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我們光搞好農機指導工作還不行,我們還必須搞好農機和農機發展項目的引導工作,近幾年來盡管我區農機保有量發展很快,但速度不平衡,機械的種類還很單一,有的地方空白多,像東半區徐古、潘塘、辛沖、舊街、三店的老和平鄉,小型機械多,大型少,有的街基本是沒有大中型,不是這些地方不能使用,不是他們不想用機械,而是我們引導少了,我們的現場會、示范區往往只限于發達地區、先進地區,就別人的架子(近年來我們在辛沖陳呂村搞油菜機械播種,有一位老農民說:“以前只聽說漲渡湖機械播種,今天總算看到了,播得真好。”)這就說明了我們的引導工作還有欠缺,可以這么說:現在我國農業機械的技術性能都完全過關了(當然國外更先進、但價格太高),我們只要在今后的工作中多在示范方面擴大范圍,多布點,星星之火可以燎原,這從工作中已經體會到,從機械收割開始,農民不接受,我們免費推廣、試割,做工作,農民看了好,省工、省時、節約費用、少浪費,現在不推自廣,機插通過這幾年的示范推廣農民基本接受,同人工移栽相比省工省時,少用肥、少打藥,還能增產、增收、防倒伏,有利于機械收割,油菜機械免耕直播通過這幾年的演示和推廣也完全達到農藝的需要,油菜機械收割也過了關,這些工作在我區只是少量的實施,要想在全區大面積推廣,就需要我們農機人,特別是農機管理人員花大力氣采取各種方式方法,由少到多,由點帶面加以引導,特別各種農機作業項目我們要有選擇性地根據各自特點加以引導,這是中國人的習慣,新鮮事物難以接受,守舊的思想太濃,農機化工作迫在眉睫,再過5~10年農村基本沒有勞動力,土地要種必須用農機來代替,所以我們必須做好有效的引導工作。
做好農機化管理的輔導(輔助)工作
多年以來我們在農機的新技術新機具的推廣工作中基本上是以點帶面,首先在人們不認識的時候我們首先辦幾個點,以政府或部門投入一定的資金加以試驗,像水稻機械插秧,首先秧盤免費供應,插秧機械疊加補貼,技術免費培訓,油菜播種、機收也同樣出臺了一些相應的優惠政策(原來的機收也是一樣)這樣才使我們的農業主導產業的機械耕作技術逐步推廣開來。例如農業的其它項目像水產養殖等等,國家也出臺了很多相應的扶持政策,因此我們不能局限于幾種農機作業項目,我們應解放思想,擴大眼界,把視野放寬到農業的各個環節,使農機作業在農業的全過程中發揮作用,使農業機械在農業的方方面面都有用武之地。
一、加強學習、提高自身素質
我辦定期召開退管小組會議，進行業務指導和理論學習，及時溝通加以改進日常工作中存在的問題，不斷提高退管工作人員的業務水平和理論知識，對退管工作的能力進行強化。工作中，十分注重社區協管員業務素質及服務意識的優化，良好的工作作風才能增加企業退管服務工作的公信力，才能使退管工作朝著正確的方向一步一步前進。
二、協調合作，完善管理服務
做好退休人員檔案的管理和接收工作，完善退休人員健康檔案，跟蹤了解退休人員的生存狀況。并且聯系民政殯葬機構對每月死亡的人員與我辦的數據庫進行對比，杜絕冒領現象。根據企業退休人員社會化管理服務各項基礎工作要求加強管理服務，定期與不定期組織退管人員與退休人員及時聯系溝通，了解情況，切實為企業退休人員服務。以工作好的社區為榜樣，依托條件好的社區以點帶面，達到整個退管工作的快速發展。每年的年審工作在依托社區和人社部門的人社服務中心的同時，我辦也要積極配合，為各部門的協調合作，共同發展做出努力。
三、開展活動，爭取改進不足
開展自我管理、幫扶互助、自我服務來完善充實退管自管互助組織。定期不定期開展走訪幫扶活動，并且多次慰問特困退休人員，送去了慰問品。一年一度的“九九”重陽節，利用老年人自己的節日，組織了退休人員座談會，虛心聽取并記錄退休人員的意見和建議，將其作為以后工作中改進的方向，以退休人員的需求為根本，做好退管工作
【摘要】醫院后勤社會化改革是醫院管理的重要內容之一，傳染病醫院實行后勤社會化保障，對提高傳染病醫院醫療質量，減輕醫院負擔，提高經濟效益，具有十分重要意義。本文就傳染病醫院在實踐后勤社會化管理出現的問題、采取的應對措施、收到的成效作出總結。
【關鍵詞】傳染病醫院 后勤服務 社會化管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.053
后勤服務是一項非常繁瑣、又比較辛苦的工作，是醫院的“門面”和“窗口”，也是醫院發展必不可少的一項工作。多年的實踐證明，沒有有效的后勤工作做保障，醫療工作就不可能順利開展，甚至無法完成。隨著社會主義市場經濟的高速發展和醫藥衛生體制改革的不斷深入，醫院各個領域的改革進入了深水區，后勤管理是醫院建設的重要組成部分，直接影響到醫院的醫療質量、服務水平和經濟社會效益。醫院后勤管理必然由自我配套封閉式的“供給后勤”和“福利后勤”向社會化服務轉化，以適應醫療事業發展的客觀需求。后勤社會化不是簡單地將醫院后勤推給別人，而是要引入第三方專業的服務和管理理念以及高效的用人方法。
醫院后勤社會化的目的是要降低后勤部門的服務成本，保證服務質量，提高服務效率，維護患者、職工、醫院和國家的利益［1］。為適應醫院發展的需要，醫院對后勤管理工作進行社會化，在社會化的過程中出現不少新的問題和困難，結合傳染病醫院實際，總結了一些好的經驗和做法。但是，傳染病醫院的后勤社會化管理工作還面臨很多的問題，需要進一步去思考和探討。
1實行后勤社會化管理的原因
1.1思想觀念保舊，不能適應形勢發展的要求
傳染病醫院是國家事業單位編制，吃公飯的保舊思想仍然存在，后勤部門人員的問題更加凸顯。“大鍋飯”的思想嚴重影響員工的積極性和創造性，缺乏主動意識，做多做少一個樣，做與不做一個樣，存在等、靠、懶、拖等現象，缺乏競爭意識和開拓創新精神。這種保守陳舊的思想觀念，導致員工隊伍精神狀態低沉，不思進取，嚴重影響后勤工作的質量和效率，已不能適應醫院的發展、醫改的需求和形勢發展的要求。
1.2服務能力不足，不能滿足醫院發展的要求
傳染病醫院是一個特殊的服務場所，后勤服務工作涉及醫療活動的方方面面，后勤服務工作面對的不單是醫院職工，也要面對各種類型傳染病的病人及家屬；既要面對常規的衣食住行后勤保障，也要面對環境衛生、醫療廢物處理、院內感染部分流程控制、職業暴露防護等，這些都可能直接或間接地影響醫療救護工作的質量，甚至可能成為醫療安全隱患。而現在傳染病醫院的后勤部門，設施裝備落后，技術力量相對薄弱，服務能力嚴重不足，很難滿足醫院建設發展的要求。
1.3員工素質偏低，不能滿足崗位發展的要求
