時間：2023-08-11 17:01:30
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一、貫徹科學發展觀的要求，樹立“以人為本”的政府管理理念
黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。并提出了“五個統籌”的新發展戰略，其核心貫穿了“以人為本”極賦有人文主義精神的治國、執政理念。按照科學發展觀的要求，我國地方政府強化社會管理和公共服務職能，首先應樹立“以人為本”的政府管理理念，充分體現全心全意為人民服務的宗旨，實現由權力本位向權利本位，政府本位向社會本位，官本位向民本位的轉變。其次樹立“以人為本”的政府管理理念，地方政府還應在三個方面進行理念更新。一是調整政府職能的“價值觀”。如何更好的為社會、為公民提供公共服務，是現代政府最基本的價值理念。因此，地方政府應注重提供與公民生活密切相關的公共產品和公共服務，將地方財政投入的重心轉向公共基礎設施、基礎教育、醫療衛生、社會福利和社會保障等方面，進一步提高公民素質和生活質量。二是樹立利民便民的“服務觀”。地方政府部門要改變以往“朝南坐”的工作作風和方式，主動“朝北坐”，“朝老百姓坐”。要消除一些地方政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的現象，簡化辦事程序，優化辦事態度，提高辦事效率。三是堅持造福人民的“政績觀”。建立注重社會效果和公眾滿意程度的地方政府政績評價制度與評價體系，對地方政府的政績評價不僅要看GDP的增長，而且還要看經濟社會是否得到協調發展，社會日益增長的公共需求是否得到滿足，人民群眾生活水平和質量是否得到提高；要將為民服務，為民執政作為政府管理的本質要求，把著力解決關系人民群眾切身利益、改善和提高人民群眾生活水平作為地方政府工作的出發點與落腳點，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府。
二、加快政府職能轉變，優化政府職能配置
政府職能是政府機關依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它反映著國家公共行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政管理活動的依據和前提。也是深化行政體制改革和推進政府管理模式創新的關鍵。政府職能不是一成不變的，它隨著經濟、政治、文化等條件的變化而調整和轉變，以適應社會發展的需要。根據當前我國經濟、社會發展需要，加快地方政府職能轉變，優化政府職能配置，關鍵是要處理好“四大關系”。
一是在政府與企業的關系上。地方政府的職能主要是轉到為企業服務和為企業創造良好發展環境上。進一步放開政府不該管、管不了的事，真正變管理為服務，變直接管理為間接管理，不干預企業生產經營和投資決策等微觀經濟活動，要切實落實企業的經營自主權，企業對政府的責任主要是依法經營和依法納稅。
二是在政府與市場的關系上。地方政府工作的重點是營造公平、公正、公開的市場競爭環境，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用。凡是市場機制能發揮積極作用的，政府的影響要越少越好，政府應遠離直接配置資源，不要成為資源配置的主體，要從社會資源的分配者變為監管者。同時，應依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的市場監管體系，依法打擊制假售假、商業欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，努力營造“懂信用、守信用、用信用”的社會氛圍。
三是在政府與社會的關系上。地方政府要為人民群眾提供安居樂業的社會環境和生活環境。政府應通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，完善社會保障體系，維護社會公正和社會穩定；加強社會治安綜合治理，打擊違法犯罪，確保公民的人身與財產安全以及其他合法權益的實現；強化危機管理意識，加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。同時，地方政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點要進一步向社會事業、公共事業發展傾斜，向基礎設施、公共設施建設傾斜，向生態建設、環境保護傾斜，向擴大社會就業、改善困難群眾生活傾斜，切實為社會提供更多的公共產品和公共服務。
四是在政府與社會組織、中介機構的關系上。地方政府要更大程度地發揮社會組織、中介機構的功能和作用，將政府所承擔的某些技術性、行業性、服務性、協調性職能轉交給社會組織、中介機構承擔。同時加大規范和監管力度，切實解決“養人”和收費兩個突出問題，推動社會組織、中介機構健康發展。通過處理好上述“四大關系”。加快把政府職能真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務為主上來，特別是強化政府的社會管理和公共服務職能，努力創造良好的發展環境、社會環境，更好地為人民群眾服務，著力解決民生問題。
轉貼于 三、推進政府管理方式創新，提高服務質量和行政效率
政府管理方式，是政府機關及其公務人員，為貫徹管理思想、執行管理功能，提高管理功效和實現管理目標所采取的必不可少的方法、手段、技巧等的總稱。政府管理方式是實現公共管理理念和目標的重要途徑，也是實現政府職能的保障。在政府管理方式上，長期以來，我們習慣于自上而下的行政權力和行政手段進行管理，這種“指揮式”、“控制式”的管理方式與市場經濟要求不相適應。特別是在加入WTO后，中國經濟將更加廣泛而深入地融入經濟全球化進程，地方政府面臨的不再是一個相對封閉的國內市場，而是一個強調法律規則、公平競爭、優勝劣汰的開放的世界市場。因此，地方政府必須更加注重運用法律手段和經濟手段管理社會經濟事務，尤其是管理方式必須從“管”字當頭的控制型政府管理方式向立足于服務和監督的服務型政府管理方式轉變。
當前和今后一段時期，地方政府管理方式的創新不僅要參照WTO規則和精神，而且也需要順應國際公共管理改革的潮流，從中國實際出發，積極借鑒外國有益做法。當前發達國家城市政府公共管理改革的一個重要方面就是實現公共服務社會化，通過這一途徑來改變長期以來政府管理的方式，以提高政府治理的整體水平。無論是公共服務社會化，還是建立“服務型政府”，都應從以下十個方面入手，使我國地方政府管理方式能夠體現國際潮流和改革的前瞻性：（1）增強服務意識。加入世貿組織后，地方各級政府部門及其公務員如何適應WTO規則，轉變工作作風，增強服務意識，從過去“直接管理經濟”逐步轉變為“服務于經濟”尤為重要。只有“服務式”管理才能適應市場經濟發展的需要，適應開放性的世界市場。當前，地方政府部門尤其要為企業應對WTO 的挑戰提供良好的外部服務，比如，給企業提供咨詢和建議，使企業充分了解和利用好WTO過渡期條款。同時，通過制定產業發展規劃，國內外市場動態等信息，為企業判斷市場走向，開發新產品提供服務，幫助企業積極拓展國內外市場，為企業盡快提高市場競爭力創造外部環境。此外，政府還要為國民以及外商服務好，以吸引更多的外商來我國投資經商辦企業。（2）積極發揮政府導航者作用。政府不應是無所不在的劃漿型政府，而是能夠制訂合乎公平合理游戲規則的掌舵型政府；政府的主要功能不僅是服務的提供，更重要是確保服務的持續。（3）鼓勵公民參與公共事務。政府應提供有效的意見管道，鼓勵民眾關心并參與公共事務，將民間力量導入社會發展的網絡之中，形成共同治理結構。（4）形成公共服務的市場競爭機制。競爭意味著活力，競爭有助于公共服務品質的提高。地方政府應拋棄公共服務的獨占心態，鼓勵民間參與提供公共服務，以此刺激政府改善管理，提高質量。在公共服務主體上，不搞一刀切，而是從實際出發，能夠由私人和非盈利機構承擔的就交給它們去承擔，反之，則由政府來承擔，發揮政府（公共域）、企業（私人域）和社會（第三域）三方的積極性。政府在改革公共服務供給的時候，可以把某些事項轉讓給私人部門，也可以轉讓給非贏利機構，三類組織承擔最適合自己的工作，實現彼此的優勢互補。（5）政府運作以目標和任務為導向。政府固然要依法行政，但并非事事受制于法令規章，地方政府要以人民的利益為依據，在合法范圍內，行政人員以達成目標為指引，發揮創意，以彈性、有效、便捷的方法完成任務。（6）以顧客為導向。政府以創造民眾利益、服務民眾為目的。用市場的觀點來說，就是針對顧客的需求來提供服務。因此，地方政府應以顧客為導向，檢討并改變傳統服務生產和提供的方法，建立顧客回應系統，傾聽顧客的意見，滿足顧客的要求。（7）政府財政應強調如何開源，而非一味重視節流。傳統財政理論強調節約開支，未來的地方政府要強調如何增加利潤的觀點，政府部門應發揮企業經營的精神，進行有效的投資，以獲取更多的收益，解決財政困境。（8）前瞻性政府。事先的預防重于事后的補救。政府要重視戰略思考和長期規劃，能夠針對未來可能發生的問題，事先作出妥善的對策。（9）分權化的政府。地方政府要講求分權的管理理念，授權下級政府或派出機關發揮因地制宜的功能，對內講求參與管理，授權于下級，通過集體努力提高行政效率。（10）市場取向。未來的地方政府是積極、主動、非官僚化的，它運用市場的力量，鼓勵民間扮演過去政府承擔的部分角色，使民間機構共同分擔營運的風險，協助政府處理公共事務，促進政府機關提高行政效率。
四、完善政務公開制度，增強政府公共政策、法規和行政過程的透明度
政務公開是指公共部門通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作過程，公開有利于公眾實現其權利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復制、下載、抄錄、收聽、觀看等多種形式，依法利用公共部門所掌握和控制的信息，依法對公共部門權力運作進行監督。完善政務公開制度，對于我國地方政府增強權力運行的透明度，強化社會管理和公共服務職能，建立公正透明的行政管理體制，提高公共行政效能具有極其重要意義。當前完善政務公開制度，應采取以下幾個方面對策和措施：在信息公開方面，剛剛的《上海市政府信息公開規定》明確，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息，均應予以公開或者依申請予以提供；政府信息公開還應當及時、便民。這項規定在全國省級政府中首開其例。上海市認為，在責任政府、服務政府和法治政府的建設中，法治政府是基礎，而信息公開、透明又是法治政府的基礎，建立一個信息透明的政府刻不容緩。
