時間：2023-07-28 16:42:43
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農業產業發展路徑范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵詞] 現代農業 發展現狀 創新 瓶頸
[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個傳統農業縣，農業基礎條件優越，是全國糧食生產先進縣和山西省現代農業示范區之一，先后榮獲中國辣椒之鄉、中國酥梨之鄉、中國梨產業十強縣、全國水果建設百強示范縣以及三晉養牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產糧區和大太原都市圈重要的蔬菜生產基地，是農業部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優勢農產品區域，曾經被時任省長張寶順寄語“執山西農業之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農業的凸顯優勢。
一、現代農業發展現狀
1.糧食生產穩中有升
我縣是典型的農業縣，農業基礎條件優越，糧食生產條件得天獨厚。 2013年我縣農作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產2.23億公斤。
2.水果產業發展強勁
產業發展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝。現有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。
經營機制上：全縣現有果樹專業合作社組織65個，從事果品流通營銷經紀人達到3000余人，貯藏運銷大戶達30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業取得了自營出口權。作為“一縣一業”的水果產業已成為我縣農民增收的主要來源和農村經濟的支柱產業。
3.畜牧產業蓄能增勢
產業規模上：全縣牛飼養量達到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養量達到42.72萬頭；雞飼養量達到830.5萬只；肉、蛋、奶產量分別達到50279噸、49734噸和53674噸。
發展后勁上：奶牛養殖業實施奶業“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養殖存欄千頭以上肉牛規模養殖場3個，存欄200頭以上肉牛養殖場42個。
4.設施蔬菜蓬勃發展
蔬菜產業特別是設施蔬菜近兩年通過政策引導、項目扶持、園區建設、標桿示范等措施積極推進，取得了突破性的發展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產達到39.4萬噸，累計發展設施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農戶模式的訂單農業，辣椒種植面積突破3萬畝，產品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉”稱號。
二、把脈產業發展現狀，會診現代農業發展瓶頸
1.現代農業整體水平亟待提升。
縱觀我縣現代農業發展狀況：基地生產相對發達，龍頭企業不強，導致產業鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優勢規模，而48戶農業產業化龍頭企業無一家國家級龍頭企業；如我們的酥梨遠銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農產品沒有一個馳名商標；產業化機制缺位，各產業的產、加、銷，仍處于一種粗放經營狀態，導致各產業一體化的組織機制和互利機制仍未全面建立。
2.土地流轉、資金仍是發展現代農業的制約瓶頸
發展現代農業，實行規模經營，土地、資金是關鍵要素。縱觀我們園區的發展，土地的流轉，都不是輕輕松松實現的，流轉土地不一定都難，難就難在連片流轉；這就需要我們不斷規范完善農村土地流轉服務中心、糾紛仲裁機制兩大服務體系，加快全縣農村土地使用權流轉步伐，促進規模經營良性發展。再說資金，現代農業從某種意義上講也是資本農業，投資強度大，而經營實體普遍反映資金周轉困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現大規模擴張發展。
三、理清發展思路，創新現代農業發展舉措
1.抓基礎，持續做強現代農業的支柱產業
發展現代農業，要有良好的生產條件，良好的發展規劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設，為優勢產業發展打好基礎。
1.1持續推進農田水利建設。按照現代農業發展的要求，要加快建設與現代農業發展相適應的基礎設施和服務體系。要繼續實施新增糧食產能、農業綜合開發、土地整理等項目，不斷提高全縣農業的綜合生產能力；要繼續高標準推進水利建設、設施農業建設，促進設施農業集中連片形成區域優勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節水技術，大力推廣各項農業新技術，充分把新技術應用于產業、轉化為效益，確保我縣農業的基礎優勢。
1.2著力抓好板塊農業。要按照“108綜合發展廊帶”規劃、現代農業發展規劃，著力改造提升傳統產業，大力推進現代農業。要以園區、市場為抓手，持續推進“四個十”工程，積極建設六大農業基地打造農業五大市場，樹立產業標桿，延伸產業鏈條，形成具有明顯特色的區域化、規模化、專業化的優勢產業帶。
2.抓改革，激活發展現代農業的各類要素活力
2.1積極穩妥推進農村土地制度改革。在穩定農村承包關系基礎上首先要給農民確權，盡快把農民的承包地、宅基地、集體持有的建設用地等資源以法律憑據的形式確定下來，才能保障農民的財產權。第二要積極有序推進土地流轉，必須建立縣鄉村流轉服務體系、糾紛調解仲裁體系并規范運作，然后在農村土地流轉中心的實踐基礎上，探索成立農村產權交易中心，建立規范的農村產權交易辦法，穩妥有序盤活農村產權要素。第三要完善集體經營性建設用地流轉機制，在嚴格規劃和用途管制的前提下，讓市場在農村土地資源配置中發揮決定性作用。此外，還應創新更多的制度機制，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等等。
2.2引深農村金融體制改革。農業生產的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現行的金融政策和農業產業發展存在不匹配因素。應逐步推進面向農業農村的農村資金互助社等新型金融組織或實體，增加農業融資途徑。積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，探索推進以土地承包經營權、宅基地使用權、林木資產、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農業加工企業、農民融資有方。從而不斷釋放農民相關財產權活力，走出一條產業發展、農民增收、金融機構盈利的新路子。
三、抓機制，生成發展現代農業的強大動力
1.建立項目整合機制。繼續加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發改、農、林、水、牧等各類資金統籌整合，實行多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產業的扶持力度，樹立產業標桿，真正發揮出財政資金、項目資金的引導作用。
2.建立農業招商引資機制。政府要以抓工業的理念抓農業，多層次開展農業大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現代農業，圍繞高效設施農業、生態休閑等開發建設，占領新興產業的制高點，不斷拓展農業發展空間和領域。通過推進農業市場化進程，引導公司農業、資本農業在農業大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經營、多層次發展的局面。
四、抓投入，強化發展現代農業的資金保障
1.落實強農惠農政策。縣級財政：要以總量持續增加、比例穩步提高為原則，保證全縣財政每年對農業總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴格管理規范落實各項支農直補資金，確保鈔票進入農民的口袋；項目資金：要進一步加大支農資金整合力度，積極發揮財政性投資的引導作用，
2.加強信貸支農。現有金融機構應把信貸投放重點放在農業農村，加大對農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社的支持，讓農業加工企業、農民借貸有門。要創新信貸支農辦法，加強政銀合作，應由政府牽頭開展銀農對接活動并形成機制，由農業部門篩選一批現代農業建設重點項目，與各金融單位進行有效對接合作，增加涉農信貸投放。
五、抓支撐，優化發展現代農業的支持條件
1.大力培育新型農民。大力實施農民技能培訓工程，對農民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術培訓，使受訓農民每人至少掌握1-2項實用技術，每戶有一名懂科技、會管理、善經營的新型農民。
2.提升農業科技服務水平。圍繞農業科技創新和標準化生產，大力推進農業新品種、新技術、新方法、新標準的推廣應用，促進農業科技成果轉化和農產品標準化生產。在農業信息化應用上，以農廉網為載體，建立健全產前、產中、產后信息系統，全方位打造農業科技支撐體系。
3.強化農產品質量安全監管。要繼續完善農產品質量安全責任制度，繼續責任到人，實行從田間到餐桌的全過程監管；要大力推行標準化生產，大力實施農資市場專項整治，建立鄉村兩級監管體系，建設覆蓋生產、儲運、銷售各環節的質量追溯體系，確保農業產業安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻
一、農業產業資本的內涵
資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會隨生產及交易形成的方式的變化呈現不同變化形態，如貨幣資本會轉變成土地、生產設備、產品等物質形態資本。同樣，物質資本如產品通過市場交易也會轉化為貨幣資本。增殖性是資本的本質屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產業結合在一起分析，才能更好體現資本增殖性。農業產業資本是指投入農業產業相關領域，以增殖為目的的貨幣、實物等資產。由于農業產業是一個系統，農業產業發展與相關產業發展是密不可分的，因此，投入與農業產業緊密聯系的配套相關產業的資本投入也屬于農業產業資本范疇。另外，這里的增殖是一個廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經濟效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態、社會效益等。農業產業資本按其投入來源及性質特點，可以進一步細分為產權資本、借貸資本及財政資本。產權資本主要是指以獲得農業產業資源控制或實現資本增殖為目的投入農業產業相關領域的資本，主要是指企業法人實體、自然人通過資本市場及機構投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機構投入農業產業的資本。財政資本以獲取綜合社會經濟效益為目的投入的資本，主要指政府投入農業發展基礎設施建設，各種政策性專項投入的資本。簡言之，凡是投入農業產業及相關領域的貨幣和非貨幣資源都屬于農業產業資本的范疇。
二、農業產業資本對農業發展的作用機理