作為一所有著50多年歷史的傳染病醫院，醫院后勤部門的人員基數偏多，年齡層段偏大，普遍學歷偏低，技術含量不足，加上一些人事制度照顧性安排，醫院的后勤部門成為名符其實“收容站”，這些導致后勤人員素質參差不齊、知識層面較低、專業技術不強、能力水平不足；另外后勤人員定期培訓不夠，綜合素質能力偏低，不能滿足醫院后勤工作崗位不斷發展的需求。
2傳染病醫院后勤社會化的難點
2.1觀念轉變問題
傳染病醫院的后勤人員，因為缺乏系統的醫學專業知識學習，對傳染病存在一定的恐懼心理，加上醫院是實行聘任制的用人機制，后勤人員的流動性比較大，影響了后勤隊伍的延續性和穩定性。另外，社會化管理服務公司進駐醫院的傳染病區也存在一定的顧慮，在人員培訓和職業防護上須投入更多的資金和精力，導致公司和醫院的協作性降低，整體影響工作的成效。
2.2體制轉變問題
后勤社會化改革是醫藥衛生體制改革的難點和重點，涉及體制的根本轉變，后勤服務職能和人員最終與醫院整體規范分離，由“單位人”變為“社會人”，使職工從感情上難以割舍，思想上難以接受。但現有的醫院后勤服務體系從醫院行政建制中剝離已成為醫院后勤服務社會化改革的發展趨勢。根據國務院辦公廳《關于城鎮醫藥衛生體制改革指導意見》文件精神的要求，醫院后勤服務社會化極深刻的內涵是醫院后勤服務體系將從醫院行政建制中剝離，通過市場競爭的磨練，在產權清晰、確立法人主體地位的基礎上，將醫院原來的自我封閉的后勤部門，逐步轉變成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營服務實體，與醫院完全脫鉤，實現后勤服務企業化、產業化、社會化的動態發展。
2.3職業暴露防護問題
醫護人員職業暴露是指醫護人員（包括后勤人員）在從事診療、護理和后勤服務活動過程中接觸有毒、有害物質或傳染病病原體，從而損害健康或危及生命。包括感染性職業暴露、放射性職業暴露、化學性（如消毒劑、某些化學藥品）職業暴露及其他職業暴露。作為傳染病醫院，職業暴露防護工作是首要重點和難點工作。后勤社會化后，醫院和社會化服務管理公司完全脫鉤，成為兩個自主經營的個體，在后勤人員職業暴露防控方面存在不少隱患，例如培訓不到位、防護措施不到位、職業暴露發生后處理救助體制不健全等，都危害著后勤人員的身心健康和生命安全。
3傳染病醫院后勤社會化的實踐經驗
隨著醫藥衛生體制改革的日益深入，醫療機構的內部機制發生了令人矚目的深刻變革，傳染病醫院的后勤社會化改革也在積極穩妥地推進，并取得一定成效。要牢固樹立以發展衛生產業來推進衛生事業的觀念，打破傳統，引入競爭，完善監督和考核體系、提高服務專業技術水平［2］，進一步解放思想，轉變觀念，通過改革解決傳染病醫院后勤發展的實際問題，最大限度地滿足臨床一線和病患對后勤工作的需求，促進醫院衛生事業的可持續發展。
3.1加強教育，轉變觀念，樹立正確的價值觀。
加強思想教育，通過正面宣傳教育、醫院文化熏陶、個別談心談話等多種形式，使后勤人員認清形勢、顧全大局、轉變傳統觀念，以積極主動的心態參與醫院的改革發展。醫院后勤社會化是市場經濟的必然產物，是提高醫院后勤保障專業化的必由之路，必須要解放思想，破除陳舊的傳統觀念，才能與時俱進［3］。加強職業教育，不斷提高職業素養，增強工作責任感，正確認識后勤服務工作的作用和意義。自覺做到愛崗敬業、樂于奉獻，樹立技術榮耀、憑技術服人的思想觀念。要從根本上“治愈”醫院后勤管理的頑疾，必須從轉變思想開始，進而改革現有的運行機制、人才任用與培養模式和建立完整而有力的規章制度［4］。
3.2加強培訓，提升能力，適應崗位發展的需求
傳染病醫院的后勤工作人員不僅需要具備良好的服務態度，更需要掌握專業知識和專業技能，還必須嚴格掌握防護職業暴露的知識和技能，才能有效避免在工作中發生職業暴露的風險。因此，作為醫院管理部門，必須要求社會化服務公司嚴格按照傳染病醫院的管理規定和操作流程，按照崗位職責和要求，對員工進行定期或不定期的專業知識培訓；對新入職的員工必須參加培訓并通過考試合格后方能上崗；對年齡偏大、文化素質較低的員工要采取多次循環培訓，確保培訓全覆蓋、人人都合格。引導后勤人員要自覺加強知識和技能培訓，真正掌握醫院感染和防護知識，不能存在僥幸和麻痹心理。采取崗位自學與有計劃的組織培養相結合的形式，積極營造濃厚的學習氛圍，努力提高后勤人員的專業知識，從而增強其完成工作任務的能力。
3.3加強督導，健全組織，完善考核監督機制
考核監督是醫院后勤管理的一個重要環節，加強對后勤社會化管理工作的督導，對改進和完善后勤保障工作至關重要。以科學、高效、專業化的管理為手段，積極倡導“醫患至上，服務一流”的管理理念，為醫患提供了優質高效的服務［5］。加強后勤社會化督導工作，成立督查小組，抽調專業骨干人員，堅持按照傳染病醫院后勤工作的流程和要求，對后勤工作進行定期督查考核，考核采取現場抽查、突擊抽查、聯合督查等方式，對量化的工作指標進行逐項考核，按照分數多少進行排名和獎罰；在制定發展目標、崗位職責、工作流程、服務響應時限、人才培訓、質量考核及薪酬獎懲等，盡快建立符合醫院特點的新型質量管理體系［6］。定期召開考核監督通報會，對考核發現的問題進行通報，社會化服務管理公司當場對問題進行整改答復，承諾整改的措施和時限，如在承諾期限內不能完成整改的，將按照雙方約定的合同進行罰金，連續三次整改不到位的，醫院可單方解除合作協議。
分三個類別開展滿意度調查，一是本院職工對后勤工作的滿意度，二是住院病友及家屬對后勤工作的滿意度，三是門診病友及家屬對后勤工作的滿意度，根據滿意度情況對社會化的后勤工作進行考核評定，滿意度不達標的將進行罰金。通過建立和完善考核監督機制，后勤社會化工作的質量和效率得到不斷提高，醫院后勤建設工作得以健康發展。
4小結
隨著社會主義市場經濟的快速發展，醫藥衛生體制改革的不斷深入，傳染病醫院后勤社會化工作的改革勢在必行。在改革實踐過程中，要始終圍繞醫院的中心工作，明確醫院的定位和職能，堅持“以病人為中心”的核心理念，結合傳染病醫院實際，不斷調整阻礙發展的后勤管理體制機制，樹立“以患者和臨床一線為中心”的后勤服務意識，充分發揮后勤人員的主觀能動性，全面提高后勤服務能力水平，更好地保障和促進傳染病醫院健康可持續發展。
參考文獻
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［4］李延年,趙鐵.后醫改時期醫院后勤社會化管理存在的問題與對策［J］.中國醫院管理,2014,34(4):77-78.
