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一、現狀分析
(一)農牧業增加值適度增長，但對經濟增長的貢獻率不高
內蒙古農牧業增加值“十五”期間年平均增長6.6％，比其“九五”期間年平均增長速度加快了0.2個百分點。內蒙古2006年農牧業增加值641.72億元，比上一年增長6％；2007年農牧業增加值784.08億元，比上一年增長5.8％2008年農牧業增加值906.98億元，比上一年增長7.5％；2009年一季度農牧業增加值同比增長約4％，2009年上半年農牧業增加值146.8億元、同比增長3.5％。可以看出，內蒙古農牧業增加值的增長速度比較適中。
但與第二、三產業增加值增長相比，農牧業(第一產業)增加值的增長速度較小，特別是對經濟增長的貢獻率不高。2007年，內蒙古第一產業增加值比上一年增長5.8％，而第二產業增長25.3％、第三增長15.6％第一產業對經濟增長的貢獻率為4.1％，而第二產業對經濟增長的貢獻率為64.3％、第三產業對經濟增長的貢獻率為31.6％，第一產業無論增長速度還是對經濟增長的貢獻率都比第二、三產業低得多。2008年，內蒙古第一產業增加值比上一年增長7.5％，而第二產業增長20.5％、第三產業增長15.5％，第一產業增長速度比第二、三產業小得多：第一產業對經濟增長的貢獻率為5.0％，而第二產業對經濟增長的貢獻率為61.4％、第三產業對經濟增長的貢獻率為33.6％，第一產業對經濟增長的貢獻率比較低。2009年第一季度，內蒙古農牧業增加值同比增長約4％，而規模以上工業完成增加值797億元、同比增長19.2％：2009年上半年，內蒙古農牧業增加值同比增長3.5％，而第二產業完成增加值2046.1億元、同比增長18.7％，第三產業完成增加值1319.9億元、同比增長14.2％。
(二)農牧業結構趨向合理，農畜產品的質量有所提高
“十五”期間，在內蒙古農業部門結構中，種植業的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧業的比重由37.8％上升到45.4％，林業和漁業的比重也有一定幅度的增加。種植業內部糧、經、草結構協調，集約化、優質化水平逐漸提高；草原畜牧業特色化、綠色化的優勢明顯，農區畜牧業的規模化、專業化有所拓展：林業特別是生態林草業加速發展，生態環境局部得到改善：漁業的養殖規模擴大、捕養技術提高、產品品質優化。
2008年，內蒙古優質高產高效農作物的比重達到61％，比上年增加5個百分點：主要農作物良種覆蓋率達到97％，較上年提高2個百分點：推廣地膜覆蓋面積1531萬畝，比上年增加143萬畝；坐水點種971萬畝，比上年增加346萬畝：間套復種面積1155萬畝，比上年增加110萬畝：推廣配方施肥面積4251萬畝，比上年增加1064萬畝。2008年，畜牧業占第一產業的比重為45.9％，農區牲畜存欄占全區牲畜總存欄的70％牲畜良種及改良種比率達到93.3％，畜種、品種結構進一步優化，大牲畜總量增加，肉牛、乳牛均保持增長勢頭，羊存欄總量小幅下降，優勢畜產品保持穩步增長的良好勢頭。
2009年，內蒙古繼續優化農牧業布局，加快東部玉米、中部馬鈴薯、西部農區肉羊和東部草原肉羊、肉牛以及城郊奶牛產業帶建設：科學合理布局糧食生產，集中建設東部嫩江流域、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心產區；在全區54個旗縣(場)落實100萬畝糧油高產作物示范田，同時大力發展設施農牧業，全區設施馬鈴薯面積新增40萬畝、達到100萬畝。設施蔬菜面積新增26萬畝、達到100萬畝，大力實施百萬肉牛、百萬奶牛和千萬只肉羊高產創建工程。畜牧業結構進一步調整優化，牲畜的良種化、改良化水準提高，截至2009年6月內蒙古家畜改良比重達到95％，目前全區家畜改良配種總規模達3000萬頭只，其中牛改良配種270萬頭、冷配220萬頭，綿羊改良配種2000萬頭只、人工授精1035萬只，山羊改良配種720萬只、人工授精2213萬只，馬、驢、駝改良配種10萬匹(峰)。推廣良種豬660萬口，推廣良種家禽3800萬只。
農畜產品的質量安全水平得到新的提升。目前，全區無公害農畜產品達到851個，產品生產總量達到1787.74萬噸，產值達到80.89億元；有效使用綠色食品標志的產品達到571個，產品實物總量達到488.3萬噸，產值達到76.7億元，綠色食品原料生產基地面積達到2900多萬畝：有機農畜產品達到226個，產品實物總量達到20.1萬噸，年銷售額3.68億元。全區動物防疫監測預警和應急快速反應能力進一步提高，重大動物疫病始終處于穩定控制狀態。
(三)糧食總產量增加，但小麥、稻谷的產量減少
2008年，內蒙古農作物播種面積686.08萬公頃，比上年增加9.93萬公頃；其中，糧食作物種植面積525.45萬公頃，比上年增加15.27萬公頃。2008年，內蒙古糧食總產量首次達到2130.23萬噸(420多億斤)，比上年增產319.16萬噸，增長17.6％，實現改革開放以來首次連續5年增產；其中，玉米、大豆和薯類產量分別增長21.5％、23.8％和26.4％。全年油料產量117.54萬噸，甜菜產量170.04萬噸：蔬菜產量1360.84萬噸，增長6.5％；水果產量238.16萬噸，增長15.4％。需要特別關注的是，2008年內蒙古小麥的產量為154萬噸、比上年下降了12.5％，稻谷的產量為70.5萬噸、比上年下降了13.4％，小麥和稻谷產量下降的幅度都很大：說明在一定程度上糧食總產量的增長主要是“粗糧”增多了，而“細糧”反而減少了；為了滿足消費的需求，我區小麥和大米的購入量要相應地增加。
內蒙古的糧食內部結構不合理，在2007年1750萬噸的糧食總產量中，“粗糧”占85.8％、特別是玉米占64.1％，小麥、水稻僅占14.2％；這就使玉米、粗雜糧等嚴重過剩，小麥、水稻等的缺口增大。糧食供給的結構性矛盾加劇。
2009年第一季度，內蒙古春耕所需要的農用生產資料即化肥、農藥、農膜、柴油、種子等貨源充足，價格回落幅度較大，從而降低了種植業生產成本，調動了農民種糧的積極性，全區糧食播種面積增加較多。2009年上半年。全區糧食播種面積8137萬畝，比上年增加255萬畝。內蒙古玉米播種面積比上年
增加了4％左右，連續9年穩步增加。
(四)大部分畜產品的產量增幅較大，但牛奶等的產量下降
2008年，內蒙古牲畜存欄10677.2萬頭(只)，比上年下降1.6％；其中，大牲畜存欄達到1063.8萬頭，比上年增長3.0％，而羊的存欄為8442.9萬只，比上年下降了3.8％。全區肉類總產量219.37萬噸，比上年增長6.3％：牛肉產量43.1萬噸，增長6.1％；羊肉產量84.8萬噸，增長4.9％；山羊絨產量6890噸，增長3％：牛奶產量912.2萬噸。2008年內蒙古部分畜產品產量增速回落的幅度較大，如牛奶等；特別是小畜羊下降的幅度較大，需要引起注意。
2009年上半年，全區牲畜總頭數達10852.6萬頭只，比上年增加174.8萬頭只，連續7年穩定在1億頭只以上。牛羊生產持續增長，出欄肉牛93.7萬頭，肉羊1614.3萬只，分別比上年增長3.9％和2.2％；牛肉、羊肉產量分別達到17.1萬噸、25.2萬噸，同比分別增長7.5％、1.6％；全區奶牛存欄313.8萬頭，同比減少1.3％；牛奶產量324.5萬噸。同比下降14％。可以看出，牛奶等畜產品的產量及奶牛存欄數出現了大幅度下降；說明“三聚氰胺”事件，對我區奶牛養殖業、乳制品產業的影響是很大的。
(五)農田、草場基本建設加強。農牧業機械總動力、化肥施用量等增長
2007年，內蒙古農牧業機械總動力2209.27萬千瓦。比上年增長7.6％；機耕地面積518.61萬公頃，增長6.6％：機電井數量38.51萬眼，增長0.3％：年內新增農田有效灌溉面積27.73萬公頃，發展節水灌溉面積62.47萬公頃：全年農村牧區用電量34.10億千瓦時，增長6.7％；化肥施用量(折純)140.29萬噸。增長10.5％。2007年，內蒙古農牧業綜合機械化水平為60.1％，進入全國中級機械化水平省區行列：內蒙古農牧業科技進步貢獻率是43.16％。
2008年，內蒙古農牧業機械總動力2779.44萬千瓦，比上年增長25.8％：機耕地面積523.33萬公頃，增長0.9％：機電井數量39.31萬眼。增長2.1％：年內新增農田有效灌溉面積7.64萬公頃，新增節水灌溉面積21.54萬公頃：全年農村牧區用電量36.50億千瓦時，增長7％；化肥施用量(折純)154.10萬噸，增長10.1％。農牧業綜合機械化水平達到62.5％，農牧業科技進步貢獻率達到45.41％。
內蒙古農業綜合開發工程開始于1989年，到2008年，全區農業綜合開發累計投入資金124.52億元。20年來，開發范圍不斷擴大，項目和投資逐年增加。農業綜合開發范圍已由最初東四盟市的12個旗縣，發展到12個盟市的81個旗縣、6個國有農牧場管理局。累計改造中低產田2028.35萬畝，開發利用鹽堿及沙荒地154萬畝，營造防護林293.31萬畝，草場建設1407.42萬畝，新增糧食綜合生產能力37億公斤。
內蒙古河套灌區由于水利設施老化，有灌無排或排水不暢，灌區內土壤鹽堿化嚴重，現有787萬畝引黃灌溉農田中，中低產田面積占65％。1992年，內蒙古河套灌區被列入國家農業綜合開發項目區。15年來，共投資13億元，累計完成土地治理項目263.9萬畝，占全市現有耕地面積的28％。2008年1月，國家農業綜合開發辦再次立項，從2008年起至2017年止，改造中低產田500萬畝，每年安排實施50萬畝。
(六)集約化、技術化水平有待提高，現代農牧業的發展速度需要加快
盡管內蒙古農牧業機械化、水利化等的水準有所提高，但是農牧業的科技貢獻率較低，集約化、技術化水平不高，農牧業水利、電力、防護及機械等的設施、設備的建設、更新、維護滯后，現代農牧業的發展才剛剛起步。
在內蒙古的農牧業機械設備中，20馬力以下的拖拉機占拖拉機總數的76％，且40％多的拖拉機超期服役，玉米的機收面積只有5％左右：全區74％的農田沒有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4％，設施農業面積占種植業面積的不到1％；一些作物品種已經推廣使用了20多年，變雜退化現象非常嚴重，沒有有效地提純復壯和更新。
內蒙古農牧業的科技貢獻率緩慢爬升，由“八五”期末的34％逐漸增加到“九五”期末的39％，又增加到“十五”期末41％左右，2007年為43.16％，2008年達到45.41％；然而，我國“十五”期末的農業科技進步貢獻率達到48％以上，特別是發達國家的農業科技進步貢獻率已經升到了60％―80％的水平，相比之下，內蒙古農業的科技進步水平還比較落后。農業科技研發機制、服務機制、推廣機制及創新機制等需要進一步完善，特別要重視農牧民、農牧業與農牧業技術、農牧業科技人員緊密聯系的橋梁和紐帶。
內蒙古農牧民文化素質低，具有一定技術、技能的人才嚴重短缺，阻礙了新農村新牧區建設和現代農牧業的發展。據內蒙古第二次農牧業普查資料。到2006年底，內蒙古農牧民家庭勞動力中文盲的比例高達7.4％，小學文化程度者占33％，初中文化程度者占49％，高中文化程度者占10％，大專以上文化程度者不足1％，文盲和小學文化程度的比重明顯高于發達省區。
(七)農牧業生產資料價格回落，糧食價格變幅不大，畜產品價格下跌
2009年上半年，內蒙古居民消費價格總水平下降0.8％；其中。城市居民消費價格水平同比下降0.9％，農村居民消費價格水平同比下降0.7％。可以看出，農村居民消費價格的降幅要比城市居民消費價格的降幅低0.2個百分點。 2009年第一季度。內蒙古化肥、農藥、地膜等農用生產資料的價格與上年同期相比呈全面下降的態勢。如。呼和浩特市農用生產資料的價格總體下降了12.57％，其中復合肥下降26.1％，尿素下降8.51％，農用薄膜下降14.19％，農藥下降13.96％。種子下降13.39％。農用生產資料價格的大幅回落，降低了農業的生產成本，加之各項惠農政策的有效實施，提高了農民種糧的積極性，使2009年全自治區的糧食播種面積又有較大幅度的增加。
