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第1篇

關(guān)鍵詞：我國高校國有資產(chǎn)管理；問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0178-01

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展高校國有資產(chǎn)的數(shù)量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學(xué)科研儀器設(shè)備和各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備，而且還擁有大量的辦公家具、房產(chǎn)和土地。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加。與此同時(shí)我國高校固定資產(chǎn)管理工作也普遍存在一些問題，如資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、管理體制不健全、會(huì)計(jì)核算不合理等，造成國有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，資產(chǎn)的保值增值受到嚴(yán)重威脅。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國有資產(chǎn)管理顯得尤為重要。

一、我國高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理相結(jié)合的困難

我國的高校總是出現(xiàn)預(yù)算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預(yù)算改革的深化，也影響了資產(chǎn)管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)；部門預(yù)算編制不能體現(xiàn)國有資產(chǎn)的收益，而且，國有資產(chǎn)收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產(chǎn)的增量配置不相符，這種問題的產(chǎn)生是由于資產(chǎn)管理信息體系的不健全，預(yù)算安排缺乏詳實(shí)的基礎(chǔ)信息而造成的，主管部門和高校之間以及財(cái)政部門之間的資產(chǎn)信息渠道不暢，很難有效的控制資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)購置和重復(fù)購置。另外，不能按預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途來配置資產(chǎn)，缺乏對(duì)與資產(chǎn)配置相關(guān)的預(yù)算情況的必要監(jiān)督。這些情況都導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合困難。

（二）管理制度的不健全和體制不完善

財(cái)務(wù)部門作為高校內(nèi)部的管理部門，在內(nèi)部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對(duì)高等教育體制的改革，高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，流動(dòng)資金也更頻繁。所以，要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理高度重視并采取有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。高校財(cái)務(wù)管理制度的核心就是在學(xué)校內(nèi)部建立規(guī)范的預(yù)算管理制度，預(yù)算編制的發(fā)展戰(zhàn)略性的特點(diǎn)對(duì)于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質(zhì)決定了其資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，所以有許多的高校經(jīng)常在沒有考慮學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的情況下進(jìn)行預(yù)算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產(chǎn)管理也顯得非常無序，這還導(dǎo)致了高校忽略長(zhǎng)期目標(biāo)而只注重短期目標(biāo)。

（三）效益觀念淡薄，缺乏理財(cái)意識(shí)

近年來，雖然我國高校拓寬了經(jīng)濟(jì)來源的渠道，但主要還是依靠財(cái)政撥款。雖然高校也積極的對(duì)外投資以及發(fā)展校辦企業(yè)，但都存在盲目性，沒有形成真正的經(jīng)濟(jì)效益。高校的一些領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在國有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在意識(shí)不到位的偏差。目前有很多高校的財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經(jīng)營決策等方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的弊端。因此，對(duì)我國高校財(cái)務(wù)管理要引起高度重視，并采取相應(yīng)對(duì)策來解決理財(cái)意識(shí)缺乏等問題。

二、應(yīng)對(duì)我國高校國有資產(chǎn)管理的措施

（一）強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作，健全內(nèi)部控制制度

階段我國高校要尤其重視校內(nèi)結(jié)算中心、貨幣資金、工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和實(shí)物資產(chǎn)問題，并依次為依據(jù)制定不同的高校內(nèi)部控制制度。高校可以通過我國的政策和制度、或者財(cái)經(jīng)法規(guī)并考慮自己學(xué)校的具體情況來健全一套定額標(biāo)準(zhǔn)，最好形成以防為主、相互牽制的監(jiān)控防線。僅做到這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與此同時(shí)，我們還要建立一只強(qiáng)有力、高素質(zhì)的校內(nèi)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，這只隊(duì)伍能夠結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)建立投資效益檢查評(píng)估制度，還能充分的認(rèn)識(shí)到校內(nèi)審計(jì)存在的不嚴(yán)格現(xiàn)象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實(shí)事求是，這樣使得壓力與動(dòng)力并存，很高效的達(dá)到了高校內(nèi)部控制的目的。

（二）健全管理流動(dòng)制度，提高資產(chǎn)利用率

要想徹底改變我國當(dāng)前財(cái)產(chǎn)物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統(tǒng)一的制度，建立統(tǒng)一的采購、挑撥、規(guī)劃的管理體系，使資產(chǎn)流動(dòng)制度更加合理。要防止我國資產(chǎn)的流失，就要加大管理力度，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要結(jié)合清產(chǎn)核資工作來進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)國有資產(chǎn)的管理制度大幅加強(qiáng)，這樣才能形成有效的約束機(jī)制，才能將有效考核和合理配置更好的結(jié)合。高校還要不斷增強(qiáng)開放意識(shí)，特別是在資金管理方面，要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，這是永恒不變的真理，在此基礎(chǔ)上，通過多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出情況，最好是將經(jīng)費(fèi)有效的運(yùn)用到科學(xué)研究或是教學(xué)需要等方面，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)要進(jìn)行可行性的論證，效益與科學(xué)相結(jié)合的機(jī)制的建立才能使科學(xué)技術(shù)最大化的轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，從而使我國產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）改善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度，明確管理目標(biāo)

要想有正確的財(cái)務(wù)管理行為就要明確管理目標(biāo)，因?yàn)樗鼪Q定了財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和內(nèi)容。與此同時(shí)，有效的監(jiān)督高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，并提高高校財(cái)務(wù)管理效果的前提就是要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，這不僅能夠反應(yīng)高校的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力，還能探究出高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行效績(jī)，特別是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ取？茖W(xué)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)能為改善高效管理、提高高校經(jīng)濟(jì)效益提供重要的依據(jù)。因此，我們一定要健全管理流動(dòng)制度，最大限度的提高資產(chǎn)利用率。

三、結(jié)語

高校國有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，用好國有資產(chǎn)對(duì)高校今后的生存發(fā)展起著非常重要的作用。我們要切實(shí)做好國有資產(chǎn)的管理工作，充分認(rèn)識(shí)到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產(chǎn)管理思路，不斷更新國有資產(chǎn)的管理觀念，以保障高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李云.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的政策建議[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011，（4）：33.

第2篇

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；房地產(chǎn)；投資決策

眾所周知，作為我國目前一項(xiàng)高投入、高回報(bào)行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)同時(shí)也蘊(yùn)含著極高的風(fēng)險(xiǎn)，重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，是理論界和實(shí)業(yè)界所面臨的重要課題。房地產(chǎn)投資決策階段是整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中第一個(gè)重要階段，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風(fēng)險(xiǎn)研究和管理不容忽視。本文結(jié)合桂林某商貿(mào)中心項(xiàng)目的前期運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在此對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)分析和管理作簡(jiǎn)單的探討，僅供交流。

一、桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目概況

桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計(jì)劃用地50畝，擬建設(shè)超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務(wù)公寓功能，成為桂林市又一標(biāo)志性建筑。

二、項(xiàng)目前期投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.開發(fā)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)方面

