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一、全社會固定資產(chǎn)投資完成情況
截止2020年8月31日，已入庫項目38個，完成全社會固定資產(chǎn)投資任務6.8008億元，完成年度目標任務11.2億元的60.7%；從目前項目推進情況看，預計9月底可完成投資8.3億元，預計可完成年度目標任務的74.1%。
目前正在入庫的項目共4個，總投資4.63億元。一是交通局縣2020年農村公路設施采購項目，已進場施工，總投資1271.2366萬元；二是扶貧開發(fā)局2020年“第三批”脫貧攻堅項目，已進場施工，總投資5772萬元；三是武警總隊機動第三支隊營區(qū)整體新建項目已進場施工，總投資38590萬元；四是住建局縣市政污水管網(wǎng)改造工程完成總工程量的10%，總投資677萬元。
二、存在的問題
一是項目業(yè)主單位對統(tǒng)計入庫的重要性認識不夠，項目入庫積極性、及時性還有待提高。各單位溝通協(xié)調不夠，還未形成最大合力，全局性意思還有待加強。
二是社會類民間投資入庫不足，有實物量，卻未納入統(tǒng)計庫中。
三是農村自建房多，農戶投資體現(xiàn)不充分。
三、下一步工作措施
一是加快項目推進力度。協(xié)調各業(yè)主單位加快項目開復工工作，并根據(jù)推進情況及時入庫，搶抓施工黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保質量的前提下，科學管理、安全施工，攻堅克難、狠抓進度，不遺余力推進項目建設工作，確保按時間節(jié)點落實到位。
一、,基本情況
全縣清理固定資產(chǎn)投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項目清理工作領導小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項目和擬建項目（不含農林水和農村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項目）進行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元。總投資中，生產(chǎn)性投資萬元，非生產(chǎn)性投資萬元。按投資性質分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續(xù)建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產(chǎn)及基礎的項目總投資占全部項目總投資的，投資結構趨予合理。
二、存在問題
（一）縣上的一些在限額以上的基礎設施項目和技改項目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設施建設如城東大道、濱江大道建設工程未報批；三是今年進行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進行技改的生產(chǎn)線除齊祥食品的分割肉車間及生產(chǎn)線經(jīng)省批準外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機生產(chǎn)線、精煉爐和鏈鑄機項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。
（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設內容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴重的達到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達多，實際投資高達萬元。
（三）還存在計劃外“黑工程”現(xiàn)象，甚至還存在有個別的建筑開發(fā)商，偽造計劃局批文到有關部門騙辦手續(xù)的惡劣行徑。具體表現(xiàn)為：一是縣城土地統(tǒng)征后一部分農民還房戶未辦理批建手續(xù)，而是自請個體施工人員掛靠施工企業(yè)修建甚至自建，質量安全設施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數(shù)自用外，大部分進入市場銷售，擾亂了市場準入法則，同時也不利于有關稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續(xù)，龍角山公園內的龍泉山莊約，未辦批建手續(xù)，且不符合新制作的公園建設總體規(guī)劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產(chǎn)公司偽造批文，蒙騙規(guī)劃、建設管理機關，搞“黑工程”，如相如房產(chǎn)公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規(guī)模，總投資達萬元，目前層已蓋板。
（四）小集鎮(zhèn)建設管理亟待加強和規(guī)范。目前小集鎮(zhèn)建設普遍存在問題，一是總體規(guī)劃的管理未適應當前發(fā)展的需要。二是建設的絕大部分項目未辦批建手續(xù)，屬于計劃外“黑工程”。三是建設過程中無設計施工圖紙，無專業(yè)施工隊伍進行施工，絕大部分屬于自建，無質量安全監(jiān)理的“三無”現(xiàn)象相當嚴重。四是施工過程中的質量安全無保證措施，如材料無質監(jiān)合格證書，試塊無質監(jiān)報告，安全缺少較強較硬的具體措施和必要的設施。五是自發(fā)進入房地產(chǎn)市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃差，建筑工程存在很大的質量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，其后果是不言而喻的。
（五）已納入市上考核的工業(yè)園區(qū)項目和濱江路建設兩個項目，由于為了完成市上目標考核，實際完成投資和形象進度相差太大。
三、措施建議
（一）對××年在建和擬建的工程的處理建議：
⒈省市管項目
①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且報建手續(xù)較齊全，也按規(guī)定程序辦理了土地、規(guī)劃、建管、環(huán)保等部門手續(xù)，資金落實且來源正規(guī)的項目，需加快建設進度，確保質量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產(chǎn)線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)、檢察院技偵辦公大樓工程。
②清理中發(fā)現(xiàn)有報批手續(xù)不齊備，或未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、建管等相關手續(xù)的，予以停工補辦手續(xù)的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。
③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經(jīng)貿局負責處理。
④××年擬建項目：全膺公司的內燃機生產(chǎn)線、興華藥業(yè)的達標項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工程按規(guī)定上報審批。
⒉縣管項目
①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報建手續(xù)較齊備，土地規(guī)劃、環(huán)保、建管等手續(xù)已完善，建設資金已落實，加快建設進度的項目有：川劇團房產(chǎn)開發(fā)項目、周口食品公司房產(chǎn)開發(fā)項目、金山公園房產(chǎn)項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環(huán)保局辦公住宅項目、大深南海旅游設施項目。