1．在思想層面上，加強思想政治工作，充分認識政務公開的重要意義。推行政務公開是一項關聯度大，影響面廣的行政改革，它涉及公共部門及其工作人員的思想觀念、管理方式和工作作風的根本轉變。由于傳統思想觀念和權力作用的影響，政務公開會受到公共部門及其工作人員本能與非本能的抵制和阻礙。因此，需要地方各級公共部門領導重視做好思想政治工作，使公共部門工作人員充分認識政務公開的重要性和必要性，破除恩賜觀念，樹立服務意識；拋開應付式的政策觀念，加強制度建設意識，為推行和深化政務公開營造一個良好的思想認識氛圍和工作環境。
2．在技術層面上，繼續推進政府上網，整合政務公開各種技術形式的功效。要加強政務公開部門對地方政府上網工程的領導權，尤其加強對政務信息的內容規范和管理；要不斷提高和深化政府信息網絡建設，不僅要靜態地公布政務信息，而且要加強動態政府的上網，實現政府職能上網，建立真正的電子政府、智能化政府；要加強政務信息的安全管理，不斷提高反病毒、反黑客技術，保證信息網絡的安全；制定相應的管理法律法規，對政府信息網絡的建設、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束，保障政務信息網絡的規范安全運行。
現將首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會《關于住宅電氣設計標準的補充通知》（〔97〕首規委辦規字235號）轉發給你們，望遵照執行。
首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會關于住宅電氣設計標準的補充通知
（97）首規委辦規字第235號 一九九七年十二月十七日
各有關單位：
首都規劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”，其各項技術參數和指標基本適用。為適應住宅發展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經首規委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充，請遵照執行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。
二、戶內電路應按照明、空調及其它電器用插座分三路以上設計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。
三、其它
杭州市是國家住房和城鄉建設部數字城管首批試點城市，是全國第一個通過驗收的數字城管試點城市，通過不斷創新和發展，走出了一條符合杭州實際、具有杭州特色的數字城管建設運行之路，被住建部冠名為數字城管“杭州模式”。
近年來，杭州市在“數字城管”的基礎上，一直著手建設“智慧城管”，目的是向市民提供更加實用的公眾服務資源，同時也讓每個人都參與城市管理工作。搭建數字城管協同平臺
杭州市于2005年10月份被國家住房與城鄉建設部確定為全國首批十個數字城管試點城市（區）之一，2006年3月，杭州市數字城管建成運行，同年8月全國率先通過住建部驗收，杭州成為全國首個通過驗收的數字城管城市。
杭州市數字城管的主要內容是以日常管理為主的街面管理。數字城管采用對城市部件和事件管理的方法，主要是將市政公用設施、道路交通設施、市容環衛、園林綠化、房屋土地和其他城市基本要素（含地下管網）歸類為六大類城市部件。同時，將引起城市部件發生改變或影響城市環境的行為列為管理事件，主要包括市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、界面秩序等五大類。
為了打造城市管理行政許可信息與行政執法信息互通，更高效地進行管理，方便廣大市民生活，杭州市通過政務網搭建了數字城管協同平臺。
目前，杭州市已經有172家城市管理網絡單位和362個社區實現了互聯互通，實現了政府網絡和信息資源的整合共享。
同時，杭州市還初步建立了政務信息與城市地理信息交換平臺，實現了與公安視頻監控、橋梁在線監測、城區防汛決策等系統的對接。
通過將GPS與GSM定位技術相結合，杭州市實現了對環衛作業車輛的實時跟蹤監管，并且實現了全天候監管和對城市管理問題進行統計分析，范圍覆蓋主城區198.82平方公里。
近年來隨著城市化進程的不斷加快，管理范圍的不斷拓展，市民對城管工作的要求不斷提高，給城市管理提出了諸多新課題。為優化數字城管的服務功能，杭州市開通了12319城管服務熱線，全天候受理市民的咨詢和投訴，將市民反映的問題和訴求納入數字城管體系一并解決，上線以來累計受理問題15.38萬件，綜合處置滿意率99.85%。
同時，通過開展經常性的數字城管服務進社區、進廣場活動，問民需，察民情，求民計，不斷地提升城市管理水平。
此外，杭州市充分發揮全市468個社區城管工作室的作用，建立了社區發現問題統一歸口數字城管解決的工作機制，為小事不出社區奠定了基礎，同時也暢通了社情民意。
“智慧”理念提升“數字城管”
杭州市數字城管在全國首創了城市管理信息采集市場化運作，即通過創立與市場經濟運行規律相適應的城市管理信息采集運作方式，較好地實現了資源整合、機制創新、管理創新、功能創新的工作目標，打造了智能化管理模式。
但是，自數字城管運行以來，在發現手段、流程設置、管理方式、運行評價等方面仍存在一些問題，數字城管有待改進和提升，為此，迫切需要用“智慧城管”的理念和思路來提升杭州數字城管。
為此，一方面需要不斷引入新技術，通過整合、擴建、升級、新建應用系統，構建智慧城管的技術支撐體系，提供“智慧的管理工具”；另一方面需要不斷引入先進的管理理念與模式，通過完善標準規范、協同機制、預警機制、評價機制、服務機制等，構建智慧城管的管理支撐體系，提供“智慧的管理方法”，從而為“智慧城管”提供全方位支撐。
杭州市在現有的數字城管全市統一平臺的基礎上，進一步升級了系統軟硬件，滿足數字城管中心鎮全覆蓋的要求。進一步優化數字城管流程，實現智能化案卷提醒和回復，增加部門之間的協同能力。開發了市民版“城管通”，升級“12319”系統，進一步提升與市民互動能力。
同時，以網站互動、微博智能手機應用等為載體，整合城市管理行政審批、人行道違停等各類城市設施地理分布。
目前，杭外州市正在積極搭建智慧城管平臺，它在原先“數字城管”的基礎上進行升級。該平臺運用先進的現代信息技術，構建以數據交換、統一GPS監管、統一視頻監控等為應用支撐的智能化城市管理公共服務平臺。
通過智慧城管平臺，市民只要打開智能手機，下載一個相應軟件。里面便能提供城市管理行政審批、人行道違停、公廁、停車場（位）查詢等各類城市設施地理分布以及停車誘導等各類信息，提高了市民在城市管理中的參與度與互動性，可以隨時掌握社會輿情。
基于“智慧城管”數據資源中心，杭州市將開發自適應的數字城管智能分析評價系統，進一步提升數字城管考核評價的科學性。建設智能化運維管理系統，增強數字城管系統軟硬件運行狀態的自動預警和動態感知能力。
在“智慧城管”數據資源中心的基礎上，綜合數字城管以及其它各類城市管理信息系統運行數據，建立城市管理智能預警以及分析決策模型，進行數據挖掘和分析，實現對城市管理難熱點問題、城市管理指標以及各類城市管理專題的智能分析、預警和決策。
作為國家住建部和山東省確定的智慧城市“雙試點”城市，威海市近年來積極把握政策機遇，相繼實施了智慧城市、信息消費、信息惠民等5項國家試點，調動市民、企業、政府三個主體，大膽先行先試，在提升城市治理、服務社會便民惠民、帶動城市經濟發展等方面，“智慧”發揮的作用越來越明顯，形成了可復制的“威海模式”：多元化投資方式、發揮企業支撐作用、統籌一體化建設。
就在9月8日舉行的國家智慧城市案例調研座談會上，國家住建部建筑節能與科技司負責人表示，威海在智慧城市建設中形成了特色鮮明的模式，各地要借鑒威海做法，提高城市發展的智慧化水平。
城市治理能力全面提升
在2014年，威海市就著力推進智慧威海市域一體化建設，積極推進電子政務、公共安全、智慧交通、智慧城建檔案、智慧水務、智慧供電、智慧燃氣等領域的建設。根據《中困信息社會發展報告2015》顯示，威海在線政府能力列地級市第l6位。同時威海也率先成為國家首批基于云計算的電子政務建設試點示范地區。目前，威海的城市治理能力得到了顯著提升。
一是整合部門資源，實現電子政務。威海共投資1550萬元建成電子政務云，鋪設98條光纖鏈路，整合遷移了，市直部門機房和服務器設施150多臺套。日前已實現200多個部門使用統一技術平臺、統一運算存儲、統一內外網絡、統一互聯網出口、統一安全防護、統一運行維護。
二是積極推進城市公共安全建設。威海己建成監控探頭84萬臺，聯網1.07萬臺，探頭平均密度達每平方公里14.5臺。去年通過該系統破獲刑事案件654起，協助處理群體和突發事件31起、交通事故3106起，服務政府2807次，服務民生5684次。
三是運用智慧手段管理交通。威海建成智能管控平臺和8個應用系統，整合和實時監控路況事件天氣等情況，自動識別重點車輛并報警，每5分鐘重點路口路段信息，中心城區工作日早、晚高峰路網平均車速同比分別提高17.57%、13.99%，早、晚高峰路網平均延誤同比分別下降16.76%、16.Ol%，路網平均擁堵時間下降17.78%。系統每年可為Hj戶節省出行時間7016.5萬小時，由此帶來的社會經濟平均量化效益為28.83億元。
四是建立智慧城建檔案。威海建成含地下管線信息系統、城建檔案歸檔系統、勘察現場數據采集和建設項日流程數據采集系統。覆蓋供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等6大類、共計13994公里管線數據，已有聯網用戶24家，累計點擊查詢6萬多次。目前已掛接73個工程的967卷檔案，共計96G數據。