企業是產業構成的主體，產業發展變化實質上是產業企業的質和量的變化。產業資本對農業產業發展作用機理是以企業為載體，通過驅動企業發展實現農業產業結構調整或轉型升級，產業企業變化是“因”，產業變化是“果”。產業企業數量的增加，促進產業向規模化發展。產業企業質量的提升，會促進產業轉型升級，提升產業競爭力。產業企業結構變化，會促進產業結構調整，優化農業產業價值鏈。當然，農業產業企業的發展變化與企業發展環境及生產要素優化也是密切相關的。產業企業的發展與相關產業要素發展是相互影響變化的，產業發展變化的驅動內因是企業。產業資本對產業發展的促進作用主要是通過作用于企業，進而促進了產業的發展變化。產業資本作用于企業的形式主要包括：一是直接投資創建產業企業。二是以參股、控股方式投資企業。三是通過兼并、收購企業的方式進入產業。四是通過資本市場投資企業。資本創建產業企業可以從三個方面影響產業：一是在原有產業中創建同質型企業，同質型企業數量的增加會擴大產業發展規模，使產業形成規模經濟和范圍經濟。二是在原產業中創建異質型企業，拓寬或延伸原農業產業鏈，豐富產業發展功能。三是當資本創建企業達到一定規模時，會形成產業發展的集群效應，有效提升產業品牌影響力和競爭優勢。資本以股權或并購的形式進入企業：一是通過增量資本輸入擴大了產業發展規模。二是優化產業發展的相關要素，引入新的生產技術和運營管理模式。企業生產要素優化和企業管理及運營模式的變革會傳導作用于農業產業，提升產業整體競爭力。資本促進農業產業發展的機理還體現在引資的同時往往也會伴隨著引智，當財務資本與智力資本融合時，會產生更強大的產業發展推力，比如引入知名品牌企業投資農業產業發展，在輸入資本的同時，也輸入了先進管理模式和理念，同時還會產生牽引效應，使其他產業企業效仿和跟隨投入資本。資本對產業發展助推作用還體現在通過對產業發展相關基礎設施投入驅動更多資本輸入產業，如通過規劃建設農產品加工工業園區，引吸農產品加工企業入駐，或是投資建設農業創業園區，為創業企業和農業科技成果孵化搭建平臺。總之，資本是農業產業發展不可或缺的生產驅動要素，尤其是當農業產業還處在培育期時，資本適時投入會起到決定性的助推作用。
三、農業產業資本發展的路徑選擇
（一）拓寬農業產業資本的流入渠道，加大農業產業資本供給
1.通過政府政策“推力”，增大農業產業資本的流入量
中國經濟長期以來一直處于“二元經濟結構”，采取“以農補工”的經濟發展模式，盡管這幾年來提出了“工業反哺農業”產業發展政策，但是由于農業發展長期以來“欠賬”太多，國家對農業的投入還遠遠不夠。另外農業其本身具有高投入、生產周期長、風險大的產業發展特征，使得社會資本投入農業的動力和動機不足，尤其是農業生產相關基礎設施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產品”屬性，社會資本缺乏投入動機。所以要實現農業現代化，加快現代農業發展步伐，財政資本投入要先行。一方面，要加大財政資本對農業投入的力度，尤其對農業生產相關基礎設施投入。另一方面，要善于利用農業投資政策的杠桿效應，充分發揮財政資本投入的引動作用，通過財政資本投入帶動更多的產權資本和借貸資本投入農業產業。
2.借助農業產業發展“拉力”，吸引更多產業外來資本流入農業產業
隨著中國城市化和城鎮化的快速發展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質生活的愿望以及健康消費需求越來越強烈，這給中國的農業發展帶來了前所未有的發展機遇，農業產業的“賺錢效應”已經顯現。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質屬性，在資本逐利性驅動下，資本總會流向預期投資收益率較好的產業和企業。產業預期投資價值主要受到幾個方面影響：第一是產業產品預期市場容量。第二是產業發展的專業化、規模化程度。第三是產業產品與市場消費者需求的融合程度。當然最終還要體現在該產業與其他區域同類產業的發展比較競爭優勢。因此農業產業在發展時需要運用“預期回報”的產業發展理念引入社會產權資本，這就需要農業產業在發展布局時要具有前瞻性，讓農業產業投資者看到投資發展的良好“錢景”。另外，產權資本的投入往往會帶動借貸資本投入的增加。
3.培育農業產業系統競爭力，實現產業積累資本再投資
當農業產業投入資本實現增值積累時，資本擁有者會面臨兩個選擇，一個選擇是將資本繼續留在原來投資的產業，另一個選擇是將增值的資本投入其他產業，投資者做何決策主要取決于其預期投資回報率和資本的安全性。對于一個缺乏創新或競爭優勢的產業而言，客觀上存在投資回報遞減規律，即后續追加的投資回報率不如之前先行投入資本的回報率。但是如果產業保持較好的創新發展能力和持續的比較競爭優勢，其投資回報率不僅不會出減遞減，還會出現遞增現象。因此產業欲獲得產業資本的追加投入，唯一的路徑是培育產業系統競爭力。打造農業產業系統競爭力需要運用品牌戰略的發展理念，明確產業發展定位，使各項產業發展要素圍繞產業定位形成統一性和一致性資源配稱，形成產業發展合力，使產業產生向前發展的自慣性力。農業產業一旦形成系統競爭力，產業投資就可能實現持續較高的投資回報率。
（二）引導農業產業資本的流向路徑，使資本創造更大的產業價值
1. 引導產業資本加大產業人力資源開發投入
在產業發展相關要素中，人力資本是最為關鍵的產業發展要素，因為其他生產要素是由人力資源要素配置和整合，而且產業人力資本也是引入財務資本的關鍵影響因子，尤其是風險投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產生立竿見影的效果，但它是農業產業基業長青的基石，因為人力資本是產業持續發展的內在驅動力和產業創新的源泉。農業產業人力資本開發投入涉及到政府產業管理人員、產業科技研究人員、產業企業專業化生產和管理人員、職業化農民等相關產業專業人員的開發投入。在農業產業人力資源開發資本投入中，財政資本要發揮主導作用，引導社會資本投入農業教育與研究領域，樹立產業發展，人才先行的發展理念：一是加大對農業產業發展相關高等院校科研人才及高級管理人才的培養投入。二是加大農業職業教育投入，培養出高素質實踐型、運用型的專業化農業生產管理人才。三是整合相關教育資源，加大對農民人才隊伍的培育投入，打造職業化農民。
2. 引導產業資本流向具有市場前景的農業分化新興產業
農業產業發展遵循轉型升級、新舊更迭的演進發展規律，這主要是源于社會消費需求的演變和產業科學技術的新發現。隨著中國社會經濟的發展，農業產業發展也誕生了一些分化新興產業和新的產業發展形態，如農業生物醫藥產業、保健產業，農業休閑娛樂產業、觀光產業、教育產業，農業創意產業等。農業分化的新興產業符合現代人的消費需求，具有較大的產業發展空間，同時還具有較高產業附加值。引導資本流入這些新興產業：一是延伸產業價值鏈，擴大產業價值。二是有利于培育農業產業價值新的增長點和創造點，提升產業競爭力。更為重要的是如果產業獲得先發優勢，將會獲得產業發展“先行者利潤”。因此農業產業發展布局時要能把握市場發展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導產權資本和借貸資本發展農業新興產業，財政資本投入則主要聚焦在新興產業相關配套軟件和硬件設施建設。
3. 引導產業資本加速農業科技成果轉化投入
創新是農業產業發展的源動力，是提升產業競爭力和促進產業結構調整、轉型升級的利器。中國提出升萬眾創新，大眾創業的“雙創”國家經濟振興戰略，創新戰略實施的關鍵環節是如何將創新成果產業化、商業化，轉化為產業的生產力和生產率。在農業創新科技成果轉化中，資本投入的助推作用是不可或缺的。加速農業科技成果轉化是提升農業產業競爭力，提升產業附加值和延伸產業價值鏈的有效路徑。因此需要培育和引導產業資本，尤其是風險產權資本投資農業科技成果轉化，同時財政資本也需要在科技成果創業、孵化平臺建設或種子基金方面加強投入，為農業科技成果轉化創造良好的投資環境。
關鍵詞：農村產業集群；共性；形成機理
中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0065－03
一、引言
當前，我國農業步入了一個新的發展階段，很多地方政府和學者提出了以農村產業集群來提高我國農業綜合生產力和農產品競爭優勢的發展戰略。在我國這樣的農業大國，農業是絕大部分農村地區的主要產業，在將產業集群作為發展農村經濟的一種戰略時，理應選擇以本地農業產業為出發點的農業產業集群，但是，從國內外的成功案例我們可以發現目前的農村產業集群大多是生產要素可以“自由落腳”型的產業，而以土地為主要要素投入的農業產業難覓蹤跡。因此，在各農村地區選擇發展何種產業集群時，研究農村產業集群的形成機理顯得尤為重要。作為本文實證分析所選取的兩個鄉鎮――戴南和丁伙，分屬在歷史、經濟、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚州兩地，但二者在產業集群成功發展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產業屬性上分屬于第二與第一產業，因而選擇戴南鎮的不銹鋼產業與丁伙鎮的花卉苗木產業進行實證分析具有一定的理論與現實指導意義。
二、兩種農村產業集群典型形式的比較
（一）戴南與丁伙的產業集群概況
1.戴南的非農產業集群
泰州興化市戴南鎮位于江蘇中部泰州市域，經濟上號稱“蘇中第一鎮”，為名副其實的“中國不銹鋼之鄉”。該鎮鄉村工業起步早、基礎好，1990年以來工業產值平均以32%的速度增長。區內目前已聚集工業企業1 200余家，其中不銹鋼企業達800多家，年產不銹鋼及制品達200多萬噸，產品涉及日用、化工、建筑等領域，品種多達2 000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產企業興達公司，年成交額達48億元的不銹鋼交易城，年產不銹鋼制品占全國總產量的1/7，初步形成以不銹鋼產業為特色的產業集群經濟體系。
2.丁伙的特色農業產業集群
被國家林業局命名為“中國花木之鄉”的丁伙鎮，花木產業在全國花卉產業發展大潮中逐漸煥發生機，成為該鎮的支柱產業和面向國內外市場的特色產業，顯示出良好的發展勢頭。
該鎮過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現了不少鄉鎮工業企業，但是企業經濟規模一直沒有上去。至1995年，全鎮共有人口2.41萬，農民人均純收入1 888元，發展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產品。經過思考，丁伙鎮決定從本地的資源優勢入手，拋開過去傳統的唯有第二產業才能帶動經濟發展的陳舊觀念，將花木栽培作為經濟發展的一個主要增長點來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養花種樹，以及城市正在進行的大規模建設改造，急需大量的花草樹木對市區進行綠化。因此，該鎮花木產業的發展與城市的建設剛好吻合，全鎮經濟發展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉鎮合并，該鎮經濟實力得到了進一步的壯大，經濟實現了質的騰飛。到2001年底，全鎮共有總人口5.01萬人，有近6 000人從事花木的生產、經營或服務，占農村勞動力的30% 。全鎮耕地面積6.2萬畝，現有花木面積4萬畝，占65%。花木品種有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區，年銷售達1.5億萬元。
（二）兩種形式產業集群形成機理的共性
雖然戴南不銹鋼產業、丁伙花木產業這兩種典型的產業集群在產業屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產業，但通過比較我們不難發現其在形成機理上仍然存在著共性。