一、爭取重視、出臺政策，保證了工作的順利開展。一是主動向縣委、縣政府提出加強領導的建議。XX年成立了以縣長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動、民政、財政、文體、衛生、工、青、婦、老齡委等單位領導參加的“岳西縣企業退休人員社會化管理服務工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會保險局，具體負責全縣離退休人員社會化管理服務工作的組織、協調和指導。領導小組經常聽取社會化管理服務工作方面的匯報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務工作中的實際困難，部署新的工作任務。二是爭取出臺政策，根據我局建議縣政府及時研究出臺了《岳西縣企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，主要特點是：明確了目標，分清了職責，保障了經費，規范了管理。正是根據這個文件，自XX年以來，縣財政共撥付退管服務費萬元，有力保障了社會化管理服務工作的順利開展。三是加強退管服務機構建設。在縣勞動和社會保障局的積極支持下，由縣編委批準成立了“岳西縣企業退休人員社會化管理服務中心”。配置了專職人員，具體負責全縣企業離退休人員社會化管理服務工作，并社區退管服務工作的指導。建立“離退休人員活動中心”。
二、積極探索、開拓創新，11年退管服務工作呈現新亮點。
目前我縣企業退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計2689人。其中居住縣城城關 人，占總數的 %，居住本縣鄉鎮的人，占總數的 %，省內115人，占總數的5%，省外40人，占總數的1.8%。如何將這些人員全部服務好、管理到位是一道難題，11年我們探索出一條新路。一是建立農村協管制度。對散居在縣內農村的，建立了片區委托服務機構，確立了協管人員。并按管理服務人數撥付一定的退管費用，要求他們建立轄區內企業退休人員臺帳，開展重大節日慰問、資格認證等工作；二是設立縣外聯系點，對居住在縣外離退休人員，全面開展了走訪慰問，建立聯系站。為切實做好此項工作，我們精心籌備，加強組織領導，成立了由單位主要負責人任組長領導小組和退休人員較多的原主管部門派人參加走訪慰問小組，制定實施方案。在慶祝祖國60華誕和重陽節期間，向離退休人員送上黨和人民的關愛、祝福和溫暖。并在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個聯系站，確定聯系站負責人。將區域內人員名冊、通訊電話、詳細住址打印發至各位老同志，同時告知聯系人電話和詳細地址。經常與聯系站負責人保持聯系，保證信息暢通，不斷提高退管服務水平。三是人性化的開展資格認證工作。在已往的養老金領取資格認證過程中，常聽到退休同志說：不就是問我死沒死么，年年填表，煩！2011年，在進行資格認證時，我們精心籌備，準備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以溫暖，并發放一點小慰問品。變資格認證為生存狀況調查工作。通過走訪、信函等形式對企業離退休人員養老金社會化發放情況進行調查、核實。了解養老金領取情況，發放點是否有不規范的行動，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實做細。贏得了離退休老同志的理解和配合。
三、檔案建設，管理規范，為退管工作提供支撐
檔案工作是社會保險工作的數據庫和基礎，是業務規范化的標尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經辦機構開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業的健康發展，將發揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上臺階，我們以抓檔案，促業務規范工作為切入點，開展了檔案達標升級活動。經過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質、檔案管理設備、檔案保密、保管及庫房基礎建設日益完善。于XX年11月經省檔案部門嚴格考評驗收晉升為省一級。在接收企業離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。11年在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數據庫的建設，主要內容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養老金待遇、歷次調待情況、家庭住址、聯系方式等等，為離退休人員檔案管理規范化奠定了基礎，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實現查閱，時間不超過3分鐘。為退管工作提供有力支撐。
四、加強指導，分步實施，重點示范社區建設取得成果
1、認真落實《關于推進全省企業退休人員標準化管理服務社區建設的意見》（勞社[XX]7號）文件精神，XX年縣勞動保障局頒發了《岳西縣企業退休人員社會化管理服務示范社區實施方案》（岳勞社字[XX]66號，我局按硬件建設、組織建設、信息建設、所開展服務和活動、經費和設備管理五個方面擬訂了《岳西縣企業退休人員社會化管理服務標準社區創建評分標準》,為社區創建制定了實施細則。
2、對照標準,予以強化。為了使社區創建工作扎實見到成效,我們將創建標準細化、量化后,又根據社區創建工作的實際，進一步推動和強化基礎建設，制定了《社區建立自然小組及活動情況專項檢查內容及評分標準》，為社區創建提供指導。
3、嚴格驗收標準。根據上級要求，我們決定建立一至二名標準化管理服務示范社區。我們在對示范社區驗收中，決不降低標準，遷就達標。實際工作該得多少分，就是多少分；該項工作空白，就是零分。
4、以制度促進標準化創建。為了使社區通過創建來促進社會化管理服務工作的規范，我們從實際出發，對創建標準進行了延伸和細化，認真制定了《自管小組活動制度》、《組長聯系制度》、《醫療衛生服務制度》、《喪事服務制度》、《圖書室管理制度》、《活動中心經費設備管理制度》六項制度，并由我局統一制作后發到社區。由于這些制度保證了退管工作重心的前置和下移，并填補了社會化管理服務制度中的空白，又具有指導性、可操作性，受到了社區的歡迎。
