開設新能源汽車技術專業，為該產業培養人才。
2開設新能源汽車技術專業可行性分析
2.1人才結構分析。經過調查了解到，目前從事新能源汽車產業的技術人員主要分為三類：一類是新能源汽車研究開發人員：從業者主要是學歷層次為研究生的相關專業大學畢業生。一類是新能源汽車生產制造的技術管理、技術支持人員：從業者主要是學歷層次為研究生、本科生的各類相關專業大學畢業生。還有一類就是新能源汽車生產制造以及售后服務人員：從業者主要是學歷層次為大專的各類相關專業高職高專畢業生。目前國內有多家傳統車企（比亞迪、北汽等）和造車新勢力（理想、蔚來等）都在加大力度投入新能源汽車項目，德國大眾也在中國積極布局新能源汽車產業，2018年世界新能源汽車標桿企業美國特斯拉在上海建立獨資公司生產純電動汽車，就是看好中國巨大的消費市場，這個舉動對新能源汽車產業無疑是積極的。從傳統汽車行業對人才需求來看，一名從事技術研發的人員，將衍生出十幾或幾十名從事生產制造和售后服務的人員，所以在未來，對高職高專學歷層次的新能源汽車技術服務人員會有較大需求。2.2人才需求分析。隨著新能源汽車產銷量的不斷增加、市場保有量的不斷擴容，無論在設計生產制造環節還是在售后服務環節，新能源汽車技術人才需求會逐漸加大，產業發展將帶來人才缺口。經過調查發現，目前從事新能源汽車生產、制造和服務的從業人員大多是從傳統汽車行業轉入，對新能源汽車知識和技能缺乏系統學習和培訓，只是經過簡單培訓或自學后就上崗，存在操作不規范、服務質量不高、有安全隱患等問題，不利于行業的健康發展，作為產業技術工人搖籃的職業院校應及時開辦相關專業，培養人才，彌補人才缺口。經調查，囿于社會對新能源汽車的認可度還不高、學校對招生和就業有顧慮等原因，開設新能源汽車技術專業的高職院校較少，大多數學校還在觀望，但新能源汽車作為我國未來汽車產業升級的重要戰略，也是云南省“綠色三張牌”高質量發展的配套措施之一，我校應提前布局，積極申報開設該專業，加大師資培訓力度，改善實訓條件，引入相關企業，做好人才培養準備。2.3我校開設新能源汽車技術專業可行性分析。2.3.1校內教學條件。2014年起我校開辦汽車檢測與維修技術專業，通過六年的建設，師資力量、教學條件，教育教學水平都有的不同層度的提升，招生和就業質量較好，2018版專業人才培養方案中增加了《新能源汽車技術》課程，建成新能源汽車技術實訓室1間，開展實訓教學。2.3.2校外實訓條件。自2015年起與大理恒源汽車集團（北汽新能源汽車4S店）、大理公交（宇通、中車新能源汽車售后服務單位）建立校企合作關系，成為我校實習基地；2019年12月與北京匯智慧眾汽車技術研究院簽訂校企戰略合作協議，開展新能源汽車方面的產教融合、技術培訓、項目開發工作，一年來對我校師資培訓、實訓室建設給予了大力支持。2.3.3其它條件。（1）組建汽車類專業群構想。為了滿足傳統產業結構轉型和新興產業快速發展，學校已開辦專業也需要不斷調整和創新，對接產業，培養人才。本著資源共享、相互融合的原則，我?，F有汽車檢測技術與維修、汽車營銷與服務和計算機網絡技術等3個專業，下一步擬開設新能源汽車技術、汽車智能技術等專業，組建汽車類專業群。（2）服務區域經濟社會發展。2019年，通過本文作者主持的校級課題《大理地區新能源汽車應用現狀及發展調研》，對大理地區新能源汽車的現狀進行現場考察和廣泛調研，認為當前大理地區新能源汽車的應用范圍主要涉及公共交通、物流和共享汽車，絕對數量不多，在汽車保有量中占比較低，但大理作為重點發展旅游的城市，生態環境保護是重中之重，日趨嚴格的環保措施相繼出臺、推行綠色出行是大勢所趨，未來新能源汽車的推廣應用將越來越廣泛，對相關技術人才的需求也會隨之增加。2020年10月，云南能投集團與大理州等六個州市及單位簽訂合作協議，共同推廣新能源汽車的應用、建設及運營管理充電設施，根據協議內容，在這些重點推廣地區將有大量項目落地，對相關技術服務人員有一定需求。同月，大理州人民政府了《大理州加快新能源汽車產業發展和推廣應用工作方案》，明確提出了要大力推廣新能源汽車，進一步提高新能源汽車保有量的具體措施，表明新能源汽車產業在大理地區的推廣應用進入了快速發展期，我校作為地方職業院校，應該抓住機遇，乘勢而上，開設新能源汽車技術專業，培養人才，服務地方經濟社會發展。根據以上分析，結合我校實際辦學條件，開設新能源汽車技術專業是可行的，而且是必要的。
參考文獻：
[1]《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》〔2020〕39號.
[2]《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施》（云政辦發〔2020〕45號）.
[3]《大理州加快新能源汽車產業發展和推廣應用工作方案》大政辦發〔2020〕46號.
[4]《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》國發〔2012〕28號.
[5]《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》.國發〔2016〕67號.