1.地理區位優勢。人類經濟活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區進行。因為不同的場所有著不同的區位條件。區位條件好的地方，意味著經濟主體在獲取資源能力和產品市場上具有優勢。因此，地理區位條件的好壞或地理區位優勢是否明顯，在很大程度上構成了經濟主體競爭優勢的來源。明顯的地理區位優勢，對農村產業集群成功順利的發展具有不可忽視的作用，主要表現在交通運輸優勢對產品市場的供給上。從產品價值實現的角度看，農業產業集群生產的高附加值農產品和農村非農產業生產的非農產品很難通過本地的農村市場來實現產品價值，這些產品價值實現主要體現在城市和國外市場上。便利的交通運輸優勢為農產品占據有利的消費市場創造了有利的條件，并有利于農村產業集群持續穩定的發展。
江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發展使得整個江都的經濟版塊融入了長江三角洲的經濟發展圈中。京滬高速、揚州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮，丁伙鎮也借助于交通的快速發展，為花卉的快速運銷提供了先決條件。
戴南鎮隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內河道縱橫，水網交織，境內省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮而過，寧靖鹽高速公路在戴南設有互通口，經江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進和產品輸出提供了堅實的保障。
2.獨特的商業文化環境和產業傳統。歷史在產業集群形成中的作用并不在于其發生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎――生產工藝、市場或技術等的累積，也包括本地化的不可流動的特質勞動力和產業氛圍的累積。非農產業集聚發生的地方往往具有悠久的商品經濟歷史，有著“走出去”的傳統，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮，解放前該鎮五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業技能，加上頭腦靈活、善于經營的個性，構成了特殊的人力資本優勢，久遠的工商傳統孕育了當地人們的商業頭腦和務實品性。這種“文化基因”在改革開放的環境中，極大地推動了戴南中小企業的蓬勃發展，成為區域內產業發展的巨大推動力。
客觀上，由于農業產業集群缺乏聚集優勢、規模經濟、強關聯性等這些非農產業集群具備的核心因素，所以其競爭優勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術、勞動力和文化氛圍等，主要體現在差異化比較明顯的特色農業產業集群上。江都栽培花木有1 300年以上的歷史，境內的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區群眾以花卉苗木為業，具有花卉盆景生產的傳統習慣和豐富技藝。丁伙鎮雙華村340個農戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發展花木面積1 700多畝，2005年全村花木銷售收入達6 000萬元以上，成為遠近聞名的專業村。
3.政府的適當支持與引導。農村產業集群的發展除了內部動力外，還需要政府適當的支持。集群過程是自下而上的市場誘導過程，由于市場機制固有的缺陷和區域經濟的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區域經濟始終沿著最優路徑發展。特別是在我國市場經濟體制還不完善的情況下，政府在產業集群的形成和發展過程，仍扮演著重要的角色。
第一，消除集群外部負效應。企業空間聚集的結果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態環境，必須有政府干涉、控制負外部性，實現資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強烈的環境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達到3億元，并從基礎抓起，避免重復“先污染、后治理、先破壞、后恢復”的老路，于2004年，由鎮政府與上海市環保集團公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標排放企業，取得初步成效。截至目前，全鎮510家污水排放企業舊池全部破除，破除率達100％。丁伙鎮在不斷加快經濟發展速度的同時，也積極推進生態環境建設力度。幾年來，該鎮先后投入400多萬元，努力構筑融洽的生態環境。到目前，該鎮已有9家單位達到市綠化先進單位要求，全鎮綠化覆蓋率達到了全面建設小康社會標準。
第二，提供公共產品。公共產品是形成聚集的物質承載者，是控制區域聚集規模的關鍵因素。公共基礎設施和公用事業服務越完善，質量越高，該區域或局部地區的聚集效應就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優美的宜居環境。2007年，該鎮投入5 800萬元，新增綠化面積9 000畝，城鎮綠化覆蓋率達到41%；對96條河道進行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴建水廠，確保全鎮群眾吃上放心水；投資1 500萬元的鎮文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實施。政府在丁伙花木產業的發展壯大的過程中也一直發揮著扶持、培養、規范及服務的作用。例如：以花木科技示范園區為載體，建立花木新品種、新技術引進、試驗、推廣基地；與南農大、南林大等科研院校建立了合作關系，加強對花木從業人員的培訓；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網；將全市較大的花木企業聯合起來，成立一個省級花木集團，以加強全市花木產業內部的聯合和協作；建立規范的花木合作社，以一定數量的花木生產戶及一定面積的花木戶為基礎，由政府引導，適當扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運轉高效的花木合作社，引導農民走向市場等。
三、農村產業集群的選擇原則
雖然由于農村文化與農業生產的密不可分性，在以農業文化為主要文化的農村地區，農業生產、種植、加工等“特定性要素”文化理應構成農業產業集群形成機理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發現，特定性要素的文化根植性在農村非農產業集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農村地區來講，農業資源是農村的主導性資源，農村資源要素創新整合在農業產業集群中的作用，同樣適合非農產業集群的發展。
成功的農村產業集群是區域資源要素狀況、區位條件狀況和區域制度背景等區域要素創新整合的結果，不可盲目復制和模仿，因為不同區域的要素稟賦引致地區間非均質特征是產業集群發展空間差異的根源。因此，在各農村地區選擇何種產業發展產業集群時，應該遵循以下數條產業集群選擇的一般原則。
（一）產業關聯度原則
產業關聯度是指社會生產中不同產業部門、不同行業之間相互擴散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產業集群的角度看，首先需要強調區域優勢產業與其他相關產業的關聯程度，因為產業集群的實質就是以區域優勢產業為主導，按照產業鏈條多向延展而串聯在一起的關聯產業的地域集中。通過區域優勢產業部門與其他產業部門具有廣泛而密切的關聯，帶動或推動周圍一系列部門進一步發展，產生廣泛而深入的“乘數效應”，促成整個地域經濟的全面成長，并最終形成以優勢產業為核心，結合各相關產業共同發展的企業集群格局，是區域經濟發展的重要路徑。
（二）經濟效益比較原則
產業經濟活動的目的主要是為了獲取一定的經濟效益，將資源優勢轉化為現實的經濟優勢。最佳經濟效益是區域優勢產業選擇的最終目標。企業集群是區域非均衡發展的一個增長點，要求能夠較好地解決區域經濟發展中的重大問題，比如利用區域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業等。經濟效益比較原則就是通過對各產業部門經濟效益的綜合評價來選擇經濟效益好的產業部門作為優勢產業，使它們在區域產業結構中的比重上升。
（三）市場導向原則
在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產業發展的重要推動力量。在市場經濟運行過程中，生產是起點，消費是終點，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產品的需求。所以區域優勢產業的選擇不僅要分析供給結構狀況，更重要的是預測區內、外市場需求狀況，要準確地把握市場需求量和產品需求結構。巨大的市場需求是促進區域經濟增長的根本動力，也是優勢產業迅速增長的出發點和前提條件。
（四）動態比較優勢原則
產業發展是一個前后相因的動態過程，且具有明顯的階段性特征。某些區域現在的弱勢產業，只要符合區域發展方向，著力加以培育之后也可能會成為未來區域具有強大競爭力的優勢產業。不同階段產業發展能力的強弱在一定程度上支配著企業集群由萌芽、成長、成熟、衰退直到下一輪升級這樣一個不斷循環進行的生命周期演變。因此，在確定區域優勢產業的時候，不但要看到產業的現實表現，更應該看到產業對經濟發展趨勢不斷跟進而具有的潛在生命力。
農村產業發展中存在的問題
1．農村產業結構單一，生產經營方式簡單。在許多農村產業發展中，說到產業發展主要是針對其中一個產業，比如，某村進行蔬菜種植，就只進行蔬菜種植，而不進行其他產業的發展，其實在進行蔬菜種植時可以嘗試發展農村生態旅游或養殖業等。農村產業的結構單一，沒有朝著多方向發展，這樣抗風險的能力也比較差。如果市場上有變化，他們的農產品無法賣出去，很多都會爛在地里。另外，農民的生產經營方式也比較簡單，首先是面向市場不夠廣闊，一般產品只是在本地區出售，而沒有面向國內外的大市場。其次是專業化的分工不夠明確，沒有組織貿工農、產供銷的一體化。最后是沒有實行企業化經營方式。
2．產業化鏈條短，農業效益普遍不高。目前，農村的多數農副產品都是以初在級產品和原料的形態直接進人消費市場，產業鏈非常短，產品沒有附加值或附加值不高，利潤空間白白浪費。大多數農產品仍以初級加工為主，精深加工產品比例偏低，產業鏈短，綜合利用效益低。
3．農民組織化程度低。雖然有些農村也發展各類農民專業合作組織多個，但農民參合率達不高，基本上沒有規范運作的農民專業合作社，可以說是有名無實。
4．精品名牌建設步伐不快，龍頭企業輻射帶動能力不強。產品購銷大多處于無組織狀態，產品沒有經過統一的商品化處理，農產品品牌創建工作進展緩慢，除了少數品牌具有一定影響外，絕大多數農副產品鮮為人知。
5．基礎設施建設差。交通、郵電等發展不是很快，造成農村信息不暢，對外部的信息很難得到，對自己的有關信息也很難讓外部知道，農民增收受制約大。
6．農村信用體系不健全。農民信貸存在不少困難，“門檻”高，農民向金融部門貸款，手續繁多，利息率高，沒有人愿意為其擔保，一般農民不敢奢望。對經濟條件差，越是需要金融機構支持的農民往往越難得到貸款。
提高農民收入的途徑
1．重視農村教育，加強農民的培訓，提高農民的素質，改變農民的思想觀念，培養人才。農村產業的多元化發展，無論是管理技術還是加工技術，都應該適應現代的產業發展要求，改變傳統的思想觀念，不斷采用新的管理技術及加工技術｀因此必須重視農村教育，加強農民的培訓，提高農民的素質。主要有兩點：一是農村管理部門，要重視農業生產技術的不斷創新，為農村發展相關產業提供技術支撐；二是提高農民的素質，幫助他們掌握和發現新的產業生長點，促進農村產業的發展。