5、著力爭取經費，保障創建順利進行。XX年我們明確了創建示范社區實行“以獎代補”經費補助方式，量化補助標準，除正常經費外，示范社區通過驗收掛牌后另補助1.5萬元。
6、將“經費和設備管理使用”列入社區創建考核內容之一。我們提出兩條要求：一是實行專款專用，單獨建帳，二是確保退休人員活動器材，用品的提供使用，把經費的使用、監督落到實處。
全縣六個社區，城北社區創建措施有力，成效顯著，報經市局驗收合格，11年掛牌成為我縣第一個企業退休人員標準化示范社區。11年城西社區經驗收合格，批準掛牌。
五、求真務實，創新載體，豐富離退休老同志精神文化生活。
離退休老同志是黨和國家的財富，是寶貴的人力資源。根據興趣、愛好、特長，引導他們投身到兩個文明建設中來，支持和鼓勵他們參加各項社會活動，使他們真正做到“老有所樂、老有所為”。一是在抓好退休人員活動中心這一陣地建設的同時，在東南西北四個社區增設了4個企業離、退休人員活動中心，爭取政府撥出專款為四個社區修繕了管理服務辦公場所、閱覽室及集娛樂休閑于一體的活動大廳，想方設法爭取上級資金支持，為社區配備一些必要的設備和活動器材，給每個社區配備了數碼器材，為他們開展走訪慰問、文藝宣傳等活動提供了必要的條件。充分發揮活動中心的“窗口”和橋梁紐帶作用，通過組織開展適合老同志特點的豐富多彩的活動，吸引他們每天都到活動中心來，增強老同志的凝聚力。正是由于退管工作的出色，城北、城西兩社區在全市率先通過省企業離退休人員社會化管理重點示范社區驗收。二是為更好地開展退管工作，我局積極爭取有關部門的支持。爭取到省圖書發行公司為我縣城西社區企業離退休人員活動中心捐贈書籍200冊，價值3000元，爭取縣圖書館為城北退管中心捐贈圖書1500余冊，價值XX0余元。爭取文體局在城西離退休人員活動中心安裝50000余元的體育活動器材。三是為適應興趣不同的老同志的需求，廣泛開展文化體育活動，依托社區平臺，打造老同志豐富多彩的文體生活，在城關陸續成立了老年人“腰鼓隊”、“扇子舞隊”、“棋類愛好組、書畫組”等，還經常組織一些自娛自樂的演出，如城西社區每年重陽節都組織離、退休人員開展豐富多彩的文藝演出。四是為進一步加強企業退休人員社會化管理，我們把在離退休人員中建立“自我管理和互助服務”組織作為退管工作的重要內容來抓。根據居住地，按照30—50人為一組的比例，建立自然小組，并選定素質高、身體好、樂于奉獻、有一定的組織能力的退休老同志擔任組長，在自然小組之下按興趣、愛好、特長、志愿組成各興趣型、互助型、學習型的小組。小組建成后開展一系列豐富多彩的文體活動，組織志愿者開展互助幫扶，促進了與社區的信息溝通和聯系，非常有效的推進了退管工作的開展。五是是為弘揚社會主義先進文化，豐富企業離退休職工和全縣老年人的精神文化生活，經常組織離退休老同志開展文化體育活動，XX年隆重舉辦岳西縣首屆離退休人員書畫展。精心組織，籌集資金布置好280平方米的優美展廳，歷經2個月，共收到稿件180余幅，通過篩選展出140幅，其中書法78幅，美術52幅。今年我們又組織十余名老同志撰寫作品參加市企業離退休人員書畫展。
六、以人為本，優化服務，切實保障離退休老同志生活待遇
【關鍵詞】離退休人員，社會化管理，服務工作
引言
離退休人員社會化管理服務工作是我國社會保障體系的重要組成部分，其管理服務水平關系著我國離退休人員的生活水平。提高其服務質量，可以有效地提高離退休人員的生活水平，保障其生活質量。這有利于社會穩定，有利于國家的長期發展。但是我國現有的離退休人員社會化管理服務體系尚存在許多問題，規范社會化管理服務制度，完善我國社會保障體系，對社會的穩定和國家的長治久安具有重要的影響。
一、離退休人員社會化管理服務工作中遇到的問題
離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關注的問題，而且黨的十五屆四中全會制定了離退休人員社會管理規范，明確要求要不斷提高我國離退休人員社會化管理服務水平，保障離退休人員生活質量。但是，離退休人員社會化服務在實踐中面臨著嚴峻的挑戰，制約了其管理服務工作的發展。
（一）離退休人員社會化管理服務工作運轉資金不足。離退休人員社會化管理服務工作的正常運轉，需要以雄厚的經濟基礎為支撐。雖然中央和地方各級政府對該項工作都已經做出了明確的規定，并批準了相應的經費。但是，受經濟發展水平的制約，當前離退休人員社會化管理工作的資金仍顯不足，難以滿足離退休人員的經費需要。由于運轉資金的不足，導致離退休人員的生活水平受到很大程度的制約。
（二）離退休人員的社會化管理服務工作部門協調處理機制不健全。離退休人員不僅包括國家機關的離退休人員，還包括企業及其他單位的離退休人員。其社會化管理服務工作部門涉及到多家單位，如勞動保障部門、財政部門及社區的婦聯等等。由于管理服務涉及主體眾多，又缺乏相關的管理機制，許多單位在管理服務工作過程中互不配合，社會管理服務工作開展困難。而且一些社會管理服務工作者不明確自己的崗位職責，社會管理服務工作形同虛設。
（三）社會化管理服務工作人員的綜合素質不高。我國各地區的基層離退休人員社會化管理服務的工作人員大多數都沒有相應的學歷及工作經驗，該類職位招聘的工作人員一般是來自各個社區或農村的中老年人，年齡較高，而教育水平偏低，接受新知識新事物的能力比較弱。在業務工作過程中，由于缺乏相關的知識，又缺乏相關的工作經驗，對工作業務知識接受太慢，難以及時正確地處理業務上的事情，不能勝任離退休人員社會化管理服務工作崗位。
（四）離退休人員社會化管理服務工作內容單調。衡量人們的生活質量和生活水平的標準不只是人們的物質生活條件，還要看人們的精神生活狀況。離退休人員的社會化管理服務工作不應當將全部精力投放于物質條件上，而忽略離退休人員的精神生活。管理服務工作中精神生活的缺失，導致離退休人員對社區活動的參與熱情低迷，影響社區服務管理工作質量。而且一些社會管理服務工作人員只負責退休人員的物質保障，不關注其精神追求，導致離退休人員精神空虛，生活盲目，缺乏激情。
二、提高我國離退休人員社會化管理服務工作水平的策略
（一）加強服務工作人員的素質培養。由于管理服務工作人員主要是來源于農村及社區內的中老年人，教育水平有限，綜合素質比較差，導致社會化管理服務水平難以提高。面對管理服務工作的改革機遇，管理服務工作崗位應當招聘更多的具有專業教育知識的人員參與其中，提高管理服務水平。同時，對于在崗服務人員，應當不斷進行專業培養，提高其綜合素質，使離退休人員社會化管理服務水平不斷得到提高，從而保障離退休人員的生活質量。