2009年上半年，內蒙古農牧民出售糧食的綜合價格比上年同期下降2.2％，其中稻谷平均每公斤1.71元，與上年同期基本持平：玉米每公斤1.17元，比上年同期下降2.5％。2009年第二季度，內蒙古糧食價格比上年同期上漲2.0％。第一季度略降，第二季度微漲。主要糧食的價格變幅不大、比較平穩。
2009年上半年，內蒙古畜產品價格同比下降了6.1％；其中，活豬的價格
為每公斤11.81元、比上年同期下降14.1％，去骨豬肉每公斤17.21元、比上年同期價格下降6.8％：牛肉每公斤21.81元、比上年同期上漲10.5％，羊肉每公斤23.67元、比上年同期上漲了0.3％：山羊絨的價格為每公斤186.15元、比上年同期價格下降15.0％，綿羊毛每公斤6.34元、比上年同期下降9.2％。內蒙古畜產品價格下降的幅度較大，特別是山羊絨、活豬的價格下降超過兩位數，綿羊毛價格的下跌也接近10個百分點，這會使草原畜牧業及農區養豬業的收益銳減、甚至出現虧損，農牧民特別是牧民的收入增長更加艱難。
(八)農牧民生活改善，但城鄉差距繼續擴大，牧民收入低于農民收入
1.內蒙古農牧民人均純收入和人均生活消費支出逐漸增長，恩格爾系數大幅度下降，說明農牧民的生活水平提高，日子過得越來越好
內蒙古農牧民人均純收入，1990年為647元、1995年為1300元、2000年為2038元、2006年是3342元、2007年是3953元、2008年是4656元。2008年比2007年實際增長11％：農牧民人均生活消費支出，2006年為2772元、比上年增長13.3％，2007年為3256元、比上年增長17.5％。2008年為3618元、比上年增長11.1％：改革開放30年來即從1978―2008年，農牧民人均純收入由131元增加到4656元、后者是前者的35倍多，農牧民人均生活消費支出由138元增加到3618元、后者是前者的26倍多。農民恩格爾系數，1995年為59.7％、2005年為45.1％、2006年為41.0％，2006比1995年下降18.7個百分點：牧民恩格爾系數，1995年為48.1％、2005年為34.3％、2006年為30.8％，2006比1995年下降17.3個百分點：農牧民恩格爾系數，2007年為39.3％、2008年為41％。
2009年第一季度，內蒙古農牧民人均現金收入為1672.4元，同比增加242.8元，增長17％，增幅比2008年第一季度提高6.5個百分點：農牧民人均現金支出1461.3元，同比增加237元，同比增長19.4％，增幅比2008年第一季度提高10.7個百分點。2009年上半年，內蒙古農牧民人均現金收入達3362元、同比增長12.9％，其中，家庭經營性收入達2476元、同比增長8.1％；農牧民人均生活消費支出為1617元，同比增長12.3％。
2.內蒙古城鄉居民收入差距、消費差距均呈擴大的趨勢，農牧民人均純收入與全國水平的差距仍然較大，據有關部門統計，近年來出現了牧民人均收入低于農民人均收入的現象。內蒙古城鎮居民可支配收入與農牧民純收入的比，1990年為2.2:1，2000年為2.52:1，2005年為3.06:1，2008年3.1:1：如果考慮到城鎮居民享受的一些福利待遇等，實際上城鎮居民的收入是農牧民收入的5倍甚至5倍以上。
1985年，內蒙古農牧民人均生活消費性支出為325元，城鎮居民人均消費性支出為595元，城鄉居民人均生活消費性支出比為1.83:1；2006年，內蒙古農牧民人均生活消費性支出為2771.97元，城鎮居民人均消費性支出為7666.61元，前者比后者少4894.64元；2007年城鎮居民人均消費性支出為9281.5元，農牧民人均生活消費支出為3256元，前者是后者的2.85倍：2008年城鎮居民人均消費性支出為10827.04元，農牧民人均生活消費支出為3618元，前者是后者的2.99倍。2008年，內蒙古城鎮居民恩格爾系數為32.8％，農牧民恩格爾系數為41.0％，前者比后者低8.2百分點。說明農牧民消費水平、生活水平與城鎮居民的差距還較大。
內蒙古農牧民人均純收入與全國農民人均純收入相比還有較大的差距。1990年，全區為647元、全國為686元，全區比全國低39元；2000年，全區為2038元、全國為2253元，全區比全國低215元；2005年，全區為2989元、全國為3255元，全區比全國低266元：2006年。全區為3342元、全國為3587元，全區比全國低245元2007年，全區為3953元、全國為4140元，全區比全國低187元2008年，全區為4656元、全國為4761元，全區比全國還低105元。
據內蒙古農牧業經營管理站的統計數據顯示，進入21世紀以來，內蒙古牧民的人均收入一般要低于農民的人均收入。2001年牧民人均收入低于農民人均收入61.6元，2002年牧民人均收入低于農民人均收入199.3元，2003年牧民人均收入低于農民人均收入197.2元，2004年牧民人均收入低于農民人均收入125.7元，2006年牧民人均收入低于農民人均收入98.4元，2007年牧民人均收入低于農民人均收入124.6元。原因主要是：草原嚴重退化。產草量減少、載畜量下降，牧戶牲畜牧養量的增加受到了限制；圍封、舍飼，禁牧、休牧等實施后，草原畜牧業的生產成本增加了，而近年來畜產品的銷售價格穩中有降，特別是山羊絨等的價格下跌的幅度較大，這樣草原畜牧業的經濟效益不良，牧民的家庭經營性收入減少：由于受專業技能、語言交流等方面的影響，牧民輸出勞務的困難更大一些，這樣牧民的工資性收入也不會多；農民種糧已享受到了一系列相關的補貼，牧民養畜幾乎沒有補貼，當前牧民享受的政府補貼僅相當于農民的大約1/66；牧民為有效保護、永續利用草原資源，為恢復、維持、擴大草原生態系統的生態效能做出了很大的貢獻，但草原生態補償制度還沒有建立起來，牧民沒有得到相應的補償。
(九)不合理開礦、辦廠，已造成一定程度的農牧業資源破壞與環境污染
不適當地開礦、建廠、修路以及城鎮建設等對農村牧區特別是草原及其生態環境造成破壞、污染。截至2007年，內蒙古全區礦山開發占用破壞土地75801.27公頃，其中占用破壞草地占44％，林地占3％，耕地占9％。其它地類44％：內蒙古東勝礦區面積3481平方公里，其中沙漠化面積占57％，且沙漠化土地還以每年0.5％的速度擴展。內蒙古的霍林河煤田、神府煤田、準格爾煤田等開發過程中，造成了較大面積的綠色植被的破壞，也引起了一定程度的沙漠化：如，準格爾煤田建設區的沙化面積以每年大約4％的速度增長。內蒙古錫林郭勒盟的部分旗近年來加快了工業化的步伐，開礦、建廠愈來愈多，但所引起的草原破壞、生態環境污染也不容忽視。如。二連油田開發區。開發前草地生產力為21105公斤／公頃，開發后變為1095公斤／公頃左右，蓋度由原來
的45％―55％降為28％――38％。
二、發展展望
由于各項支農惠農政策的進一步落實，農牧民生產積極性的空前高漲，對農牧業與農村牧區投入的大幅度增長，如2009年上半年涉及農、林、水的財政支出資金達54億元、同比增長75.2％。高出地方財政支出速度32.4個百分點，所以，雖然受旱災、病蟲害以及國際金融危機的影響，但2009年內蒙古的農牧業經濟總體上呈現良好的發展態勢，2009年內蒙古農牧業(第一產業)的增長速度預計為5％左右，增加值達到950億元左右。2009年內蒙古農牧民人均純收入預計比2008年增長6％左右，達到4900元左右。2009年全區牲畜總頭數達10852.6萬頭只，比上年增長約1.6％。盡管2009年全區糧食播種面積達到542.47萬公頃、比上年增加17萬公頃，其中玉米播種面積比上年增加4％左右：但是由于全區局部遇到了病蟲害等自然災害，特別是全區大部遭受了比較嚴重的旱災，截至2009年8月10日全區農作物受旱面積達4727萬畝，其中重旱2050萬畝，因旱造成189萬人以及427萬頭只牲畜飲水困難，自8月17日10時起全區啟動了抗旱Ⅲ級應急響應：所以，2009年內蒙古的糧食總產量要比2008年有所下降，預計保持在360億斤左右。
如果不出現大的自然災害，2010年內蒙古的農牧業經濟形勢估計要好于2009年，農牧業經濟發展的速度加快，發展的質量也要有所提高。2010年，內蒙古農牧業(第一產業)的增加值預計比上年增長6％左右，內蒙古農牧民人均純收入預計比上年增長7％左右：全區牲畜總頭數預計比上年增長1％左右，達到1.09億頭只左右：全區糧食總產量預計比上年增長5％左右，達到380億斤左右。
三、對策建議
(一)建立和完善符合農村牧區實際的農牧業補貼制度和保護制度
當前正在實行的對生產銷售糧食等大宗農產品的農民的直接補貼，還增加了購買農機補貼、購買良種補貼等，這是很好的辦法。其實，既應該進一步建立健全農牧業的保護價制度，也應該制定實行對農民與牧民的直接補貼制度；除了糧食的直接補貼等，還可以嘗試根據農戶與牧戶承包經營的耕地、草場的面積，按畝制定標準定額，由政府給予農民家庭與牧民家庭直接的現金補貼。
要建立牧民養畜的直接補貼制度。比照農民種糧的直接補貼制度，根據牧戶承包經營的草場面積和飼養牲畜的情況，由政府財政每年給予直接的補貼，從而建立牧民養畜的直接補貼制度。
要建立生態草業發展制度。牧區應發展一批生態草業戶。以維護、培養所承包的草場為主業，政府或基金會根據維護草場的面積、草的生長情況等給予草原生態效益補償費，從而使保護草原、恢復植被成為牧民的自覺行動。
要建立草原生態補償制度。草原畜牧業開創了可持續發展的先河，綠色大草原是在廣大牧民世世代代的維護下才保留到了今天。要根據牧民為有效保護、永續利用草原資源，為恢復、維持、放大草原生態系統的生態效能做出的貢獻，進行長期的生態補償；可按照戶(牧戶)、人(牧民)、承包草原的面積與等級等。每年進行一定金額的補償。
要建立牧區大宗畜產品的政府儲備制度。牧區的羊肉、牛肉、山羊絨、綿羊毛等大宗畜產品，要建立國家或省級政府的儲備制度：通過政府的購入或發售，調節這些畜產品的市場價格，使其維持在比較合理的水平，從而保障草原畜牧業的收益水準，保護牧民的利益。
進一步完善退牧還草制度。既要按照牧戶禁牧草場的面積，分年度連續性給予足夠的糧食與現金補償，根據牧戶休牧的時間與規模給予充足的飼草料補償：也要對于禁牧、休牧的模范戶給予獎勵：還要適當延長對禁牧、休牧的補償時間，下一步可考慮延長3-5年。
(二)拓展多元化的資金來源渠道，增加對農牧業及農村牧區的投入
各級政府要繼續增加對農牧業基本建設、農村牧區基礎設施建設與生態環境保護建設的財政投資，且隨著GDP的增長、財政收入的增加，用于農牧業與農村牧區的財政支出在總支出中的比重要以一個科學合理的速度不斷增大，而不是減少。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村牧區的建設。要擴大公共財政覆蓋農村牧區的范圍，強化政府對農村牧區的公共服務，建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制。進一步強化農村牧區基礎設施建設，加快鄉村道路建設，發展農村牧區通信，繼續完善農村牧區電網，逐步解決人畜的飲水困難問題。
加速推進農村牧區信用社的改革完善，增強其生機活力，特別是對“三農”、“三牧”的信貸支持能力。規范農業銀行、農業發展銀行等金融機構為_農牧業與農村牧區服務的職能，開拓農村牧區、農牧業、農牧民的保險業務，逐步建立健全農村牧區商業性與政策性相結合的金融體系，從而大幅度增加農牧業與農村牧區金融資金、信貸資金的投入，使農牧業與農村牧區資金短缺、投入不足的不良局面有所改觀。吸引社會各界對農村牧區進行資金、技術、人才的投人，鼓勵其到農村牧區發展第二、三產業，發展集約化、規模化、產業化的第一產業。引導、激勵農牧戶自身增加生產性的投入，提高其發家致富的積極性。
(三)發展綠色、安全的農牧業，繼續調整優化種植結構和養殖結構等