2．加大農村產業結構調整力度，深化農村產業的內部結構。首先，加大農村產業結構調整力度，使農村產業結構更加的合理。隨著當前農村產業的多元化發展，農村產業發展也很快，但問題也隨之增多，因此有必要進行農村產業結構調整；其次，積極培育壯大龍頭企業。健全龍頭企業與農民的利益聯結機制，增強他們的市場競爭力和對農戶的帶動力，實現企業發展和農戶增收的“雙贏”；再次，深化農村產業內部結構，不斷提高農村產業的質量和擴大農村產業的規模。大力發展農村生態產業。
基本思路：四個堅持
堅持“六個最”為指導
最有效利用自然資源；最大效率提高經濟效益；最有效保護生態環境；最大程度市場化運作；最大可能規模化生產；最大可能運用科學技術。
堅持服務城市與產業為依托
工業化、城鎮化、農業現代化及“三化”互動發展將是宜賓未來發展的根本途徑。城鎮化的快速發展，百萬人口大城市的加快建設，“產業宜賓”目標的確定，工業化的強力推進，無疑為宜賓農業發展和農業現代化提供了難得的歷史機遇。因此如何有效地滿足城市快速擴張和產業發展釋放出來的巨大需求來發展壯大特色農業，是一個重大的戰略課題。
堅持比較優勢為準則
任何一個地區都不可能在所有領域創造優勢，農業受自然條件、氣候、交通等條件的約束尤為突出，因此農業產業化必須以比較優勢為準則予以取舍，結合宜賓的資源優勢和特色產業，選擇適宜規模化、集約化及深加工的產業為主導，實施一體化發展。
堅持以工業的思路抓農業產業化
用工業社會化大生產的思路改造農業以小規模農戶分散經營為主的格局；通過深化專業分工將農業生產、深加工、市場銷售及生產技術服務等環節有效組織起來，形成完善的產業鏈；以追求高效率和高效益為靈魂的工業化精神來推進農業產業化，不斷提升農業的比較效益；用工業現代管理的理念來組織和管理農業產業化，持續提高農業的組織化和現代化水平。
基本目標：產業一體化
以“中國白酒原料基地”、林竹綜合開發、茶葉產業和休閑觀光農業為主導，優化區域布局、聯動發展，持續壯大龍頭企業，不斷增強龍頭企業的引領和帶動作用，產業一體化經營持續縱深發展。
實現龍頭企業大發展。已具有優勢龍頭企業如白酒企業更強更大；發展壯大宜賓紙業、天竹竹資源等林竹加工企業；發展壯大敘府茶業、川紅茶業、四川早白尖等茶產業龍頭企業；培育上規模、上檔次的休閑光農業基地和龍頭企業。不斷增強這些龍頭企業的市場競爭力、市場占有率及品牌影響力。
實現農產品加工水平大提高。主要體現在農產品精深加工比重明顯提高，產業鏈明顯延長。
實現農產品品牌建設大突破。廣泛采用國際國內先進標準，建立嚴格的質量管理體系，農產品質量安全和科技水平顯著提高，培育一批優質、高效、安全、生態的名牌產品和知名企業。
實現產業化經營帶動能力大提升。扶持發展一批農民專業合作和中介服務組織，深化專業分工協作，完善利益聯結機制和經營體制，提高農民進入市場的組織化程度，力爭一大批農產品進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入不斷增加。
發展重點：延伸產業鏈條 打造專業優勢
依托優勢產業，加快“中國白酒原料基地建設”
宜賓是“中國白酒之都”，白酒產業是宜賓市的頭號產業，按照省委、省政府打造“中國白酒金三角”戰略部署，市委、市政府打造“世界頂級白酒生產基地”和“中國白酒金三角核心區龍頭”的戰略目標，加快建設以高粱為重點的原料基地勢在必行且大有作為。白酒龍頭企業要立足長遠，從戰略的高度充分認識建設原料基地的重大意義，主動作為。高效生態、安全的標準化原料基地及其所生產的高粱等原料具有釀造名酒所需的獨特品質，特殊的地理環境和獨特傳統的工藝技術，有機結合共同構成無法復制的核心競爭力，這對于宜賓原產地頂級白酒地域品牌，即中國白酒之都地域品牌的打造，宜賓白酒品牌塑造和提升，是非常重要和不可或缺的元素。
突破品牌瓶頸，加快茶業產業升級發展
宜賓茶葉產業歷史悠久，是中國西部重要的產茶區之一。產品種類豐富，有以敘府龍芽、早白尖、屏山炒青為代表的綠茶系列，以早白尖功夫紅茶、紅貴人為代表的紅茶系列，以醒世綠雨、苦丁春芽為代表的苦丁茶系列等。宜賓自然條件優良，具有名優早春茶的先天生產優勢，茶葉產業發展已具備一定的基礎，但宜賓茶葉具備的優勢條件并未轉化為經濟優勢和競爭優勢，其主要瓶頸在于龍頭企業不強，品牌建設滯后。因此，引導企業通過重組、聯合、引進戰略投資者等方式做大做強龍頭企業，強力塑造品牌，提高產業集中度，是茶業產業做大做強的突破口。
以規劃為引領，發展休閑觀光農業
休閑觀光農業是立足現有農業景觀資源、生產條件和生態環境，利用、迎合現代都市人親近綠色、回歸自然的訴求，發展集觀光、休閑、旅游等綜合功能定位的新型農業生產經營業態。由于其體驗式農作、采果、捕魚等娛樂項目與都市休閑方式差異化明顯，所以作為現代農業與旅游產業戰略性融合的新興業態，休閑觀光農業的崛起改變了傳統單家獨戶、大田種植的生產經營模式，加速了農業與服務業的相互融合，同時增添了旅游產品，豐富了旅游內容，滿足消費者多元化、個性化需求的同時，又使農村居民實現了零距離就業。宜賓可重點依托于農業產業化發展如前所述的白酒原料、林竹、茶葉基地等建設，在交通便利、距離城市較近的地方布局觀光農業；豐富宜賓市的旅游資源，與原有的優勢旅游資源有機結合。在統籌規劃，恰當定位的基礎上，充分挖掘休閑農業產業的文化內涵，由政府引導，完善基礎建設，加強休閑農業產業的科技創新，延長產業鏈。
措施：全面加強促發展
加強領導，形成推進農業產業化的合力
農業產業化涉及一、二、三產業，工作面廣、工作環節多，需要強有力的組織領導。建設成立以市長為組長的領導小組，研究協調農業產業化的戰略、規劃、重大政策措施等，使相關部門、各區縣形成工作合力，為農業產業化發展提供強有力的組織保障。
強力推進農產品品牌戰略
品牌是企業致勝的法寶，是企業綜合實力的具體顯現。龍頭企業要樹立原料生產基地是“第一生產車間”的理念，其品質的高低直接影響著最終產品的品質，構成品牌塑造不可或缺的一個環節。近年來“金駿眉”的問世在中國茶業歷史上寫下了重要一筆，僅用了三年時間就迅速走紅中國茶市，一舉拿下“中國高端頂級紅茶代表”的殊榮。其昂貴的價格源于可靠的品質，可靠的品質源于嚴格的采摘和制作工藝。
實施重點龍頭企業培育工程
支持具有現代經營管理水平、技術先進的龍頭企業，以資本、品牌為紐帶，整合資源要素，組建大型企業集團。積極謀劃一批農業產業化及農產品精深加工項目，壯大重點龍頭企業使其實現跨越式發展。
發揮財政資金的杠桿撬動作用，加大農業基礎設施建設投入
要緊緊圍繞《宜賓市農村經濟“十二五”規劃》，對優勢特色農業進行統一布局，通過政府政策支撐和措施保障，創造良好的發展環境，進一步加大對農業基礎設施建設如路、水利的投入，引導社會和企業閑散資金的投入。對全市優勢特色的新興產業實施補貼政策、實施優惠政策、積極吸引外地資金參與宜賓優勢特色農業資源開發。加強農業法制建設和健全杜會化服務體系等，對優勢特色農業開發過程中投入的資金、技術、人才、資源和管理等要素有效保護，實施保障優勢特色農業發展的“綠箱政策”。
關鍵詞：農業產業化；發展模式；龍頭企業；新型合作社
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
一、福建現代農業產業化發展現狀
（一）福建發展農業產業化經營主要成效
1、龍頭企業不斷發展壯大，輻射帶動能力不斷增強。近年來，福建龍頭企業發展呈現良好勢頭。表現在以下兩個方面：
（1）企業規模逐漸擴大。近年來，福建省委、省政府始終把農業產業化經營作為發展農村經濟的主要手段，先后出臺一系列扶持政策，龍頭企業呈現良好的發展勢頭。2009年全省市級以上農業產業化龍頭企業發展到1，144家，其中省級企業184家，國家級34家，分別比2003年增加了572家、93家和19家；銷售收入過億元的企業有286家，過10億元的企業有23家，分別比2003年增加194家和15家；獲得國際質量認證企業數506家。初步形成了多層次、廣覆蓋、強帶動的龍頭企業群。
（2）帶動作用日益顯著。福建省委、省政府制定出臺了一系列關于鼓勵支持農業產業化經營的政策措施，鼓勵和引導農業產業化經營組織通過建設生產基地、發展農產品加工、加工流通環節利益返還等措施不僅有效地解決了當前農村剩余勞動力的就業問題，同時也擴大了農民增收渠道。2009年全省市級以上1，144家農業產業化龍頭企業總產值增長速度為12.7%，明顯高于全省農林牧漁業總產值5.0%的增速，表明農業產業化龍頭企業的發展對全省農業生產的帶動作用日益增強。特別是像圣農集團、銀鷺集團等一些龍頭企業的迅速崛起已成為農業產業化經營的中堅力量。
2、農業產業化結構不斷優化，區域特色產業和產品初具規模。通過實施農業產業化經營，促進了優勢農產品向優勢產區集中，形成了如古田食用菌、永春蘆柑、漳州香蕉、平和蜜柚、安溪茶葉、南平奶業等一批具有相當規模區域特色優勢產業，有效地推動優勢產業的區域化、專業化、規模化生產，已成為拉動當地經濟發展的重要引擎。目前，福建已初步形成臨海藍色產業帶、西北綠色產業帶和閩東南高優農業產業帶等三條特色農業產業帶。畜牧、林業、園藝、水產等四大主導產業規模進一步擴大。同時，種植業結構也趨于優化。2009年全省主營蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌和茶葉等產業的市級以上龍頭企業就有452家，企業總產值達486.49億元，比2008年增長14.1%，銷售收入和凈利潤也分別增長13.4%和17.8%，非糧作物的播種面積比例為45.5%。
3、農業產業鏈條不斷延長，農業經濟效益明顯提高。農業產業化的不斷發展，促進了農業向二三產業延伸，近年來省委、省政府在資金、技術、人才、政策上對全省農業產業化經營給予大力支持，通過組織發展農產品精深加工、興辦農產品加工示范區，培育農產品加工示范企業和扶持加工型龍頭企業等一系列措施，推動農產品由粗放型向精深加工型拓展，農產品的深加工使農業產業鏈條得到延長，有效地提高了農業的整體經濟效益。
（二）福建農業產業化經營中的主要問題
1、龍頭企業與農戶利益機制不完善。龍頭企業與農戶利益機制的不完善導致違約行為時有發生，沒有真正形成風險共擔、利益共享的共同體，利益關系不緊密、不穩定，雙方利益糾紛不斷。企業在雙方的利益分配中處于相對主動地位，他們往往比較關注于自身的短期發展，當農產品市場價格下跌時拒絕收購或壓低價格收購，農戶往往承擔降價損失，而當市場價格上升，農戶為追求更高價格，單方面終止與龍頭企業簽訂收購合同，而將農產品出售給其他愿意以更高價格收購的企業或經營者。
2、社會化服務體系不完善，不能適應農業產業化發展的要求。社會化服務體系的建立和完善是農村商品經濟發展的需要，是發展現代農業實現農業產業化經營的基礎。雖然一直以來福建各市縣都紛紛把社會化服務體系建設作為農村改革和發展的大大事來抓，也取得了一定的成效，但服務體系不夠健全，服務質量和服務水平不高仍是目前農業產業化發展的薄弱環節。主要體現在：服務能力不強，帶動力較弱。對農戶、生產基地、龍頭企業的服務主要停留在產中指導上，產前與產后的服務相對較少，特別是在市場信息、資金、科技服務、產品銷售等方面還不能夠滿足農業產業化發展的要求；農業組織發展滯后，專業協會與經紀人隊伍不夠壯大，農頭企業與農戶之間缺乏有效的鏈接載體，使得農戶與龍頭企業難以形成一個緊密而穩固的利益關系。
3、農業產業化缺乏強有力的金融支持，融資環境較差。金融支持是農業產業化主要資本來源，但目前農業產業化金融支持較低。究其原因可以歸納為以下方面：首先，農業企業的弱質性導致其融資困難。目前，有相當一部分的龍頭企業由于產權不清、資信等級低、治理結構不規范、企業內部信用達不到貸款要求，很難獲得相應的貸款，但其內部又由于流動資金不足導致其發展受到約束；其次，農業生產力水平和市場化程度較低，自我積累功能不足，效益不佳，農業生產風險較大，導致投入資金既不能迅速返利又要面臨較大風險，補償機制也難以運轉，這就挫傷信貸主體的積極性；最后，農業是個弱質產業，具有高投資、低產出、受自然因素影響大等特點，相應的農村金融比傳統的商業銀行成本更高、風險更大，銀行從其利潤最大化、風險最小化的經營目標出發，加大信貸約束力度，農業的“低收益、高風險”致使資金流向其他部門，最終導致農業金融支持的不足和缺失。
（三）福建農業產業化的一般模式