②停工補辦手續(xù)的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產(chǎn)工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產(chǎn)項目及祝波房產(chǎn)項目，嘉陵路余新良房產(chǎn)項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉(xiāng)公路改建工程。
③調整計劃的項目：縣就業(yè)局培訓中心，總投資萬元，調整為再就業(yè)服務中心，總投資萬元，改建及購置微機等設備。
④對縣地稅局、藥監(jiān)局、相如辦、萬和鄉(xiāng)等黨政機關辦公用房計劃收回作廢，待清理結束后按上級要求辦理。
⑤對當代運業(yè)新星公司建房項目、縣紀委住宅項目、新迪木業(yè)、化工廠項目應督促其加快前期工作進度，盡快開工。
（二）加強對投資工作的領導和管理，建議縣上領導近期召集投資管理的相關部門開一次協(xié)調會，研究加強和完善投資管理工作，并在縣政府號文的基礎上，出文進一步規(guī)范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關部門的職能職責和協(xié)調配合。
《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》規(guī)定，企業(yè)應根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預計凈殘值。固定資產(chǎn)的使用壽命、預計凈殘值一經(jīng)確定，不得隨意變更。《企業(yè)所得稅實施條例》規(guī)定，企業(yè)應根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的預計凈殘值。固定資產(chǎn)的預計凈殘值一經(jīng)確定，不得變更；此外還規(guī)定，除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限如下：(1)房屋、建筑物為20年；(2)飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設備為10年；(3)與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的器具、工具、家具等為5年；(4)飛機、火車、輪船以外的運輸工具為4年；(5)電子設備為3年。當企業(yè)選擇的折舊年限與稅法規(guī)定最低年限存在差異的，需納稅調整。固定資產(chǎn)的預計使用年限是一個估計值，它要受到科技發(fā)展、使用環(huán)境、使用強度及維護情況等因素的影響，而會計準則和稅法對其確定都賦予了較大的彈性空間。企業(yè)可通過選擇折舊年限，最大限度地列支折舊費用，充分發(fā)揮折舊的抵稅作用。
[例1]江淮鋼鐵集團公司于2008年12月購入一項價值600000元的固定資產(chǎn)，會計制度規(guī)定其預計使用年限為5—8年，預計凈殘值為20000元，適用的所得稅稅率為25％，采用平均年限法計提折舊。
(1)不考慮資金時間價值：
采用5年折舊年限：
年折舊額：(600000-20000)÷5=116000(元)
5年折舊產(chǎn)生的抵稅效應總額=116000×25％×5=145000(元)
采用8年折舊年限：
年折舊額=(600000-20000)÷8=72500(元)
8年折舊產(chǎn)生的抵稅效應總額=72500×25％×8=145000(元)
(2)考慮貨幣時間價值：
5年折舊產(chǎn)生的抵稅效應總額現(xiàn)值=116000×25％×PVIFA10％，5=109939(元)
8年折舊產(chǎn)生的抵稅效應總額現(xiàn)值=72500×25％xPVIFA10％，8=96696.875(元)
盡管折舊期限的改變，并未從數(shù)字上影響到企業(yè)所得稅稅負的總和，但考慮到資金的時間價值后，縮短折舊年限對企業(yè)更為有利。縮短折舊年限有利于加速成本收回，可以使后期成本費用前移，從而使前期會計利潤發(fā)生后移。如例1所示：折舊期限縮短為5年，企業(yè)的應繳所得稅額要減少109939-96696.875=13242.125(元)。
二、固定資產(chǎn)預計凈殘值對企業(yè)所得稅的影響
[例2]沿用例1資料，江淮鋼鐵集團公司于2008年12月購入一項價值600000元的固定資產(chǎn)，會計制度規(guī)定其預計使用年限為5年，預計凈殘值為10000元，適用的所得稅稅率為25％，采用平均年限法計提折舊。
當固定資產(chǎn)預計凈殘值為2000元時，年折舊額=(600000-20000)÷5=116000(元)
當固定資產(chǎn)預計諍殘值為10000元時，年折舊額=(600000-10000)÷5=118000(元)
由于固定資產(chǎn)的預計凈殘值也是估計值。在稅法允許的范圍內，企業(yè)如果降低預計凈殘值，那么每期攤銷的折舊額就會增加。從本例可以看出來，該項固定資產(chǎn)預計凈殘值降低113000元后，企業(yè)每年的折舊額增加了118000-116000=2000(元)，從而使本應在固定資產(chǎn)報廢或清理時才進行補償?shù)馁M用，提前計入成本費用中得到補償，使前期的應納稅所得額減少了2000×25％=500(元)，也達到企業(yè)前期抵稅的目標。
三、固定資產(chǎn)折舊方法對企業(yè)所得稅的影響
《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》規(guī)定，企業(yè)應根據(jù)與固定資產(chǎn)有關經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊方法。《企業(yè)所得稅實施條例》規(guī)定可采取縮短折舊年限或采取加速折舊方法的固定資產(chǎn)，包括：(1)由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；(2)常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。但稅法對固定資產(chǎn)加速折舊的使用有限制條件，與會計準則存在差異。
[例3]沿用例1資料，江淮鋼鐵集團公司于2008年12月購入一項價值600000元的固定資產(chǎn)，會計制度規(guī)定其預計使用年限為5年，預計凈殘值為10000元，適用的所得稅稅率為25％，假設企業(yè)未扣除折舊的利潤額如表1所示
(1)年限平均法。年限平均法也稱直線法，它是按照固定資產(chǎn)的預計使用年限平均每期折舊費的一種折舊法。其計算公式為：
年折舊額=應提折舊額/預計折舊年限=(原值一預計凈殘值)/預計折舊年限=原值×(1一預計凈殘值率)/預計折舊年限
結合本案例，該項固定資產(chǎn)年折舊額=(600000-10000)÷5=118000(元)，稅前利潤和所得稅額如表2所示：
5年累計應納所得稅為：220500+195500+270500+170500+160500=1017500(元)
應納所得稅額現(xiàn)值論文
=220500×0.909+195500×0.826+270500×0.751+170500×0.683+160500×0.621=781185(元)
注：0.909，0.826，0.751，0.683，0.621分別為1，2，3，4，5年的復利現(xiàn)值系數(shù)，下同。
(2)雙倍余額遞減法。這種方法是在不考慮固定資產(chǎn)預計凈殘值的情況下，在計提每年折舊時，用直線折舊率的兩倍去乘固定資產(chǎn)當年期末賬面凈值。但應當注意，在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內，將固定資產(chǎn)凈值扣除預計凈殘值后的凈額平均攤銷。其計算公式為：
年折舊率：2÷折舊年限×100％
月折舊率=年折舊率÷12
年折舊額=固定資產(chǎn)賬面凈值x年折舊率
