時(shí)間：2023-08-12 09:07:01
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水閘工程 管理工作 措施
[中圖分類號(hào)] TV [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-303-1
我國(guó)目前大部分水閘都是興建于二十世紀(jì)中期，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平有限，以至于現(xiàn)在很多工程都存在著巨大的質(zhì)量隱患。再加上水閘后期的維修與保養(yǎng)差強(qiáng)人意，超負(fù)荷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)水閘層出不窮。另外，管理工作配合的程度也不高，相關(guān)的管理人員專業(yè)知識(shí)不過(guò)硬，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了安全隱患。因此，加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理工作刻不容緩。
1水閘工程管理工作的重要性
（1）水閘工程的特殊功能決定了其運(yùn)行管理的重要性。水閘就是修建于河道或渠道、湖、海口等關(guān)鍵點(diǎn)，利用閘門去控制流量和調(diào)節(jié)水位的建筑物。水閘不僅可以防洪，供水和排澇，而且在形成水景觀等方面也有重要作用。水閘的運(yùn)用操作、維修以及保護(hù)工作，是水閘工程管理的重要一部分。水閘工程必須通過(guò)有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。水閘工程管理的基本任務(wù)是：保持水閘設(shè)備的完整和安全，并使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。正確運(yùn)用水閘設(shè)備，科學(xué)的進(jìn)行水閘工程管理，對(duì)于控制調(diào)節(jié)、分配和使用水源，充分發(fā)揮水閘工程防洪灌溉、供水排水、發(fā)電航運(yùn)、水產(chǎn)環(huán)境等效益方面有著重要的作用。
（2）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理有利于保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)行及時(shí)有效，科學(xué)合理的水閘工程管理工作對(duì)于保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。在這個(gè)水資源短缺的時(shí)代，相鄰的不同地區(qū)爭(zhēng)水情況嚴(yán)重，管理者在水資源的分配問(wèn)題上很難統(tǒng)籌全局。水閘控制著上游的水量，一旦遇到特殊情況是開(kāi)閘下泄，淹沒(méi)下游的地區(qū)，還是控制下泄的流量讓上游冒著破堤的風(fēng)險(xiǎn)，這都需要管理者通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)的水閘合閉來(lái)完成。另外，在水閘管理的操作技術(shù)上，有些情況在操作規(guī)程上是沒(méi)有的，這個(gè)時(shí)候假如提閘操作不當(dāng)就可能會(huì)給下游工程設(shè)施造成破壞，所以具備一套符合實(shí)際的水閘管理工作流程具有重要作用。水閘工程的質(zhì)量只有在全體人員的共同努力下，盡心盡力，才能打造出優(yōu)良工程，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）加強(qiáng)水閘工程運(yùn)行管理具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。水閘工程作為引水排澇建筑物，關(guān)系重大。相關(guān)部門必須根據(jù)水閘工程的運(yùn)行管理特點(diǎn)，制定一個(gè)完善的工程項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，建立有效的運(yùn)行管理保證體系。水閘工程安全穩(wěn)定性與否直接涉及到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也牽扯著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多的水閘工程已經(jīng)成為旅游景點(diǎn)。因此在水閘運(yùn)行中管理好工程質(zhì)量，做到內(nèi)外統(tǒng)一是非常有必要的。通過(guò)制定科學(xué)合理的水閘工程運(yùn)行管理制度，為水利工程謀求更多的福利。
2做好水閘工程管理的具體措施
2.1加強(qiáng)關(guān)鍵閘口的調(diào)節(jié)和運(yùn)行管理。
水閘分為節(jié)制閘和分洪閘、進(jìn)水閘以及排水閘、沖沙閘和擋潮閘等，發(fā)揮水閘的作用是通過(guò)調(diào)節(jié)水閘來(lái)實(shí)現(xiàn)的。水閘管理中常見(jiàn)的問(wèn)題是：過(guò)閘流量測(cè)定不準(zhǔn)確，閘門的啟閉不不靈活，閘門有漏水、銹蝕和腐蝕情況的發(fā)生，閘基滲漏和變形，閘上下游沖刷和淤積等。為保持水閘的正常運(yùn)用，在技術(shù)管理工作方面要注意以下幾點(diǎn)：
（1）測(cè)定好水閘上下游水位、閘門開(kāi)度與過(guò)閘流量之間存在的關(guān)系，保證過(guò)閘的流量測(cè)讀準(zhǔn)確；
（2）進(jìn)行泄流觀測(cè)和其他各種水工觀測(cè)；
（3）按規(guī)章制度去啟閉閘門；
（4）按規(guī)章制度進(jìn)行閘門啟閉設(shè)備、閘室消能工等和水工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理；
（5）靠動(dòng)力啟閉的水閘，必須要有備用的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備或電源作為支撐。
2.2加強(qiáng)水閘設(shè)計(jì)管理。
水閘的設(shè)計(jì)對(duì)于水利工程的安全管理工作具有重要作用，不僅要切實(shí)符合水利工程的實(shí)際情況，還要求做到結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)合理和造形美觀、便于施工管理以及有利于環(huán)境綠化等條件。
（1）水閘在關(guān)門擋水時(shí)，閘室將承受上下游水位差所產(chǎn)生的巨大的水平推力，使閘室很有可能會(huì)向下游滑動(dòng)。閘室的設(shè)計(jì)，必須有足夠抗滑穩(wěn)定性。同時(shí)在上下游水位差的作用下，水將從上游沿閘基和繞過(guò)兩岸連接建筑物向下游滲透，產(chǎn)生滲透壓力，對(duì)閘基和兩岸連接建筑物的穩(wěn)定不利，尤其是對(duì)建于土基上的水閘，由于土的抗?jié)B穩(wěn)定性比較差，有可能會(huì)產(chǎn)生滲透變形，危及工程安全，故需綜合考慮閘址地質(zhì)條件、上下游水位差、閘室和兩岸連接建筑物布置等因素，分別在閘室上下游設(shè)置完整的防滲和排水系統(tǒng)，確保閘基和兩岸的抗?jié)B穩(wěn)定性。開(kāi)門泄水時(shí)，閘室的總凈寬度須保證能通過(guò)設(shè)計(jì)流量。閘的孔徑，需要按照使用要求、閘門的形式及考慮工程投資等因素選定。
（2）過(guò)閘水流形態(tài)復(fù)雜，兩岸及河床易遭水流沖刷，需采取有效堅(jiān)固的消能防沖措施。對(duì)兩岸連接建筑物的裝置需使水流進(jìn)出閘孔有良好的收縮與擴(kuò)散條件。建在平原地區(qū)的水閘地基大多為松軟的土基，具有承載力小和壓縮性大的特點(diǎn)，在水閘自重與外荷載作用下將會(huì)產(chǎn)生一定程度的水閘沉陷或不均勻沉陷，導(dǎo)致閘室翼墻等出現(xiàn)下沉或傾斜情況，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起結(jié)構(gòu)斷裂而阻礙工作。為此，對(duì)閘室和翼墻等結(jié)構(gòu)形式的布置需與地基條件相適應(yīng)，盡量使地基受力均勻，并控制地基承載力在允許范圍以內(nèi)，必要時(shí)應(yīng)對(duì)地基進(jìn)行妥善處理。對(duì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和剛度需考慮地基不均勻沉陷的影響，并盡量減少相鄰建筑物的不均勻沉陷。
2.3提高水閘工程管理人員的素質(zhì)和管理水平。
水閘工程管理工作要求工作人員要具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，正確的操作閘門啟閉和相關(guān)的各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，防止事故的發(fā)生，并不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。主要需要做到以下幾點(diǎn)：
（1）開(kāi)展水利工程的檢查觀測(cè)，組織進(jìn)行水利的工程養(yǎng)護(hù)和修理；
（2）運(yùn)用工程去進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行技術(shù)改造；
（3）貫徹落實(shí)有關(guān)水利工程管理行政法規(guī)，制定修訂和執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)管理規(guī)范規(guī)程，如：工程檢查觀測(cè)規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范和水利調(diào)度規(guī)程、以及閘門啟閉操作規(guī)程等；
（4）建立健全各項(xiàng)相關(guān)工作制度，按部就班的開(kāi)展管理工作，主要工作制度有：計(jì)劃管理制度、技術(shù)管理制度和經(jīng)濟(jì)管理制度、以及財(cái)務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。
3結(jié)語(yǔ)
水閘工程是水利工程的重要組成部分，為了確保水利工程在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須要重視水閘工程的運(yùn)行管理。要認(rèn)識(shí)到其重要性，并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，充分發(fā)揮水閘工程在整個(gè)水利工程中的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利工程;工程管理考核; 燒香河北閘
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1基本情況
1.1工程概況
燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮(zhèn)東北4km燒香河入海口處。2003年前由灌云縣水利局管理，后經(jīng)市政府批準(zhǔn)交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實(shí)施拆建工程，設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結(jié)合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側(cè)為排淡孔，右側(cè)為魚(yú)道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過(guò)魚(yú)以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。
1.2管理單位概況及工程管理情況
新燒香河北閘于2006年建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號(hào)文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡(jiǎn)稱“閘管所”），明確為相當(dāng)于副科級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位建制，隸屬于市水利局并由市區(qū)水工程管理處（以下簡(jiǎn)稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號(hào)文《關(guān)于調(diào)整市屬水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內(nèi)設(shè)工管組和綜合組，現(xiàn)有在職職工10人。
閘管所成立以來(lái)，以充分發(fā)揮工程綜合效益為目標(biāo)，不斷完善軟硬件設(shè)施，努力提高工程管理水平，認(rèn)真履行各項(xiàng)管理職能。⑴強(qiáng)化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行了管養(yǎng)分離；合理設(shè)置崗位和配備人員，建立了分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗；關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗，積極開(kāi)展職工培訓(xùn)；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進(jìn)單位、2008-2009年度江蘇省水利系統(tǒng)文明單位等稱號(hào)；建立健全規(guī)章制度體系，檔案管理經(jīng)市級(jí)檔案主管部門驗(yàn)收合格。⑵強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真完成水閘注冊(cè)登記，閘門、啟閉機(jī)設(shè)備登記評(píng)定為一類，工程完好，無(wú)安全隱患；完成確權(quán)劃界，管理范圍明確，醒目設(shè)置警示標(biāo)牌，無(wú)違法侵占現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)制度，認(rèn)真編制防汛防臺(tái)預(yù)案，建立健全防汛和安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，防汛倉(cāng)庫(kù)物資堆放整齊。運(yùn)行以來(lái)，無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。⑶強(qiáng)化運(yùn)行管理。積極制定水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，技術(shù)圖表齊全且上墻明示；認(rèn)真開(kāi)展工程檢查觀測(cè)和資料整編；切實(shí)加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)維修，建筑物和機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)到位；嚴(yán)格按調(diào)度指令進(jìn)行水閘控制運(yùn)用；建立了閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視和水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。⑷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；管理人員基本支出由市管處統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部門預(yù)算，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道明確，財(cái)政撥款及時(shí)到位；及時(shí)發(fā)放人員工資，確保工資和福利待遇超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄剑话雌谵k理職工住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。歷年度財(cái)務(wù)審計(jì)情況良好。
2工程管理考核創(chuàng)建的意義