政治環(huán)境方面，我們國家長(zhǎng)期保持了長(zhǎng)治久安的局面，國家政策穩(wěn)定，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，因此戰(zhàn)爭(zhēng)、工潮、社會(huì)動(dòng)蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項(xiàng)目不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)因素。另外社會(huì)環(huán)境方面，社會(huì)穩(wěn)定，本項(xiàng)目在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也比較小。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長(zhǎng)變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時(shí)也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動(dòng)力和管理費(fèi)用的上升，增加了項(xiàng)目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預(yù)期收益。但從保值的角度會(huì)刺激房地產(chǎn)的需求，這對(duì)開發(fā)商來說是有利的，但對(duì)真正的消費(fèi)者來說要付出更多的資金，此時(shí)便要看消費(fèi)者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長(zhǎng)，對(duì)本項(xiàng)目是有風(fēng)險(xiǎn)影響的。

政策環(huán)境方面，進(jìn)入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進(jìn)程的加快與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不斷深入，桂林房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對(duì)國有土地進(jìn)行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)土地交易的價(jià)格規(guī)范文件。2001年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量；2001年6月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場(chǎng)基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協(xié)議出讓國有土地所有權(quán)規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計(jì)劃、公開信息、公開申請(qǐng)、地價(jià)評(píng)估、結(jié)果公開。嚴(yán)格的土地政策使桂林商業(yè)中心項(xiàng)目在土地獲取方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此土地政策的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。同時(shí)，為控制近年來房地產(chǎn)業(yè)過熱，國家2009年以來多次出臺(tái)相關(guān)政策，這些政策更加細(xì)化，著重調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，控制房?jī)r(jià)，抑制投機(jī)、投資需求，將細(xì)化方面的內(nèi)容重點(diǎn)落實(shí)。所有相關(guān)政策的出臺(tái)，都是為了阻止房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目在政策環(huán)境方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，相關(guān)政策的出臺(tái)，也是穩(wěn)定了市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.開發(fā)園區(qū)類型風(fēng)險(xiǎn)方面

桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目存在許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)包括：

⑴開發(fā)模式復(fù)雜

本項(xiàng)目本身是一種專業(yè)性強(qiáng)、資金密集度高、利潤高、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會(huì)資源，才能實(shí)現(xiàn)期望利潤水平。因此，本項(xiàng)目開發(fā)模式復(fù)雜，為項(xiàng)目的具體運(yùn)作造成一定的困難。

⑵經(jīng)營收益的不確定性

由于桂林本地居民消費(fèi)能力相對(duì)有限，造成了桂林市房地產(chǎn)市場(chǎng)上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個(gè)市場(chǎng)還需要等待時(shí)機(jī)，中心的預(yù)期收益存在很多不確定因素。

⑶場(chǎng)址的建設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司的不確定性

由于項(xiàng)目追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展，項(xiàng)目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場(chǎng)址的建

設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司，涉及評(píng)估、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等諸多不確定因素，存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.開發(fā)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)方面

據(jù)統(tǒng)計(jì)美國房地產(chǎn)業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產(chǎn)周期目前還沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但以桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)兩年期的時(shí)間計(jì)算，桂林市的市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定的投資消費(fèi)需求，因此，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也較少。

綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目在前期投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。

三、項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對(duì)策和建議

1.做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)測(cè)

房地產(chǎn)發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)周期可以以宏觀經(jīng)濟(jì)周期為核心和依據(jù)，并按市場(chǎng)發(fā)育程度及各時(shí)期的主導(dǎo)因素再做具體的軌跡波動(dòng)。主要表現(xiàn)為:房地產(chǎn)業(yè)稍后于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入復(fù)蘇期；房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入繁榮期、衰退期；房地產(chǎn)業(yè)的蕭條期長(zhǎng)于宏觀經(jīng)濟(jì)周期；房地產(chǎn)業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經(jīng)濟(jì)周期。

2.做好可行性論證

做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等全面調(diào)查研究，對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，比較評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，論證其可行性，主要包括對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)預(yù)估、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格預(yù)測(cè)、收集各種物業(yè)價(jià)格作為參考。

3.做好信息的收集分析和預(yù)測(cè)工作，培養(yǎng)市場(chǎng)化的各類專業(yè)人才

建立企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對(duì)本地區(qū)各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、適宜項(xiàng)目情況，做準(zhǔn)確、及時(shí)的分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。積極培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營、懂管理、知法規(guī)的適應(yīng)市場(chǎng)需要的高級(jí)管理人才，盡可能避免投機(jī)、政策、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視投資可行性的研究，應(yīng)該對(duì)國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應(yīng)該充分了解項(xiàng)目投資所在地的各項(xiàng)基本情況以及房地產(chǎn)各類物業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及未來發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個(gè)投資項(xiàng)目的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4.做好投資收益的控制

國內(nèi)外的實(shí)踐證明，在進(jìn)行投資決策之后，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)束的時(shí)候，影響造價(jià)的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項(xiàng)目決策之后收益控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要內(nèi)容有：優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能量化。

綜上所述，房地產(chǎn)投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實(shí)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，采用各種風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，主動(dòng)性的控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產(chǎn)投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.

[2]趙世強(qiáng).房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理[m].北京:中國建材工業(yè)出版社，2003.

第3篇

關(guān)鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會(huì)化管理

一、引言

中國是一個(gè)人口眾多,資源相對(duì)不足的國家。大力開發(fā)再生資源回收利用,以減少對(duì)原生資源的開采,節(jié)約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記及檢查管理工作,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德及業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹立良好的行業(yè)社會(huì)形象。同時(shí),積極利用媒體、學(xué)校等各種途徑向社會(huì)宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會(huì)地位,喚醒社會(huì)大眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。

二、經(jīng)濟(jì)上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化管理

改革開放以來,各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營上試行過某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實(shí)踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營時(shí),同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對(duì)本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動(dòng)作用。現(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎(chǔ)和許多聯(lián)合機(jī)會(huì),應(yīng)該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營,既有機(jī)會(huì)又有可能。其次,與私有企業(yè)、個(gè)體戶的聯(lián)合經(jīng)營也勢(shì)在必行。不少私有企業(yè)和個(gè)體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營伙伴,以擴(kuò)大經(jīng)營。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關(guān)廠礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來,互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會(huì)化管理打下較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經(jīng)濟(jì)成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個(gè)人團(tuán)結(jié)起來,使行業(yè)社會(huì)化管理越搞越好。

三、技術(shù)上,加大研究與開發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系

當(dāng)前,在技術(shù)領(lǐng)域:一是要加強(qiáng)再生資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)資金,以支持重大的關(guān)鍵項(xiàng)目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,包括廢棄物再生利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、生物技術(shù)等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

在技術(shù)的基礎(chǔ)上,要建立我國現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運(yùn)作平臺(tái):一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺(tái)。現(xiàn)代再生資源回收利用體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)通過整合改造形成,具有強(qiáng)烈社會(huì)公用特征的基礎(chǔ)功能服務(wù)體系,如社會(huì)資源收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)模化綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場(chǎng)需求,可以進(jìn)一步建立專業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng),從而為國有大中型企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)研究院所及在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了一個(gè)巨大的平臺(tái),使通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導(dǎo)和規(guī)范管理的平臺(tái)。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)利益分配機(jī)制。四是形成具有網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺(tái)。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會(huì)就業(yè)的平臺(tái)。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動(dòng)就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運(yùn)作的再生資源市場(chǎng)機(jī)制。保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊(duì)伍,合法就業(yè)地位得到確認(rèn),合理報(bào)酬也得到了保護(hù)。