（二）健全社會化管理服務工作機制。在社會化管理工作發展過程中，應當不斷健全社會化管理服務工作機制，提高我國社會管理部門的工作效率。并不斷加強社會保障部門、財政部門等相關主體的聯系，建立完善的合作機制，及時解決離退休人員在社會生活中遇到的問題。同時，要做好干部、黨員的培訓工作，為社會管理工作提拔一些高素質的人才。通過提高我國各部門工作人員的素質，保障社會化管理服務工作正常開展。
（三）豐富社會化管理工作內容。隨著我國經濟社會的不斷發展，人們的生活質量和生活水平得到了很大的提高，為保障老年人的生活質量，提高老年人的醫療保健工作勢在必行。現有的離退休人員管理服務內容枯燥、單一，不能滿足離退休人員的生活需要和精神追求。離退休人員的精神生活成為社會化管理服務工作的重要內容。為此，我們需要建立更多的娛樂學習場所，并開展多種形式的娛樂活動，豐富離退休人員的生活。同時，在老年人社區內，我們可以組織開展各種舞蹈協會，組織抖空竹等娛樂活動，這既可以鍛煉身體，可以培養高尚的社會主義情懷，維護社會的穩定。
（四）加強社區化服務費用的管理。目前我國離退休人員的社會化管理費用主要用于管理服務設施的建設及其運轉支出，由于管理服務資金比較短缺，要求管理服務工作要適度地開展社區化管理服務工作，避免造成資金的浪費。同時，也可以通過加強對工作人員的培訓，提高服務人員的工作能力，從而有效減少工作人員的數量，從根本上充實我國離退休人員社會化管理服務工作力量。
結語：綜上所述，隨著我國人口老齡化問題的不斷嚴重，離退休人員的社會保障制度成為社會各界共同關注的話題。我國現有的離退休人員社會化管理工作在工作中出現了許多問題，難以適應我國社會發展的步伐。因此，我們需要對現有的社會化管理制度進行不斷的研究，并努力提高我國社會化管理服務工作水平，才能有效地解決我國人口老齡化問題，為鞏固和發展社會主義做出貢獻。
參考文獻：
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【關鍵詞】社會管理創新；社會工作人才；社會轉型期
1引言
社會工作人才的培養是一個長時間的積累過程，它需要高校、社會工作組織和政府之間的緊密配合和相互作用。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。因此，如何對社會管理創新視角下社會工作人才培養的優化成為我們應深思的問題。
2當前社會工作人才培養模式存在的問題
2.1高校培養不全面
高校作為社會工作人才培養重要的一個環節，承擔著讓社會工作專業人才接受正統教育的重任。隨著我國的快速發展，對新時代中需要的社會工作人才有著極高的要求，這也就凸顯了我們高校的不足，由于新型的專業沒有教學經驗，學校只是開展一些相關的專業，使學生根本不能領悟到社會工作的獨特、務實等特性[1]。而我國國內單一的教學模式和應試體制，只提供學習專業的課程，對實踐教學不加以重視。負責社會工作的部門發展緩慢，沒有實力為學生提供實習崗位。而街道社區和福利等部門的工作人員大多是沒有專業知識的“豐富經驗”的社工，也不能為學生提供實踐與理論相結合的專業指導，而高校教師雖然理論知識豐富，但是面對實踐中出現的一系列問題時又沒有豐富處理問題的能力，導致了學生很難在學習期間接觸到真正意義上的社會工作的內涵，往往處于“紙上談兵”的狀態。
2.2社會工作機制不完善
社會工作機制是社會工作者發揮力量的舞臺，是實現從最初的施舍、慈善行動發展而來的社會工作一開始就帶著鮮明的助人的特征，成為一種充滿愛心的崇高的事業的重要載體[2]。當前社會工作體制的不足主要體現在三個方面：①社工專業素質不高，職業化水平不高。由于我國社工化進程推進的晚，知識專業人員相對于其他領域來說較少，導致社工人員大多賦閑在家的大齡化中老年人，很難招聘到有經驗、專業的高學歷人員。②由于物質發展與意識發展不同步，造成了我國目前面臨著誠信缺失、道德危機等社會問題，這也就對社工人員開展工作造成了極大的阻力。③制度不健全，人員的流動性大。社會工作機制缺乏活力，從業人員大部分沒有編制，很多都是臨時招聘的員工或者沿用居委會的職工。
2.3政府主導有缺陷
我國的社會工作事業的推動和發展都有賴于政府部門的幫助，這也就使社會工作設施也有著先天性的不足之處。政府主導地位的確立阻礙了社工人才培養的多元發展。政府管理模式的單一化、行政化的管理模式不利于社會工作事業適應市場需求，也造成了高校教育沒有經驗可尋的局面[3]。政府對于目前社會化的工作人才的培養處于摸索階段，尚不能進行完善的管理，社會工作屬于政府組織民政管理的專門應對社會工作的組織，導致對管理情況摸不清，缺乏社會化工作能力等問題。政府主導模式也不利于人員的競爭化發展，在工作中不能盡心服務，甚至會導致利用自身的職權為他人提供不合理的服務，導致社會工作最初助人的宗旨和確保社會和諧的目的被破壞。
3社會工作人才培養的新對策
3.1優化高校教育
高校是人才進入市場前，形成專業知識體系、把握實踐基礎技能的重要學習場所。因此，學校要促進社會工作專業的發展，開展專業的理論課程，而社會工作作為實踐較強的專業，也要讓學生接觸到真正與專業相關的社會工作。學校可以聯合政府和社會工作相關部門，建立實習基地。高校還可以聘請社會工作者作為兼職教師，實行專職教師與兼職教師輪流教學的教學模式，讓學生對社會工作不再感到距離。讓學生利用假期或者大四的實習期來進行實際實習，并要求學生的專業論文與實習內容相關。這樣把學生的實習、就業、畢業結合成有機的整體，學生在實習中不僅踐行了學到的理論知識、又獲得實習機會找到論文素材，對學生的整體素質的提高也有益處。高校應提高對學生的思想素質的教育，社會工作事業是非功利的事業，高校教育可以完善學生綜合素質，影響學生的價值觀，把社工事業作為一個彰顯自身價值的事業，讓學生在工作中充分弘揚堅持正義、熱愛生活、促進公平等優良理想。
3.2優化社會工作機構培養人才的能力
社會工作機構是高校成果的檢驗者，也是人才進一步優化的組織者。我國社會工作事業處于一個起步階段，各個方面都有待完善。因此，優化社會工作機構培養人才的能力從以下幾個方面入手：①要加強與國際社會工作組織的交流，學習國際組織優秀的管理經驗和體制，為我國社會工作人才培養體系的完善助力。強化與專業人才高校進行緊密聯系，及時反饋人才培養上的不足，為高校的教育提供陣地。②加強價值觀的建設，努力構建社會工作的價值觀，即用一整套可以支撐社會工作人員進行社會工作實踐的信念，以人道主義的精神為主，充分體現出熱愛全人類、服務大眾、維護公平正義等理想。③建立健全的人員管理機制，設身處地的為社會工作者的生活考慮，如：健全編制的發放、增加醫療保險的福利、優化獎勵機制、對生活有困難的社工進行幫扶等。此外在面對政府干預的時候，要優化自身的崗位職能，杜絕官僚主義，最大程度地幫扶弱勢群體。要積極促進政府職能的轉變，積極解決政府與人民之間的各種矛盾，促進社會的和諧。