綠色農牧業的核心是在確保農畜產品質量安全、生態安全、資源安全的前提下，以標準化生產為主要手段，以品牌建設為突破口，提高農牧業綜合經濟效益。要充分發揮內蒙古綠色環境優勢和豐富的農畜產品資源優勢，積極實施綠色品牌戰略，加強無公害農畜產品、綠色食品、有機食品的發展和認證。當前最受消費者青睞、最有市場競爭力的農畜產品主要是綠色食品、有機食品、非轉基因食品等。內蒙古農牧業資源環境受污染的程度不大，符合生產綠色食品、有機食品等無污染、安全、優質營養類食品的基本條件的地域很多，只要生產過程與加工、運輸、包裝、儲藏等按照規范的要求進行，完全可以生產出符合國際標準的高質量產品。
調整農牧業生產結構，轉變農牧業發展方式，提高農牧業綜合生產能力：特別要注意調整種植結構，增加小麥、水稻等精細農作物的種植面積。隨著糧食播種面積的擴大，小麥與水稻播種面積也應該相應地拓展，從而使全區的糧食結構趨于合理，減輕購入細糧的壓力和出售粗糧的難度等。
(四)推進城鄉統籌發展，選擇新型工業化和科學城市化的發展路徑
要把統籌城鄉發展作為提高協調發展和可持續發展水平的重要內容，努力在提高縣域經濟發展水平上下功夫，在提高農村牧區公共服務供給水平上下功夫，在提高城鎮化水平上下功夫，逐步建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，生產要素在城鄉之間自由流動。爭取到2020年，內蒙古城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，城鄉基本公共服務均等化明顯推進，基本形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。“呼包鄂”地區2015年基本實現城鄉經濟社會發展一體化。
關鍵詞農業;發展現狀;發展空間;對策;青海格爾木
中圖分類號f320文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0363-02
青海格爾木是我國生態環境很脆弱的地區之一,也是當前我國西部大開發的重點地區之一,礦產資源豐富,以工業為經濟發展的主要產業,圍繞資源開發提供蔬菜、肉類、蛋奶等生活需求品,大力發展綠洲農業,通過荒漠化治理,穩定生態環境,遏制綠洲農業退化的趨勢,利用山川奇貌發展獨特的旅游業,帶動產業的發展。格爾木市的城市人口不斷增加,城市常駐人口已由2000年的16萬人左右增加到現在的35萬人,格爾木市作為進藏物資的后勤保障基地同時還將擔負西藏地區部分農產品的供應,也是格爾木市農業發展的機遇和方向。格爾木市地域遼闊、地形復雜,地域差異大,不同農業生產區域生產特點明顯不同。近兩年來格爾木市充分利用天然的地理條件及氣候條件,建立了格爾木枸杞種植基地、蔬菜種植基地、格爾木紫皮大蒜生產基地、青稞種植基地、馬鈴薯種植基地[1]。通過這些項目的實施,提升了農業綜合經濟效益,充分發揮格爾木市農業資源優勢,發展了特色農作物生產,促進格爾木地區農業可持續發展,增加農民收入。
1格爾木市農業區發展現狀
格爾木市農業總播種面積已達4 053hm2,其中糧食播種面積1 577hm2,蔬菜播種面積589hm2,油料播種面積209 hm2,枸杞1 549hm2,水果3.5hm2;糧食作物總產量達到1.067 萬t,蔬菜總產量3.01萬t,油料總產量940t。
1.1郭勒木德鄉蔬菜、小麥產區
郭勒木德是距市區較近的一個鄉,該鄉有23個行政村,各村分布不集中、分散。現有農業耕地面積1 492.8hm2,因每個村距離市區遠近、土壤條件、基礎設施等有差異,農業生產特點也存在很大的差異。其中新樂村、中村、西村主要以大田糧油作物為主。新樂村、中村、西村距市區較遠,水利設施不完善、農田灌溉條件較差、土壤質地較差,不適宜發展設施農業,目前和今后主要還是以小麥、油菜、枸杞、大蒜等作物為主。小島村、鹽橋、城北、新華、東村等村以日光節能溫室溫棚等設施進行蔬菜生產。小島村、鹽橋、城北、新華、東村等現已建成日光節能溫室2 000余座,年生產蔬菜2萬t左右,提高了格爾木市的蔬菜自給率,蔬菜自給率已達60%。寶庫村主要以反季節蔬菜生產為主。格爾木地區大田萵筍的種植,是針對北方地區市場萵筍上市的時間空檔,春夏萵筍在4月下旬至7月下旬上市,秋萵筍9月下旬至11月上旬上市,格爾木地區的萵筍剛好在8月至9月底上市,為格爾木地區發展萵筍生產提供了廣闊的市場前景,也為該地調整種植業內部結構、增加農民收入提供了機遇。2009年寶庫村種植反季節萵筍133.3hm2,所產反季節萵筍遠銷西寧、蘭州、西安等地,有很大的市場,寶庫村現已成為格爾木市的反季節萵筍生產基地。
1.2大格勒鄉大蒜、枸杞、青稞產區
大格勒鄉雖距市區較遠,但該鄉地處109國道89km處,交通便利,信息靈通,農業耕地面積為673.5hm2。紫皮大蒜、青稞是該鄉的拳頭產品。紫皮大蒜因個大、辛辣味濃、品質優良而聞名于省內外,遠銷四川、寧夏、陜西、西藏、西寧等地,深受各地群眾的青睞。大格勒鄉種植生產的青稞品質優良,深受藏區藏族同胞的歡迎,最近幾年,大格勒鄉與西藏聶榮等縣連續多年簽訂了青稞定購合同。在今后的生產中,紫皮大蒜、青稞的種植將成為大格勒鄉的主導產業。枸杞是近兩年剛興起的經濟作物,大格勒鄉也已經成為青海省柴達木枸杞種植的一個基地。
1.3烏圖美仁鄉小灶火馬鈴薯、青稞產區
格爾木市烏圖美仁鄉小灶火灌區,距市區逾120km,該地區農業面積為236.8hm2,主要生產馬鈴薯、青稞、小麥、油菜。馬鈴薯、青稞是該地區的拳頭產品。生產出的馬鈴薯淀粉含量高、口感好、品質優良,已為格爾木人民所鐘愛。但由于距離格爾木市區較遠,交通不便,運輸成本較高,地理位置是制約該地農業經濟發展的一個主要因素。
1.4農墾集團農業區
農墾集團農業區土地總面積118 519.8hm2。2009年各類農作物播種面積1 638.5hm2,其中小麥274.2hm2、青稞434 hm2、馬鈴薯23.6hm2、油菜141hm2、蔬菜268hm2、瓜果3.3 hm2、牧草6.3hm2,枸杞種植面積487.7hm2(耕地種植);蔬菜日光節能溫室2 278座,面積129.3hm2,塑料大棚108座,面積2.7hm2,小拱棚32座,面積0.8hm2;退耕還林679.7 hm2,公益林面積17 258.4hm2;可利用草原面積6 666.6hm2。牲畜存欄數31 000只(峰、匹)。農墾集團是格爾木市主要的農業生產區,它離市區近,蔬菜大棚多,全市80%的蔬菜由農墾集團園藝公司提供。
2農業生產區域發展空間
2.1積極推進農業產業結構優化,促進農業產業升級
小島村、鹽橋、城北、新華、東村、農墾園藝公司日光溫室周年大部分生產的主要是西紅柿、黃瓜等利潤較低的普通蔬菜,在今后,如要提高農業生產的經濟效益,需推廣種植一些適應當地氣候條件、土壤條件的花卉、菌類等利潤較高的經濟作物,以提高經濟效益、實現農民增收;新華村、城北等部分地塊存在著地下水位較高、土壤含鹽量高、土壤容易翻漿、泛堿的問題,是目前制約地蔬菜生產發展的主要因素,今后需在鹽堿地改良地、引進無土栽培技術等方面下功夫,以提高日光節能溫室等農業設施的生產能力,從而增加農民收入[2]。
2.2積極發展良種繁育和種子產業化生產基地
小灶火地區周圍基本上是戈壁和草原,距離市區較遠,在作物種子繁育方面,有較好的條件。今后應在這方面安排一些優良種子繁育的產業化項目,使其發展成為格爾木市的良種繁育和種子產業化生產基地。
3發展對策
3.1發揮科技帶動作用
近幾年,格爾木市共引進推廣新技術300多項、新品種260多個,引進開發新技術100多項,無土栽培、立體種植等新技術在蔬菜生產中得到廣泛應用。組織實施蔬菜安全生產方面的科技計劃項目22項之多。其中,格爾木市承擔的“十五”重大科技專項“農產品質量安全檢測體系及信息體息建設項目”、“格爾木市優良新品種繁育推廣項目”都取得了成果。以項目為依托,全市制定了一系列蔬菜標準化生產規范,把產、加、銷等各個環節全部納入了標準化管理范圍。加快農業科技進步和創新,把推廣農業科技作為轉變農業增長方式、提升農業競爭力的重要手段來抓,大力提高農業科技進步貢獻率[3]。加快設施栽培、無公害栽培、標準化栽培等重大農業技術的推廣應用,加快糧、油、菜等主導農業的優良品種引進與推廣,加快先進農機具、高效環保農藥、化肥、飼料等農資新品種的引進與推廣,大力引進農產品加工、包裝、保鮮、貯運等先進技術。以科技示范為重點,大力抓好科技示范場的建設,促進先進技術和新品種的應用,不斷提高農產品的科技含量和經濟效益。堅持走科技興農發展道路,建立健全農業科技創新和推廣體系,加快科技成果在農業生產中的應用,大力推廣良種良法,提高農業科技水平和農產品的品質和檔次。農技部門應因地制宜地推廣市場需求的新品種、新技術,提高格爾木地區農業生產的科技含量,努力提高農產品的產量、質量,降低成本,提高效益,以應對激烈的市場競爭,使科技的創新作用成為農民新的增收點。
3.2優化種植業結構
以積極主動的態度適應新形勢的變化,從國際國內市場的角度,重新審視自身的比較優勢,堅持以效益為主的方向,突出高原特色,加強分類指導,對農業生產力進行一次重新布局,努力實現農業結構的生產區域化、區域特色化、特色規模化。一是調整優化種植業結構。充分利用青海省冷涼性氣候和污染較少的優勢,面向市場,對已經初步形成產業的青稞、反季節蔬菜、枸杞、紫皮大蒜、優良種子、馬鈴薯等特色農產品生產規模,著力由小調大,提高規模效益。結合退耕還林還草,大力推廣中藏藥材、球根類花卉和優質果品生產,逐步培育壯大,形成新的特色產業。二是調整區域布局結構。從全市區域上可以分為以下幾種類型:在城鎮郊區要大力發展城郊型現代農業,種植反季節蔬菜、特種水果,增加高附加值的經濟作物和特色農產品生產,重點發展反季節蔬菜、高原特色花卉,建設高科技示范園區,引進新品種、新技術,提高示范效應;對于遠郊農業區,重點發展優質專用青稞、優質枸杞、紫皮大蒜、優質蔬菜種子。三是品種調特占市場。2009年中央1號文件也提出,要大力發展特色農業,盡快形成有競爭力的產業體系,切實提高農業綜合生產能力[4]。格爾木市農作物品種雖然不多,但也有好多名特優稀農牧產品在國內外市場享有盛譽,如青稞、枸杞、良種。在結構調整中,要充分挖掘地方特色品種,引導農牧民發展特色農牧業,做到“人無我有”,對有市場潛力的傳統品種,也要運用高新技術嫁接,提高產品檔次,做到“人有我優、你優我特、你特我新、你新我精”,這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
3.3加快制定農產品質量標準體系,加強農村基礎設施建設
調整農產品品質結構,制定嚴格的農產品質量標準。用嚴格的、科學合理的質量標準,有效地指導農民的生產經營活動,杜絕劣質農產品的生產,體現優質優價,加快實施綠色品牌戰略,大力發展綠色食品生產,綠色食品不僅國內市場潛力大,而且在國外具有更大的潛力。由于國內外對綠色食品需求不斷增長,因此綠色食品的價格看好,其經濟效益也十分可觀,適于作為支柱型創匯農業發展。要站在可持續發展的戰略高度,把綠色食品生產作為一項長期的戰略及早地重視起來,促進農民增收。在加大各級政府對農業和農村發展的投入力度、加大工業反哺農業、城市支持農村的力度等方面多做文章,多方爭取項目、爭取資金,在農業基礎設施建設方面加大投資力度,為農業生產經營創造良好的環境條件。
3.4扶持農業產業化發展,引導農村勞動力合理流動
積極發展培育農民專業合作組織,促進農業產業化經營,按照民辦、民管、民受益的原則,積極培育農村新型農民合作組織及中介組織,認真做好政策指導和各項服務工作,為專業合作組織發展創造良好環境,逐步實現農戶分散經營的小生產與大市場的有效對接,達到建一個組織、興一項產業、活一地經濟、富一方百姓的目的。重點抓好反季節萵筍生產基地、優質枸杞基地、無公害蔬菜生產基地、紫皮大蒜種植基地、優質青稞、優質馬鈴薯生產基地等農業生產基地建設,以促進格爾木地區無公害蔬菜、良種繁育、設施農業、特色農產品等產業的發展,加快特色農業產業化進程。加大招商引資力度,吸引外資、民資和工商資本創辦龍頭企業,培育農產品生產、加工的龍頭企業,以龍頭企業帶動格爾木地區的農業產業化經營。同時把轉移農村富余勞動力與農業結構調整結合起來,引導農村富余勞動力由種植業向多種經營、鄉鎮企業轉移,使農村豐富的勞動力資源得到合理安置,以進一步提高農民收入,提高農民生活水平。
4參考文獻
[1] 丁忠兵.實施品牌戰略帶動青海農業發展[j].柴達木開發研究,2003(5):46-48.
