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第1篇

1 我國(guó)水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 

近年來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國(guó)水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國(guó)頒布了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開(kāi)展水利標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)和評(píng)定以及公共利益社會(huì)效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強(qiáng)制執(zhí)行。 

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 

在建國(guó)初期，我國(guó)水利建設(shè)是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在后期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長(zhǎng)期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國(guó)國(guó)情的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始水利水電工程就實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、投資包干責(zé)任制、工程監(jiān)理制等方法對(duì)水利工程進(jìn)行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。 

我國(guó)針對(duì)現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)以及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)水利建設(shè)中不同部門(mén)之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量方面的不確定性，提高了我國(guó)水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標(biāo)準(zhǔn)體系。 

1.2 安全標(biāo)準(zhǔn) 

我國(guó)在建國(guó)之初，就開(kāi)始提倡“安全第一”，對(duì)于水利建設(shè)中的安全問(wèn)題，國(guó)家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行，18世紀(jì)50年代開(kāi)始出臺(tái)有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報(bào)告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制說(shuō)明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院就安全問(wèn)題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)工人的安全意識(shí)。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化。 

1.3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 

從建國(guó)初期，我國(guó)水利工程只注重解決我國(guó)水資源的問(wèn)題而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，水利工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響一直以來(lái)都是人們爭(zhēng)議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求。 

1.4 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 

為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的既定目標(biāo)，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)水利水電工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，并且結(jié)合過(guò)去實(shí)例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收作出了硬性要求，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。 

1.5 驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 

水利水電工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收和試用，并由質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)給予評(píng)價(jià)，國(guó)家也出臺(tái)了針對(duì)工程驗(yàn)收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等規(guī)定，為驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作更便捷。 

這些水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了我國(guó)水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個(gè)階段提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，使水利工程建設(shè)更加完善。 

2 水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的不足及建議 

雖然我國(guó)水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，都是采用強(qiáng)制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多的強(qiáng)制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實(shí)問(wèn)題得不到解決，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問(wèn)題。 

雖然我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足我國(guó)國(guó)情需要，但是在國(guó)際中仍是屬于落后階段，我國(guó)水利工程建設(shè)在建國(guó)初期的起步階段生機(jī)勃勃，相對(duì)較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。 

在現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)少之又少，并且僅有的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行的其他有關(guān)環(huán)境的法規(guī)內(nèi)容銜接不上，甚至有沖突的內(nèi)容。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府要重視水利水電工程中的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。 

第2篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問(wèn)題；解決措施

1引言

隨著社會(huì)和科技的不斷進(jìn)步，水利水電工程的建設(shè)水平又提升到了一個(gè)新的高度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人們生活水平起到了積極的促進(jìn)作用。目前水利水電工程的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模都在呈逐步增加趨勢(shì)，而隨著工程建設(shè)暴露出的各種工程建設(shè)問(wèn)題也備受人們關(guān)注。鑒于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，其工程建設(shè)管理要求也更為嚴(yán)格。因此工程管理人員要充分了解水利水電工程施工流程和施工要求，積極應(yīng)對(duì)和解決工程建設(shè)中的各種問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

2水利水電工程建設(shè)管理工作的特點(diǎn)

水利水電工程建設(shè)管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，隨著水利水電工程建設(shè)的機(jī)遇和發(fā)展空間越來(lái)越大，同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈起來(lái)。因此為提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平就要不斷加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作。在管理過(guò)程中，企業(yè)一定要明確工程建設(shè)的特點(diǎn)，并對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價(jià)及施工安全進(jìn)行有效控制，以此確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。水利水電工程建設(shè)管理工作具有如下特點(diǎn)：第一，為確保工程順利開(kāi)展，要做好充足的實(shí)地調(diào)研工作。由于水利水電工程建設(shè)地址的特殊性，需對(duì)工程所在地的自然環(huán)境及周?chē)h(huán)境做好詳細(xì)的調(diào)研，從而為落實(shí)工程建設(shè)管理工作內(nèi)容提供依據(jù)。第二，根據(jù)水利水電工程施工周期長(zhǎng)且規(guī)模大的特點(diǎn)，容易在施工過(guò)程中出現(xiàn)各種不可控因素，因此應(yīng)加強(qiáng)施工人員的建設(shè)管理，對(duì)各種潛在影響因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)警預(yù)防，并針對(duì)性的制定解決措施，以此確保施工進(jìn)度。第三，明確水利水電工程建設(shè)管理的工作內(nèi)容。由于水利水電工程涉及的工種多，施工內(nèi)容復(fù)雜，且施工流程嚴(yán)格，因此需加強(qiáng)工程建設(shè)時(shí)期的人員、物資設(shè)備的日常管理，明確人員職責(zé)和分工，確保施工質(zhì)量的順利進(jìn)行。

3水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

3.1工程目標(biāo)不明確

水利水電工程涉及的領(lǐng)域非常多，對(duì)于不同的領(lǐng)域其施工要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，因此需根據(jù)工程的實(shí)際需要及建設(shè)要求制定相應(yīng)的規(guī)則以及解決措施。水利水電工程在實(shí)際過(guò)程中，由于缺乏明確的工程目標(biāo)，再加上工程項(xiàng)目規(guī)模龐大、施工人數(shù)眾多的特點(diǎn)，在管理過(guò)程中人員思想不統(tǒng)一，各部門(mén)之間由于缺乏統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合能力差，在工程建設(shè)管理過(guò)程中，沒(méi)有良好的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管乏力，施工中的安全隱患、質(zhì)量問(wèn)題常常被忽視，嚴(yán)重影響了工程的健康發(fā)展。

3.2工程中的人力物力資源達(dá)不到施工要求

大型的水利水電工程在促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平提升、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮著重大作用。而水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般位于河流沿岸或偏遠(yuǎn)的山區(qū)等交通不便的復(fù)雜地質(zhì)地形上，因此容易受到自然因素及地質(zhì)、地形的影響，且建筑材料的運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)出場(chǎng)需要較大的成本投入。同時(shí)由于水利水電工程復(fù)雜的結(jié)構(gòu)及多種多樣的形式，導(dǎo)致其施工周期長(zhǎng)、所用資源種類(lèi)繁多且使用量大，涉及的工種多，人員多等特點(diǎn)，因此工程建設(shè)需投入大量的人力物力資源。而在實(shí)際施工過(guò)程中，由于施工企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在人力物力等資源的投入上達(dá)不到施工要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)水利水電工程的發(fā)展造成負(fù)面影響。