《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四大類共29個(gè)小項(xiàng)，每一個(gè)小項(xiàng)又包括大量具體的內(nèi)容。考核內(nèi)容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對(duì)象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會(huì)保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面。
開(kāi)展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，監(jiān)督和評(píng)價(jià)水閘工程運(yùn)行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強(qiáng)工程管理，推進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升管理水平和層次，促進(jìn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵抓手。另外，被評(píng)定為省級(jí)水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對(duì)促進(jìn)全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動(dòng)作用。
3工程管理考核創(chuàng)建的過(guò)程與結(jié)果
在上級(jí)主管單位的指導(dǎo)下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，編制實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，積極組織開(kāi)展工程管理考核的準(zhǔn)備工作，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。經(jīng)過(guò)閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗(yàn)，2011年5月中旬，省水利廳專家組對(duì)閘管所申報(bào)省級(jí)水管單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)取自檢、考核和初驗(yàn)情況匯報(bào)，檢查工程現(xiàn)場(chǎng)，查閱有關(guān)文件和檔案資料，對(duì)有關(guān)問(wèn)題和疑問(wèn)進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)認(rèn)真討論評(píng)議，專家組對(duì)照《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)賦分，閘管所考核驗(yàn)收得分為922分，且各類考核分占標(biāo)準(zhǔn)分百分?jǐn)?shù)均超過(guò)85%，一致認(rèn)為燒香河北閘管理所已達(dá)到省一級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)，同意評(píng)定為“江蘇省一級(jí)水利工程管理單位”。
4工程管理考核創(chuàng)建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作從一開(kāi)始就受到市水利局、市管處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)。市管處專門成立考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，處各處室和閘管所負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)硬件設(shè)施整修組、軟件資料整理組、確權(quán)劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創(chuàng)建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度、嚴(yán)格高質(zhì)的要求，加班加點(diǎn)投入到創(chuàng)建中去。
⑵科學(xué)安排，有序推進(jìn)。工程管理考核創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理等方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。閘管所根據(jù)自身實(shí)際，客觀評(píng)估軟、硬件水平，科學(xué)合理地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)措施，把握節(jié)點(diǎn)步驟，有序推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
⑶完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。工程管理考核創(chuàng)建需要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)。在考核創(chuàng)建實(shí)施方案中，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到每個(gè)崗位、每位職工，充分調(diào)動(dòng)閘管所全體職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，以市管處考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
⑷加強(qiáng)交流，拓展視野。“他山之石，可以攻玉”，學(xué)習(xí)已達(dá)標(biāo)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于考核創(chuàng)建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內(nèi)四家省級(jí)水管單位考察學(xué)習(xí)，同時(shí)多次邀請(qǐng)省水利廳、市水利局專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作。專家的指導(dǎo)意見(jiàn)和成功的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒和啟示。
⑸統(tǒng)籌兼顧，全面達(dá)標(biāo)。工程管理考核是對(duì)工程管理和管理單位全方位的考評(píng)，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大類管理的軟、硬件建設(shè)各方面。創(chuàng)建工作既要兼顧到管理對(duì)象的達(dá)標(biāo)，還要兼顧到管理單位、養(yǎng)護(hù)單位的達(dá)標(biāo)，只有全面達(dá)標(biāo)，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實(shí)現(xiàn)考核創(chuàng)建的最終目標(biāo)。
4.2存在主要不足
⑴組織管理方面。需進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制；未領(lǐng)取檔案等級(jí)證書(shū)。⑵安全管理方面。未領(lǐng)取土地使用證；管理范圍內(nèi)有廢棄的排水建筑物未處理；需進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險(xiǎn)物資管理。⑶運(yùn)行管理方面。部分圖表需完善，閘門開(kāi)高和水位、流量關(guān)系曲線有誤；觀測(cè)任務(wù)書(shū)不夠明確，垂直位移等部分工程觀測(cè)不規(guī)范，揚(yáng)壓力自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)施有損壞，觀測(cè)資料整編需進(jìn)一步規(guī)范；儀表未校驗(yàn)，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運(yùn)用操作和操作票填寫(xiě)不夠規(guī)范；未建立辦公局域網(wǎng)，未加入水信息網(wǎng)。⑷經(jīng)濟(jì)管理方面。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入還需加大；水土資源開(kāi)發(fā)利用需加強(qiáng)。
5水閘工程管理考核創(chuàng)建的要點(diǎn)與體會(huì)
⑴高度重視、正確認(rèn)識(shí)是前提。正確認(rèn)識(shí)水閘工程管理考核的目的和意義，從上級(jí)主管單位和市級(jí)水行政部門開(kāi)始，就高度重視考核創(chuàng)建工作，宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工積極性，是確保成功創(chuàng)建的前提條件。
⑵強(qiáng)化組織、合理安排是基礎(chǔ)。從創(chuàng)建準(zhǔn)備伊始，就要立足自身實(shí)際情況，全面、詳細(xì)地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案，加強(qiáng)組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，把握節(jié)點(diǎn)，提出措施，測(cè)算經(jīng)費(fèi)，據(jù)此指導(dǎo)考核創(chuàng)建逐步深入。要細(xì)化創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃表，定期召開(kāi)創(chuàng)建工作階段性匯報(bào)會(huì)，解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。
⑶加大投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。首先，軟硬件建設(shè)和整改落實(shí)等全部考核創(chuàng)建工作，都離不開(kāi)必要的人、財(cái)、物予以支撐。撇開(kāi)這些，都是空談。其次，考核創(chuàng)建單單靠哪幾個(gè)人或是管理單位自身，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋求上級(jí)主管單位的支持、兄弟單位和有關(guān)部門的配合，匯聚合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。
⑷把握要求、交流指導(dǎo)是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，對(duì)水閘工程管理考核4個(gè)階段（管理單位自檢、上級(jí)主管單位考核、市級(jí)水行政部門初步驗(yàn)收、省級(jí)專家組驗(yàn)收）、8個(gè)驗(yàn)收程序步驟（聽(tīng)取匯報(bào)、查看工程現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、專家質(zhì)詢、討論評(píng)議、考核賦分、討論驗(yàn)收意見(jiàn)、確定考核等級(jí)）以及4個(gè)方面（組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理）29個(gè)小項(xiàng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等清楚了解。其次，要對(duì)水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設(shè)容易忽視和失分的方面以及6個(gè)準(zhǔn)入資格條件、10個(gè)單項(xiàng)不得分項(xiàng)目等清晰掌握。再次，要重視到已達(dá)標(biāo)水閘管理單位考察取經(jīng)和邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的重要作用，虛心學(xué)習(xí)借鑒，堅(jiān)決整改提高。
⑸逐項(xiàng)檢查、整改落實(shí)是根本。《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類29個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目分為若干個(gè)考核小點(diǎn)。在準(zhǔn)備工作中，要仔細(xì)對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)每一個(gè)考核小點(diǎn)的內(nèi)容，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真與實(shí)際情況比對(duì)分析，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，就及時(shí)制訂并落實(shí)整改措施，該完善資料的完善資料，該維護(hù)養(yǎng)護(hù)的維修養(yǎng)護(hù)。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現(xiàn)場(chǎng)檢查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是關(guān)鍵。首先，按要求精心準(zhǔn)備考核驗(yàn)收匯報(bào)材料，高質(zhì)量地整理編印成冊(cè)，制作圖文并茂、音像齊備、風(fēng)格獨(dú)具的多媒體匯報(bào)文件。其次，要在匯報(bào)中和檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，著重突出自身的一些亮點(diǎn)和特色，如環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)等。再次，要堅(jiān)決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達(dá)到省級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。
⑺確權(quán)劃界、檔案管理是難點(diǎn)。根據(jù)多數(shù)水管單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，確權(quán)劃界、檔案管理等工作是難點(diǎn)，易失分。如確權(quán)劃界，一般涉及歷史遺留問(wèn)題和多方矛盾糾葛，單靠管理單位或水利部門很難完成，土地使用證等辦理也存在困難。如檔案管理，一般專門從事檔案管理的專業(yè)人員缺乏，兼職人員業(yè)務(wù)水平不足，導(dǎo)致檔案管理專業(yè)化和規(guī)范化程度不高，同時(shí)檔案管理還需經(jīng)市級(jí)檔案主管部門驗(yàn)收合格，領(lǐng)取檔案等級(jí)證書(shū)等。
關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問(wèn)題；措施
一、水利工程管理的內(nèi)容
1、什么是水利工程管理
水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作，是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后， 必須通過(guò)有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的正確性。
2、水利工程管理的內(nèi)容
①開(kāi)展水利工程檢查觀測(cè)；②組織進(jìn)行水利工程養(yǎng)護(hù)修理；③運(yùn)用工程進(jìn)
行水利調(diào)度；④更新工程設(shè)備，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造。
3、工作方法
①制訂和貫徹有關(guān)水利工程管理的行政法規(guī)；②制定、修訂和執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)范、規(guī)程,如：工程檢查觀測(cè)規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉操作規(guī)程等；③建立、健全各項(xiàng)工作制度，據(jù)以開(kāi)展管理工作，主要工作制度有：計(jì)劃管理制度、技術(shù)管理制度、經(jīng)濟(jì)管理制度、財(cái)務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。