3.3加大政府支持力度
政府部門作為社會工作的引導者，應需要從社會需求的角度出發，在推進工作中轉變自身職能，為社會工作人才培養獻力[4]。首先，政府應提供政策上的支持。當今的市場變化靠的不是政府的指示與命令，而是供需關系的把握，政府通過細致的把握市場動向，積極為高校和社會工作機構提供人才供求變化的要求。更好地為高校和社會工作機構培養人才提供施展空間。其次，現在倡導政府管理工作科學化轉變，要求政府在社會工作方面從行政轉變為服務型政府。政府的主導地位不是為了領導社會工作，而是讓社會工作的服務有理可依，也對政府形象和辦事效率有著質的提升。政府在高校、社會工作組織之間即承擔橋梁的角色又要做好監督一職的工作，確保社會工作專業人才培養過程順利進行。
4結論
在此次研究中，主要闡述了社會管理創新視角下，社會工作人才培養的優化的必要性，并提出了相應的幾點建議：優化高校教育、優化社會工作機構培養人才的能力、加大政府支持力度，本文研究中提出的幾點建議，主要圍繞社會工作人才的培養展開，注重對社會管理創新，對社會工作人才培養的優化具有重要的意義,望此次研究的內容能為實際人才培養提供幫助。
【參考文獻】
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摘要：
高校食堂管理工作關系著廣大師生的身心健康，關系到高校乃至社會的和諧穩定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經營機制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點和難點，如何提高后勤社會化下食堂工作的管理水平、有效監督管理、提升服務質量，是高校后勤工作者一直探索與實踐的課題。本文對高校食堂管理模式、食堂管理存在的問題進行分析，并就如何進一步有效監管、提升服務提出一些對策建議。
關鍵詞：
高校；后勤社會化；食堂管理
一、高校食堂管理模式的現狀與分析
通過深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團管理模式；社會化經營管理模式；半社會化經營管理模式。
（一）后勤集團管理模式
各地區高校老牌大學大多采用此模式，由學校成立后勤集團，通過體制與機制改革，使高校后勤由行政事業單位向企事分離、政企分開的“一體兩制”轉變，并引入企業化管理，但后勤部門仍然是學校的一個行政單位。食堂開始時由學校全部投資，然后無償交給后勤集團管理，食堂在以后的經營過程中涉及再次裝修和設備投入由后勤集團負責。后勤集團是學校的一個直屬機構，可以直接調控和干預食堂的直接運營，飯菜價格可以保持穩定；人員多為在編人員，相對穩定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對食堂大件設備投入、人員成本等導致高成本、低效率，給學校帶來一定的資金壓力。
（二）社會化經營管理模式
新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過招標引進社會餐飲企業投資經營，食堂的裝修及設備投入等全部由餐飲企業投資，后勤部門負責監督管理。學校在人事體制上沒有障礙，不存在人員包袱；經營機制靈活；減少了學校資金投入壓力。但企業為追求經營利潤的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價格，如采購低價原料、減少飯菜數量等；遇到物價上漲壓力較大時，價格波動控制較難；衛生安全風險大，人員衛生安全意識較為薄弱，對于菜肴食品安全、燃氣和設備使用安全方面重視程度不足；相關法律法規不完善、相關服務和監管體系不健全。
（三）半社會化管理模式
部分高校采用了此模式，這種模式是通過招標與資質評估，與具有法人資格的餐飲業經營者簽訂合作協議，對食堂實行共同經營。該模式以食堂社會化合作條件為基礎實施，與完全社會化經營不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監督與管理工作。雙方各司其責，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業工作的職責存在劃分不清；實施過程中不斷存在企業經營利潤最大化與食堂“公益性”經營的矛盾沖突。盡管高校食堂社會化經營管理模式適應了社會主義市場經濟條件下高校后勤社會化改革的趨勢，有利于節約辦學資源、提高效率、打破壟斷，形成競爭。但在社會化下明顯存在學校突顯公益與社會餐飲企業間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰。
二、后勤社會化下食堂管理存在的主要問題
（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責任模糊不清
在高校后勤社會化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會化經營管理模式，引進社會餐飲企業來經營食堂，在社會餐飲企業自行管理經營中，后勤部門在依法建章立制上往往沒有得到足夠重視。在原材料的采購、儲存環節；菜肴洗切加工、制作等操作規程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會餐飲企業在經營管理上往往追求利潤的最大化，眾多細節管理達不到學校要求的標準，食品衛生存在安全隱患，而很多學校未能制定相關的規章制度，在監督管理上存在責任模糊不清。
（二）引進的社會餐飲企業資質不一，管理質量良莠不齊
優質的食堂餐飲企業經營者在食堂的管理執行中起著關鍵作用，但如今社會餐飲企業類型繁多，有家族式管理企業、掛靠經營式企業等，餐飲企業內部管理機制、管理經驗等各不相同，而大多學校往往缺少嚴格統一性標準，致使引進的餐飲企業在管理質量與執行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。