【關鍵詞】我國新能源產業；發展問題；對策研究
一、新能源的開發現狀
近幾年，中國新能源的開發利用逐漸進入一個新的高峰期，新能源產業發展總體水平較高，產業投資逐年增加，其所占比重在各行業中也逐步上升。（1）新能源產業發展總體水平較高。2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發展規劃目標。規劃提出，到2015年，我國將努力目建立有競爭性的可再生能源產業體系，風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發總量將達到4.8億噸標準煤。中國水力發電工程學會理事長張基堯在工作報告中指出，2012年我國水電開發建設保持了平穩較快的發展勢頭。1至11月份我國水電新增裝機容量1028萬千瓦，全年水電發電量預計將突破7000億千瓦時大關。三峽水電站實現了32臺單機容量70萬千瓦機組全部投產，向家壩水電站首批兩臺機組也相繼投產發電，標志著當今世界上單機容量最大的水輪發電機組的設計、制造、安裝取得了巨大成功，行業科技創新持續加強，新能源產業總體提升。（2）新能源產業投資逐年增加。據《世界能源展望2010》預計，2010年到2035年，全球可再生能源發電累計投資將達570萬億美元。目前，我國在新能源領域的投入逐漸加大。財政部公布，2012年預撥山西、內蒙古、吉林省等20個省市可再生能源電價附加補助金合共85.98億元人民幣，當中風力發電，太陽能發電及生物質能發電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產業占比逐步上升。2012年7月9日，國務院印發了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。提出“戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右”的目標，明確了7大戰略性新興產業領域的重點發展方向。根據皮尤慈善信托基金會的一份報告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發電量中，約四分之一的裝機容量位于中國。中國的風能、太陽能以及水力發電公司主導著可再生能源行業。世界最大的15家太陽能光伏模塊制造商中，有9家是中國企業，占市場的30%；世界最大的10家風力發電機制造商中，有4家是中國企業，市場的26.7%。中國新能源產業占比逐步上升。
二、我國新能源發展存在的問題
2012年，我國新能源產業的飛速發展，但相關問題也逐漸暴露出來，主要表現為開發成本高、投入不足、核心技術無法突破、相關政策不完善和人才短缺。（1）開發成本高，投入不足。新能源高昂的開發價格使新能源還無法成為傳統能源的替代品?！逗笪C時代中國新能源產業創新與發展的思考》中指出：“目前太陽能光伏發電成本約4元/千瓦時，上網電價約4～5元/千瓦時，是常規電價的8～10倍；常規電每千瓦裝機平均成本是4000元，而風電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發改委和美國能源基金會聯合預測，2005～2020年中國需要能源投資18萬億元。其中節能、新能源、環保需要7萬億元。傳統能源勘探開發、新能源和節能技術研發等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導致政府負擔過重。（2）核心技術亟待突破。我國新能源難以飛速發展的重要原因之一是缺乏核心技術的支撐，由于新能源能源技術開發極為復雜，涉及設備制造、工程設計、資源評價、材料、配發和管理等多個方面，而我國掌握的新能源核心技術非常有限，技術瓶頸已經十分明顯。如太陽能光伏產業中，絕大多數企業都集中在太陽能電池板的制造和組裝環節上，我國光伏產業要實現跨越式發展面臨嚴重障礙。（3）相關政策及激勵措施不夠。我國目前存在重視投資而忽略市場的現象，相關政策跟不上產業發展。在2012年加強應用—長三角分布式能源與沿江生態建設論壇上，財政部正抓緊與各部門協商對分布式光伏發電整體補貼的盤子、價格等細節。國家出手救助光伏產業的步伐不斷加快。但光伏發電電價補貼政策仍未有具體的出臺時間，項目批復仍存在問題，現在基本上每個上網的項目都要經過發改委批復，這是一個瓶頸。（4）新能源產業人才短缺?，F在，我國新能源人才開發體系不健全，人才儲備不足限制了我國新能源產業的快速發展，解決不好必將導致產業發展動力不足。主要表現為，第一，人才建設滯后，信息統計不完善。第二，人才總數不足，后備人才嚴重缺乏。第三，人才嚴重流失。人才的嚴重短缺，將會制約新能源產業的長足發展。
三、加快我國新能源產業發展的對策建議
近年來，新能源產業已經成為我國的朝陽產業，但其發展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對性的提出了關于加快我國新能源產業發展的幾條對策建議。（1）控制成本，加大技術創新投資力度。如何做好成本控制是新能源產業發展工作的重點難點。應從設計源頭做起，對設計方案中的成本進行嚴格控制；對零星物資實行嚴格的限額領用制度；對采購的生產物資實行資建檔分類，確立比價制度。另外，中國目前的整體技術創新水平不高，在新能源產業領域十分突出。如在風能和太陽能領域，關鍵部件和核心工藝技術嚴重依賴于進口，新能源產業鏈的高端環節較為薄弱。因此，我國應盡快加大對技術創新的投資力度，提高新能源產業的競爭力。（2）完善新能源發展規劃和政策。我國現已出臺的新能源發展規劃有《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃（2005～2020年）》等，部分行業和政府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。其中國家級的規劃中存有兩個問題：一是發展目標定得偏低，如風能到2010年的發展目標為1000萬千瓦，到2020年的發展目標為3000萬千瓦，而事實上，1000萬千瓦的目標已經于2008年實現，3000萬千瓦的目標也將實現；二是在資源評價和設備制造方面缺乏具體可行的目標。國家有關部門應該時刻關注全球的新能源現狀，對我國新能源發展的規劃作出適當調整和完善，力求制定出切實可行的配套法規和實施細則。（3）大力培養新能源產業人才。人才是強國之本，大力培養新能源產業人才尤為重要。其一，應加強相關的服務性組織的建設，以拓寬我國的新能源產業的信息交流平臺。其二，我國應建立新能源人才市場，為企業提供優秀的人才，完善用人機制。其三，我國教育系統應設置新能源專業，培養基礎性人才，提高我國新能源人才的總量，做好我國人才資源的儲備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。
四、結束語
新能源產業的發展與應用已經成為一個全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴重的中國，新能源產業的研究與開發已刻不容緩。為此，我們針對新能源產業發展中存在的各種問題進行分析，提出了行之有效的有價值性的研究對策。
參考文獻：
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[2]曹欽，陳通，我國新能源產業發展對策研究[J].山東社會科學.2012（5）
[3]郭四代，杜念，霜陳剛，我國新能源發展的驅動因素、制約原因及對策分析[J].經濟導刊.2012（8）