4、水利工程管理的種類
（1）水庫(kù)管理
水庫(kù)是調(diào)節(jié)徑流的工程。水庫(kù)管理的突出重點(diǎn)是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢?yán)重后果。水庫(kù)效益是通過(guò)水庫(kù)調(diào)度實(shí)現(xiàn)的。在水庫(kù)調(diào)度中，要堅(jiān)持興利服從安全的原則。
（2）水閘管理
水閘是用以擋水，控制過(guò)閘流量，調(diào)節(jié)閘上、下游水位的低水頭水工建筑物，有節(jié)制閘、分洪閘、進(jìn)水閘、排水閘、沖沙閘和擋潮閘等類。發(fā)揮水閘的作用是通過(guò)水閘調(diào)度實(shí)現(xiàn)的。
（3）堤防管理
堤防是約束水流的擋水建筑物，特點(diǎn)是堤線長(zhǎng)、穿堤涵閘、管線等與堤身結(jié)合部容易形成弱點(diǎn)，土堤所占比例較大，河道堤防往往由于河勢(shì)變化而形成險(xiǎn)工，堤身內(nèi)部往往存在隱患。
（4）引水工程管理
引水工程的作用是把天然河、湖或水庫(kù)中可以調(diào)出的水輸送到需要地點(diǎn)。引水線路有的利用天然河道，有的是人工開(kāi)渠或敷設(shè)管道，沿線可能有泵站、調(diào)節(jié)水庫(kù)以及分水、跌水、平面或立體交叉等建筑物。引水工程建筑物種類和數(shù)量多，技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較復(fù)雜，運(yùn)行管理任務(wù)比較繁重。
（5）灌溉工程管理
工程管理是灌溉管理工作實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水高產(chǎn)目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。
二、小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題 1、管理機(jī)制不健全 由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)負(fù)責(zé),而目前區(qū)的小型水利工程大多處在無(wú)人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級(jí)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),但承包者只注重個(gè)人收益,沒(méi)有履行工程管理、維修的責(zé)任,鎮(zhèn)、村一級(jí)的管理層也沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。 2、工程劃界不清 長(zhǎng)期以來(lái),水利工程修建時(shí)大多是無(wú)償占有土地,所以工程管理范圍、保護(hù)范圍界限很難劃分,給管理工作帶來(lái)了極大困難。 3、專業(yè)管理人員缺乏 小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí),沒(méi)有專職的水利專業(yè)管理人員,村級(jí)管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范,造成工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,大大降低了工程的使用壽命。 4、管理經(jīng)費(fèi)缺乏 小型水利工程大多屬于公益性工程,無(wú)償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù),不收取水費(fèi)。政府部門沒(méi)有工程維修養(yǎng)護(hù)方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險(xiǎn),不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 目前,小型水利工程大多處于有人建、無(wú)人管的狀態(tài)。即使對(duì)一些病險(xiǎn)工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固及新建了一些水利工程,但由于沒(méi)有專人管理和養(yǎng)護(hù),不久又會(huì)出現(xiàn)新的病情和險(xiǎn)情,造成反復(fù)投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)和管理體制改革,建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮,勢(shì)在必行。
5、水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮
多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中只重視樞紐工程的建設(shè)，忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉作用的正常發(fā)揮。
6．施工合同管理問(wèn)題
施工合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度．采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利工程建設(shè)施工合同管理方面也存在了一些問(wèn)題。
三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施 1、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)目前水利建
設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格
項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒(méi)有按
規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單
位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗(yàn)。2、改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度 通過(guò)拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。使國(guó)家、集體所有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人或法人所有和經(jīng)營(yíng),建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行新機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán),重新分配使用權(quán)。對(duì)小I、小Ⅱ型水庫(kù)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對(duì)其他小型水利工程設(shè)施要以拍賣、承包、租賃開(kāi)發(fā)為主,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。二是對(duì)新建工程,要以明確產(chǎn)權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán),落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)。只有建立這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和發(fā)展。 3、建立有償灌溉制度 堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)出錢的原則,將原來(lái)的無(wú)償灌溉變?yōu)橛袃敼喔取Ｖ朴喓侠淼乃M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),建立水利工程維修基金。 4、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入 要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè),大力發(fā)展民營(yíng)水利。鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。 5、健全管理機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì) 為了加強(qiáng)管理,應(yīng)該開(kāi)展管理人員技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)施持證上崗制度,全面提高水庫(kù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。
6、加強(qiáng)施工合同管理工作
（1）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
（2）加強(qiáng)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)．具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。
關(guān)鍵詞：閘壩 管理 經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號(hào)： TV66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 前言
大沽夾河地處膠東半島北部，是煙臺(tái)市第二大河流，流域面積2293km2，長(zhǎng)度83km，流域內(nèi)以低山丘嶺地貌為主。大沽夾河中下游修建有9座攔河閘壩，8座為橡膠壩工程，1座為翻板閘工程，煙臺(tái)市城市水源工程管理局作為管理單位，通過(guò)多年的工程管理實(shí)踐，在攔河閘壩工程管理中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
1 組織管理合理完善
要做好工程管理，首先要有完備的管理機(jī)構(gòu)、合理的人員配備，以及建立起合理的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。2008年管理局完成水管體制改革，成為全額撥款、財(cái)務(wù)獨(dú)立的正處級(jí)事業(yè)單位，管理體制順暢、管理權(quán)限明確；建立了有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，于2012年開(kāi)始實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗，在管理局內(nèi)部形成了有效的競(jìng)爭(zhēng)格局；建有合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)評(píng)比先進(jìn)，年度考核，以及適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方法極大地促進(jìn)了廣大干部職工工作積極性、主動(dòng)性的提高。目前，管理局內(nèi)設(shè)綜合科、工程技術(shù)科、工程管理科、安全監(jiān)察科、水環(huán)境監(jiān)測(cè)科及九個(gè)管理所，科室齊全，崗位設(shè)置合理，責(zé)任分工明確。
2 安全管理長(zhǎng)抓不懈
攔河閘壩工程安全管理工作不但涉及工程安全、管理人員安全還涉及工程周邊人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而責(zé)任大、任務(wù)重，必須建立起長(zhǎng)效機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。
2.1防汛工作
防汛工作是水管單位的重要工作內(nèi)容，每年6月1日至9月30日為大沽夾河汛期，大沽夾河源短流急，防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。管理局成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防汛工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年組織防汛搶險(xiǎn)演練，對(duì)人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)等；由全局干部職工組成防汛常備隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)工程日常維修養(yǎng)護(hù)及管理工作，包括汛前檢查、維修，以及遇險(xiǎn)情時(shí)的河道巡查等；管理局特別挑選優(yōu)秀管理人員組建了工程維修小組，進(jìn)行定期技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)一般及緊急狀況下的閘壩工程維修工作。防汛工作不止是水管單位的任務(wù)，遇險(xiǎn)情時(shí)還需要全社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)。根據(jù)要求編制的《煙臺(tái)市大沽夾河洪水調(diào)度規(guī)程》、《煙臺(tái)市大沽夾河防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，成為大沽夾河利用防汛工程科學(xué)調(diào)度洪水及出現(xiàn)洪水險(xiǎn)情時(shí)全社會(huì)參與防洪工作的指導(dǎo)性文件，依托市政府每年與大沽夾河沿河各市區(qū)簽定防汛責(zé)任狀，落實(shí)隊(duì)伍人員及物資，各種防汛責(zé)任制落實(shí)到位，防汛崗位責(zé)任制明確。
2.2安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想及僥幸心理。管理局設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，即發(fā)生安全事故的責(zé)任科室（所），將喪失全年的評(píng)比先進(jìn)資格，加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)責(zé)任心；通過(guò)定期檢查整改，將各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保閘壩工程，尤其是其中的機(jī)電設(shè)備運(yùn)行安全；配備配齊消防、勞保等安全用具配備，并每年進(jìn)行更新補(bǔ)充；每年汛前對(duì)沿河單位、學(xué)校發(fā)放安全明白紙，進(jìn)行宣傳警示等。
2.3安全鑒定及除險(xiǎn)加固
工程安全是保障其他安全工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。針對(duì)部分?jǐn)r河閘壩工程建成時(shí)間較早，工程多年運(yùn)行老化嚴(yán)重的問(wèn)題，管理局于2009年組織有關(guān)單位按照《水閘安全鑒定規(guī)定》開(kāi)展了安全鑒定工作，其中4座工程由于出現(xiàn)了較大的安全隱患，被鑒定為三類水閘，之后陸續(xù)開(kāi)展對(duì)攔河閘壩的除險(xiǎn)加固工作，對(duì)于不能馬上險(xiǎn)除加固的工程，由技術(shù)人員編制非常運(yùn)用方案，降低運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，確保工程除險(xiǎn)加固前的安全運(yùn)行。2010年完成了陌堂橡膠壩壩袋更換安裝工程，2011年完成宮家島與玉樹(shù)莊橡膠壩管道及設(shè)備更換改造，2012年完成旺遠(yuǎn)橡膠壩供排水管路及泵房設(shè)備、陌堂橡膠壩泵房設(shè)備、珠巖攔河閘液壓系統(tǒng)改造工程，2013年組織對(duì)道平攔河閘改建橡膠壩工程。通過(guò)一系列除險(xiǎn)加固工程及改建工程的實(shí)施，工程安全性得到極大提高。
3 運(yùn)行管理細(xì)致入微