（三）食堂管理中監管薄弱，存在管理漏洞
首先，社會餐飲企業在引進高校食堂后為追求利潤最大化，往往在食堂內劃分眾多經營窗口，食堂餐飲經營者大多將窗口再向社會引進各種特色飲食，由其與引進的特色窗口另行簽訂合同，實行監管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時，也給學校監管帶來很大的難度。其次，社會餐飲企業在食堂經營中未能實現真正意義的所有原材料統一采購、餐具統一洗消、結算統一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數高校相關后勤人員，并非專業出身，缺乏相關專業知識，對食材品質、加工、制作流程、操作規程等了解不深，往往是外行看內行，無法做到有效監管。
（四）食堂工作人員整體素質不高，服務意識及安全意識薄弱
食堂社會餐飲企業經營者為了降低人員成本，大多聘請當地臨時工或外來工，并且人員變動頻繁，導致對員工的衛生安全知識教育流于形式，并能形成系統化、專業性的培訓，現有的衛生管理制度存在未能嚴格執行的現象，服務意識及安全生產意識比較薄弱。
（五）飯菜價格控制難
在市場經濟條件下，食堂飯菜價格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價走高的情況下，食堂社會餐飲企業經營者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價格相對穩定之間產生嚴重矛盾，餐飲企業經營者普遍存在私自或聯合漲價現象，維持價格的穩定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。
（六）食堂經營狀況核算審計弱化
經濟核算是確保伙食質量，提高食堂管理水平的基礎性工作，對食堂的經營財務核算審計是了解食堂經營狀況、成本分析、價格控制的關鍵一環。但食堂社會餐飲企業經營者往往未能將此相關信息與學校后勤部門共享，容易造成信息的不對稱，餐飲企業經營者為能爭取有利政策或其它因素，也未能如實上報經營收益狀況，學校后勤部門無法全面了解食堂的經營實狀。
三、提高食堂膳食工作管理水平的對策建議
（一）依法建章立制，明確責任
食堂規章制度是明確責任義務、規范操作流程、強化考核管理的基礎。獎罰分明的監督管理考核制度、全面細致的食品安全操作規程方能確保食堂食品安全。協調高校法務部門給予指導審核，建立一套合法、完整的食堂監督管理機制，使食堂管理走向規范化、制度化、陽光化。努力在當前的高校食堂管理中構建由政府主管部門、學校職能部門、學校師生對食堂實施監督管理，食堂內部自我監督管理的全方位、多層次監督體系。
（二）建立嚴格的食堂經營準入、退出機制，尋求長期合作伙伴
高校建立完善的招標規范、招標程序和嚴格的食堂經營準入制度，取得優質的長期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅持公開、公正、公平競爭的原則，向社會實行公開招標，招標時在法人資格、公司規模、管理和人員配備、資質信譽、以往經營狀況、業績等方面設置準入條件，并對投標人進行嚴格審核。把資質過硬、經驗豐富、管理規范、信譽良好的餐飲企業吸引到學校，為師生提供安全衛生的食品和良好的服務。
（三）健全監督管理機制，強化考評
如果缺乏考評，再好的規章制度也是流于形式，因此有效的監督管理是整個高校食堂管理工作的中心環節。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點的考評辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業知識不夠的困難，可以設立食品檢測實驗室，聘請專職監管人員負責每日對食堂采購原材料進行抽樣檢測，定期公開檢測結果，并把檢測結果掛鉤食堂考評，把關食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監管部門，配備專職人員，建立崗位責任制，依據相關規章制度對食品原料、加工過程、銷售與飯菜質量、價格、份量、衛生、服務等進行經常性監管，把對食堂的監管落實到日常每一個細節。成立食堂考評組，每月進行全面考評，考評項目包括管理制度、食堂安全、衛生、原材料采購、儲存及加工、伙食價格與質量、服務要求與規范、配合整改情況、師生投訴等方面細化考評指標，考評成績與獎懲制度掛鉤，精細管理。加強民主監督，聘請學生安全管理員，讓學生在靈活的時間段對食堂進行巡檢；邀請校內師生、學校醫務人員參與食堂考評，從不同角度監督食堂，收集良好建議，把關食品環境衛生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛生監督部門、衛生防疫檢測部門、工商、物價、質檢等政府職能部門的檢查督導工作，對食堂進行“依法監管”，監督食堂“守法經營”，保護公平競爭。最后，為了便利了解食堂常態的經營狀況，可以引入移動互聯網技術等信息化手段，在食堂的倉庫、加工、后廚、售賣、就餐場所安裝監控系統，并在就餐場所設立“陽光廚房”，便于隨時了解或重點觀察食堂各項工作；通過手機微信等工具以文字描述、拍照、語音、視頻等方式來描述食堂監督管理過程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學化、信息化技術管理的食堂。
（四）食品原材料集中采購
食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責任重于泰山”食品原材料采購是重中之重，建立規范的集中采購機制非常有必要。可由學校牽頭，建立集中采購組，對原材料集中采購實行“集體商定、招標定價、分批送貨、統一結算”的辦法，同時建立動態的供應商監督管理機制及高效的供貨質量投訴處理機制，規范每一類原材料的安全供應，對供應商的供應質量、數量、及時性、發票、售后服務、投訴處理辦法等進行嚴格要求。食堂派專人建立臺賬，規范原材料索證、索票制度，隨時督查、驗證，并在就餐大廳處設立主、副食、調味品等原材料樣品擺設，公開食品原材料尤其是大宗原材料采購的供應商、采購單位、采購價格等，從各方面確保原材料采購質量安全。
（五）提高業務水平，加強培訓學習
在日常監管中，學校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問題、突出問題，用培訓學習的方式加以解決；加強食堂人員消防安全操作培訓、食品衛生操作流程培訓等；對校方管理人員及食堂負責人要掌握和熟悉相關規章制度、操作規程，結合實際情況加強高校食堂成本核算、烹飪技術與廚房管理、膳食營養知識等學習。