[4]劉珂.淺談我國新能源行業的發展環境與前景[J].企業導報.2009（5）：106
一、青海省新能源產業發展現狀
青海省自然資源豐富，特別是在新能源領域，與其他省份相比，更具有得天獨厚的優勢。就太陽能而言，青海平均海拔4000米左右，高原大氣層相對稀薄，日光透過率高，氣候干燥、降雨量少，云層遮蔽低。全年日照時數達2500-3650小時，柴達木盆地更為突出，年平均日照時數可達3600小時以上。總輻射量中直接輻射量的比重約為62%。據測算，年接受的太陽能折合標煤1623億噸，相當于電能360萬億千瓦時。就風能而言，資源也很豐富。青海90%以上的地區，年平均風速在3米/秒以上，全年可利用風能時間在3000小時以上，年平均可用風能密度在65-100瓦/平方米以上。其中年平均風速3.5-4米/秒以上，全年可利用風能時間在4000小時以上。年平均風能密度在100-150瓦/平方米以上的地區占全省總面積的70%以上。據測算，年風能資源理論折合7854萬噸標準煤，相當于電能1745億千瓦時。
（一）太陽能產業發展的現狀
一是以硅材料為主的光伏產業鏈初步成型。通過政府有效引導和支持，青海省太陽能光伏產業實現了快速發展，已初步形成亞洲硅業（青海）有限公司、青海華硅能源有限公司、黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司等一批新能源龍頭企業。一批單晶硅、多晶硅項目的順利實施，為太陽能光伏產業的發展奠定了良好的基礎，也標志著太陽能光伏產業體系正在逐步形成。以青海尚德尼瑪為代表的太陽能電池組件封裝企業已形成了一定的生產能力。二是太陽能光伏應用初見成效。太陽能光伏應用在青海省起步較早。90年代以前，青海省的光伏發電市場主要由國家扶貧項目支撐。近年來，青海省太陽能光伏發電系統應用加速，截至2011年底，青海已實現光伏電站并網發電容量1003兆瓦。三是太陽能熱利用的推廣應用取得一定進展。在國家有關政策的支持下，通過實施小型公益項目、生態家園工程、藏區太陽能溫暖工程和三江源能源建設工程、太陽能與建筑一體化應用等，太陽能在青海省廣大地區得到廣泛應用。
（二）風力發電產業發展的現狀
一是適應高原風況的風機研發取得突破。青海省風力資源總體蘊藏量巨大，但風能密度低、風向亂等問題一直以來是制約風力發電產業快速發展的重要因素。經過多年的技術攻關，垂直軸風力發電機研發已取得重大突破，具備了產業化生產的條件；二是風力發電場建設步伐加快。隨著垂直軸風機的研發成功，解決了我省風電開發的重要技術制約，青海省海西等地區均有開發商進行測風試驗等風電項目的前期工作。
加快推進太陽能、風能發電等新能源產業發展，對青海省工業經濟發展的影響巨大，有利于優化產業結構，降低傳統重化工業的比重，降低工業發展對資源的依賴度；有利于推進工業經濟的可持續發展；有利于提高工業企業的整體競爭力；有利于提高全省經濟社會的綜合效益。
二、青海省新能源產業發展存在的問題
（一）基礎產業薄弱，配套能力不足
青海工業經濟歷經幾十年的發展雖然有了一定的基礎，但基礎仍然薄弱，產業規模小，大企業少，中小企業占絕大多數，產業鏈不合理，新能源產業相關配套設施和材料制造等上游產業項目在省內未能形成，技術研發、運營管理、裝備制造、原材料加工等對外依存度較高。
（二）部分共性技術和關鍵技術尚待突破
以青海企業為主體的技術創新體系建設還處于起步階段，企業技術創新機制不夠健全，研發機構不完善，高層次人才缺乏，自主研發能力差，科研機構與企業聯合機制尚待完善，影響了優勢資源的開發利用，制約了青海省產業的發展和核心競爭力的提高。
（三）高科技人才和有職業技能的產業工人缺乏
新能源產業屬于高新技術產業，需要高素質的科技人才和有職業技能的產業工人隊伍。由于歷史、經濟發展水平和地理、氣候等原因，與新能源產業發展相適應的高科技人才缺乏和有職業技能的產業工人不足，已成為制約青海省新能源產業快速發展的問題之一。
三、青海省新能源產業發展的建議
（一）加強領導，統籌規劃，指導新能源產業健康有序發展
需要從產業基礎、市場需求、發展方向、技術與經濟、產業布局等方面，盡快制定和完善新能源產業發展規劃。統籌規劃產業發展，統籌規劃新能源產業與能源電力、交通運輸等各個環節的協調。加強政府相關部門之間的溝通和協調，使規劃落到實處。
（二）進一步加強項目前期工作，做好項目儲備
針對新能源產業各領域產品市場需求，按照產業發展規劃提出的任務和發展重點、發展目標，在做大、做強基礎產業的同時，盡快提出一批具有產業基礎和比較優勢，建設起點高、發展前景好，與上游產業規模相匹配的產業建設項目，并安排專項資金用于開展前期工作，為產業發展打好項目基礎。
（三）加大政府投入，引導產業發展
建議設立新能源產業發展資金等專項扶持資金，專門用于項目招商與項目建設期間的補助和貼息。同時，結合國家出臺的一系列扶持新能源產業發展的政策，結合省情實際，出臺青海自身支持新能源發展的優惠政策，引導產業發展。通過政府資金的引導和扶持，推進新能源產業健康發展。
（四）加大招商引資力度，拓寬融資渠道
新能源產業作為青海省的一個新興產業，投資相對較大，技術相對復雜，對資金、設備、人才的要求較高。通過政府有關機構、市場主體，加大宣傳力度，加強招商引資工作，引導一批有技術、有市場的國內外有實力的企業到青海投資；同時積極采取措施，拓寬渠道，吸引多種資金投資青海新能源產業，落實項目建設資金，促進產業加快發展。
關鍵詞：山東；戰略性新興產業；發展對策
為應對后金融危機時代國內外復雜的經濟形勢，2010年10月，國務院頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業定為戰略性新興產業。這是實現產業結構調整和轉型升級，引領未來經濟社會可持續發展的一個重大戰略舉措，對實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，山東出臺了山東《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，明確指出，要加快培育發展戰略性新興產業，科學分析未來經濟發展方向，搶占新一輪經濟和科技發展制高點。
一、戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。戰略性新興產業的特征主要表現為以下幾方面：
1．戰略性。這些產業不僅對經濟發展有極強的拉動作用，而且直接關系到經濟社會發展全局和國家安全，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要作用。
2．新興性。這些產業的產品、服務或者組織形式以科技創新為靈魂，在未來經濟發展中能夠適應市場需要，實現高速增長、可持續發展。
3．輻射性。這些產業不僅能夠實現自身的良性發展，而且能夠帶動其他相關產業的興起。
二、山東戰略性新興產業發展的現狀、前景
（一）山東戰略性新興產業發展的現狀
近年來，國家提出了發展戰略性新興產業的政策，山東緊隨國家的產業發展指導，大力發展戰略性新興產業，并取得了一定的成就。山東工業堅持“高端、高質、高效”的發展思路，大力實施改造提升傳統產業和培育發展戰略性新興產業“雙輪驅動”戰略，在不斷推進傳統產業優化升級的同時，將戰略性新興產業培育發展作為經濟轉型的支點、持續發展的的新生力量。