宮家島橡膠壩工程管理所2011年順利通過(guò)省級(jí)規(guī)范化管理試點(diǎn)驗(yàn)收之后，管理局將在該所形成的管理經(jīng)驗(yàn)及模式向全局各所全面推行，全局工程運(yùn)行管理水平逐年提高。2012年管理局結(jié)合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工程實(shí)際，制定了《閘壩工程運(yùn)行管理規(guī)定》，并由相關(guān)科室組成考評(píng)小組，分季度對(duì)各管理所制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查考核，在工程檢查、工程養(yǎng)護(hù)維修、工程觀測(cè)方面逐步走向制度化、規(guī)范化。各所按規(guī)定周期對(duì)工程及設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常檢查，汛期一般每周檢查一次，非汛期一般每半月檢查一次，每年汛前、汛后進(jìn)行全面檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理，一旦發(fā)現(xiàn)工程及設(shè)備缺陷和隱患，便及時(shí)修復(fù)，做到小壞小修，隨壞隨修，防止缺陷擴(kuò)大和帶病運(yùn)用；按規(guī)定開(kāi)展位移觀測(cè)、沖刷淤積觀測(cè)、過(guò)閘流量及水流形態(tài)觀測(cè)等，保證能夠及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況；各類技術(shù)圖表上墻明示，閘壩操作規(guī)程、閘壩平立剖面圖、電氣主接線圖、設(shè)備規(guī)格及檢修情況表等技術(shù)圖表齊全；努力提高管理現(xiàn)代化水平，建立起沿河閘壩工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在防汛調(diào)控中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便可實(shí)現(xiàn)對(duì)九所攔河閘壩運(yùn)行狀況的全覽；辦公現(xiàn)代化水平不斷提高，各科室、所均配備微機(jī)辦公，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)格傳輸和共享，大大提高了辦公效率。
4 經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范有序
隨著水管單位體制改革的完成，管理局建立起了管養(yǎng)分離的財(cái)政供給體制。工程維修項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)實(shí)施；維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等費(fèi)用全部來(lái)源于市財(cái)政，人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)能夠及時(shí)足額到位；各類開(kāi)支合理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種社會(huì)保險(xiǎn)均按規(guī)定落實(shí)，為職工安心工作，提供了保障。
5 結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】國(guó)家級(jí)；水利工程；管理；經(jīng)驗(yàn)思考
為促進(jìn)工程管理規(guī)范化和管理單位全面發(fā)展，無(wú)錫市太湖閘站工程管理處主動(dòng)參照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)，力登水利工程管理新高度。2005年確定了“水利工管單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”的目標(biāo)，計(jì)劃用三到五年的時(shí)間，通過(guò)國(guó)家級(jí)水利工管單位的考核。通過(guò)認(rèn)真研究《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)和水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，不斷探索管理手段，堅(jiān)韌不拔，精心組織，于2006年通過(guò)了“江蘇省二級(jí)水利工程管理單位”考核驗(yàn)收；2009年9月通過(guò)“江蘇省一級(jí)水利工程管理單位”考核驗(yàn)收；2009年10月順利通過(guò)“國(guó)家省級(jí)水利工程管理單位”的考核驗(yàn)收，登上水利工程管理新高度。
1 工程概況
無(wú)錫市太湖閘站工程位于無(wú)錫市區(qū)西南10公里處的太湖邊，北鄰京杭大運(yùn)河，南鄰太湖，管轄犢山防洪工程、直湖港水利樞紐工程、梅梁湖泵站樞紐工程、大渲河泵站工程、蠡湖入湖河道控制工程、蠡湖隧道東側(cè)步行閘橋工程，包括19座節(jié)制閘、2座船閘和2座泵站，承擔(dān)武澄錫低片和無(wú)錫市區(qū)的防洪、排澇、水環(huán)境改善、兼顧航運(yùn)等任務(wù)。
2 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建理念及方式
2.1 開(kāi)拓管理思路，拓展全方位管理方式
2.1.1 打造梅梁湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，樹(shù)立水利工程新形象
太湖閘站工程處于太湖之畔，空氣清新，風(fēng)景如畫(huà)。著眼于提升水利形象，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以水資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，以“工程為依托、突出特色、弘揚(yáng)水文化、營(yíng)造水靚點(diǎn)”的工作思路，建設(shè)了梅梁湖水利風(fēng)景區(qū)。2007年8月無(wú)錫梅梁湖水利風(fēng)景區(qū)被水利部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，成為市民了解水利工程、關(guān)心水利工程、支持水利工程的窗口，也體現(xiàn)出現(xiàn)代水利管理在生態(tài)景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用與效能。
2.1.2 開(kāi)展國(guó)際管理體系認(rèn)證，以“貫標(biāo)”促“達(dá)標(biāo)”
2009年5月正式獲得ISO9001：2000中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的水利工程質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。管理處以通過(guò)ISO9001：2000認(rèn)證作為新起點(diǎn)，將“貫標(biāo)”與“達(dá)標(biāo)”緊密結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，促進(jìn)各項(xiàng)工程管理工作上新臺(tái)階。
2.1.3 完成水利工管體制改革，增強(qiáng)單位內(nèi)部活力
為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，管理處不斷實(shí)踐科學(xué)、規(guī)范的事業(yè)單位用人制度，促進(jìn)事業(yè)更好更快的發(fā)展。從2005年開(kāi)始穩(wěn)妥實(shí)施水利工管體制改革，2007年1月通過(guò)市級(jí)水利工程管理體制改革驗(yàn)收。2009年11月，根據(jù)省人事廳、水利廳文件精神，遵循科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，完成了事業(yè)單位崗位設(shè)置。此外，管理處還積極開(kāi)展科普基地建設(shè)工作，專門制作了展板，培訓(xùn)了講解員，制訂參觀路線，撰寫(xiě)解說(shuō)詞。通過(guò)努力， 2009年5月正式授牌成為無(wú)錫市水利科普基地。
2.2 落實(shí)管理規(guī)范，打造工程管理典范
2.2.1 建立制度，工程管理有章可循
根據(jù)《水閘、泵站技術(shù)管理規(guī)程》、《江蘇省水閘、泵站技術(shù)管理辦法》，編制了各樞紐獨(dú)立的《技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，全面性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)，并定時(shí)修訂；根據(jù)安全工作要求，編定《太湖閘站工程管理處應(yīng)急救援預(yù)案》以及《犢山防洪工程梁溪河節(jié)制閘、船閘反事故預(yù)案》等六個(gè)單項(xiàng)工程的“反事故預(yù)案”；根據(jù)防汛要求，每年修訂《太湖閘站工程管理處防汛預(yù)案》等。這些貼合工程實(shí)際的制度，為管理處各項(xiàng)技術(shù)管理工作有序、健康地發(fā)展提供了保障。
2.2.2 資料積累，夯實(shí)管理基礎(chǔ)臺(tái)帳
工程技術(shù)基礎(chǔ)資料的收集與建立是工程管理基本任務(wù)，也是最繁瑣、最容易輕視的工作，平時(shí)做好工程觀測(cè)、日常運(yùn)行維修記錄和技術(shù)檔案等基礎(chǔ)資料整理工作。
經(jīng)過(guò)幾年測(cè)量實(shí)踐，逐步對(duì)觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行了更新、添置和調(diào)整，全處觀測(cè)設(shè)施完整，分布合理，符合規(guī)定。犢山防洪工程、直湖港水利樞紐工程、梅梁湖泵站樞紐工程共有設(shè)有垂直位移標(biāo)點(diǎn)269個(gè)，設(shè)立工作基點(diǎn)5個(gè)；引河過(guò)水?dāng)嗝鏄?1個(gè)，河床觀測(cè)長(zhǎng)度1846米。全處每年開(kāi)展汛前汛后沉降觀測(cè)、每年一次的引河河床變形觀測(cè)和五年一次的水下地形測(cè)量，常年堅(jiān)持不懈，并嚴(yán)格按照《江蘇省水閘、抽水站觀測(cè)工作細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行資料整編，工程觀測(cè)資料的精度和完整性很高，報(bào)市局備案。這些資料的積累，為判斷工程狀態(tài)、運(yùn)行情況提供了重要依據(jù)，也是指導(dǎo)工程維修的依據(jù)。
重視維修、運(yùn)行工情和水情素材的積累。對(duì)各種記錄進(jìn)行多次補(bǔ)充、調(diào)整和完善，包括“設(shè)備等級(jí)評(píng)定”等表式10-15種，并以各樞紐工程的“技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則”的附件形式固定下來(lái)。增強(qiáng)管理人員和運(yùn)行人員的責(zé)任心，在日常運(yùn)行中嚴(yán)格地如實(shí)記錄，并要求記錄完整、整潔，不得有涂改，符合長(zhǎng)期保存的要求。定期開(kāi)展避雷設(shè)施、儀器儀表、絕緣工具以及特種設(shè)備檢測(cè)。
技術(shù)檔案管理工作不斷加強(qiáng)。各工程施工建設(shè)的資料經(jīng)過(guò)多方收集，齊全完整；技術(shù)管理資料每年搜集整理，整編入檔工作一般在次年上半年完成。工程技術(shù)資料整編區(qū)別于文書(shū)檔案資料整編，聘請(qǐng)省管單位指導(dǎo)，以處、所為線索，共分1級(jí)類目26個(gè)，共有419卷。類目包括規(guī)章制度匯編類、工程類、防汛類、安全類、水政類、維修類、觀測(cè)類、綠化類、檢查類、試驗(yàn)類、運(yùn)行日志、巡視記錄、閘門控制運(yùn)行、操作票、工作票等。2005年獲得江蘇省檔案局頒發(fā)的“檔案工作一級(jí)單位”證書(shū)。
2.2.3 突出重點(diǎn)，打造管理工作亮點(diǎn)
根據(jù)不同工作階段，狠抓了安全生產(chǎn)、確權(quán)劃界、安全鑒定、歲修工程和自動(dòng)化建設(shè)等工作，務(wù)實(shí)管理。
2.2.4 精確調(diào)度，發(fā)揮工程社會(huì)效益
梅梁湖泵站自2007年5月底實(shí)行24小時(shí)調(diào)水，至2010年7月底，已調(diào)水26.972億 m3，調(diào)水1046天；大渲河泵站從2009年5月建成投入運(yùn)行以來(lái)，至2010年7月底，已調(diào)水3.402億 m3，調(diào)水361天，持續(xù)穩(wěn)定的調(diào)水引流改善了水源地水質(zhì)，推動(dòng)了斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2.2.5 加強(qiáng)管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施
在新形勢(shì)下，水環(huán)境的保護(hù)被提到前所未有的高度。2009年市水利局出臺(tái)了《無(wú)錫市湖泊管理與保護(hù)工作意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，管理處將五里湖、梅梁湖部分水域的管理與保護(hù)工作提到了重要議事日程。結(jié)合管理單位實(shí)際，編制了《五里湖、梅梁湖（部分水域）巡查方案》，利用水政巡邏艇，定時(shí)巡查，認(rèn)真填寫(xiě)記錄，切實(shí)保護(hù)湖泊水環(huán)境。同時(shí)配合市局完成湖泊保護(hù)界樁的勘界定樁和五里湖現(xiàn)狀調(diào)查工作。
3 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是創(chuàng)建的重要保證
一方面，本單位制定了各項(xiàng)工作機(jī)制和措施，工作分解到部門和個(gè)人，職責(zé)分明，各司其職，在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)提供組織與思想保證。另一方面，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，經(jīng)常親臨檢查指導(dǎo)、出謀劃策、鼓勁打氣，甚至并肩作戰(zhàn)，給予了極大鼓舞，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行指明了方向。
3.2 走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)是創(chuàng)建的重要手段
一方面，管理處搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，多次組織技術(shù)骨干到省內(nèi)外管理先進(jìn)管理單位參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)；另一方面，請(qǐng)有關(guān)單位的管理干部、技術(shù)能手親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展講課和手把手地演示，通過(guò)近距離的學(xué)習(xí)和交流探討，快速領(lǐng)悟、快速提升，反思更加深刻，從而取到了真經(jīng)、求得了實(shí)效，實(shí)現(xiàn)工程管理水平不斷提高。
3.3 全員參與是創(chuàng)建成功的根本
職工群眾是生產(chǎn)工作的主體，只有充分發(fā)揮職工參與作用，切實(shí)做到群策群力、群查群管，生產(chǎn)工作才有更加牢靠的基礎(chǔ)保障。管理處廣泛動(dòng)員，積極引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)責(zé)任心，施行一崗雙責(zé)，廣大職工斗志昂揚(yáng)，愛(ài)崗敬業(yè)，在各個(gè)管理細(xì)節(jié)上求真務(wù)實(shí)，精益求精。依靠上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，依靠全體職工較高的工作技能和強(qiáng)烈的責(zé)任心，不斷消除管理工作中的短板，確保了管理工作的整體水平。
3.4 制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃是創(chuàng)建的基本要求