3.3工程建設(shè)中管理水平有限

水利水電工程建設(shè)管理工作是實(shí)現(xiàn)其工程質(zhì)量的有效保證，目前我國(guó)社會(huì)中存在的很多水利水電企業(yè)過(guò)分的看重自身利益，而對(duì)工程建設(shè)管理工作沒(méi)有引起足夠的重視。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立一套符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要的質(zhì)量管理體系，且缺乏相應(yīng)的工程建設(shè)管理人才，或者現(xiàn)有管理人員綜合素質(zhì)與實(shí)際工程管理工作不相適應(yīng)，這些條件的缺失導(dǎo)致工程建設(shè)中各項(xiàng)管理工作內(nèi)容無(wú)法順利落實(shí)，致使水利水電工程在建設(shè)時(shí)容易產(chǎn)生各種問(wèn)題，嚴(yán)重威脅到工程建設(shè)質(zhì)量。管理人員由于自身管理水平受限，對(duì)于施工過(guò)程中的各種問(wèn)題和安全隱患不能及時(shí)進(jìn)行合理解決，影響到工程的施工進(jìn)度和施工效率。

3.4忽略工程建設(shè)安全管理工作

水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提就是做好施工過(guò)程的安全管理工作，只有提高管理人員的安全管理意識(shí)才能確保整個(gè)施工過(guò)程的安全管理。目前有的施工企業(yè)，沒(méi)有對(duì)安全管理工作引起足夠的重視，進(jìn)而缺乏對(duì)施工過(guò)程中各階段、各環(huán)節(jié)的有效控制，導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。管理人員對(duì)施工過(guò)程中的各種安全隱患、質(zhì)量問(wèn)題排查不徹底，認(rèn)識(shí)不到位，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，很容易引發(fā)各種安全事故，嚴(yán)重的甚至造成人員傷亡，使企業(yè)利益和工程質(zhì)量都受到一定程度的影響。

4水利水電工程建設(shè)管理解決措施

4.1明確工程建設(shè)中的主要任務(wù)

水利水電工程建設(shè)中的主要任務(wù)是開(kāi)展施工建設(shè)的主要目的，明確工程建設(shè)中的主要任務(wù)可以通過(guò)實(shí)施任務(wù)以此實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的全面系統(tǒng)的管理，進(jìn)而提高工程建設(shè)的整體水平。因此企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)之前，需根據(jù)工程實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明確工程建設(shè)主要任務(wù)，對(duì)工程施工方案進(jìn)行對(duì)比分析，從而選出科學(xué)合理的施工方案。工程建設(shè)主要任務(wù)的確定，在一定程度上將全體人員的思想統(tǒng)一到工程建設(shè)上來(lái)，從而有利于促進(jìn)施工過(guò)程的規(guī)范化管理，為工程的后續(xù)施工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2提升工程建設(shè)中人力物力資源質(zhì)量

水利水電工程要想正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)強(qiáng)大的資金支持。對(duì)于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需要眾多的人力、設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)支撐，同時(shí)材料品種和消耗量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的建筑工程，這就說(shuō)明水利水電工程的順利施工必須需要龐大的資金投入。因此施工企業(yè)要充分做好資金的使用和規(guī)劃情況，加強(qiáng)施工監(jiān)管力度，避免施工過(guò)程中的各種資源浪費(fèi)。此外，要提高管理人員的管理水平，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在業(yè)務(wù)知識(shí)、個(gè)人能力培養(yǎng)上加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力為企業(yè)打造一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂管理的工程建設(shè)管理隊(duì)伍，促進(jìn)水利水電工程全面健康發(fā)展。

4.3強(qiáng)化水利水電工程管理體系

為實(shí)現(xiàn)水利水電工程管理工作的規(guī)范化和實(shí)效化，企業(yè)要有一套科學(xué)合理的管理體系做保障，從而使工作人員在管理體系的約束和規(guī)范下實(shí)施管理工作。首先企業(yè)要根據(jù)工程具體情況，結(jié)合工程建設(shè)需要建立健全水利水電工程建設(shè)管理體系，科學(xué)制定符合企業(yè)發(fā)展需要的工程建設(shè)管理制度，并明確相關(guān)的管理人員和具體職責(zé)。其次根據(jù)施工過(guò)程中各階段不同的施工要求及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性的制定管理措施和目標(biāo)，這樣通過(guò)對(duì)整個(gè)工程實(shí)行分段、量化管理，實(shí)現(xiàn)工程的整體質(zhì)量控制。第三聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理人員來(lái)實(shí)施管理工作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各種質(zhì)量問(wèn)題和潛在影響因素，進(jìn)而可及時(shí)采取有效措施進(jìn)行改善和控制，降低了安全事故發(fā)生率，提高了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

4.4加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理力度

安全施工是確保工程順利進(jìn)行的保證。因此水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，安全施工。首先施工企業(yè)要建立健全安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于施工過(guò)程中的各種違規(guī)操作要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，努力加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。其次加大工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全監(jiān)管力度。由于水利水電工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，因此企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，對(duì)建設(shè)施工中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)管。最后做好工程建設(shè)期間的專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)部位的檢查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理的原則，確保安全管理落到實(shí)處。

第3篇

一、農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

水利水電工程一般而言都屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力興建的農(nóng)村水利水電工程大約有2000多萬(wàn)個(gè)，其建設(shè)資金大多是由國(guó)家補(bǔ)助的，在農(nóng)村水例水電工程建設(shè)中，還存在著許多問(wèn)題，如缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、工程維修不到位等，這些問(wèn)題的存在對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)不利的。其中，農(nóng)村水利水電工程中存在的問(wèn)題可以具體概括為以下幾點(diǎn)。

（一）管理水平低下

在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，工程的質(zhì)量沒(méi)有被嚴(yán)格的列入考慮范圍之中，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，人們往往追求的工程建設(shè)后所帶來(lái)的成效，卻忽視了工程質(zhì)量也是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。其次，在工程建設(shè)中，存在工程建設(shè)與工程管理相重疊的現(xiàn)象，這樣很容易埋下工程質(zhì)量隱患。在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利建設(shè)與防汛抗旱的雙層工作。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的規(guī)模較小，當(dāng)?shù)卣恍枰鶕?jù)當(dāng)?shù)匦枨螅贫ǔ龇袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的能源計(jì)劃，但是另一方面，在特殊時(shí)期，工程的建設(shè)還必須得滿足整個(gè)水利工程的抗災(zāi)要求，所以這對(duì)水利工程的建設(shè)提出了更高層次的要求，必須有過(guò)硬的質(zhì)量保證。

（二）技術(shù)設(shè)備力量不足

完成一個(gè)水利水電工程的建設(shè)需要投入大量的資金，需要有非常雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。在農(nóng)村水電工程建設(shè)過(guò)程中，由于缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，工程的技術(shù)水平失去了保障，其次，當(dāng)農(nóng)村水利水電工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，如果沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行維修，這對(duì)水利工程的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。農(nóng)村水利水電設(shè)備的不足也是一個(gè)很大的問(wèn)題，由于設(shè)備的缺失，農(nóng)村水利工程變無(wú)法在工作過(guò)程中發(fā)揮它最大的功能，這也是農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中一大問(wèn)題，對(duì)工程的管理會(huì)造成極大的影響。