在計算最后兩年折舊額時，應將原采用的雙倍余額遞減法改為用當年年初的固定資產(chǎn)賬面凈值減去預計凈殘值，然后平均攤銷。
結合本案例，在雙倍余額遞減法，該固定資產(chǎn)的年折舊率=2×1>5×100％=40％，每年的折舊額，稅前利潤和所得稅額如表3所示：
5年累計應納所得稅為：190000+189000+278400+18505+170500=1017500(元)
應納所得稅額現(xiàn)值
=190000×0.909+189000×0.826+278400×0.751+185050×0.683+170500×0.621=772997.6(元)
(3)年數(shù)總和法：這種方法是將固定資產(chǎn)的原值減去凈殘值后的凈額乘以一個逐年遞減的分數(shù)計算每年的折舊額。這個遞減分數(shù)分子代表固定資產(chǎn)尚可使用的年數(shù)，分母代表使用年數(shù)的逐年數(shù)字總和。其計算公式為：
年折舊率=(折舊年限一已使用年限)÷[折舊年限×(折舊年限+1)÷2]×100％
年折舊額=(固定資產(chǎn)原值一預計凈殘值)×年折舊率
結合本案例，在年數(shù)總和法下，該項固定資產(chǎn)每年的折舊額，稅前利潤和所得稅額如表4所示：
5年累計應納所得稅
=200833.33+185666.67+270500+180333，33+180166，67=1017500(元)
應納所得稅額現(xiàn)值
=200833.33×0909+18566667×0826+270500×0.751+18033333×0.683+180166.67×0.621=774114.83(元)
關鍵詞：固定資產(chǎn)；投資運行；情況分析
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、我國2012年以來固定資產(chǎn)投資運行特點分析
（一）固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們可以得出：我國從2012年五月份到十月份固定資產(chǎn)類投資181920億元，同比去年增加了36.5%，增速比去年同時期增加了一個百分點。從十月份一整月來分析，比九月份增長了38.1%，加快了1.5個百分點。主要是因為十月份的固定資產(chǎn)投資比九月份增加了2.3%，增速達到2.1個百分點。從整體上來說，我國2012年五月份到十月份的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。
（二）地方投資的力度加大。以我國的成都周邊縣市為例，如下表所示，從2012年五月份到十月份，都江堰市完成固定資產(chǎn)投資42.3億元，增長17.4%，排名第三。其他不同的周邊縣市，對固定資產(chǎn)的投資總額都有增加的現(xiàn)象，增幅都有不同層次的高低。（資料來源網(wǎng)站：0。
（三）房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)投資比重最高。從2012年五月份到十月份，國家統(tǒng)計局研究所報告中，房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)收益類行業(yè)投資的比重比其他行業(yè)高很多。從五月份到十月份房地產(chǎn)行業(yè)投資同比增長46.8%，占固定資產(chǎn)投資總額的39%，貢獻率為37.8%，比去年同時期平均值高9個百分點。
（四）外商民間投資比重增大。從國家統(tǒng)計局科研所研究報告中我們不難看出：從2012年的五月份到十月份，我國的民間投資總額達到了98723億元，較去年同期增長了57.1%，所占投資總比例為74%。反之，我國的大型國有企業(yè)投資比例下降了26個百分點。跟過去五年的平均值相比民間投資和政府投資都有所下降。但是外商投資的比例增加比較明顯，從去年的五月份到十月份增加了30%，增速也較去年同期相比快了2.6個點，呈現(xiàn)上升態(tài)勢。
（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從2012年的經(jīng)濟發(fā)展分析，我國的第一產(chǎn)業(yè)共完成了資產(chǎn)投資20億元，比2011年高達12個百分點。第二產(chǎn)業(yè)完成了資產(chǎn)投資956.7億，比2011年略有下降。而第三產(chǎn)業(yè)在2012年對固定資產(chǎn)的投資所占的比重明顯上升了很多，第三產(chǎn)業(yè)的社會貢獻率越來越高。
（六）六大耗能產(chǎn)業(yè)投資比重增大。據(jù)統(tǒng)計，我國2012年五月份到十月份之間，六大耗能產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)投資達到12109.3億元，累計增長15.5%，其中，我國是有色金屬投資增長比例最大，增速高達26.8%。
二、運行出現(xiàn)的問題分析
（一）投資結構推進緩慢，轉變方式受到阻礙。在我國“十二五”開始運行之年，從總體上來分析，上半年投資結構推進比較緩慢，尤其是在一些高能耗的產(chǎn)業(yè)，投資比例出現(xiàn)了明顯的下降。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國的在過去的幾年中銀行利率非常低，極大地促進了銀行的借貸活動。截止到2011年年中，一年期貸款利率僅為0.15%，出現(xiàn)了極低的現(xiàn)象，這會直接導致投資結構推進速度變慢。
（二）資金總體比較緊張，中小企業(yè)面臨資金困難。從2011年六月中央銀行幾次調整貨幣政策以來，我國的中小企業(yè)資金出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象，融資也出現(xiàn)一定的難度。因為銀行利率的提升導致中小企業(yè)貸款可能會背負較重的利息，通過其他的手段融資困難會比較多，導致中小企業(yè)的資金流通出現(xiàn)問題。
（三）地方政府融資能力存在一定缺陷，風險系數(shù)增加。隨著地方政府投資力度的不斷加大，越來越多的政府投資項目開始建立起來，但是很多地方政府的融資與借貸關系出現(xiàn)了不協(xié)調的現(xiàn)象，融資問題也逐漸暴露出來。從以往政府的投資來看，政府將大部的投資運用于大型基礎設施建設和公路橋梁建設，這種投資方式通過收取項目建成后的運營資金，來達到償還債務的問題，風險問題不大。但是隨著政府投資范圍的不斷放寬，一些公益性投資，一旦建成之后政府所欠貸款很難收回，從而給政府的融資帶來一定難度，也增加了政府投資的風險系數(shù)。
三、對固定資產(chǎn)投資運行的幾點建議
（一）提高重工業(yè)的發(fā)展水平，帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展。針對我國目前工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)低迷的情況，我們可以加大對重工業(yè)的發(fā)展力度，提高該工業(yè)的發(fā)展水平。首先，國家應該加大對重工業(yè)的科技研發(fā)和資金投入力度，不斷開發(fā)高科技產(chǎn)品促進重工業(yè)的發(fā)展，使重工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷增大。其次，引進國外比較先進的技術與大型機械設備。我國的大型煤礦、石油和海底燃氣勘查工作由于受到技術條件和機械設備的限制很難完成預定的發(fā)展計劃與目標。