早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業自主創新行動計劃》中確定了包括新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保等十大戰略性新興產業。此后在全省范圍內布局戰略性新興產業，以盡快擴大規模形成新的經濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發的“四新一海”戰略以及高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等產業，出臺實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業的核心競爭力和經濟效益。
（二）山東戰略性新興產業發展的前景
為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，2011年山東出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，規劃到2015年，全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到10%，到2020年比重力爭達到20%。
發展戰略性新興產業是推動產業結構優化升級、再造地區發展新優勢的必然之路。山東工業正處于結構調整的轉型期，為戰略性新興產業發展提供了難得機遇; 尤其是黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩個國家級區域發展戰略的實施，為戰略性新興產業發展提供了廣闊的發展空間。
三、山東省戰略性新興產業的發展對策
（一）制定產業規劃，引領產業發展
戰略性新興產業已經被國家確定為我國未來產業發展的重點，發改委已確定，在“十二五”規劃編制中，將戰略性新興產業的編制作為重點，產業發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。工信部也將結合工業和信息化體系的總體考慮，對戰略性新興產業的重要領域研究編制專項規劃，如重大節能裝備、新材料、生物醫藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶、航空、海洋裝備、衛星等，積極引導和扶持相關產業的發展。
山東應抓住國家重點發展戰略性新興產業的難得機遇，做好產業發展規劃，先行先試，力爭上游。山東省圍繞“新材料、新一代信息技術、新能源和節能環保、新醫藥和生物、海洋開發、高端裝備制造”六大戰略性新興產業，提出33 個重點發展領域。
1.新材料產業，重點發展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷等領域；
2.新一代信息技術產業，重點發展通信網絡設備與產品、集成電路、高端計算機、新型顯示、高端軟件等領域；
3.新能源和節能環保產業，重點發展太陽能、風能、核能、生物質能、智能電網、新能源汽車、節能技術及裝備、環保技術及裝備、循環經濟關鍵技術及裝備等領域；
4.新醫藥和生物產業，重點發展新醫藥、生物育種、生物制造等領域；
5.海洋開發產業，重點發展海洋開發重大基礎設施、海水健康養殖、海洋精細化工、海洋工程技術及裝備、高端船舶制造、海底資源勘探開發、海洋可再生能源利用等領域；
6.高端裝備制造產業，重點發展數控加工裝備、軌道交通設備、通用航空裝備、石油裝備等領域。
山東應搶抓機遇，結合本地的資源，和優勢，制定切合實際的戰略性新興產業的發展規劃，引領和促進新興產業的跨越式發展。
(二)采取多種措施解決新興產業發展的資金困境
1.制定財稅扶持政策
一方面，加大財政對新興產業發展的投入力度，通過設立新興產業發展專項資金，支持重大產業科技攻關和產業化項目；另一方面，對納入新興產業發展規劃的項目給予貼息或稅收減免。
關鍵詞：職業院校；節能與新能源汽車專業；建設
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）06-0014-04
2012年3月，國家科技部《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》；2012年4月，國務院通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）》；2012年5月11日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準《純電動乘用車技術條件》國家標準（GB/T28382-2012）并于2012年7月1日起正式實施；2012年5月30日，國務院正式通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將新能源汽車產業列入了國家七大戰略性新興產業之一。這一系列政策文件的密集出臺，明確了我國“十二五”期間以及將來新能源汽車的發展方向。作為職業院校，肩負著為企業單位培養技術技能型人才的任務，相應的專業建設也應提到議事日程上來。
一、新能源汽車和電動汽車的含義
（一）新能源汽車
新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）》所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。
（二）電動汽車
根據《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》，電動汽車按動力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機提供驅動功率的電動汽車，被稱為“純電驅動”電動汽車，如純電動汽車、插電式電動汽車、增程式電動汽車以及燃料電池電動汽車；另一類是動力電池容量較小，大部分工況下主要由內燃機提供驅動功率的電動汽車，被叫作常規混合動力電動汽車。這表明常規混合動力汽車不是新能源汽車，實際上是一種節能汽車，它還沒有改變用內燃機作主驅動的形式。
二、節能與新能源汽車發展現狀和面臨的形勢
《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）》明確指出，我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示范運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。近年來，汽車節能技術推廣應用也取得積極進展。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場占有率偏低。
節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前，我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現我國由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》也指出，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區相繼實施了新的電動汽車發展戰略，進一步明確了產業發展方向，應加大政策扶持力度。