1、龍頭企業帶動型。這種模式是通過培育或引進實力較強的農產品加工流通企業，主動引導農戶組建或直接參與的農村合作經濟組織，基本是以“公司+合作經濟組織+農戶”為經營模式。這種龍頭企業帶動型，以企業或集團為主體，以農產品加工或運銷企業為龍頭，重點圍繞一種或幾種農產品的生產、加工和銷售，與生產基地或農戶形成有機的聯合，形成“風險共擔、利益共享”的經營機制，但這種模式有個很大的缺點，公司與農戶作為兩個不同的利益主體，各自以自身利益最大化為目標，一旦出現市場風險，就可能出現違約現象。
2、農民自發組織型。這種模式是由農民根據當地自然條件，圍繞某一產業或產品，自發聯合起來組建的各類農民合作組織，一般表現為“農戶+農業協會+基地”的農民合作經濟組織。其特點表現為形式的多樣性，經營管理和收益分配的農民自主決策性。農民可以分享經濟組織的經濟盈余。目前，這種模式在生產和流通等領域有廣泛的發展，但由于規模小、實力較弱，抵御市場風險和自然風險的能力較弱，發揮作用受到很大的限制。
3、專業大戶或村委會帶動型
（1）“專業大戶帶動型”。農村的專業大戶是經營或技術能手，他們在技術上有專長，善經營、會管理，有比較豐富的種植經驗或經營渠道，在農村有一定的影響，比較容易獲得農戶的信賴。這些專業大戶在組建和運作過程中是關鍵人物起核心作用，專業大戶聯合其他生產同類產品的農戶組成農業合作經濟組織，不僅可以降低市場風險、節約交易費用，而且可以形成一種規模效應，但這種模式由于組織比較松散，連接鏈條比較脆弱，同時又比較缺乏規定性的章程和利益分配機制，由于專業大戶和農戶都是追求自身利益最大化出發，基于這點他們結合或者分散則是根據自身利益出發的。為了彌補這種合作組織上的缺陷，一些地方形成了這一模式的升級版即“農戶-村委會-專業大戶”模式。
（2）農戶-村委會-專業大戶模式。這是以村委會為倡導者和中間人，以專業大戶為核心，根據自愿互利原則，由村委會牽頭，專業大戶與周圍農戶通過締結合作協定，共同從事某種農業生產和銷售活動形成經濟合作組織。這種模式中村委會角色定位為倡導者、組織者和監督人，農戶、專業大戶為協議雙方利益者，經濟組織內部有規定性的章程和利益分配機制，村委會的介入也提高了雙方合作的緊密關系，降低了違約情況發生的可能性。
4、主導產業帶動型農業產業化經營模式。這種模式是通過利用當地資源優勢，從發展支柱產業和特色產品入手，發展“一鄉一業，一村一品”，形成區域性主導產業和拳頭產品，在此基礎上逐步擴大經營規模，改善產品質量，建立優質農產品產業帶，同時實現生產加工、銷售的一體化經營。主導產業帶動具有很強的連帶效應，通過發展某一主導產業可以帶動區域經濟的快速發展。這種模式要求該地區資源獨特，能大量生產各種名、優、特產品，同時必須正確地選擇主導產業，創造品牌和名牌。
5、市場帶動型。市場帶動型即“專業市場+農戶”模式它是以專業化市場或交易中心為依托，拓展農產品流通渠道，通過發展專業化農產品批發市場，以專業化市場帶動區域專業化生產，實行農產品生產、加工、銷售一體化經營的一種經營模式。這種模式對于擴大生產規模，形成產業優勢，節約交易成本，提高運銷效率和經濟效益有巨大作用。
二、進一步提升農業產業化水平的路徑選擇――走新型農業合作社道路
農業合作社不僅有廣泛的適應性，能滿足農業再生產各個環節的需要，而且在維護農民利益方面有特殊的重要意義，能夠有效地增加農民收入，防止農民利益的流失，與其他產業化組織或經營模式相比具有明顯的優越性；其他的產業化組織如“農頭企業+專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”，在解決農產品加工和市場問題的同時還增加了農民的收入，帶來了先進的技術，但是企業畢竟是以自身利益最大化為目標的，由于龍頭企業與農戶的經營地位不同，前者在利益分配方面更具有優勢，而農戶處于相對弱勢，龍頭企業往往通過壓低價格進行收購，從農戶手中獲得額外收益，同時當企業利益得不到滿足或發生虧損時，企業往往選擇犧牲農戶利益，轉嫁風險發生違約行為，這侵害了農戶的利益，打擊了農戶生產積極性，不利于農業產業化經營的健康發展，而其他產業化組織，如專業協會、市場中介組織也由于其本身社團法人性質，組織比較松散，內部缺乏有效的經濟利益制約，對農業產業化推動作用十分有限。而農業合作社則可以克服以上產業化組織的不足，它具有其他產業化組織無法替代的優勢。首先，農業合作社合作社是農民在自愿基礎上發展起來的獨立經濟法人，一方面合作社內的農戶成為利益共同體，原來的分散農戶變成集中程度較高的經濟組織參與市場競爭，在市場定價權方面處于有利地位，這就激勵了農戶的生產積極性；另一方面通過建立和完善合作組織內部的利益互補機制、利益分配機制、民主科學管理制度，能夠做到合作社和農戶之間形成一個風險共擔、利益共享的經濟共同體；其次，合作社是農民自己建立的生產、加工、銷售一體化合作組織，實行的是生產、加工、銷售一體化經營，不僅提高了農產品的附加值，同時也避免了農戶利益的流失，而且也降低了農業經營的風險。總的來說，發展農業合作社是推進福建農業產業化的有效途徑。
三、對策建議
（一）在自愿互利的基礎上，選擇適當市、縣大力發展農業合作社組織。應該從福建省情和不同地區農村經濟社會發展的不同狀況出發，在有條件市、縣推廣農業合作社，是推進農業合作社中應該堅持的原則。發展農業合作社就是要通過現有的供銷合作組織、合作社的改革，辦成真正的農民自己的合作組織，真正體現農民合作經濟組織的性質。逐步建立起能體現其生命力和活力的運行機制，包括內部利益互補機制、利益分配機制、民主科學的管理體制，把農業合作社辦成能適應市場經濟需要，有效維護農民利益，成為推動農業產業化發展的有力推動器的經濟共同體應該成為省政府的一個重要任務。
（二）做大做強龍頭企業。在發展農業產業經營中，龍頭企業充當產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心的角色，是農業產業化的核心，它起著承上啟下、組織引導、增值和市場對接等作用，通過龍頭企業的帶動、聚集和增效作用，有效地把農戶經營與市場對接起來，它內聯千家萬戶、外聯國內外市場，具有開拓市場、深化加工、提供全程服務等綜合功能，一個規模較大的龍頭企業對于一個地區的農業資源開發，農業基地規模的擴大具有重要作用，龍頭企業經濟實力的強弱、競爭能力、帶動能力、輻射能力的大小，直接影響著農業產業化經營的規模和效益。因此，有必要加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，繼續集中有關部門資金重點扶持一批重點骨干企業，尤其要做大做強省級百家龍頭企業，提高農產品附加值和市場競爭力，帶動農業結構的不斷優化升級。
（三）加大農業產業化扶持力度
1、財稅政策扶持。一方面要突出財政支持農業產業化重點項目的重點，對推動當地農業產業化發展的重點項目，重點企業實行財政補貼，同時在稅收方面給予優惠；另一方面政府也應加強財政支持農業產業化資金的監管和使用，保證投入資金確實流入農業產業化項目中。
2、金融部門投入。首先，要發揮金融部門對農業產業化的扶持力度，在信貸方面加大對農業產業化經營較好的地區和產業的信貸資金分配份額；其次，對于農業產業化發展程度較低的地區和產業，重點解決投資較小、收益快的項目，給予信貸政策傾斜。
（作者單位：福建師范大學經濟學院）
主要參考文獻：
[1]鄧鄭春.縣域經濟發展概論[M].北京：光明日報出版社，2005.5.
關鍵詞：蘭白經濟區；特色農產品加工業；發展
中圖分類號：F127.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2012）01-0040-04
2009年，甘肅省委、省政府確立了“中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進”①的區域發展戰略，出臺的《關于加快推進蘭州白銀和酒泉嘉峪關區域一體化發展工作的意見》明確了蘭白經濟區在甘肅省區域經濟發展格局中的戰略地位。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出大力支持蘭白核心經濟區率先發展。在此背景下，為了推動甘肅經濟的快速發展，充分實施區域戰略發展規劃，提出首先要做大做強蘭白經濟區，以中心城市為依托，全面整合要素資源，發揮“率先、帶動、輻射、示范”②的中心作用，引領甘肅經濟快速發展。
蘭白經濟區包括蘭州市、白銀市所轄行政區域，直接輻射區包括定西市、臨夏回族自治州所轄行政區域和武威市天祝縣①。在中央“十二五”規劃的指引下，轉變農業經濟發展方式，推動蘭白經濟區的發展，首要任務是實現傳統產業的轉型升級。特色農產品加工業作為其中的重點產業之一，其發展對蘭白經濟區以及整個甘肅農業產業結構的調整、產業鏈的延伸，擺脫農業僅提供原料與初級產品的基礎地位，成為一種“從田間到餐桌”的完整產業，提高初級農產品的附加值，促進農業關聯產業發展，建成現代化的農業體系，建設社會主義新農村，帶動整體經濟的發展具有重要意義。
一、蘭白經濟區特色農產品加工業發展現狀分析
（一）蘭白經濟區內特色農產品加工業發展概況
甘肅省作為農業大省，蘭白經濟區內各市（州）、縣都將特色農產品加工業作為推動當地經濟發展的主要產業之一，各自結合當地的地理位置、自然環境、地域民族特色、農業資源發展狀況、特色農產品的發展情況等有利條件，充分發揮特色優勢，逐步形成了以農產品加工企業為龍頭，以市場為紐帶，以農產品生產基地為依托，以農戶為基礎的產供銷一條龍、農工貿一體化的產業化發展格局。特色優勢主導產業基本形成，產品的數量、質量都有提升，龍頭企業的數量不斷增加，生產加工基地初具規模，農業區域結構不斷優化，以優勢產區為中心的產業區域分布特征凸顯。目前，蘭白經濟區豐富的農產品資源使之成為中國優質專用馬鈴薯和啤酒大麥生產基地、西北最大的反季節蔬菜生產基地、甘肅最大的羔羊肉生產基地和小雜糧產區。以這些特色優勢農產品資源，初步形成了定西馬鈴薯、中藥材加工，蘭州和白銀的畜禽、果蔬加工，啤酒生產，臨夏的乳制品等特色農產品加工業分布格局。可口可樂、康師傅、伊利乳品、南京雨潤、草原興發等一些知名企業入住該地區，一批農產品加工龍頭骨干企業正在興起，產業規模不斷壯大。
（二）蘭白經濟區的特色農產品加工業發展存在的問題分析
由于蘭白經濟區位于甘肅省，地處西北內陸，整體來看，在地理位置、自然環境、氣候條件、基礎設施、交通運輸條件等方面仍然相對處于劣勢，在特色農產品加工業的發展以農產品作為主要原材料的背景下，其發展過程中仍然存在較多的問題。
1特色農產品加工企業的生產、管理技術比較落后。首先，特色農產品加工龍頭企業數量相對較小，規模整體較小、產業集中度低，尤其系列加工、精深加工企業更少，使得特色農產品的加工轉化率較低，產業鏈條較短，導致產品附加值不高，同時大多數農產品商品化程度較低，大都以初級品的形式進入市場，創造的附加價值較小，致使特色資源流失。其次，特色農產品加工企業主要是鄉鎮企業、民營企業，生產規模相對較小，風險較大，導致資金融通能力有限，籌資渠道有限，發展資金短缺，影響了先進設備的引入和加工工藝的創新，使得加工總量的增加和產品質量的升級受到限制，阻礙了特色農產品加工業的發展。第三，有經驗的經營管理人才相對缺乏，先進的管理理念和新技術的引進相對落后，使得產品的市場適應力、競爭力較弱。
2各市（州）、縣的主導產業和主導產品尚未做強做大，特色資源優勢沒有充分發揮。已形成的特色農產品生產加工基地專業化程度較低，抵御自然災害的能力不強，產品的檔次普遍不高，與發達地區以及國外相比還有較大差距，創造的價值較少，農產品品牌戰略實施不夠，好產品打不開市場，能形成品牌化經營的產品較少，沒有形成規模經濟優勢，沒有真正步入區域化布局、專業化生產、市場化營銷、規模化發展的良性軌道。另外，吸收勞動力較少，輻射帶動效應不明顯，龍頭企業與農戶的利益鏈接機制不完善、生產的組織化程度不高，分散經營，小生產與大市場的矛盾依然突出，多數特色農產品生產企業遠離大城市，交通不便，以致運輸周期長、運輸成本高，再加上甘肅省交通運輸條件較差，影響了特色農產品跨區域、跨省外銷，導致特色不夠“特”，優勢不夠“優”。