（三）管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)依然固守以前的管理傳統(tǒng)，這種管理制度是相當(dāng)落后的，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)不能夠起到積極的推動(dòng)作用。其次，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理中，由于管理制度的不完善，還存在著責(zé)、權(quán)、利分離的現(xiàn)象，在某些農(nóng)村中，地方政府為了提升自己的業(yè)績(jī)，主動(dòng)向國(guó)家申請(qǐng)工程建設(shè)資金，但是在資金到位以后，由于天氣氣候等原因，工程不能按時(shí)施工，不能夠及時(shí)辦理某些審批手續(xù)，最后造成了工程的荒廢現(xiàn)象。還有一些地方政府，為了使自己獲得利益，將工程交給自己的親戚朋友或者相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，造成許多劣質(zhì)工程的出現(xiàn)，這樣嚴(yán)重影響了工程的效果。

二、農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理與發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本與質(zhì)量管理

只有使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)控制農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)成本，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)方案、設(shè)備進(jìn)行選擇時(shí)，一定要遵循科學(xué)性的原則，一定要在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而達(dá)到節(jié)約建設(shè)成本的目的。此外，水利工程在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注重工程質(zhì)量。眾所周知的是，農(nóng)村水利水利水電工程的質(zhì)量對(duì)農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)與利益有著極大的影響，并且這直接關(guān)系到工程建設(shè)的資金使用與運(yùn)營(yíng)管理。所以，在工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)與相關(guān)部門(mén)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)，制定出一套完整的工程質(zhì)量管理制度。

（二）創(chuàng)新工程管理技術(shù)水平

根據(jù)國(guó)內(nèi)外水利水電工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可知，政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況敬請(qǐng)技術(shù)管理創(chuàng)新。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的支持力度，不斷加大對(duì)技術(shù)管理創(chuàng)新的投資力度。其次，加大對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)力度。促進(jìn)技術(shù)管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)。管理人員也應(yīng)該對(duì)水利水電工程有一個(gè)全面清晰的了解，能夠做到實(shí)時(shí)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理問(wèn)題，對(duì)自身工作進(jìn)行定期總結(jié)，促進(jìn)管理水平與管理效率的提升。

（三）優(yōu)化管理模式與體制

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)應(yīng)該通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)農(nóng)村水利水電建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，使農(nóng)村視力水電管理更加科學(xué)化與合理化，在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目責(zé)任混淆、工程資金管理違章、工程管理效率低下等問(wèn)題。所以，在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，必須充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)在工程管理中的作用，明確政府與市場(chǎng)的投資目的，有效利用市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程管理制度的優(yōu)化，使農(nóng)村水利水電管理更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

第4篇

關(guān)鍵詞：工程測(cè)量； 水利水電工程； 建設(shè)； 重要作用

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程的總體數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，水利水電工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，在水利水電工程建設(shè)中工程測(cè)量貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是保證整體工程質(zhì)量的重要手段。為此，我們要對(duì)工程測(cè)量在水利水電工程建設(shè)中的重要作用引起足夠的重視，要認(rèn)真分析工程測(cè)量在水利水電工程中的重要地位、主要任務(wù)和具體作用，并探討如何在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作，保證工程測(cè)量能夠在水利水電工程中發(fā)揮積極作用。

二、工程測(cè)量在水利水電工程中的重要地位

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，例如水利水電工程的建設(shè)、工業(yè)與民用建筑建設(shè)、道路與橋梁建設(shè)等，都需要利用測(cè)量提供的資料和圖紙進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選定經(jīng)濟(jì)合理的方案，并通過(guò)測(cè)量配合各項(xiàng)工程的施工，保證設(shè)計(jì)意圖正確執(zhí)行。竣工后還要編繪竣工圖，以滿足工程的使用、管理、維修以至擴(kuò)建的需要。測(cè)量工作在水利水電工程建設(shè)中起著十分重要的作用。工程測(cè)量在水利水電工程的重要地位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工程測(cè)量是水利水電工程中的重要施工技術(shù)手段

由于工程測(cè)量是水利水電工程中具體的勘測(cè)手段，能夠準(zhǔn)確測(cè)繪出工程建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、地形、地物和控制點(diǎn)等地形圖要素，同時(shí)能對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，因此工程測(cè)量是重要的施工技術(shù)手段。

2、工程測(cè)量是保證水利水電工程質(zhì)量的重要措施

考慮到水利水電工程的重要性，我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)中要把握質(zhì)量管理原則，做到嚴(yán)格按圖施工，滿足工程總體質(zhì)量需要。在這一過(guò)程中，工程測(cè)量是滿足工程整體質(zhì)量的重要措施。

3、工程測(cè)量是促進(jìn)水利水電工程發(fā)展的重要因素

正是有了工程測(cè)量這一有效手段，水利水電工程的質(zhì)量得到了有效保證，同時(shí)水利水電工程建設(shè)取得了突出的成就。由此可見(jiàn)，工程測(cè)量是促進(jìn)水利水電工程發(fā)展的重要因素。

三、工程測(cè)量在水利水電工程中的主要任務(wù)

在水利水電工程建設(shè)中，測(cè)量是一項(xiàng)很重要的工作，是工程建設(shè)的眼睛和排頭兵，它在水利水電工程中的主要任務(wù)是：

1、為水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供所需的地形資料，規(guī)劃時(shí)需提供中、小比例尺地形圖及有關(guān)信息以及進(jìn)行建筑物的具體設(shè)計(jì)時(shí)需提供大比例尺地形圖。為了保證水利水電工程在設(shè)計(jì)階段能夠更好的掌握施工地點(diǎn)的信息，需要采用工程測(cè)量技術(shù)在施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，為工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2、在工程施工階段，首先要建立施工控制網(wǎng)，為下一步施工提供基準(zhǔn)，整個(gè)過(guò)程需要遵循“從整體到局部，先控制后碎部”的測(cè)量原則；其次要將圖上設(shè)計(jì)好的水工建筑物按其坐標(biāo)位置、大小和形狀測(cè)設(shè)于地面，以便據(jù)此施工，稱(chēng)為施工放樣；在工程的開(kāi)挖、填筑與混凝土施工階段、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝階段，按照設(shè)計(jì)圖紙要求，通過(guò)測(cè)量的定位、放線、安裝和檢查，將其平面位置和高程標(biāo)定到施工的作業(yè)面上，為施工提供正確位置，指導(dǎo)施工，不但保證了施工的有效性，還對(duì)施工過(guò)程的工程質(zhì)量進(jìn)行了準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的控制，提高了施工的準(zhǔn)確性和總體質(zhì)量。

3、在水利水電工程建成后的運(yùn)行管理中，都需要對(duì)邊坡、大壩、水工建筑物和基礎(chǔ)穩(wěn)定性及變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)―變形觀測(cè)，確保工程安全。由此可見(jiàn)，測(cè)量工作貫穿著整個(gè)水利水電工程全過(guò)程。