[2] 李鴻霞.青海藏區農牧業循環經濟發展研究[j].青海民族學院學報(社會科學版),2008(4):82-84.
緬甸是個農業國，農業產值占國民經濟總產值達60%。近年來，緬甸采取多項措施促進畜牧業發展，現已初具規模。全國共有牛、羊、豬等牲畜4300多萬頭（ 其中豬約400 萬頭） 。年產肉37 萬噸，年產雞蛋約12 萬噸。年人均對肉類的消費量為7. 6 千克。
緬甸自然條件優越，資源豐富，但工農業發展緩慢。1989年，宣布實行市場經濟，并逐步對外開放，允許外商投資，農民可自由經營農產品，私人可經營進出口貿易。目前私營經濟占主導地位，約占國民生產總值的75%。
現緬甸政府計劃加強經濟和技術領域的開放，廣西是“中國—東盟”合作永久舉辦地，雙方在畜牧業研究方面的合作有著廣闊的發展前景。2011年初緬甸聯邦駐南寧總領事館副領事古杰先生，參觀廣西畜牧所，據緬甸畜牧業的發展現狀，力促廣西畜牧所與緬甸在畜牧業領域開展合作，緬甸畜牧水產部特邀廣西畜牧研究所專家赴緬甸考察。廣西畜牧研究所專家4 人應邀于2011年赴緬甸進行了技術交流和合作洽談，途經仰光、內比都等地，先后拜會了緬甸畜牧水產部部長助理MYINT THAN 博士、畜牧獸醫局L.Tu Ming Gawng 局長、緬甸養牛企業、緬甸獸醫大學Tin Tin Myaing 校長和緬甸華商商會賴松生會長等部門及人員，還到仰光家禽交易市場、昂山市場和一些超市進行了考察。
緬甸農業部希望廣西能在乳品加工方面給予投資合作，緬甸政府可以提供土地資源及其他優惠政策。在緬甸獸醫大學進行技術交流和雙方能合作的領域交談，并參觀學校的教學與科研基地。在緬甸華商商會，了解了商會的歷史和近況，商會表示愿意為廣西到緬甸投資或其他商務活動提供方便，且有1. 2 萬公頃土地正在招商引資，并有現代農業園區建設合作意愿。通過對養殖企業和市場的考察，使我們對緬甸畜牧業現狀有了初步了解，可為將來的合作投資提供幫助。
緬甸的基本情況
地理人文 緬甸位于東經92°10′-101°1′，北緯09°32′-28°31′之間，東北部與中國和云南接界，中緬國境線長約2185公里。東部與老撾和泰國毗鄰，西部與印度、孟加拉國相連，南臨安達曼海，西南瀕孟加拉灣，南部海岸線長2655公里。其國土總面積約為6800萬公頃。緬甸地勢北高南低，北部為高山區，西部有那加丘陵和若開山脈，東部為撣邦高原。西部山地和東部高原間為伊洛瓦底江沖積平原，地勢低平。伊洛瓦底江全長2150公里，流貫南北。東北部的薩爾溫江境內長1660公里。大部分地區都在北回歸線以南，屬熱帶地區，年平均氣溫27℃。1 月為全年氣溫最低月份，4 月是最熱月，平均氣溫30℃左右。降雨量因地而異，內陸干燥區500 毫米-1000 毫米，山地和沿海多雨區3000毫米-5000毫米。森林覆蓋率約為50%，擁有林地3 412萬公頃。盛產柚木、鐵力木、藤、竹等，是世界柚木產量第一大國。糧食作物以生產大米為主，還盛產小麥、玉米、棉花、甘蔗、花生等。
截至2008 年，緬甸人口5700多萬。緬甸共有135 個民族，主要有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等，緬族約占總人口的65%。全國80%以上人口信奉佛教，約8%的人口信奉伊斯蘭教。緬甸語為官方語言。緬甸民間節日也十分豐富。有潑水節、浴榕節、點燈節、敬老節、獻袈裟節—光明節、作家節等。緬甸工業落后，特別是重工業，主要的機械及設備依賴進口。
主要城市 內比都（ Nay Pyi Taw） 2006 年3 月，緬甸政府將緬甸聯邦新的首都命名為“內比都”，人口約90 萬人。農業和林業為支柱產業，主要作物有稻米、黃麻、柚木、蔬菜、水果等。
仰光（ Yangon） 是原首都，為緬甸政治、經濟和文化中心。1852 年建成的仰光港，是緬甸最大的港口，也是世界主要的稻米輸出港之一。緬甸遷都后，擁有500 多萬人口的仰光作為直轄市，繼續發揮商業之都的經濟中心作用。
曼德勒（ Mandalay） 曼德勒是曼德勒省的省會，著名的故都、旅緬華僑稱它為“瓦城”，為緬甸的第二大城市，位于緬甸中部偏北的內陸，人口約80 多萬，是曼德勒省政治、經濟和文化中心。
緬甸農業現狀
緬甸農村人口占70%，農業從業人口占全部勞力的64%，農業占出口創匯的41%，農業對GDP的貢獻率是42%。在全部6800萬公頃的土地中，1800多萬公頃是可耕地。但目前只有900萬公頃進行作物耕作，另有一半等待開發。
緬甸外匯收入多半來自農產品的出口。芒果種植面積達7. 6萬公頃，既供國內消費，也用于出口。緬甸芒果出口量最大的國家是中國，其中最受中國市場歡迎的主要是神德龍、瑞亨達、迎桂等三個品種，神德龍每噸的價格約為880 美元。2009年全年，緬甸共出口芒果4. 4萬噸，創匯1194. 5萬美元。緬甸出口的農產品主要是各種豆類，前幾年豆類出口平均每年在100萬噸左右，主要出口到印度。其中2002年緬甸豆類總產量為260 萬噸，2005年為350萬噸，2006年達到了400多萬噸，呈逐年上升趨勢。
緬甸農業以種植水稻為主，是世界大米主要輸出國之一。緬甸政府近期適度放寬了國內大米行業的管制，許可私營出口商出口大米，并允許非國有的大米行業協會和組織向包括農民和面粉廠主在內的從業人員提供融資，供其購買種子、農具和肥料等生產資料。
中國雜交水稻中心（ 湖南） 的稻種在緬甸也有推廣，因為要年年購種，所以當地人不太喜歡雜交種，以種本地種為主，本地種可以自己留種連年種植，比較受歡迎。
緬甸畜牧業現狀
緬甸是個農業國，近年來，隨著緬甸經濟的快速發展，為不斷提高的人民生活水平，畜牧業受到重視并得以迅速發展，水產養殖業（主要是魚類） 、肉雞（如AA 雞等快大雞） 一條龍產業（如泰國正大公司，提供雞苗、雞料、治病、回收雞等） 、肉豬（臺灣企業投資合作養豬場年存欄10萬頭規模）集約化養殖等已具規模。緬甸畜牧業相對落后，正計劃大力發展出口前景看好的養羊業，計劃羊只的年出口量達100萬只，每年可創匯5000萬美元。已部署在緬甸的曼德勒省、實階省和馬圭省各選擇1000養殖業主開始實施。目前緬甸產冷凍牛羊肉已向馬來西亞和中東一些國家出口。1990年至2004年14年間，緬甸畜牧業的增長情況分別為：黃牛1. 8%、水牛1.5%、綿羊山羊1.7%、豬6.1%、雞8.5%和鴨7%。緬甸畜牧業和水產養殖業中，私營企業占到了99%，政府部門的主要職責已轉為充分調動私營企業的積極性，政府部門為此提供必要的協調和幫助。畜牧水產部下屬的政府和合作社企業僅占1%的份額。
水產養殖業已經成為緬甸的第四大經濟支柱產業，也是第四大出口創匯行業。緬甸擁有2800多公里的海岸線，同時還擁有沼澤面積50萬公頃，緬甸官方預測緬甸水產品持續年均產量在100萬噸以上。2006年-2007年財政年度，緬甸水產品出口比上一年度增14%，中國是緬甸水產品最大的進口國。緬甸2006-2007年度水產品出口創匯2.34億美元。中國進口緬甸水產品101676噸，價值1.02億多美元，中國已連續8 年成為進口緬甸水產品最多的國家。其次是泰國，進口量為62041噸，價值5245萬美元。2009年-2010年度財政計劃水產品出口創匯7億美元，從2009年4月至2010年2月共出口4. 35491億美元，完成計劃的62.21%。
緬甸銷量最多的肉類是雞肉約占50%，其次為豬肉約占30%，最后為牛肉約占20%。奶牛養殖場以養荷斯坦奶牛為主，奶產量較低，日均每頭奶牛產奶量為約13千克，缺乏乳品加工技術和加工廠，鮮奶消毒（ 巴氏消毒） 后銷往超市，每千克售價約13.8元人民幣，但銷量不大，極大影響奶農的積極性，這與當地的飲食習慣有關，多為食用煉奶（ 加咖啡、茶） ，年需進口牛奶和奶制品40億美元-50億美元，主要是從新西蘭、中國、泰國等國進口。緬甸奶牛企業員工包吃住后工資每月約為300元人民幣，緬甸很希望有外資投資乳品加工及建立銷售網絡（ 主要是出口） ，以帶動當地的奶牛養殖業。1976年澳大利亞在緬甸投資乳品加工廠，每天可接收64噸牛奶用于加工，1988年動亂被破壞，就沒有了。肉牛資源很豐富，也很希望有外資投資肉牛加工與銷售，當地飲食文化很少吃牛肉，但可銷往馬來西亞、印度尼西亞等地。
緬甸近年受豬藍耳病影響比較嚴重，但豬肉價上漲并不大，因豬肉不是第一消費肉類，第一消費肉類為雞肉，而且大量養殖快大雞（45天出欄） 。快大雞市場售價每千克約24元人民幣，本地土雞市場售價每千克約47元人民幣。緬甸當地飲食文化很少吃牛肉決定了肉牛的養殖方式，比較落后，規模不大，主要分散于農戶飼養，主要品種為本地肉牛、波羅門、雜種肉牛（ 波羅門與本地牛雜交） 及水牛等。越南已有人到緬甸發展養牛。
緬甸光照時間長、雨量充沛、熱量充足，適合植物生長，土地資源豐富、土壤肥沃，緬甸政府給外來合作投資企業30年的土地免費使用契約。緬甸華商商會位于緬甸仰光大金塔路1-5號，已有100年歷史，商會儲地有1. 3萬多公頃，現有華商會員600多人，是中國商人與緬甸交往的民間橋梁。
緬甸畜牧業研究現狀
伴隨畜牧業的滯后發展，緬甸畜牧業的研究機構少、科學研究成果少，僅能走訪緬甸獸醫大學，參觀了實驗室和試驗基地，并進行了學術座談交流。緬甸全國共有本科畢業的獸醫專業醫生373人、獸醫學博士12人、獸醫學碩士88人、在國外留學的獸醫學博士12人和獸醫學碩士9人。