五是實現智慧水務、供電、供熱管理。建成供水管線數字化平臺和供排水調度指揮系統，與熱電、通信、燃氣等管線實現信息共享，提供現場數據實時采集、自動報警、應急指揮調度等功能。建成智能供電平臺，131萬客戶實現用電信息自動采集和電費自動核算；開展光伏儲能微網、光導照明、節能路燈、智能用電控制、充電樁、居民家庭能效服務六位一體智能供電服務。建成智慧供熱管理平臺，全市完成改造安裝樓道智能電動調節閥12880個，安裝戶內溫控閥33萬個，服務用戶30萬戶，供熱機組效率提高35%，節能27.6%，年實現利稅7148萬元，實現供熱計量數字化、節能控制智能化、用熱自主化和政府監督網格化。
服務社會便民惠民同步
信息如何惠民對專家和業內人士并不陌生，但對普通市民和基層而言還是一個新鮮事物。在推動智慧城市建設過程中，威海通過最新的移動互聯技術和最為傳統的語音通信技術為百姓生活帶來了實惠和便捷。
一是建立威海市民網。該平臺以市民對政務和公共信息消費為核心，依托云計算、移動互聯，采用云服務方式聚合政務、公共和便民服務資源，通過PC、手機、平板、數字電視等多渠道融合服務體系，采用市民個人主頁主動推送個性化的信息產品和消費內容。平臺采用企業投資建設運營，政府購買服務的模式，以“我”為中心，包含三大板塊。“我的聲音”含微觀、咨詢、調查；“我的空間”含我的信息、我的足跡、我的資料庫；“我的服務”包括賬單、教育、就業、社保、住房、行車、醫療、出行、旅游、居家養老等眾多服務主題。截至2014年底，市民網己上線1263項服務，其中辦事類538項，資訊類725項。到今年年底，該平臺可提供服務1519項，政務類650項、公共類133項、便民類736項。市民實現了從一個窗口辦事到一個終端辦事的升華，訪問量已突破150萬次。
二是建立威海12349居家服務呼叫中心。該中心按照政府主導，社會組織主辦，企業支撐，市場化運作模式，整合公共、公益及與居民生活相關的家政、養老、醫療、維修、人才招聘、法律、生活百事等10大類100多項公共、公益和有償服務資源，通過語音服務模式，向居民提供24小時全天候、全方位、全過程社會化服務。同時，該中心對市民不收取服務費，且市民還可免費得到一部終端，只要戶籍和居住地均在平臺覆蓋區域，且申請者是60歲以上老人，每月還將由政府給予10元話費補貼。去年，該中心呼叫總量達45.55萬次，入網居民24.57萬人，加盟服務企業3079家，上門服務4.45萬次，救助240人，居民滿意率達99%。
三是建立公共服務云平臺。作為智慧威海建設的核心，目前平臺己覆蓋威海公共服務所有領域及所有客戶群體，該平臺投資2344萬元配備各類軟硬件130多臺套，包括智慧交通、智慧旅游，以及供水、供電、城建檔案等20多個公共服務系統己入駐。
四是搭建智慧公交平臺。目前完成智能調度平臺和應用系統建設，覆蓋95%營運線路和86%營運車輛，實現智能調度運行、GPS定位和自動語音報站，并通過手機、PC、數字電視為市民提供車次、位置、到站、導換乘查詢和最優路線、到站提醒等智能化服務。同時在市區新增電子站牌138套，實現公交樞紐電子站牌和視頻監控全覆蓋。如今，全市公共交通吸引力明顯提高，公交出行分擔率達到21%。
五是積極開展智慧社區建設。按照區街道一社區網格4級管理，把72個城市社區劃分為412個網格自助式健康小屋，為5萬多名市民建立健康檔案，家庭醫生根據樓宇圖，對網格內人口、家庭、疾病、簽約服務人群、重點服務人群等一目了然。并依托有線電視，成功搭建三大信息平臺，實現了政企民全面互動，已在20個小區示范推廣應用。
智慧業態正快速崛起
一直以來，威海市委政府高度重視發展信息產業，大力推進信息化建設，全市信息產業及信息化建設取得顯著成效，威海還被列為國家首批信息消費試點城市。目前，威海更將“智慧城市”建設納入全市重點工作，在領導、政策、資金等各方面都給予充分支持。
一是推進智慧旅游建設。在4A以上景區普及電子導游、多媒體查詢應用，在熱點地區設置自助終端60臺，整合行業管理及300多家旅游企業信息資源，在8個重點景區實現了語音導游、景點導覽和電子票務應用，通過二維碼、微信等提供一站式綜合信息服務。
二是建設山東省智慧產業園區試點。園區內有省光纖傳感重點實驗室、省RFID工程技術研究中心等技術研發中心33個、院士工作站4個，去年重點物聯網企業實現銷售收入40億元，利稅1 3億元。去年全市信息產業銷售收入1007億元，軟件產值13億元，同比增長17%。
三是開展大數據創新創業大賽。基于部分政府開放數據和市民網信息資源，整合政務、公共和互聯網數據，建立政府、企業、社會之間大數據互助共享協作體制，形成產學研用相結合的大數據創新體系，營造大數據產業鏈、創新鏈、資金鏈的創業氛圍。
從反映信息消費的指標來看，2014年威海信息消費規模、電子信息產業銷售收入、電子商務交易額、網絡零售額四項指標的人均值，分別高出全國人均的1.07倍、2.34倍、1.68倍和1.24倍；同時據阿里公布的中國城市電商發展指數報告顯示，威海位列第50位，較經濟總量百強城市的68位，提升了18位，說明信息消費已成為威海經濟的有力拉動者。今年6月，中韓白貿協定正式簽署，威海與仁川被選定為地方經濟合作示范區。截至2015年9月，中韓海運跨境電商出口業務，海關共驗放跨境電商清單95477票、出口總值突破4000萬元。
“智慧城市建設最重要的意義，除了服務社會便民惠民，也在于帶動城市經濟發展，而通過上述數據來看，威海智慧城市建設正在發揮著作用。”北京大學博士后汪碧剛表示。
智慧城市“威海模式”值得推廣
從山東省智慧城市的試點市實踐來看，資金、專業人才缺乏成為建設推進過程中的主要“攔路虎”。而威海在智慧城市建設時走出了一條創新之路。
首先，重視頂層設計，實現資源共享，避免重復投資。威海市在2007年就制定市級信息化工程項目建設管理辦法。八年來，威海信息化項目都必須根據全市信息化規劃，通過專家評審后才能立項。未通過論證則不能立項，通過論證，如不承諾信息共享或向社會提供服務，也不會得到批準，這就如同城市規劃一樣從頂層為智慧威海建設把住關。
同時，威海投資方式也多種多樣，比如政府投資既有市級也有縣區級，社會投資既有國企也有民企，既有本地企業也有外地企業。政府通過PPP購買信息服務，根據不同人群、不同服務區別對待，政府將財政從配合調整為主管，這就從機構和管理上解決了財政資金落地問題。三年米，政府和國企1元投入，帶動了民企、私企和運營商9元投入。在解決財政資金投入不足的同時，也提高了項目建設運維的實效性。
而在破解專業人才不足的難題上，威海則堅持“由專業的人干專業的事”這一理念，充分發揮企業的支撐作用。作為一家正由傳統IT制造業向“互聯網+”轉型的企業，北洋電氣集團于2012年參與智慧威海建設，業務覆蓋云計算中心及相關項目的建設和運營管理，減輕了政府運營的負擔，大大提高了建設實效。
二是積極調動社會力量，開展智慧城市合作，注重發揮企業的重要作用。在國內，北洋電氣集團與神州數碼合作推出市民網，威高聯合北洋集團與大連華信合作進軍智慧醫療領域；在國際上，威海與新加坡IDA集團就智慧港口進行合作，哈工大（威海）與意大利帕維亞大學聯合建立實驗室，以智慧威海應用為切入點展開深入合作。
三是在市域范圍內統籌布局，逐步推開，形成統籌一體化發展格局。作為國家第一批智慧城市試點市，在全域城市化、市域一體化大發展格局之下，威海從2014年起全力推進智慧威海市域一體化建設，加快構建一體化現代信息網絡，全力推進“寬帶中國”試點城市建設，整合利用威海云計算中心資源在全市推廣服務。在統籌推進重點項目市域一體化建設時，推進市民網服務擴展到全市域，智慧交通服務擴展到高區、經區、臨港區、東部濱海新城、雙島灣科技城以及全市國省道區域，智慧旅游服務覆蓋全市星級景區，為游客提供智慧旅游體驗。
為加快推進行政體制改革，不斷深化政府職能轉變，即墨市把簡政放權、放管結合作為“先手棋”，堅持在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升，不斷釋放市場活力和社會創造力，有效推進了政府治理能力提升和廉政建設，有力支撐了穩增長、調結構、惠民生。
在“放”上下功夫，實現權力“退”一步
轉變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關系問題，讓政府的歸政府、社會的歸社會。為此，即墨市緊緊圍繞政府職能轉變這一核心，扎實推進行政審批權力精簡下放，把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，最大限度為企業發展松綁、為經濟發展助力。
一是依法務實編制權責清單。根據上級部署，按照“權力法定、權責一致、務實管用”的原則，對行政審批、權力、責任事項進行“大摸底”和“大清理”，并以清單形式列明政府部門的行政權責及其依據、行使主體、運行流程等，為推進簡政放權理清底子、夯實基礎。2015年以來，在公布的即墨市行政審批事項清單、權力清單、責任清單中，共計保留30個部門的261項行政許可事項，取消行政審批事項36項，非行政許可審批事項一律清零，精簡率達到23.8% ；保留行政權力事項3095項，列出主要職責240項、具體責任事項981項，明確職責邊界125條，建立事中事后監管制度348項，梳理公共服務事項106項，精簡規范率達51.8%。通過編制公開行政權力清單，為政府權力套上“緊箍咒”，讓公權界限更加清晰，權力運行更加規范，管理權、審批權、監督權等更加合理科學。
二是精準高效推進權力下放。為推動基層政府、重點功能區更有力有效、就近就便進行經濟社會管理，在充分考慮基層單位承接能力和確保下放事項含金量的基礎上，按照“因地制宜、能放全放、先行試點、逐步推開”的原則，主動將建設項目用地預審、權限內企業投資項目核準、建設用地規劃許可證核發（含臨時建設用地規劃許可證核發）等103項急需管用、含金量高的市級行政審批事項依法委托給經濟開發區、汽車產業新城、青島藍谷等符合條件的功能區、鎮街實施，充分釋放其活力。另外，扎實推進經濟發達鎮行政管理體制改革，采取在市直部門管理權限下放建議目錄的基礎上，由試點鎮“點菜”的方式因地制宜下放87項權力事項，確保下放事項的有效承接和實施，不斷增強試點鎮統籌經濟社會發展的能力。
三是系統全面規范涉審批中介。為促進中介服務全面提效、提速、提質，2015年以來，即墨市以提升中介機構社會公信力為核心，以簡化服務程序、規范服務收費、提高服務效能為重點，先后出臺了《即墨市中介機構信用等級評價辦法（試行）》《即墨市行政審批中介機構管理辦法（試行）》《關于加強行政審批中介機構管理工作的意見（試行）》等3個規范性文件，從涉審批中介機構信用等級評價、管理主體、規范措施等方面進行了嚴格明確，切實促進中介機構規范運作和健康發展。同時，按照清單式管理思維，面向社會公布市直部門行政審批中介服務收費項目清單，保留中介服務收費事項87項、不具強制性事項37項，杜絕行政審批中介服務存在的收費亂、收費多、收費重等問題。