工程測(cè)量不僅僅存在于工程設(shè)計(jì)階段和施工階段，在施工完畢之后同樣需要利用工程測(cè)量技術(shù)手段對(duì)整體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，所以，我們應(yīng)對(duì)工程測(cè)量的主要任務(wù)有正確的認(rèn)識(shí)。

四、工程測(cè)量在水利水電工程中的具體作用

目前來(lái)看，結(jié)合水利水電工程的實(shí)際施工情況，工程測(cè)量在水利水電工程中的具體作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工程測(cè)量在水利水電工程開(kāi)工建設(shè)前期的作用主要表現(xiàn)在：

在水利水電工程開(kāi)工建設(shè)前期，測(cè)量工作都必須按照建設(shè)單位的建設(shè)規(guī)模和要求，以及按照自然條件和預(yù)期目的，進(jìn)行規(guī)模設(shè)計(jì)。

2、工程測(cè)量在水利水電工程施工中的作用主要表現(xiàn)在：

對(duì)施工圖紙的尺寸進(jìn)行核對(duì)，并按照施工圖紙的規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水工建筑物進(jìn)行位置測(cè)定和軸線定位，例如電站廠房位置、進(jìn)水口位置、引排水系統(tǒng)位置、壩軸線等，同時(shí)，還要對(duì)工程施工中的幾何尺寸進(jìn)行測(cè)定和核對(duì)，保證工程施工尺寸能夠滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，提高水利水電工程的整體施工質(zhì)量。從目前水利水電工程來(lái)看，工程測(cè)量在施工中的作用尤為突出。

3、工程測(cè)量在水利水電工程管理運(yùn)行中的作用主要表現(xiàn)在：

考慮到水利水電工程的特殊性，在水利水電工程竣工之后，需要對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行定期測(cè)量和分析，以此來(lái)得知水利水電工程的整體質(zhì)量是否滿足使用要求。其中主要通過(guò)對(duì)整移、沉降傾斜和擺動(dòng)進(jìn)行全面測(cè)量，通過(guò)具體數(shù)值變化，來(lái)判斷水利水電工程在使用過(guò)程中的實(shí)際情況。

五、如何在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作

考慮到工程測(cè)量在水利水電工程中的重要作用，在水利水電工程建設(shè)中，要把握工程測(cè)量原則，努力做好工程測(cè)量工作。目前來(lái)看，要想在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、培養(yǎng)并提高工程測(cè)量人員的水平

要想做好水利水電工程中的工程測(cè)量工作，就要不斷培養(yǎng)并提高工程測(cè)量人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使工程測(cè)量人員能夠熟練掌握各種測(cè)量方法，為全面提高工程測(cè)量質(zhì)量做準(zhǔn)備。

2、采用科學(xué)的工程測(cè)量方法

目前來(lái)看，在水利水電工程的測(cè)量中，可以選擇的方法有很多，要想取得良好的工程測(cè)量結(jié)果，就要采用科學(xué)合理的工程測(cè)量方法，并對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量方法進(jìn)行優(yōu)化，增加校核條件，避免測(cè)量粗差，提高測(cè)量成果的精度和可靠性。

3、使用先進(jìn)的工程測(cè)量?jī)x器

考慮到水利水電工程的重要性，我們?cè)诠こ虦y(cè)量中要選用先進(jìn)的測(cè)繪儀器和設(shè)備，并對(duì)它們做到定期檢定、保養(yǎng)；簡(jiǎn)化測(cè)量流程，優(yōu)化測(cè)量程序，保證工程測(cè)量能夠滿足實(shí)際需求，提高水利水電工程測(cè)量的精度。

4、在工程總工期中，為工程測(cè)量預(yù)留出足夠時(shí)間

由于工程測(cè)量貫穿于整個(gè)水利水電工程中，為了保證工程測(cè)量能夠達(dá)到規(guī)范要求，我們應(yīng)對(duì)每一個(gè)測(cè)量點(diǎn)都進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量，由此所需的時(shí)間要在工期中得以體現(xiàn)。特別是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要重視測(cè)量工作，不能一味的追求工程進(jìn)度和企業(yè)效益，減少測(cè)量成本投入，壓縮工程測(cè)量時(shí)間，而影響測(cè)量工作質(zhì)量。所以，要想保證測(cè)量成果的有效性和精度，就要為工程測(cè)量預(yù)留出足夠的時(shí)間。

六、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在目前水利水電工程中，工程測(cè)量具有重要作用，為了保證水利水電工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)對(duì)工程測(cè)量的地位、任務(wù)、作用和開(kāi)展方法有全面的了解，保證工程測(cè)量能夠滿足水利水電工程的實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何林;;淺析水電工程建設(shè)環(huán)境 “三同時(shí)”制度實(shí)施中存在的問(wèn)題與對(duì)策 [J];四川水力發(fā)電;2011年S1期

[3] 田華勇;李楊;;水電工程建設(shè)農(nóng)民工安全素質(zhì)調(diào)查與對(duì)策 [J];四川水力發(fā)電;2011年04期

[4] 黃啟廷;;小型水電工程建設(shè)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策 [J];China's Foreign Trade;2011年14期

第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電工程；建設(shè)管理；完善

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的水利水電工程

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)即采取一種不同以往、平穩(wěn)科學(xué)化的發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。自2010年我國(guó)成為全球GDP第二大國(guó)以后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)走低態(tài)勢(shì)，往年的粗獷式發(fā)展模式難以長(zhǎng)久維持，在這一情況下，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、平衡發(fā)展、提升質(zhì)效，將產(chǎn)業(yè)效益發(fā)展到最大化，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)。

1.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程的發(fā)展

目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。水利工程本身就是一種除害興利的工程，需要惠及民生、謀取福利。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)格局下，我國(guó)水利水電工程建設(shè)應(yīng)在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和推進(jìn)水利工作的前提下，實(shí)現(xiàn)中小水利工程的改造、可持續(xù)發(fā)展，將質(zhì)量放在工程建設(shè)首位，將質(zhì)量看作生命和發(fā)展效益，推動(dòng)我國(guó)水利工程走向優(yōu)質(zhì)時(shí)代。

2水利水電工程建設(shè)的不足之處

2.1整體規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，資源無(wú)法合理利用

我國(guó)水利水電工程建設(shè)投資方向傾向于大工程，忽視了中小型水利工程的作用。2014年，我國(guó)吉林等地曾經(jīng)出現(xiàn)一次嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損，在河流流域的中小型水利水電工程沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致沿岸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在遭遇惡劣自然災(zāi)害的時(shí)候不堪一擊。與之相反的是，大型和超大型水利水電工程建設(shè)名列前茅。金沙江沿岸的25級(jí)水電大壩成為世界頂級(jí)的超大型水庫(kù)群，不過(guò)，其整體的規(guī)劃不夠合理，水利工程基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致顯績(jī)慢、實(shí)效低[1]。