（二）積極實現(xiàn)工業(yè)的轉型。要想保證固定資產(chǎn)投資的正常運行就一定要積極實現(xiàn)工業(yè)的轉型，同時還要對工業(yè)的結構進行調整。我國目前的傳統(tǒng)工業(yè)模式仍然占據(jù)著主導地位，所以我們一定要做好傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，使它積極從傳統(tǒng)模式逐漸轉向現(xiàn)代化模式。對于工業(yè)的結構和布局我們也一定要注意，適當發(fā)展環(huán)保節(jié)約型經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟模式，可以促進工業(yè)的正常發(fā)展。加大對傳統(tǒng)落后項目工程的改造力度，利用技術優(yōu)勢對項目的運行情況進行優(yōu)化，淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的產(chǎn)能模式。太陽能的利用可以促進我國的大部分經(jīng)濟發(fā)展，對于水利水電的作用比較明顯，所以該模式是一種比較流行的模式。此外，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，培養(yǎng)一大批新型的節(jié)能、環(huán)保和基礎服務設施，推進我國的自主創(chuàng)新性目標。
（三）放大民間固定資產(chǎn)的投資比例。隨著近幾年民間固定資產(chǎn)的投資比例逐漸增大，我們應該采取積極的措施保證其平穩(wěn)性增長。首先，政府的刺激作用是比較明顯的。通過加大對固定資產(chǎn)的投資力度，推行政府的宏觀激勵政策，進而可以激活民間的固定資產(chǎn)投資，促進房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。通過一系列比較完善的基礎設施和配套設施，提高外商投資的積極性。因為民間的外商投資對于我國來說一直是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以我們一定要進一步優(yōu)化民間投資環(huán)境、加大民間對外資本的開放力度、優(yōu)化技術合作平臺等。通過一系列的手段措施，我們可以放大民間對固定資產(chǎn)的投資比例，促進行業(yè)的整體發(fā)展。
四、結束語
我國目前的固定資產(chǎn)投資運行受到多方面的因素影響和制約，所以我們一定要合理掌握國內外的經(jīng)濟形勢，盡可能對固定資產(chǎn)的投資收益實現(xiàn)最大化。固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)定的資產(chǎn)增值、保值手段，在近些年雖然吸引了外商投資者的興趣，但是投資的積極性并不高，投資比例也不大，所以我國應該積極擴大對外投資的開放力度。政府方面也要積極鼓勵制定靈活的投資政策，擴大民間投資的比例，加快體制創(chuàng)新，保證固定資產(chǎn)投資的正常運行。
參考文獻：
一、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的完成情況
__年，通過全區(qū)上下共同努力，全區(qū)投資工作運行平穩(wěn)，達到__億元。按經(jīng)濟類型分：國有經(jīng)濟完成投資__億元，農村集體與城鄉(xiāng)私營企業(yè)完成投資__億元，分別占投資完成總額的__和__；按產(chǎn)業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資__萬元，占__；第二產(chǎn)業(yè)完成投資__億元，占__；第三產(chǎn)業(yè)完成__億元，占__。
__年投資工作的主要特點是：
1、投資總量實現(xiàn)較快增長
__年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資在加大環(huán)境和基礎設施建設的同時，加快技術改造與工業(yè)園區(qū)建設步伐，加大服務業(yè)政策調研和支持力度，對重點項目的建設進度與資金落實情況加強督查，保證全年投資總量的快速增長。
2、全區(qū)重點項目建設成果顯著
從三次產(chǎn)業(yè)結構看，農業(yè)完成投資__萬元。重點建設了四個畜牧養(yǎng)殖場、一個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和一個花卉養(yǎng)殖基地。工業(yè)投資完成__億元，重點建設了工業(yè)園標準廠房，完善了硬件設施，提升了各工業(yè)園區(qū)的招商能力和載體功能；企業(yè)技術改造投入__億元。在第三產(chǎn)業(yè)及基礎設施建設上，全年完成投資__億元，其中基礎設施建設完成投資__億元，拓寬改造了多條道路；投入__億元進行商業(yè)、餐飲、旅游網(wǎng)點的建設。
4、融資渠道進一步拓寬
在小城鎮(zhèn)建設中，初步建立了以財政資金為引導，信貸資金為輔助，廣泛吸納社會資金的多元投資機制，并取得了顯著成效；深化了用地制度改革，吸引金融、通訊、保險等部門到鎮(zhèn)區(qū)落戶投資；在配套費用、土地出讓金等方面完善了引資優(yōu)惠政策，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益；采取政府與公用事業(yè)單位合作的形式，廣泛吸納社會資金，投資鎮(zhèn)區(qū)集中供熱與供氣等各項事業(yè)。
二、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的主要問題
1、投資管理工作尚需加強，項目管理機制有待完善
固定資產(chǎn)投資工作考/:請記住我站域名/核制度建立不長，對投資工作的認識還停留在項目、資金等表層階段。對完善投資體制，改善投資結構，拓寬融資渠道研究不夠，所做工作不多；有關職能部門在加強固定資產(chǎn)投資工作的制度和管理網(wǎng)絡，強化項目市場調研、資料包裝、建設運行等方面的工作還較為薄弱，缺乏有效配合與合理銜接。
2、投資主體單一，缺乏有效投資渠道探索
資金緊張一直是影響投資快速發(fā)展的瓶頸因素。在經(jīng)濟運行中，農業(yè)結構調整還不到位，科技信息和技術含量不高，農業(yè)發(fā)展資金投入不足，多元化的投資機制還未形成；工業(yè)方面增量資本投入少，工業(yè)經(jīng)濟增長主要靠存量資本的貢獻，缺少新的大型工業(yè)項目投產(chǎn)；第三產(chǎn)業(yè)中個體私營小企業(yè)管理機制有待完善，旅游業(yè)基礎配套設施不夠匹配。
3、投資結構不盡合理，城鎮(zhèn)載體功能不強
在投資結構上，國有和集體投資仍然占主體，個體私營投資增長緩慢；在生產(chǎn)性投資中，工業(yè)技改投資和技術支撐力度還不夠，電子信息、生物醫(yī)藥等高科技投入不足，引進項目不多。基礎配套設施建設管理和城鎮(zhèn)管理力度不夠。對市容、公共設施、綠化、交通等方面的管理研究不夠，缺乏有效制約機制。
三、下一年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要措施
1、加快標準化建設，大力發(fā)展開放式農業(yè)
進一步加大結構調整力度，擴大無公害生產(chǎn)，進一步完善提高蔬菜、花卉、飼草、淡水漁、肉類等生產(chǎn)基地建設；加強農業(yè)信息、科技推廣、市場監(jiān)測等體系建設和農業(yè)基礎設施建設。
2、加快戰(zhàn)略性調整，形成開放式工業(yè)新體系
積極吸引國內外資金，進行嫁接、聯(lián)合、重組，鞏固提升主導產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物科技、電子信息等新興行業(yè)，扶持醫(yī)藥、精細化工、金屬制品等主導行業(yè)加快發(fā)展，促進工業(yè)行業(yè)布局調整和優(yōu)化升級；加快技術創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭能力；繼續(xù)深化企業(yè)改革，積極吸引社會資金參與企業(yè)改革。
3、發(fā)揮優(yōu)勢提高水平，努力把服務業(yè)做大做強
重點建設__旅游區(qū)，形成集觀光、度假、休閑、購物為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)__旅游項目，把__建設成為國內外知名的旅游景區(qū)；重點培育__等市場群，建設商業(yè)設施，建立多層次的物流體系，使我區(qū)成為面向“三北”的重要物流基地。