四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

(一)堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

從行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)看,它是個(gè)社會(huì)群體。搞行業(yè)社會(huì)化管理不能靠發(fā)號(hào)施令那一套,只能以服務(wù)為宗旨,真心實(shí)意為全行業(yè)辦實(shí)事,為行業(yè)的發(fā)展排憂解難才能增強(qiáng)凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù),就是設(shè)身處地為全行業(yè)、全體員工著想。縱觀本行業(yè)目前情況,從總體上說,經(jīng)營管理、經(jīng)營(加工)設(shè)施比較落后,員工的文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營方式,笨重的體力勞動(dòng)到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進(jìn)行著幾乎是原始的笨重勞動(dòng)。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務(wù),既是行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨,又應(yīng)成為它的工作動(dòng)力。本著這個(gè)宗旨,有了這個(gè)動(dòng)力,就會(huì)更加積極主動(dòng)地為行業(yè)服務(wù)。行業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域很寬,行業(yè)協(xié)會(huì)在爭(zhēng)取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面,都是大有作為的。完全可以預(yù)言,行業(yè)服務(wù)搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強(qiáng),行業(yè)的社會(huì)化管理就會(huì)愈快愈好。

(二)繼承和弘揚(yáng)行業(yè)的優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)

過去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營活動(dòng)中,創(chuàng)造了很多好的收購、服務(wù)形式。如“三下服務(wù)”(下廠礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠礦回收專業(yè)隊(duì),派駐廠礦回收員,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)回收,回收后幫助打掃場(chǎng)地,協(xié)同街道居委會(huì)設(shè)置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務(wù)方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現(xiàn)在進(jìn)行行業(yè)道德建設(shè),各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨韺?shí)際情況,恢復(fù)和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)本行業(yè)文化美德,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導(dǎo)綠色消費(fèi)

(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發(fā)達(dá)國家除制訂法律和建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)構(gòu)確保法律的實(shí)施外,都對(duì)本國國民進(jìn)行了不同程度的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。例如,美國的《資源保護(hù)及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應(yīng)設(shè)立程序鼓勵(lì)公眾參與制定廢棄物回收利用計(jì)劃。可見,再生資源實(shí)際所涉及的是全體公民的利益,為此,當(dāng)前我國應(yīng)大力引導(dǎo)全社會(huì)形成和提高資源循環(huán)利用意識(shí)。

(二)強(qiáng)化全民的資源與環(huán)境危機(jī)意識(shí)

為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),西方各國均以立法的形式來進(jìn)行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時(shí),要把再生資源回收利用作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要像重視原生資源保護(hù)和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個(gè)普通的商業(yè)企業(yè)來管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),在中小學(xué)開設(shè)再生資源專門課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(三)應(yīng)明確每個(gè)公民對(duì)生活過程中產(chǎn)生的廢棄物的責(zé)任

對(duì)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機(jī)電設(shè)備要明確流通渠道,嚴(yán)防不正當(dāng)流通造成資源浪費(fèi)和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應(yīng)和正常健康的市場(chǎng)秩序。中華民族是一個(gè)勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的美德,樹立環(huán)境與資源的意識(shí),發(fā)展我國地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,再生資源利用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關(guān)系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔(dān)憂,還需全國人民的共同努力。

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第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)管理；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

1引言

資產(chǎn)作為企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)保障條件，作為企業(yè)管理的重要構(gòu)成基礎(chǔ)，是企業(yè)維持發(fā)展力的關(guān)鍵因素。面對(duì)現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境條件，企業(yè)在資產(chǎn)管理方面開展了深入性的探索分析，并建立更為完善的管理體系。但現(xiàn)階段企業(yè)在資產(chǎn)管理期間還存在一定的問題，導(dǎo)致各類資源條件未能有效應(yīng)用起來，嚴(yán)重削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此開展深入性的探索分析，并實(shí)現(xiàn)改進(jìn)與優(yōu)化是十分必要的。

2企業(yè)資產(chǎn)管理的問題所在

（1）企業(yè)資金管控未能與預(yù)算管理結(jié)合。企業(yè)的預(yù)算管理需要在戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)之下進(jìn)行，預(yù)算管理的目的性不足導(dǎo)致各個(gè)階段的工作規(guī)劃效率不佳。尤其是資金預(yù)算管理脫離實(shí)際，預(yù)算超額會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重。不嚴(yán)格按照季度、年度的預(yù)算管理要求開展實(shí)踐工作，企業(yè)各個(gè)方面的資金應(yīng)用不平衡，不能夠確保運(yùn)營管理按照預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行，而最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)過多的經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合實(shí)踐來看，預(yù)算之外及超預(yù)算資金使用，出現(xiàn)一些資金管理的缺陷性問題，此時(shí)盲目的考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)出現(xiàn)突況沒有足夠的資金條件支持，短期和長(zhǎng)期內(nèi)無論是產(chǎn)品的營銷還是服務(wù)相關(guān)工作，都會(huì)加劇一些風(fēng)險(xiǎn)性問題[1]。

（2）企業(yè)資產(chǎn)管理體系未能完善建立，影響無形資產(chǎn)管理。現(xiàn)階段的企業(yè)管理在內(nèi)部的制度建立方面存在一定的問題，常見的是企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度未能滿足企業(yè)發(fā)展需要，注重實(shí)物資產(chǎn)管理體系建立，忽視包含廣義的無形資產(chǎn)相關(guān)管理體系建立，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營與目標(biāo)發(fā)展脫離的現(xiàn)象。尤其是各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)劃分模糊，忽視各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的銜接性，部門之間的約束引導(dǎo)效果不佳，內(nèi)部管理混亂。此外針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)目標(biāo)傳達(dá)，由于部門之間的配合性不足，導(dǎo)致工作效率降低且浪費(fèi)了大量的資金以及人力條件，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響。這些可認(rèn)為是廣義上的無形的資產(chǎn)管理表現(xiàn)問題。由于企業(yè)未能建立完善的資產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致對(duì)各個(gè)部門的約束力度不足，由此可見需要將資產(chǎn)管理體系優(yōu)化建立。

（3）固定資產(chǎn)管理方面的問題。固定資產(chǎn)管理制度未能完善建立起來，直接影響企業(yè)各個(gè)階段工作的規(guī)范性。固定資產(chǎn)的購置、利用需要將其在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)階段的保障作用展現(xiàn)出來，對(duì)管理人員的專業(yè)性有高標(biāo)準(zhǔn)的要求。固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不足，且管理人員的專業(yè)能力有限，實(shí)踐工作階段未能做好固定資產(chǎn)應(yīng)用的流程設(shè)置，直接影響企業(yè)內(nèi)部的制度規(guī)范性。前期固定資產(chǎn)購置，未按制度、流程進(jìn)行，后期在進(jìn)行固定資產(chǎn)使用、管理期間，實(shí)際物質(zhì)與臺(tái)賬、卡片之間的不銜接，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)需要投入大量的時(shí)間與精力，影響資產(chǎn)應(yīng)用效率。

（4）存貨采購管理問題普遍存在。企業(yè)存貨采購管理工作主要是采購部門與生產(chǎn)部門配合完成，企業(yè)生產(chǎn)需求計(jì)劃脫離生產(chǎn)實(shí)際，常常會(huì)出現(xiàn)采購存貨積壓以及資金應(yīng)用方面的問題，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營受到很大的影響。后期入庫管理的規(guī)范性不足，未能及時(shí)進(jìn)行存貨整理、分類、存儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)等管理，后期的麻煩問題會(huì)增多，出現(xiàn)存貨積壓、丟失的現(xiàn)象普遍存在。更有甚者存貨動(dòng)態(tài)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致相應(yīng)的存貨重復(fù)性購買，出現(xiàn)相應(yīng)的資金占用、甚至浪費(fèi)問題。