管理處達(dá)標(biāo)工作經(jīng)過(guò)了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，從通過(guò)市級(jí)考核到通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)考核，前后經(jīng)歷了5年之久。把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工管單位的過(guò)程看作促進(jìn)水利工程管理水平全面提高的過(guò)程，把單位管理狀況的檢驗(yàn)過(guò)程當(dāng)作進(jìn)一步全面提升單位管理效能過(guò)程。將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿在細(xì)處，強(qiáng)調(diào)在平時(shí)、考核在平時(shí)，軟件硬件同時(shí)抓。
3.5 職工理論素質(zhì)的提高是創(chuàng)建的基礎(chǔ)保障
為進(jìn)一步提高廣大職工的理論技術(shù)水平和實(shí)踐操作能力，與時(shí)俱進(jìn)，使理論知識(shí)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合，管理處堅(jiān)持每一月一次集中考試制度。通過(guò)考試學(xué)習(xí)，廣大職工加深了對(duì)理論知識(shí)的理解，進(jìn)一步規(guī)范了操作行為，提高了職工工作技能、綜合素質(zhì)，在全處營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氣氛，取得了預(yù)期的效果。
4 工程管理中存在的問(wèn)題
4.1 管理現(xiàn)代化還需強(qiáng)化
一是自動(dòng)化維護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是由于各工程的自動(dòng)化系統(tǒng)分期分批實(shí)施，遙控系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)和遙測(cè)系統(tǒng)的設(shè)備和程序建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需整合；三是遙控系統(tǒng)使用率不高；四是管理人員水平需要不斷提高。
4.2 財(cái)政管理資金撥付滯后
從2009年下半年起，市財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支付方式和下達(dá)方式發(fā)生變化，采取國(guó)庫(kù)集中支付和項(xiàng)目績(jī)效論證的方式。單位工程維修經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)計(jì)劃在當(dāng)年的下半年才下達(dá)。所有項(xiàng)目不能突破財(cái)政最終核準(zhǔn)的費(fèi)用，致使汛前維修項(xiàng)目和日常運(yùn)行不能自行提前實(shí)施，嚴(yán)重影響了影響防汛工作和其它工程管理工作有序開(kāi)展。
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利工程管理單位活動(dòng)，單位組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理等方面均有了很大的提高，工程管理更加制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，有效地促進(jìn)了管理處水利工程管理水平的全面提升，為實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：?jiǎn)㈤]機(jī) 管理 維護(hù)
中圖分類號(hào)：TV66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
臨洪閘位于連云港市新浦區(qū)北郊三一零國(guó)道薔薇河末端，1958年11月動(dòng)工修建，1959年12月竣工，主要擔(dān)負(fù)著擋潮、蓄淡、排澇、泄洪、排污、攔淤、輔助通航及保證市區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水等重任。
臨洪閘原啟閉設(shè)備為7臺(tái)4*15噸電動(dòng)手搖兩用‘一帶四’式卷?yè)P(yáng)啟閉機(jī)，1992~1994年先后更改為QPS—2 *300KN‘一帶二’繩鼓式啟閉機(jī)，共13臺(tái)。鋼絲繩采用6*19+1—Φ24型鋼絲繩，長(zhǎng)120米。配套電動(dòng)機(jī)為YZ160L—8型電動(dòng)機(jī)，額定功率9kw，重150kg。
運(yùn)行50多年來(lái)，平均每年啟閉閘門340多次，未發(fā)生一起重大安全事故。平均每年泄洪8億m3以上，其中2000年8.30大水期間，10天內(nèi)通過(guò)該閘泄洪達(dá)4.11億m3，薔薇河水位從5.96米降低至2.10米；充分顯示了大型水利工程的抗洪減災(zāi)效益，及時(shí)保證了薔薇河沿線70萬(wàn)畝農(nóng)田排出澇水，確保了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
啟閉機(jī)是水閘工程的重要組成之一，啟閉機(jī)的科學(xué)使用和保養(yǎng)，直接關(guān)系到整個(gè)工程效益的發(fā)揮，而保養(yǎng)措施又直接關(guān)系到工程的安全和質(zhì)量。臨洪閘啟閉機(jī)的管理與維護(hù)，經(jīng)過(guò)五十多年來(lái)的堅(jiān)持和努力，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的不斷總結(jié)，逐步建立了一套完善的管理與維護(hù)制度，筆者結(jié)合多年水閘工程管理的實(shí)踐，對(duì)水閘啟閉機(jī)的管理與維護(hù)措施談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1啟閉機(jī)的檢查
啟閉機(jī)檢查工作，包括經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。檢查是工作人員用眼看、耳聽(tīng)、手摸等方法對(duì)工程及設(shè)備分部位的進(jìn)行觀察和巡視。經(jīng)常檢查每月不得少于一次；定期檢查在每年汛前、汛后進(jìn)行；當(dāng)水閘遭受特大洪水、風(fēng)暴潮、強(qiáng)烈地震和發(fā)生重大工程事故時(shí)，必須及時(shí)對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的部位加強(qiáng)檢查觀察。每2-4年定期對(duì)啟閉機(jī)進(jìn)行設(shè)備評(píng)級(jí)。
檢查內(nèi)容：?jiǎn)㈤]機(jī)是否運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、制動(dòng)準(zhǔn)確，有無(wú)腐蝕和異常聲響；零部件有無(wú)缺損、裂紋、磨損；油路是否暢通，油量、油質(zhì)是否合乎規(guī)定要求等；鋼絲繩兩端接頭是否牢固，有無(wú)扭轉(zhuǎn)、打結(jié)、銹蝕、斷絲，通過(guò)各滑輪間有無(wú)壓邊及偏角過(guò)大，以及松緊是否適度等；線路是否正常，接頭是否牢固，安全保護(hù)裝置是否動(dòng)作準(zhǔn)確可靠，指示儀表是否指示正確；檢測(cè)接地是否可靠，絕緣電阻值是否合乎規(guī)定，防雷設(shè)施是否安全可靠。
2啟閉機(jī)的維護(hù)
為了保證設(shè)備完整整潔、安全運(yùn)行、操作自如、延長(zhǎng)使用壽命，必須經(jīng)常做好維修養(yǎng)護(hù)工作。進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，應(yīng)著眼于日常維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)啟閉機(jī)設(shè)備缺陷和隱患，做到小壞小修，隨壞隨修，防止缺陷擴(kuò)大和帶病運(yùn)行。本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。
2.1電動(dòng)機(jī)的維護(hù)
（1）保持電動(dòng)機(jī)外殼無(wú)灰塵污物，以利散熱。
（2）檢查接線盒壓線螺栓是否松動(dòng)、燒傷。
（3）檢查軸承油脂狀況，應(yīng)保持填滿軸承空腔的1/3-2/3，臟了要及時(shí)更換。
（4）拆下一邊端蓋，檢查定子與轉(zhuǎn)子之間的間隙是否均勻合格，以判斷軸承磨損情況，如果不均勻，則拆下軸承進(jìn)行檢查，磨損嚴(yán)重的要及時(shí)更換。
（5）每年至少用搖表測(cè)量電動(dòng)機(jī)相間以及相對(duì)鐵芯的絕緣電阻1次，如果小于0.5МΩ，說(shuō)明線圈受潮，就需要進(jìn)行烘干處理。一般的烘干溫度約為100℃，烘干時(shí)間在20h以上。
（6）如果繞組絕緣老化，就需要刷浸絕緣漆。
2.2操作設(shè)備的維護(hù)
（1）重要操作設(shè)備如閘刀、交流接觸器、限位開(kāi)關(guān)等，應(yīng)該長(zhǎng)期保持清潔干凈、觸點(diǎn)良好、機(jī)械傳動(dòng)部件靈活自如、接線頭連接牢固。電動(dòng)機(jī)的穩(wěn)壓、過(guò)載保護(hù)裝置必須性能可靠，接地應(yīng)保證可靠。
（2）應(yīng)該經(jīng)常檢查調(diào)整上、下限位開(kāi)關(guān)，使其有準(zhǔn)確可靠的工作性能。
（3）各類指示儀表，如電流表、電壓表、高度開(kāi)度儀等，應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，保證指示準(zhǔn)確。電動(dòng)機(jī)、操作設(shè)備、儀表的接線相序必須正確，以防因相序接錯(cuò)反轉(zhuǎn)而造成事故。
2.3傳動(dòng)部分的維護(hù)
啟閉機(jī)的各傳動(dòng)部件，如滾動(dòng)軸承、聯(lián)軸器、變速箱、變速齒輪、渦輪、蝸桿、軸與軸瓦等，必須加強(qiáng)，以減少部件的磨損和保證傳動(dòng)部分的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.4制動(dòng)器的維護(hù)
制動(dòng)器（剎車）是啟閉機(jī)的重要部件之一，它可以在啟閉機(jī)停止運(yùn)行時(shí)立刻剎住制動(dòng)輪，使閘門停止升降，因此要求動(dòng)作靈活、制動(dòng)準(zhǔn)確。若發(fā)現(xiàn)閘門自動(dòng)沉降，應(yīng)立即對(duì)制動(dòng)器進(jìn)行徹底檢查及修理。
（1）制動(dòng)器的制動(dòng)輪與制動(dòng)瓦表面應(yīng)不含任何油污、油漆及水分等，制動(dòng)瓦與制動(dòng)輪表面接觸應(yīng)達(dá)到全面積的70%以上。制動(dòng)輪出現(xiàn)裂紋、沙眼等缺陷，必須進(jìn)行整修或更換。制動(dòng)帶磨損嚴(yán)重，應(yīng)予更換；制動(dòng)帶的鉚釘或螺釘斷裂、脫落，應(yīng)立即更換補(bǔ)齊。
（2）電磁線圈應(yīng)根據(jù)使用情況定期測(cè)試絕緣情況，若不符合要求，可做烘烤處理。銜鐵應(yīng)經(jīng)常擦除油污，保證能緊密地與固定磁鐵吻合。銜鐵與制動(dòng)杠桿、連接鉸軸應(yīng)經(jīng)常涂油保養(yǎng)，保證動(dòng)作靈活。
（3）制動(dòng)器的主彈簧應(yīng)涂油脂保養(yǎng)，定期更換新油，使其不生銹。主彈簧變形，失去彈性時(shí)，應(yīng)予更換。
2.5鋼絲繩的維護(hù)
鋼絲繩對(duì)閘門的升降起著舉足輕重的作用，一旦在運(yùn)行過(guò)程中斷裂，將會(huì)造成閘門自由下落，對(duì)工程帶來(lái)不堪設(shè)想的后果。
臨洪閘的鋼絲繩型號(hào)為6*19+1，直徑24mm，同向捻，鋼絲繩一端用壓板固定在啟閉機(jī)卷筒上，另一端通過(guò)導(dǎo)向輪定滑輪動(dòng)滑輪固定在定滑輪上。無(wú)水下鋼絲繩。
鋼絲繩的養(yǎng)護(hù)一般每年進(jìn)行兩次。養(yǎng)護(hù)時(shí)，先將卷筒及預(yù)繞的鋼絲繩清洗干凈，用鉛絲順著繩股方向繞3-4圈，或用鋼絲刷順著每股鋼絲走向來(lái)回拖拉，將繩股股間及表面油垢清除，再用柴油或汽油浸泡后擰干的粗毛巾或紗布清洗繩股，反復(fù)2-3次，直到鋼絲露出本色，清洗后晾干，待繩股表面的清洗劑揮發(fā)后，再涂抹防護(hù)油脂，涂抹油脂時(shí)應(yīng)均勻密實(shí)，厚度以0.4-0.6cm為佳，如過(guò)多則油脂涂抹不均勻，容易在運(yùn)行過(guò)程中掉落，少則防護(hù)效果差。
當(dāng)鋼絲繩一個(gè)節(jié)距內(nèi)斷絲根數(shù)或直徑變化超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須報(bào)廢并進(jìn)行更換；或者雖斷絲不多，但鋼絲繩因磨損、銹蝕，導(dǎo)致直徑減少一定程度時(shí)，也必須更換。若鋼絲不超過(guò)預(yù)繞一圈長(zhǎng)度，可以調(diào)頭使用。新鋼絲繩需要在運(yùn)用中不斷調(diào)整，使閘門水平啟閉，才不會(huì)導(dǎo)致閘門傾斜、卡住門槽、閘門漏水等現(xiàn)象發(fā)生。
2.6自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)硬件設(shè)施的維護(hù)
（1）定期對(duì)傳感器、可編程序控制器、指示儀表、保護(hù)設(shè)備、視頻系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)硬件進(jìn)行檢查維護(hù)和清潔除塵。
（2）按規(guī)定時(shí)間定期對(duì)傳感器、指示儀表、保護(hù)設(shè)備等進(jìn)行率定和精度校驗(yàn)，對(duì)不符合要求的設(shè)備進(jìn)行檢修、校正或更換。
（3）定期對(duì)保護(hù)設(shè)備和儀表進(jìn)行靈敏度檢查、調(diào)整，對(duì)云臺(tái)、雨刮器等轉(zhuǎn)動(dòng)部分加注油。
3建立保障機(jī)制
（1）建章立制，強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際制定切實(shí)可行的一套啟閉機(jī)檢查維修保養(yǎng)制度、運(yùn)行操作規(guī)程及各崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格按照《水閘技術(shù)管理規(guī)范》（SL75-94）和《江蘇省水閘技術(shù)管理辦法》規(guī)范化管理。同時(shí)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，把工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。
（2）加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理制度落實(shí)。堅(jiān)持做好設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)啟閉設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管理，編牌立號(hào)。在操作運(yùn)行中嚴(yán)格遵守水閘操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，確保啟閉設(shè)備的運(yùn)行安全。堅(jiān)持養(yǎng)重于修、修重于搶的工作原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，絕不允許設(shè)備帶病運(yùn)行，保持設(shè)備運(yùn)行良好的工況。
為貫徹落實(shí)全省水利工程管理工作會(huì)議和全市區(qū)縣水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進(jìn)一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標(biāo)，更好地為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強(qiáng)化河湖、水庫(kù)和水域管理，強(qiáng)化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會(huì)管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫(kù)移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實(shí)全市水利工程管理基礎(chǔ)，建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