在“管”上動真格，實現監管“進”一步
放權不是自由落體，也不是放任不管。對政府來說，“法無授權不可為”，但“法定職責必須為”。為既保障放掉該放的權，又管住、管好該管的事，即墨市強化事中事后監管工作組織領導，成立推進政府職能轉變領導小組事中事后監管改革組，堅持簡政放權和加強監管齊推進、相協調，以監管新舉措引導監管“新強態”，促進市場和社會既充滿活力又規范有序。
一是監管事項清單化，主體責任更明了。在省內率先推行監管事項清單制度，將全市各部門面向市場主體實施的480余項監管事項進行梳理匯總，按照國民經濟行業類別將監管部門、監管內容、生產經營和產品（服務）質量標準、監管措施和監管依據等逐項列入監管事項清單，并將向社會公布，接受社會監督，通過清單方式進一步規范政府與市場的關系，防止監管過度和監管不到位等問題。
二是監管手段多樣化，監管角度更縱深。廣泛運用“雙隨機”、“黑名單”、“網格化監管”等手段，把政府部門工作重心從事前審批轉移到事后監管上來，努力為經濟發展、產業轉型、創業創新營造公平競爭的市場環境。2015年，食品藥品市場監管率先應用抽查監管機制，完成食品定性定量抽檢2780批次、快檢4.4萬批次，藥品抽檢127批次，有效降低了食品安全風險隱患，全市食品藥品安全形勢穩定向好；在安全生產、食品安全等重點領域建立了嚴重違法失信市場主體“黑名單”制度，通過及時公開并切實落實制約措施，讓失信者寸步難行；依托青島市安全生產網格化監管平臺，建立市、部門、鎮、村莊四級網格責任體系，完善各級監管部門和責任人信息6000余項，建立實名制監管臺賬企業4923家，設立實名制公示牌510家，實現了安全生產“責任全覆蓋、監管無縫隙”。
三是監管方式數字化，監管體系更完善。依托“互聯網+監管”方式，通過“智能化”和“精細化”監管，實現政府管理效能的提升和企業運行成本的降低。目前，在建設領域建成了首個縣級市建設管理智能化平臺，通過工地遠程可視化系統、質安監移動執法系統等智慧手段，實現對施工工地、現場履職的實時全程監控；在食品藥品監管領域建立追溯體系，2015年已將19家食品生產企業、5家一級食品供應商、108家餐飲單位納入食品追溯公共服務平臺，依托“智能食安”系統，實現對監管對象動態狀況的即時掌握，延長了監管觸角，提高了執法效率。
四是監管機制一體化，基層執法更高效。全面推開綜合行政執法體制改革，推進基層執法能力“強身”，將城管局、國土局等執法力量整合下沉到基層，實現執法方式由單一式檢查向綜合監管轉變，切實發揮職能疊加、專業互補的優勢，形成“一次出動、全面體檢”的檢查模式，切實提升執法效能。
在“服”上出實招，實現服務“跨”一步
將推進政府職能轉變的落腳點落實到優化服務、提升效率上，著力在集聚服務事項、優化服務流程、創新服務方式方面下功夫，推進線上線下齊發力，積極打造政務服務“新名片”。
一是曬出服務清單，讓政務更透明。編制公開《即墨市市級服務事項清單》，將各部門、單位面向社會提供的就業、教育、醫療、保險、文化、住房等351項具體服務事項，采取“一單式”管理的方式，實行統一登記、統一標準化、統一網上公開，方便社會公眾查詢和監督。同時，在標準化基礎上，依托網上辦事大廳，與審批事項目錄形成良性互補，共同助推新型政務服務體系建設。
二是優化審批流程，促審批再提速。出臺《關于推行建設工程項目行政審批服務流程閉合運行機制的意見》，通過整合流程、一門受理、聯審聯批、信息共享、限時辦結等方式，清除審批和服務鏈條中的各種障礙，改變了過去企業辦事“跑東跑西”、部門審批“各自為政”的局面，推進了行政審批提速增效。流程優化調整后，工業項目審批時限縮短到37個工作日，房屋建筑和市政管線項目審批時限縮短到40個工作日。大膽推行建設項目模擬審批機制，有效解決建設項目審批時間過長問題，促進重大建設工程項目快落地、早開工。
關鍵詞：人性化；服務理念；管理理念
中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0248-02
2011年6月份，筆者參觀了上海、浙江等地區高校圖書館。參觀結束后，感觸頗多，很受啟發，反思也很多，既為能夠親眼看到當前國內先進圖書館的發展現狀和巨大成就而慶幸，又為當前邊疆地區工科院校圖書館發展的滯后和緩慢前行而汗顏。現以浙江大學圖書館為例，談談人性化服務理念在高校圖書館中的應用。
一、自助文印系統的廣泛使用
為了方便學生打印文檔，在圖書館、學生宿舍區等多個區域安裝自助文印系統，學生使用一卡通刷卡就可方便使用。打印不受時間、空間限制，在校園任何電腦上都可以提交打印任務，在任何期間都可以去提取打印文檔。
二、獨具匠心的冷飲休閑廳
浙江大學圖書館在四樓的一個拐角處開設了一間冷飲屋，旨在讀者學習困倦的時候在此小坐，喝點冷飲，提提神，舒緩一下緊張的情緒。更為巧妙的是，冷飲屋有一道小門，直通四樓樓頂，樓頂大約有100多平米，有鮮花、綠草、小樹、水池、小魚，有桌子、凳子、彎彎的小道，有清脆的鳥叫、清新的空氣、開闊的視野，在此逗留，會讓人心情舒暢，耳目一新，有回歸大自然的親切感受。讀者在此讀書學習，一定會神清氣爽、精神百倍的。
以上兩點，看似簡單，卻凝結著很多管理智慧，充分體現著人性化服務的理念。浙江大學圖書館能從小處著眼，能從小事上為讀者考慮，而實用效果卻是放大了很多倍，這引起我很多反思。
三、結合我館，提出幾點建議
我們不一定非要模仿他們的做法，我們需要的是學習他們的服務理念、工作理念、從小事做起，從身邊的事做起，改變陳舊的觀點，提高認識事物的能力，開拓創新，改變管理理念。
1.從小事做起。圖書館的建設事業，是靠全體工作人員共同努力實現的，整體的發展是建立在一個個小的發展上的，所以我們要從小事做起，俗話說：“不積跬步，無以至千里。”下面的例子，也許能說明這一點。一家汽車公司正在對應聘者進行面試，前面的幾位條件非常優秀的應聘者都被淘汰了，看來公司的錄用標準很高。有一位等待面試的大學畢業生突然發現公司里潔凈的走廊上有一片廢紙，便自然而然地彎下腰，撿起來丟進了廢紙簍中。這個細節碰巧被公司的董事長看到了，他早已看過了這位大學生的簡歷，他說：“你被錄用了。我想，一個不忽視眼前小事的人將來很可能成就大事。”這位大學生就是后來鼎鼎大名的亨利?福特，而這家公司后來發展成為世人皆知的福特公司。亨利?福特自然而然、發自內心的行動，是一件小事，卻成就了他一生的事業。這件事可能是巧合，但偶然之中存在著必然性。圖書館館員身邊的小事，也許就是讀者心中的大事，把每件小事都處理好了，讀者服務工作就做好了，所以每位館員都要培養從身邊小事做起的服務理念，才能更好的為讀者服務。
2.提高認識，從全局看問題。在參觀浙江大學圖書館的時候，隨行的人問翟館長，“你們這么少的管理人員，不怕書讓讀者帶出去嗎？”翟館長是這樣回答的，“假如書被帶出去了，說明讀者需要讀這本書，書能被充分利用，與放在圖書館沒有什么區別”。從這個角度認識書的利用價值，這值得我們去深思，認識事物的角度不同，直接影響著事物本身的發展。一位記者到一個建筑工地去采訪，看見很多砌磚師傅在忙碌，他走到其中一位砌磚師傅面前，問道：“師傅，你在干什么呢”，那位師傅頭也沒抬、沒帶好氣地回答：“難道你看不出我在砌磚嗎？”，他又問了第二個砌磚師傅同樣的問題，第二個砌磚師傅抬起頭看了一眼，說：“我在砌一面墻。”他又問了第三個砌磚師傅同樣的問題，第三個砌磚師傅面帶微笑，用撣在脖子上的毛巾擦去臉上的汗水，說道：“我正在構建一座樓房。”十年后，這位記者對這三位做了跟蹤調查，其中第一位師傅還在砌磚，第二位師傅成了知名房地產公司的一個項目經理，第三位卻建立了自己的房地產公司。同樣的工作，認識卻有天壤之別，第一位師傅只看到“磚”這個個體，第二位師傅看到了“墻”這個小集體，第三位師傅卻看到了“房”這個大集體，因為對崗位的認識不同，工作時的態度就會有積極與消極之分，進而人生軌跡就出現了差別。與之相比，我們館每位員工把自己定位在什么地方，是“磚”、“墻”還是“房”？如果每位館員能從“房”的角度去認知自己的崗位，把自己的工作與圖書館的長遠發展聯系起來，把圖書館當作自己的家，把自己看作是圖書館的主人，在圖書館工作，就是在建設自己的家，每天都積極主動的去工作、開拓、創新，工作時全身心的投入，積極尋找最佳解決方案，力求把圖書館這個大家庭建設得更好。工作的目的是充分發揮自己的特長，而不是為了取得工資而工作。如果每天在工作中都有所收獲，能日事日畢、日有所新、日有所長，工作就是一種樂趣，是一種享受，這樣員工主觀上都愿意去工作，圖書館的各項工作就能順利的開展，圖書館的發展就會越來越好，相應的每位館員也隨之受益。工作人員積極性高，工作效率就高，為讀者服務質量也相應提高，這一切取決于最初對工作的態度，所以我們每位館員都應提高認識，培養從全局看問題的服務理念。一位作家說過：“我之所以與別人不同，是因為林中有兩條分岔路，我走了別人不常走的那條。”對事物的認識不同，處理事物的態度就不同。
3.改變管理理念。作為一個管理者應該知人善任，采用無為而治的管理方法。順其自然，無為而治。若想讓館員有所作為，首先要讓他們自身有一個平靜安寧的環境，從而使他們有自由發展的機會和空間，這就需要管理者對工作人員要充分的信任。管理者不一定要在所有方面都強過他人，關鍵是要具有宏觀決策能力，并且信任他人，敢放權給他人，充分挖掘他們的潛力，激發他們的創造力，就能團結和擁有比自己更強的力量，因為團隊的能力遠比個人能力強。漢高祖劉邦就是最好的例子，高祖在建立漢朝后曾對下屬說過這樣的話：論運籌帷幄之中，而決勝于千里之外，我不如張良；論鎮守國家，安撫百姓，供給糧餉，不絕糧道，我不如蕭何；論指揮百萬大軍，戰必勝，攻必取，我不如韓信。這三個人都是人中豪杰，我能用他們，就是我取得天下的原因！作為管理者，其德行應該像水一樣，滋潤著萬物，卻不索取任何東西，不去主宰他們，也不會占有他們，讓他們順其自然，自由生長，整個集體就會和諧的生長、生存。期冀我輩圖書館員，學習先進館舍的服務理念、意識、做法、精神等等，以資確立圖書館的大方向，打造圖書館大文化，實現圖書館高效率，凝煉圖書館精思想，共享圖書館榮譽感。讓我們團結起來，查缺補漏，創新工作，齊心協力，共同打造圖書館的美好明天吧！
以上是參觀浙江大學圖書館的一點感想，管中窺豹，以期共勉。
參考文獻：
[1]丹明子.道德經的智慧[M].北京:華夏出版社，2009.