一、**區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
**區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，**區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，**區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。**區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協(xié)調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。
一、工作開展情況
一是分解細化責任目標。全市交通工作會議結束后，及時傳達會議精神，認真分析研究今年交通工作目標任務，并多次向縣人民政府匯報，促成縣人民政府把目標任務進行量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：詩禮鄉(xiāng)4077萬元、新華鄉(xiāng)2060萬元、魯史鎮(zhèn)3495萬元、大寺鄉(xiāng)2520萬元、小灣鎮(zhèn)2219萬元、腰街鄉(xiāng)2750萬元、洛黨鎮(zhèn)6650萬元、鳳山鎮(zhèn)5985萬元、勐佑鎮(zhèn)8129萬元、三岔河鎮(zhèn)2853萬元、雪山鎮(zhèn)660萬元、郭大寨鄉(xiāng)590萬元、營盤鎮(zhèn)6290萬元，分解任務數(shù)48278萬元。
二是確立支撐項目及投資目標。按照“三個一百”要求，結合全縣交通建設現(xiàn)狀及發(fā)展需要，確定支撐項目及投資目標。具體組成為：（1）359公里通達工程續(xù)建完成投資4000萬元；⑵54.9公里通暢工程續(xù)建完成投資3500萬元；⑶啟動400公里通達工程完成投資1萬元；⑷爭取啟動120公里(桂寺線、文腰線和水蒿線)通暢工程，完成工程量的80%左右，完成投資7500萬元；⑸完成老街河橋、楊柳河橋、河邊橋建設，完成投資600萬元；⑹爭取啟動小灣關口河橋、勐佑河西橋、郭大寨藤蔑蘿河橋等橋梁建設，完成投資300萬元；⑺爭取啟動小灣庫區(qū)5個碼頭10個停靠點建設，年內完成投資1000萬元；⑻養(yǎng)護大中修完成投資800萬元；⑼建設云習線沿線“新村行動計劃”路網(wǎng)建設及新農村硬板路建設完成投資5000萬元；⑽實施移民庫區(qū)道路及大團山安置點道路建設完成投資萬元(含漾江碼頭建設)；⑾協(xié)調鳳級路建設完成投資10000萬元；⑿其他農村公路交通項目完成投資3300萬元。以上項目預計可完成交通固定資產(chǎn)投資50000萬元。
三是強勢推進以兩通工程為重點的交通工程建設。根據(jù)省、市交通運輸部門將今年定為“交通工程建設沖刺年”和“交通運輸管理年”的要求，緊緊圍繞全縣交通固定資產(chǎn)投資完成48__萬元目標，突出加快推進通達、通暢工程建設“兩個重點”，加快交通基礎設施建設步伐，續(xù)建339公里通達工程于4月中旬全面完工，目前正進行交工驗收，預計有50%以上可達優(yōu)良工程；立亞油路完成工程量的45%左右，完成投資1900多萬元；鳳級路完成50%瀝青路面鋪筑；文腰線等通鄉(xiāng)油路工程前期工作基本完成,文腰路正進行超標；示范路建設扎實推進；老街河橋等橋梁建設工程全面啟動；20__年通達工程正分批實施；小灣庫區(qū)航運基礎設施項目前期工作有序開展。今年1-5月份，全縣共完成交通固定資產(chǎn)投資27857萬元，占年計劃的57.9%。其中：通暢工程319萬元、通暢工程1650萬元、通達工程4121萬元，20__年通達工程（提前實施）5393萬元，鳳級路5007萬元、小灣庫區(qū)航運基礎設施（含漾江碼頭）1030萬元、養(yǎng)護大中修426元、新農村硬板路4404萬元、村組公路4966萬元，橋梁建設491萬元，農村客運站點建設50萬元。
四是以“作風建設年”、“項目推進年”實踐活動及交通工程建設流域突出問題專項治理活動為載體，切實加強工程建設招投標管理，合同管理，資金管理，質量管理，安全管理及廉政管理，確保項目高質量完成。
二、下步工作計劃
下步工作要圍繞“一個目標”（圍繞交通固定資產(chǎn)投資完成48__萬元這一目標）；突出“兩個重點”（突出加快推進兩通工程建設兩個重點），實現(xiàn)“三個突破”（實現(xiàn)農村客運發(fā)展、農村公路管理養(yǎng)護、城市公交等三方面突破），做實“四項工程”（做實老街河橋、關口河橋與楊柳河橋等橋梁建設工程、示范路建設工程、瀾滄江基礎設施建設工程、移民交通工程等四項工程），抓好“五項工作”（抓好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作、抓好項目資金爭取和招商引資工作、抓好工程質量和安全管理、抓好人大議案建議意見與政協(xié)提案辦理和新農村硬板路等其它交通工程建設、抓好機關效能建設及黨風廉政建設），重點抓好以下工作：
一是繼續(xù)抓好項目前期工作。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，科學編制好全縣交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃；做好擬建項目前期工作，增加重點交通項目儲備。
二是抓好交通工程建設管理。強勢推進兩通工程建設，年末努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢”、“村村通達目標，力爭啟動小灣庫區(qū)航運基礎設施建設；抓實示范工程、養(yǎng)護大中修工程、移民公路等交通工程建設。
三是抓好交通運輸發(fā)展工作。大力發(fā)展農村客運，對驗收合格并交付使用的通達工程，適時審批開通鄉(xiāng)村客運線路，年內力爭實現(xiàn)85%的建制村通農村客運班車。
四是抓好農村公路養(yǎng)護管理。繼續(xù)深化管理養(yǎng)護體制改革，進一步明確管養(yǎng)責任主體，健全完善科學可行的長效機制，切實鞏固兩通工程建設成果。
關鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟增長;相關性分析
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392（2008）08-0010-04
一､固定資產(chǎn)投資運行基本情況
1983-2007年，天津市全社會固定資產(chǎn)投資由39.62億元增長到2388.63億元，24年間增長了60倍，推動同期國內生產(chǎn)總值由123.4億元增長到5018.28億元，增長了40倍，為天津經(jīng)濟持續(xù)､快速､健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。
(一)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)周期性增長
通過1983―2007年天津市固定資產(chǎn)投資增長率､投資率､固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率､對經(jīng)濟增長的拉動率､固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)等指標分析，可看出投資增長具有兩方面特點:
1.固定資產(chǎn)投資增長具有一定周期性。除1989年為負值以外，其他各年固定資產(chǎn)投資增長率均為正值，最高為1991年46.23%，平均增長率為19.31%，保持較高的水平(見圖1)。同時，周期性增長顯著，相隔3―4年形成1個小周期，每8―10年形成一個大周期。固定資產(chǎn)投資率以1990年為分界點，體現(xiàn)出明顯的“兩階段”特征，并在各自階段內較為穩(wěn)定。第一階段，從1983年到1990年，年均投資率為34.22%，第二階段從1991年到2007年，年均投資率為40.41%，兩階段年均投資率相差6.19個百分點。
圖1