緬甸獸醫大學位于緬甸的內比都，是所畜牧獸醫農業大學，設7專業，在校學生1100多人，已畢業學生4000多人。設有動物解剖、生理、營養、飼料、反芻和非反芻動物養殖等實驗室，及雞、豬、牛、羊等試驗場。主要研究范圍：開發利用當地的飼料資源和農副產品、研究動物營養標準、稻草氨化技術研究、飼料牧草開發研究、銀合歡應用技術研究、銀合歡脫毒技術等。
緬甸擁有豐富的地方動植物品種，這為緬甸畜牧業研究存貯了多樣性的遺傳資源。在緬甸，絕大部分研究以應用生產研究為主，研究目的明確，有利于科技成果的轉化。重視牧草飼料開發研究和本地飼料資源，農副產品的開發利用也是緬甸畜牧業研究的優勢。
缺乏資金投入，實驗儀器設備少、陳舊，研究技術水平不高。基礎性研究較少，在飼料和動物營養方面研究進展不大。由于食文化和佛文化的影響，緬甸不重視特種經濟動物的養殖研究，如：巨蟒、鱷魚、龜、兔子、蛇等均為野生狀態，而且國際合作研究項目非常少。
建議
緬甸畜牧工業化起步晚，技術水平落后，外來畜禽品種引進力度不大，因而使得本國的地方畜禽品種受外來高生產力畜禽品種的遺傳改良較小，較好的保存了緬甸地方畜禽品種資源原貌，且地方品種貯備非常豐富，如：緬甸黑豬、斗雞、緬甸本地雞及一些地方羊、牛、龜、蛇品種等，這為緬甸畜牧業未來可持續發展貯備了寶貴的遺傳資源。廣西畜牧研究所在畜禽品種資源的評價、保護、開發利用方面的研究方法和技術水平比較成熟，在該領域與緬甸有關單位尋求合作，一是通過引進緬甸優良的地方畜禽品種進行常規開發利用研究，同時利用分子生物學技術對緬甸優良的畜禽品種的遺傳資源進行研究。二是與緬甸有關科研機構合作開發緬甸畜禽地方優良品種的遺傳資源，將其優良基因導入我國的畜禽品種，實現畜禽資源共享，擴充廣西畜禽遺傳資源庫，為新品種培育提供更為豐富的育種素材，提高廣西畜牧業的市場競爭力。
關鍵詞：農業；電視節目；現狀；對策；研究
解決三農問題，實現國家和社會的科學發展是緊迫的時代命題。中央強調三農問題是全部工作的重中之重。貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會，重在三農問題的解決，在于社會主義新農村建設戰略的成功實踐。當前電視媒介是我國擁有廣大受眾的大眾傳媒，是我國農民接觸最多、且對農民影響最大的媒介。因此，作為強勢媒介，電視傳播應該通過農業電視傳播的大力發展，溝通上下內外，協調城鄉，服務三農，從而在促進“三農問題”的最終解決上發揮無可替代的作用。農業電視傳播應該以服務三農、溝通城鄉，實現國家和社會的科學發展為己任，以農村觀眾、農民為服務主體，同時滿足其他關心、關注三農問題的城市觀眾的需要，在全社會營造城鄉一體、共同解決三農問題的環境氛圍。同時，要建立農業電視傳播服務三農的長效機制。農業電視傳播具有公共性和公益性，政府對其發展應給予政策、資金和人才的支持；應從服務三農出發，重新建構農業電視節目評估體系；農業電視傳播應實施人才戰略和制度創新，積極推進自身的可持續發展，在新媒體蓬勃發展的形勢下積極開展自身內容產品的新媒體搭載工作。農民的影像實踐的意義與價值已有充分顯示，農業電視傳播應積極主動地吸收農民的影像實踐，整合農村傳播資源，讓農民能夠運用媒介表達自己的意愿、反映問題，充分發揮主體性。
一、農村電視節目的發展現狀
農村是個相對獨立的鄉土社會，具有濃重的鄉土特點。由于農民世世代代定居在某一地區，以在這片土地種植糧食為主并易于滿足生存需要，因而形成了小而全不求人的封閉經濟，同時也形成了燦爛純樸的民間文化和民族文化。當然，在這個不流動的地區里生活，往往會產生一種不善于適應，想回避新事物的性格和重農輕商的思想。盡管現代社會和科學技術的發展在逐步波及鄉村社會，但中國幾千年的傳統觀念造就了大部分農民喜守舊、追求靜，想變又害怕變的性格。
不過，我們也明顯地看到，隨著改革開放的思想不斷深入，隨著信息技術的迅猛發展，大量的信息借助各種媒體流入農村，農村正在發生巨大的變化。部分地區的農村生活水平和生活質量與城市人的生活水平差距在逐漸縮小，農民這個稱呼也在開始淡化。
目前，我國的社會結構正從城鄉分割、向城鄉融合與協調發展的階段。由于受文化素質、生活消費環境、欣賞習慣等因素的制約，相對而言，電視媒體比報紙、廣播、網絡等其他媒體更容易讓農民朋友接受。電視不光是農民獲得信息的主要渠道，也能起到豐富其文化生活的作用。2008年據濟南市農村意識形態領域工作調研組調查，在所屬的5個縣（市）的鄉村和農戶進行調研，回收的2000份問卷中，在回答“你都喜歡收看哪類電視節目”的問題時，問卷顯示排在第一位的是反映自己身邊的人和事的節目，其次是新聞節目，第三位是電視劇，第四位是農業科技節目。對于“你對現在的電視節目是否滿意”的問題，回答不滿意、不太滿意的有1402人，約占70%；滿意、比較滿意的有598人，僅占30%。
根據中國農業大學媒體傳播系到我國中西部經濟欠發達地區的調查顯示，無論是經濟欠發達地區，還是經濟發達地區，這些地區的農戶最需要的信息集中表現為四大類：宏觀類信息――政策、法律、法規等；實際操作類信息――新技術、新品種等；市場類信息――農產品價格、銷路、供求等；科技知識類信息――科學文化常識、教育、衛生、健康等。另外發現，無論是貧困農戶還是富裕農戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節目。
專家分析認為，農民現階段最需要的節目應當是改變舊觀念，增加現代化觀念的電視節目，也就是通過電視藝術的手法將現代意識注入農村，逐步改變農民落后的生活方式、思維方式乃至審美情趣的節目。俗話說，轉變思想，黃金萬兩；觀念更新，黃土成金。觀念可以改變一個人的行為。在農村的變革中，改變落后的過時的文化，保留優良的傳統民族文化，引進先進的創新的文化，是農村變革的根本。被譽為“國際平民教育之父”的晏陽初先生，在20世紀20年代深入農村作了大量的調查，總結出中國農民身上存在的四個問題：貧、愚、弱、私。到現在為止，我國農村依然存在這四個問題。要解決這四個問題，就要從四大教育入手，即生計、文藝、衛生、公民教育。生計教育就是提高村民的生產力，以達到致富的目的；文藝教育是提高村民的知識力，以達到治愚的目的；衛生教育是提高村民的健康力，以達到治弱的目的；公民教育是提高村民的團結力，以提高農民的思想意識。貫穿這四大教育內容的電視節目正是我國農村最需要的電視節目。
二、農業類電視節目的發展思路
第一，扭轉重城輕鄉的思想觀念，把關注的目光不光局限在城市，也投向農村。以傳播先進文化為己任的電視媒體，應該從貫徹“三個代表”重要思想的要求出發，承擔起滿足農民觀眾的收視愿望和需求的重要使命，改進和加強農村電視節目，做好電視媒體之間的聯合與合作，交流和引進農民喜愛的電視節目，立足服務“三農”，推進“三農”問題的解決。
第二，播放改變舊觀念、增加現代觀念的節目。農民面對多變的世界、面對城市化的轉移，如何解放自己的思想，更新自己的觀念，在創業的道路上如何勇敢地面對一個個的困難和挫折?電視劇《劉老根》中主人公對待人生的態度、處理問題的方式，無不帶有時代色彩，而這種用形象演繹著的觀念，常常成為受眾的示范，并考慮效仿、采用或改進。因而，在節目中增加現代化觀念，是促進農民發展創新的主要途徑。
第三，加大信息量，加強節目實用性。信息是農村發展與農民生計發展創新中重要的因素之一。在任何一個農村社區，都會發現有些農戶采用有別于其他農戶的發展方式。導致這種區別的重要因素是獲得了別的農戶所沒有獲得的信息，而電視就是信息獲取的重要途徑之一。然而，在中國經濟欠發達地區的收視調查中，農村受眾把電視所提供的文化知識類和市場類信息又排在四大需求信息的后面，主要原因之一是電視所提供的信息與農民的需要相差太遠。我們還沒有做到隨著季節的變化而不斷變化電視節目內容，推薦的致富經驗實際上大部分農民都沒法學習。根據不同的地域，不同的環境、條件，為農民提供及時的、準確的信息和經驗，讓他們覺得節目對生產、生活有用，能讓他們在有限的土地上創造出更高的價值來。
第四，創新農村節目形式，提高節目娛樂性。無論是貧困農戶，還是富裕農戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節目。由于農村受眾文化程度較低，對節目中生動有趣、直觀的形象比較容易接受，因而觀念更易受其影響。所以我們的節目不應該是簡單的聲畫兩張皮，也要研究如何發揮健康有益的娛樂效應。我們可以嘗試利用個性化的語言，改“播”為“說”；在節目中設計小插曲，強化節目的戲劇性；提倡農民“參與式”的、“雙向式”的、“互動式”的節目形式，充分尊重農民的鄉土創新，以此來抓住觀眾，在潛移默化中使其逐漸從農村的舊文化狀態進入新文化狀態，接受現代化的觀念，中央電視臺第七套節目《鄉約》欄目就是一個很好的典范。
三、對策研究
第一，在宏觀政策方面，政府有關管理部門應該明確界定包括電視在內的農業傳媒的公共服務屬性，將其納入公共服務體系建設中。目前，國家尚未對頻率、頻道的所有權與使用權進行分離，追求利益最大化成為電視臺難以避免的行為準則，其結果導致了帶有明顯的公共服務屬性的頻道和節目處境尷尬，甚至是舉步維艱。因此，把農業傳媒定位于公共產品或準公共產品，將其納入公共服務體系，由國家投入資金運營，由本級政府財政納入預算或進行差額補助，要求為本行政轄區農民無償解決農業電視頻道落地和覆蓋問題。同時，在對其進行考評時，應根據農村受眾實際，建立單獨的考評標準，對頻道和節目進行獨立評價，建立績效獎懲機制，使從業人員不僅能夠擺脫后顧之憂，還能專心從事農業電視節目的生產制作。