從技術上看，混合動力汽車技術逐步成熟，已進入產品市場競爭期，率先實現產業化，正成為汽車市場銷售新的增長點。純電動汽車電池技術進一步加速，整車產品更加接近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車量產步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特征的電動汽車技術成為全球新的研發熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業模式創新取得進展。燃料電池及燃料電池汽車技術近年來取得突破性進展，國際上各大汽車集團持續投入開展燃料電池汽車研發，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標已接近商業化水平。
經多年探索實踐，國際汽車產業界達成了電動汽車產業化戰略共識：在技術路線上，近期（2010—2015年），在依靠傳統內燃機汽車技術改進和推進車輛小型化實現降低排放目的的同時，為達到更為嚴格的節能減排法規目標要求，應盡快推進混合動力技術的應用，并發展小型純電動汽車和插電式混合動力電動車；中期（2015—2020年），在混合動力技術得到廣泛應用的基礎上，增加汽車動力系統電氣化程度，加大小型純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅動技術將逐步占據主導地位，通過發展純電動汽車和燃料電池汽車，實現大幅度降低排放目標。在車型應用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術各自具有最優的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。
我國高度重視電動汽車技術的發展。經過兩個五年計劃時期的科技攻關以及奧運會、世博會、“十城千輛”等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關鍵零部件、整車集成技術以及技術標準、測試技術、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立了電動汽車技術體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業標準超過56項，建成30多個新能源汽車技術創新平臺。
三、技術路線
《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》指出，在技術路線上以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。主要目標是產業化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展；燃料經濟性顯著改善。
《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》認為，從培育戰略性新興產業角度看，發展電氣化程度比較高的“純電驅動”電動汽車是我國新能源汽車技術的發展方向和重中之重。要在堅持節能與新能源汽車“過渡與轉型”并行互動、共同發展的總體原則指導下，規劃電動汽車技術發展戰略。在技術路線上循序漸進，步驟是：（1）確立戰略，加快發展。確立“純電驅動”的技術轉型戰略，順應全球汽車動力系統電動化技術變革總體趨勢，發揮我國的有利條件和比較優勢，面向“純電驅動”實施汽車產業技術轉型戰略，加快發展“純電驅動”電動汽車產品；（2）堅持“三縱三橫”的研局?！叭v”：純電動汽車、增程式電動汽車和插電式混合動力汽車作為純電驅動汽車的基本類型；“三橫”：“電池”包括動力蓄電池和燃料電池；“電機”包括電機系統及其與發動機、變速箱總成一體化技術等；“電控”包括“電轉向”、“電空調”、“電制動”和“車網融合”等在內的電動汽車電子控制系統技術。
四、職業院校節能與新能源汽車專業建設的思路
（一）密切關注國家和地方節能與新能源汽車產業相關政策
國家層面的節能與新能源汽車產業規劃已經頒布，技術路線已經明晰，而相應的配套政策、細則、標準也必將隨之公布；同時相應地也會有地方版的政策出臺。職業院校節能與新能源汽車專業建設和發展要與政策合拍。江蘇省政府已明確支持無錫盡早進入國家新能源汽車推廣應用與示范城市行列，作為地方汽車職業院校也有了發展節能與新能源汽車專業的契機。
（二）有序有步驟地推進專業建設
中國汽車人才網2011年3月份招聘數據顯示，汽車新能源相關崗位為4521個，環比增長13.2%。重慶長安汽車新能源公司在3月份就新增招聘節能與新能源領域相關職位28個，需求人數超過150人。未來幾年中國汽車研發人才缺口將達50萬。[1]所以當前有必要啟動相關人才的培養工作，并隨著節能與新能源汽車市場規模的變化不斷調整，從開設相應課程開始、從開設特色班開始、從為示范城市培養人才開始，逐步走向開設相應專業，擴大相關人才培養數量、提升人才培養質量。
（三）與地方新能源汽車企業深入合作
職業教育要滿足地方和區域經濟發展的需要，深入校企合作，了解新能源汽車企業用人要求，進行分類歸納，使專業培養與企業生產實際相一致。[2]以江蘇省無錫汽車工程中等專業學校為例，學校地處江蘇省無錫市，可與地方的新能源汽車企業——江蘇常隆客車有限公司進行深入合作，為企業培養新能源汽車的應用人才、生產線操作人員。同時學校也與無錫公交公司有校企合作關系，目前學校在大客車專業項目上已經投入近200萬元，在硬件上已經有大客車新能源方向的教學設備，所以在進行專業建設時，可以此為基礎，進一步完善和加強節能與新能源汽車專業建設，為無錫公交公司培養節能與新能源汽車維修人才。
（四）統籌兼顧節能汽車與新能源汽車的專業方向
由于新能源汽車技術的發展是一個漸進的過程，專業建設要緊跟市場需求，所以要緊密跟蹤技術發展動態，根據節能與新能源汽車的技術路線和發展方向進行專業建設，統籌兼顧節能汽車與新能源汽車的專業建設。在近期，要注重混合動力汽車和新能源大客車的專業方向，第二階段（2015—2017年）注重插電式混合動力汽車的專業方向，第三階段（2018—2020年）要重點發展純電動汽車專業方向。
五、職業院校節能與新能源汽車
專業實訓室的規劃與建設
節能與新能源汽車專業在人才培養模式上要注意專業方向，在職業資格認證方面可以進行節能與新能源汽車維修專項技能認證，同時也要注意厚基礎、寬口徑、重實踐的人才培養思想，這是因為當前的節能與新能源汽車脫胎于傳統汽車，所以節能與新能源汽車服務人才必須具備傳統汽車的檢測與維修理論知識和實踐技能。
職業院校的專業課程和實訓室設置要充分考慮到培養學生的職業關鍵能力，對于節能與新能源汽車專業來說，也要緊緊地把握住這一點。電動汽車的關鍵技術主要有：（1）大三電——動力電池系統、驅動電機及其控制器、整車（中央）控制器；（2）小三電——電動空調、電動助力轉向、電動（助力）制動系統；（3）充電——充電機、充電樁、充電站；（4）以動力電池為核心的整車平臺——車身和底盤。綜上所述，除了傳統的汽車檢測與維修專業實訓室之外，還需重新規劃和建設節能與新能源汽車專業實訓室，如表1所示。
參考文獻：
［關鍵詞］新能源產業；國外經驗；困境
［中圖分類號］TM615 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02
1 河北省新能源產業發展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產業為樣本
1.1 河北省新能源產業發展中相關問題探討