2.固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長效果顯著。固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻率是固定資本形成額年度實際增量占GDP實際增量的比重，它的倒數(shù)被稱為固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，這一指標反映了一定時期內每單位的固定資產(chǎn)投資所提供的國內生產(chǎn)總值增加額。由天津市固定資產(chǎn)投資對國內生產(chǎn)總值增長的貢獻率計算固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)可以看出，除1989､1990､1999年異常值以外，其他各年均在均值水平上下浮動。設固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為X，除異常值的考察期內，E（X）=2.45，VAR（X）=1.40，經(jīng)計算，X在一個標準差之內的概率為86.4%。同時均值遠大于1，表明總體上固定資產(chǎn)增量對于國內生產(chǎn)總值增量具有較強的帶動作用。同時，從固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)即投資增長轉化率看，除1990年､1999年兩年的異常值，其余23年固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)均值為0.82，即固定資產(chǎn)投資每增長1個百分點，可帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.82個百分點。同時，2000年后，系數(shù)距離均值的波動更小，說明固定資產(chǎn)投資增長對國內生產(chǎn)總值增長的推動作用更加平穩(wěn)。
(二)與全國水平相比，投資對經(jīng)濟帶動效果更加顯著
通過與全國水平進行比較可以看出，天津市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的帶動效果高于全國水平，并且有進一步提升的空間。
1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全國占比穩(wěn)定，增速略低于全國水平。天津市固定資產(chǎn)投資占全國的比重穩(wěn)定在2%―3%之間，增量穩(wěn)定在1%―4%之間，且從1986年以后固定資產(chǎn)投資份額始終保持在2%左右的水平，體現(xiàn)了極強的穩(wěn)定性。固定資產(chǎn)投資增速比均值為0.87，表明天津市增速略低于全國，仍具有一定的提升空間。
2.固定資產(chǎn)投資率與全國水平相比呈下降趨勢。從天津市固定資產(chǎn)投資率與全國水平比較來看，明顯出現(xiàn)逐漸下降趨勢，表明天津市整體固定資產(chǎn)投資水平下降。尤其是2003年以后，天津市固定資產(chǎn)投資低于全國平均水平，在一定程度上體現(xiàn)出近幾年宏觀調控政策在天津得到較好的落實。
3.固定資產(chǎn)投資貢獻率低于全國水平。固定資產(chǎn)投資貢獻率體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資對于經(jīng)濟增長的重要程度，一般而言，在粗放型經(jīng)濟中該比率較高。天津市這一指標在1998年以后與全國相比呈下降趨勢，說明天津市經(jīng)濟增長方式轉變走在全國前列。
4.固定資產(chǎn)投資彈性高，體現(xiàn)了較強的經(jīng)濟拉動效果。除去兩個異常年度，天津市固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)始終高于全國水平(見圖2)，體現(xiàn)出天津市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的帶動效果高于全國平均水平。
圖2
二､固定資產(chǎn)投資主要特點
天津市固定資產(chǎn)投資行為具有以地方投資為主導､自籌資金占投資資金來源比重最大､第二產(chǎn)業(yè)投資增速較高､房地產(chǎn)開發(fā)投資相對穩(wěn)定等特點。
(一)非國有經(jīng)濟投資增長較快，地方投資占主導地位
投資主體可以做兩個方式的劃分，一種按照國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟劃分，另一種按照地方投資和中央投資劃分。在這兩種劃分方式下，天津市固定資產(chǎn)投資主體具有各自特點。
1.非國有經(jīng)濟投資增長較快。國有經(jīng)濟､非公有經(jīng)濟投資增長速度較快，集體經(jīng)濟增長速度較平穩(wěn);2000年以后，非國有經(jīng)濟(集體經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟之和)投資超過國有經(jīng)濟投資，2003年后這一趨勢更加顯著(見圖3)。
圖3
2.地方投資占據(jù)主導地位。1993年以來，天津市地方投資始終高于中央投資，2000年后差距越來越大。2000-2004年是地方投資占比增長最快速的一段時期，平均占比為70.5%，一定程度上體現(xiàn)了地方政府的投資沖動。2004年以后，地方投資占比開始出現(xiàn)下降趨勢。
(二)自籌資金和信貸資金為投資主要資金來源
按照資金來源，固定資產(chǎn)投資包括國家預算內資金､國內貸款､利用外資和自籌資金四類。從天津市投資資金來源看(見圖4)，2000年以來，自籌資金增長最為迅速，從244.9億元增長到1181.9億元，增長了3.8倍，且自籌資金在投資結構中始終占據(jù)最重要的地位。國內貸款則是固定資產(chǎn)投資的第二大資金來源，且占金融機構貸款總額的比例逐年上升。外資作為固定資產(chǎn)資金來源較為穩(wěn)定。
圖4
(三)第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，房地產(chǎn)投資增速放緩
1.第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速。“十五”期間，天津市第二產(chǎn)業(yè)共完成投資2094.9億元，年均增長12.7%，增速高于“九五”時期7.9個百分點。全市工業(yè)累計完成投資17555億元，年均增長速度達到13.4%，比“九五”時期提高了8.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，其總增量超過了第一､二產(chǎn)業(yè)投資的總和，達到3203.6億元，年均增長速度達到24.4%，遠遠高于“九五”期間17.5%的平均增長水平，所占比重也由“九五”期間的49.7%提高到60%。
2.房地產(chǎn)開發(fā)投資增速開始下降。2000-2007年，天津市房地產(chǎn)開發(fā)投資由133.93億元增長到505.3億元。其主要特點為:一是房地產(chǎn)投資增長率在2004年以后出現(xiàn)下降，體現(xiàn)了國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調控的結果，二是房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重較為穩(wěn)定，表明天津市在控制房地產(chǎn)投資熱方面具有一定成效。
三､固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的相關性分析
本部分通過宏觀經(jīng)濟學中投資與國內生產(chǎn)總值之間的理論模型，利用一元線性回歸方程來分析本地區(qū)投資增長率與經(jīng)濟增長率之間的關系。根據(jù)恒等式GDP=CONM+INV+XM，其中GDP代表國內生產(chǎn)總值，CONM代表消費，INV代表投資，XM代表凈出口。數(shù)據(jù)部分，CONM､INV､XM分別采用社會消費品零售總額､全社會固定資產(chǎn)投資､外貿凈出口數(shù)據(jù)為代表。
