時間：2023-08-07 17:19:11
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省委常委、副省長葛同志，省軍區(qū)司令員傅同志、參謀長高同志，省武警總隊總隊長陳同志等出席匯報會。
趙同志一行實地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮(zhèn)石浦四峰段現(xiàn)場，趙同志一邊檢查堤防，一邊聽取市主要負責人的情況匯報。他囑咐當?shù)馗刹浚@段堤防曾經(jīng)是上浦鎮(zhèn)防汛的薄弱環(huán)節(jié)，雖然近年來通過建設(shè)標準堤防工程，提高了防汛標準，但是我們?nèi)砸芽赡苡龅降睦щy估計得更足些，落實各項準備工作，確保安全度汛。
省防指，趙同志聽取了省氣象局關(guān)于今年汛期天氣趨勢預(yù)測情況的匯報和省水利廳、省防指辦關(guān)于防汛防臺抗旱工作情況匯報。他指出，經(jīng)過連續(xù)多年的建設(shè)，我省防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。但我們決不能掉以輕心，更不能有松懈麻痹思想。各級各部門要始終保持高度警覺，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，既要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要抓好安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；既要抓好防災(zāi)減災(zāi)的工程性措施落實，又要抓好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急體系、群測群防等非工程性措施落實；既要抓好各級政府防汛防臺抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、指揮工作，又要抓好延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建立完善防災(zāi)減災(zāi)的體制、機制和制度。各級防指要進一步完善細化各類防汛防臺預(yù)案，不斷提高科學(xué)性和可操作性。
XX年，我們在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建“平安橫山”、“和諧橫山”為主要目標，立足穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照“管一流工程、創(chuàng)一流效益、塑一流環(huán)境、建一流隊伍”四個一流的總體思路，開展了一系列扎實有效的工作，取得了一定的成績。
一、1-9月水庫調(diào)度運用
XX年1-9月橫山水庫上游共降雨1002.6毫米（壩上站），同比去年（1306.2毫米）減少23.2%，比歷年同期平均降雨量（1477.6毫米）減少32.1%。1-9月水庫入庫徑流量8503.8萬立方米，比去年同期（16843.2萬立方米）減少近一半，與歷年同期（13504萬立方米）相比減少37.0%。
水庫年初水位103.15米（吳淞高程），相應(yīng)庫容5381萬立方米；入汛水位103.12米（吳淞高程），相應(yīng)庫容5374萬立方米；汛末水位99.72米（吳淞高程），相應(yīng)庫容4588萬立方米。
1-9月水庫共向?qū)幉ü┧?283.5萬立方米，完成年度計劃的81.3%，預(yù)計全年可供水7000萬立方米，超額完成預(yù)定指標；向奉化供水1530.3萬立方米，已完成年度計劃的100.2%，預(yù)計全年可供水1980萬立方米；提供下游灌溉發(fā)電及生態(tài)用水1472.8萬立方米，安全發(fā)供電156萬度。
二、XX年工作回顧
回顧一年來的工作，按照年初制定的各項工作目標，我們主要是圍繞以下幾個方面抓了具體落實：
（一）優(yōu)化水源調(diào)度，全力確保寧波奉化城市供水
自擴建以后，水庫就承擔著寧波、奉化城市供水的重要職責，因此，治理保護源水環(huán)境，合理配置各類用水成為當前水庫調(diào)度運用的重中之重。為此，根據(jù)今年降雨偏少、來水偏枯的實際，把保障寧波、奉化城市供水作為首要目標，堅決服從水源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧各方用水，合理配置各種用水量，最大限度滿足日益增長的城市用水需要。1-9月份，水庫共向?qū)幉ü┧?283.5萬立方米，同比去年（5196萬立方米）增加1.7%；向奉化供水1530.3萬立方米，提前3個月完成年度預(yù)定指標。同時我們還積極做好水源環(huán)境治理和水質(zhì)保護工作，定期開展生態(tài)涵養(yǎng)和水質(zhì)保護活動，確保原水質(zhì)量優(yōu)良。
（二）立足管理本職，著力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作，保障水庫安全運行，是水庫管理工作的本職和主要任務(wù)。自入汛以來，我們就把防汛抗旱作為水庫管理工作的重中之重，提出了“七個強化，三個確保”的防汛新要求，著力落實各種防汛抗旱措施，做好水庫水情、雨情、工情監(jiān)測，保證“思想、組織、方案、責任、技術(shù)、物資”六到位。同時，堅決服從上級防汛防旱部門的統(tǒng)一調(diào)度，正確處理防洪、灌溉、供水、發(fā)電四者關(guān)系，通過河道補充灌溉、分段定時調(diào)節(jié)等科學(xué)調(diào)度，確保下游灌區(qū)灌溉生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)保用水需要。在5-6月份遭受的幾次臺風襲擊中，通過全蓄調(diào)度，使下游的損失減少到最低程度，充分發(fā)揮了水庫的防洪效益。
（三）狠抓安全管理，大力開展“平安橫山”建設(shè)
一是堅持安全至上，不定期開展“關(guān)注安全、關(guān)注生命”為主題的安全教育，牢固樹立安全意識；二是繼續(xù)抓好工程的規(guī)范管理和標準化建設(shè)，按照各種規(guī)范、規(guī)定進行檢查、操作和管理；三是重點實施了大壩背水坡踏步整修、防汛電力備用低壓線路改造、庫區(qū)圍墻改造、2#發(fā)電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修等建設(shè)；四是通過“查制度促規(guī)范、查責任促落實、查隱患促整改”三查三促活動，確保安全生產(chǎn)；五是抓好安全防護，對工程保衛(wèi)人員、電力生產(chǎn)人員、閘門運行人員配備工作服和安全防護用品，實行統(tǒng)一著裝上崗。通過這些工作的有力落實，有效地推進了“平安橫山”建設(shè)，全年未發(fā)生一起安全事故。
（四）突出工作重點，全力打好三場攻堅硬仗
第一是打好成立“寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司”的硬仗。經(jīng)過企業(yè)資產(chǎn)核查、登記注冊等，于3月25日召開了寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司成立大會暨授牌儀式，成為第一個正式掛牌成立分公司的組建單位。
第二是打好工程防汛體系建設(shè)改造的硬仗。從確保工程安全和提高水庫防汛抗旱能力的要求出發(fā)，多方籌資、擠出資金實施了大壩背水坡踏步整修、2#發(fā)電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修、防汛電力備用低壓線路改造、電力測試、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)和水情遙測系統(tǒng)設(shè)施進行全面改造、大壩泄洪閘門3只啟閉機安全啟閉裝置安裝、事故閘門減速箱齒輪油更換、2#進水蝶閥維修、大壩2#水平位移計銦鋼絲斷裂修補、大壩觀測儀器F02經(jīng)緯儀的更新、大壩面板噴水系統(tǒng)管道油漆維護、庫區(qū)圍墻改造、公園亭榭和運動場裝修等項目建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年各項建設(shè)改造費用支出已達89.7萬元。共2頁,當前第1頁1
第三是打好舉辦第四屆寧波市五大水庫職工聯(lián)誼運動會的硬仗。今年我們作為第四屆運動會的東道主，于8月份開始組織籌備，在有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持以及全體工作人員的共同努力下，于10月17日順利召開了第四屆寧波市五大水庫職工聯(lián)誼運動會。我局在本次運動會中也取得了團體總分和二個單項競賽冠軍的佳績。
（五）堅持以人為本，積極打造“和諧橫山”建設(shè)
一是積極開展“能力建設(shè)年”活動。按照局黨組“XX年能力建設(shè)年”的決定，我們自4月上旬開始實施“能力建設(shè)年”活動，以提高水庫防汛抗旱能力、經(jīng)營管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、構(gòu)建和諧社會能力和可持續(xù)發(fā)展能力,取得良好成效。
二是不斷加強信息宣傳報道工作。從堅持正確的輿論導(dǎo)向、堅持正面的引導(dǎo)教育出發(fā)，自行設(shè)計和創(chuàng)建了“奉化市橫山水庫信息網(wǎng)”（fhhssk.com），并于3月份開通投入運行，同時利用黑板報、宣傳欄做好宣傳教育工作，每月定期編發(fā)《橫山汛息》，及時上報各類信息，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三是大力深化內(nèi)部規(guī)范管理。從實際問題和實際情況出發(fā)，進一步加強制度建設(shè)，重新修訂了請示報告、檢查報告、事故處理報告等制度。同時積極抓好治理商業(yè)賄賂，全面強化水庫內(nèi)部規(guī)范管理，深入推進反腐倡廉工作。
此外，我們還重點抓了黨建工作；抓了水庫的治安管理；抓了水庫原水環(huán)境治理，都取得了一定的成績。
前段時間，我市連續(xù)經(jīng)歷3次強降雨過程，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重。由于我市高度重視、調(diào)度及時、措施得力，加之各責任單位積極響應(yīng)和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的階段性勝利，同時涌現(xiàn)出許多感人事跡。可以說，市防辦、各相關(guān)部門和單位付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝。但是我們也要清醒的看到，通過前3次連續(xù)降雨和近一階段的抗洪搶險，也暴露出我們在思想和工作上存在的一些問題。在思想層面上，由于我市多年來沒有發(fā)生汛情，部分干部和群眾存在麻痹大意思想和僥幸心理，對防汛工作沒有給予足夠的重視。部分群眾自我防護意識差，導(dǎo)致偶然事故的發(fā)生。在工程層面上，由于我市自有財力有限，我市水庫除險加固和河流治理資金的投入明顯不足，防洪泄洪設(shè)施不完整、不配套的問題也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65條河流水淺、流域面寬和兩岸無植被等原因，極容易造成部分村屯出現(xiàn)險情和農(nóng)作物大面積受災(zāi)。在工作層面上，部分單位責任不清，在巡查巡護工作中責任不到位，信息報告不及時；統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成，防汛工作的整體合力沒有全部發(fā)揮出來；防汛物資落實不到位、準備不足，虛數(shù)較大，調(diào)運等各個環(huán)節(jié)應(yīng)對不及時；應(yīng)急預(yù)案制定不科學(xué)，缺乏針對性和可操作性。
上述問題，需要我們高度重視，并在今后工作中認真徹底加以解決。下面，就進一步做好下步防汛救災(zāi)等工作，我再強調(diào)七點意見：