第一，國家與地方穩定的新能源消費市場并未形成。新能源產業的發展需要穩定的消費市場支撐，而現階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴重影響，新能源產品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業帶來了不小的挑戰。
第二，政府新能源產業管理體制比較分散。新能源行業的領導和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統一的協調和指導，這樣的管理機制既不利于新能源開發體制的建立，也不利于出臺統一的政策措施。
第三，新能源產業自主科技創新能力亟待進一步加強。在國際光伏產業中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產業依然是材料、銷售市場、關鍵設施三頭在外的產業格局。生產光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產的很多核心技術被國外壟斷，產業的關鍵設備依然依賴進口。研發科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術難以實現產業化發展，也制約了新能源產業的發展。
第四，缺乏明確的新能源行業規范。光伏產業中缺乏明確的行業規范。行業規范的缺失，導致在全國范圍內光伏企業的參差不齊，企業生產出來的產品也是良莠不一，各地的重復建設、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現無序發展的情況，這無形中也給光伏產業帶來了隱患。
1.2 河北省新能源產業政府政策激勵問題
第一，結構性缺陷：缺乏完整專項的產業規劃?！逗颖笔⌒履茉串a業十二五發展規劃》的出臺，為河北省新能源產業的發展規劃了藍圖，但在總體規劃的基礎之上應當還有完整的專項規劃，我省現在“新能源專項規劃”體系中僅僅只包含了風電與生物質能，從結構上看顯然是不完整的。
第二，內容性缺陷：目標依據、原則規定、研發戰略、政策手段。一是政策內容中發展目標的制定缺乏依據，戰略規劃缺乏預見性。二是政策規劃中的原則性規定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內容中技術創新與研發投入不夠，缺乏研發戰略具體設計。四是政策手段缺乏規范設計與組合，而對于宣傳教育手段體現不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產業快速發展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學的戰略規劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應政策具體配套措施應該緊跟落實到位。
2 發達國家新能源產業發展經驗借鑒
2.1 發展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內的壟斷性能源企業，主要是電網企業，必須按照國家規定的價格或價格計算規則，收購可再生能源產品。以色列政府強制要求開發商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。
經濟激勵。眾多發達國家通過價格杠桿來調節電價。在德國等多數歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規定風電：9~10歐分/kW•h；光伏發電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質能發電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規能源發電成本之下。
財政補貼。主要包括投資補貼、產品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風電補貼20%，美國對風電補貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。
稅收優惠。印度政府規定進口風機整機25%關稅，散件零關稅；美國風力發電實施1.7美分/kW•h的生產稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產品免稅；丹麥對個人投資風電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業選擇新能源燃料。
市場產業化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設置專門的國家可再生能源機構，統一組織和協調國家的可再生能源技術的研發和產業化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發經費，支持研究機構和企業開展風力發電設備與零部件的研發和產業化。
2.2 發展經驗
以上列舉的發達國家新能源發展模式為河北省新能源產業的發展提供了新思路。河北省的新能源發展路線必須根據本國新能源的發展階段，合理制訂規劃，定制明確而具階段性發展目標。同時省內各地區能源結構、政策導向和發展趨勢有所差異，我們應明確重點，差異發展。新能源的發展需要政府政策的多方鼓勵，以經濟激勵為主。政府應當通過法律手段鼓勵和規范新能源產業的發展，為新能源企業提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經濟犯罪的出現。技術創新是新能源產業發展的重要基礎，利用各種方式支持新能源設備制造與技術創新。
3 河北省新能源產業發展路徑探究
3.1 政府政策激勵
財政補貼、收費政策。關于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統的財政補貼激勵政策：第一，根據新能源不同產業的實際狀況，制定各新能源產業的發展目標；第二，定位河北省新能源發展目標，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細則，細化地方政府預算支持新能源研發、商業推廣及對資金進行監管的具體操作規程，將相關財政補貼計劃規范地納入各級財政預算；第三，細則中應視發展階段給予不同力度的投資比例，按發展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應具備的條件以及接受補貼者的義務，如資金用途、不得隨意放棄研發或生產，以及享受優惠條件后應達到的經濟和技術目標，研發或生產失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優惠的同時，注重對傳統化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術進步的稅收政策。對從事符合發展規劃的新能源技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所得的收入免征營業稅。對單位和個人為可再生能源生產和服務有關的技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所取得的收入，予以免征或減征企業所得稅和個人所得稅。