全市工程管理總目標(biāo)是：鞏固成果，突出重點(diǎn)，深化管理，提升水平。以河湖水庫(kù)管理、涉水項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫(kù)移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務(wù)
1、強(qiáng)化河道、湖泊、水庫(kù)管理
（1）加強(qiáng)河道管理。突出對(duì)長(zhǎng)江河道的檢查、指導(dǎo)和督促，促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》，分級(jí)實(shí)施對(duì)骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Ｗo(hù)，對(duì)已建和在建的涉河建設(shè)項(xiàng)目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并建檔、分類造冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo)，逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河道防汛安全監(jiān)督管理，維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對(duì)全市河道（湖泊）管理進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊(cè)、上報(bào)，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，充實(shí)管理人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對(duì)工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔，推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。
（3）強(qiáng)化水庫(kù)管理。配合做好《*市水庫(kù)湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，出臺(tái)*市小型水庫(kù)工程管理考核辦法，促進(jìn)小型水庫(kù)規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任制，及時(shí)向社會(huì)公布。分級(jí)開(kāi)展中小型水庫(kù)巡查養(yǎng)護(hù)工作，建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度，并實(shí)行培訓(xùn)考核。
2、突出涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管
（1）強(qiáng)化服務(wù)管理。主動(dòng)服務(wù)涉水項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則，簡(jiǎn)化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級(jí)行政許可由20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日完成，省級(jí)以上行政許可市級(jí)初審意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成。提高擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目的審核和行政許可效率，對(duì)急需開(kāi)工的國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在確保防汛安全和通過(guò)技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，采取建設(shè)、審批同時(shí)進(jìn)行的方式，跟蹤服務(wù)審批。
（2）強(qiáng)化過(guò)程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目審批前的技術(shù)審查，規(guī)范建設(shè)過(guò)程管理和后續(xù)管理。加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保行政許可內(nèi)容落實(shí)。做好建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實(shí)施臨時(shí)占用水域承諾書(shū)制度和恢復(fù)補(bǔ)救工程驗(yàn)收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。
（3）強(qiáng)化考核管理。對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成信息月報(bào)、季報(bào)制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。市水利局年中、年末對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查考核，通報(bào)檢查考核結(jié)果。
（4）強(qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與管理的工作意見(jiàn)》，制定深化涉水項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展“規(guī)范涉水項(xiàng)目管理，服務(wù)沿江（河、湖）經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研，做好主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴(kuò)大縣（市）水利管理權(quán)限實(shí)施意見(jiàn)》，做好市、縣相關(guān)涉水項(xiàng)目行政許可的調(diào)整和銜接。
3、深入開(kāi)展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)水管單位創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。
（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級(jí)水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書(shū)面形式上報(bào)（上報(bào)市水利局，下同）工作情況。市級(jí)水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位。
（2）繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位，上半年完成市級(jí)初驗(yàn)，第三季度完成省級(jí)水管單位考核驗(yàn)收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級(jí)水管單位。
（3）強(qiáng)化新建（改建、除險(xiǎn)加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施，竣工驗(yàn)收要按照工程驗(yàn)收規(guī)程達(dá)到運(yùn)行管理工作要求，并對(duì)照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗(yàn)收一年后管理單位要達(dá)到市級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。
（4）實(shí)施小型水庫(kù)管理專項(xiàng)考核。按照建成一庫(kù)管好一庫(kù)的原則，對(duì)達(dá)到*市小型水庫(kù)工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的，由市水利局組織考核驗(yàn)收，授予市級(jí)小型水庫(kù)管理單位稱號(hào)。
4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革
（1）落實(shí)“兩費(fèi)”。各區(qū)縣要按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的要求，加大“兩費(fèi)”分年落實(shí)力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書(shū)面形式上報(bào)2008年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況，第二季度和第三季度以書(shū)面形式上報(bào)2009年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況。
（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，增強(qiáng)水管單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,組織實(shí)施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。
（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫(kù)等按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的目標(biāo)，加快推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理。市水利局每半年對(duì)全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。
5、扎實(shí)開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工作
今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作，努力提高養(yǎng)護(hù)水平。
（1）加大考核，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度，完善養(yǎng)護(hù)目錄，規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。
（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點(diǎn)，形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型，并加以推廣，每個(gè)區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段（點(diǎn)）。
（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。
（4）組織開(kāi)展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計(jì)劃，做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗(yàn)收等工作。
6、強(qiáng)化水利工程日常管理
（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強(qiáng)化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強(qiáng)水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊(cè)登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫(kù)的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計(jì)劃完成新濟(jì)州河段、三江口節(jié)點(diǎn)加固和八卦洲汊道整治等長(zhǎng)江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。堅(jiān)持主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則，做好涉水建設(shè)項(xiàng)目行政許可。按時(shí)報(bào)送水利工程管理月報(bào)等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開(kāi)展工程管理等八個(gè)方面的專題調(diào)研。
7、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理
（1）制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施，加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進(jìn)一步擴(kuò)大水利影響力。
（2）加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)知名度。
（3）加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫(kù)等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動(dòng)推進(jìn)。計(jì)劃通過(guò)幾年的努力，建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū)；城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū)；江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫(kù)、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。
8、扎實(shí)做好水庫(kù)移民后期扶持工作
（1）繼續(xù)做好水庫(kù)移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時(shí)足額發(fā)放原遷直補(bǔ)資金，在確保公開(kāi)、公平、公正和有效監(jiān)管的同時(shí)，全面完成2009年度后扶項(xiàng)目實(shí)施工作。
（2）開(kāi)展庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，各區(qū)縣要編制、上報(bào)年度庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組建庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目法人，按行業(yè)規(guī)范開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作，完成年度庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
（3）嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)后期扶持項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范后扶項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，嚴(yán)格后扶資金的使用管理。
（4）按規(guī)定做好年度移民動(dòng)態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實(shí)工作。
（5）做好接待和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持新情況、新問(wèn)題的研究，制定應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保水利工程管理任務(wù)完成。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)水利工程管理各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。
1.2水利工程日常維護(hù)管理內(nèi)容
1.2.1水庫(kù)工程維護(hù)管理