（一）對今年防汛工作的嚴峻性要再認識。我市剛剛進入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次連續(xù)強降雨過程，給我市造成了重大損失。可以說，按照汛期“七下八上”的規(guī)律性，現(xiàn)在我市剛剛進入主汛期，后期降雨如何，我們不得而知，但我們必須高度重視，做好充足的準備，以積極態(tài)度做好下步防汛工作。從我省乃至全國層面看，近幾年極端天氣頻發(fā)，對此我們必須要深刻認識。面對如此嚴峻形勢，全市上下要清醒認識當前防汛工作的緊迫性和重要性，堅決克服麻痹思想，堅決杜絕僥幸心理，將思想統(tǒng)一到市委、市政府當前防汛這個中心工作上來，時刻保持高度警惕，繼續(xù)做好防大汛、搶大險和抗重災(zāi)的各項準備。要逐級分解任務(wù)，落實責任，做到思想真正到位、職責真正到位、指揮全面到位，確保工作有人抓，問題有人管，漏洞不出現(xiàn)。出現(xiàn)險情，責任人要第一時間趕到現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移群眾，組織搶險。同時，要不斷研究防汛工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時制定切實有效的防范措施，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。
（二）突出重點，科學(xué)安排，確保后期防汛工作不出重大事故。從近幾年雨情汛情看，由于我市屬丘陵半山區(qū)，地勢地貌比較復(fù)雜，突發(fā)性洪水發(fā)生概率較大。尤其是境內(nèi)輝發(fā)河和飲馬河兩大水系集水面積較大，流域面積20平方公里以上的河流就有65條，基本沒有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵襲，破壞性較強。盡管我市各類中小水利工程較多，但大多數(shù)建于五、六十年代，老化失修嚴重，工程隱患多，抗災(zāi)能力差。面對這些情況，我們在防汛工作中，必須抓住重點，科學(xué)應(yīng)對，才能避免發(fā)生大的事故，真正做到安全度汛。一要特別關(guān)注4座中型水庫、城區(qū)上游的郭大院、紅土水庫和容易出現(xiàn)問題的其它小Ⅰ、小Ⅱ型水庫以及會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的塘壩。二要突出關(guān)注重點流域。這次汛情最嚴重的是飲馬河流域，由于河堤全部是土堤，設(shè)計標準不高，沿岸村屯較多，搶險難度很大，要將其繼續(xù)作為今后防汛的重點。輝發(fā)河流域及其他8條四級以上重點河流是不設(shè)防的，上游集水面積大，河流兩岸基本無保護植被，河床寬而淺，遇洪水極易出槽造成災(zāi)害，輕則毀地淹田，重則殃及沿岸村屯。因此，這些流域要重點關(guān)注。三要關(guān)注城區(qū)和重點鎮(zhèn)村防洪。近幾年城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但防汛設(shè)施建設(shè)滯后，排水能力差，25日的降雨就造成了城區(qū)南部積水，部分群眾被淹。有河流經(jīng)過的煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、取柴河鎮(zhèn)及河流兩側(cè)低洼地段村屯是防汛薄弱點，這些部位要作為下一階段防汛的重點，采取有效措施，加以解決。四要關(guān)注重點企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)的支撐，防汛工作中我們也絕不能忽視企業(yè)防汛安全，尤其是礦山類企業(yè)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)企業(yè)，一定要確保汛期安全生產(chǎn)。針對這些重點部位，市級包保領(lǐng)導(dǎo)和包保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)必須高度關(guān)注，采取切實可行的防汛措施，確保汛期安全。
在這里，我重點強調(diào)一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的問題。我市各類搶險救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案很多，但操作性還不夠強。下步要結(jié)合這3次汛情，按照管用、符合實際和符合實地的要求，重新調(diào)整完善防汛救災(zāi)各項應(yīng)急預(yù)案。包括城市防洪預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)防洪預(yù)案，區(qū)域防洪預(yù)案，重點水庫、塘壩、河流防洪預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。各單位、各部門的各類預(yù)案要在2日內(nèi)制定完成，要盡量做到詳盡，具有可操作性，確保再次發(fā)生險情時能夠真正的派上用場。要針對每項工程、每個重點部位組建相應(yīng)搶險隊伍，注意組織調(diào)動群眾力量，慎用警力和部隊；對在建城市重點工程，兩條高速、鐵路復(fù)線等工程，也要做好相應(yīng)防汛工作，確保工程建設(shè)和防汛兩不誤。這里我再強調(diào)一下，域內(nèi)重點企業(yè)及在建工程施工單位的防汛工作。一方面要制定相應(yīng)的預(yù)案，組建相應(yīng)機構(gòu)，切實做好自身的防汛工作，爭取做到在大汛面前生產(chǎn)不受影響；另一方面，各單位要著眼大局，配合所在地政府，共同積極做好區(qū)域內(nèi)防汛等各項工作，不但不能為防汛工作設(shè)置障礙，還要在物資、機械、人力準備等方面給予大力支持。
（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施管護和維修工作。7月27日發(fā)生的汛情，由于通訊中斷，使我們的防汛工作處于被動局面，給我們再次敲響了警鐘。因此，在后期防汛工作中，必須正確處理好防和管的關(guān)系，針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害，加強對通訊、電力、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護和維修，必須明確專職領(lǐng)導(dǎo)、專職人員和搶修隊伍，重點抓好巡查、監(jiān)管和搶修等工作。要進一步調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案，購置、備足相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保能夠有效應(yīng)對特殊情況，保障抗洪搶險工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要配合水利、交通、公安部門，對出現(xiàn)險情的橋梁、道路及易發(fā)生險情的部位進行巡查檢查，要明確專人負責，重點巡查易發(fā)生水毀的道路、橋梁，易發(fā)生泥石流的地域，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，及時采取措施予以解決，不留隱患。對已出現(xiàn)險情的部位要在第一時間設(shè)立警示標識，重要地段要安排專人進行交通管制，同時要嚴禁村民在泄洪河道捕魚、在泄洪道口滯留等行為，杜絕非正常傷亡事故的發(fā)生。
（四）做好災(zāi)情快速反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要建立起運轉(zhuǎn)及時、協(xié)調(diào)高效的防汛組織體系，市防辦要做好協(xié)調(diào)調(diào)度、信息匯總等工作，并及時通報各級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位。災(zāi)情發(fā)生后，各部門和單位要迅速做好災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報等工作，并確保災(zāi)情數(shù)據(jù)真實準確。上報數(shù)據(jù)由市防辦統(tǒng)一匯總后，統(tǒng)一口徑上報市政府應(yīng)急辦及上級部門。同時，各部門和單位要嚴格落實各項應(yīng)急值守制度，采取有效措施加強水情、雨情監(jiān)測，加密監(jiān)測頻率，對出現(xiàn)的強降雨要隨時匯報，對時段性降水超過10毫米的要每次一上報，對有重大汛情及災(zāi)情要立刻上報，確保信息報送準確、快速。在汛期內(nèi)，按照市要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每日下午2時前要上報一次情況，市防指匯總后于3時前上報市，遇有突況要隨時上報。
（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低損失程度的方式是超前做好防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、市防指各成員單位、各企事業(yè)單位和重點工程施工單位都要按照全市防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，進一步調(diào)整、完善本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，尤其是防汛辦公室人員、防汛救災(zāi)隊伍、汛情預(yù)測預(yù)報、災(zāi)情統(tǒng)計上報、物資準備、管護人員等工作都要落實，真正做到職責到位、指揮到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、飲馬河堤防、4座中型水庫、790座小型水庫及塘壩的防汛責任落實到領(lǐng)導(dǎo)、到人頭。包保責任人必須清楚防汛工作的全過程，了解掌握防洪工程建設(shè)、汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、物資儲備落實、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險救災(zāi)等相關(guān)情況。特別對堤防的險工險段和三類病險水庫，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入到所負責的堤段、水庫了解情況，掌握可能出現(xiàn)險情的部位和搶險方案，切實解決存在的實際問題。對以各種形式承包、租賃給單位和個人的蓄水工程，屬地政府要加強管理，明確防汛責任，不管是什么體制、由誰管理的工程，汛期都要堅決服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
（六）加強抗洪搶險宣傳工作。要堅持正面報道的原則，由宣傳部門牽頭，廣電部門配合，積極宣傳我市抗洪搶險經(jīng)驗做法和抗洪典型事跡，全面做好我市抗洪搶險資料片，尤其是災(zāi)情有關(guān)資料的編輯、保存工作，并將其作為爭取救災(zāi)物資、資金的依據(jù)，從而最大限度爭取上級支持；要進一步強化對內(nèi)宣傳，利用廣播、電視等媒體及時準確地向公眾防汛和汛情信息以及市防指關(guān)于防汛搶險的各項指示，一方面要穩(wěn)定群眾情緒，采取有效應(yīng)對措施，維護正常生產(chǎn)生活秩序；另一方面要調(diào)動群眾參與的積極性，形成合力，共同應(yīng)對可能發(fā)生的汛情。同時，要教育引導(dǎo)群眾提高自我防護意識，避免出現(xiàn)不必要的人員傷亡。
（七）進一步加強對抗洪搶險工作組織領(lǐng)導(dǎo)。當前防汛工作已進入關(guān)鍵時期，做好防汛工作任務(wù)艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各責任部門要進一步落實行政首長負總責的防汛工作責任制，明確各自職責，強化協(xié)調(diào)配合，嚴明防汛紀律，為全市安全度汛提供有力保障。要進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位及具體人員職責，逐級分解落實防汛任務(wù)，做到職責到位、任務(wù)到位，確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實。各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自職責及防汛包保方案要求，深入一線，靠前指揮抗洪搶險及善后相關(guān)事宜。對重點防范部位要死看死守，并熟練掌握搶險應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生汛情能夠立刻反應(yīng)，穩(wěn)妥應(yīng)對。
（一）目的
為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
（二）工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負責、聯(lián)動協(xié)作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定進行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險工作。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