3優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)舉措

（1）確立資金管控規(guī)范。企業(yè)的資產(chǎn)管理需要經(jīng)過管理人員的規(guī)范性引導(dǎo)開展，定期進(jìn)行資金預(yù)算與管控工作。首先，制定更為合理資金預(yù)算，并在季末、年底進(jìn)行收支情況的分析與評(píng)定，將其中的資金管理問題及時(shí)進(jìn)行處理。其次，資金的應(yīng)用能夠在科學(xué)有效的規(guī)劃引導(dǎo)之下進(jìn)行，且各個(gè)部門之間的配合性提升，能夠避免相應(yīng)的職權(quán)濫用的現(xiàn)象。最后，各項(xiàng)工作規(guī)范性地實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算管理、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，從源頭開始控制不合理的資金應(yīng)用行為，此時(shí)的資金管理作為資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，有效發(fā)揮價(jià)值影響作用。

（2）無形資產(chǎn)的優(yōu)化管理。現(xiàn)階段的企業(yè)資產(chǎn)管理存在一定的問題，由于發(fā)展年限較短所以相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國家有明顯的差距，無形資產(chǎn)也常常會(huì)被忽視。首先，包括廣義上的無形資產(chǎn)管理需要完善的制度引導(dǎo)，部門權(quán)責(zé)清晰，通力合作，不斷進(jìn)行探索分析，找出適合自己的發(fā)展道路。其次，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)作為重要構(gòu)成部分，需要結(jié)合現(xiàn)階段的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，注重其自身潛能的增強(qiáng)[2]。比方在進(jìn)行員工管理階段，注重培訓(xùn)指導(dǎo)工作提升專業(yè)能力以及自身素養(yǎng)，能夠給員工提供發(fā)展基礎(chǔ)，激勵(lì)員工為企業(yè)獻(xiàn)策出力，也是確保企業(yè)能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要手段。

（3）注重固定資產(chǎn)的管理。首先，企業(yè)需要建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，作為固定資產(chǎn)規(guī)范性管理依據(jù)。其次，需要一批專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員，且能適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展。再次，按照企業(yè)各個(gè)階段的生產(chǎn)制造基本要求，在固定資產(chǎn)的購置階段，需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)相關(guān)的購置細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行深入性的研究分析，了解固定資產(chǎn)的型號(hào)、性能、參數(shù)、質(zhì)量等各項(xiàng)因素至關(guān)重要，此時(shí)各個(gè)階段工作的規(guī)范性與可信性顯著提升，避免一些必要的財(cái)產(chǎn)損失。最后，當(dāng)確立購置計(jì)劃方案之后，后期的資金應(yīng)用也需要設(shè)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并要求相應(yīng)的管理部門提供發(fā)票、單據(jù)等，按基本類型明確并做好存檔整理，以便后期的使用以及管理工作都能順利進(jìn)行。

（4）存貨采購管理的規(guī)范性與有效性。企業(yè)存貨采購管理相關(guān)工作需要加強(qiáng)采購、生產(chǎn)、銷售等部門之間的協(xié)調(diào)性，注重市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及市場(chǎng)發(fā)展力的探索，根據(jù)市場(chǎng)變化，以銷定產(chǎn)。首先，生產(chǎn)部門的合理生產(chǎn)需求計(jì)劃，為采購數(shù)量、批次、庫存提供良好條件，加強(qiáng)存貨管控，比如：定人、定庫、定量、周轉(zhuǎn)等管理。其次，定期進(jìn)行存貨的盤查，準(zhǔn)確掌握存貨動(dòng)態(tài)信息，有效規(guī)避重復(fù)購買、積壓、丟失等問題，提升資金的應(yīng)用效率，從而推進(jìn)企業(yè)各個(gè)階段良好運(yùn)營管理[3]。

4結(jié)束語

企業(yè)資產(chǎn)管理直接影響自身的發(fā)展力，在運(yùn)營管理階段要充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，做好各個(gè)階段的資源條件的優(yōu)化配置應(yīng)用。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)背景之下，同行企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，當(dāng)企業(yè)有意識(shí)的將資產(chǎn)管理工作深入落實(shí)，各個(gè)部門之間相互配合、相互促進(jìn)順利完成企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳瑞永.通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理中常見問題及措施研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），0000（8）：94-94.

第5篇

引　子

在未來3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計(jì)世資訊（CCW Research）研究預(yù)計(jì)，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到35％。與此同時(shí)，在財(cái)政部相關(guān)政策的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4億元。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實(shí)施，財(cái)政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

在政府需求帶動(dòng)和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來。資產(chǎn)管理信息化已處于成長(zhǎng)階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點(diǎn)，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進(jìn)入成熟階段。

公務(wù)市場(chǎng)需求旺盛

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀?cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國國有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到16.2%。2005年1月，財(cái)政部行政政法司司長(zhǎng)李林池在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會(huì)”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個(gè)環(huán)節(jié)”。

與我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

最后是資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

為解決國有資產(chǎn)管理存在的問題，國有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段,國有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時(shí)期,從到1993年十四屆三中全會(huì)，這個(gè)階段的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架下對(duì)國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點(diǎn)在于國有企業(yè)；第二階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級(jí)管理”時(shí)期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時(shí)期的改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會(huì)管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級(jí)行使出資人產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)管理進(jìn)入了第四個(gè)階段。在這個(gè)階段，國有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是管理對(duì)象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國有專項(xiàng)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

新公布的《辦法》對(duì)我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進(jìn)步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財(cái)務(wù)核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，在《辦法》的推動(dòng)下，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)2007年將達(dá)到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)主要由國內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于其受本土化因素的制約，以及對(duì)我國國情不了解，因此很難進(jìn)入我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)。國內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務(wù)、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤、新中大、用友政務(wù)等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營。

金算盤、用友政務(wù)是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，相對(duì)其他廠商而言，金算盤采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項(xiàng)目運(yùn)作制，以項(xiàng)目帶產(chǎn)品。金算盤主要以通用產(chǎn)品的模式進(jìn)入市場(chǎng)。

盛祺2001年開始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標(biāo)客戶就是做當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。山東國子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)具有一定的知名度，而且其與當(dāng)?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場(chǎng)規(guī)模逐年增加。新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財(cái)政管理先進(jìn)思想，以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。新中大公共財(cái)政管理軟件自1999年率先在國內(nèi)推出后，新中大公共財(cái)政管理軟件已先后成功應(yīng)用于全國數(shù)千家各級(jí)財(cái)政用戶，在市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

政府需求的刺激將給國內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機(jī)遇，估計(jì)在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進(jìn)入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速