2.2生態(tài)保護(hù)形同虛設(shè)，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

片面追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致很多水利水電工程以破壞環(huán)境為代價(jià)建設(shè)。在水庫(kù)蓄水以后，隨之而來(lái)的就是顆粒物遷移、水流泥沙堆積，原有的河床河道破壞嚴(yán)重。以黃河中上游的水利水電工程建設(shè)為例，上游蓄水導(dǎo)致下游水量減少，海水倒灌黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向鹽水生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益大幅度降低，影響生態(tài)平衡，嚴(yán)重危害區(qū)域生態(tài)安全[2]。

2.3安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，水利水電工程建設(shè)不符實(shí)際

調(diào)研不充分使很多中小型水利水電工程建設(shè)面臨質(zhì)量不合標(biāo)的問(wèn)題，在工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)布局和工程深度上很難達(dá)到現(xiàn)有的水利工程建設(shè)要求，加上很多施工單位單純憑經(jīng)驗(yàn)施工，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的考察和檢驗(yàn)，導(dǎo)致不能充分分析工程建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，水利水電工程建設(shè)成型以后與建設(shè)圖紙有較大的差異[3]。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善策略

3.1保質(zhì)保量嚴(yán)格管理，健全水利水電工程的管理

水利水電工程建設(shè)是關(guān)乎億萬(wàn)國(guó)人福祉的基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，提升建筑建設(shè)水平，推動(dòng)水利工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。此外，相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察，提升建設(shè)單位的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格把控施工計(jì)劃，規(guī)定設(shè)計(jì)人員在做好調(diào)研后再進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)重杜絕質(zhì)量安全隱患，減少設(shè)計(jì)問(wèn)題對(duì)后續(xù)水利建設(shè)產(chǎn)生的不良影響[4]。

3.2提升資源利用率，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局

重視布局的合理性，加強(qiáng)中小型水利水電工程建設(shè)步伐，水利水電工程不應(yīng)局限于城市周邊，要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)水利設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，用水利工程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源緊張，水利水電工程建設(shè)要充分考察河流情況和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)估水電站建設(shè)完畢后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的影響，避免過(guò)度興建、盲目興建。

3.3降低風(fēng)險(xiǎn)有效投資，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益

為了達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，需提升水利水電工程建設(shè)的技術(shù)水平和施工水平。施工單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)施工人員的工作水平，定期開(kāi)展培訓(xùn)和知識(shí)更新，讓其掌握必要的施工知識(shí)和安全管理知識(shí)，盡量規(guī)避水利水電工程建設(shè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，施工單位內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，及時(shí)清償不合規(guī)的建設(shè)材料，整改不合格的施工，盡量減少后續(xù)維護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用，增加水利水電工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.4強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管制度，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督和監(jiān)管制度，提升水利輸電工程監(jiān)理工作的有效性，讓監(jiān)理工作真正落到實(shí)處，從根本上起到監(jiān)督管理、規(guī)范市場(chǎng)的作用。提升監(jiān)督管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，依章辦事、按規(guī)檢查，采取巡視、跟班或者抽查的形式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向施工單位反饋并限期整改，在整改完畢后還要進(jìn)行二次核查。

第6篇

關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；征地；移民安置；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）2-0158-02

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不斷深入，相關(guān)政策也不斷推行，在這一形勢(shì)下我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作提出了更為嚴(yán)格的要求，需要水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)移民安置工作與水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)展。

1 水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題

解決水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題并非一朝一夕就能夠完成的，要做好工程建設(shè)征地移民安置工作，需要當(dāng)?shù)卣⒐こ淘O(shè)計(jì)單位、工程施工單位及建立單位的共同努力。現(xiàn)今水利水電工程建設(shè)征地移民安置中存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 移民安置相關(guān)政策法律及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在我國(guó)移民安置相關(guān)政策法律中并沒(méi)有針對(duì)征地補(bǔ)償補(bǔ)助制定統(tǒng)一的相關(guān)法規(guī)與規(guī)范，甚至有的是同一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目，但由于在不同地區(qū)省份，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了征地補(bǔ)償?shù)墓叫裕讓?dǎo)致移民形成攀比心理，嚴(yán)重制約了移民安置工作的順利進(jìn)行。

1.2 移民安置前期工作開(kāi)展不夠合理

導(dǎo)致水電工程移民安置前期工作不合理的原因可以從四個(gè)方面來(lái)闡述，首先，從政府角度出發(fā)，我國(guó)部分地區(qū)政府對(duì)移民安置工作并沒(méi)有引起足夠的重視，尚未出臺(tái)相對(duì)完善的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致水電企業(yè)在移民安置前期工作中無(wú)法可依，影響了移民安置前期工作的有效開(kāi)展；其次，從設(shè)計(jì)單位角度出發(fā)，水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，其移民安置工作也較為繁瑣，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有針對(duì)移民安置問(wèn)題做出合理規(guī)范，造成了移民安置工作的混亂景象；再者，從水電施工企業(yè)角度出發(fā)，我國(guó)還有一部分水利水電工程企業(yè)在移民安置前期工作中存在重工程，輕移民的狀況，為了盡早地獲取核準(zhǔn)項(xiàng)目，就會(huì)盡可能的壓縮移民計(jì)劃設(shè)計(jì)以及安置周期，嚴(yán)重忽略了該地區(qū)移民的知情權(quán)與參與權(quán)；最后，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，監(jiān)理單位本應(yīng)對(duì)移民安置工作的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但就目前移民安置工作的開(kāi)展現(xiàn)狀而言，監(jiān)理單位并沒(méi)有發(fā)揮其職責(zé)作用，工作流于形式化，部分監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感。

1.3 移民安置工作實(shí)施組織管理不夠完善

移民安置工作不僅僅是水利水電工程企業(yè)的責(zé)任，還需要各級(jí)政府及項(xiàng)目業(yè)主之間的相互配合，各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主及工程企業(yè)在移民安置工作中常出現(xiàn)一些不合理因素，比如職責(zé)分工不明及角色錯(cuò)位等現(xiàn)象，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)移民安置管理工作，對(duì)移民安置工作缺乏一定的重視性，且移民安置管理制度不具有權(quán)威性，從而致使水利水電工程企業(yè)在移民安置工作實(shí)施中具有較大的隨意性。