回歸分析分兩部分，首先對各指標總量進行線形回歸，發(fā)現(xiàn)常數(shù)項､凈出口均沒有通過顯著性檢驗。去掉常數(shù)項和凈出口，得到如下回歸方程:
GDP=0.8548×CONM+1.6128×INV(1)
(7.6554)(17.5344)
各系數(shù)均具有經(jīng)濟學意義，且通過顯著性檢驗。
第二步，對各指標取對數(shù)。由于凈出口部分指標為負值，且其對國內生產(chǎn)總值影響較小，因此去掉凈出口。通過回歸分析，得到如下含常數(shù)項的回歸方程:
LNGDP=1.3212+0.3560×LNCONM+0.5790×LNINV（2)
（13.0960）（3.2536）（5.8891）
各系數(shù)均具有經(jīng)濟學意義，且通過顯著性檢驗。
通過回歸方程(2)可以看出，消費､投資的彈性系數(shù)分別為0.3560､0.5790。投資的彈性系數(shù)較大，說明天津市目前投資對于國內生產(chǎn)總值的拉動作用更大。
四､固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題
(一)投資､消費不平衡，經(jīng)濟增長對投資依賴程度較高
從近幾年天津市投資､消費增長可以看出(見圖5)，2003年投資與消費增速差距達到最大，且有逐步擴大的趨勢。值得注意的是，由于近幾年消費增長受通脹影響較大，因此實際上來說，投資與消費的不協(xié)調程度并沒有明顯改觀，仍可能影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前消費變化不大的情況下，投資的擴大有可能導致產(chǎn)能過剩，進而影響經(jīng)濟的長期增長。
圖5
(二)投資對中長期貸款的依存度較高，貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中態(tài)勢突出
天津市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速在2005年8月份達到近兩年來的最低點16.8%以后，開始逐步回升，2007年達到25.6%。同時，中長期貸款增長迅速。2007年12月末中長期貸款余額為3491.7億元，比年初增加704.86億元，增長率為25.3%，同比多增166.76億元。固定資產(chǎn)投資增長與中長期貸款增長相互帶動､相互依存的關系，值得密切關注。在上半年短暫出現(xiàn)分離以后，9月末，兩項指標增速重新趨于一致，充分體現(xiàn)了二者的依存度。同時，存款短期化､貸款長期化的結構性問題將對金融機構的健康經(jīng)營帶來十分不利的影響，同時也將削弱宏觀調控的執(zhí)行效果。
近年來，貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢非常突出，房地產(chǎn)貸款占金融機構貸款比例不斷上升。2007年末，房地產(chǎn)貸款占金融機構貸款比例為25.7%，比上半年提高了5個百分點。從長期的運行情況看，貸款過度向房地產(chǎn)業(yè)集中將使房地產(chǎn)估值泡沫積聚的風險向銀行系統(tǒng)轉移，應引起關注。
(三)節(jié)能降耗取得成效，但工業(yè)高耗能行業(yè)集中度較高，結構節(jié)能未發(fā)揮作用
近年來，天津市出臺了一系列鼓勵節(jié)能降耗的政策措施，大力營造建設節(jié)約型社會氛圍，積極開展節(jié)能降耗和挖潛增效活動，并取得了初步成效。2006年天津市單位GDP能耗為1.069噸標準煤/萬元，同比下降3.98%，下降率在全國31個省市中居全國第二位，天津市單位GDP能耗為全國平均水平的88.6%，比2005年下降了2.4個百分點。但單位GDP能耗降低率仍沒有達到4.4%的年均值，意味著今后四年的節(jié)能工作壓力會更大，節(jié)能形勢更加嚴峻。同時，2006年規(guī)模以上工業(yè)能源消費量為2905.73萬噸標準煤，比上年增長9.3%，占全市能源消費量的66.6%。工業(yè)仍然是全市能源消費的主導產(chǎn)業(yè)，其中，電力熱力､石油加工及煉焦業(yè)､黑色金屬冶煉及壓延業(yè)､化學原料和化學品制造業(yè)､非金屬礦物制品業(yè)這五大行業(yè)是天津市的高耗能行業(yè)，2006年消費能源占全市工業(yè)能源消費量的84%，集中度很高，也是全市節(jié)能降耗的重點所在。另外，2006年單位GDP能耗下降主要是通過第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高來實現(xiàn)的，三次產(chǎn)業(yè)的結構變化對節(jié)能沒有發(fā)揮積極作用。2006年全市節(jié)能量為138.64萬噸標準煤，結構節(jié)能量為-52.76萬噸標準煤，直接節(jié)能量為191.4萬噸標準煤。技術或管理節(jié)能效果顯著，結構節(jié)能為負，沒有發(fā)揮作用。因此，要提高總體能效水平，應該更多地從結構入手，通過調整三次產(chǎn)業(yè)的結構，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級來提高能源利用效率，實現(xiàn)全社會節(jié)能降耗指標。
五､進一步完善投資機構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政策建議
(一)不斷轉變政府職能，繼續(xù)加強宏觀調控
近年來，地方政府成為拉動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的主體，原因在于現(xiàn)存考核體制對固定資產(chǎn)投資增長有重要影響。建議充分利用國家推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的有利時機，先行先試投融資改革，不斷完善政府考核體制，逐步退出競爭性固定資產(chǎn)投資領域，回歸其公共產(chǎn)品和公共服務的提供者角色。繼續(xù)加強和改善對投資的宏觀調控，認真貫徹落實國家各項宏觀調控措施，嚴把土地和信貸兩個閘門，合理調控投資增長。
(二)著力優(yōu)化信貸結構，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展
人民銀行要加大貨幣信貸政策宣傳力度，提升“窗口指導”層次，從天津第二產(chǎn)業(yè)占比較大､第三產(chǎn)業(yè)亟待提升的實際出發(fā)，引導金融機構加大對第三產(chǎn)業(yè)信貸投入。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策導向和市場形勢變化，引導各類金融機構控制中長期銀行貸款，對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持，加大技術改造投資的力度。加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的信貸監(jiān)測管理，關注房地產(chǎn)貸款的集中度風險，通過拓寬房地產(chǎn)融資渠道等方式，優(yōu)化信貸資金結構，有效分散房地產(chǎn)貸款風險。
(三)擴大消費需求，弱化經(jīng)濟增長對投資的過度依賴
重點是采取有力措施擴大消費需求。首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入來源，提高其購買力;其次要深化改革，為居民提供越來越完善的公共服務保障，解除后顧之憂，提高消費領域的服務質量和服務水平，豐富商品種類，優(yōu)化消費環(huán)境;再次要加大對“三農”的政策支持力度，加大對農村基礎設施的投入，穩(wěn)定提高農民收入和生活水平，大力開拓農村消費市場，加快農村商業(yè)流通體系建設，增加農村居民消費;最后要進一步完善消費政策，改善消費環(huán)境，拓寬消費領域，促進居民消費升級。
(四)完善資本市場，大力發(fā)展多元化融資
