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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)及管理
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但由于農(nóng)田水利工程點多面廣，在建設(shè)和管理方面都存在諸多問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的正常進行。因此，加強對農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理的探討，十分必要。下面先講一講農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題。
1農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
當(dāng)前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質(zhì)材料，不按圖紙施工等）難以被及時發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據(jù)及評價指標(biāo)；③施工人員素質(zhì)問題；④資金投入問題。
2農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施
2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃審批機制
規(guī)劃是工程建設(shè)的開端和前提，只有進行科學(xué)規(guī)劃才能為工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，同時，只有細致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設(shè)資源得到有效利用，進而發(fā)揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設(shè)的地點、規(guī)模、工程投入、投資計劃等。
2.2加強監(jiān)督管理
從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴(yán)格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標(biāo)，制定監(jiān)管計劃，掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要加強對原材料及工程質(zhì)量的管理。在施工前，要確保一切準(zhǔn)備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，必須根據(jù)預(yù)案采取應(yīng)對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監(jiān)管，對工程的完成質(zhì)量進行評估。
2.3加強技術(shù)力量
高技術(shù)水平的人才隊伍是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的重要保障。所有參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴(yán)格、專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質(zhì)量；對于管理人員，一定要在提高其業(yè)務(wù)水平的同時使其具備基礎(chǔ)的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。
2.4提高施工規(guī)劃水平
施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準(zhǔn)備。首先，要進行前提調(diào)研，收集各種資料和數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，為工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)；其次，在在分析和處理各項數(shù)據(jù)、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學(xué)的設(shè)計方案，明確管理目標(biāo)，施工進度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標(biāo)準(zhǔn)，驗收標(biāo)準(zhǔn)，并加強各個施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調(diào)；最后，要建立健全質(zhì)量保障體系，落實責(zé)任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。
2.5增加資金投入
資金不足是制約農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大突出難題，施工人員的培訓(xùn)，先進設(shè)備的采購，老舊設(shè)備的養(yǎng)護，工程施工都離不開資金的支持，相關(guān)部門、各級政府有必要增加對農(nóng)田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農(nóng)田水利工程的資金投入有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，收到更多的回報。
2.6加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化
水利工程建設(shè)是效益長期的工程，建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對農(nóng)村水利的技術(shù)難點，組織科技攻關(guān)，研制開發(fā)適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)體系。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)。
3農(nóng)田水利工程管理中存在的問題
在農(nóng)田水利工程的整個壽命周期中，其建設(shè)只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農(nóng)田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質(zhì)量，而不到位的農(nóng)田水利工程必然會影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風(fēng)險。就當(dāng)前的農(nóng)田水利工程管理來說，以下幾個問題表現(xiàn)突出：
3.1農(nóng)民參與程度低
農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農(nóng)民群體參與農(nóng)田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農(nóng)田水利工程當(dāng)做與切身利益相關(guān)的設(shè)施。在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民們不但不知道與農(nóng)田水利工程相關(guān)的決策、管理，也不知道農(nóng)田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產(chǎn)生，很少有農(nóng)民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎(chǔ)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管理水平難以提高。
3.2重建設(shè)，輕管理
重建設(shè)，輕管理是農(nóng)田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經(jīng)費沒有落實，工程越減越多，管理經(jīng)費包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領(lǐng)導(dǎo)存在重建設(shè)，輕管理的意識。
3.3管理水平不高
農(nóng)田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農(nóng)田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機構(gòu)既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴(yán)重挫傷，等。
3.4投入不足
投入不足是農(nóng)田水利工程管理所面臨的突出問題，根據(jù)當(dāng)前工程設(shè)施的分級管理策略，農(nóng)田水利工程的主要受益人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，主要投入方是當(dāng)?shù)卣虼诉@兩者應(yīng)對其管理負主要責(zé)任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務(wù)能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護不足是國內(nèi)農(nóng)田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導(dǎo)致后期管理十分散漫，設(shè)施損壞嚴(yán)重，未能發(fā)揮出應(yīng)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。
4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的管理措施
4.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與
農(nóng)田水利工程是國家現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調(diào)動各階層的管理積極性，尤其是廣大農(nóng)民的管理積極性。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程使用的主體，農(nóng)田水利工程的管理必須尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的力量，鼓勵廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)田水利工程管理中，允許廣大農(nóng)民投票選舉信任的農(nóng)田水利工程管理團隊；最后，要根據(jù)“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農(nóng)田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。