二、組織機構(gòu)與職責
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設(shè)機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊、武警中隊、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。
（二）相關(guān)職責
1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的職責
指揮部：負責全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部辦公室：負責防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負責城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護，汛情的監(jiān)測、信息的報送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實施城區(qū)抗洪搶險工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組：負責除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責
市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設(shè)局：負責城市防汛工作組的日常工作；負責城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導(dǎo)；負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責雨、污水管道的疏浚與暢通；負責城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務(wù)局：負責農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負責全市水利工程的安全運行；負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控；負責全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負責農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。
市發(fā)改局：負責防汛及災(zāi)后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局：負責修復(fù)水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局：負責制定抗洪搶險及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計劃；接到命令后，負責本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；
市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負責防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦：負責農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計、災(zāi)害損失的評估；負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。
市國土局:負責協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
市城管局：負責汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護工作；市政公用設(shè)施的維修維護，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負責城市防洪規(guī)劃的編制；負責城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負責災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計、認定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護檢修等工作。
市林業(yè)局：負責防汛搶險木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機局：負責全市防洪抽水農(nóng)機具的調(diào)用、維修。
市氣象局：負責汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負責全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負責為防汛搶險物資運送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局：負責抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。
市衛(wèi)生局：負責抗洪搶險人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負責汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運輸、儲備工作；負責醫(yī)護人員的組織工作。
市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責防汛搶險事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊：負責組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責上級救援部隊、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊：負責維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負責做好政府機關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局：負責救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負責組織抗災(zāi)自救捐助活動；負責洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調(diào)查處理。
市糧食局：負責汛期糧食的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市石油公司：負責汛期石油的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市電業(yè)公司：負責汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負責本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。
人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司：負責災(zāi)后理賠工作。
市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負責開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔有護堤巡防及搶險任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預(yù)備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、重點領(lǐng)域和部位
（一）城市防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點部位。
（二）農(nóng)村防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；
重點部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)
（一）汛前準備
1、健全機構(gòu)，明確責任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實行政首長負責制，明確各成員單位的職責。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責任分工，對全市重點領(lǐng)域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰(zhàn)演練。
（二）預(yù)警級別及響應(yīng)
1、預(yù)警級別
按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預(yù)警：當境內(nèi)三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預(yù)警的響應(yīng)
依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應(yīng)：當達到Ⅳ級預(yù)警標準時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應(yīng)：當達到Ⅲ級預(yù)警標準時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應(yīng)：當達到Ⅱ級預(yù)警標準時，市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊全員嚴陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準備組織醫(yī)護人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫(yī)護人員隨時待命準備開展醫(yī)療救助；
Ⅰ級響應(yīng)：當達到I級預(yù)警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應(yīng)急保障
按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴格履行職責，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。同時，及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點領(lǐng)域和重點部位及容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。
（三）應(yīng)急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
（四）供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時，要及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準備足夠的車輛和設(shè)備隨時待命，要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸。
（五）治安與醫(yī)療保障
*部門負責汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災(zāi)工作順利進行和社會的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災(zāi)資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
六、汛情的應(yīng)急處置
（一）搶險、排險
一旦發(fā)生險情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。
（二）轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施，并派專人負責。
（三）災(zāi)民安置
災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。
（四）物資調(diào)撥