信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用大致分為這樣三個(gè)階段：第一階段，使用簡(jiǎn)單的電子表格應(yīng)用程序，記錄設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備缺陷以及對(duì)設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺(tái)賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)操作；同時(shí)還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)管理。同時(shí)還借鑒了ERP系統(tǒng)中對(duì)庫存、采購和人力資源的管理方式。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理兩個(gè)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡(jiǎn)單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補(bǔ)性關(guān)系可以這樣描述：在一個(gè)企業(yè)中，ERP給出了要在某一時(shí)間開動(dòng)某一設(shè)備從事某項(xiàng)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并且適時(shí)調(diào)遣來了相應(yīng)的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時(shí)刻，這臺(tái)設(shè)備能否如期正常啟動(dòng)、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過積極主動(dòng)的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設(shè)備管理部門為主）、牽涉流程簡(jiǎn)單（設(shè)備的維護(hù)、備品備件的采購與庫存等）、投資規(guī)模較小、實(shí)施周期較短、投資回報(bào)較快的特點(diǎn)。

目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。

未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到31％。

值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強(qiáng)大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。

在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個(gè)梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。第一梯隊(duì)是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。第二梯隊(duì)是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項(xiàng)目為依托的的廠商，他們的特點(diǎn)是自己本身并沒有獨(dú)立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項(xiàng)目中的一個(gè)模塊為客戶提供服務(wù)，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居第二。從市場(chǎng)占有情況看，海頓最為國內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點(diǎn)是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的規(guī)則的理解相當(dāng)透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程。由于對(duì)行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。

資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場(chǎng)成熟度和國家政策。目前，我國企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時(shí)代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺(tái)基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場(chǎng)成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們?cè)?0世紀(jì)末進(jìn)入中國，并已經(jīng)培育了一定的市場(chǎng)。國內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期。在政府需求的帶動(dòng)下，整個(gè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將迎來新的。

圖1 2006年中國資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)分布情況

圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)

圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用現(xiàn)狀

鏈接

資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財(cái)務(wù)軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價(jià)值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價(jià)值外，還要反映各項(xiàng)資產(chǎn)的使用人及其變動(dòng)、存放地點(diǎn)及其變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥和盤點(diǎn)過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理的專業(yè)軟件。

EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關(guān)于EAM概念的定義有不少，雖然各有區(qū)別，但其核心對(duì)象和基本內(nèi)容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會(huì)得到：針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的管理，而管理核心內(nèi)容是企業(yè)資產(chǎn)(主要對(duì)象是企業(yè)設(shè)備)使用過程的維護(hù)、維修管理，核心目標(biāo)是設(shè)備的最大化利用，提高企業(yè)效益及投資回報(bào)率。

第6篇

【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)全生命周期管理； 電網(wǎng)企業(yè)； 理念； 效益

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，其固定資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的70%以上；由于需滿足用電客戶的用電需求，資產(chǎn)分布點(diǎn)多面廣，有人住的地方，就有電網(wǎng)資產(chǎn)。在電網(wǎng)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣泛的情況下，如何使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益，資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的企業(yè)資產(chǎn)管理理念，是提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益的有效手段。

一、目前電網(wǎng)資產(chǎn)管理模式存在的弊端

（一）資產(chǎn)管理理念、管理模式比較落后和粗放

目前，電網(wǎng)資產(chǎn)管理沿用傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，即在項(xiàng)目立項(xiàng)階段由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，建設(shè)階段由工程部門負(fù)責(zé)，投入運(yùn)行后由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理、生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)維、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，這樣容易造成各階段的管理目標(biāo)不統(tǒng)一。例如在項(xiàng)目建設(shè)階段，工程管理部門只注重工程項(xiàng)目是否能按期完成和工程投資是否超概算，忽視資產(chǎn)投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù)的要求和運(yùn)維成本的高低，而在生產(chǎn)運(yùn)行階段，生產(chǎn)部門主要考慮的是設(shè)備的可靠性，忽視了運(yùn)營成本的計(jì)算，造成的結(jié)果是資產(chǎn)投運(yùn)沒有經(jīng)過幾年，就要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造，資產(chǎn)使用效益偏低。

（二）企業(yè)內(nèi)部尚未建立科學(xué)完善的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理未能覆蓋資產(chǎn)全生命周期過程

目前固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)是從財(cái)務(wù)賬上入固定資產(chǎn)賬開始，未涵蓋固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和工程建設(shè)階段，沒有引入資產(chǎn)投入產(chǎn)出分析和資產(chǎn)全生命周期成本效益評(píng)價(jià)理念，沒有實(shí)現(xiàn)依靠制度和流程來實(shí)施規(guī)范化和常態(tài)化管理，資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)存在部門協(xié)調(diào)運(yùn)作障礙，各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)對(duì)接和溝通運(yùn)作不順暢，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也無法支持資產(chǎn)全生命周期管理，從管理運(yùn)作上和技術(shù)上都無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的融通管理。

（三）固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理脫節(jié)，存在賬、卡、物不一致現(xiàn)象

目前固定資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)物管理由生技部門負(fù)責(zé)，由于實(shí)物管理和價(jià)值管理相分離，導(dǎo)致每年大量的設(shè)備更新改造資產(chǎn)變更，沒有及時(shí)作資產(chǎn)卡片調(diào)整，造成賬、卡、物之間產(chǎn)生差異，在資產(chǎn)清查時(shí)存在較多的有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象。

（四）固定資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理不規(guī)范，造成資產(chǎn)流失

目前對(duì)退出運(yùn)行的資產(chǎn)管理不到位，僅僅從表面運(yùn)行情況來看是否需要更換設(shè)備，沒有從持續(xù)運(yùn)行成本和持續(xù)運(yùn)行收益比較角度來看是否需要更換設(shè)備，退出資產(chǎn)沒有規(guī)范的內(nèi)部流程約束，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)狀況鑒定，退出資產(chǎn)如何處理也不明確，資產(chǎn)退出也沒有及時(shí)更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息。

（五）缺乏一套科學(xué)合理、行之有效的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)考核體系

對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營的考核，側(cè)重放在經(jīng)營方面，對(duì)資產(chǎn)管理狀況、使用效果的考評(píng)仍停留在定性方面，沒有量化的評(píng)估指標(biāo)，沒有建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理評(píng)估體系，資產(chǎn)管理考核流于形式。

二、資產(chǎn)全生命周期管理模式在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用探討

鑒于上述電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式存在的弊端，想提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益，發(fā)揮電網(wǎng)資產(chǎn)最大效益，需對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行管理改革，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理手段，建立資產(chǎn)全生命周期管理體系，全面提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

（一）引進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)投資可行性研究評(píng)價(jià)管理模式，在電網(wǎng)資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)階段注重成本、效益比較

在電網(wǎng)資產(chǎn)投資立項(xiàng)階段，需從現(xiàn)有電力負(fù)荷、客戶用電需求、購售電價(jià)差、項(xiàng)目投資成本角度預(yù)計(jì)某項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成產(chǎn)生的收益，出具可行性研究報(bào)告評(píng)審后，再?zèng)Q定該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)是否值得投資。

在電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成運(yùn)行后，從現(xiàn)實(shí)角度進(jìn)一步檢驗(yàn)該項(xiàng)目立項(xiàng)階段所做的可行性研究是否正確，根據(jù)該項(xiàng)目投資后實(shí)際運(yùn)行期間所增加的售電量、供售電價(jià)差、實(shí)際運(yùn)維成本等對(duì)該項(xiàng)電網(wǎng)投資進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)，指出該項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行后產(chǎn)生的凈收益（虧損），同時(shí)為下一階段的電網(wǎng)投資項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資可行性經(jīng)驗(yàn)。