第二，在節目傳播環節，要加強傳播渠道和傳播基礎設施建設，真正落實“村村通”。傳播渠道暢通、傳播基礎設施完備，才能保證農民都能看到農業電視頻道和節目，它是農業電視節目成敗的先決條件。近年來，國家有關部門相繼出臺“廣播電視村村通工程”和“西新工程”等，旨在加強電視覆蓋，意義十分重大。盡管進展順利，但是完成難度仍然很大。農村市場由于經濟等各方面原因，絕大多數都是通過無線覆蓋或者自己架天線接收。在覆盲區要采用村村通補點，通過衛星接收、小功率轉發、小片網分配等方式，數臺衛星接收機集中接收信號后，再通過多道小功率電視和調頻廣播發射機將接收機輸出的基帶信號轉換成射頻信號無線發射，用戶采用開路方式接收。電視與調頻廣播兩套發射天線可共桿架設。對于地廣人稀、地理環境復雜、難以架設線纜而又適合采用衛星接收無線轉發的地區，可以妥善解決農民群眾看電視的問題。
第三，在農業電視節目制作環節上，找準定位，精心編排；在節目選題內容上，要拓寬思路，轉換視角，貼近生活；在節目形式方面，要形式新穎，寓教于樂。農業電視專業頻道必須緊扣定位，突出“農”的特色，做對象特征明顯的專業化節目，在對農村受眾深入調查、了解、分析的基礎上，使電視節目和電視劇合乎農村受眾的收視習慣，這樣才能在激烈的電視頻道市場競爭中占有一席之地。農業電視節目應該具有強烈的“農味”，要在準確定位觀眾的基礎上，對廣大農民觀眾的參與、節目的長度、觀眾的收視習慣與作息時間準確把握，合理安排，精心設置。把受眾關心的鄉村氣息濃重的節目進行現代化的包裝，真正做到一切為了農業、農村、農民。
目前我國正從城鄉二元分割向城鄉統籌、一體發展轉變。在這個轉型期，農民對國家的方針政策、對新的經營觀念和變化多端的市場信息需要越來越多，對相應的農業節目需求更強烈。國家的重視和受眾的需求正構成了農業電視傳媒絕佳的發展機遇，而農業電視傳媒自身只有切合實際深入農村市場，了解農民所想所需，調整思路，加大力度，轉換視角，拓寬內容，活躍形式，明確定位，塑造自己的“農村”品牌，才是農業電視專業頻道和農業節目的可持續發展之路。
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關鍵詞 農牧團場；農業產業化；模式；存在問題；對策
中圖分類號 G237.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0315-03
1 新疆兵團農牧團場農業產業化模式現狀
新疆兵團（簡稱“兵團”）農牧團場為適應市場需求，發展現代農業，在實踐過程中形成了多種產業化模式。現將主要的產業化模式及其發展現狀介紹如下。
1.1 龍頭企業＋團場＋職工模式
在實際生產中，團場對于西紅柿、甜菜等對后續加工要求較高的大宗農產品缺乏加工場地和技術，只能采取與龍頭企業合作的方式進行生產。采取該模式進行生產，要求在種植前就與企業簽訂收購合同。按照企業的生產、加工、銷售能力確定種植的面積，通過團場將種植任務落實到職工。在生產過程中，企業提供技術指導，確保農產品質量符合企業收購要求。在該模式中團場主要發揮組織生產、協調關系的作用。團場協助企業組織生產，進行管理，企業會給予團場一定的報酬。
1.2 團場＋職工的模式
對于棉花、啤酒花、紅棗等農產品，為了運輸、貯藏方便，增加產品附加值，由團產收購后進行初級加工。這類農產品采用團場＋職工的模式[1-2]。采用這種生產模式，團場和職工簽訂生產銷售合同，團場的效益來自于對農產品初級加工后增加的價值。職工的收入由出售農產品而獲得。
1.3 龍頭企業＋專業合作組織＋職工或市場＋專業合作組織＋職工的模式
專業合作社是近年來農業生產中逐漸興起的組織。農民自愿成立專業合作社能夠在生產中統一進行規劃布局，采用先進技術，積極拓展市場，達到提高農業生產效率、增加農民收入的目的。龍頭企業＋專業合作組織＋職工模式中合作社負責和龍頭企業聯系，市場＋專業合作組織＋職工的模式中合作社以團體的方式了解市場需求信息，合作社發揮了連接市場和職工的作用。
1.4 產品收購商＋職工的模式
市場需求量大、當地龍頭加工生產企業缺乏的農產品生產和銷售完全采用產品收購商＋職工的模式。職工自己選擇種植的品種，企業和兵團不進行技術及資金的支持。產品收獲后完全進入市場自由交易。
快速發展給農牧團場的經濟調整和產業化進程帶來了生機。隨著兵團整體的發展，團級單位黨委也加強對農業產業化的整體規劃，現已開始建立產業化鏈條，健全中介組織，已初步產生成效。但作為團級單位的農牧團場在產業化發展中還需要很長的時間進行完善和改進，在農業產業化道路上進一步探索。
2 兵團農牧團場農業產業化模式的特點
2.1 主要優勢產業和特色農產品基地建設已成規模
在發展農業生產的過程中，兵團充分發揮其規劃布局、組織生產、統防統治的優勢，結合地區自然環境和人力資源特點，形成了種植業、畜牧業、果樹園藝業為主的農業產業結構，打造了一批規模較大、效益較好的生產基地。
2.2 農業綜合生產能力全國領先
兵團的農業生產能力不斷發展壯大，其主要表現在以下幾個方面：一是農業機械使用和普及率較高，機械化作業程度高。二是棉花產量居全國領先地位，占世界棉花產量的4.5%以上。三是兵團優質糧、棉、奶、肉、醬用番茄等主要農產品總產、單產水平及商品率不斷提高。
2.3 農業科技含量高，普及推廣范圍廣
由于兵團土地耕作面積大，勞動力緊缺，資金投入多，使農業科技的推廣面積較大。近年來，在兵團推廣了節水灌溉技術、適合作物生長特點的配套生產技術、測土配方技術、病蟲害防治技術等。研究表明，農業科技在提高產量和品質中發揮著重要的作用，其貢獻率超過50%。
2.4 組織化程度高，集團化特性顯著
兵團是一個黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度化高、集團化優勢突出、勞動者素質相對較高的優勢，組織結構嚴密，其組織內部經濟調控能力強，有利于組織社會化生產，易于形成產業化經濟的層次和多樣化。集團化優勢、開拓市場力量的集成性和一致性都對產業化發展起著至關重要的作用。兵團的規模化經營是發展產業化經營的又一大優勢，符合市場競爭的需要，有利于在某個行業或幾個行業形成跨行業、聯系相對比較緊密的產業經營組織，有利于集中力量做大做強以農業為基礎，跨行業的農業產業集團，有利于優勢資源規模、高效利用和集中轉化。這些特性都為農業產業化經營創造了組織優勢[3-7]。
3 兵團農牧團場農業產業化存在的問題
兵團農業產業化的進程在很大程度上給予農牧團場農業產業化發展很好的指導和借鑒作用。兵團農業產業化的發展帶動農牧團場的經濟建設和農業產業化的發展。與此同時，兵團農業產業化發展中存在的問題也在一定程度上反映出農牧團場發展農業產業化過程中的阻礙因素。
3.1 團場以連隊或以戶為主的小生產方式與大市場運營方式難以對接
團場、連隊職工進行分散經營。受自身素質和經濟發展水平的影響，單個生產的農戶很難把握市場的供求關系，造成農產品銷售不暢的現象[8-10]。分散生產也不利于職工抵御自然災害。
3.2 科技專業化生產與社會化服務滯后的矛盾
受計劃經濟的影響，農牧團場所需的信息、技術、資金、銷售等社會化服務明顯滯后，所有產業組織和機構為職工服務的能力不強。同時沒有建立相關的農業保障政策，降低職工參與市場競爭及組織營銷的能力，而市場中介組織尚不完善。
3.3 農產品加工技術落后
農牧團場以農業生產為主，工業生產非常少，一些團場甚至沒有加工企業。農產品作為初級產品進入市場，農業產業鏈短，產品附加值低，市場競爭力不強，經濟效益較差。
3.4 職工市場觀念淡薄，小農意識較強
職工參與市場競爭的意識不強，習慣于統購的單一模式，很少考慮農產品的轉化增值，缺乏足夠的參與市場競爭意識，懂生產但不會經營，市場信息不靈。這些因素將制約團場產業化的發展。
3.5 企業與職工風險共擔的利益協調機制尚未完善
農牧團場職工生產產品大多屬于市場經濟類型，尤其鮮食和待加工農產品受市場波動較大。農牧團場的企業大多自給自足，規模較小，由于市場波動大，加上企業靈活性差，雖然企業與職工簽訂合同，但遇到產品過剩和災年，往往合同履行較難，導致職工豐產不豐收的現象時有發生，企業與職工風險共擔的利益協調機制不完善。
4 兵團農牧團場農業產業化對策
農業產業化對農牧團場經濟發展作用顯著，農牧團場在推進農業產業化方面具有優勢，同時也存在著一些制約因素，針對積極推進農場農業的現代化及產業化，在對農業產業化存在的問題分析的基礎上，提出以下對策。
4.1 確立農業現代化及產業化指導思想，推進團部城鎮化
農場農業產業化經營的目標和核心內容要與加快團場企業發展及建設團部城鎮化結合起來，確立農業現代化及產業化指導思想。
團場工業的蓬勃發展是職工致富的必由之路。農產品加工業為主的團辦工業是連接農業生產和最終市場需求的中間環節。團場小城鎮建設是農業產業化的重要載體，建設好團場小城鎮有利于信息，集中團辦企業、私營企業和外資、外商企業，培育較為完善的市場體系。農場黨委按照產業化的要求抓市場、抓信息、抓調控、抓協調、抓基礎設施建設，找準經濟發展定位點、找市場發展經營、靠法律保障職工權益，推動團場農業產業化經營。同時增強廣大職工群眾的市場觀念、效益觀念、法制觀念、科技觀念。使職工在農業產業化經營中逐步從土地上解放出來，真正成為合作的市場經營主體和推進農業產業化經營的生力軍。
4.2 建立一體化經營機制，完善利益協調機制，進一步完善合同制模式
黨委及機關部門要加強對農業產業化經營的引導和指導。農業產業化的實施，涉及許多部門，要跨越不同的行業。要完善一體化的運行機制，從下到上要改革農業管理體制，由多部門分割管理改為一體化管理。通過合作制股份的形式建立合理的利益分配機制，使龍頭企業和職工形成真正的利益共同體。完善利益協調機制，堅持“風險共擔，利益共享”的基本原則。建立產業化各經營主體的利益共同體，從目前來看，合同制在國內外都是農業產業化的主要模式。要采取相應的措施，完善兵團的合同制模式[10-15]。