【關鍵詞】工程監理學生 非技術素質
Brief talk about the non-technology quality that should be had by the student majoring in supervision of construction
Wu JianFu Qingxiang
【Abstract】The non-technology quality means the ideological quality, the moral quality, the culture quality, the mental quality and the physical quality except the non-technology quality. These qualities and the technology quality all reflect the level and working attitude of a person’s virtue, knowledge, physiology, mentality and aptitude. At the period of the student majoring in supervision of construction learning, except learning well the professional knowledge and having the technological quality, they must strengthen the cultivation of their non-technology quality.
【Keywords】Student majoring in supervision of constructionNon-technology quality
素質是一個人的品質、知識、生理、心理、智能等方面水平的綜合反映。這里所說的非技術素質，是指除技術素質外的思想素質、道德素質、文化素質、心理素質、身體素質等。這些素質與技術素質共同反映了一個人的品德、知識、生理、心理、智能等方面水平的高低和工作態度。作為工程監理專業的學生在校學習期間，除了應當學好專業知識、具備技術素質外，還必須加強以下幾個方面的學習：
1．要有優良的思想品德和高尚的道德情操。社會主義精神文明建設的總體要求是提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，牢固樹立正確的人生觀，以崇高的理想作為自己行動的導向和動力。所以每一位建設者要以高尚的人生觀去看待人生的目的、價值，做人要有標準，選擇正確的人生道路，高尚的道德情操對促進建設事業的發展有極大的影響，這就要求工程建設監理人員必須具備優良的思想品德，文明禮貌、遵紀守法、愛崗敬業、全心全意投入工作，為工程建設監理事業做出自己的貢獻。要貢獻，就要有付出，就應在本職崗位上，埋頭苦干，踏實工作，在國家、集體、個人三者利益發生沖突時，要以國家、集體利益為主。優良的思想品德和高尚的道德性操，要靠平時的培養、鍛煉及在具體工作中體現。
2．要有知榮知恥和明辨是非的高尚品德。工程監理專業學生要有良好的職業道德，知榮明恥，明辨是非，將社會主義榮辱觀作為自己做人的標準，轉化為自己的職業素養。它具體表現在理想追求方面，就是為建設單位提供優質服務，對國家和人民的生命財產高度負責，盡心竭力地做好監理工作，而把職業責任升華為監理人員的內心道德情感，靠內在素質自覺規范自己的職業行為，則是職業良心的基本要求。對自己將來所要從事的職業要有一種光榮感、使命感、成就感。要有嚴格自我管理，嚴格監理紀律，不能與建設單位或承包商串通一氣，弄虛作假、降低工程質量，不能見錢眼開、見利忘義，吃、拿、卡、要，喪失原則，損壞監理的職業形象，要認真履行“守法、誠信、公正、科學”的監理準則，嚴格遵守監理的職業規范，清清白白做人，公正公平做事。在當前經濟物欲橫流、道德失范的情況下，要管得住自己、抗得住誘惑，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。
3．要有穩定的情緒和積極進取的心態。工程監理專業學生在實習中也發現：目前建設市場行為還很不規范，無論是建設單位、施工單位還是監理單位，都存在不少這樣或那樣的問題：有的監理人員表現急躁，有的表現消極，有的凡事照本本辦，有的放棄監理的責任，當管的不管，還有的跟在建設單位的后頭當應聲蟲，放棄了監理獨立一方的責任。監理人員要有穩定的情緒和積極進取的心態。面對不規范的市場，工程監理專業學生以什么樣的情緒和心態做好在校期間的學習，就是一個十分重要和現實的問題。經驗證明，要認清主流，要相信國家建設法律法規的作用，相信自己將來有能力通過艱苦細致的工作，依靠大家共同的智慧，解決問題，實現建設目標。只有建立高度的自信、樂觀的態度，不屈不撓的精神，積極解決問題的姿態，才能在今后的工作中實現監理有所作為的目標。
4．要有不斷學習提升自我的品質。監理是一種高智能的服務，其性質決定了監理人員必須要有善于學習、勇于開拓進取的精神。要深刻認識當今時展的要求，看到建設市場發展的趨勢，看清自己在思想修養、知識儲備、工作能力等方面的差距。特別是剛剛踏上工作崗位的學生，自身的知識水平和實際工作能力，與職業化的要求還相距甚遠。表現在工作中缺少發現問題的眼力，缺少解決問題的知識。“知不足而后學”，要解決一些人盲目自大和學習不刻苦的問題，真正解決好學習動力的本源問題，不斷增強學習的自覺性。養成愛學習的習慣，作學習的有心人。要向實踐學習，向周圍有經驗的同志學習，不斷提高個人的學習能力，在學習中不斷豐富自己、提升自己。
5．要有與人合作共事的愿望與能力。監理的重要職能之一，就是工程管理。它不僅要有完善制度、靠制度管理的問題；有建立有效的運行機制、靠制度管理的問題；有建立有效的運行機制、提高執行力的問題，還有一個協調左右、上下、形成合力，最終實現確定建設目標的問題。監理人員具有團隊精神，能與人合作共事是非常重要的素質。個人其他素質再好，如果缺少團隊精神，不能與人合作，或者沒有這種能力，就很難做好監理工作。這就要求工程監理專業學生要培養團隊意識，要做到思想統一、協調一致、相互配合，形成整體效應。還要有一定的涵養，要心胸豁達，會換位思考，能以恕己之心恕人。學會與人愉快相處，對原則問題不含糊、不放棄。通過溝通、協調、研討的方式、以國家的法律、法規、條例、規范為依據去統一各參建的行動。
6．要講究交流溝通的技巧。工程監理專業學生在今后的監理工作中，必須會與業主、承包商、政府監管部門以及監理部內部進行交流溝通。同樣一個問題，交流溝通的方式、方法不同，其結果肯定不一樣。工程監理專業學生應加強交流溝通的學習，遇到問題，應本著實事求是、尊重事實的原則；要以理服人；說話要注意策略，斟酌言辭，掌握分寸；要根據場合、對象的不同，調整方式和方法，心平氣和地進行交流溝通；決不能以趾高氣揚、目中無人的態度交流。這樣不僅解決不了問題，反而會激化矛盾傷和氣。工程監理專業學生只有不斷加強這方面修養，努力提高交流溝通的技巧，才能把監理專業學好，進而在工作后將監理工作做好。
7．要有組織協調的能力。工程監理專業的學生應認識到：組織協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現鎖定的目標。組織協調工作將貫穿于整個建設工程實施及其管理的全過程。組織協調參與工程建設各方面的關系，使參建各方的能力能最大程度地發揮，是監理工程師能力的體現。監理工程師作為合同雙方的紐帶和橋梁，應做好協調、緩沖工作，為各方營造一個良好的合作氛圍。組織協調不僅是方法、技術問題，更多地是語言藝術、感情問題。高超的組織協調能力則往往能起到事半功倍的效果。監理工程師在組織協調過程中要站在公平公正的立場上處理問題；既堅持原則，又善于傾聽和理解各方意見，工作方法靈活。只有這樣才能使各方都心悅誠服，對協調結果滿意；也才能建立和維護監理工程師的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主動接受監理工程師的組織協調和監督；才能保持各方良好合作關系。工程監理專業的學生在校期間就應該組織協調的能力的培養，為今后做好監理工作奠定良好的基礎。
關鍵詞：輸電線路；預防外力破壞；措施。
中圖分類號：TM77 文獻標識碼： A
前言
外力破壞是指人或物有意或無意造成的輸電線路部件的非正常狀態。而實施的損毀、破壞電力設施行為，會造成線路的不安全狀態或故障。隨著我國現代化建設的不斷發展，線路保護區內各類施工建設、開采取土、棄土回填、吊裝作業、隨意種植高桿植物等活動增多，輸電線路運行環境卻不斷惡化，給輸電線路安全穩定運行帶來很大影響，外力破壞引起的跳閘事件與全年跳閘比率逐漸抬升，預防輸電線路外力破壞事件的發生（以下簡稱“防外破”）變得尤為重要，輸電線路防外破工作己經成為線路運維部門一項長期、艱巨、復雜的重要工作。