1.4 移民安穩(wěn)致富存在較大的難度

在移民安置工作中部分移民由于自身沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)技能，因此在就業(yè)過(guò)程中門(mén)路較窄，面臨社會(huì)生產(chǎn)資料貧乏等狀況，缺乏相應(yīng)的保障措施，嚴(yán)重?fù)p壞了移民的切身利益，在這種情況下很容易造成移民情緒不穩(wěn)，影響社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定，制約移民安穩(wěn)致富的目標(biāo)與實(shí)施腳步。另外，在移民安置工作中需要足夠的基礎(chǔ)設(shè)置及配套設(shè)施，然而一些水利水電工程企業(yè)為了降低安置移民的資金投入，購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施較少，根本無(wú)法滿足移民安置工作中的需求，影響了移民安置工作的順利開(kāi)展及水利水電工程建設(shè)。

2 做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的對(duì)策

水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作在水利水電工程建設(shè)中具有不可忽視的地位，水利水電工程企業(yè)要想工程建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，就要正確對(duì)待移民安置工作及工作中的問(wèn)題。上述已經(jīng)全面分析了水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題，為了保證水利水電工程建設(shè)的有效開(kāi)展，筆者針對(duì)以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.1 統(tǒng)一相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效的工作機(jī)制

國(guó)家政策及法律法規(guī)具有一定的權(quán)威性及強(qiáng)制性，因此要保證移民安置工作的有效開(kāi)展，相關(guān)政府就要結(jié)合水利水電工程實(shí)際移民安置工作不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，確保相關(guān)政策法律法規(guī)的統(tǒng)一性與合理性。在移民安置工作中僅靠水利水電工程企業(yè)一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要我國(guó)政府及工程項(xiàng)目業(yè)主的大力支持與配合。除此之外，水利水電工程企業(yè)應(yīng)針對(duì)移民安置工作建立高效工作機(jī)制，對(duì)其內(nèi)部工作人員進(jìn)行明確分工，不僅要妥善安置移民，同時(shí)還要為移民創(chuàng)造一定的致富條件，確保移民以后的生活質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，保證移民安置

工作的順利推進(jìn)

做好移民安置工作是順利開(kāi)展水利水電工程建設(shè)的前提條件，兩者有著互為連帶的關(guān)系，移民安置工作開(kāi)展好壞在很大程度上能夠影響水利水電工程建設(shè)的開(kāi)展，因此水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，明確合理開(kāi)展移民安置工作的意義，只有這樣才能保證移民安置工作的順利推進(jìn)。那么要從根本上解決移民安置中存在的問(wèn)題，使移民安置工作合理開(kāi)展，需要從兩方面入手，一方面應(yīng)按照水利水電工程特點(diǎn)及用地順序，確定水利水電工程建設(shè)征地范圍的移民搬遷順序，并準(zhǔn)確擬定移民安置工作所需要的周期。另一方面應(yīng)制定移民安置實(shí)施計(jì)劃，從而使移民安置工作有序開(kāi)展。

2.3 建立綜合移民安置體系

合理安置移民是確保社會(huì)生活穩(wěn)定及水利水電工程建設(shè)的重要舉措，移民安置工作中包含了諸多工作內(nèi)容，工程企業(yè)應(yīng)建立綜合移民安置體系，打破傳統(tǒng)移民安置方式，在移民安置工作中應(yīng)遵循因人而異，因地制宜的原則，認(rèn)真聽(tīng)取移民本身的意見(jiàn)，采取復(fù)合安置、農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)安置等多種方式，確保移民后期生活的穩(wěn)定，從安置、就業(yè)及保障三方面入手，全面維護(hù)移民的利益。

2.4 建立移民安置的長(zhǎng)效機(jī)制

移民安置工作需要合理的實(shí)施計(jì)劃與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋驗(yàn)槠渲袪可娴剿姽こ探ㄔO(shè)、移民居住、移民就業(yè)等多種問(wèn)題，因此政府、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)商討建立完善的移民安置長(zhǎng)效機(jī)制，將移民安穩(wěn)致富作為移民安置工作的重要任務(wù)，結(jié)合建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況，確保移民安置的合理性，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定推進(jìn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

移民安置效果如何與水利水電工程建設(shè)緊密相關(guān)，在一定程度上會(huì)制約水利水電工程建設(shè)的順利開(kāi)展，為了避免移民安置工作給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)的消極影響，政府應(yīng)對(duì)移民安置工作給予足夠的重視，水電企業(yè)積極面對(duì)移民安置工作中遇到的瓶頸，在移民安置工作中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善與規(guī)范移民安置，保證水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊榮華，王迪友，王鄂豫.水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的幾點(diǎn)思考[J].人民長(zhǎng)江，2013，1（2）：112-113.

第7篇

P鍵詞：水利水電工程；概預(yù)算；有關(guān)問(wèn)題；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以?xún)?nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門(mén)以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、供電部門(mén)以及交通運(yùn)輸部門(mén)等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類(lèi)地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

一、水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

（一）、水利水電工程建設(shè)給自然環(huán)境帶來(lái)的影響

水利水電工程建設(shè)雖然能夠有效開(kāi)發(fā)水電資源，增加清潔能源在能源消耗當(dāng)中的比例，但工程的建設(shè)過(guò)程卻還是會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響，具體來(lái)說(shuō)可以表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面上：一方面是對(duì)水生環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。水利水電工程在修建過(guò)程中需要進(jìn)行封堵、截流等施工，這會(huì)直接改變水生環(huán)境，將原來(lái)的陸地變成水域，將原來(lái)的流水變成靜水，而這樣的變換對(duì)于水域當(dāng)中生物的生存環(huán)境是有很大負(fù)面影響的。尤其是水庫(kù)的修建，將原來(lái)流動(dòng)的河流改為水庫(kù)，這樣水域的水流速度降低，界面之間的交換速率大大下降，就會(huì)使水域中的污染物擴(kuò)散減慢，從而使水域中的復(fù)氧能力下降，導(dǎo)致水庫(kù)當(dāng)中的自?xún)裟芰^差，導(dǎo)致水庫(kù)的水質(zhì)與原來(lái)的河流水相比大大下降。再者，水庫(kù)中的水體流動(dòng)速度較慢，水層更加透明，這樣陽(yáng)光能夠直射進(jìn)水中，從而加快水體中藻類(lèi)的生長(zhǎng)，如果藻類(lèi)生長(zhǎng)過(guò)快就會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的出現(xiàn)，而藻類(lèi)大面積生長(zhǎng)和死亡會(huì)淹沒(méi)水庫(kù)表面，影響水體下部的氧氣循環(huán)，而且生長(zhǎng)在水面上的藻類(lèi)還會(huì)消耗水庫(kù)中的氧氣，從而產(chǎn)生大量的二氧化碳和沼氣，二氧化碳的增多會(huì)改變局部?jī)?nèi)的氣候環(huán)境，從而影響水利工程周?chē)臍夂颦h(huán)境。再者，由于水庫(kù)中的水流速度較慢就會(huì)使水中的雜質(zhì)沉積在水庫(kù)底部，積累過(guò)多的話機(jī)會(huì)直接對(duì)水庫(kù)水源造成污染；另一方面是給陸生環(huán)境帶來(lái)的影響。水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)上游水資源進(jìn)行攔截，那么勢(shì)必會(huì)影響下游的水體流量，下游平原的淤泥肥源減少，土壤中的肥料降低會(huì)直接影響下游平原的土壤質(zhì)量。而且水庫(kù)蓄水階段會(huì)對(duì)周?chē)耐恋卦斐梢欢ㄓ绊懀屩車(chē)寥篱L(zhǎng)期處在高含水量的狀態(tài)當(dāng)中導(dǎo)致土壤容易出現(xiàn)土壤鹽漬化問(wèn)題，而且還會(huì)直接影響陸生植物生長(zhǎng)。水庫(kù)蓄水會(huì)淹沒(méi)大片的土地，導(dǎo)致植被大面積減少，這會(huì)直接破壞施工現(xiàn)場(chǎng)的生物多樣性，并且在修建過(guò)程中所產(chǎn)生的工程垃圾和生活垃圾還會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染問(wèn)題。