4.3 鼓勵和發展合作社模式
合作社在現代農業的發展中具有重要的作用。從發達國家的經驗來看，合作社組織對農業初級產品加工率達到80%以上。合作社不但能夠獲得加工初級產品的利潤，還能夠增加農產品的附加值，提高其市場競爭力。在兵團農業產業化中，要先在投資規模小的畜禽屠宰、加工、銷售等產品和服務行業中成立合作社組織。通過示范和帶動作用，逐步形成大型加工型合作社[16-20]。
4.4 農工商綜合體模式和聯營體模式是農業產化發展的方向
農工商綜合體模式和聯營體模式是農業產業化中較高層次的組織形式，這2種模式都要求有較高的資本集中度和產業成熟度。農工商綜合體模式盡管具有一些明顯的優勢，如降低成本，加快產品投入市場的速度。但由于受國家的產業政策限制，目前不可能成為農業產業化的主流模式。聯營體模式是指在某個或某些行業已經形成較大范圍的壟斷企業或集團，具有雄厚的資金實力。就目前看，兵團不完全具備發展聯營體模式的條件，但兵團的一些上市公司在一些產業已具有相當的優勢。由于這2種模式是真正意義上的產加銷一體化，是農業產業的發展方向，在將來條件成熟時，一定是兵團農業產業化的主要發展模式。
4.5 確定主導產業，集中力量扶持、培育龍頭企業
農業作為弱勢產業，其產業化發展離不開國家、政府的扶持。要出臺相關優惠政策，鼓勵加工企業的發展，大力扶植龍頭企業，培植地方龍頭企業，打造農產品品牌。選擇當地的主導產業是發展農業產業化經營的首要問題。因地制宜，立足于當地的資源優勢、生產條件、工作經驗和優勢，而且要充分考察產品的開發潛力和市場前景，突出當地的特色。實施名牌戰略，提高產品質量，打出名牌，牢固占領市場并積極擴大份額。
4.6 強化加工環節，進行農產品精深加工
要獲取更高的經濟和社會效益，僅僅依靠出售農產品是不夠的。在組織生產好農產品的基礎上，要對農產品進行加工。農產品的產業鏈越長，附加值就越大，經濟效益越好。要在逐步發展農產品初級加工的基礎上，大力發展農產品的精深加工，把初級農產品變為技術含量高、附加值高的產品[21-24]。
4.7 進一步加強農產品生產基地建設
農產品生產基地是兵團農牧團場的優勢，在產業化發展的同時，更好地加強生產基地建設。按照優質化、專用化、區域化、規模化的要求抓好農產品生產基地建設，保證企業按質量標準、產品規格、時間要求得到充足的農產品。
4.8 加大科研開發和推廣力度
科技是第一生產力，只有科技的發展才能促進農業生產，在生產中，可以根據當地的實際情況和對科技的需要，與高校進行合作，注重人才引進和人才培養。同時，加強科技成果轉化和推廣，更好地帶動單位及周邊地區的經濟建設。
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>> 積極推進農牧業現代化 鞏固和加強內蒙古農牧業基礎地位 加快農牧業科技創新與進步全面推進農牧業現代化建設 內蒙古推進農牧業現代化面臨的問題探討 樹立發展新理念全力推進內蒙古農牧業現代化 內蒙古工業化、城市化及農牧業現代化水平區域差異分析 《新疆農牧業現代化建設規劃》中期評估指標體系構建研究 內蒙古農村牧區現代化建設評價指標體系研究 優化財政支出結構 大力推進內蒙古農牧業科技創新 內蒙古：深入推進農牧業供給側結構性改革 內蒙古農牧業發展現狀分析 內蒙古現代農牧業發展面臨的問題及其對策 內蒙古農牧業產業化的現狀分析及對策選擇 多元并舉唱響內蒙古農牧業產業化 內蒙古少數民族地區特色農牧業發展創新研究 關于深入推進內蒙古農牧業供給側結構性改革的思路建議 多措并舉 深入推進內蒙古農牧業供給側結構性改革 對加快包頭市農牧業現代化發展的思考 內蒙古農牧業產業化經營中利益聯結機制的若干思考 內蒙古農牧業產業化龍頭企業協會在呼和浩特成立 內蒙古農牧業產業化經營機制創新主導產業多元 常見問題解答 當前所在位置：.
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[5][6] 統計局網站.2015年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2016-02-29）[2016-05-11].http：///nmgttj/tjgb/jjshfztjgb/webinfo/2016/03/1455760440407284.htm.
[7][8][9] 統計局.內蒙古統計年鑒（2015）[M].北京：中國統計出版社，2015.
[10] 內蒙古農牧業廳網站.內蒙古自然條件與資源狀況[EB/OL].（2015-04-02）[2016-05-11].http：///zwq/nmygk/zrzy/446089.shtml.
[11][12] 統計局.內蒙古統計年鑒（2015）[M].北京：中國統計出版社，2015.
關鍵詞：河北草原；生態安全；草地農牧業；有效策略
河北省草地資源豐富，草原類型和植被類型眾多，草原總面積較大、覆蓋范圍較廣，各類草原總面積為5.01×106hm2，占到了全省總面積的26.7%，非常適合發展草地農牧業和畜牧業。但是在長期過度開發過程中，自然草原發生嚴重退化，打破了草原生態系統的平衡性，導致大風、沙塵暴等各種自然災害頻發，影響了人們的正常生活以及草地農牧業的良好發展，加強河北省草原生態安全建設已經迫在眉睫。
1 河北草原生態安全的重要性
近些年，北方地區沙塵暴現象變得日益嚴重，尤其是北京、天津等地，造成這種現象的主要原因是內蒙古、河北等地草原退化，很難起到防風固土的作用，造成大量水土流失。河北省作為京津地區的綠色屏障，加強河北草原生態安全建設，可以充分發揮草原的生態功能，有效減少京津地區的沙塵暴現象，提高環境質量，確保京津地區水源的充足與安全。同時，保證河北草原生態安全，可以減少草原鼠蟲、火災等災害發生頻率，提高草原生產能力，為當地草地農牧業的良好、穩定提供基礎保障，促進當地經濟建設和發展，并且，還可以對草原的開發力度加以控制，加強草原管理，在充分發揮草原利用價值的同時，保證草原生態平衡，保證人與草原的和平共處，協調經濟效益與環境效益之間關系[1]。
2 河北草原生態安全與草地農牧業發展現狀
從當前的河北草原生態安全建設來看，情況不容樂觀。大量自然草原經長期過度開發之后，物種類型及數量銳減，導致草原系統的自我調節能力和恢復能力大大降低，嚴重破壞了草原生態系統的穩定性，全省退化、堿化、沙化草原面積高達2.17×106hm2，占到了草原總面積的42%左右。另外，生物物種和數量的大量減少，破壞了草原物種生物鏈和生物網中的平衡關系，加劇了草原鼠蟲病害現象，據統計，近些年河北省受鼠蟲病害威脅的草原面積大約有9.93×106hm2[2]。這些都是當前河北草原生態安全建設中需要解決的問題。同時，當前河北省草地生態農牧業體系還不夠完善，缺乏科學的理論指導和先進的技術保障，農民和牧民的的生態意識薄弱，人工草地植被品種以及家畜品種有待改良，草原水資源利用不合理，浪費現象嚴重，畜群數量超出草原承載能力比較常見，河北草地農牧業發展水平落后。
3 河北草原生態安全與草地農牧業發展策略
為了改善河北草原生態安全與草地農牧業發展現狀，就需要采取科學、有效的措施，加強草原管理，保證草原開發的合理性，實現草原生態安全與草地農牧業發展的協同性。
3.1 提高對草原生態安全的認識
提高思想認識和重視力度，是加強河北草原生態安全建設，促進草地農牧業良好發展的基礎。河北省各級地方政府應該加大宣傳力度，使民眾了解草原生態穩定的重要性，提高民眾的生態意識。同時，應該加大對河北省草原資源的調查力度，了解不同地區草原資源類型及草原分布特點，樹立起發揮草原多項服務功能的科學發展觀，推行休牧還草的生態保育工程[3]。
3.2 保證草原開發和管理的科學性
在開發利用草原資源的時候，應該控制好開發力度，避免出現過度開發現象，結合當地草原資源情況及農牧業發展特點，制定科學的開發利用方案，以國家法律、法規為指導，限制放牧數量和放牧頻率，在維護牧戶合法權益的基礎上，避免因過度放牧對草原生態平衡造成破壞。同時，應該加強對退化草原的治理力度，針對退化現象嚴重的草原采取封育管理，豐富草原物種類型，提高草原自我恢復能力，實現草原的更新復壯。同時，還可以建立環境監測體系，實現對草原資源更新信息的動態監控。
3.3 構建新型草地農牧產業體系
要想提高草原資源的利用率，保證草原生態健康與安全，就需要對傳統草地農牧業生產方式進行創新，大力發展生態農牧業。首先，應該改良人工草地牧草品種以及家畜品種，建設農牧業生產示范基地，實現種養結合，實現利用當地龍頭企業和農牧大戶，帶動農牧業良好發展。其次，應實現牧區與農牧交錯區優勢互補，實行系統耦合，構建集約化、產業化的新型農牧業生產體系。
4 結束語
加強河北草原生態安全建設，促進草地農牧業健康、穩定發展，需要政府和群眾的共同努力才能實現。針對當前河北草原生態安全與草地農牧業發展中存在的問題，可以通過提高對草原生態安全的認識，保證草原開發和管理的科學性，構建新型草地農牧產業體系等策略加以改善，維護草原生態平衡，實現草原與草地農牧業的可持續發展。
參考文獻：
[1]劉鐘齡.北方草原生態安全與草地農牧業發展[J].草原與草業，2014，（1）：7-16.
[2]張彥虎.新疆草地農業發展模式研究[D].石河子大學，2015.