一、輸電線路外力破壞分類。
1、按外力產生原因分類：一是施工機械造成線路單相接地短路或者相間短路。例如吊車吊裝、自卸車起斗卸貨、挖壞電纜等；二是人類活動造成線路故障。比如盜竊桿塔材料、放風箏、違章建筑、爆破、燒荒等造成線路故障；三是自然力量造成線路故障，例如山火、大風吹起地膜、錫箔紙碰到導線上造成線路跳閘。
2、按破壞力的主體分類：一是植物類，主要有樹、秸稈等；二是動物類，主要有蛇、大型鳥類等；三是機械類，主要有塔吊、自行吊車、挖掘機、自卸車等；四是漂浮物，主要有風箏、氣球、孔明燈、地膜等，五是其他，開挖取土造成基礎下沉、煤礦采空區、爆破等。
3、按發生外破危害程度分類：一是一般性，造成設備非關鍵部件損壞，一月內或更長時間內對線路運行不造成影響，在可控制范圍，如接地體外露；二是緊急性，外破隱患隨時會對線路造成影響，造成線路故障的可能性很大，可控的難度較大，如填土造成導線對地距離不足；三是嚴重性，已造成設備主要部件損壞或線路跳閘，如吊車碰線。
二、常見輸電線路外力破壞類型
1、高大機械的違章施工
高大機械的違章施工是造成事故的第一大因素，吊機、混凝土高臂泵車、樁機等操作人員在線路保護區內違章施工，即不通知輸電線路管理部門，也不加強監護或者采取措施，因機械與電力線路的安全不足造成跳閘，主要發生在施工地段，如建房、筑路、架橋，特別是高速鐵路和高速公路建設工地。
2、野蠻施工
在桿塔基礎附近開挖、取土、填土、爆破，并且在施工過程中沒有采取相應的防護措施，造成接地裝置損壞、外露，基礎沉降，甚至造成桿塔受力不均導致倒塔（桿）。
3、偷盜線路器材
由于偷盜桿塔構件、盜割線路導線、拉線造成倒塔事故年年發生，對電網安全運行構成極大威脅，造成了巨大損失。究其原因：一是，線路防盜措施不完整、相當數量的防盜裝置失效；二是，社會風氣不良，受利益驅動，不惜造成電網重大損失；三是，打擊力度不夠，未形成固定的人員和常態化查緝態勢。但總體來說，此類事故呈下降趨勢。
4、樹木碰線
樹碰線是造成事故的又一項重要原因，電力部門雖然每年投入大量的人力進行清理樹障工作，但線路通道內影響線路安全運行的樹木仍然不少，線路通道內樹線矛盾不能徹底解決，導致事故頻發。
5、異物碰線
異物導致輸電線路跳閘，主要原因是，輸配電線路保護區內環境不斷惡化，特別是郊區的輸電線路保護區內，存在大量塑料大棚，大型的垃圾堆放場等，在大風季節，大風將各種垃圾，如錫箔紙、塑料布、磁帶條、廣告條幅等刮到導線上，引起相間短路或接地故障，對電網安全運行威脅很大。
三、輸電線路防外破工作的特點
輸電線路防外破工作是保證電力系統正常運行的重要措施，在實際工作中要對該項工作保持高度重視。了解其特點是正常開展此項工作的重要前提。
通過分析當前的輸電線路防外破工作就會發現具有以下特點：一是艱巨性。在實際工作過程中對外置的法律性、時間性、技術性以及原則性之間都是相互牽制的，這就會導致防范力量不夠強、政府監管不到位，必然會使得防外破路途艱辛，對那些重點區域整治不及時的話就極容易發生事故；二是長期性。輸電線路的防外破是一項長期工作，輸電線路的外力破壞不是在短時間內能夠徹底解決的，這一問題將會長期存在，因為這樣，在實際工作中就需要做好長期應對準備。三是復雜性。輸電線路防外破工作在經濟活動更加頻繁的背景下將變得更加復雜，不同時期、不同地段會發生不同類型的外力破壞，破壞形式也越來越多，在實際工作中采用常規的方式是很難取得良好效果的。
四、輸電線路防外破工作面臨的困難
輸電線路防外破工作是近幾年才提出的一項運維管理工作，還存在著不少問題，這些問題的存在制約了防外破工作成效的發揮。因此，在實際工作中就需要不斷加強這方面的研究，不斷改進防外破工作。
1、企業外部的困難
1.1電力設施保護法制不完善，致使保護電力設施的法律責任落實不到位
盡管從法律體系上我國構建了從法律、法規到部門規章以及各單位的具體辦法和措施的嚴密體制，但電力企業沒有如鐵路公安、森林公安這類有執法權的部門，執法途徑曲折，進而又造成電力企業不善用法律武器保護自身合法權益，保護國家財產不受損失，形成先被破壞再修復的“亡羊補牢”工作方式。也助長外力破壞者存在不受懲罰的僥幸心理，甚至肆無忌憚的進行破壞。
1.2政、警、企聯動不暢
在公安部門里，只將盜竊電力設施歸類為一般的案件，所以在電力設施案件上投入警力精力不足。在電力設施保護區內進行蓋房、挖沙、取土等違法破壞電力設施的行為又歸類為安全監督部門處理的事件，致使在處理相當一部分破壞電力設施的隱患時，只有電力部門唱獨角戲。
1.3城市建設速度加快，導致隱患增多
城市建設規模擴大，城鄉一體化速度加快，輸電線路所處的地理環境發生了很大變化，原來的偏僻農田，現在成為經濟開發區、居民區，各類違章建筑、違法生產活動現象增多，對輸電線路設備構成的潛在隱患增多，致使直接導致外力破壞事故的頻次增多。
2、企業內部的困難
2.1工作機制不完善
電力企業內部機構、崗位及責任設置，對防外力工作目標不明確，工作體系不完善，缺乏外力破壞風險控制流程，還未建立完整可操作性強的剛性制度。
2.2設備改造和電網發展滯后
原有的輸電線路在設計之初考慮的社會發展的趨勢，滯后于社會發展的實際速度，存在單回線路占用通道過多、桿塔設計高度不足、桿（塔）型設計落后等現實問題，致使線路的安全運行與地方發展的矛盾日顯突出。
2.3對輸電線路安全意識度不高
對輸電線路保護的宣傳不足，人們對其不夠重視，安全意識度不夠高，沒有將外力破壞輸電線路的嚴重性重視起來，不能意識到即便是在輸電線路附近隨意擺放可燃物品這樣微小行為也會使電路中斷的危害，會對國有資產和企業造成經濟損失，最終損害是社會的利益。
五、整治措施
我們已經分析了防外破工作存在的難點，具體說來有如以下這些細微的方面：班組人員對外力破壞預見能力不足，責任心不強……；宏觀的有如政府管理存在盲點，規劃審批損壞電力設施的項目，廠礦、企業、個人私搭亂建、肆意開挖等施工……。鑒于上述企業內外部難點問題，要從以下幾個方面來采取整治措施：
1、做實線路運維管理
在日常線路運行工作中，不僅要發現設備木體存在的隱患缺陷，更要注意觀察設備周邊環境，判斷是否可能存在建筑施工、大型車輛通過、特種車輛作業、易發生山火、植樹等問題。在發現問題后，運行單位應主動聯系責任主體或施工單位，做好現場書面安全技術交底，運行單位將線路保護區范圍、施工注意事項等告知施工作業方，對于存在安全隱患要及時解決。不能解決的應及時將隱患書面告知責任方和政府及企業的安全監督部門，共同督促責任方整改，消除隱患。同時，要告知所有運行人員，對該區域重點關注。并將設備缺陷和外力破壞隱患分開管理，建立外破臺賬，同時，要對特殊區域建立日常運行記錄，及時更新其變化動向，留存照片依據。
2、做好外力破壞預防
制定并嚴格執行《防外破閉環管理規定》、《防外破警示標志管理規定》、《危險點監控管理規定》等相關規定。根據情況進行監控，一般運行危險點，每月按程序監控一次；緊急運行危險點，每周按程序巡視監控一次及以上，并盡快排除隱患；對重大危險點每周至少1次跟建設或施工單位、監視人進行聯系，跟蹤發展變化情況，避免同類外破事故重復發生。及時分析研究線路危險源成因、特點及控制措施，提早預警信息，提出整改措施和指導意見，督促相關單位對各隱患盡快消除和有效監控。
3、做細保護宣傳
為了保證輸電線路能夠正常運行，僅僅依靠運行及管理部是很難完成的，用電安全就需要全社會的共同參與。供電部門要繼續加強對沿線群眾的宣傳工作，向沿線各級人民政府、人民群眾派發防外破宣傳資料，提高廣大干部、群眾的保護意識，并設立舉報電話，視情節給予舉報人獎勵。還要把宣傳主題由簡單的宣傳電力設施保護法律、法規深化到宣傳電力設施保護與人民生活息息相關的重要性方面來。同時，還可以借助新聞媒體，比如廣播、電視、報刊、宣傳欄等加大宣傳力度，編制以預防外力破壞電力設施為主要內容的專題片，并在電視臺播放，努力營造保護電力設施的良好社會環境和法制氛圍。
4、善用法律武器保護企業利益
對線行保護區內妨礙電力設施安全運行的樹木、建筑物以及人的行為等，雖經線路運行單位多次糾正仍不能取得效果的，供電企業應利用法律手段、通過隱患通知書、律師函等形式進行正面交涉，依法保護輸電線路的安全運行。當造成電力企業損失時，更應通過法律渠道獲取賠償，減少企業和國家損失，懲戒責任者，以防后效。
5、完善應急機制，制定應急預案
實際生產過程中，為了應對突發事故就必須建立應急機制，應急預案。在防外破工作中，要結合以往的工作情況，不斷完善防外破的預警機制，通過該預警機制來提高防范的預見性。完善應急預案，對于那些偏遠地區，交通不便利的地區應該簽約機動搶修隊伍，配置夜間照明燈具、通訊設施以及運輸車輛等裝備，提高外力破壞事故的處置速度，將供電需求的影響和損失減到最小。
6、創新工作方式，構筑和諧發展