（二）在電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)形成階段，采用公開招投標(biāo)、進(jìn)行造價(jià)審計(jì)角度，降低項(xiàng)目造價(jià)、實(shí)行項(xiàng)目成本控制

在電網(wǎng)建設(shè)階段，采用公開招投標(biāo)模式，進(jìn)行物資設(shè)備采購、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開招投標(biāo)，選擇既可以保證工程質(zhì)量、效益良好，又可以降低項(xiàng)目造價(jià)的設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行電網(wǎng)資產(chǎn)施工建設(shè)；引入造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)施工單位提交的工程造價(jià)結(jié)算資料進(jìn)行造價(jià)審核，進(jìn)一步降低工程造價(jià)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)成本控制。

（三）在電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行階段，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理上的統(tǒng)一

建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目前模式下的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理和資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理上的統(tǒng)一，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上建立每項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)卡片，在電網(wǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物上黏貼條形碼，通過條形碼辨別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理上的統(tǒng)一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生的變動(dòng)信息，在固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)上及時(shí)予以更改，徹底實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)“賬、卡、物”一致；同時(shí)，在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上詳細(xì)記錄設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造成本等數(shù)據(jù)和信息，為后期決定設(shè)備是否退出運(yùn)行和報(bào)廢提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理考核機(jī)制，杜絕目前資產(chǎn)管理模式下存在的條塊分割現(xiàn)象。通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將設(shè)備運(yùn)維部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)實(shí)物、價(jià)值管理統(tǒng)一起來，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物有差異，將扣減相關(guān)部門的年度績(jī)效考核得分。如此，方能保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。

（四）在電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行階段，需引入概率統(tǒng)計(jì)模型，比較運(yùn)維成本和后續(xù)收益

目前的資產(chǎn)管理模式，僅僅從表面現(xiàn)象上看該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行，沒有從該項(xiàng)設(shè)備后續(xù)運(yùn)維成本、后續(xù)產(chǎn)生收益角度比較，才決定該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行。

法國電力公司建立了一套行之有效的電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行決定機(jī)制，運(yùn)用概率技術(shù)計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后續(xù)期內(nèi)會(huì)發(fā)生多少次故障，從而計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本和產(chǎn)生的收益，如果后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本大于產(chǎn)生的收益，即凈收益為負(fù)數(shù)，當(dāng)即決定該項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)退出運(yùn)行；如果后續(xù)期內(nèi)的凈收益為正數(shù)，再結(jié)合該電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)生故障對(duì)客戶產(chǎn)生的影響角度，決定是退出運(yùn)行還是繼續(xù)使用。

上述資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造成本等數(shù)據(jù)和信息，就是為決定電網(wǎng)資產(chǎn)是否退出運(yùn)行階段服務(wù)的，需引入法國電力公司資產(chǎn)退出運(yùn)行決定機(jī)制，比較電網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)成本和收益高低，決定電網(wǎng)資產(chǎn)是繼續(xù)運(yùn)行還是退出運(yùn)行和報(bào)廢；同時(shí)，該系統(tǒng)對(duì)報(bào)廢的電網(wǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤，防止資產(chǎn)流失。

資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的固定資產(chǎn)管理理念，它是站在全生命周期管理角度，對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)從立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)維、報(bào)廢四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，必將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益提升產(chǎn)生巨大作用。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 杜美華.淺析電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)全生命周期管理［J］.管理觀察，2010（13）.

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第7篇

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F273.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）01－0074－01

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位所持有和占有的國有資產(chǎn)在不斷增加，但對(duì)這些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管體系，特別是固定資產(chǎn)部分監(jiān)管體系并不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的資產(chǎn)不清楚，很多上層主管部門對(duì)自己下屬單位的實(shí)際資產(chǎn)不清楚，無法進(jìn)行合理調(diào)配，造成大量資源浪費(fèi)，管理混亂。文章分析了現(xiàn)階段我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題，并提出了幾點(diǎn)建議，供相關(guān)工作人員參考。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要意義

事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作包括資產(chǎn)的購置及日常使用管理，產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)和資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估以及向同級(jí)財(cái)政部門及上級(jí)管理部門通報(bào)情況等。資產(chǎn)管理的目的是為了將資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配，在各部門之間形成資源共享，在保障事業(yè)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，盡可能地節(jié)約財(cái)政資金及社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)也隨之不斷增長(zhǎng)，資產(chǎn)管理機(jī)制也應(yīng)不斷完善。但現(xiàn)有的資產(chǎn)管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段資產(chǎn)增長(zhǎng)的需要，如何加強(qiáng)和完善我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制已成為當(dāng)下迫切需要解決的問題。加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，特別是固有資產(chǎn)管理，可以使國有資產(chǎn)在各單位、各部門間得到合理利用，公平分配財(cái)政資金，界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡可能地節(jié)省財(cái)政支出，整合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)的使用效率，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)分配不均衡

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各部門的職能也發(fā)生了變化，但具體的資產(chǎn)配置卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成各部門間資產(chǎn)分布不均，有的部門資產(chǎn)較少，并且沒有獨(dú)立的創(chuàng)收渠道，在資金周轉(zhuǎn)上常出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象。有的部門資金較為豐裕，有一定的財(cái)政收入計(jì)劃和獨(dú)立的創(chuàng)收渠道，單位內(nèi)部有大量資產(chǎn)閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，現(xiàn)階段完善和加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作首先要解決資產(chǎn)分配不均衡問題。

（二）不注重資產(chǎn)管理，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前許多事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，表現(xiàn)為單位內(nèi)部的不同部門之間沒有做到有效的整合，沒有完善的調(diào)控機(jī)制，導(dǎo)致資源重復(fù)購置，不能進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。各部門領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄，普遍存在“重構(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，不了解本部門資產(chǎn)的具體情況，造成固定資產(chǎn)賬目不清，產(chǎn)權(quán)不明確等問題，資產(chǎn)管理較為薄弱。

（三）盲目投資

事業(yè)單位的資產(chǎn)投資往往是由國家進(jìn)行撥款，因此，大部分資產(chǎn)在購置時(shí)缺乏調(diào)研和論證，容易出現(xiàn)資產(chǎn)投入使用后發(fā)揮效果不理想的閑置，不但影響正常工作，而且還造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)處置比較隨意

一些事業(yè)單位在辦理資產(chǎn)審批時(shí)，沒有按照規(guī)定操作，產(chǎn)權(quán)的登記手續(xù)不完善，導(dǎo)致現(xiàn)在很多單位出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不明晰，資本被虛置的現(xiàn)象。在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而是擅自出讓，未經(jīng)評(píng)估，擅自定價(jià)，甚至為了逃避監(jiān)督而采取內(nèi)部交易，致使資產(chǎn)交易價(jià)值偏低，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議

（一）資產(chǎn)購置要可行化

針對(duì)資產(chǎn)購置工作，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格進(jìn)行審批，從源頭上加強(qiáng)控制。特別是高值資產(chǎn)的購置，要有可行性調(diào)研報(bào)告，購置單位要對(duì)新增資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作出科學(xué)地分析、論證。購置項(xiàng)目獲得審批后，要實(shí)行集中招標(biāo)采購，不得擅自采購。

（二）資產(chǎn)管理要規(guī)范化

對(duì)于資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改變以往“重構(gòu)建，輕管理”的現(xiàn)象，把國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)任期目標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制。政府有關(guān)部門要著力研究和完善操作性強(qiáng)的具體管理制度，做到賬目清晰，產(chǎn)權(quán)明確。