4.2明確管理主體，依法管水
目前，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)屬于國家和機體，中央、地方、農(nóng)民都有份，這是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產(chǎn)權(quán)與水權(quán)來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經(jīng)營、拍賣、股份等方式實現(xiàn)共產(chǎn)保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農(nóng)田水利工程管理的重要依據(jù)，目前，我國已經(jīng)形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規(guī)范化建設(shè)，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞農(nóng)田水利工程的行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設(shè)節(jié)水型社會信息項目。
4.3加強對農(nóng)田水利工程的科學(xué)性管理
首先，要建立健全相應(yīng)的水利工程管理機構(gòu)，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當(dāng)作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務(wù)會計監(jiān)督，督促水利建設(shè)管理部門按時做好財務(wù)管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產(chǎn)應(yīng)如期交給相關(guān)企業(yè)及個人，為其確權(quán)頒證，或者實行專業(yè)性的管理維護策略，通過拍賣、經(jīng)營、承包等方式，構(gòu)建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農(nóng)田水利工程能夠長期穩(wěn)定的運行下去。
5結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其安全運行，發(fā)揮其功能效益，對于加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)認識到，在當(dāng)今的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中還存在諸多問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效果沒有達到預(yù)期目標(biāo)。因此，我們有必要從技術(shù)、資金、管理、人力等各方面提供支持，結(jié)合國情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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［關(guān)鍵詞］水利工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化
對于水利工程而言，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全問題，很可能引發(fā)更嚴(yán)重的工程事故。只有保證工程施工安全性，才能為工程順利施工提供保障。我國水利工程數(shù)量正在不斷增多，且工程投資量較大、建設(shè)周期較長，大多數(shù)工程位于偏遠地區(qū)，存在諸多的施工安全隱患，施工安全管理工作難度也隨之增加。建立完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，降低施工安全風(fēng)險系數(shù)，為水利工程施工提供安全保障。基于此，加強對水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面臨的安全維修較多，且一旦發(fā)生，必將造成巨大的損害及惡劣的影響，因此實施安全管理很有必要。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。（1）安全問題危害大。水利工程施工中，一旦出現(xiàn)高邊坡失穩(wěn)、潰壩問題，則會造成極其嚴(yán)重的安全問題，不僅會破壞工程施工環(huán)境，還會對施工地質(zhì)、施工現(xiàn)場水文環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，繼而影響整體施工質(zhì)量，甚至?xí)劤梢恍┎豢赏旎氐膿p失，威脅施工現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安全。（2）水利工程涉及工種較多，施工難度高，且容易受到外界環(huán)境因素的影響，必須對施工方案進行反復(fù)檢驗，并協(xié)調(diào)好各項分工，控制每一項施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，提高安全性。（3）工程施工中事故風(fēng)險較大。很多時候，水利工程施工需要進行隧洞開挖、石材爆破，這些操作本身就存在很大安全風(fēng)險。且如果遇到暴雨、滑坡、山體崩塌等問題，都可能對施工過程造成影響，引發(fā)安全事故。作為水利事業(yè)中關(guān)鍵內(nèi)容，水利工程安全管理工作的開展，是保證工程順利實施的基礎(chǔ)，也是提升施工企業(yè)核心競爭力的重要途徑。通過完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠強化安全管理，有助于保證工程整體質(zhì)量，縮短工期，還能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)樹立良好的形象。同時，有效的安全管理工作，能夠體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，能夠幫助企業(yè)提升在業(yè)界的聲譽，提升企業(yè)核心競爭力。然而，水利工程施工安全問題的發(fā)生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影響所致，具體闡述如下。
2水利工程施工安全問題的誘發(fā)因素
在水利工程施工中，由于受到工期、環(huán)境、資金、人力等因素影響，一些施工單位側(cè)重于施工造價控制，忽視了施工安全工作，導(dǎo)致施工面臨嚴(yán)重的安全問題，具體如下。
2.1施工安全意識不足
由于缺乏完善的施工安全意識，往往會導(dǎo)致安全問題發(fā)生，是釀成安全事故的重要因素。一些企業(yè)過度的追求工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，但對于安全管理工作重要性認識不足，不能堅持以人為本的發(fā)展原則，且施工管理人員中有些存在嚴(yán)重僥幸心理，認為安全事故離自己很遙遠，安全管理較為懈怠，給安全隱患滋生提供了土壤。當(dāng)然，一些水利工程施工管理人員意識到安全管理重要性，但認為其與高層建筑施工相比危險性較小，加上水利工程具有完善的施工安全技術(shù)體系，對安全管理從思想上不夠重視，因此在安全管理人員安排、現(xiàn)場安全措施、安全教育宣傳等方面都沒有落實到位。
2.2安全責(zé)任體系不夠完善
具體施工過程中，安全管理工作未能明確職責(zé)，但由于對安全管理重視程度不足，在安全管理工作實施中投入的人力、物力、財力不足，施工現(xiàn)場也未實時安排專門的安全技術(shù)人員進行指導(dǎo)、監(jiān)督，導(dǎo)致施工人員規(guī)范化操作未能嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)場材料隨意亂擺亂放。甚至有些施工企業(yè)為了能夠趕工期，出現(xiàn)日夜加班趕工的現(xiàn)象，給工程施工埋下了嚴(yán)重的安全隱患。造成這些問題的原因，主要是由于沒有建立完善的安全責(zé)任制，安全管理工作沒有細化到個人，各級人員無法落實安全管理工作，導(dǎo)致安全管理辦法無法落到實處。
2.3安全生產(chǎn)及管理措施不夠完善
很多企業(yè)在施工過程中，安全投入嚴(yán)重不足，對施工人員安全教育缺失，對現(xiàn)場安全設(shè)備維護保養(yǎng)工作不到位，也沒有嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定，對施工相關(guān)設(shè)備進行定期維護和更新。水利生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，但相對于普通建筑業(yè)來說，水利行業(yè)起步晚，相關(guān)制度完善程度相對較低。缺乏完善的安全管理措施，缺少專業(yè)化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面臨的一大挑戰(zhàn)。
2.4對安全隱患的排查工作不夠徹底
水利工程中涉及分項項目較多，現(xiàn)場安全檢查是保證施工安全的關(guān)鍵所在。但很多水利工程施工中，現(xiàn)場安全檢查工作不到位，甚至為了省事忽略了專項檢查、常規(guī)檢查工作，無法及時排除現(xiàn)場安全隱患。水利工程施工中用到更多大型的施工機械設(shè)備，如果無法對這些機械重要位置進行檢查，包括基坑、高邊坡、腳手架、吊裝等，或?qū)τ诂F(xiàn)場重要場所，如油庫、臨時用電、車輛、宿舍等區(qū)域不能詳細檢查和排除安全隱患。或是對于已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，不能重視，不能對安全隱患整改工作跟蹤監(jiān)督，以至于無法徹底排除安全隱患，導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。
3水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化舉措
為了保證水利工程施工安全，需要根據(jù)水利工程特點，建立完善的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，強化施工風(fēng)險管理和控制。當(dāng)然，對于施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，需要在具體實施中不斷地完善，最終形成適合水利工程施工安全管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是構(gòu)成施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分。為了有效提升水利工程施工安全水平，必須強化安全監(jiān)督管理工作，而工程安全管理部門也需有相應(yīng)的管理權(quán)利，能依照完善的管理制度開展安全管理和監(jiān)督工作。在水利工程施工管理中，現(xiàn)場必須安排專門的安全監(jiān)理人員，組織監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方等對現(xiàn)場安全進行評價。同時，需要根據(jù)工程項目實際情況，逐漸完善安全管理制度，對施工全過程進行跟蹤監(jiān)管，對各個施工環(huán)節(jié)進行規(guī)范，保證施工的規(guī)范性、科學(xué)性及安全性。