3市場營銷方式落后，無法適應市場競爭的要求。特色農產品加工企業的市場拓展能力有限，促銷方式有限，促銷力度不大，效果不明顯，沒有形成有效的流通體系，對現代化網絡體系的利用程度較低，使得產品的知名度不高，產品銷售不暢，市場占有率低，同時加工企業的品牌意識淡薄，很多企業雖然具有原材料優勢，但由于缺乏先進的營銷理念，而不能將其轉化為知名品牌，只能低價出售，降低了利潤率。
4中介服務組織發育程度不高，服務體系不完善。現有專業市場規模較小，功能還不齊全，不能滿足規模化生產的需要，提供專業市場信息統計、分析、研究和報告的機構少，難以定期權威、可靠的農產品信息，降低了市場化程度，科研、咨詢等社會化服務體系也不健全。由于農產品大多對保鮮的要求較高，但目前物流體系還不夠發達，導致農產品運輸過程中壞損較為嚴重，提高了成本，降低了企業的競爭力。
二、加快蘭白經濟區特色農產品加工業發展的路徑選擇
蘭白經濟區作為甘肅省在“十二五”期間發展的核心經濟區，當前又處于西部大開發的第二個十年的開始階段，給特色農產品加工業的轉型升級、快速發展提供了巨大的機遇。在這一戰略機遇期，要使蘭白經濟區特色農產品加工業成功轉型，應該從以下幾個方面著手。
（一）以市場為導向，突出特色，實現特中選優、優有規模的目標
充分利用市場配置資源的優勢，根據市場的需求前景、區域農業資源條件以及農產品加工發展的基礎，因地制宜、發揮優勢、統籌規劃、集中布局、區域互補、突出特色，達到資源整合、結構調整、產業升級，形成產業集群化發展，實現規模經濟，降低成本，提高總體的競爭實力。具體通過培育種植、養殖特色農畜產品，在此基礎上培育特色農產品加工產業，建立特色農產品基地，同時引進先進的生產加工技術、先進的管理理念，最終形成具有地域特色的特色經濟，達到產業轉型，提高當地經濟增長水平，改善收入，轉變經濟發展方式的目的。
一是扶持龍頭企業，打造特色產品，為培育特色產業提供動力。應該從扶持龍頭企業、培育特色產品入手，選擇那些圍繞畜牧養殖基地、特色農產品種植基地興辦的，與農戶形成比較穩固的利益聯結關系的，產品科技含量較高、質量過硬、市場銷售順暢的加工企業，在稅收減免、土地征用、解決資金、產品補貼等多方面重點扶持，擴大生產規模，使其成為產業的“龍頭”。同時，要充分發揮農、林、畜、科技等部門的職能作用，并與外地科研單位、大專院校建立密切聯系，幫助龍頭企業和生產基地引進新技術，采用新工藝，開發新產品，提高產量和質量，做優、做精特色產品，積極與外地知名企業開展合作，嫁接改造，提高產品質量、大力發展有特色資源優勢的品牌，走名牌戰略之路。經濟區內已經有較多具有一定品牌價值的特色農產品，比如蘭州百合、靖遠羊羔肉、定西馬鈴薯等，具有特色資源優勢的品牌是無價之寶，是地域經濟發展的旗幟，是特色農產品進入市場的通行證，是提高農產品附加值和農業產業化發展的必然選擇，是特色資源發揮輻射和帶動作用的核心。
二是促進蘭白經濟區內特色農產品加工業的產業化經營。從農副產品的生產、加工過程中努力構建和延長產業鏈，進一步細化加工程序，進行深、精加工，增加產品的附加值。不斷研發適應市場的新產品，努力提高產品的質量，增加加工產品的種類，增加產品的功效，實現多元化發展。同一類產品通過引進先進技術實現標準化生產，從而達到既滿足消費者需求，又降低生產成本的目的，實現產業化經營。農副產品加工業的產品還可以廣泛進入電子、采礦、化工、制藥以及造紙印刷等大型工業企業，應積極促進產業之間的融合，增強核心產業的輻射帶動作用，不斷延伸產業鏈，統籌結合農戶、生產基地、公司各方的利益，建立“農戶+基地+公司”的緊密的、利益共享、風險共擔的連帶機制，建立農業專業合作組織，由專業合作組織指導農民生產，提高農業的組織化程度，拓寬產銷渠道，提高信息技術，提供種子、種苗及技術。目前，蘭白經濟區內各市（州）縣都計劃在“十二五”期間在特色農產品加工方面建立適合當地經濟發展的特色農產品加工鏈，突出特色、突出重點，有目標、有步驟地實現產業化經營。
蘭州市計劃重點發展蔬菜加工鏈、百合加工鏈、玫瑰加工鏈、糧食等加工鏈以及畜產品加工鏈。
白銀市主要培育發展馬鈴薯、大棗、枸杞、小雜糧、啤酒大麥五大區域優勢產品加工業。
定西市計劃重點發展馬鈴薯加工鏈以及特色藥材加工鏈。
臨夏州重點扶持清真牛羊肉加工、乳制品加工、飲品加工以及農產品加工。
天祝縣計劃重點發展以白牦牛為主的特色畜牧業加工鏈以及以高原綠色蔬菜為主的食品加工鏈。
（二）鼓勵和支持科技創新，實現可持續發展
一是以政府為主導，充分發揮現有的科技示范園區、科技培訓網點的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農工作力度。同時，針對具有區域特色和優勢、市場前景廣闊的特色農業產業，積極引導發展相應的科研學科方向。鼓勵企業與科研院所加強合作，進一步加大新產品和高端產品的研發力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現實生產力。二是認真研究，盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等，實現特色農業生產的規范化、標準化，努力打造“拿得出，叫得響，保得住”的知名品牌。三是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害，使之成為品質上不退化，經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產業。四是通過引進先進的技術、設備，延長產業鏈，提升產品的加工程度，增加產品的附加值，提高企業的收益水平。五是要引進高科技人才，同時加強與外界的交流，轉變經營方式，改變經營理念，提升管理能力。
（三）加強蘭白經濟區內信息基礎設施建設，建立現代化的信息服務體系
首先，利用現代化的信息服務平臺以及互聯網技術讓企業更好地適應市場的需求，以消費需求為導向，同時加大對產品的宣傳，提升區內特色農產品的知名度，讓其他城市乃至全球的消費者能夠更好地了解產品的質量、功能，增加產品的知名度、美譽度，從而不斷擴展需求量，開拓市場。其次，通過信息服務體系將產、供、銷快捷有效地聯系起來，進一步提高產品在市場中的競爭力。蘭白經濟區內農村移動通信網絡、廣播電視覆蓋全面，電腦和互聯網絡應用在條件較好的農村迅速發展，農村電子政務也開始起步。在“甘肅農業信息網”、“甘肅新農村網”、“甘肅興農網”、“甘肅農業網”、“甘肅農業經濟網”、“甘肅新農村商務”、“甘肅扶貧網”、“甘肅科技信息網”、“甘肅動物防疫網”、“甘肅農業機械化信息網”等省級網站的基礎上，各地政府為了突出區內農產品的特色，相繼建立了彰顯產品特色的專業網站。白銀市重點打造“數字白銀”重白銀農業信息化體系，創建了“白銀神農通”模式，水川鎮建立了“白銀水川蔬菜信息網”。定西建立了“甘肅馬鈴薯信息網”等。結合已有的成績，區內政府要進一步加大支持力度，通過進一步完善網絡信息平臺，增加網站內容，具體提供農業資訊、政策法規、科技推廣、農業專家、供求信息、視頻點播、農經管理、價格行情、農業項目、農民培訓、分析預測、數據資源、經驗交流，增強交流等模塊，進行電子政務農業信息管理，同時更要確保信息的有效性，對相關人員進行培訓，及時進行相關信息數據的搜集、分析、預測，明確定位，使之能夠更好地幫助農戶，有助于農戶及時調整生產，確保做出正確的生產決策，提高農民的收入，讓消費者更好地了解產品，形成需求，同時注重加強疏通信息互通渠道，方便企業、農戶、消費者的有效溝通，以銷定產，最大限度地發揮特色農產品加工業的經濟擴張效應，推動整個產業鏈的發展。
（四）加強蘭白經濟區內現代化特色農產品流通體系建設
首先，充分利用蘭州作為甘肅省省會，基礎交通設施相對健全的優勢，以及蘭州作為西北交通樞紐的地理優勢，加快農產品物流體系建設，利用各種流通業態，尤其是各大型、中型超市，形成“農超對接”，充分利用第三方物流企業對農產品進行運輸配送，減少中間流通環節，形成專業化、規模化、產業化運營，從而縮短運輸時間，提高運輸效率，降低運輸成本。同時，結合現代化的信息體系，有效地連接農產品供應鏈的上下游環節，促進和發展“訂單農業”，產銷直接見面，跨越農產品及加工采購中的信息溝通障礙，取得商品采購渠道的優勢。在區內結合各自的產品特色，鼓勵建立各種形態的“加工企業+商戶”、“運銷公司+商戶”、“配送中心+商戶”的購銷組織，加強相互之間的合作，不斷強化供應鏈發展模式。其次，相關部門還要注重產品的零售市場，加強零售市場的管理，改善市場的衛生環境，加強市場體系的建設，始終注重品牌形象的建設，確保質量，推動長遠發展，不斷提升企業的收益。第三，在流通領域還可以通過建立專營店的形式，建設蘭白經濟區內特色農產品的專營網絡，進一步提高產品知名度，拓寬市場，確保可持續發展。最后，加工企業還要利用“蘭洽會”等銷售形式，積極展銷自己的產品，吸引各地的銷售商，形成更廣闊的市場。例如，定西市馬鈴薯加工企業就形成了物流配送中心，以“一個配送中心，連接兩點”的配送操作方式來對馬鈴薯進行配送。“一個配送中心”主要是指馬鈴薯經濟合作社利用第三方物流公司來對馬鈴薯加工企業進行配送，“兩點”主要指的是馬鈴薯加工企業與農戶。該模式目前整體發展狀況較好，產品已經遠銷國外。
（五）樹立品牌營銷策略，提升競爭優勢
蘭白經濟區內的各種特色農產品盡管有鮮明的地域特色，對消費者也形成了一定的吸引力，但是還沒有形成完善的品牌營銷模式，因此，為了推動區內特色農產品加工業的發展，要積極利用品牌營銷模式，在現有品牌名稱的基礎上，進一步樹立新的品牌，要更注重凸顯產品的地域、稀有特色，形成自己特有的品牌，加強品牌定位，找準市場的需求群體，在此基礎上進行生產，不斷提升產品的質量、種類，挖掘潛在的市場需求者，進一步增加市場需求。培養企業形成企業文化，樹立企業良好的形象，提升企業的社會地位，增強市場競爭力。品牌是企業做大做強，推動經濟整體發展的核心力量。因此，要不斷做強做大品牌，從品牌的創立，到品牌的發展壯大以及品牌的維護上實現全局管理，提升蘭白經濟區內特色農產品的知名度，創造更廣闊的市場。
（六）不斷創新和完善機制建設，為加快特色農產品加工業發展提供保障
政府要加大財政投入力度，下放投資審批權限，實行以獎代補的政策；建立由政府牽頭，銀行和農業產業化經營組織參加的會商機制，協調農業銀行等金融機構，加大對特色農業發展的信貸支持力度；制定新的政策，鼓勵民間資本和非公經濟更加踴躍地進入特色農業發展領域，創新制度安排，拓寬資金渠道。各級職能部門應當從現在開始逐漸淡化行政影響，抓緊研究建立以宏觀協調和規范服務為主要職能的新的工作機制，通過明晰產權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系更加規范，以股份制為代表的內部關系得以實現和穩固，從而推動以經濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。抓緊研究制定相關法規以及扶持、服務政策，使其有法可依、有章可循，共同推動合作經濟組織規范、健康發展。地方政府及龍頭加工企業要不斷宣傳附加值較高的特色農產品，通過稅收優惠等措施降低企業的成本，提高競爭力。
注 釋：
①蘭州―白銀經濟區發展規劃
②甘肅省十二五規劃綱要
參考文獻：
［1］梁青玉．發展甘肅特色農產品的戰略選擇［J］．物流工程，2008，（10）：98-99.
［2］李興江，肖鋒．特色農產品競爭優勢培育的技術創新機制分析［J］．蘭州學刊,2009,（6）：94-97.
［3］2011年蘭州市政府工作報告［R/OL］.（2011-02-16）［2011-08-07］..
［4］2011年白銀市政府工作報告［R/OL］.(2011-01-18)［2011-07-30］. 省略/ Item/ 28022.aspx.
［5］呂萍．甘肅省特色農產品產業化經營的資源優勢與發展戰略［J］．前沿,2008,（6）:64-66.
［6］王燕飛．蘭州白銀都市經濟圈產業分工與合作分析［J］．北方經濟,2010,（4）:50-51.
［7］藺全錄，王翠琳，梁青玉．甘肅中東部特色農業經營現狀及對策［J］．發展,2003,（11）：55-57.
［8］馮蛟．特色農產品物流管理方向的探討――以寧夏枸杞產業為例［J］．農業經濟,2009,（5）：90-91.
［9］王興．特色農產品競爭優勢培育的模式選擇［J］．學術縱橫,2010，（2）：77-78.