（六）建立長效管理機制
建立價格長效機制、突發事件處理與責任事故問責機制，在后勤社會化下非常有必要規范食堂價格調整應遵循的原則與流程并統一消費結算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數、平均消費水平等，掌握價格變化規律，采取相應措施；還可通過學生伙食價格平抑基金來建立價格長效機制，確保學校飯菜價格保持穩定。制訂突發事件應急預案，對突發的安全衛生事件正確對待，認真做好食物中毒的報告、處理工作，并對事件發生后的采取責任追究機制，明確校級領導、后勤部門、社會餐飲企業、消費者的責任界限，落實責任追究、賠償、免責制度是明確責任的有效途徑。
（七）強化食堂核算審計
食堂核算審計是校方對食堂經營實況全行全面監督、分析的重要環節，既可監督食堂餐飲企業，又可監督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計要做到校方管理部門與監督部門審計相結合，嚴格審計監督，維護學校經濟利益。后勤部門要確定核算的內容，核算的依據要有科學性、合理性、同時便于操作，學校審計部門如力量薄弱，可借助校外專業機構進行核算審計，加強監督。
四、結語
總之，依法建章立制，嚴格食堂經營的準入、退出機制，強化食堂監管考評，實現食品原材料集中采購，建立長效管理機制，重視食堂核算審計，把控關鍵環節，可以有效提高高校后勤社會化下食堂工作的管理水平，激發高校食堂經營的活力并同時保持一定的社會“公益性”，以適應高校教育各項工作日益發展的需要。
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1、嚴防重控，做好水利防恐工作。始終把維護社會穩定作為重點，強化情報信息綜合上報，強化維護穩定的責任落實，嚴防發生非法聚集活動。加強現代文化引領、法制宣傳教育等工作，加強對社會面特別是重點水利領域的掌控，穩妥處理敏感案事件，全力維護社會安全和社會和諧穩定。
2、源頭施策、有效預防化解社會矛盾。完善主導的群眾權益保障機制和利益協調機制，妥善處理人民內部矛盾，有效預防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會穩定風險評估，全力維護社會穩定。加強和改進工作，大力推進大調解工作體系建設。堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及水利穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立社會穩定風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。
二、破解重點難點，切實加強和改進服務管理工作
1.進一步完善矛盾排查調解工作體系，加強矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調解，建立排查調解責任人制度，完善工作臺帳。貫徹落實《人民調解法》，貫徹“調解優先”原則，深化人民調解。推進開展行政調解，引導提升司法調解水平，有效化解矛盾糾紛。
2.采取領導包案、調解和解、說服教育、心理疏導、幫扶救助等多種形式，依據法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發影響社會穩定的事端。
3.健全防汛抗旱、農村飲水安全、安全生產、水資源管理、黨風廉政建設等重點水利領域的行業性、專業性排調工作機制，高效地化解矛盾糾紛。
4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報送、預警工作。
5.嚴格落實信息報送制度，推動信息采集、分析、報送等工作經常化、制度化、規范化。
一、建立健全退休人員花名冊
企業退休人員徹底從企業轉為社會，我們通過社保局轉發下來的退休人員社會化管理服務信息卡，針對每位退休人員建立花名冊，并對及時掌握退休人員的去向，關注人員，生老病死，跟蹤服務。公園社區現有退休人員 434人，男性 22人，女性 412人，死亡5人，轉出1人，新退8人。
二、實施微機化管理
把企業退休人員的花名冊、簿、帳、關注人員名冊，企業退休人員社會化管理服務基本情況信息卡，全部輸入微機化管理。
三、開展社區文體娛樂健康教育活動
由于退休人員年老體弱，身體都不太好，大部分人不出家門，針對這一點，利用社區這塊平臺、對于能走能動的退休人員，組織部分老黨員學習一些有關黨的方針政策，在開展黨員先進性教育學習階段，開展大型文體活動，組織他們聽健康知識講座，豐富了他們的頭腦。
四、開展對退休人員充分認識社保工作
對于一些退休人員從“企業”轉為“社會”這個問題，很不理解，認為自己在工作崗位上干了這么多年，怎么又推向了社會，沒人管了，在這種情況下，我們耐心做思想工作，開導退休人員隨著改革的需要，工資在銀行開，統一歸社保局管理，隨著改革不斷深入，改制，破產，企業越來越多，使很多退休人員失去了原來的主體，感到失落。我們倒退休人員家中做了大量的思想工作，使退休人員真正理解。
五、全面開展醫療保險工作
今年自1月1日起，全社區辦理醫療保險新參保48人，續保275人。以上是社區全體工作人員在一年當中為退休人員所做的工作，離上級的要求還相差很遠，今后我們要加倍努力，為退休人員服務，并以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹xx大會議精神，不斷改進我們的思維方式和工作作風，改革創新，與時具進，引導和組織退休人員發揮余熱，開展各項活動，并不斷提高他們的生活質量，為企業退休人員營造良好的生活環境，把企業離退休人員社會化管理服務提高到一個新的水平。
根據哈爾濱市勞動局和社會保障局精神，我社區，在區社保局，街工委的正確指導下，進一步推進企業承包退休人員社會化管理服務工作、加強規范化管理、實施以下方案：
一、建立健全退休人員花名冊
二、微機化管理。做好退休人員調查問卷，并做到真實，完整。并逐入微機化管理。
三、進行社會化保險狀況調查。
四、開展社區文休娛樂健康教育活動。
五、嚴格做好社會化管理服務的各項規章制度。一對一的做好退休人員的扶貪解困工作，為他們解決實際困難。定期慰問走訪老弱病殘人員。
六、開展對退休人員充分認識社保工作。