所有抗洪搶險、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
（五）應(yīng)急人員的安全保護
所有參加應(yīng)急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。
（六）群眾的安全防護
出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
應(yīng)急搶險結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災(zāi)情等進行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實施情況進行全面的總結(jié)，并對后果進行客觀、科學(xué)、真實的評價。
（八）新聞報道
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現(xiàn)場采訪
記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應(yīng)急結(jié)束
當境內(nèi)三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作，同時，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案，分步實施。有關(guān)職責部門要落實好救災(zāi)優(yōu)惠政策。
（二）社會救助
救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資等。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。
（三）保險理賠
各保險機構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
險情結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報告。同時，對應(yīng)急搶險實施預(yù)案的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)、客觀的總結(jié)。
九、紀律與獎懲
防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
組織專業(yè)人員開展災(zāi)害風險評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實責任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。以下是為大家整理的防災(zāi)減災(zāi)日，安全隱患排查報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
防災(zāi)減災(zāi)日，安全隱患排查報告一
x月x日是我國防災(zāi)減災(zāi)日，x街道教育辦公室圍繞活動主題“減少災(zāi)害風險建設(shè)安全城市”，四項要求扎實開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動，確保師生生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就活動的開展情況作如下總結(jié)：
1、提高活動認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立“防災(zāi)減災(zāi)周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動計劃，并將活動方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅決克服麻痹松懈思想，強化底線思維和紅線意識，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點部位，確保活動扎實有效，擲地有聲。
2、拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學(xué)校除充分利用電子屏、手抄報、宣傳欄、主題班會、校園廣播等方式外，還通過QQ群、微信等新媒體向?qū)W生家長普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學(xué)生家長對教育內(nèi)容入眼入心入行動;積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應(yīng)急、地震、氣象、民政等部門，進校、園舉辦講座培訓(xùn)，接受防災(zāi)減災(zāi)工作的專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開展“體驗式、參與式”防災(zāi)減災(zāi)活動。
3、組織疏散演練，提升應(yīng)急避險技能。各學(xué)校在防災(zāi)減災(zāi)周期間要組織開展一次應(yīng)急疏散演練活動。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過演練活動讓學(xué)生熟悉預(yù)警信號、逃生疏散路徑和應(yīng)急避險知識技能。學(xué)校的應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進行，從而限度地保護師生的生命安全，減少災(zāi)害損失。積極邀請安監(jiān)部門現(xiàn)場指導(dǎo)演練，確保演練工作扎實開展，取得實效。
4、開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當前的安全形勢和季節(jié)特點，“防災(zāi)減災(zāi)周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災(zāi)害風險隱患排查治理活動，對各類建筑物、校內(nèi)樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應(yīng)急等設(shè)施進行全面檢查，組織專業(yè)人員開展災(zāi)害風險評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實責任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
防災(zāi)減災(zāi)日，安全隱患排查報告二
今年的x月x日是國家第x個“防災(zāi)減災(zāi)日”，x月x日迎春社區(qū)組織人員在社區(qū)門前舉行了第x個全國“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動。
按照減災(zāi)委員會的要求統(tǒng)一制作了“5.12”防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳展板，現(xiàn)場發(fā)放了相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)避險逃生知識手冊和宣傳資料。并設(shè)現(xiàn)場咨詢臺解答了市民提出的疑問。提醒我們每個人都應(yīng)該牢固樹立“防優(yōu)于抗”、“減先于救”的思想，要全面提高減災(zāi)防災(zāi)知識，切實增強自身防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力，盡量避免或減少災(zāi)害造成的損失。
本次活動現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料100余份，出黑板報1塊宣傳圖板6快，通過宣傳喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，有利于全社會防災(zāi)減災(zāi)意識的普遍增強，有利于推動全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能的普遍推廣，有利于各級綜合減災(zāi)能力的普遍提高，限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
“防災(zāi)減災(zāi)，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結(jié)一致，不斷增強防災(zāi)減災(zāi)意識，努力提高自救互救能力!讓我們遠離災(zāi)害，共建和-諧!
一年來，西虹社區(qū)在雅山片區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)轄區(qū)各單位、各居民住宅小區(qū)、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下，結(jié)合社區(qū)實際情況，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀，大力開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，取得了一定的成效，現(xiàn)匯報如下：
一、深入扎實地開展工作，西虹社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作富有成效。
(一)、加強組織建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)的長效機制。一是成立社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記王祝勇為第一責任人，負責社區(qū)開展各種防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作;二是建立社區(qū)自然災(zāi)害事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書記、主任牽頭，社區(qū)工作人員配合協(xié)調(diào)處理各種災(zāi)害發(fā)生事件;三是組織社區(qū)救援志愿者隊伍30人;四是社區(qū)健全防災(zāi)減災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)圖，在宣傳欄公布。
(二)、加強制度建設(shè)，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展，社區(qū)著手制定了各種制度，明確職責。
1、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作制度、職責;
2、社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和演練預(yù)案;
3、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍工作職責;
(三)加強宣傳教育，營造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。
在社區(qū)宣傳欄張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳海報，社區(qū)充分發(fā)揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳活動，使綜合防災(zāi)減災(zāi)知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識。
(四)加強應(yīng)急演練，做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)保障。
今年來，我社區(qū)積極開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應(yīng)急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。
(五)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作取得成效。
社區(qū)全體工作人員全力以赴、團結(jié)奮戰(zhàn)，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務(wù)。
二、立足長遠，進一步提升我社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。