多元化融資政策的設計。一是建議成立專項新能源發展基金。積極爭取國家對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，省政府設立新能源發展專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。二是建議推動與商業化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發行綠色債券。鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。
3.2 技術創新
我省政府應鼓勵新能源企業加強風力發電設備核心制造技術的研究；加強開發與建設相結合的太陽能利用技術和產品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發電技術研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發電技術的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養人才、穩定隊伍是新能源產業發展的人力基礎。一方面，要加快引進人才，穩定現有人才隊伍；另一方面，還要加快培養人才。要與本省的主要大專院校建立聯系，有計劃地培養新能源專業人才，加大人才培養力度，改善人才成長環境。
3.3 市場保障
優化新能源發展環境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產業的發展給予明確、具體的優惠政策，確保參與可再生能源研發、生產的企業略微贏利，促使企業更積極地投入到可再生能源產業。
強力推行公用設施、設備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設施、公用設備、公用建筑等使用新能源的相關政策。
強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產品清單，將新能源技術如地熱能技術、太陽能技術結合到新建筑物的建設中，以及優先考慮在生產或運輸等環節使用新能源的供應商來支持可再生能源的發展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產品在價格上的障礙，以調動企業開發利用可再生能源的積極性。
建立規范的新能源技術標準與產品認證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產業的行業標準，建立新能源相關的工程技術質量標準體系和新能源產品認證體系，建立嚴格而具體的新能源市場準入的規則與制度，規范新能源產業的發展，力爭為河北省新能源產業發展創造一個公平、規范、有序的新能源市場環境。
3.4 價格引導
細化固定電價制度。建議為推動新能源綠色電力的消費市場拓展，河北省應當借鑒國外先進經驗，以政策形式進一步明確河北省綠色電力固定電價的細則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發電實施固定電價政策，河北省將政府扶持和市場調節有機結合，通過向省級電網企業服務范圍內除居民生活和農業生產用電以外的電力用戶征收一定比例的電價附加，建立河北省新能源發電扶持專項資金，主要用于補貼綠色電力并網發電中新能源發電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網電價的差額。
汽車產業是當今時代世界經濟的重要產業，為經濟發展、社會進步和人們的生活質量提升作出了重要貢獻。進入新世紀以來，中國汽車產業呈現出快速發展勢頭，2013年全球汽車生產8700萬輛，其中中國生產2200萬輛，占全球產量的25.3%，較2000年占比3.5%提升了21.8個百分點。中國汽車工業的發展為全球汽車工業發展作出了積極的貢獻，并已成為世界汽車工業的重要組成部分。在未來較長一段時期內，中國仍將是全球最具成長潛力的汽車市場之一。但同時，我們都已看到，中國汽車產業的可持續發展將面臨環境污染、能源消耗和交通堵塞等因素的嚴重制約。
中國政府高度重視節能與新能源汽車產業發展。2012年了《節能與新能源汽車發展規劃》，加快新能源汽車標準法規體系建設，出臺了節能與新能源汽車公共服務領域示范、私人購買新能源汽車試點、節能汽車推廣和節能與新能源汽車車船稅減免等一系列政策措施，在節能與新能源汽車推廣應用方面取得了積極的進展。2014年一季度，中國新能源汽車銷售6853輛，同比增長120%。
經過30多年的快速增長，中國經濟已進入提質增銷升級的新階段，中國經濟正在進行著深刻的方式轉變和結構調整。中國將全面深化改革開放，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共盈，多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。中國將堅持發展新能源汽車的國家戰略不變，以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向不變，節能與新能源汽車產業發展規劃確定的發展目標不變，政府扶持的政策取向不變。中國政府將進一步加大支持力度，健全法規標準，完善財稅政策，加強技術創新，深化國際合作，深入推進節能與新能源汽車產業的發展。
2014年中國汽車論壇的主題是“綠色驅動、合作共贏”，我想綠色發展不僅是汽車產業發展的必然方向，也是世界經濟發展的必然要求，當今汽車產業的發展已處在一個相互依存的時代，加快突破動力電池等核心技術，探索建立新能源汽車商業推廣新模式，促進汽車技術與網絡信息技術融合是全球汽車行業所面臨的共同課題，全球汽車行業緊密合作是實現互利共盈的前提條件。
從2006年1月1日實施《中華人民共和國可再生能源法》以來，我國相繼出臺了一系列對新能源產業的配套鼓勵政策，新能源產業迎來一個前所未有的快速發展期，正成長為我國未來的新興支柱產業。但同時中國新能源產業在發展過程中也存在很多的問題和挑戰，合理優化新能源產業結構，明確產業發展方向和目標，依據優勢對新能源產業進行合理布局，這對于實現中國新能源產業的健康優質發展具有重要的意義。
新能源產業發展呈現良好勢頭
中國作為世界第一人口大國，人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，目前能源消耗量已占到世界第二位。近年來伴隨著中國經濟的快速發展，社會現代化進程的加快，中國對能源的需求量大幅上升，即將面臨著能源短缺的瓶頸約束。同時，由于中國一直以來以煤炭消費為主的能源結構，燃煤造成的大氣污染日益嚴重，使得中國的環境承載能力已不堪重負，發展新能源產業是中國未來發展的必然選擇。
中國在發展新能源方面具有巨大優勢和潛力。中國僅太陽能、風能、水能和生物質能等資源，在現有科學技術水平下，一年可以獲得的資源量達73億tce，大約是2000年中國全國能源消費量13億tce的5.6倍、煤炭消費量的8.3倍。并且新能源的資源分布非常廣泛，為建立分散型能源提供了十分便利的條件。中國目前太陽能熱水器裝機容量在全球居于首位，同時中國也是世界上第一大太陽能電池生產國。
中國新能源產業規模逐年擴大，如果將大水電裝機計算在內，中國是世界上新能源開發規模最大的國家。截至2010年，太陽能電池產量突破3GW，保持全球第一大太陽能電池生產國地位；風電新增裝機突破1GW，成為全球新增裝機最大的國家；燃料乙醇的產量也只是位居美國和巴西之后。