[關鍵詞]供給側改革；農業產業鏈；發展路徑
1引言
隨著城市化進程的加快，農業人口逐步向城市人口轉變，農業用地逐漸實現適度規模種植，農業發展面臨新的機遇和困境。2015年中央農村工作會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足，品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力。農業的自然社會屬性決定了傳統農業的弱質性。雖然農業生產規模有所增加，但效益偏低，抵抗自然風險和市場風險的能力差、農產品市場競爭力弱等情況沒有大的改觀。要解決這些問題，需要在新形勢下加強對農業供給側的改革。家庭聯產承包責任下，農業的生產是以家庭為單位的，但在現代農業條件下，農業是以產業鏈的形式存在的，現代農業的競爭是農業產業鏈的競爭，從產業鏈角度展開農業供給側改革，可以加強農業生產和市場需求的銜接，提高農產品的有效供給，提升農業生產的組織性，增強農業產業鏈運作的效率和競爭力。
2南通市農業產業鏈發展現狀及問題分析
農業產業鏈的發展是農村發展未來之路，美國、加拿大、日本等國，農業產業鏈發展已達到相當高的程度，美國絕大多數農戶就是企業，以企業方式運營農業，使得農業實現了高效運作。農業產業鏈的發展可以消除或者減少外部環境的不確定性，增強農業的抗風險能力，可以降低農業企業的交易成本，提高市場的控制力，從而提高農業的競爭力。南通市農業產業鏈正經歷了從無到有，從有到增強實力的過程。
2.1南通農業產業鏈發展模式多樣
課題組對南通市的農業產業鏈發展狀況進行了調研，對南通市郊區蔬菜種植產業鏈和草莓種植產業鏈、通州區東社鎮農業園區葡萄種植產業鏈和蔬菜種植產業鏈，通州區江蘇景瑞農業集團生產基地，濱海工業園區的蔬菜種植產業鏈，海安大米產業鏈等進行了調研。調研發現，南通市農業產業鏈主要有以下幾種模式。2.1.1“公司+農戶”模式。“公司+農戶”模式是指農業企業與農戶通過簽訂規范化的農產品遠期交易合同，規定雙方在農產品生產、銷售、服務以及利益分配和風險分擔等方面的權利和義務，形成的農業企業和分散農戶的產業鏈縱向合作關系，這種組織模式也就是通常所說的“訂單農業”。如海安大米產業鏈基本上采用了公司加農戶的模式，海安是農業大縣，全縣大米加工銷售企業近百家，比較知名的如南通市百味食品有限公司（海安黃金大米）、海安浩然米業有限公司、海安城東米業有限公司等。該種模式下，農戶和農業公司是相對獨立的，雙方簽訂購銷合同，農戶根據訂單組織生產，農業公司提供一定的技術支持和培訓，對農戶提供的農產品進行進一步的加工并拓展銷售渠道。農業公司和農戶之間產權清晰，但農業公司和農戶之間的關系比較松散，雙方交易成本也較高。2.1.2“公司+中介組織+農戶”模式。中介組織帶動模式是在“公司農戶”組織模式基礎上形成和發展起來的，是在政府部門、農業企業或專業大戶牽頭下建立的，以各種中介組織包括各類農村專業合作組織、供銷社、農業專業技術協會、農產品銷售協會以及農民專業合作社為橋梁和紐帶，根據農業企業對生產產品的數量與標準，為農戶提供統一的產前農資供應、產中技術指導和產后銷售等各項服務，完成市場規劃、產品收購、聯系農業企業和貯運銷售的產業鏈組織模式。江蘇景瑞農業科技發展有限公司采用了這種模式。通州區景瑞蔬菜專業合作社是景瑞農業集團下的蔬菜生產基地，該合作社在農業生產產前、產中、產后的各個環節，和景瑞公司進行了技術、購買、生產、服務等方面合作。為增進合作成果，合作社設計了多樣的利益分配機制，使農戶之間結成了緊密型利益共同體，從而形成了“景瑞蔬菜合作社+農戶”的聯結關系。公司合作社生產的蔬菜銷往大潤發、沃爾瑪、易初蓮花、樂購、易德隆、歐尚、家樂福等大型超市。合作社負責保障農產品貨源，超市則確保農產品有穩固的市場。這種模式下，農業企業為農戶提供技術指導，對農產品進行加工、儲運和銷售，中介組織對組織內的農戶負責，組織農戶進行產前農資的采購，產中技術監督和支持，并根據農業企業對農產品的質量要求，對農戶生產的農產品進行收購，也負責部分農產品的銷售。中介組織的存在一方面通過集中采購和集中銷售，降低了成本，提高了銷量；另一方面也減少了農業企業和農戶直接交易的交易成本。特別是蔬菜，產品品種規格較多，質量標準多樣，農業企業與農戶間直接交易將導致產品的鑒定成本和搜尋成本很高，而由于中介組織與農戶有直接的聯系，對農戶生產狀況較為了解，由中介組織負責搜集貨源則更為簡便，交易成本更低。2.1.3“市場+基地+農戶”模式。“市場+基地+農戶”模式是一種以專業市場或專業交易中心為依托，根據農業生產的區位優勢，發展傳統產業，形成區域性主導產品，建立農產品批發市場，溝通產銷聯系的農業產業鏈組織形式。在這種組織形式下，農產品加工者、營銷者與農戶（生產者）之間的聯結關系是相當松散的，他們之間沒有成文的合同約束，互相之間交換活動完全是靠市場聯結起來的，相互之間的經濟利益分配也完全依賴于市場機制，從相互之間的等價交換中，得到各自的利益。比如南通建有大型的蔬菜批發市場，各個地區的蔬菜種植基地除銷往超市的規格品蔬菜，剩余的蔬菜都銷往蔬菜批發市場。大型蔬菜批發市場帶動了周邊的蔬菜種植產業的發展。
2.2南通農業產業鏈發展問題分析
課題組經過調研發現，南通農業產業鏈的發展還處于自發的初級階段，產業鏈發展缺乏規劃，主要存在以下幾個問題。2.2.1農業產業鏈同質化嚴重，缺乏特色品種。從調研的蔬菜水果產業鏈、大米產業鏈來看，大部分的產業鏈都有了產業集群發展的趨勢，產業集群發展有一定的優勢，但也面臨著產業鏈同質化問題，農產品銷路越來越難。例如蔬菜種植產業鏈，通過與種植蔬菜的農戶訪談，發現南通各個縣市都涌現出大批的大棚蔬菜，蔬菜種植品種類似，競爭激烈，盈利能力明顯下降。草莓種植、葡萄種植都出現了類似情況。有特色的農產品較少，差異化產品較少，而有競爭能力的農業企業或者合作社有自己的特色農產品。2.2.2農業產業鏈科技含量不高。農業產業鏈競爭能力不強，不僅表現在農產品特色不夠，也反映了農業產業鏈科技投入不足，產業鏈缺乏開發種植新型農產品的科技能力。農產品同質化、農產品品質口感低下等都需要科技開發新型品種和種植方法。農業產業鏈科技能力的提升不僅需要農業龍頭企業的科技投入，也需要政府和科研院所的科技投入。南通海安縣黃金大米是百味食品有限公司與南京農業大學、江蘇省農科院等科研院所共同開發的有機大米，該公司引進優質稻米新品種和先進的栽培技術，采用防蟲網覆蓋、太陽能滅蟲燈、稻鴨共作等先進技術，摒棄化肥、化學農藥及生化制劑使用，嚴格按照國家有機產品標準組織生產。使得黃金大米的口感、生態環保、健康等方面比其他大米高出很多，提高了產品質量和售價。2.2.3農業產業鏈組織化程度低。“三農”問題的核心是農民問題，增加農民收入是解決農民問題的關鍵。農業產業鏈構建的一個重要目標就是促進農民增收。農業產業鏈中農民利益保障需要依靠農業提高組織化程度。農業組織是農民為獲取最佳農業經濟利益而組織起來相互協作的農民活動系統。國外農業組織主要為合作社和協會。雖然南通市每個村都成立了合作社，但這種行政手段成立的合作社并未真正運營，只是村集體掛的另一塊牌子。真正行使合作社功能的是那些有獨立農產品品牌的生產組織。比如海安大米、景瑞集團下的農業合作社等。從調查情況來看，農產品同質化嚴重的地區，農民組織化程度很低，各自為戰，比如各地的葡萄種植，蔬菜種植。只有將眾多的種植戶組織起來，形成各類專業合作社，充分發揮合作社在產前采購、產中技術支持與監督、產后銷售的功能，農民才能真正獲得產業鏈上應有的利益。2.2.4農業產業鏈信息化程度低，產業鏈上下游信息溝通不暢。農業產業鏈信息化是提升農業產業鏈競爭力的重要手段，信息技術的使用使得農業產業鏈商流、物流、資金流、信息流高度集成，改變了傳統的經營理念和管理模式。通過農業產業鏈上信息的高度共享，可以大幅度降低農業產業鏈的管理成本，縮短生產和市場的距離，根據市場要求，提供差別化的產品和市場服務；能夠整合各個成員企業間的核心能力，發揮綜合效應，以拓展企業間優化配置的范圍。南通市農業產業鏈的發展主要依靠各大農產品批發市場、農貿市場和超市，農戶從這些市場獲取價格信息，對于整個農業產業鏈上其他環節信息沒有全面掌握和管理，產業鏈不能形成集成管理。從調研的蔬菜產業鏈來看，除了像景瑞集團這樣的農業龍頭企業對整條產業鏈有較好的信息化控制之外，其他蔬菜產業鏈還處于傳統的獲取信息的方式階段。大米產業鏈中，黃金大米已經通過各大電商平臺實現網上銷售，消費者可以通過網絡掌握黃金大米的生產過程，這使得消費者對黃金大米的環保、健康的品牌效應有了更深入的認識。
3供給側改革推動農業產業鏈發展路徑研究
從中央會議精神和文獻可以看出，農業供給側改革核心是農業提供適銷對路的農產品，通過提高農產品的科技含量，保障農產品的質量，滿足市場有效需求，從而提高農民收入，解決農業產能過剩問題。農業供給側改革應該側重于農業產業鏈的改革，農業產業鏈管理涵蓋了農業生產的產前、產中和產后的各項管理，以農業產業鏈為基點開展供給側改革，使得農業產業鏈組織化程度更高，農業生產與市場銜接更加緊密，更能提供適銷對路的農產品，也更能實現供給側改革的目標。推動南通市農業產業鏈發展需要有針對性的解決本地農業產業鏈發展存在的各項問題。
3.1提高農民組織化程度
下，農民以家庭為單位組織農業生產，家庭內部有很強的組織性，但家庭之間組織性很弱。由于農民的組織化程度低，農民各自為政，導致農產品供給競爭激烈，農民在農業產業鏈中處于弱勢地位，利益分配更傾向于農產品流通領域。要解決農民的收入問題，需要改變利益分配的“兩頭小，中間大”的問題。南通市農業已經明顯出現農業產業聚集的趨勢，形成了大型的蔬菜種植、大米種植、水果種植和苗木種植等基地，種植基地的形成為提升農民組織化程度夯實了基礎，種植基地內部的大量從事農業生產的農民可以組織起來，形成各種專業的農業合作社。將本地葡萄種植戶組織起來形成葡萄專業合作社，為葡萄種植戶提前的農業物資的集中采購，產中科技培訓，產后的統一銷售渠道，避免葡萄種植戶的各自為政。海安大米種植戶形成大米專業合作社，創建大米自有品牌，拓展自己的銷售渠道。蔬菜種植戶形成蔬菜專業合作社，開拓城市蔬菜品牌銷售渠道，統一蔬菜質量規格品，為城市居民提供環保生態蔬菜。合作社的組織者可以是村里的銷售能手，可以是村干部，也可以是農業龍頭企業。政府在合作社成立初期應起到引導作用，幫助農民提高認識，起草合作社章程，理順合作社利益關系，給予合作社一定的財政稅收支持。
3.2培育能構筑農業產業鏈的新型農業經營主體
農業產業鏈發展關鍵是農業產業鏈上起主導作用的主體的存在，農業龍頭企業、農業合作社、農產品渠道商等都有可能成為農業產業鏈的組織者。這些主體應具有開拓市場、引導生產、深化加工、延長農產品銷售時間和擴大發展空間、增加農產品附加值等綜合功能。是農業產業鏈系統的組織者、物流中心、信息中心、技術創新主體、提供各項服務中心和市場的開拓者，應能在千家萬戶的分散經營和千變萬化的市場之間架起一座橋梁，能夠最有效的構建技術、品牌和資本平臺。政府要積極扶持這些主體的發展，不管是農業龍頭企業、農業合作社還是農產品渠道商，只要具有發展成為產業鏈組織主體的潛力，就加以扶持，逐步建立起基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的新型農業經營主體。政府的支持主要體現在對這些主體管理者管理能力的培訓、對主體實施稅收減免和科技支持。
3.3完善農業產業鏈公共信息平臺
信息對農業產業鏈的整合非常重要，增加鏈上組織主體間的信息共享程度和協作程度，保持產業鏈上信息暢通，避免信息的不對稱所形成的“長鞭效應”和“乘數效應”，能夠大幅度提高產業鏈運行的效率。電子商務是實現這一目的的一種較好的技術框架，政府部門要為農業信息化服務創造良好的外部環境。在農業組織化程度較低的情況下，搭建銷售終端信息的網絡傳輸，為農戶提供基礎的市場供求信息，實現覆蓋全市的農產品供求信息的實時傳輸。統一政府部門的多個農業信息網站為統一的農產品供銷信息網，健全網站的數據庫和軟件系統，充分宣傳讓每個農戶能登錄該網站查詢實時市場供求信息，實現市場與生產的無縫銜接。
3.4營造強有力的科技支撐
在農業產業鏈整合的整個過程中，科技作為第一生產力，將為產業鏈的整合提供強有力的支撐。農業作為基礎產業，競爭力的提高主要來自于農產品成本的降低和質量、安全性的提高，實現該目標的重要手段是農業科技的投入、創新與發展。延長產業鏈，增加附加值是農業發展的必然之路，對農民的素質提出了更高的要求，科技在農業產業鏈中的廣泛運用，可提高勞動者的智力、技能和管理能力等，使得農業產業鏈條的不斷延長、拓寬，形成新型的網絡型農業產業鏈，向橫、縱向兩方面延伸。科技在產業鏈各個環節的運用，可以有效提高農產品的質量和數量，增加其附加值。為了實現科技興農，鼓勵農業產業鏈經營主體加強與科技部門的合作，與南通本地科研院所和全國知名大學合作，開發新產品，運用新技術，提升農產品質量和口感。政府應給予農業經營主體科技開發的財政稅收支持，調動農業部門為農業經營主體和科技部門牽線搭橋，構建農業產業鏈的科技支撐體系。
3.5發展農業產業鏈物流體系
現代物流是指以農業生產為中心而發生的一系列物質運動和有關部門的技術組織、物流管理活動。它涉及到農用物資供應、農產品的保鮮、運輸、儲存、初深加工、銷售等作業，根據物流合理化原則確定農用物資和農產品物流內容、物流時間、物流方式、物流環節、物流手段以及物流規模和結構等內容，包括農業供應物流、農業生產物流和農產品銷售物流。農業產業鏈的一頭是農戶，另一頭是市場，聯結農戶和市場的紐帶可以使龍頭企業，也可以是農業物流。農業產業鏈的主體是農戶，在市場經濟條件下，要把分散的農戶組織起來去面對市場，必須依托一定的渠道，發展現代物流是一個重要途徑。政府要重點培育一批起點高、關聯度大、具有強大輻射力的農產品專業批發市場和農產品物流中心。依托專業化市場和物流中心，建立起完善的農產品標準體系、質量檢測體系、產品認證體系和質量監督制度，保障農產品的安全。在包裝、運輸和裝卸等環節，采用國際標準或國家標準，不斷改進物流技術[7]。鼓勵發展貿工農一體化農業企業，進行農產品集中采購、規模化物流，以服務優良、成本低廉的物流配送提高市場競爭力。
[參考文獻]
[1]谷永芬，吳倩.我國農業產業鏈升級路徑選擇[J].江西社會科學，2011（08）：88-93.