【關鍵詞】畜牧業；發展現狀；對策
1978年以后，社會經濟快速發展，人民的生活水平不斷提高，對畜牧產品需求不斷提高，東遼縣畜牧業也得到了快速的發展。2011年，東遼縣畜牧業總產值175081萬元，占農林牧漁總產值的57.7%，與1978年改革開放相比增長16.8倍，雖然畜牧業發展的速度不斷加快，但是目前畜牧業的發展速度遠遠滿足不了人民日常生活對高質量畜牧產品的需求，可見，東遼縣畜牧業向產業化和區域化發展有著巨大的提升空間。
1.東遼縣畜牧業的發展現狀
改革開放以后，東遼縣畜牧業得到了快速發展，特別是近幾年，畜牧業的產量連年增長，其中禽類增長速度最快，2011年比2010年增長4268090只，是2010年的1.24倍；肉雞是禽類增長速度快的主要原因，2011肉雞總產量是12505980只，比2010年同比增長了7892730只，是2010年的2.71倍；豬的總產量從2001年465932頭增長到2011年755737頭，增長了61.7%；牛的總產量從2001年341164頭增長到了2011年598642頭，增長了57%；羊的總產量從2001年41991頭增長到2011年57359頭，僅增長了0.73%。
2009年東遼縣，全縣畜牧產品肉總產量就已經突破10萬噸，2011年東遼縣畜牧業產片肉總產量是142882.92噸，比上年增長了22923.82噸，豬肉產量是34078.3噸，牛肉產量是51781.39噸，禽肉產量是55950.88噸，其中肉雞產量是40883.61噸，蛋雞產蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每種畜禽的產肉量和產蛋量都有大幅度的提高，這跟東遼縣加大對畜牧業扶持力度有這莫大的關系。
2011年東遼縣農林牧漁業總產值是303384萬元，其中畜牧業總產值是175081萬元，占農林牧漁業總產值的57.7%，是2001年畜牧業總產值的3.58倍，農業總產值是115811萬元，是2001年農漁業總產值的2.85倍；林業總產值是7121萬元；漁業總產值是1691萬元。在2001年的時候，東遼縣畜牧業給人均帶來的收入是450元，而到了2011年畜牧業帶給的人均收入增長到了3500元，所以大力發展畜牧業是養殖戶希望看到的，也是增長東遼縣經濟的一項重要的措施。
2.東遼縣畜牧業發展存在的問題
2.1資金投入不足和良種繁殖能力差
吉林省糧食產量由年產不足1000萬噸上升到2500萬噸水平，這和國家大力支持吉林省農業也不開，但是吉林省在農業方面對畜牧業的投入資金和給予的政策都不能很好的提高畜牧業的發展。
2011年，東遼縣畜牧業的繁殖能力是仔豬年413760頭、仔牛79353。但在選購牲畜幼仔的時候，很難購買到提抗力強，產肉量高的幼仔，目前東遼縣牲畜幼仔繁殖大部分依靠散戶農民的養殖，所以沒有完善的良種繁殖體系。
2.2疫情防治無體系
在冬春和秋冬兩個季節交替的時候，是疫情的高發期，也是牲畜幼仔銷售的好季節，但由于無合理的防疫體系，在收購和出賣的時候，使病毒進入養殖區域，致使疫情爆發；另一個疫情防治關鍵就是畜禽死后尸體的處理方式不夠規范，是導致疫情爆發的重要原因。
3.東遼縣畜牧業發展對策
3.1國家應加大對畜牧業的投入
中國應該加大對“三農三牧”的投入力度。增加農牧業的投入，是提高農牧業基礎、發展現代農牧業、建設社會主義新農村新牧區的迫切需要。當前要抓住經濟發展較快和財政增收較多的時機，推動國民收入分配切實向“三農三牧”傾斜，提高對農牧業和農村牧區的資金投入。我國農牧業基礎設施非常簡陋，是制約農牧業發展的瓶頸，必須加大投資力度，加快建設步伐，提高農牧業綜合生產能力，努力向現代農業方向發展，提高農牧業收入水平。
從東遼縣幾家規模化養殖場來看，每家規模化養殖場的貸款也就30多萬元，而貸款利息高達9-11%，對于一家規模化的養殖場來說這點錢，和場子的實有資產比起來簡直是微乎其微，但為什么用養殖場作為資產去銀行抵押，而貸不到錢呢？原因是多數銀行受“家有萬貫，帶毛的（資產）不算”等傳統觀念的影響，使得養殖戶在銀行當中貸不到錢。
3.2合理運用“以草以飼興牧”這一理念
“以草以飼”是近幾年提出的一種養殖理念，用小草來代替現有喂養畜禽的糧食，這樣以來能節約大量糧食，也能降低養殖的成本，而且吉林省是玉米種植的大省，每年都剩余不少秸稈，在農村是廢棄物，垂手可得，取之不盡。東遼縣是全國商品糧生產基地縣，全縣糧食總產量每年在84萬噸左右，年農作物秸稈126萬噸，荒山草坡11萬畝，每年草量可達30萬噸，這種前提下東遼縣更適合運用”以草以飼”這一理念。
目前我省“以草以飼”并沒有推廣開，因為養殖戶受原有的思維影響，怕畜禽吃了草做的飼料，不能正常生長導致出欄期延后，所以東遼縣應加大對“以草以飼”這一理念的宣傳，挨家挨戶進行系統化的指導和講解，從而為農戶帶來更大利益。
3.3建設沼氣池使資源循環利用
沼氣池在南方的農村里，已經得到了普遍的運用，但是在吉林省沼氣池貌似還不太流行，農戶還不太了解沼氣給農業、畜牧業帶來的利益，雖然一次性投資大，但沼氣池給農戶帶來的利益是長遠的。
建立一個8m3地下水壓沼氣池需要投資3000元左右，農戶修建一個沼氣池每年可生產350-450m3的沼氣，可以滿足3-5口之家農戶的炊事用能，每個農戶每年實用沼氣可節約生活用能開支600元左右，所生產出的沼肥（沼液、沼渣）是優質的有機化肥，用于農業生產每年可節省農藥、化肥開支500元左右，而且農戶平時飼養的畜禽的糞便也得到了很好的處理，沒有沼氣池，畜禽的糞便對環境的污染日趨嚴重。
4.結論
畜牧業在東遼縣的今后發展中有這重要的地位，因為東遼縣主要的經濟發展就是以農業為主，而畜牧業恰恰是帶動東遼縣農業發展的關鍵。由于東遼縣的地理位置因素，導致東遼縣幅員內，自然資源不夠豐富，旅游、礦產都不能和其他地區相比，所以今后要想帶動東遼縣的經濟發展，人民生活水平提高，就要合理的利用這片土地資源，發展畜牧業，隨之帶動其他附屬產業的大力發展。 [科]
【參考文獻】
[1]2001年——2011年東遼縣統計局.統計年鑒.
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[3]2011年東遼縣牧業管理局，“未來五年發展規劃”報告.
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[5]張守莉.吉林省發展精品畜牧業的研究：[碩士學位論文].吉林：吉林農業大學，2004.
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[7]張林國.延邊畜牧業發展研究：[碩士學位論文].吉林：延邊大學，2009.
近日，對我鎮農牧業工作進行了調研，現結合我鎮實際，對全鎮農牧業經濟發展現狀及對策建議闡述如下：
一、我鎮基本情況
**鎮位于**政府所在地以北約92.5公里處，南與**鎮相鄰，西與**、**屯接壤，北與**鎮相連，東與**辦事處隔河相望。全鎮總面積471平方公里，耕地面積2.3萬畝，草牧場面積24萬畝，林地面積273845.89公頃，牲畜總頭數11萬多頭（只）。全鎮轄6個嘎查、一個社區，23個自然艾里，總戶數1966戶，總人口7886人，是個以牧為主、農牧結合的鄉鎮。
二、我鎮農牧業經濟發展現狀
（一）依托畜牧業資源優勢，農牧產業化得到穩步發展。畜牧業是我鎮的主導產業。幾年來，我鎮切實把畜牧業作為主導產業來抓，畜牧業得到持續穩定發展。全鎮永久性標準化接羔場達到104個，舍飼半舍飼棚圈230處，網圍欄40處近4.8萬畝，牲畜總頭數達到10萬頭（只）。在此基礎上，我們憑借資源優勢上項目，通過招商引資引進肉類精深加工企業2個，依托工業化的拉動和專業化的生產，切實推進農牧業產業化的經營，目前企業生產效益、經濟效益良好，草原羔羊肉生態品牌初顯，特色農畜產品優勢日益突出。
（二）以奶站為中心，帶動全鎮奶牛業持續健康發展
為優化農牧業產業結構，促進全鎮奶業健康持續發展，我鎮已建成兩處奶站，全鎮奶牛養殖規模進一步擴大，奶牛頭數由最初的224頭增加到現在的660頭，奶牛業發展態勢喜人，奶牛業為的發展為全鎮農牧民脫貧致富，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展奠定了堅實的基礎，促進了我鎮經濟增長方式的轉變。
（三）農業和林業生產取得較好成效
幾年來，鎮政府注重加強以水利為中心的農田基本建設，改善了農業生產條件。全鎮累計新打井675眼，全面實施人人3畝水澆地建設，提高了地域自然災害的能力。積極調整種植業結構，進一步完善和構筑了糧、經、草三元結構，引進優良品種，全鎮實現了種子良種化，為農業豐收奠定了良好基礎。林業生產上，堅持以治理水土流失、改善生態環境為出發點，封造結合、以封為主，組織實施綠化工程，權利抓好天然林保護，以恢復植被為目標，積極防沙治沙，加大了退耕還林的工作力度。到去年初，全鎮退耕還林面積達到16150畝，超額完成上級下達的任務。
（四）特色種植業和養殖業穩步發展
為積極調整農業產業結構,進一步拓寬我鎮農牧民群眾增收致富渠道，促進我鎮經濟持續快速發展，去年8月份，我鎮黨政班子成員深入遼寧、黑龍江等地的五味子種植基地實地考察。通過考察，詳細了解了五味子的栽培技術、種植環境、適應溫度、經濟效益、市場前景等總體情況，深感這一致富項目很適合在我地區推廣發展。五味子主要分布于我國東北三省，為多年生落葉木質藤本果樹，長達6—8米。果實既是我國常用名貴藥材，又是加工果酒和果汁飲料的原料，目前市場價格一直居高不下，市場前景十分看好。尤其五味子還適合25度以上坡耕地還林間作，是當前農村調整產業結構首選的致富項目。經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮推廣種植五味子藥材致富項目。目前，已在**鎮所在地建一處150畝的五味子示范基地，示范種植成功后，將在全鎮范圍內大面積推廣。這一舉措不但可以顯著提高特色種植戶的經濟收入，而且為我鎮生態種植、特色種植探索出了一條新路子。特色養殖業方面，烏蘭毛都嘎查投資120萬元，以一家一戶的農牧戶為主，大力發展絨山羊養殖項目，經濟效益良好，為下一步繼續擴大養殖規模奠定了堅實的基礎。
三、我鎮農牧業經濟發展中存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮在推進農牧業經濟發展的進程中，還存在著許多問題。這些問題的存在，勢必會影響農牧業產業化進程，應盡快加以解決，從而促進農牧業經濟快速發展。
（一）畜牧業基礎設施建設薄弱，生態畜牧業發展不平衡。農牧業結構調整力度不夠，畜牧業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力還很低，草畜矛盾日趨激化，嚴重制約了畜牧業的發展。牲畜改良力度不夠。在畜牧業生產上，一些牧業戶仍沿襲傳統的放養模式，制約了生態畜牧業的發展。
(二)龍頭企業帶動力不強。目前，我鎮的畜產品加工“龍頭”企業已基本建立，但距真正的“龍頭”要求相去甚遠，不僅規模小、帶動力弱、輻射近，而且運作中還存在體制、技術、市場、資金、廠地等問題，因此，對農牧業的拉動作用有限。
（三）農牧業科技服務體系不完善，廣大農牧民科技意識淡薄。我鎮的農牧業科技服務體系還沒有形成上下左右聯結配套的全方位的科技服務體系，影響了實用科學技術的開發、推廣和應用。另外，廣大農牧民由于受多年來傳統觀念的束縛，習慣于老一套生產方式，對科技投入的風險性估計過高，影響了科技投入的積極性。而且， 采用某些新的農牧業技術支出較高，回收速度緩慢，短期內獲益不明顯，因而對吸納新的農牧業技術缺乏足夠的熱情，制約著農牧業科技的普及和推廣。
四、我鎮發展農牧業經濟的對策建議
(一)加強畜牧業基礎設施建設，推進畜牧業發展步伐，為畜牧業產業化經營奠定堅實基礎。一是進一步解放思想，轉變觀念，加快調整優化第一產業結構，繼續堅定不移地走“以牧為主、引種入牧、農牧結合”的發展路子，大力發展畜牧業生產，把畜牧業資金的投資方向主要方在圍欄建設、天然草牧場保護、打人畜飲水井等配套建設上。二是在畜牧業發展上，堅持保持現有牲畜頭數的基礎上，狠抓牲畜改良，提高質量，實現畜牧業穩步發展。三是在畜牧業生產上，加快生態畜牧業建設，抓好封林封牧和季節性禁牧，結合實際，繼續加強以牧業防災基地建設為重點的草牧場基礎建設，提高畜牧業抗災能力。
(二)培植和發展龍頭企業，拉動產業化鏈條良性運轉。目前，誠信、**等冷庫對全鎮經濟的帶動作用已得到了社會各界的普遍認可，因此，應加強對這些企業的培植和發展，在抓好引進新企業的同時，幫助現有企業解決好存在的問題，使它們和農牧戶真正結成受法律和合同約束的利益共同體，以拉動農牧業產業化鏈條良性運轉。
(三)繼續搞好特色種養業示范基地。培育特色種植實驗基地是農牧業走向規模化、現代化的基礎。要充分發揮**鎮的地緣優勢，發展特色種養業，培育完善五味子種植基地，并做到以銷定產，完善“合同農業”和“訂單農業”，簽訂規范的具有法律效力的合同或契約，明確種植協會與農戶的權利和義務，以確保雙方的利益不受損失。特色養殖方面，加快發展烏蘭毛都嘎查絨山羊養殖，使之成為促進農牧民增收的新途徑，形成“一村一品”的良好局面。