3.2做好施工安全管理組織與制度建設(shè)
一方面，施工企業(yè)必須建立完善安全管理機構(gòu)。項目部采用經(jīng)理責(zé)任人制度，安全管理工作由項目經(jīng)理整體把控和負責(zé)，安排安全員作為執(zhí)行者，對安全員有一定的要求，包括學(xué)歷水平、從業(yè)資格、工作態(tài)度等，都要經(jīng)過嚴(yán)格考核，主要負責(zé)各施工階段的安全監(jiān)督和安全檢查工作。另一方面，制訂有效的安全管理制度。結(jié)合國家和行業(yè)規(guī)定，制訂合理可行的安全管理制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵至于落實和執(zhí)行，這就要求項目經(jīng)理進行安全宣傳教育，提高全體人員的安全意識，培養(yǎng)文明的施工環(huán)境。為提高全體成員的積極性，采取獎懲制，令所有成員意識到安全管理與其直接利益相關(guān)，對于玩忽職守、重大失誤的人員，務(wù)必嚴(yán)懲。
3.3對施工現(xiàn)場進行全過程安全管理
實施施工安全管理過程中，必須將施工現(xiàn)場作為“主戰(zhàn)場”，這是由于施工現(xiàn)場為安全事故主要發(fā)生點。對水利工程施工現(xiàn)場進行全過程安全管理，具體體現(xiàn)在以下幾點。（1）充分落實各項安全管理制度，包括現(xiàn)場安全抽檢制度、安全用電制度、安全責(zé)任制度等，以便于及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除，采取針對性的安全措施。（2）堅持持證上崗制度，無證人員禁止進入現(xiàn)場進行施工操作，同時加強施工現(xiàn)場巡查、門禁制度，避免閑雜人員進入到施工現(xiàn)場中。（3）避免發(fā)生為了趕超進度而日夜趕工的問題，減少安全風(fēng)險。（4）在建筑工程施工現(xiàn)場中，安全監(jiān)督管理工作力度必須加強，必須能夠?qū)ΜF(xiàn)場進行時刻的監(jiān)督。在施工現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)督員崗位，保證現(xiàn)場時刻在安全監(jiān)督管理中。安全監(jiān)管人員需要妥善選擇，并進行有效培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。（5）在現(xiàn)場設(shè)置一些安全警示標(biāo)語，做好安全防護，時刻檢查，以便于及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以排除，提升整體安全性。
3.4強化對安全施工監(jiān)管力度
水利工程工程量大，工期較長，同時施工中涉及到多個環(huán)節(jié)，整體施工跨度較大。基于水利工程施工特點，必須做好安全監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管的整體力度，對施工全過程進行有效控制。（1）需要多關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進行重點關(guān)注，根據(jù)實際情況對施工進度進行合理安排。（2）對關(guān)鍵施工對象進行安全監(jiān)管，執(zhí)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。在工程施工中，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好安全教育培訓(xùn)，幫助全體施工人員、管理人員樹立安全意識，逐漸規(guī)范各參與方人員行為。
3.5積極引入先進的施工技術(shù)
施工企業(yè)必須能夠?qū)こ虒嶋H情況進行詳細分析，并引入先進、安全系數(shù)高的施工工藝，及時淘汰落后的施工機械設(shè)備，更新施工安全管理模式，從各方面入手減少施工操作中的失誤，為工程施工提供安全保障。具體而言，通過更加先進的施工工藝、設(shè)備，能夠推動施工向著規(guī)范化、智能化方向發(fā)展，還能夠優(yōu)化施工流程，減少多余人工操作，切實提升施工安全性能。
關(guān)鍵詞：精細化管理；水利工程；工程管理
隨著我國水利工程項目的不斷增多，工程管理問題日益突出。管理粗放、效率不高一直是我國水利工程管理中被廣為詬病的問題，如何向管理要效益，向管理要效率，成為當(dāng)前我國水利工程管理中的重要課題。精細化管理是一種現(xiàn)代管理思想與文化，也是一種已被實踐證明的高效管理模式與方法。本文基于當(dāng)前我國水利工程管理現(xiàn)狀，就精細化管理在水利工程管理中的運用進行一些探討，以期能夠為相關(guān)單位管理水平的提高提供一些參考與借鑒。
1精細化管理概述
精細化管理的理論思想起源于美國，但卻是在日本得到了實踐應(yīng)用、普及，并在此基礎(chǔ)上，形成了更進一步的精益管理思想與模式。精細化管理，顧名思義，“精”即指精益求精，“細”則指細微、細致、細節(jié)。精細化管理是一種管理思想，一種管理文化，更是一種系統(tǒng)化的管理方法。其核心思想是將管理工作不斷細化，通過對管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在細節(jié)管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精細化管理最初在生產(chǎn)制造業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，隨著其管理思想、理論與方法的不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷拓展，目前已經(jīng)在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用。
2水利工程管理推行精細化管理的必要性
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程對國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用日益突顯，水利工程建設(shè)項目也隨之不斷增多。但隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，重建設(shè)而輕管理的問題使得水利工程項目的效益難以體現(xiàn)，很多水利工程投入巨資建設(shè)，但由于管理粗放、運行管理效率不高，使得其經(jīng)濟效益、社會效益難以達到預(yù)期的目標(biāo)。向管理要效益、向管理要效率是當(dāng)前我國水利工程管理體制、機制改革的重要課題。精細化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、理念與方法，已經(jīng)在實踐中證明是一種行之有效的系統(tǒng)化管理模式，對于解決當(dāng)前我國水利工程管理中存在的問題，具有較強的針對性與可操作性，是水利工程管理創(chuàng)新的一種有效途徑。
3精細化管理在水利工程管理創(chuàng)新中的具體應(yīng)用分析
3.1精細化管理在水利工程管理中應(yīng)用的基本思路與目標(biāo)
（1）基本思路：堅持水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)發(fā)展觀，以水利工程的安全、穩(wěn)定運行及效益為工作中心，深化水利工程管理體制改革，建立健全水利工程管理運行機制，國強水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)，在充分整合現(xiàn)有水利工程信息的基礎(chǔ)上，通過水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、制度化來實現(xiàn)管理的精細化與現(xiàn)代化，進而形成以精細化管理為核心的現(xiàn)代水利工程管理體系。（2）具體目標(biāo)：繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，通過精細化思想、理論、方法對水利工程運行、管理系統(tǒng)進行優(yōu)化、梳理，建立符合水利工程持續(xù)、科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)代化水利管理運行機制。深入開展水利工程基礎(chǔ)信息資料的收集整理工作，逐步實現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的信息化。
3.2水利工程管理實施精細化管理的主要內(nèi)容
（1）管理體制方面。進一步深化水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和運行機制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，積極推動水利工程管理隊伍建設(shè)，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》，結(jié)合水利工程管理實際情況，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)的管理制度體系，制定科學(xué)、嚴(yán)格的水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)、流程及辦法，實現(xiàn)水利工程管理的“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”，為精細化管理的推行打下堅實的制度基礎(chǔ)。（3）管理設(shè)施與手段方面。信息化是水利工程精細化管理的基礎(chǔ)工作之一，只有依托現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)水利工程管理的數(shù)字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。具體來說，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容，即：監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設(shè)、安全評估系統(tǒng)建設(shè)、運行管理系統(tǒng)建設(shè)以及建設(shè)管理系統(tǒng)等。（4）隊伍建設(shè)方面。水程工程精細化管理對于管理人員的綜合素質(zhì)與能力提出了更高的要求，這對水程工程管理人才隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。基于此，為確保精細化管理工作在水利工程管理中的順利推進實施，必須要將管理隊伍建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須要著力優(yōu)化現(xiàn)有管理隊伍的結(jié)構(gòu)，大力引進、培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，加強人才隊伍專業(yè)知識、技能的在崗培養(yǎng)，并為人員接受再教育創(chuàng)造必要的條件，盡全力打造一支符合精細化管理實施要求的人才隊伍。