（二）、水利水電工程建設(shè)給人文環(huán)境帶來(lái)的影響

水利水電工程建設(shè)不僅會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)影響，而且還會(huì)給當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境帶來(lái)一定負(fù)面影響，具體來(lái)說(shuō)主要是表現(xiàn)在三個(gè)方面上：一是會(huì)給人體健康帶來(lái)一定的威脅。水利水電工程在修建過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多建筑垃圾、噪音污染以及廢水、廢氣等，這些不僅會(huì)污染當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且還會(huì)通過(guò)自然環(huán)境而影響人文居住區(qū)居民的身體健康，導(dǎo)致部分病原菌體滋生，尤其是血吸蟲(chóng)病在庫(kù)區(qū)更為常見(jiàn)；二是會(huì)給修建區(qū)的文物保護(hù)帶來(lái)威脅。水利水電工程給文物帶來(lái)的影響主要是文物古跡和建筑物，水庫(kù)蓄水后需要淹沒(méi)大片土地，而這其中就會(huì)包括一些人文景觀，尤其大型水利水電工程給文物帶來(lái)的影響更大，比如三峽水利工程的修建就使得當(dāng)?shù)氐?9處文物古跡被淹沒(méi)，這些文物古跡都是歷史遺留給我們的精髓和財(cái)富，而因?yàn)樗姽こ痰男藿ㄔ斐蛇@些文物古跡被破壞，這是整個(gè)人類(lèi)的損失。；三是會(huì)給帶來(lái)移民問(wèn)題。由于水庫(kù)修建需要占用大片土地面積，那么依河而居的人們則需要進(jìn)行搬遷，而大批的人口遷徙勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。首先是在選址完成后對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癜徇w的人地關(guān)系處理，有很多居民是不愿意離開(kāi)自己居住多年的地方的，如何有效處理人地關(guān)系，如何妥善對(duì)遷移的居民進(jìn)行安置，讓他們能夠在搬遷后過(guò)上穩(wěn)定的生活，這都是水利水電工程必須要考慮的，也是水利水電工程修建所帶來(lái)的重要人文問(wèn)題。

二、水利水電工程建設(shè)中可以采取的環(huán)境保護(hù)措施

針對(duì)于水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的各種負(fù)面影響，建設(shè)方應(yīng)該積極正視這些問(wèn)題，采取相應(yīng)的處理手段來(lái)減小水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾點(diǎn)入手。

（一）、加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的運(yùn)行管理

建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，結(jié)合水利水電工程的短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益對(duì)工程建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，建立成熟完整的評(píng)估系統(tǒng)，并且根據(jù)評(píng)估出來(lái)的結(jié)果針對(duì)性采取相應(yīng)的包括對(duì)策。再者，工程建設(shè)方和施工方應(yīng)該加強(qiáng)水利水電工程運(yùn)行管理，制定詳細(xì)的運(yùn)行方案，結(jié)合工程實(shí)際情況來(lái)對(duì)其綜合效益進(jìn)行全面考慮。尤其是在水資源利用上，應(yīng)該充分衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水、生活用水和其他用水需求，在保證居民生活用水的同時(shí)確保生態(tài)效益，預(yù)留足夠的水流，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和水電工程發(fā)電等需求，科學(xué)合理開(kāi)展生態(tài)調(diào)度工作。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合環(huán)境影響和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮日常調(diào)度運(yùn)行需求來(lái)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便能夠保證后期工程的順利進(jìn)行和運(yùn)行。

（二）、建立健全補(bǔ)償措施

在對(duì)水利水電工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，建設(shè)方就要有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，重視水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，并且事先建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度和措施來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減小不利影響的目的，通過(guò)補(bǔ)償措施來(lái)恢復(fù)和修補(bǔ)被破壞的生態(tài)環(huán)境。比如在上文中提到水利水電工程的建設(shè)使得土地上的大批植被被砍伐、淹沒(méi)，導(dǎo)致生物多樣性受到破壞，而針對(duì)于這種問(wèn)題，在水利水電工程完成之后，由建設(shè)方負(fù)責(zé)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)償處理，包括非工程和工程上的措施，進(jìn)行樹(shù)種補(bǔ)種、增加植被覆蓋等，通過(guò)這樣的措施來(lái)恢復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，縮小水利水電工程建設(shè)過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的危害和影響，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

第9篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；移民問(wèn)題

目前，水利水電工程建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著建設(shè)技術(shù)的提高，水利水電工程施工技術(shù)已日益完善，而隨著國(guó)家政策的變化及移民法律意識(shí)的提高，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中移民問(wèn)題卻日益突出，變成了影響工程建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此，在水利水電工程建設(shè)中，處理好工程建設(shè)而引起的移民問(wèn)題至關(guān)重要。

1水利水電工程移民現(xiàn)狀

水利水電工程要想獲取更好的發(fā)展，就必須解決好工程在建設(shè)過(guò)程中引起的移民問(wèn)題。水利水電工程移民會(huì)涉及到許多領(lǐng)域，而且比較復(fù)雜[1]。水利水電工程移民會(huì)對(duì)水利水電工程的建設(shè)造成直接影響，移民問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)其建設(shè)的穩(wěn)定性造成直接影響，而且也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和移民生活造成影響。移民問(wèn)題既是阻礙水利水電工程發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，也是工程建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。水利工程建設(shè)會(huì)導(dǎo)致大面積的土地被淹沒(méi)，引起移民問(wèn)題，這也是有一部分人反對(duì)水利工程建設(shè)的主要原因[2]。移民問(wèn)題要比土地淹沒(méi)的影響更大。因此，要想確保水利水電工程的建設(shè)能夠順利進(jìn)行，就必須要做好移民工作。我國(guó)人多地少，這對(duì)我國(guó)水利水電工程的發(fā)展十分不利，也是目前我國(guó)水利水電工程在發(fā)展過(guò)程需要研究的主要方向。隨著我國(guó)水利水電工程進(jìn)入快速發(fā)展期，導(dǎo)致了大量的居民需要移民。由于建設(shè)者在施工過(guò)程中對(duì)問(wèn)題的考慮不周，沒(méi)有對(duì)移民問(wèn)題予以足夠的重視，從而引起了嚴(yán)重的移民問(wèn)題。雖然水利水電工程可以促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻對(duì)移民的生活造成了嚴(yán)重的影響，可見(jiàn)，水利水電工程在建設(shè)中伴隨著利益和沖突[3]。建設(shè)者沒(méi)有對(duì)移民問(wèn)題予以足夠的重視，對(duì)問(wèn)題的研究不夠深入，經(jīng)常出現(xiàn)損害移民利益的事情，對(duì)移民的生產(chǎn)生活造成巨大影響，使移民的生產(chǎn)生活缺乏保障。