（三）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置

資產(chǎn)管理不僅要追求資產(chǎn)損失的最小化，更要追求其使用效益的最大化。在各部門間實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，對(duì)閑散資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)配，針對(duì)現(xiàn)階段的閑置資產(chǎn)，采取出租或出讓的方式，提高資產(chǎn)收益率。

（四）資產(chǎn)處置合法化

按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行資產(chǎn)處置，嚴(yán)格程序，依法操作。事業(yè)單位的任何資產(chǎn)處置，必須事先報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定合理的價(jià)格，對(duì)資產(chǎn)拍賣所得的收益需全額進(jìn)入財(cái)政專戶。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、建議

中圖分類號(hào)：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前，國際上資產(chǎn)管理已經(jīng)進(jìn)入了以資產(chǎn)全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網(wǎng)的快速發(fā)展和電網(wǎng)資產(chǎn)的迅速擴(kuò)大，輸變電設(shè)備的大大增加，從而我國引進(jìn)了資產(chǎn)全壽命周期管理，它是指從資產(chǎn)的長(zhǎng)期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)的管理理念和方法。而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是資產(chǎn)全壽命周期管理的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，才能保證資產(chǎn)全壽命周期管理的實(shí)施。

一、專業(yè)管理的理念

資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是指按照國網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的管理要求，按照國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求，進(jìn)一步完善實(shí)物資產(chǎn)管理工作體系，加快資產(chǎn)清查進(jìn)度，開展110（66）千伏以上電壓等級(jí)主要設(shè)備清查，實(shí)現(xiàn)“帳、卡、物”一致，實(shí)現(xiàn)PMS、ERP等應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致與聯(lián)動(dòng)，為公司筑牢資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。，

2、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)；

隨著資產(chǎn)全壽命周期評(píng)估決策系統(tǒng)的實(shí)施推廣，2013年數(shù)據(jù)清查將資產(chǎn)范圍擴(kuò)充為110千伏電壓等級(jí)及以上十三大類資產(chǎn)(設(shè)備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關(guān)、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；

3、專業(yè)管理的指標(biāo)值;

資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查主要設(shè)備帳卡物對(duì)應(yīng)率

指標(biāo)定義：110千伏及以上電壓等級(jí)主要設(shè)備“帳卡物” 在LCAM系統(tǒng)（資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估決策系統(tǒng)）中的對(duì)應(yīng)情況。

計(jì)算公式＝統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)已對(duì)應(yīng)的設(shè)備數(shù)量/統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)計(jì)劃應(yīng)對(duì)應(yīng)的設(shè)備數(shù)量

二、資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查的主要建議

1、各公司應(yīng)采取“集中、強(qiáng)化”措施，加快數(shù)據(jù)整改工作

公司采取“三集中、三強(qiáng)化”措施，“三集中”即集中人員、集中時(shí)間、集中清查，“三強(qiáng)化”是指強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化過程控制、強(qiáng)化落實(shí)，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各級(jí)充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查工作的重要性，按照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)，為資產(chǎn)核查工作創(chuàng)造有利條件，二是強(qiáng)化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通力合作，在分別核查的基礎(chǔ)上，共同梳理，按照國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)與電網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)和體系，統(tǒng)一財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理與生產(chǎn)設(shè)備管理，統(tǒng)一資產(chǎn)賬、卡、物記錄，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)各項(xiàng)記錄的一致性。三是強(qiáng)化落實(shí)。通過細(xì)化工作，確保數(shù)據(jù)核查工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致，把工作做到實(shí)處，精確核查設(shè)備資產(chǎn)單體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。保證資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送，嚴(yán)格按照目標(biāo)及進(jìn)度要求推進(jìn)核查工作，同時(shí)做好階段性總結(jié)，深入地開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查整改工作。

三、建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的基本框架

3.1資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)的基本框架由組織機(jī)構(gòu)、信息和流程三個(gè)要素組成。資產(chǎn)信息是這個(gè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)基本框架的核心，組織機(jī)構(gòu)和流程起到了支持資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的作用。

3.2公司運(yùn)檢部和財(cái)資部 ，負(fù)責(zé)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理流程化、規(guī)范化。建立全壽命周期費(fèi)用管理數(shù)據(jù)的控制程序和舉措。

3.3資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息是整個(gè)資產(chǎn)全壽命管理的基礎(chǔ)，

公司高度重視資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性，要把它作為一項(xiàng)重要的工作來抓。

四、劃分資產(chǎn)的壽命周期階段數(shù)據(jù)

根據(jù)輸變電資產(chǎn)的特點(diǎn)，一般可以將整個(gè)壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行維護(hù)和退役處置四個(gè)階段。資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查要貫穿壽命周期的各個(gè)階段，做到全壽命、全過程。需要為每個(gè)階段定義具體目標(biāo)，識(shí)別重點(diǎn)工作以及涉及到的主要相關(guān)部門。某些類型的輸變電設(shè)備資產(chǎn)可能并不經(jīng)歷其中的一些階段，可以根據(jù)該類資產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)適當(dāng)減少或增加一些階段。

4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是做好新建輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的同時(shí)，保證各種資料數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。應(yīng)將全壽命管理數(shù)據(jù)的理念貫徹到實(shí)際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的壽命周期費(fèi)用數(shù)據(jù)。

4.2基建階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的建造數(shù)據(jù)。財(cái)資部門應(yīng)抓好工程成本管理的精細(xì)化和定額化工作，特別是收集好各種費(fèi)用數(shù)據(jù)。

4.3運(yùn)行維護(hù)階段數(shù)據(jù)重點(diǎn)工作是科學(xué)檢修和運(yùn)行數(shù)據(jù)。運(yùn)行維護(hù)階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時(shí)間最長(zhǎng)，生產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。

4.4退役處置階段數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是檔案部門應(yīng)對(duì)資產(chǎn)全壽命過程中產(chǎn)生的各種文檔資料和數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸檔。

五、建立持續(xù)改進(jìn)的數(shù)據(jù)清查過程

5.1從源頭開始抓資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查工作。。規(guī)范基建轉(zhuǎn)資、技改大修等管理工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程工作流程銜接，形成資產(chǎn)“帳、卡、物”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平，杜絕了后期數(shù)據(jù)的不斷增加。

5.2要加強(qiáng)運(yùn)行和維護(hù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息和文檔的管理，為資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.3應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，使各方面的人員具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。在領(lǐng)導(dǎo)層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的研討以及制定方法的培訓(xùn)；在管理層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的宣貫和資產(chǎn)管理計(jì)劃的制定方法培訓(xùn)；對(duì)執(zhí)行層主要開展相關(guān)的資產(chǎn)維護(hù)和運(yùn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。

5.4進(jìn)一步銜接跨專業(yè)流程。在“三集五大”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接采購建設(shè)、工程建設(shè)銜接運(yùn)行檢修、技改退役銜接再利用或報(bào)廢等跨專業(yè)流程，初步實(shí)現(xiàn)各專業(yè)管理工作的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、結(jié)束語

只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查整改工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、設(shè)備管理和資產(chǎn)帳、卡、物記錄統(tǒng)一，才能為資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估決策系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，深入推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)。