根據(jù)《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(SL210—98)、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》(SL105—2007)、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(DVT835—2003)、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(SL60—94)等技術(shù)規(guī)范的要求，水庫(kù)工程維護(hù)管理包括主體工程維修養(yǎng)護(hù)、閘門和啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、自動(dòng)控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)四個(gè)部分。
a.主副壩維護(hù)管理。密云水庫(kù)現(xiàn)有2座主壩、5座副壩，主副壩壩型以碾壓式斜墻土壩為主，壩頂總長(zhǎng)4559.5m，寬8m，最大壩高66.4m。主體工程維護(hù)管理工作內(nèi)容包括壩坡局部補(bǔ)石、壩坡勾縫、壩坡除草、排水溝清理、壩頂公路維修與保潔等。
b.閘門和啟閉機(jī)維護(hù)管理。各輸泄水建筑物設(shè)有閘門41扇、啟閉機(jī)43臺(tái)。閘門形式包括平板閘門、弧形閘門。工作內(nèi)容包括閘門防腐、閘門防冰、閘門水封更換、啟閉機(jī)檢修、閘室修繕、清淤等。
c.機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理。密云水庫(kù)高低壓供電線路長(zhǎng)達(dá)50余km,有14臺(tái)發(fā)電機(jī)、35臺(tái)變壓器。工作內(nèi)容包括高低壓線路維護(hù)、照明設(shè)施維護(hù)、船只運(yùn)行維護(hù)。
d.自動(dòng)控制設(shè)施維護(hù)管理。密云水庫(kù)上游集雨面積1.6萬(wàn)km2，布設(shè)有37個(gè)雨水情監(jiān)測(cè)站進(jìn)行雨水情測(cè)報(bào)。工作內(nèi)容包括觀測(cè)設(shè)施維修、維護(hù)，水文站站房修繕等。
1.2.2堤防工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)調(diào)節(jié)池堤防總長(zhǎng)度9.8km,堤防工程維護(hù)管理根據(jù)《堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》和水利部有關(guān)堤防工程管理規(guī)定中的技術(shù)要求進(jìn)行，工作內(nèi)容包括：堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡養(yǎng)護(hù)維修、堤防隱患探測(cè)等。
1.2.3隧洞工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)設(shè)有7條輸泄水隧洞，分別為白河發(fā)電隧洞、白河泄空隧洞、走馬莊隧洞、第九水廠輸水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河輸水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均為圓形壓力隧洞，洞徑3.l~8.2m不等，進(jìn)出口根據(jù)需要均設(shè)置2~3道閘門。隧洞工程維護(hù)管理根據(jù)《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術(shù)規(guī)范》(DL/T5207—2005)的技術(shù)要求進(jìn)行，工作內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)土方、漿砌石破損修補(bǔ)、混凝土破損修補(bǔ)、裂縫處理、清淤等。
1_2_4水閘工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)水閘工程包括3條溢洪道，總泄量15530m3/s。水閘工程維護(hù)管理根據(jù)《水閘管理技術(shù)規(guī)程》(SU705—81)、《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術(shù)規(guī)范》(DL/T5207—2005)、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》(SL105—20〇7)、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(DI7T835—2003)等規(guī)程規(guī)范技術(shù)要求進(jìn)行，工作內(nèi)容包括水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、閘門維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、閘門保潔等。
2水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐
2.1政策依據(jù)
2002年，我國(guó)開(kāi)始推行水管體制改革，其中重要的一項(xiàng)舉措就是要實(shí)現(xiàn)水利工程的管養(yǎng)分離。2002年9月17日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦《關(guān)于水利工程體制改革實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)指出：積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。2004年7月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn))》，為科學(xué)編制和核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障資金到位提供了政策依據(jù)。
2.2局部試點(diǎn)
2009年，密云水庫(kù)管理處開(kāi)始進(jìn)行水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作(當(dāng)時(shí)稱之為“代維護(hù)”)，主要開(kāi)展了水工建筑物、高壓電氣等維護(hù)項(xiàng)目。
2.2.1試點(diǎn)內(nèi)容及方式
實(shí)施試點(diǎn)的內(nèi)容包括密云水庫(kù)主副壩壩頂、壩坡、排水溝及量水堰日常清理保潔，及主副壩、溢洪道、隧洞部分維修工程。總投資約110萬(wàn)元。
密云水庫(kù)管理處將以上項(xiàng)目分為潮河樞紐水利工程、白河樞紐水利工程、密云水庫(kù)電氣設(shè)備三部分，以代維護(hù)的方式委托給北京某三家公司實(shí)施。
2.2.2相關(guān)方職責(zé)
基層管理單位：負(fù)責(zé)提出維護(hù)項(xiàng)目、方案、內(nèi)容、工程量及投資，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)施管理。
業(yè)務(wù)主管科室：負(fù)責(zé)對(duì)基層單位提出的維護(hù)項(xiàng)目、方案、內(nèi)容、工程量及投資進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
社會(huì)化服務(wù)單位：根據(jù)合同組織專業(yè)化人員實(shí)施密云水庫(kù)水利工程日常維護(hù)維修工作，接受密云水庫(kù)管理處基層管理單位、業(yè)務(wù)主管科室的管理和監(jiān)督。
2.2.3經(jīng)驗(yàn)與不足
通過(guò)試點(diǎn)，將部分日常維護(hù)管理項(xiàng)目推向市場(chǎng)，促進(jìn)了工程日常維護(hù)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。解決了以往密云水庫(kù)管理處臨時(shí)用工和零星項(xiàng)目管理不到位的問(wèn)題，促進(jìn)了工程管理規(guī)范，提高了工程管理效率和效益。
同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)也發(fā)現(xiàn)主管業(yè)務(wù)科室、基層管理單位、社會(huì)服務(wù)單位溝通不到位的問(wèn)題，因此部門職責(zé)還需細(xì)化，工作思路和工作流程還需進(jìn)一步理順。
2.3完善與推進(jìn)2010—2013年，密云水庫(kù)管理處根據(jù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為逐步推進(jìn)水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作，擴(kuò)大日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作范圍，建立了專職管理機(jī)構(gòu)，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常維護(hù)實(shí)施單位企業(yè)庫(kù)
2011年6月，密云水庫(kù)管理處開(kāi)始實(shí)行工程日常維護(hù)實(shí)施單位準(zhǔn)人制，建立了企業(yè)庫(kù)，經(jīng)仔細(xì)審核和考察，16家符合條件的單位人庫(kù)。2013年3月，按照工作需求，對(duì)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行了增補(bǔ)，9家單位增補(bǔ)人庫(kù)。企業(yè)庫(kù)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提高了工程建設(shè)水平，確保了工程質(zhì)量和效益。
2.3.2成立項(xiàng)目管理辦公室
2011年8月，為落實(shí)工程項(xiàng)目管理責(zé)任制、提高管理精細(xì)化水平，成立了項(xiàng)目管理辦公室，明確了職責(zé)分工，理順了工作思路。
2.3.3制定相應(yīng)管理辦法
2013年3月，為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)程序，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合規(guī)合法，確保項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全和資金效益，編制了《北京市密云水庫(kù)管理處項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《北京市密云水庫(kù)管理處工程建設(shè)企業(yè)庫(kù)管理辦法(試行)》。
2.3.4推進(jìn)日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)
在總結(jié)2009年社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程現(xiàn)狀和工作實(shí)踐，將閘門啟閉機(jī)的維修養(yǎng)護(hù)納入日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)范圍，增大日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作量。2010年日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作投資增大到335萬(wàn)元。
2.4全面推廣
在試點(diǎn)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2014年，密云水庫(kù)管理處制定日常維護(hù)管理辦法和考核細(xì)則，規(guī)范工作流程，將水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)閘設(shè)施、高壓電氣的日常維護(hù)管理全面推向社會(huì)化服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)投資約970萬(wàn)元。
2.4.1規(guī)范前期工作流程
a.前期設(shè)計(jì)。在基層管理單位提交項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)上，委托設(shè)計(jì)部門細(xì)化分項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)。
b方案評(píng)審。制定《北京市密云水庫(kù)管理處項(xiàng)目評(píng)審管理費(fèi)用辦法》，按照項(xiàng)目投資大小、技術(shù)難易程度，聘請(qǐng)社會(huì)或單位內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審，完善方案。
c.編制工程預(yù)算。委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。
d.招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域和性質(zhì)，將日常維護(hù)管理項(xiàng)目分為6個(gè)標(biāo)段。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，由項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一組織，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
2.4.2規(guī)范管理和考核制度
為加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理，配套制定了《北京市密云水庫(kù)管理處水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》和《北京市密云水庫(kù)管理處水利工程管理考核細(xì)則(暫行)》。
3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建議
3.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2014年是密云水庫(kù)全面實(shí)施社會(huì)化服務(wù)管理模式的第一年，通過(guò)實(shí)施新的管理模式，在工程管理實(shí)踐中總結(jié)出以下幾條經(jīng)驗(yàn)，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法都是確保新的管理模式順利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的前期保障。密云水庫(kù)水利工程日常維護(hù)項(xiàng)目分布面廣，子項(xiàng)目多、內(nèi)容繁雜、資金總額大，充分做好、做實(shí)、做細(xì)前期的工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招投標(biāo)工作和施工合同簽訂等工作就是為下一步實(shí)行日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)提供前期保障。只有前期工作做好、做扎實(shí)，日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的實(shí)行才能順利有序，才能保障實(shí)際管理工作的順利開(kāi)展。
b.劃分崗位職責(zé)，制定切實(shí)可行的管理和考核辦法是日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的制度保障。密云水庫(kù)的工程管理職責(zé)明確，崗位劃分清晰合理，主要由潮、白河兩個(gè)管理所分別負(fù)責(zé)潮、白河樞紐水工建筑物的運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和日常監(jiān)測(cè)工作，以及轄區(qū)內(nèi)的供電運(yùn)行管理維護(hù)和防汛等工作，工作中既有日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理職責(zé)，又有日常維護(hù)管理的任務(wù)。日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)就是要將管理和維護(hù)分離，引進(jìn)專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，分別由水管單位和維護(hù)企業(yè)各自實(shí)施管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。這就需要對(duì)管理人員重新設(shè)定崗位，劃分職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，將職責(zé)明確到崗、到人，實(shí)行目標(biāo)管理。