[2]王凱，顏加勇.中國農業產業鏈的組織形式研究[J].現代經濟探索，2004（11）：28-32.
[3]王艷艷.商丘特色農業產品發展策略研究[J].旅游縱覽，2013（9）：197.
[4]李杰義.農業產業鏈視角下的“以工促農”機制的動力模式與路徑選擇[J].農業經濟問題，2010（3）：24-29.
一、鄭莊鎮蘋果種植專業合作社現狀
沁水縣位于山西省南部中段，晉城市的西北部。從20世紀90年代初開始發展林果業，主要品種包括蘋果、梨、桃、葡萄等，其中蘋果種植主要集中于中部的鄭莊鎮轄區。1992年起，鄭莊鎮的南郎村和南大村最先開始引進蘋果種植，面積約為700畝。而后隨著農業產業結構進一步深化調整，蘋果種植面積不斷擴大，目前全鎮已發展到3000畝左右。
在各級政府的引導、培育和扶持下，鄭莊鎮先后建立了兩個針對蘋果產業的專業合作社，即南大村的藍天蘋果種植專業合作社和南郎村的神佑蘋果種植專業合作社。通過對這兩個合作社的走訪調研，筆者發現鄭莊鎮蘋果專業合作社在果農對合作社的認識、合作社組織結構、人才引進、制度等方面存在較為嚴重的問題。
1.果農對合作社的認識不足
長期的小農戶經營方式，使我國農戶缺乏自我積累與發展的能力。在鄭莊鎮50名調查對象中，能夠了解農民專業合作社性質功能的農民只占總數的38%，這對于農民專業合作社的發展是十分不利的。當地地處中部山區，信息閉塞，交通不便，農民與外界接觸較少。農民對專業合作社的入社原則、建社目的、服務方式等不甚了解，只是通過電視等媒體獲取相關信息，始終抱著懷疑和觀望的態度。沒有系統的知識介紹，他們不能認識到農民專業合作社是農民自己的組織，就造成了不加入或者不知道合作社發展的現象，甚至有少部分人將農民專業合作社與當年的高級社、人民公社等同，形成嚴重的認識誤區。
2.合作社組織機構不合理
筆者調查的兩個蘋果種植專業合作社的最高權力機構都是社員大會，日常的管理機構是理事會，監督機構為監事會。不同的是，藍天蘋果種植專業合作社設置了具體的職能部門，包括生產部和財務部，神佑果樹種植專業合作社沒有職能部門，只有與理事會和監事會處于同一級別的財務管理部（具體示意圖見圖1-1和圖1-2）。按照這樣的組織結構設置，合作社的事務除財務外，基本上是由理事會全部承擔的，權利和責任都過于集中，不能體現明確的分工，不利于組織工作效率的提高。
3.合作社人才匱乏
雖然合作社已經成立，但是其管理、運行等還很不規范，主要原因之一就是成員的文化程度偏低（見表1-1）。目前兩個專業合作社主要缺乏三方面的人才：一是缺乏既懂合作社經營又懂行政管理的人才。兩個專業合作社的負責人雖然曾經擔任或正在擔任村里的領導干部，他們都屬于經驗式管理，缺乏必要的系統的理論知識以及學習經驗，也并不真正懂得如何管理、運行。二是缺乏財務人員。兩個合作社都是聘用了村會計人員合作社會計事務，他們對于合作社的財務相關事務了解的非常少也沒有經過相關培訓。三是缺乏專業的營銷人員。目前當地的蘋果銷售還是鮮果銷售，鮮果銷售的時令性決定了營銷人員在合作社人才配備上的重要作用。而目前銷售人員都是蘋果種植戶，他們不懂營銷更沒有經過專業培訓。合作社僅僅靠簡單的將農民組織起來，靠政府的扶持是無法實現的，需要具備懂管理、善經營的人才，開拓銷售市場、引進新技術、新品種等，才能使合作社具有真正的市場競爭力。
4.資金缺乏仍然是制約合作社發展的一個瓶頸問題
盡管合作社法規定國家政策性金融機構以及商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。但是，這些規定比較籠統，農民專業合作社的資金問題依然懸而未決。另外，在大多數地方，政府支持農村經濟發展的習慣思維是支持龍頭企業，合作組織并不是支持發展的重點對象。大多數金融機構從農村撤出形成農村金融的真空，使合作社的進一步發展面臨困境[2]。藍天蘋果種植專業合作社和神佑蘋果專業合作社成立之初都曾得到政府的政策支持和指導，但原始資本中并沒有政府資本和企業資本，農戶資金占所有資金比重的100%。
5.合作社制度缺陷
（1）利益聯結機制不穩固。兩個蘋果種植專業合作社雖然成立，但是章程也只是按照常規的合作社章程范本來制定，都包括了參加社員大會，利用合作社提供的各種服務和生產經營設施，查閱財務會計報告等權利。除了按照《農民專業合作社法》規定的60%盈余返還社員外，其他關于公積金比例、二次返利等都沒有做出明確規定。只模糊的表述為：“分享本組織盈余，參加股金分紅。”究竟如何進行合作社的利益分配，現在還沒有建立完善的制度。
（2）內外部監督不足。內部監督主要由合作社的監事會執行，而監事會成員是由理事會委派的，不能真正代表社員的利益。外部監督主要是上級政府部門的監督，而無論是社員還是非社員，都是政府關心幫助的對象，在這個意義上，無論合作社的資金、物質如何使用，政府都實現了其扶助農村發展的目的，所以政府部門不會嚴格監督資金是僅用于合作社發展，還是用于全村產業的發展。但是這樣做的后果就是合作社社員不能實現其加入合作社獲取更多利益的目的，逐漸的造成了對合作社的不信任、不支持，嚴重影響合作社的發展壯大。
二、解決農民專業合作社發展問題的思路和建議
1.加強宣傳，促進農戶認知
通過廣泛宣傳相關政策措施，提高農民對于合作社認知水平。基于當地落后的經濟條件和信息發展水平，網絡學習平臺不適合當地采用。地方各級政府可以通過廣播、電視、報紙等大眾化媒體，系統的對農民專業合作社知識進行介紹，同時，邀請有關專家對農民專業合作社構建和運行的規則進行培訓，說明加入農民專業合作社的意義，使農民系統認識農民專業合作社的性質，增強他們對農民專業合作社的認可度，區別農民專業合作社與高級社、人民公社，避免認識誤區。
2.完善合作社組織結構，健全各項職能管理
一個組織要有效運作，實現較高的收益，就必須具有完善的組織結構，健全職能部門，明確分工，各施其職，用最低的成本實現最大的利益。作為蘋果種植專業合作社，在理事會和監事會的第一層領導部門下，完善具體的職能部門設置，如生產部、技術部、市場部、財務部、人事部、發展部等是非常必要的，各部門之間分工協作，可以有效提高合作社運行的效率。
3.建立人才引進機制，培養當地專業人才
提升合作社農民綜合科技素質，既要注重引進相關經營管理外部人才，又要通過完善農村基礎教育，加強內部人才培養。首先，合作社要建立相應的人才引進機制，建立合理的薪酬制度和激勵機制，確保高素質人才不流失，保證合作社的長遠發展；其次，農民專業合作社要引進懂技術、擅長管理經營、有創新性和責任心、具備較高文化素質的人才，為合作社的發展注入新鮮力量；同時，還要培養當地種植大戶、技術能手、善交際者等，盡可能的吸收他們加入農民專業合作社，成為合作社發展的內部中堅力量。
4.多渠道解決融資困難，確保各項優惠政策落到實處
僅僅依靠農戶繳納的會費和股金是滿足不了合作社快速高效發展的要求的而外部融資主要來源于金融機構貸款以及國家補助兩個方面。政府需要適當增加農民專業合作社專項補貼，并實行信貸優惠政策，鼓勵外部工商資本投資合作社。同時還要制定相關扶持優惠政策，如在申報綠色產品證書、商標注冊、登記等方面給予減免。
5.健全運行機制，規范合作社發展
（1）設立成員賬戶，明確利益分配機制。要通過制度來保持農民對合作社的信任。信任是維持組織績效與維系組織生存的重要因素，它可以有效降低組織內部的交易成本，防范投機行為，降低未來不確定性，促使組織內部資源的更合理運用，也可以促成組織成員之間的互助合作。從形式上建立規范的合作社，變人際信任為制度信任[2]。
合作社會員的關系除了共同接受合作社所提供的服務功能以外，還要形成經濟利益互補，合作社與會員、會員與會員之間要形成相互依賴、相互制約的機制。合作社提取的公積金部分按照所有成員的數量進行量化，分配至每一個成員。同時，合作社可以為每一個會員建立成員賬戶，其功能包括：一是記錄成員的出資情況；二是記錄量化給成員的公積金部分，三是記錄會員與合作社的交易情況。
（2）完善會務、財務公開制度，力求公平公正。合作社應定期進行組織工作的公開、并且建立財務公開平臺，接受監事會的監督。監事會成員應由社員選舉產生，讓社員信得過，能夠充分代表社員利益。同時，當地政府應健全監督體系，定期要求合作社對內部工作的開展情況、資金使用狀況進行匯報，保證所有社員能夠得到公平公正的待遇，確保每一位社員的利益。
（3）建立并逐步監督管理體系，及時發現解決問題。政府首先應該對專業合作社進行法律、法規、制度、政策等情況進行監督，通過監督及時發現并解決問題。泰國的合作社審計部專門履行審計合作社的職責也是唯一合法對合作社進行審計的機構，德國建立了合作社審計制度，美國農業部每年對合作社運行情況進行定期和不定期的檢查和監督，我國可以采取按照行政區域劃分的形式將監督管理體系分為國家級、省級、市級、縣鄉級四級監督管理體系，采取定期和不定期相結合的監督方式。