(一)立足長遠，加快社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，堅持長與短，緊與松、急與緩相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，不斷提升社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的實際舉措。
(二)加強宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識，宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作好的經(jīng)驗和做法，提高全社會的減災(zāi)意識，使防災(zāi)減災(zāi)成為人民群眾的自覺行為。
(三)進一步修改和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項規(guī)章制度，使防災(zāi)減災(zāi)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
(四)加快防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系隊伍建設(shè)，推進防災(zāi)減災(zāi)工作信息化，網(wǎng)絡(luò)化管理。
(五)加大防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費的投入，確保工作的正常開展。
防災(zāi)減災(zāi)日，安全隱患排查報告三
x月，我辦與各辦事處和相關(guān)學(xué)校進行了協(xié)商，就系列活動期間，組織疏散演練等活動進行了協(xié)商。各示范學(xué)校，均表示支持活動開展。x月8日，我辦向73個已建成民防工作站的社區(qū)下發(fā)了活動通知，明確了系列活動期間，各社區(qū)要積極開展相關(guān)宣傳活動，并在x月9日上午鳴放防空警報時段，統(tǒng)一組織疏散演練。
1、形式多樣，效果明顯
x月3日下午，我辦派出人員到下洪社區(qū)為居民講解防災(zāi)減災(zāi)知識，先后講解了防空警報的識別、地震逃生、禽流感預(yù)防等知識，還在現(xiàn)場向居民發(fā)放了人防知識宣傳手冊，受到了居民的歡迎，日報記者到場進行了采訪。
x月9日，津隴和圓夢社區(qū)聯(lián)合組織了疏散演練，日報記者到場進行了采訪。
x月x日，區(qū)人防辦與區(qū)相關(guān)部門和辦事處一起在民富園廣場進行了防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳，活動時間共發(fā)放傳單2000張、《市民防災(zāi)減災(zāi)手冊》1000本，并現(xiàn)場解答群眾提出的與防空防災(zāi)相關(guān)的問題，受到了群眾的好評，電視臺當晚進行了報導(dǎo)。
x月10日上午，解放路小學(xué)組織了全校師生進行了以防震為背景的疏散演練，演練過程中組織有序，動作確實。同學(xué)們表示，通過演練，學(xué)會了逃生知識，自己要把這些知識講給家長和自己的朋友，讓更多人受益。區(qū)防辦副主任帶人到現(xiàn)場進行了指導(dǎo)。
x月19日上午，73個社區(qū)進行了疏散演練。各社區(qū)均組織正規(guī)，行動有序，演練達到了預(yù)定目的。市辦黃書記到綠地南社區(qū)進行了指導(dǎo)。
2、保障工作扎實可靠
為搞好此次活動，區(qū)防辦進行了認真的分工，社區(qū)活動和學(xué)校活動安排專人負責指導(dǎo)。為解決社區(qū)缺乏活動經(jīng)費的問題，各社區(qū)活動用橫幅由區(qū)人防辦統(tǒng)一制作，并一一送到各社區(qū)。
3、做好媒體宣傳工作
一、確定民主生活會主要議題
這次民主生活會的主要議題是：以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題。按照市委“五個走在前面”和“再創(chuàng)八個方面新優(yōu)勢”的要求，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、群眾評議的活動，進一步加深水利局廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，全面總結(jié)近年來水利局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況，認真查找存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，理清貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，切實解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，把全體干部職工工作的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、做好民主生活會會前準備
為了確保民主生活會達到預(yù)期目的和效果，會前水利局黨委做了充分的準備。
一是廣泛征求意見。發(fā)放了征求意見表，征求了市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門及下屬各單位的意見，征求干部職工的意見，進一步了解廣大黨員、群眾對水利局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，并將這些意見和建議進行了梳理匯總，歸納成15條。
二是搞好談心交流。基于有利團結(jié)、有利發(fā)展的目的，在梳理反饋征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、班子成員與黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的談心交心活動，態(tài)度誠懇地提出問題、傾聽意見，溝通了思想，達成了共識。
三是提前準備發(fā)言提綱。根據(jù)會議主題、征求到的意見建議和自我檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對照水利局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具體標準，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，認真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，每個成員都撰寫了書面發(fā)言材料。
四是按照規(guī)定向市指導(dǎo)檢查組報告了會議的時間、地點、議題等。
三、認真開展批評與自我批評
一是深刻剖析。民主生活會上，班子成員都能夠認真對照檢查，正視自己的問題和不足，敞開心扉談?wù)嬖挘勑睦镌挘矣谟|及思想根源，認真汲取教訓(xùn)，找準問題所在，從黨性黨風的高度，從世界觀上查根源，勇于開展批評與自我批評。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委書記費豫楠同志帶頭開展批評與自我批評，認真查找自身存在的問題，虛心接受批評意見，大家暢所欲言，會議開得認真、熱烈。
三是措施到位。每名班子成員針對自身存在的問題都制定了切實可行的整改措施。
四、實事求是查找存在問題
水利局黨委班子根據(jù)這次民主生活會主題要求，深挖思想根源，認真查擺，經(jīng)過梳理匯總，問題如下：
一是思想觀念方面，與先進縣市相比，建設(shè)大水利膽略和氣魄不夠強，不同程度地存在有自滿和保守思想；改革進取和創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強，滿足于已有的成績，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路方面還不夠到位。
二是在調(diào)查研究方面，深入基層調(diào)研不夠。平時忙于應(yīng)付各類事務(wù)，下基層較少，沒有很好的對當前開展的各項工作進行深入的調(diào)查研究。
三是對水利工作的宣傳做得還不夠，全社會對我市現(xiàn)在水利工作的情況（如汛期水庫科學(xué)調(diào)度等）、水利建設(shè)的成果還不夠了解。
四是在人員培訓(xùn)方面，對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度還不夠強，特別是對年青干部技術(shù)培訓(xùn)等工作做得還不夠好，水利專業(yè)技術(shù)人才的引進爭取工作力度還不夠大。
五是在全面抓好病險水庫除險加固的同時，應(yīng)加大對塘壩的整修力度，消除汛期防洪隱患。
六是對現(xiàn)有的農(nóng)田基本設(shè)施缺乏有效管理，效益未能得到充分發(fā)揮。
七是應(yīng)加快建立農(nóng)村自來水維修、管護、運轉(zhuǎn)等一整套的運行機制，保障農(nóng)民正常用水。
八是偷采、濫采河砂的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致部分河壩損壞嚴重；
九是進一步在民生水利建設(shè)上取得新成效,做好人水和諧的文章
五、認真制定整改措施
針對存在問題，局黨委積極制定各項整改措施。
一是加強學(xué)習，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。水利局班子要成為自覺學(xué)習的班子，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，要從完善水利發(fā)展思路、全面推進水利建設(shè)、大力建設(shè)節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系四個方面全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要不斷加大干部知識更新力度，根據(jù)干部在理論素養(yǎng)、思想品德、管理水平、業(yè)務(wù)能力及知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況，擬定行業(yè)戰(zhàn)略和培訓(xùn)規(guī)劃，以能力建設(shè)為主題，有針對性地開展多種形式、多種類別的教育培訓(xùn)活動，有計劃地培訓(xùn)干部，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的水利干部隊伍，以適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展需要。
二是要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，不搞形式，走過場。通過調(diào)研，聽取基層干部職工對水利工作的意見建議，認真查找問題，落實整改措施。
三是狠抓水利宣傳。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局這個思路，積極開展水利宣傳工作，在節(jié)水型社會建設(shè)、防汛抗旱、水利工程建設(shè)以及水利政策法規(guī)等方面，積極組織策劃新聞報道。要更加重視水利政務(wù)信息的社會服務(wù)，通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務(wù)
信息，堅持面向基層、服務(wù)群眾，要通過互聯(lián)網(wǎng)站，及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策，刊載水利工作進展情況，主動向社會水利信息。積極營造有利于水利建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍，凝聚民心、體現(xiàn)民意、匯集民智、展現(xiàn)民力，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環(huán)境，使全社會的水患意識和水利意識不斷提高。四是對病險水庫除險加固工作，要未雨綢繆，明年計劃實施20座小型水庫除險加固工程；同時組織專門人員對全市塘壩病險情況進行調(diào)查摸底，建立臺帳。鑒于全市病險塘壩數(shù)量較多，缺乏整修資金，按照分級管理、分級負責的原則，分清輕重緩急，逐年實施塘壩除險加固工程。
五是建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，制定完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是建立農(nóng)村自來水長效運行機制，盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