線路運維部門一方面要加強對危險點和危險源的監控，一方面還要建立與城建部門、園林部門、交管部門以及各政府企業等單位的聯動機制，形成信息互通，及時避免與輸電線路安全運行產生隱患矛盾的各種社會行為。例如在線路通道違章植樹方面，要轉變工作思路，變被動為主動，積極與地方部門溝通，倡導和促成沿線群眾把即將種植的高大型樹種改種茶葉、油茶、刺梨等低矮的經濟林木，不僅提高了群眾收入、美化了環境，更有效避免了后期的線樹矛盾。
五、結束語
綜上所述，輸電線路是電力系統的重要組成部分，輸電線路一旦出現問題就會嚴重影響到電網安全穩定。防外破工作需要輸電線路運維部門更多的管理智慧，探索研究適用于本區域環境的整治辦法，制定與時俱進的應對措施。不能僅僅依靠班組人員的日常運行，而要積極營造全社會的共同關注、共同保護的良好氛圍，為經濟社會的發展提供可靠的電力能源。
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“光大聯通事業，爭做企業功臣。頑強拼搏進取，腳踏實地做人。”它既是xxxx聯通人共同的座右銘又是xxxx聯通人踏實肯干、勇于爭勝的真實寫照。今天，登上這個神圣的講臺，我感到無比驕傲，因為我來自一個令人自豪的團隊；我也感到無上榮光，因為我來自一個不同尋常的企業：這是一個放飛希望、激情四射的企業；這是一個歷經考驗、逾壓逾強的企業；這是一個引領潮流、永站潮頭的企業。
xxxx聯通，合著改革的步伐，一路走來；舉著打破壟斷的大旗，一路走來；帶著青春的氣息，一路走來。給消費者帶來實惠，給通信行業帶來活力，給遼東半島帶來發展的亮點。
數字也許是枯燥的，但它卻客觀真實地記錄了xxxx聯通的發展軌跡：XX年收入xxx萬元，收支差xxxx萬元；XX年收入xxx萬元，收支差xxxx萬元；XX年收入xxx萬元，收支差xxx萬元，分別是XX年的1.82倍和1.94倍。今年省分下達的主營業務收入指標xxx萬元，收支差指標xxx萬元。截止9月底，實現收入xxxx萬元，收支差xxxx萬元。今年1至8月份，收入增長率同比增長了xxxx%，新增收入市場份額同比增長了24.14%，收入及市場占有率比去年同期提高了0.64個百分點。三項指標均名列全省前茅，取得了令人矚目的成績。XX年9月15日，國家人事部、國務院國有資產管理委員會聯合授予xxxx聯通“中央企業先進集體”榮譽稱號，成為xxxx市唯一獲此殊榮的電信運營企業，也是全國聯通系統唯一獲此殊榮的公司。 今天，600多名xxxx聯通人可以自豪地說：我們實現了輝煌的騰飛，我們實現了成功的超越！在騰飛和超越的背后，是xxxx聯通人夸父追日、孜孜以求的信念，是韜光養晦、厚積薄發的行動，是自我加壓、創新超越的氣魄，是扎扎實實、從基礎做起的實干。xxxx聯通人憑借一流的員工素質、一流的通信網絡、一流的服務質量，為xxxx市民提供了高品質的通信網絡。 典型引路，打造愛崗敬業的企業團隊。先進的企業文化既體現了xxxx聯通決策者的戰略眼光，同時也彰顯出企業團隊的豐采。“火車跑得快，全憑車頭帶。”劉守鈞，xxxx聯通的“領頭雁”，XX年8月到xxxx聯通以來，以其自身的文化素養和管理智慧，不斷為孕育xxxx聯通企業文化做出不懈努力，成為xxxx聯通企業文化的首席設計者、倡導者、實踐者和弘揚者。為了企業的興旺和發展，年過半百的劉守軍總經理犧牲了太多太多。是他，率先提出了“軍事化管理，規范化服務”的理念，使xxxx聯通的各項工作逐步走向正軌。是他，到任以后，用一周的時間跑遍了xxxx市所有縣（市）、區，掌握了大量的第一手資料，明確了今后的營銷策略和發展思路；是他，真心實意與商交朋友，在聯誼會上，以獨特的人格魅力感動得商集體喊出了“聯通萬歲”、“死心塌地跟聯通走”的口號；是他，全年沒有星期天節假日（別說五一、十一，就是春節，也只休息三天），每天工作十幾個小時才回家；是他，拖著血糖值20多毫摩的病體，手拿醫生要求立即住院的診斷書繼續工作；是他，老母親從千里之外的阜新來連看病，卻不能在病床前盡孝。面對妻兒，面對白發蒼蒼的老人，他把愧疚埋在心底，無怨無悔地工作在第一線，處理各種棘手的問題。由于他患有嚴重的糖尿病，藥不離身，食不甘味，但卻從未因病而影響工作。公司員工都曾看到這樣的場面，劉總坐在辦公室里一邊打著點滴，一邊處理日常事務。正象他在述職報告中所說的“俯仰無愧天地，勤勉心田。”在員工的眼里，他是病魔壓不垮的“鐵人”，是一心撲在工作上的“狂人”；在親屬的眼中，他是拋家不顧的“野人”；在客戶的心中，他卻是值得信賴的“親人”！什么樣的將軍帶出什么樣的兵，什么樣的隊伍打什么樣的仗。在劉總的帶動和感召下，xxxx聯通涌現出一批先進個體和群體：劉雄，金州分公司經理，50多歲的老黨員，自己定位是聯通的“打工仔”，他隨身帶有“三件寶”：測試儀、綜合業務說明書、筆記本。逢人就演示c網的低幅射，三句話不離聯通的綜合業務，用戶的需求隨時記在本子上。就是靠著這種“軟磨硬泡”的功夫，今年預計可以實現6800萬元的經營收入。市區營業部經理徐馳，半年前父親身患肺癌晚期住院，當他晚上到醫院陪護父親時，老人知道兒子工作忙，不斷催促他早點回家休息。進入9月中旬，可能是老人意識到時日無多，就再也不讓兒子離開自己。即便如此，當太陽升起時，徐馳又精神抖擻地率領同事奔赴市場一線，并沒有因此耽誤一天工作。“十一”前老人去世了，徐馳只在家里呆了三天就上班了，又和大家一道出現在“十一”長假促銷現場上。他所在的部門提前完成大干一百天的銷售任務，完成c網放號15531戶。還有張海峰、莊德官、戰金勇這些郊縣分公司的經理們，他們舍小家為大家，扎根縣區一心撲在工作上，一個鄉鎮一個鄉鎮地奔波，一個村莊一個村莊地宣傳，常常是一兩個月不回家，家對于他們來說更象是“旅館”。 表率的作用巨大，榜樣的力量無窮。領導干部以身作則，鼓舞帶動著身邊的員工以他們為榜樣，向他們看齊。王楠，市場營銷部渠道管理中心一名參加工作不久的員工，在銀行質押業務開展的關鍵時期，為了規范他們的經營行為，降低企業風險，硬是用雙腳跑遍了市區200多個經營網點。這期間，他掉了十幾肉，臉上的皮曬脫了一層又一層。公司客服中心一名女話務員，為了將話費詳單送到用戶手中，三次登門，第一次用戶不在家，第二次用戶又失約，第三次，她在雨中等了近兩個小時，當渾身濕透地她將干爽的話費詳單送到用戶手中時，一個現代“郵差弗雷德”的形象不自覺地出現在我們面前。冷漠，數固部員工，在城域網更換設備現場上發燒病倒了，醫生診斷肺炎需住院治療。他只在醫院呆了5天，得到醫生可以吃藥治療的許可后，從醫院直接趕到施工工地。他說，時間緊任務重，多一個人就多一份力量。工程技術人員們，為了搶工期進度，早出晚歸，困了睡在農家土炕上，餓了吃一碗方便面，憑著對事業的熱愛，出色地完成了建設任務；維護人員為了保證網絡的安全暢通，冒著惡劣的天氣，頂著用戶的指責，連續加班加點，進行網絡搶修、測試，把事故造成的影響降到最低點。在xxxx聯通，員工節假日義務奉獻是常事，不需要人組織，沒有人提加班費，這一切是那樣的自然又是那樣的真實，是真情的流露，是熱愛聯通、忠誠企業的告白。……一樁樁、一件件，充分展示了xxxx聯通團隊創業求實的風采。他們構成了求真務實，勇于創新，團結協作，追求卓越的xxxx聯通團隊。正是這支團隊，創造了xxxx聯通驕人的業績；正是他們，實現了xxxx聯通輝煌的騰飛。他們，是xxxx聯通得以蓬勃發展的脊梁。 管理是企業發展的永恒主題。“嚴格的規則和秩序未必造就一個成功的企業，但一個成功的企業必須建立起嚴格的秩序和規則”，這是xxxx聯通長期以來形成的共識。近年來,我們堅持完善管理模式，推行基礎管理流程化，人力資源管理標準化，逐步建立激勵機制與約束機制，形成人人心情舒暢，個個努力工作的良好局面，努力實現管理能力的突破。 以業績考核為核心，以崗位職責、職能考核為標準，圍繞公司經營戰略目標，全面進行指標量化、責任量化、行為量化、時限量化，搭建起以量化為核心的三級考核體系。其內容主要是將業績指標、工作職責、員工行為、過程時限全部分解到各個崗位、落實到每位員工，成為員工自我考核、自我管理的行為準則；貫穿到所有工作流程的各個環節，形成自下而上的、一級管一級的量化考核監督機制，實現以制度管人、指標管人，分層考核、分級管理，一級為一級負責，最終達到自我管理的目的。 xxxx公司在聯通系統創造性地提出了“軍事化管理”，以業績論英雄。注重內部配合，提高跨部門、跨流程協調配合的效率。強調執行力的重要性，令行禁止，不打折扣。發揚吃苦、拼搏的精神，少說多做。倡導“競爭、創新、激情、誠信”的企業理念，發揚“光大聯通事業，爭做企業功臣，頑強拼搏進取，腳踏實地做人”的奮斗精神，通過建設核心員工隊伍，影響、帶動全體員工共同致力于企業更大的發展。去年底和今年初率先進行了全員競聘，破除了長期以來“論資排輩”的陋習，體現了干部能上能下，人員能進能出的用人機制。對全體員工的觸動很大，使員工的精神面貌有了較大的改觀。在人才的培養和使用上，公司xxxx做到了三個堅持：堅持“英雄不問出處”；堅持以業績考核為主評估人才價值；堅持多渠道晉升制度。為優秀員工“出頭”提供舞臺。