2引起水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題的主要原因

2.1缺少完善的移民補(bǔ)償體制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國(guó)許多水利水電工程建設(shè)引發(fā)的移民問(wèn)題，很大程度上都是由于移民制度沒(méi)有得到落實(shí)導(dǎo)致的。此外，還存在較為嚴(yán)重的人為因素干擾，少數(shù)人員對(duì)移民補(bǔ)助進(jìn)行克扣，導(dǎo)致移民拿到的補(bǔ)助僅是國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的一部分，這也是導(dǎo)致移民難的一個(gè)主要原因。此外，移民安置存在問(wèn)題，會(huì)增加移民難度[4]。

2.2利益主體出現(xiàn)錯(cuò)位

水利水電工程的建設(shè)對(duì)供水、航運(yùn)等多個(gè)方面都育著巨大好處，同時(shí)也會(huì)給人們的生活帶來(lái)極大便利，體現(xiàn)著是公共利益。水利水電工程建設(shè)中，國(guó)家利益代表整體利益，而當(dāng)?shù)卣畡t是局部利益的代表。水利水電工程建設(shè)是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)更多的人的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是保障所有人的利益[5]。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩者相錯(cuò)位的情況，這對(duì)水利水電工程的建設(shè)十分不利。

2.3缺少健全的利益保障制度

水利水電工程建設(shè)所引起的移民問(wèn)題很多，這增加了水利水電工程建設(shè)中移民的困難程度，并會(huì)引起受害者和受益者兩者利益不均情況的發(fā)生。例如，在建設(shè)水利水電工程中，遭受淹沒(méi)的區(qū)域通常都是受害最嚴(yán)重的區(qū)域，但是從實(shí)際情況來(lái)看，水庫(kù)下部受利則更明顯，但在補(bǔ)償過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)兩者進(jìn)行合理分類(lèi)，導(dǎo)致了不同的受害者獲取的利益與其受傷害程度不成正比。群體利益將會(huì)導(dǎo)致受損群體失去原有的家園，要在一個(gè)新的環(huán)境下生活，而受益群體卻相享受到了工程所帶來(lái)的利益。此時(shí)，由于工程建設(shè)而受到損傷的群體得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，其生活將會(huì)受到影響。

3水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題的思考

3.1建立完善的移民管理體制

完善的移民管理體制需要各個(gè)民政管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能的發(fā)揮；同時(shí)，各個(gè)管理工作人員需要做好其自身的工作。行政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)具有以下職能：通過(guò)分析研究制定合理的政策法規(guī)，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)移民進(jìn)行合理規(guī)劃，并做好移民審批工作的監(jiān)督，做好從事移民規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢測(cè)個(gè)人以及單位資質(zhì)的管理，以及移民工作的驗(yàn)收工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)移民全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督。移民工作的開(kāi)展要從我國(guó)的實(shí)際情況入手，通過(guò)努力將省、市、縣的移民結(jié)構(gòu)變得更加合理、規(guī)范。建立的移民管理機(jī)構(gòu)需要便于協(xié)調(diào)管理、與實(shí)際情況的發(fā)展相適應(yīng)，要滿足移民的發(fā)展和生存；同時(shí)，需要確保管理費(fèi)用充裕，盡力提高移民組織的綜合能力，確保移民工作的有序開(kāi)展。

3.2構(gòu)建移民利益協(xié)調(diào)機(jī)制

水利水電工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)伴隨著利益沖突，工程建設(shè)中涉及到的征地關(guān)系到征地一方和被征地一方，以及拆遷房和強(qiáng)拆方在動(dòng)遷過(guò)程中的博弈，引起的利益沖突巨大，利益的沖突是各種沖突產(chǎn)生的主要原因，這種沖突在水利工程建設(shè)中有著兩面作用。一方面其是生產(chǎn)力在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要杠桿，另一方面也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。因此，發(fā)揮利益動(dòng)力機(jī)制的同時(shí)，需要構(gòu)建一個(gè)社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而使利益沖突所帶來(lái)的負(fù)面影響能夠降到最低。因此，在對(duì)水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)的利益沖突中的相關(guān)利益者進(jìn)行分析時(shí)，需要將工程作為主線，對(duì)相關(guān)利益者的利益進(jìn)行分析，對(duì)移民問(wèn)題中的利益博弈進(jìn)行識(shí)別：項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)卣g的利益關(guān)系、政府與移民利益關(guān)系等的處理都要以人為本，實(shí)事求是，對(duì)各階段的利益的實(shí)施途徑和利益均衡性進(jìn)行分析，確保國(guó)家整體利益及發(fā)展與移民個(gè)體利益能夠?qū)崿F(xiàn)一致，消除沖突，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。

3.3落實(shí)移民責(zé)任制

在維護(hù)移民穩(wěn)定工作中，各地政府起到著重要的作用。在水利水電工程建設(shè)中，移民穩(wěn)定工作的落實(shí)需要當(dāng)?shù)卣叨戎匾暤闹С郑?dāng)?shù)卣枰獙?duì)自己管轄的區(qū)域工作的穩(wěn)定性進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，使自身的各個(gè)方面的力量得到合理發(fā)揮，且在實(shí)際工作過(guò)程中，要采取有效措施，使移民工作中遇到的問(wèn)題能夠得到合理解決，使我國(guó)因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)而引起的移民能夠處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，在地區(qū)移民問(wèn)題的穩(wěn)定性進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，還需要構(gòu)建全面移動(dòng)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制，依據(jù)實(shí)際情況做好相應(yīng)的預(yù)防工作極其防范。在實(shí)際工作中，針對(duì)重點(diǎn)移民地區(qū)反饋的情況和問(wèn)題，針對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，然后針對(duì)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)移民中遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

4結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程的數(shù)量和規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題而引起的移民問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這將會(huì)加大我國(guó)在移民問(wèn)題上的投入，所以相關(guān)部門(mén)在工作中，需要認(rèn)識(shí)到自身工作艱巨性和重要性，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，確保我國(guó)水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題盡早得到解決。

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