3.3水利工程精細化管理的實現(xiàn)途徑
（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。近年來，我國針對水利工程管理問題出臺了多項改革措施，并加大了資金投入，使得水利工程各項管理工作取得了良好的成果輸出。但是在管理實踐中，“重建輕管”問題依然存在，并未能從根本上扭轉(zhuǎn)，這在很大程度上制約了水利事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在水利工程中實施精細化管理，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識，在領(lǐng)導(dǎo)層面轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想，牢固樹立建管并重，創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極接受國內(nèi)外先進的管理思想與管理方法，勇于實踐，針對工作實踐中存在的問題，堅持理論結(jié)合實踐，形成由上到下的務(wù)實作風(fēng)、精細作風(fēng)，將精細化的理念貫穿管理工作的方方面面，逐項強化和落實管理責(zé)任，從而實現(xiàn)水利工程管理水平的提升，進而提高水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益。（2）深化水管體制改革。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理運行機制，圍繞水利工程管理工作的核心、重點，在人事、用工、分配制度等方面進行制度創(chuàng)新，充分調(diào)動管理積極性，發(fā)揮管理人員的主觀能動性，促進水利工程管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細化穩(wěn)步推進。應(yīng)建立完善的水利工程運營管理體系，實行嚴(yán)格的合同管理，建立考核激勵機制，促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制，盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化，并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準(zhǔn)入機制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護市場秩序，維護市場良性運行。（3）全面提高管理隊伍綜合素質(zhì)。人是一切管理工作開展的基礎(chǔ)，只有建立高素質(zhì)的水利工程管理隊伍，才能使精細化管理工作順利實施推進。因此，全面提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整水利工程管理隊伍的人才結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)水利工程管理工作創(chuàng)新發(fā)展、精細化運作的根本，必須要加強重視。因此，在引進高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時，必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時，研究制定激勵措施，真正調(diào)動人才的積極性。（4）加強水利工程管理考核工作。科學(xué)、完善的管理考核機制是確保管理工作取得實質(zhì)性成效的關(guān)鍵，也就是說，加強水利工程管理工作考核的科學(xué)性、有效性是確保精細化管理模式實施推進的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》的要求，加強工程管理考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，圍繞水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)，加強組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)，形成合力，推動水利工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化的推進步伐。（5）繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運用管理。按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查，加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設(shè)施檢查檢修，特別是汛前的隱患排查，確保設(shè)備完好、正常運行；進一步強化水利工程運行管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，實施科學(xué)調(diào)度，確保工程安全良性運行。
關(guān)鍵詞：自動化 水利工程 管理
中圖分類號：TP27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）002-073-02
1 目前我國水利工程管理的不足之處
1.1 現(xiàn)存許多水利工程修建年代久遠，存在安全風(fēng)險
從目前我國水利工程的實際狀況來看，大部分工程完成于上世紀(jì)六七十年代，由于這些水利工程投入使用時間較長，因而到目前為止已經(jīng)出現(xiàn)諸多安全隱患。包括損壞、老化等造成的軟基、泄露、白蟻災(zāi)害、涵管斷裂、堵塞不通等。這些工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠遠不符合當(dāng)今水利工程的要求，給人們的生產(chǎn)生活以及生命財產(chǎn)都帶來了嚴(yán)重的威脅。
1.2 水利工程質(zhì)量觀念不強
工程質(zhì)量是保證人民生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。但是從我國水利工程投入使用的具體情況來看，當(dāng)前我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量觀念十分單薄。追趕工程進度，不能按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門工作落實不到位，偷工減料等都是劣質(zhì)工程產(chǎn)生的主要原因。這種質(zhì)量觀念上的淡薄，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重損失。
1.3 與水利工程有關(guān)的法律體系、管理機制不完善
（1）目前我國水利工程存在著法人權(quán)責(zé)分離的問題：1）水利工程法人主體不夠明確，有的甚至處于空崗狀態(tài)；2）在具體的項目管理中法律觀念淡薄，存在不懂法或是不依法行事的現(xiàn)象；3）參與工程項目建設(shè)的人員素質(zhì)及從業(yè)資格存在問題；4）施工結(jié)構(gòu)組織不夠優(yōu)化合理，導(dǎo)致相關(guān)人員精力不足；5）項目法人在具體的工程管理中存在問題，存在管理執(zhí)行不嚴(yán)，有失規(guī)范的現(xiàn)象。
（2）項目管理存在漏洞，項目法人行為存在問題。人力資源組織不夠優(yōu)化合理，項目管理力度不夠，不履行合同約定，缺乏服務(wù)觀念等。項目法人對工程行政干預(yù)繁多，在投標(biāo)與招標(biāo)階段過度壓低工程造價。
1.4 水利工程管理技術(shù)體系不夠完備成熟
我國水利工程管理在技術(shù)層面上水準(zhǔn)較低，到目前為止尚沒有形成統(tǒng)一的，標(biāo)準(zhǔn)化的工程安全監(jiān)督管理評價體系。對于工程項目的監(jiān)控管理受技術(shù)與涵蓋面積的局限，致使有許多工程雖然存在安全隱患卻得不到及時有效地控制與治理。工程風(fēng)險的測評力度不夠。
1.5 施工人員不夠?qū)I(yè)化
目前我國有關(guān)水利工程的施工人員專業(yè)化程度不深。施工人員在施工過程中多憑經(jīng)驗工作，對于一些技術(shù)要求明顯，操作復(fù)雜性工程就很難勝任。這種狀況就容易造成施工過程中施工人員對水源資質(zhì)或周圍環(huán)境判斷失誤，帶來嚴(yán)重的安全隱患。
2 提高水利工程管理水平的策略方法與建議
（1）構(gòu)建專項化工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，配套完善相關(guān)的法律法規(guī)。確定明確的權(quán)責(zé)責(zé)任制，明確法人主體，以及責(zé)任第一人。將監(jiān)督管理貫徹在工程項目的各個環(huán)節(jié)，包括對原材料進行嚴(yán)格的檢查，健全各種檢查制度，層層落實。項目法人要切實擔(dān)負起職責(zé)，要從工程進度、質(zhì)量、資金運作、安全生產(chǎn)等角度把握控制好。
（2）在管理體制上要加強管理，可以借鑒國外成功的先進經(jīng)驗。在模式上可以采取多個部門共同參與的形式，實現(xiàn)全面化管理。1）各部門要從軟硬件方面著手，健全各種設(shè)施，完善各種法制法規(guī)，配備齊全的管理人員。2）嚴(yán)格財務(wù)管理工作，管理單位在財務(wù)控制方面具有獨立權(quán)，自負盈虧，相關(guān)監(jiān)管部門要對其進行有計劃性監(jiān)管，一旦出現(xiàn)財務(wù)違規(guī)不正當(dāng)現(xiàn)象要及時給予處罰糾正，后果極其嚴(yán)重的要對相關(guān)負責(zé)人給予撤職。3）在管理過程中強化法制觀念，依法管理。
（3）建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量保障系統(tǒng)。要建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量保障體系，整個水利工程項目的各個環(huán)節(jié)都與工程整體質(zhì)量相關(guān)，因此一定要切實保障各個環(huán)節(jié)都規(guī)范化，符合標(biāo)準(zhǔn)。同時要完善相關(guān)的監(jiān)督管理體制，發(fā)揮各個監(jiān)督管理部門的職責(zé)，切實將水利工程的質(zhì)量問題落實到位。
（4）廣泛應(yīng)用新技術(shù)。要廣泛應(yīng)用新技術(shù)，提升水利工程質(zhì)量，發(fā)揮現(xiàn)代高科技術(shù)的實效性，能夠?qū)Ω鞣N質(zhì)量安全隱患做到排查清除。要開拓思路，具有創(chuàng)新意識，能夠大膽引進新技術(shù)、新原料、新設(shè)備等，使水利工程質(zhì)量更上一個臺階。