“流水不腐，戶樞不蠹”，一批年紀輕、學歷高，具有一定工作水平的員工被送到各個層面的負責崗位上，為企業發展提供了人力儲備。正是由于堅持不懈地抓好員工隊伍建設，在公司內部營造了“忠誠企業、熱受聯通”的氛圍，形成了上有號召、下有行動的良好氛圍。上有號召下有行動。公司今年開展了多次全員促銷活動，任務下達后，全體員工爭先恐后找門路想辦法，共同為企業分憂。綜合部員工得知xxxx市黨委傳輸系統要更換通訊工具，立即托關系找到市委辦公廳經辦人，可當他們趕到時，移動公司的協議書已經擺到了經辦人的辦公桌上。他們沒有放棄，三番五次上門宣傳c網手機的優點，現場演示增值業務的快捷，提供多種套餐組合供用戶選擇。精誠所到金石為開，終于以真誠務實的工作作風和對企業的忠誠感動了市委辦公廳領導，覆蓋全市所有委、辦、局、大中型企業的xxxx市黨委傳輸系統250多個用戶一次性更換了c網手機。9月28日省分會議結束后，公司上下迅速貫徹落實苗總關于認清形勢，堅定信心，加快發展的指示精神，“十一”七天長假，上至公司領導下到一線員工放棄休息，精神飽滿地投入到節日促銷活動中。各分公司、營業部從廣告宣傳到號源預配等作了充分準備，深入到高校、商場、鄉鎮集市等人群密集地區現場促銷，同時輔以空飄、彩虹門、文藝演出等形式，營造了極佳的人氣氛圍，現場氣氛火爆熱烈，又打了競爭對手一個措手不及。集團業務部設專人密切跟蹤大客戶話務量變化情況，按需提供服務。新業務部到各營業廳發放宣傳材料，做現場演示。數固部組織人員加班加點進行城域網設備更換，實施“掃樓”工程，登門拜訪樓宇用戶，到學校、ip超市促銷ip卡。這期間，有的員工“輕傷不下火線”，有的員工孩子生病“不管不顧”，公司上下總動員，度過了一個緊張而又豐富的國慶節，以自己的方式慶祝祖國55周年華誕。我們的勞動也換來了豐碩的成果：“十一”期間，g網放號7000多個，c網放號XX多個。 強化營銷管理，狠抓市場開發。在營銷過程中，以發展為第一要務，以效益為第一追求。按照經濟規律辦事，規范市場行為，通過細分市場、細分用戶，為消費者提供適宜的產品。認真分析市場情況，加強營銷隊伍建設；實行全方位營銷，進行全員銷售；擴大“雙贏”合作群體，完善社會化銷售體系；推進專業互補促進，市場占有率穩步提高，實現營銷能力的新突破。 眾所周知，xxxx歷來是各家電信運營商的主戰場。如何在硝煙彌漫的市場競爭中殺出一條血路？劉守鈞和他的戰友們胸中成竹。請看，策略制定對頭，措施到位。每一階段、每一月份都有目的性較為明確的銷售舉措推出。如1、2月份的“驚雷行動”，發展用戶20多萬，取得了良好的開局，為全年發展奠定了基礎。2月中旬，借助“兩會”召開，推出代表入網優惠活動，共發展用戶500多戶。5月份，與全市各大銀行聯手推出“存款送c網手機”活動，市場反映熱烈。7月，以公司成立十周年為契機，推出c網購機入網送話費活動。7月初，針對移動市場動態，開展“大干一百天，綠色回歸”活動，全員背指標扛任務，截止10月10日，基本實現了預期目標。8月份精心策劃“情系學子”活動，深入各大高校推出c網“學生王”套餐和g網“基站優惠”套餐。9月份，推出“世界風”雙模手機，展開新一輪沖擊。 加大集團用戶的發展力度。今年6月份，改組了大客戶發展與服務部，成立了集團業務部，調整了人員，充實了力量，截止到目前，已發展鐵路、公安、港口、市委傳輸系統等行業集團用戶400多個。 渠道規劃早，發展到位。公司于XX年9月率先成立了渠道建設管理中心，統一規劃全市的聯通經營網絡，目前，已在xxxx市所有縣（區）都設立了分公司、營業部，提升了在當地的影響力，為開展綜合業務、加快發展奠定了基礎。如金州、開發區分公司，XX年分開前，年收入為7000多萬元，拆分后的XX年就達到13000萬元。今年的指標是18000萬元。目前各分公司的收入指標達到總收入的45%，在部分縣、區已形成“旗鼓相當、各具特色”的格局。將合作營業廳、專營店的建設作為分銷渠道的工作重點，在省分沒有投資的情況下，想方設法加快建設步伐，跑馬圈地，搶占先機，已建成奧林匹克、新瑪特等大型手機廣場7家，合作營業廳、指定專賣店等240多家。輻射全市的營銷網絡基本形成。下一步要向農村延伸，逐步達到縣有分公司、鄉有營業部、村有辦事處的目標。 “服務是金”。這是當今業界廣泛認同的經營理念。xxxx聯通始終把“創新服務形式，打造聯通品牌”作為企業發展的生命線。把提高用戶滿意度作為增強核心競爭力的一項基本的戰略，在員工中倡導“客戶至上、服務第一”和“用戶是衣食父母”的服務理念，在創新中不斷發展，在發展中持續創新，形成了較為完善的客戶服務體系。明確提出了“服務領先”的工作目標，并倡導建立了企業內部服務鏈，在客戶服務以及服務質量管理方面創建了一套科學化、規模化、系統化的管理模式，致力于向80余萬聯通用戶提供差異化、特色化、人性化的精品服務。XX年3月，全省第一個聯通用戶綠色通道在xxxx火車站開通。同年10月聯通大客戶俱樂部啟幕。公司力爭通過“改進服務手段，豐富服務內容，完善服務制度，提升服務水平，盡快把服務能力轉化為競爭優勢”。 提出塑造品牌服務理念。由過去單純“抓服務”向“實施品牌服務戰略”過渡，在繼續完善“1001”服務系統和“首問負責制”的同時，推行“服務質量考核制”，各分公司、營業部均成立服務質量管理小組，自我強化管理，進一步提高客服人員服務、業務素質，初步實現了提供“比用戶要求做得更好的服務”，并通過全員參與、典型教育、制度考核等多手段、多渠道地將樹立服務品牌的觀念融入員工的思想之中。
公司在客戶服務上確定了兩個主攻方向：在系統內部力求“標準化”，即要求全市營業廳、客戶服務系統等各個服務窗口實施標準化管理，向社會提供整齊劃一、規范標準的服務，作到服務形象統一、服務標準統一、服務設施統一。一是在全市各級營業窗口推行了專家式、零距離服務模式。二是建立了規范統一的1001客戶服務流程。從每一句問候語開始抓起，對用戶投訴的受理、處理、回訪、情況通報等業務流程，通過信息管理系統實現了投訴工單的電子化和自動化。
“外求個性化”，即在服務的形式和內容上體現出聯通特色，滿足消費者差異化的需求，持續提高服務質量的滿意度。一是與農行、郵政、中信、建行、交行等多家銀行1000多個營業網點合作提供代收費業務，開通24小時電話銀行4個，網上銀行1個，為用戶就近繳費提供方便。XX年，公司被總部評為全國十佳方便繳費城市。二是提供特色服務，滿足客戶個性化的需求。先后推出了免費打印和郵遞話單，免費上門辦理業務，通過大客戶俱樂部與市內200多家商場、酒店等簽署聯通用戶優惠協議，提供通信外服務，實行了分級管理、分級服務，受到了用戶的歡迎。三是開展親情服務，提高用戶忠實度。以用戶為中心的服務理念體現了xxxx聯通全面關懷用戶的策略，體現在用戶辦理各項業務的全過程中。同時，xxxx聯通還聘請了社會監督員，廣泛征求社會各界對公司的意見和建議，提升公司的社會形象。與此同時，xxxx聯通不斷拓展服務外延，先后推出了對年長用戶、病殘孕用戶提供特殊服務；對質疑用戶提供全程引導式服務、對離網用戶提供關懷服務以及對集團單位用戶提供全程跟蹤服務等服務方式。今年xxxx市“兩會”期間，大客戶俱樂部派專人進駐代表下榻酒店提供咨詢服務，在社會上形成了良好的影響。
近年來，xxxx聯通確立了“客戶呼聲是第一信號、客戶需要是第一選擇、客戶利益是第一考慮、客戶滿意是第一標準”的“四個第一”的服務準則，這既是xxxx聯通服務工作的總結，更是著眼長遠不斷創新服務工作、在實現標準化服務的同時滿足用戶差異化需求的體現。經過我們的努力，已初步構建了以通信內、通信外多元服務為組合，以分級、分層差異服務為體系的服務架構。廣大用戶對聯通公司在網絡質量、服務功能、人員服務態度等各個方面的滿意度有了較大幅度地提高。在XX年全市行風評比考評中，我公司第一次超過競爭對手，xxxx聯通因此也贏得了更多消費者的青睞。XX年至今，先后獲得全國創建文明行業先進單位、全國電信用戶滿意明星班組、總部先進集體、遼寧省文明單位標兵、遼寧省青年文明號、xxxx市誠信單位aaa級、消費者滿意單位等榮譽稱號。
如果把市場營銷比作第一戰場的話，那么，網絡建維就是彈藥補給線。XX年2月，公司發動的“千金測網”行動轟動濱城。這次測網行動的社會效應至今余波未散。最終影響和改變的是xxxx的消費群體面對入網選擇時的直接心態——聯通是值得信任的。
優秀的管理、優質的服務，來源于富有特色的企業文化。“競爭、創新、激情、誠信”的企業文化是聯通成立十年的積淀和充實，已經成為團結和凝聚公司全體員工力量的一面旗幟，成為推動xxxx聯通創新發展的原動力。對內鍛造了富有挑戰性的企業團隊精神，增強了執行力、凝聚力，對外迸發出無窮的整體創新力和親和力，最終形成強大的整體核心競爭力。
隨著技術、網絡、服務等方面逐步超越競爭對手，xxxx聯通人更加認清自己的使命，即要不斷追求，永遠領先，與時俱進，勇于創新。加快發展速度、提高發展質量、不斷增強自身實力，將網絡優勢、技術優勢轉化為產品優勢、市場優勢，努力推進“建設國際一流電信企業”的進程。