完善天津資本市場，積極培育多元化投資。要充分調動民間投資和外商投資的積極性，進一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，擴大利用外資的規(guī)模。要充分抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放機遇，借鑒組建渤海銀行和渤海產(chǎn)業(yè)投資基金的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展私募股權投資基金､創(chuàng)業(yè)風險投資基金､中小企業(yè)發(fā)展基金，以此滿足產(chǎn)業(yè)升級和居民投資需求，分散投資風險。
(五)積極調整產(chǎn)業(yè)結構，進一步落實節(jié)能降耗政策
從源頭嚴把高能耗行業(yè)準入關，嚴禁投資新建或改擴建違反國家產(chǎn)業(yè)政策和缺乏能源､環(huán)境支撐條件的高能耗生產(chǎn)項目。堅持走新型工業(yè)化道路，加快自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結構向高端化､高質化､高新化發(fā)展。應調整能源消費結構，開發(fā)新能源，尋找替代能源，開發(fā)可再生能源和清潔能源，推動能源消費結構升級。
企業(yè)固定資產(chǎn)的涵義
企業(yè)的固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用超過一年的房屋、機器、建筑物、機械、運輸工具以及其他的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的物品，還包括企業(yè)價值在2000以上的、使用年限超過兩年的物品。企業(yè)的固定資產(chǎn)分為很多不同的種類，有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等幾個方面。企業(yè)固定資產(chǎn)會隨著企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展相應地增加或者是產(chǎn)生一定的磨損。
當前情況下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要是針對企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點、購置、核算、維修等方面的管理和控制。由于企業(yè)的固定資產(chǎn)使用周期比較長，所以企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一項很復雜的工作，現(xiàn)階段我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在以下問題；
一、固定資產(chǎn)賬實不符。按照規(guī)定，對于企業(yè)的固定資產(chǎn)必須有明確記載，要按照名稱，購入時間等方面建立實物臺賬，但是在目前情況下，有些企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺失，固定資產(chǎn)臺賬內容模糊不全，對設備疏于管理，造成在長期的使用之后，對于固定資產(chǎn)的變化和走向難以查清，給企業(yè)帶來相應的損失，造成企業(yè)管理上的混亂。
二、企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理意識淡薄。很多企業(yè)對自己固定資產(chǎn)認識是只要能保證企業(yè)正常的運轉，對于資產(chǎn)提前報廢的情況就不進行管理。沒有進行相應的管理制度，沒有將固定資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營相結合，不重視固定資產(chǎn)管理。長此以往就會給企業(yè)本身的利益帶來影響，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不善、閑置浪費現(xiàn)象嚴重。由于技術的日益進步，企業(yè)中一些產(chǎn)品由于高能耗、生產(chǎn)能力差等原因使用時間不長就遭到淘汰，企業(yè)對于這些產(chǎn)品不采取充分的利用，隨意丟棄，導致企業(yè)資產(chǎn)無形的流失。還有就是企業(yè)新購入固定資產(chǎn)，但是由于管理不到位，沒有及時入賬，導致以后工作中，賬目混亂，資產(chǎn)的來龍去脈解釋不清。
四、企業(yè)固定資產(chǎn)的財務核算不規(guī)范。一些企業(yè)的財務人員為了利潤，人為地調整計入企業(yè)固定資產(chǎn)的成本金額，混淆了固定資產(chǎn)與生產(chǎn)成本的入賬。企業(yè)要按照嚴格的會計制度和相關的政策，結合企業(yè)的實際情況，確定企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和審核。
加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的方法
一、完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理時，需要對固定資產(chǎn)的采購、審批、使用、管理等權限進行嚴格的界定，明確各部門在各個環(huán)節(jié)的責任，在執(zhí)行過程中各部門能做到相互制約，防止一個部門全權處理，要求各部門要嚴格遵守固定資產(chǎn)管理制度，以確保對固定資產(chǎn)進行有效管理。
二、提高企業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識。固定資產(chǎn)作為在企業(yè)總資產(chǎn)中占有重要比重的一部分，要有效管理企業(yè)的固定資產(chǎn)，就必須加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，企業(yè)固定資產(chǎn)管理者要將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)的經(jīng)濟利益、企業(yè)的發(fā)展前景聯(lián)系起來，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理重要性的認識，承擔管理責任，認識到必須認真對待企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
三、加強企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管手段。在企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)要建立有針對性的監(jiān)管制度，對于企業(yè)內部閑置不用的資產(chǎn)進行有效調節(jié)達到再次利用，減少固定資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)的綜合利用率。定期對固定資產(chǎn)的使用情況進行抽查，對固定資產(chǎn)進行定期的維修和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)最高的使用效率。在固定資產(chǎn)采購、使用等過程中要有明確的記錄，使固定資產(chǎn)的使用情況和去向有據(jù)可查。
四、加強企業(yè)財務管理，提高企業(yè)財務工作者的個人素質。企業(yè)要按照實際情況建立企業(yè)固定資產(chǎn)賬簿，按照企業(yè)的財務狀況、生存情況、固定資產(chǎn)使用情況等建立財務監(jiān)督記錄。提高企業(yè)財務人員的素質，使其能遵守專業(yè)道德，對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費等按照國家的規(guī)定進行計提，不根據(jù)自己主觀的情況隨意計提，以便在今后的固定資產(chǎn)審計過程中進行查詢。