七是加強水利執(zhí)法，加快推進可持續(xù)發(fā)展水利。要加快水利執(zhí)法隊伍建立，強化水利執(zhí)法工作力度，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，樹立水利執(zhí)法的良好形象。同時，加強地下水資源管理，加大河道采砂管理力度，嚴格規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為，規(guī)范開采秩序，制止非法開采，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全和水資源保障。
會上，市指導(dǎo)檢查組于新路組長做了重要講話。他指出召開民主生活會是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是找準存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，搞好分析檢查的基礎(chǔ)。這個環(huán)節(jié)抓得認真扎實，分析檢查報告才能切合實際，找準癥結(jié)，才能進一步明確發(fā)展思路，有針對性地提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的措施。
于新路組長對水利局召開的這次民主生活會給予了充分肯定，他說，一是水利局黨委高度重視。費局長做為黨委書記，對工作非常認真。各位班子成員也都能認真對待，都能從講政治的高度來認識和重視。還按照要求吸收群眾參加，這充分表明了水利局黨委虛心聽取意見、積極改進工作的決心，也表明了水利局在活動中做到了標準不走樣、程序不變通，這種精神和做法應(yīng)予以充分肯定。二是突出了實效性。水利局在活動與實踐的結(jié)合上，做了大量富有成效的工作，調(diào)動了水利系統(tǒng)干部職工的積極性，把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀與全局的工作有機地融合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，整體素質(zhì)來了一個大提升，工作成效來了一個大提高，精神面貌有了一個大改善。
第一條為了切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負責的原則。
第四條在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中，對成績突出的單位和個人，由政府給予獎勵；對，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責任。
第二章組織機構(gòu)及職責
第五條縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮，政府辦公室主任和國土資源部門主要負責人擔任副指揮，發(fā)改、民政、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、城建、公安、武警、農(nóng)牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由分管副局長兼任，具體負責指揮部的日常工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責：
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；
(二)召開災(zāi)情及救災(zāi)工作應(yīng)急緊急會議，聽取國土、城建、防汛、水務(wù)、交通、民政等部門災(zāi)情匯報，安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；
(三)迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險救災(zāi)；
(四)組織縣級相關(guān)部門、武警中隊按本預(yù)案規(guī)定職責對災(zāi)區(qū)進行支援；
(五)組織開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)運救災(zāi)物資、食品、藥品等；
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好接收外援工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責：
(一)負責與市、縣人民政府應(yīng)急指揮部和各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，迅速向上級報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；
(二)負責救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運；
(三)負責了解、收集和匯總災(zāi)情，并向社會經(jīng)審核批準的搶險救災(zāi)簡報；
(四)組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，保障信息暢通；
(五)負責處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。
第六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織由成員部門組成各專業(yè)組。各專業(yè)組的職責：
(一)搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組的職責
搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由民政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、教育、公安、武警、農(nóng)牧等部門組成，主要職責：
1、負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；
2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資；
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；
4、做好災(zāi)民安撫工作，處理死難者的善后事宜。
(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組的職責
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由國土、城建、水務(wù)、交通、旅游、氣象、防震減災(zāi)等部門組成，主要職責：
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況進行調(diào)查，確定其等級、成災(zāi)范圍，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素，對災(zāi)情進行評估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；
2、對可能出現(xiàn)險情的隱患點，分析發(fā)生前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍，采取有針對性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù)；
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組的職責
基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組由發(fā)改、交通、電信、電力、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、公安等部門組成，主要職責：
1、盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險救災(zāi)通信的暢通；
2、盡快搶修恢復(fù)遭受損害的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散；
3、盡快搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生防疫組的職責
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、環(huán)保部門組成，主要職責：
1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員；
2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的安全性；
3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
(五)治安保衛(wèi)組的職責
治安保衛(wèi)組由公安、武警等部門組成，主要職責：
1、加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；
2、維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責
后勤生活保障組由財政、民政、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，主要職責：
1、負責安排、落實搶險救災(zāi)人員的食宿和后勤；
2、24小時值班，保障搶險救災(zāi)工作物資需要。
(七)宣傳報道組的職責
宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成，主要職責：
1、負責搶險救災(zāi)的宣傳報道，向社會災(zāi)情和相關(guān)的信息；
2、負責災(zāi)情、搶險救災(zāi)等的錄像、攝影；
3、呼吁社會各界提供援助。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第七條縣應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。
第八條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。
第九條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個等級：
特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
大型：因災(zāi)死亡10人以上30以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負責，參照縣級機構(gòu)組建相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強監(jiān)測工作；達到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并速報縣人民政府及國土資源部門；達到中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標準時，縣人民政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向市政府及有關(guān)部門報告情況。
第十二條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者國土資源部門報告。基層群眾組織接到報告的，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局，以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況，直到救災(zāi)工作結(jié)束。
第四章災(zāi)后恢復(fù)與重建
第十三條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)專家對災(zāi)害造成的損失進行評估，為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組織治理；治理難度大，經(jīng)濟效益差，已無治理必要的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，實施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位承擔治理任務(wù)。
第五章救災(zāi)紀律
第十七條凡進入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員、裝備、物資、車輛必須到應(yīng)急指揮部報到，服從指揮部的調(diào)動，未經(jīng)同意，不得離開救災(zāi)現(xiàn)場。