（5）提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)。施工人員的業(yè)務(wù)能力對于整個水利工程項目質(zhì)量有重要影響。為此要對施工人員進行專項培訓(xùn)，努力提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)，對于施工程序、步驟方法等都能做到心中有數(shù)。要嚴(yán)格落實資格認證制度，為水利工程質(zhì)量安全做保障基礎(chǔ)。
3 建設(shè)水利工程信息化管理
（1）對各種資源與信息進行科學(xué)化整合與配置，實現(xiàn)資源優(yōu)化，資源共享，使得工程管理信息化，發(fā)揮其實效性。
（2）水利工程信息化系統(tǒng)具有時效性特征，一方面可以對各種數(shù)據(jù)與信息做到自動化分析與處理。另一方面相關(guān)工作人員可以依據(jù)信息數(shù)據(jù)處理結(jié)果，及時作出決策，能夠依據(jù)這些結(jié)果對整個工程項目進度、質(zhì)量等做到有效控制，從而實現(xiàn)科學(xué)化管理。
4 水利工程信息化管理在我國的實踐應(yīng)用
在信息化管理方面我國水電工程中常用的系統(tǒng)：（1）TGPMS是當(dāng)前我國水電工程中應(yīng)用較為廣泛的一種系統(tǒng)，它在功能方面具有多樣化與細致化的特征，總體結(jié)構(gòu)中包含13個子系統(tǒng)。TGPMS的功能涉及水電工程管理的基本環(huán)節(jié)，具有很強的通用性，可以針對工程項目的不同階段提供專項化服務(wù)功能。TGPMS系統(tǒng)目前已經(jīng)在我國多個省份與地區(qū)投入使用。（2）化科軟PMS工程建設(shè)管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)與TGPMS有很大的相同之處，但是該系統(tǒng)在某些層面如操作界面、數(shù)據(jù)事合等方面還不夠規(guī)范，有待繼續(xù)提高。
5 現(xiàn)階段我國水利工程信息化存在的主要問題
（1）當(dāng)前我國水利工程的管理存在著信息化不足的問題。水利工程管理承擔(dān)的任務(wù)相當(dāng)繁多，涉及面廣闊，包括水旱洪澇災(zāi)害的預(yù)防治理，水土資源的配置、水環(huán)境保護等，因此在信息搜集、數(shù)據(jù)特征、傳遞方式等方面呈現(xiàn)出多樣化特性。
（2）信息實現(xiàn)共享仍然具有艱巨性。資源共享可以帶來許多便捷，對于資源的開發(fā)與利用有積極的促進作用。但是受我國當(dāng)前水利工程發(fā)展的實際情況限制，我國水利工程要想實現(xiàn)信息化共享仍然存在一定的艱巨性。從我國水利信息化發(fā)展的時間來看，時間短，與信息化相關(guān)的設(shè)施與共享體系都還不夠完善，具體不足之處主要有如下幾點：1）水利工程服務(wù)的目標(biāo)范圍狹窄。水利工程服務(wù)的目標(biāo)范圍狹窄，致使水利系統(tǒng)具體工作的展開具有明確的針對性，呈現(xiàn)出一種條塊分割的狀態(tài)。通常，不同地區(qū)與不同業(yè)務(wù)部門主要工作都圍繞著各自轄區(qū)來進行，許多數(shù)據(jù)庫的建立多具有專項化特征，受資金來源、任務(wù)性質(zhì)、技術(shù)能力水準(zhǔn)等因素的影響，水利工程信息化在不同地區(qū)，不同專業(yè)、不同部門之間呈現(xiàn)出明顯的差異性與相對獨立性。這種差異與獨立給水利工程信息化實現(xiàn)資源共享增加了難度。不同數(shù)據(jù)庫之間在內(nèi)容方面存在矛盾、重復(fù)等問題，而且信息共享在方式方法上明顯欠缺。由于許多數(shù)據(jù)庫是針對特定領(lǐng)域而建設(shè)的專項化數(shù)據(jù)庫，因此呈現(xiàn)出服務(wù)范圍狹窄，不具有延展性等特征，這都限制了水利工程信息化向資源共享方面的發(fā)展。2）已建成的水利工程數(shù)據(jù)庫在標(biāo)準(zhǔn)化方面缺乏統(tǒng)一性。已建成的水利工程數(shù)據(jù)庫在標(biāo)準(zhǔn)化方面缺乏統(tǒng)一性，這就造成了行業(yè)內(nèi)許多數(shù)據(jù)庫各成一體的局面，不具有相互融合性，服務(wù)面狹窄。而且存在數(shù)據(jù)庫在文檔建設(shè)方面不夠全面，實效性短等現(xiàn)象，這就為資源共享過程中對此類數(shù)據(jù)庫內(nèi)容價值的評估與溝通造成了難度。
（3）當(dāng)前水利工程信息化在應(yīng)用與開發(fā)基礎(chǔ)方面不夠堅實強大。要實現(xiàn)信息共享的目標(biāo)，必須具備健全的信息開發(fā)利用基礎(chǔ)，其中信息技術(shù)就是一項十分重要的條件。但是從目前水利工程發(fā)展的實際情況來看，信息技術(shù)在水利工程項目中的應(yīng)用十分有限，遠遠沒有達到實現(xiàn)水利業(yè)務(wù)數(shù)字化處理的標(biāo)準(zhǔn)與要求。現(xiàn)存的許多水利數(shù)學(xué)模型對于現(xiàn)實工作缺乏指導(dǎo)性，缺乏實效性價值。存在相當(dāng)一部分水利業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件被重復(fù)開發(fā)，不僅成本高，而且利用基準(zhǔn)特別低，性能穩(wěn)定性、規(guī)范化等方面都存在問題，后續(xù)的修維保養(yǎng)等都不夠完善，與高效化，優(yōu)質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)相距較遠。
6 結(jié)語
當(dāng)前，水利成為影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，水利工程建設(shè)應(yīng)緊密圍繞洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化這三大問題開展工作。在水利工程建設(shè)中要加強科技投入，同時也要在思想上重視起來，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，落實到位，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。
水利信息化建設(shè)工程是一個長期性工作，不可能一蹴而就，在此過程中我們一定要秉承與時俱進的理念，不斷創(chuàng)新，開拓思路，能夠與國際化先進成果進行接軌。以我國基本國情為基礎(chǔ)，探求前沿性科技，大膽將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于我國水利工程建設(shè)，做好研究與分析，調(diào)整好各種關(guān)系，立足全局，就一定會使得我國的水利信息化建設(shè)獲取豐碩的成果。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理
前言：水利工程承擔(dān)著防洪、灌溉、排澇、發(fā)電等多項重要任務(wù)，隨著現(xiàn)在地球環(huán)境的變化，水利工程的重要性就凸顯出來，我國的三峽水利工程，就是一個很好的例子。我們國家水資源有限，人口對于水資源的利用還很多，水利工程能合理的分配水資源，對于我們這個人口大國來說至關(guān)重要。人們的生活離不來水利工程，經(jīng)濟發(fā)展更加離不開水利工程。水利事業(yè)在國家的經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位愈加突出。同時，水利工程不僅承擔(dān)著水利疏導(dǎo)作用，水利發(fā)電也是其中比較重要的一個部分。近年來國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越來越多，水利工程建設(shè)項目也在不斷增加，水利工程建設(shè)施工企業(yè)間的競爭也不斷加劇。對于水利工程來說，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，管理是水利工程的關(guān)鍵。
1.水利工程管理
水利工程管理是一項技術(shù)性很強的管理工作，管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測、工程的養(yǎng)護維修、工程的防汛搶險等幾方面的內(nèi)容。為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。我們需要對管理體制進行嚴(yán)格的制定，做到從中央到達地方的分級負責(zé)的管理體制。做到各個時期，這個項目有人負責(zé)，有人管理。
2.水利工程管理存在的主要問題
2.1 水利工程程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要
現(xiàn)階段我國的很多水利工程興建于六、七十年代，受到技術(shù)水平，科技水平是限制，這一時期的工程，施工質(zhì)量都明顯差，加之工程已運行了40―50年，維護不及時，很多工程都出現(xiàn)老化和損壞，成為隱患工程。例如：一些水利工程出現(xiàn)不同程度的滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。有一些水利工程再繼續(xù)用下去，勢必對人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如果出事，將會造成慘重損失，使我們難以想象。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題， 加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險。
2.2 資金投入不足，重建輕管，工程效益降低
我國的水利工程建設(shè)存在這樣一種情況，建設(shè)結(jié)束之后，不去維修，缺乏維修資金，導(dǎo)致很多水利工程年久失修，嚴(yán)重影響了它的作用，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。這樣，不但浪費了人力，還浪費了資金。
2.3 機械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重
由于缺乏管理，致使原有的機械設(shè)備老化嚴(yán)重，零部件損壞，無人修理，導(dǎo)致小為題變成大問題，嚴(yán)重的影響了整個水利系統(tǒng)的運行。當(dāng)需要水利工程發(fā)揮其重要作用的時候，無法正常運作，導(dǎo)致人民的財饞受到不同程度的損壞，更甚者，人民的生命受到威脅。
2.4 工程管理體制不健全
一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都嚴(yán)重的影響了水利工程的管理。
3.加強水利工程管理運作的具體措施