c.規(guī)范化管理是日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的根本保障。水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)實(shí)行后，還實(shí)行了規(guī)范的合同化管理，堅(jiān)持對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行周檢查月考核，以確保工程日常維修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量。基層管理單位認(rèn)真落實(shí)新的管理辦法，職能部門嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，督促檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有效確保了我處水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的日常化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2存在問(wèn)題及建議
a.在具體管理中，自實(shí)施日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)后，職能科室下發(fā)了相應(yīng)的管理、考核辦法，對(duì)各班組職工的崗位職責(zé)要求更具體、更嚴(yán)格，對(duì)其管理工作要求更精細(xì)和量化。在日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)之初，部分職工對(duì)新管理模式不適應(yīng)，對(duì)新的管理辦法理解不夠透徹，管理工作比較被動(dòng)和紊亂。建議加強(qiáng)宣傳教育，提高職工的責(zé)任意識(shí)，使職工能從思想上轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)。
b.各單位和部門之間溝通聯(lián)系不夠，存在相互推諉責(zé)任現(xiàn)象。建議建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)做好情況溝通，切實(shí)加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，在前期工作中制定具體和規(guī)范的合同文件時(shí)，細(xì)化各項(xiàng)技術(shù)條款和指標(biāo)，用技術(shù)規(guī)范和法律條款對(duì)監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
c.施工單位人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)不一，存在工程日常巡視檢查不到位、工程問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了和維護(hù)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。由于項(xiàng)目繁雜，涵蓋的種類較多，要求施工單位專業(yè)人員的專業(yè)性更強(qiáng)、更全面。建議在前期招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)從專業(yè)性強(qiáng)、施工隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成更全面的施工單位中進(jìn)行挑選或?qū)⒋虬?xiàng)目按工程性質(zhì)和專業(yè)要求分門別類拆分為多個(gè)子項(xiàng)目分另進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
關(guān)鍵詞：低壓管道；節(jié)水增效；實(shí)踐研究；
中圖分類號(hào)： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，物產(chǎn)豐富，但是水資源分布極為不均。葉城縣是水資源短缺的地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水已成為節(jié)水的重點(diǎn)，而渠灌區(qū)節(jié)水則是重中之重。隨著我國(guó)井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的成熟，低壓管道輸水灌溉技術(shù)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了葉城縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有效灌溉措施。
1.低壓管道灌溉技術(shù)的概述
低壓管道輸水灌溉簡(jiǎn)稱管道輸水灌溉，在田間灌水技術(shù)上，仍屬于地面灌溉類，它是以管道代替明渠輸水灌溉系統(tǒng)的一種工程形式。灌水時(shí)使用較低的壓力，通過(guò)壓力管道系統(tǒng)，把水輸送到田間溝、畦，灌溉農(nóng)田。
低壓管道輸水灌溉主要特點(diǎn)：低壓管道輸水是在低壓條件下運(yùn)用的。管道埋入地下，可減少占地，便于交通和田間作業(yè)，可同時(shí)進(jìn)行灌水和農(nóng)事活動(dòng)；灌水后土壤仍保持疏松狀態(tài)，不破壞土壤結(jié)構(gòu)，不產(chǎn)生土壤表面板結(jié)，為作物能提供良好的土壤水分狀況；地表土壤濕度低，可減少地面蒸發(fā)；滲灌系統(tǒng)流量小，壓力低，故可減小動(dòng)力消耗，節(jié)約能源；較低的灌水量，較高的灌水效率；能減少雜草生長(zhǎng)和植物病蟲(chóng)害；低壓管道灌溉，目前主要用于輸配水系統(tǒng)層次少的小型灌區(qū)，也可用于輸配水系統(tǒng)多的大型灌區(qū)的田間配水系統(tǒng)。其工作壓力相對(duì)于噴灌、微噴灌等較低。
2.低壓管道灌溉的優(yōu)點(diǎn)
2.1耕地占用少 , 方便機(jī)械耕作
管道埋入地下替代土渠后，可使耕地面積增加 1~2%井灌區(qū)土渠一般占耕地面積的 1~2%左右。渠灌區(qū)實(shí)現(xiàn)管道灌溉后 , 減少渠道占用耕地，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。雖然渠灌區(qū)輸水流量大 , 但存在渠道占用耕地面積大的問(wèn)題 。 另外 , 管道埋入地下替代土渠后，有利于機(jī)械耕作，提高勞動(dòng)效率。
2.2節(jié)水
管道輸水通常都采用地埋式 , 基本上消除了水的蒸發(fā)和滲漏損失。測(cè)試顯示 , 在輕壤土中采用管道輸水灌溉 , 水的利用系數(shù)為 95~97%, 比土渠、混凝土渠分別提高 30% 和 10%。此外 , 用軟管灌溉可常畦短灌 , 均勻灌水 ，順畦埂從遠(yuǎn)到近分段澆地 ,灌水定額為 600 立方米 /公頃。管道灌溉較土渠灌溉可節(jié)約用水40% 左右 , 較混凝土板襯砌渠道節(jié)約用水8%,較石砌防滲渠道節(jié)約用水16%左右。
2.3灌水及時(shí)能促進(jìn)增產(chǎn)增收
管道輸水灌溉，改善了田間灌水條件，減少水量損失，縮短了輪灌周期，從而有效地滿足了作物生長(zhǎng)的需求、可收到增產(chǎn)增收的效果。采用管道輸水，還便于管理便于機(jī)耕。
2.4縮短灌溉周期
輸水快、及時(shí)供水、縮短輪灌周期是管道輸水灌溉較土渠灌溉的優(yōu)勢(shì) , 既利于適量適時(shí)灌溉，充分有效地滿足作物生長(zhǎng)期 ，又改善了田間灌水的條件 , 進(jìn)而滿足作物需水關(guān)鍵期的需水要求。土渠灌溉因輪灌周期長(zhǎng) , 灌水不及時(shí)而影響作物生長(zhǎng) , 造成減產(chǎn)。管道輸水灌溉避免了跑水漏水,起到了增產(chǎn)增收的效果。又節(jié)省了管理用工，提高了管理效率。
2.5應(yīng)用范圍廣、經(jīng)濟(jì)合理、效益好
管道輸水灌溉使用的是有壓供水，在提水站或機(jī)井供水的前提下，管道灌溉比渠道灌溉能夠節(jié)省 30% 左右的能耗。管道輸水灌溉對(duì)土渠難以灌溉的耕地也可進(jìn)行有效的灌溉并且適用于各種地形。不僅擴(kuò)大了灌溉的面積，而且也提高了灌溉的經(jīng)濟(jì)效益。管道灌溉技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué)，可輕松掌握管道灌溉設(shè)備的運(yùn)用。不同的作物、土壤、水源、及流量均能適應(yīng)于管道灌溉。地面軟管可塑性好，可拐彎和爬坡、跨溝、越溝，埋在地下的硬塑料管具有方便就地取材、防凍裂、壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)。
3.葉城縣采用低壓管道節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)，在開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)取得重大進(jìn)展。節(jié)水灌溉進(jìn)入了快速全面發(fā)展的新階段。結(jié)合葉城縣自身地理和氣候特點(diǎn)，在節(jié)水灌溉技術(shù)上進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，取得了明顯成效，為葉城縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收起到了有效的作用，并為我國(guó)在節(jié)水灌溉大規(guī)模推廣應(yīng)用上起到了示范和帶頭作用。
4.低壓管道灌溉的管理規(guī)范與技術(shù)要求
在水利工程中，正確處理協(xié)調(diào)好建、管、用三者的關(guān)系十分重要，低壓管道灌溉工程也是如此。為了實(shí)現(xiàn)利用低壓管道灌溉增產(chǎn)的目標(biāo)，管道是其中的關(guān)鍵，而建好管道是根本。要想充分發(fā)揮其效益，必須保證管道系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量，并且管好用好。
4.1管理規(guī)范
為了保證低壓管道灌溉系統(tǒng)的正常運(yùn)行，需要建立一套與低壓管道灌溉系統(tǒng)相適應(yīng)的、較完善的管理規(guī)范。可以從依法管水、實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、完善組織管理、建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等方面改善管理規(guī)范。
4.2低壓管道灌溉系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的技術(shù)要求
灌溉前管道的檢修工作十分必要，首先打開(kāi)應(yīng)澆地塊的給水栓，且每條管道上至少打開(kāi)三個(gè)；接著開(kāi)進(jìn)水閘。進(jìn)水閘開(kāi)啟時(shí)，要注意壓力池水位和堰頂齊平，且水位穩(wěn)定，能夠滿足管道用水量；最后，結(jié)束灌溉時(shí)操作次序相反，即先關(guān)閉進(jìn)水閘，然后再關(guān)閉給水栓。在冬天灌溉結(jié)束時(shí)，還應(yīng)排進(jìn)管道內(nèi)殘留的水。否則，易凍壞管道。
5.低壓管道輸水灌溉技術(shù)存在的問(wèn)題
5.1管道輸水灌溉工程的標(biāo)準(zhǔn)低。數(shù)千萬(wàn)畝管道輸水工程是在20世紀(jì)80年代初期邊研究邊實(shí)踐中其發(fā)展規(guī)模才逐漸壯大起來(lái)的。因此，管道輸水灌溉工程的標(biāo)準(zhǔn)跟不上管道輸水灌溉在實(shí)踐中的設(shè)計(jì)、施工、使用的步伐。
5.2缺少大口徑管材、系列配套管件及附屬設(shè)備。管道輸水灌溉技術(shù)的發(fā)展速度和工程質(zhì)量仍不能滿足管道灌溉的實(shí)際需求。影響這一現(xiàn)狀的原因主要是，專門生產(chǎn)農(nóng)用管道系列管件、管材及附屬設(shè)備的廠家還未產(chǎn)生，而生產(chǎn)適合大型灌區(qū)發(fā)展管道輸水灌溉技術(shù)的大口徑管材廠家尤其缺乏，即使井灌區(qū)用的管材、管件也沒(méi)有形成系列化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5.3工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平尚需提高。在整個(gè)管道輸水系統(tǒng)投資中，管網(wǎng)系統(tǒng)的投資是最大的。為了提高灌溉效益，降低工程投資成本，可對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行整體的優(yōu)化設(shè)計(jì)。然而，由于我國(guó)當(dāng)前的管網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，對(duì)官網(wǎng)的優(yōu)化難以實(shí)現(xiàn)。
5.4田間工程的標(biāo)準(zhǔn)和配套程度有待提高。目前，無(wú)法未形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的定型產(chǎn)品和技術(shù)主要是由于給水拴或出水口向田間輸水壟溝灌水的配水裝置及配水技術(shù)還不完善。
5.5投資少。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中，管道輸水已經(jīng)達(dá)到90%以，而在我國(guó)管道輸水由于其投資較少，其覆蓋率遠(yuǎn)不如國(guó)外。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大在管道灌溉上的投資。
5.6設(shè)備利用率低。大口徑低壓管道輸水在很多灌區(qū)代替明渠輸水已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，但是，目前許多設(shè)備利用率較低。主要原因是運(yùn)行管理以及推廣的不到位，造成了不必要的資源浪費(fèi)。
結(jié)語(yǔ)：由于水資源的短缺，農(nóng)業(yè)節(jié)水已成為節(jié)水的重點(diǎn)，而渠灌區(qū)節(jié)水則是重中之重。隨著我國(guó)井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的成熟，低壓管道輸水灌溉面積約占井灌區(qū)總面積的1/4，但目前尚有約933公頃的耕地面積還未推廣低壓管道輸水。考慮到農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度，目前我國(guó)主要是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)施來(lái)提高灌水效率與農(nóng)田自動(dòng)控制程度從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的。據(jù)實(shí)踐表明，灌溉輸水管道化的適用性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)合理控制輸配水、減少耕地占用、降低灌溉用時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益高。因此，灌溉輸水管道化應(yīng)是農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水的主要措施。為了節(jié)約灌溉用水，促進(jìn)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的發(fā)展，急需迫切展開(kāi)開(kāi)農(nóng)業(yè)高效用水投入機(jī)制、政策、法規(guī)及管理服務(wù)體系的研究。
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