預計到2020年，我國新能源發電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到8600萬千瓦，風電裝機接近1.5億千瓦，太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦，生物質能發電裝機將達到3000萬千瓦。
中國對于新能源產業也給予了政策上的大力支持。在可再生能源發展“十二五”規劃全面實施，七個戰略新興產業發展規劃全面啟動下，我國2011年新能源和可再生能源將迎來新的發展機遇期?？梢灶A見，隨著國內市場的全面開啟，未來中國的清潔能源將邁上更高的臺階。
預計在未來十年中國新能源產業仍會持續快速增長，市場規模繼續擴大，成為世界新能源產業最具發展潛力的核心市場。
近年來，無論是中央還是地方，各地對新能源產業的關注度和支持力度都有了很大提升。2010年10月，國務院了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。根據規劃，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。戰略性新興產業將被立足成為國民經濟的先導產業，并逐步打造成為國民經濟的支柱產業。其中，新能源最有可能成為未來戰略性新興產業的主攻方向，從而獲得更多的政策支持。
確立以太陽能和風能等為重點的發展方向
根據資源狀況和技術發展水平，確立以太陽能和風能、核能和生物質能為重點的發展方向。
太陽能是資源潛力最大的可再生能源，化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能，地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1 萬倍。我國的太陽能開發和利用已經走在世界最前列，太陽能光伏電池的產量也已經躍居世界第一。太陽能熱可顯著減少煤炭消耗，也相應減少煤炭開采的生態破壞和燃煤發電的水資源消耗。同時發展太陽能能夠促進系統安裝和生產配套設備以及大中型晶體硅、薄膜電池的芯片和組件等產業的發展。另外，太陽能的開發將會有利于解決電力發展的區域限制，到2020年中國太陽能熱水器總集熱面積將達到約3億平方米，光伏發電約10萬千瓦時，將解決約100萬戶偏遠地區農牧民生活用電問題。我國應進一步擴大在太陽能開發和利用方面的優勢，同時把發展并網光伏和屋頂光伏作為長期發展重點。
風能是利用成本最低的新型可再生能源，風電成本可以在幾年內降低到常規發電的水平，目前已經初步具備市場化運作的條件。風電也是效率極高的新型綠色能源，據統計，風力發電每生產100萬千瓦時的電量，便能減少排放600噸的二氧化碳。我國風力資源較豐富的區域為西部地區及東部沿海，屬于電網難以到達或電力供應緊張的地區，發展風電能夠有效緩解供電緊張的局面，是該區域近期和中期的努力方向。風電產業增長速度居各種新能源發展之首，前景十分看好。
生物質能的使用總體上不會增加環境中二氧化碳的排放量，環保效應明顯，同時生物質能產業的發展將推動農業、林業等關聯產業的發展，比較適宜中國的國情，應作為中國新能源產業中重點的發展方向。
同時，考慮到短期內煤炭仍將是中國支柱能源消費品這一中國能源結構特色，以及燃煤給中國帶來的巨大環境污染影響，政府應大力發展和推廣清潔煤使用技術，實現煤炭向綠色能源的轉化，這對于我國的能源工業和新能源產業具有重要的意義。
構建完善的法規體系規范，推進產業化和市場化進程
為了促進新能源的發展, 我國公布實施了《中華人民共和國可再生能源法》，編制完成了《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》等, 為發展新能源產業提供了良好的制度環境。《中華人民共和國可再生能源法》的確立，明確規范了政府有關部門和社會有關主體在可再生能源開發利用方面的責任與義務，確立了一系列重要制度和措施，包括制定新能源中長期總量目標與發展規劃，鼓勵新能源產業發展和技術開發，實行新能源優惠上網電價，設立新能源財政專項資金等。
美國和西方國家非常重視通過制定能源戰略、政策、法規來具體指導本國能源產業的有序發展。這些政策和法規的制定是建立在大量調查研究、科學分析的基礎之上，因此具有很好的全局預見性、可操作性和政策的連續性，值得借鑒。
另外，國家有關部門和政府還應密切跟蹤國外新能源現狀，充分考慮新能源資源儲量、技術發展水平、環境減排目標、常規能源現狀等因素，對我國新能源發展規劃做出適當調整和完善，為新能源產業發展提供指導。
只有實現新能源的大規模產業化和市場化，才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平，為新能源普及打下基礎。在新能源開發成本較高、使用不便的情況下，推進新能源產業化和市場化必須由政府作為推手。促進產業化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等，要對各種新能源的不同特點進行充分分析，分門別類地制定合適的激勵政策。
國家應及時更新新能源產業的投資指導目錄，引導、鼓勵企業和個人對新能源的投資。同時，也要對新能源投資行為進行規范，避免造成局部重復投資或投資過熱，約束高污染新能源行業的投資行為。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制，對違規行為進行懲處，以維護國家政策措施的嚴肅性。
加強政策扶持，加大對新能源技術研發和創新的支持力度
在新能源產業發展迅速的國家，政府的激勵政策發揮著至關重要的作用，如稅收、補貼、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等，這是新能源產業發展的重要動力。如美國加州的“購買降價”政策，日本政府對并網光伏發電系統的工程補貼，德國的收購光伏上網電價制度等。
目前，我國支持新能源發展的政策體系還不夠完整，各級政府對新能源產業的政策扶持力度還遠遠不夠。我國應從政府投入、資金補貼、稅收優惠等方面積極向市場化方向轉變。加大風險投資在新能源領域的融資規模；借鑒國外綠色證書交易模式，在國內各省區市間建立市場化的激勵機制，調動資源豐富地區開發利用新能源的積極性；同時鼓勵利用清潔發展機制（CDM）和BOT投資模式，對符合條件的新能源項目進行融資建設。
具體來說可以借鑒國外的相關經驗和做法，適時出臺風電、太陽能的“電價――利率聯動機制”，鼓勵使用可再生能源發電，為風電、太陽能等可再生能源行業的電價補貼提供保證，從根本上解決風電、太陽能項目贏利能力差的問題，創造風電、太陽能產業健康可持續發展的良好環境。
我國新能源技術水平偏低，核心技術多依賴國外，技術對外依存度高。由于缺乏足夠的開發與研究，不少關鍵性設備不得不進口，導致新能源產業的國際競爭力不足。目前我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構，數量雖多，但由于力量分散，具有世界水平的研究成果并不多。
可以建議整合具有一定實力的新能源研究機構，成立中央級新能源科學研究院，并建立合理的激勵制度和薪酬體系，積極創造條件吸引國內外行業內高端研究人才。我國還應適時改變相對封閉的科研體制，打造開放的科研合作平臺，密切與國外的技術交流與合作，加大知識產權保護力度，營造良好的科研環境。同時我國可以充分利用CDM機制，注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創新，努力實現技術水平的跨躍式發展。