第十八條災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。
第十九條進入災(zāi)區(qū)的各專業(yè)組、各單位，在受災(zāi)現(xiàn)場工作結(jié)束時，應(yīng)向指揮部辦公室提交報告或工作總結(jié)。
第二十條具備下列條件之一的單位或個人，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎勵：
(一)及時、準確預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害，使人民群眾生命財產(chǎn)免遭重大損失的；
（二）推廣、運用先進科學(xué)技術(shù)防治地質(zhì)災(zāi)害或搶險救災(zāi)成績顯著的；
第二十一條有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；
(二)在地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
1．1制定目的和依據(jù)
為了及時有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，建立緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我市救災(zāi)工作實際情況，特制定本預(yù)案。
1．2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；部門分工，密切協(xié)作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災(zāi)害的救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責任人。各相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1．3自然災(zāi)害及其類別
我市境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1．4適用的工作范圍
①自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警。②自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理。③災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)。⑤倒塌民房重建。⑥因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2啟動條件
2．1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
(1)因災(zāi)死亡3人以上：
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；
(3)因災(zāi)飲水困難人口2000人以上；
(4)因災(zāi)倒塌房屋800間以上。
2．2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
2．3市政府決定的其他事項。
3組織機構(gòu)及職責
3．1市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責
3．1．1組成
市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責組織指揮全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管救災(zāi)工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關(guān)負責同志。
3．1．2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；
(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；
(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；
(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。
3．1．3各成員單位職責
(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。
(3)市直工委：負責組織和協(xié)調(diào)市直機關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對口救災(zāi)支援工作。
(4)市民政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實市級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向市政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度計劃。負責災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設(shè)資金的核報工作。必要時，協(xié)調(diào)公路等部門優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸，盡快恢復(fù)因災(zāi)毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。
(6)市水利局：負責洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調(diào)度，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。
(7)市衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；開展對受災(zāi)地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時組織向災(zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
(8)市農(nóng)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同市民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)市財政局：負責編制市級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(1O)市*局：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。
(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(12)市林業(yè)局：負責森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(13)市商務(wù)局：牽頭負責災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作。
(14)市教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)。
(15)市建設(shè)局：負責指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)市監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(l9)市氣象局：負責災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警、分析預(yù)報服務(wù)；災(zāi)害發(fā)生后，及時收集、核實和統(tǒng)計氣象信息資料，參與氣象災(zāi)害評估，提出氣象災(zāi)害防御措施。
(20)市地震辦：負責地震監(jiān)測預(yù)報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估等工作。
(21)市統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)等工作。
(22)市地稅局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的稅收減免政策。
(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局：負責災(zāi)區(qū)食品、藥品的監(jiān)督，依法組織開展對災(zāi)區(qū)重大事故的查處。
(24)市工商局：負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。
(25)市物價局：負責加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展監(jiān)督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩(wěn)定。
(26)市電信局：負責生產(chǎn)救災(zāi)的通訊保障工作。
(27)市廣電局：負責組織生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作和災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(28)市供電公司：負責生產(chǎn)救災(zāi)的供電保障工作。
(29)市紅十字會：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
3．2市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和八個工作組。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市民政局，為市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送，編印工作簡報，承辦會務(wù)，了解全市生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
八個工作組的職責分別為：
(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務(wù)局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組：市民政局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計局為成員單位。負責災(zāi)情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。
(4)生產(chǎn)自救組：市農(nóng)委牽頭，市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負責組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：市發(fā)改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，及時恢復(fù)或新建水利工程、道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。
(6)巡視組：市監(jiān)察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務(wù)局、市工商局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負責檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價格，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。
(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
3．3專家組
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗豐富人員，以及相關(guān)部門負責人和專業(yè)機構(gòu)高級研究人員組成。主要職責：監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情；分析、研判災(zāi)害趨勢；對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。