3.1 水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們在以往的水利管理體制中必須要重視的一個問題，要加強各項基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證工程安全良性運行。促進信息化建設(shè)，使我國水利工程走上信息化的管理道路。做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作。同時，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
3.2 資金投入的管理制度
早些年間，資金的不到位，導(dǎo)致水利工程現(xiàn)在各種管理問題，因此，我們應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系。水利工程管理單位同時有責(zé)任和義務(wù)管好、用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機制和運行管理機制。通過這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，促進我國水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
3.3 在維修養(yǎng)護機制上建立健全
建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護維修隊伍，實行企業(yè)化和市場化運作。專門負責(zé)水利工程沒備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護維修，將水利工程管理和養(yǎng)護維修分離，既可精簡水管單位人員、 節(jié)約維修養(yǎng)護經(jīng)費，又可以提高維修質(zhì)量、縮短工期，充分發(fā)揮工程的運行效益。
3.4 管理體制的轉(zhuǎn)變
隨著科技的發(fā)展，科學(xué)的管理體系是現(xiàn)代水利工程管理工作的基礎(chǔ)，應(yīng)一改以往水利管理體制中的制度不健全、經(jīng)費短缺、管理粗放等問題。對于早期建設(shè)的水利工程應(yīng)及時提出解決措施，盡量減少水利工程的安全隱患。2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦《水利工程管理體制改革實施意見》，對水利工程管理單位明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理、界定水管單何類別和性質(zhì)、推行管養(yǎng)分離、理順?biāo)畠r形成機制等方面作了具體規(guī)定。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；內(nèi)涵分析；管理體系
中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A
1 水利工程管理現(xiàn)代化的必要性
水利工程管理是運用、保護和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利工程管理現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代化科學(xué)水利工程管理體系的過程，它適應(yīng)了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，更是解決當(dāng)前水利工程管理中存在問題的重要途徑。
為迎合社會的快速發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前的信息科技時代，水利工程管理現(xiàn)代化已成發(fā)展必然，已成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義，沒有水利工程管理現(xiàn)代化就沒有水利現(xiàn)代化。做好水利工程管理現(xiàn)代化工作，建立現(xiàn)代化水利工程管理體系直接關(guān)系到整個水利事業(yè)的現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。因此必須充分認識水利工程管理現(xiàn)代化的重要性，審時度勢、與時俱進，全面推進水利工程管理現(xiàn)代化改革。
2 水利工程管理現(xiàn)代化的可行性
實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系，如圖1所示。
圖1顯示，管理觀念、管理目標(biāo)、管理制度、管理體制和管理人才是組成現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進水利工程管理的現(xiàn)代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現(xiàn)代化水利管理觀念、明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)、規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度、健全現(xiàn)代化水利管理體制和培養(yǎng)好現(xiàn)代化水利管理人才。
2．1 樹立現(xiàn)代化水利管理觀念
水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強對水利工程的管理，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發(fā)揮，水利工程管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化管理理念。也就是說，為了實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，管理者在工程管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。
2．2 明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)
現(xiàn)代化的水利工程管理體系的基本目標(biāo)就是在確保水利工程設(shè)施完好的基礎(chǔ)上，保證水利工程能夠長期安全運行，保障水利工程效益的持續(xù)充分發(fā)揮。結(jié)合現(xiàn)階段水利工程管理狀況，為推進水利工程管理現(xiàn)代化進程，現(xiàn)代化管理的具體目標(biāo)可歸納為以下幾點：
第一，改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，努力建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體系，以實現(xiàn)水利工程管理的良性運行。
第二，保障水利工程安全運行，最大限度地延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優(yōu)質(zhì)水事服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。
2．3 規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度
水利工程管理工作任務(wù)重，涉及面廣，既有業(yè)務(wù)管理工作，又有社會服務(wù)工作。特別在社會主義市場經(jīng)濟體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規(guī)加以規(guī)范，從而保證水利工程管理各項工作的順利進行。
依法管理也是現(xiàn)代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，并要結(jié)合水利工程實際，建立健全切實可行的管理制度體系，保證管理的各項工作都有章可循、有法可依。
堅持依法管理首先要做好工程管理法規(guī)的宣傳普及和貫徹實施工作，進一步加強管理者的法制觀念和執(zhí)法能力。同時要建立健全工程管理法律、法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法力度。同時，管理單位內(nèi)部也要建立完善內(nèi)部法規(guī)和內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范管理行為，加快工程管理工作法制化、規(guī)范化的進程。
2．4 健全現(xiàn)代化水利管理體制
實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學(xué)、高效的水利管理體制。同時結(jié)合當(dāng)前水利工程管理體系存在的種種弊端，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)等原則改革水利工程管理體制。科學(xué)的管理體制既要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，又要照顧水利管理的特點。因此應(yīng)從水利工程實際出發(fā)，按照現(xiàn)代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強外部考核與提高內(nèi)部運行結(jié)合起來，全面提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
要健全水利工程的現(xiàn)代化管理體制，首先要實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理，認真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進行全面系統(tǒng)的考核，促進管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實；同時，水利工程管理部門應(yīng)建立務(wù)實高效的內(nèi)部運行機制，將水利工程管理的具體任務(wù)落實到人，并合理實施目標(biāo)管理考核與獎懲制度，以此調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造性。另外，要建立以應(yīng)急預(yù)案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮效益，切實強化安全管理、運行管理、經(jīng)營管理和組織管理。
2．5 培養(yǎng)現(xiàn)代化水利管理人才
作為管理主體的管理者的能力素質(zhì)是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化需要一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)與方法的高素質(zhì)人才。因此，我們一方面要大力引進高素質(zhì)的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質(zhì)，要全面開展對現(xiàn)有水利工程管理人員的培訓(xùn)，使水利工程管理人員的管理水平適應(yīng)水利管理現(xiàn)代化的要求。
首先，現(xiàn)代化管理人才建設(shè)需要積極吸收科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、成本管理等，借鑒先進管理經(jīng)驗，還要把先進的科學(xué)管理理論與具體實踐相結(jié)合，運用到水利工程管理實踐中去，使水利工程管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)水利管理的科學(xué)化和高效化。