第9篇

1.“油公司模式”及油氣資產(chǎn)含義。

“油公司”管理模式是企業(yè)以油氣田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，其他生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)和后勤保障服務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式。其更加突出的是經(jīng)營決策、技術(shù)研發(fā)和管理監(jiān)督等行為，通過壓縮管理層級(jí)、優(yōu)化管理流程、精簡(jiǎn)用工總量以及提升信息化水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和可持續(xù)有效發(fā)展。文中油氣資產(chǎn)是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產(chǎn)配套設(shè)施及裝置等實(shí)物資產(chǎn)。

2.油氣資產(chǎn)實(shí)物管理的新要求。

“油公司模式”對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織運(yùn)行方式、勞動(dòng)生產(chǎn)效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產(chǎn)管理方面，要更加注重管理機(jī)制建設(shè)，明確各級(jí)管理部門的定位與職責(zé)，優(yōu)化管理流程，建立配套管理制度和考核指標(biāo)，提升信息化管理水平。通過油氣資產(chǎn)管理方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)“油公司”的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。

二、油氣資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.油氣資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。

隨著油氣田企業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張，項(xiàng)目工程量多、資產(chǎn)分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產(chǎn)單位在購置設(shè)備時(shí)未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資時(shí)多為整體打包轉(zhuǎn)資，設(shè)備未能單項(xiàng)入資，實(shí)物管理與價(jià)值管理未有機(jī)結(jié)合，不便于后期管理。

2.油氣資產(chǎn)管理流程系統(tǒng)性不強(qiáng)。

油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在多數(shù)企業(yè)中，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)油氣資產(chǎn)投資批復(fù)，基建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，物供部門負(fù)責(zé)設(shè)備購置，概預(yù)算部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)資及賬務(wù)管理，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理。各職能部門分段管理、各負(fù)其責(zé)，整個(gè)油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程看似科學(xué)，實(shí)則各流程之間銜接不暢，系統(tǒng)性不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至?xí)a(chǎn)生一些小摩擦。

3.油氣資產(chǎn)管理職能不明確。

油氣資產(chǎn)管理涉及多個(gè)管理部門和生產(chǎn)單位，各部門管理職責(zé)不明確、界定不清楚，存在有責(zé)無權(quán)、越權(quán)管理等情況。如設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理，了解設(shè)備性能及使用狀況，但較少參與前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無法提出意見建議；財(cái)務(wù)部門未掌握單臺(tái)購置價(jià)值，閑置資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，賬面價(jià)值無法清楚劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符；工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常包括乙供設(shè)備，設(shè)備管理部門較少參與選型，不能了解資產(chǎn)形成過程，后期出現(xiàn)問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標(biāo)。油氣田企業(yè)一般都制定了固定資產(chǎn)管理辦法，涉及轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、盤點(diǎn)及核算等賬務(wù)方面的規(guī)定，缺少一套涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥直至退役報(bào)廢全壽命周期的油氣資產(chǎn)管理制度。有些企業(yè)未將油氣資產(chǎn)管理納入生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，有的雖然進(jìn)行了考核，但考核指標(biāo)不完善，缺乏系統(tǒng)性，仍然無法提高員工管理意識(shí)以及油氣資產(chǎn)管理效果。

5.油氣資產(chǎn)管理手段滯后。

在很大程度上，油氣資產(chǎn)建帳、調(diào)撥及報(bào)廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的分布和變化，無法讓管理者隨時(shí)掌握資產(chǎn)狀態(tài)，影響資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)利用率；另一方面，油氣資產(chǎn)信息無法共享，影響使用部門對(duì)資產(chǎn)使用效果的評(píng)價(jià)分析，無法為油氣勘探開發(fā)提供快捷、有效的數(shù)據(jù)支撐。

三、構(gòu)建油氣資產(chǎn)管理的新模式

1.構(gòu)建全壽命周期管理機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)物管理與價(jià)值管理。

油氣資產(chǎn)全壽命周期管理即對(duì)資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥、退役報(bào)廢的全過程進(jìn)行管理。按照“分專業(yè)、分層級(jí)”的管理模式，以追求資產(chǎn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，將資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的相結(jié)合，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營收益。一方面加強(qiáng)實(shí)物管理，逐步設(shè)立油氣資產(chǎn)明細(xì)賬，確保“帳、卡、物”相符，加強(qiáng)資產(chǎn)使用維護(hù)、調(diào)劑調(diào)撥、清查盤點(diǎn)、評(píng)估租賃、報(bào)廢處置等管理工作。另一方面注重價(jià)值管理，對(duì)于存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)由從資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變；對(duì)于增量資產(chǎn)，從源頭進(jìn)行管理，加強(qiáng)投資過程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證，增強(qiáng)設(shè)備裝置互換性，減少不良資產(chǎn)形成，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營效益。

2.梳理油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。

結(jié)合全壽命周期管理的各個(gè)階段，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的職能，形成全過程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢情況和發(fā)展需要，綜合設(shè)備使用效率及工程投資、運(yùn)維成本的最優(yōu)組合，開展資產(chǎn)回報(bào)和技術(shù)論證分析，優(yōu)化設(shè)備選型與資源配置；招標(biāo)采購階段，運(yùn)用戰(zhàn)略采購模式和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)造，提高采購效率；工程建設(shè)階段，將資產(chǎn)建設(shè)的過程管理與價(jià)值管理融為一體；生產(chǎn)運(yùn)營階段，借助信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)與性能狀況，科學(xué)制定維保、修理和技改計(jì)劃，推進(jìn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、成本預(yù)算管理精細(xì)化；退役報(bào)廢階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估手段，促進(jìn)報(bào)廢設(shè)備的再利用和殘值回收，并將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃、采購、運(yùn)維等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。

3.加強(qiáng)管理組織建設(shè)，提升油氣資產(chǎn)管理水平。

理順油氣資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，按照戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層次構(gòu)建管理組織，明確其管理權(quán)限、工作目標(biāo)、職責(zé)要求，加強(qiáng)部門與層級(jí)之間的配合互動(dòng)，促進(jìn)信息資源共享。戰(zhàn)略層為企業(yè)油氣資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)企業(yè)油氣資產(chǎn)管理工作；管理層由財(cái)務(wù)、設(shè)備、計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行、基建、開發(fā)等相關(guān)部門組成，根據(jù)職責(zé)權(quán)限開展相應(yīng)工作；執(zhí)行層為企業(yè)生產(chǎn)單位，進(jìn)行油氣資產(chǎn)實(shí)物管理。通過信息的逐層傳遞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策能夠在執(zhí)行層得到落實(shí)，執(zhí)行層的信息和需求及時(shí)反饋到戰(zhàn)略層。

4.建立健全管理制度，完善考核體系。

制定油氣資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化資產(chǎn)全壽命周期各階段管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門和生產(chǎn)單位的管理職責(zé)，將油氣資產(chǎn)管理納入管理部門和生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，通過建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度使資產(chǎn)管理與相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估考核體系，如納入投資收益、資產(chǎn)折舊、維修成本等指標(biāo)，通過加強(qiáng)評(píng)估考核，衡量資產(chǎn)全壽命周期管理工作的效率和效果，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)和管理水平提升。

5.推進(jìn)信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。

5.1建立油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開發(fā)“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建成資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從需求、形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、調(diào)撥到報(bào)廢的各種動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的信息采集。通過公司級(jí)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，支持評(píng)估考核和分析決策。