4預(yù)警預(yù)報
4．1預(yù)警預(yù)報
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，市政府有專項應(yīng)急預(yù)案的，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定辦理；無專項應(yīng)急預(yù)案的其他自然災(zāi)害發(fā)生，由相關(guān)部門和單位報告指揮部辦公室。
4．2信息通報
各專項應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報的各部門，須將各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報。
4．3信息處置
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時進行分析評估，視災(zāi)情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5．1I級響應(yīng)
5．1．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，市啟動Ι級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡10人以上；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；
(3)因災(zāi)飲水困難人口1萬人以上；
(4)因災(zāi)倒塌房屋5000間以上。
5．1．2啟動程序
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應(yīng)的建議，由市長決定啟動I級響應(yīng)。
5．1．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動I級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)市政府向滁州市政府報告情況。
(2)市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息，編寫救災(zāi)工作動態(tài)，每日9時前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，申請協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組組織人員指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建和對水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、立項、申報，爭取災(zāi)后重建盡快實施。
(1O)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，并加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我市援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。
(13)按有關(guān)程序申請省政府支持。
5．1．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應(yīng)。
5．2Ⅱ級響應(yīng)
5．2．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，市啟動II級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡5人以上10人以下；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上3萬人以下；
(3)因災(zāi)飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；
(4)因災(zāi)倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5．2．2啟動程序
市民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動II級響應(yīng)的建議，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動II級響應(yīng)。
5．2．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動II級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)8小時內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(3)根據(jù)情況，市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或市領(lǐng)導(dǎo)指示，市民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(6)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送信息。
(7)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(8)根據(jù)情況，申請滁州市政府支持。
5．2．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局提出建議，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級響應(yīng)。
5．3Щ級響應(yīng)
5．3．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，市啟動III級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡3人以上5人以下；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬人以上1萬人以下；
(3)因災(zāi)飲水困難人口2000人以上5000人以下；
(4)因災(zāi)倒塌房屋800間以上2000間以下。
5．3啟動程序
市民政局分管救災(zāi)的負責同志接到災(zāi)情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應(yīng)。
5．3．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動Щ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)市民政局接到災(zāi)情信息后，2小時內(nèi)向市政府、滁州市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會商財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。
5．3．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局分管救災(zāi)的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應(yīng)。
5．4新聞報道
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況適時召開新聞會，災(zāi)情和救災(zāi)信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數(shù)據(jù)的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由市衛(wèi)生局負責審核；涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。
6應(yīng)急保障
6．1資金保障
6.1.1市財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標準。
6.1.2救災(zāi)預(yù)算資金不足時，市財政安排的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。
6.1.3必要時申請國家救災(zāi)資金支持。
6．2物資保障
市政府救災(zāi)部門負責管理省委托代儲的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資，并在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。
6．3通信和信息保障
加強全市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及與省、滁州市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。利用電子政務(wù)專網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。
6．4裝備保障
市政府根據(jù)需要給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設(shè)備和裝備。
6．5隊伍保障
加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
6．6社會捐助保障
完善民政部門救災(zāi)捐贈工作程序，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會氛圍。
6．7安置場所保障
市救災(zāi)應(yīng)急部門對本市可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災(zāi)帳篷。
6．8宣傳、培訓(xùn)和演習
6.8.1政府救災(zāi)部門利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
6.8.2政府救災(zāi)部門每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
6.8.3市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，組織救災(zāi)應(yīng)急演習，檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。
7災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
7．1災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實施。
7．1．1災(zāi)情調(diào)查及報告
政府救災(zāi)部門每年按規(guī)定調(diào)查報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。
7．1．2救助方案制定及實施
各級政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災(zāi)情嚴重、本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。
7.2群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建
7.2.1工作原則
群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。
7．2．2方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災(zāi)部門根據(jù)全市災(zāi)情和各地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據(jù)受災(zāi)情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。
7．2．3組織實施
受災(zāi)地區(qū)政府負責群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實施，政府相關(guān)部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。
7．3因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