其次，建設(shè)一支高水平的現(xiàn)代化管理人才隊伍需要發(fā)揮人才機制的積極作用。因此要制定有效的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制，鼓勵知識的更新和能力的培養(yǎng)，調(diào)動管理人才的積極性和創(chuàng)造性，使每個人通過培訓(xùn)不斷調(diào)整出新狀態(tài)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理建設(shè)的需要。
再次，水利工程管理的現(xiàn)代化要求管理人才具備全方位的素質(zhì)，當(dāng)今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強管理人才隊伍建設(shè)不僅要引進和培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，而且要適應(yīng)信息時代的要求，采取多種方式培養(yǎng)既精通信息系統(tǒng)管理又熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化建設(shè)人才。
結(jié)語
綜上可知，水利工程管理現(xiàn)代化要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標(biāo)、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理人才。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進程，與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
1.引言
水利是國民發(fā)展和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需要，完成大規(guī)模的大江大河的治理，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。并且，作為現(xiàn)代化重要基礎(chǔ)的水利工程管理，也需要實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是，國內(nèi)對這方面的研究頗少。因此，對水利管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵的研究是十分必要的。
2.水利工程現(xiàn)代化的概況
水利是國家現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，是國家現(xiàn)代的重要保障和支撐，是一個不斷發(fā)展的歷史進程，它標(biāo)志著國家向現(xiàn)代化水利邁進了步伐。水利工程現(xiàn)代化管理是保護、運用和經(jīng)營已開發(fā)的水域、水源和水利工程的工作。水利工程管理是經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)和水利現(xiàn)代化的重要需求，建立科學(xué)的水利工程管理模式的重要過程。水利工程管理在梅花洞進行初步嘗試，為今后的水利發(fā)展提供了管理經(jīng)驗。
3.管理現(xiàn)代化現(xiàn)代化目標(biāo)
水利工程管理作為水利現(xiàn)代化水平的直接表現(xiàn)，在創(chuàng)新力度上必須加大馬力，因此必須對傳統(tǒng)的水利管理進行武裝和改造，要實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，必須結(jié)合先進的理念和科學(xué)技術(shù)，還要引進國內(nèi)外性能優(yōu)越的設(shè)備和管理制度。創(chuàng)造出屬于自己的現(xiàn)代化管理體系，保證水利工程能夠長期安全穩(wěn)定的運作并充分發(fā)揮出其該有的效益。
3.1 管理模式的改革
要實現(xiàn)管理模式由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，必須堅持改革和創(chuàng)新，想要使水利工程可以維持一個良性運行的狀態(tài)，就要努力去完善管理體制和運行體制，但又要符合市場經(jīng)濟要求和管理特點。
3.2 管理的標(biāo)準(zhǔn)化
按照管理法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)對管理進行標(biāo)準(zhǔn)化與精細化的轉(zhuǎn)變，為了保證管理法規(guī)能夠貫徹落實，必須對水管單位進行全面系統(tǒng)地考察，包括安全、運行、經(jīng)營以及組織的管理，對其合格的加以勉勵，對不合格的加以要求改正以達到提高規(guī)范化管理水平的目的。
3.3 管理的科技化
隨著科技的不斷進步，高科技產(chǎn)業(yè)在水利工程管理方面占的比重越來越大，全面提高現(xiàn)代化管理中高新科技產(chǎn)業(yè)含量已成為一種趨勢。
3.4 提高工程質(zhì)量
水利工程的設(shè)計必須要保證工程可以安全的運行下去，盡量增加工程的使用壽命，最大限度的發(fā)揮出工程的各種效益，為社會源源不斷的提供優(yōu)質(zhì)的水事服務(wù)，為用水安全提供保障。
3.5 加強管理職能
首先加強公共服務(wù)等職能，然后強化河湖等資源的管理，以及其他一切與水相關(guān)的事物管理，將河湖水系的安全、資源、環(huán)境等功能充分發(fā)揮出來，并創(chuàng)造出有利于修復(fù)已破壞的水生態(tài)的條件。
4.水利工程現(xiàn)代化的具體實現(xiàn)方法
4.1 管理理念現(xiàn)代化
要實現(xiàn)管理現(xiàn)代化必須要樹立起以人為本的理念，無論是工程的建設(shè)還是對工程的管理都是以維護人民群眾的利益和為人民提供安全用水和防洪保障為目的的。只要是在工程的服務(wù)范圍內(nèi)的人民群眾，都要盡最大的努力去維護他們的人身和財產(chǎn)安全，保護他們的切身利益，保證任何江河開發(fā)都不會影響到其流域內(nèi)的社會利益。
還要樹立起安全意識，即在利益與安全二者中將保障人民的什么安全放在前列，在保證人民群眾的安全的前提下再去實現(xiàn)工程的利益。與此同時，工程也需要保護環(huán)境，要構(gòu)建和諧的社會，人與自然一定要和諧相處，管理部門一定要引起高度重視，不能為了工程利益而破壞了生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益共同發(fā)揮作用。
4.2 管理體制現(xiàn)代化
水利工程管理現(xiàn)代化就是使原有的水利管理機制基本得到完善和發(fā)展，建立全新的發(fā)展模式，從而能有效的管理，確保水利管理能有效的為人民和社會服務(wù)，因此，必須要建立起水庫分級管理體制，其職能必須清晰，權(quán)責(zé)必須分明，要和諧水庫的各個職能之間的關(guān)系，不僅要承擔(dān)公益性責(zé)任，還要有必要的財政支付來保障經(jīng)費的順利周轉(zhuǎn)。
4.3 管理手段現(xiàn)代化
由于日漸顯露的傳統(tǒng)管理模式的弊端和不斷發(fā)展的高新水利信息手段，管理手段現(xiàn)代化已成為迫在眉睫的問題，要推進水利工程管理現(xiàn)代化和現(xiàn)代化的信息手段，必須不斷摸索創(chuàng)新的管理技術(shù)，順應(yīng)時代潮流引進世界先進的管理設(shè)備來加強管理工作中的科技含量，以達到提高管理現(xiàn)代化水平的目的，借助引進的世界先進通信技術(shù)以及其他高新科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)對現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用專用的各種系統(tǒng)技術(shù)對雨水旱情況進行全程實時監(jiān)測，同時將所有搜集到的信息上傳到上級負責(zé)指揮的部門，突破以往匯報時間長，回復(fù)等待久的時空限制，使所有消息可以第一時間上傳和指令的下達已達成及時對各種方案做出調(diào)度和決策的目標(biāo)。
4.4 管理隊伍現(xiàn)代化
由于水庫自動測報系統(tǒng)錯綜復(fù)雜，覆蓋面廣信息量巨大，并且廣泛的連接于網(wǎng)絡(luò)，對于網(wǎng)絡(luò)渠道的重要資料需要妥善處理，要求嚴(yán)格，因此管理隊伍中的成員必須經(jīng)過嚴(yán)格篩選并且有專門的現(xiàn)代化訓(xùn)練，培養(yǎng)出合格的高素質(zhì)的各方面人才加入工程管理的隊伍中。
5.總結(jié)
水利現(xiàn)代化水平直接反映了一個國家對于水利工程管理的優(yōu)與劣，因此實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化迫在眉睫，以豐富的資料和實踐為基礎(chǔ)，分析水利管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵以及建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)，對于發(fā)展水利工程管理體系有著重關(guān)重要的作用。水利工程管理涵蓋了很多方面，不僅有大中型工程，還有對一些流域性工程和水管單位的管理，水利工程管理的現(xiàn)代化仍需繼續(xù)探索和做更進一步的探究。
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的含義
隨著水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展，其管理工作也應(yīng)走現(xiàn)代化的道路，同時管理現(xiàn)代化并不僅僅指硬件設(shè)備的現(xiàn)代化，也指對應(yīng)軟件的現(xiàn)代化、水利工程管理人員行為的現(xiàn)代化與管理思想的現(xiàn)代化。主要包含有：水利工程經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化、管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，同時也包含水利工程管理團隊建設(shè)的現(xiàn)代化。整個管理過程為一個相對動態(tài)的過程。水利工程管理工作精細化主要指對管理工作進行細分，保證管理責(zé)任細分到每個人肩上，保證水利工程生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)均為現(xiàn)代化管理。水利工程管理精細化的主要特征為：管理過程注重細節(jié)、注重基礎(chǔ)、注重過程及注重質(zhì)量等，非常注重做好每一件水利工程管理工作，在每一項水利工程管理工作中均強調(diào)精益求精，保證其達到最佳的管理狀態(tài)，將每一個管理流程做精、做細。其次，水利工程管理精細化也強調(diào)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行每一項任務(wù)，充分保證每一項管理條款落實到實處。
2水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的思路與目標(biāo)
2.1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的思路
在水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)中，首先應(yīng)全面地堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持水利工程科學(xué)化發(fā)展，全面地樹立以人為本的水利工作思路，以水利工程的最終效益為核心，全面實現(xiàn)水利工程管理制度的不斷深化改革，根據(jù)水利工程實際管理情況，研究制定出進一步完善水利工程的相關(guān)管理制度。其次，充分利用水利工程各種工程信息，逐步推動水利工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細化及規(guī)范化，以現(xiàn)代化信息技術(shù)促進水利工程管理工作現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的水利工程精細化及現(xiàn)代化管理體系，將傳統(tǒng)的水利工程管理工作逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化水利工程管理，從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供出充足的保證。
2.2水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的目標(biāo)
首先，通過對水利工程現(xiàn)行管理體制進行精細化、系統(tǒng)化的梳理，將梳理所得的各種數(shù)據(jù)進行匯總處理，然后結(jié)合水利工程管理實際，構(gòu)建水利工程管理模擬系統(tǒng)，通過對模擬系統(tǒng)的分析，找出其中存在的不足。對水利工程管理工作存在的不足，制定出針對性的管理制度，實現(xiàn)對水利工程現(xiàn)行管理制度的優(yōu)化。其次，我國水利工程在管理現(xiàn)代化與精細化的過程中，應(yīng)當(dāng)對西方發(fā)達國家實行的水利工程管理體制進行借鑒，將國外的水利工程管理技術(shù)與手段，分類整合之后嵌入到我國水利工程管理工作當(dāng)中。第三，借助現(xiàn)代化計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建高效的水利工程管理工作計算機網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)管水利工程運行情況，動態(tài)地對水利工程進行管理，實現(xiàn)水利工程管理工作現(xiàn)代化。對水利工程監(jiān)管所得數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，在分析的基礎(chǔ)上，制定出精細化的管理對策，更好地完善水利工程管理工作，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3提升水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的策略
3.1增強對水利工程管理現(xiàn)代化與精
細化的領(lǐng)導(dǎo)，提升管理人員意識近年來，我國政府針對現(xiàn)階段水利工程管理工作的運行情況開展了多項整治工作，在一定程度上實現(xiàn)了水利工程管理體制的改革。但是，水利工程運行中重視建設(shè)、輕視管理的思想仍舊普遍存在，這在很大程度上限制了水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細化的發(fā)展。分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因在于水利工程工作人員并沒有認識到水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細化對水利工程可持續(xù)發(fā)展的影響。所以，全面增強對水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的領(lǐng)導(dǎo)，提升水利工程管理人員的意識是非常重要的。在具體實施中，應(yīng)首先強化管理工作責(zé)任意識，保證水利工程現(xiàn)代化管理體制與精細化管理理念充分落實到位，實現(xiàn)管理工作的層層分解。同時，管理工作需進行及時反饋，全面協(xié)調(diào)水利工程現(xiàn)代化與精細化管理工作中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督各項管理措施的落實情況，為水利工程可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.2進一步深化水利工程管理體制改革
1.1水利工程更新改造任務(wù)繁重
大部分水利工程在20世紀(jì)50—70年代通過群眾運動的方式建成的，加之受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、管理設(shè)施不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行，水利工程老化失修嚴(yán)重。近幾年雖然國家加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過對老工程的加固除險和更新改造，大大改善了運行環(huán)境和管理條件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發(fā)揮，還威脅著下游人民的生命和財產(chǎn)安全。
1.2管理隊伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低
大部分水利工程位于偏遠地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不暢，職工構(gòu)成有相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，或就地安排的子女，隊伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，低效人力資本過剩，根本無法實行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，無法滿足工程管理和安全運行的基本需求。
2加強水利工程管理的對策和建議
基于以上存在的問題提出以下6點對策和建議:
2.1強化水利工程管理理念
管理好水利工程是發(fā)揮水利工程正常效益的關(guān)鍵。對水利工程而言應(yīng)該樹立三分建，七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實中央1號文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府21號文件的精神，保障水資源的有效利用，推進節(jié)水型社會建設(shè)，要樹立新的管理理念，加強水利工程管理，確保水利工程效益的發(fā)揮。
2.2理順管理體制和運行機制
積極做好新一輪水管體制改革。強化公益性，規(guī)范準(zhǔn)公益性，放活經(jīng)營性。落實由自治區(qū)財政承擔(dān)的區(qū)直水管單位公益性“兩費”和南疆三地州及國家級貧困縣公益性人員經(jīng)費。落實由各級財政承擔(dān)的水利工程公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費。各級水管單位要按照政事分開、政企分開原則，應(yīng)將管理和養(yǎng)護分離開來，建立專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，提高水利工程養(yǎng)護水平，降低水利工程運行的成本，提高管理效率。
2.3完善水價形成機制
水價改革是水利工程良性運行的基礎(chǔ)，要高位推動，形成區(qū)、地、縣三級聯(lián)動機制。合理確定灌溉定額，實行超定額累進加價制度。全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行水管單位加農(nóng)民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計量設(shè)施，全面推行終端水價制度，合理確定末級渠系水價，確保末級渠系水費全額用于末級供水的管護。繼續(xù)完善“水量、水價、水費”三公開制度，提高透明度，接受社會監(jiān)督。
2.4加強隊伍現(xiàn)代化建設(shè)工作
全面提高基層水利干部職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力，加大各類水利人才的引進、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才流動和激勵機制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開拓創(chuàng)新、敢于吃苦、勇于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃瞬抨犖椤＜訌娝夹g(shù)人才的繼續(xù)教育，強化管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，制定好激勵機制，真正調(diào)動管理隊伍的積極性。
2.5提高水利工程管理的信息化水平
建立完善水利信息化建設(shè)，建立健全防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)，基本實現(xiàn)防汛抗旱決策指揮科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。要建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)等。要建立健全水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合性數(shù)據(jù)庫和信息平臺，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設(shè)和管理提供支持，為水利服務(wù)社會、提供現(xiàn)代公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
2.6積極推進水利工程管理考核工作
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理考核辦法》積極開展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區(qū)水利工程管理工作的不足之處，通過工程管理考核，規(guī)范水利工程管理行為，維護水利工程的完整性。提高水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
3結(jié)語
