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按照水利工程的建設(shè)程序，工程概預(yù)算的編制必須與工程的建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，這里所說的階段性工作主要包括施工圖的設(shè)計、項目建議書、初步設(shè)計、竣工等，其中初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的概預(yù)算對整個工程的影響較為重要，是決定性的因素。本文就針對水利水電工程概預(yù)算編制的有關(guān)問題，進行了相應(yīng)的總結(jié)和分析。
1 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟？
1.1 編制依據(jù)？
充分了解工程設(shè)計報告、文件，并對工程所在地的氣象、交通和社會經(jīng)濟情況進行總結(jié)和分析。從目前水利水電工程概預(yù)算的定額來看，主要包括機電設(shè)備、工程建筑定額和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的安裝定額。除此之外，上級部門和工程的主管部門應(yīng)該制定一套合理的政策，具備一定法令和法規(guī)，制定水利水電工程概預(yù)算編制的辦法和取費的標(biāo)準，對工程施工企業(yè)內(nèi)的執(zhí)行人員，應(yīng)該制定一定的工資標(biāo)準，此外水利水電工程材料的供應(yīng)情況和價格信息要清晰。
1.2 編制步驟
在編制概預(yù)算文件之前，應(yīng)該先充分了解整個工程設(shè)計的情況，并熟悉圖紙，明白整個工程中所涉及到的項目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場，對場內(nèi)場外的一些交通、環(huán)境，和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外，還應(yīng)該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設(shè)備的情況，以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復(fù)雜，主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進行對水利水電工程概預(yù)算編制的時候，應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。為了能夠有效的計算出工程的造價，并且組織材料的供應(yīng)，在進行工程招投標(biāo)的時候，對建設(shè)項目應(yīng)該簡單的劃分為建筑工程、機電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程、臨時工程、水庫淹沒處理補償費和其他一些費用這六個主要部分，要按照國家和地方水利部門的規(guī)定來頒發(fā)最新的定額和取費標(biāo)準來對水利水電工程的概預(yù)算進行編制。在整個工程的概預(yù)算完成以后，應(yīng)該按照單位的工程量的需要，來用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量，來得出整個工程的工日用量和統(tǒng)計材料。
2 水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個問題
2.1 概預(yù)算書中計量單位的名稱、符號使用
在概預(yù)算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應(yīng)該根據(jù)1984年由國務(wù)院的《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》的規(guī)定來進行選用。在概預(yù)算書中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規(guī)定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預(yù)算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在量單位的使用上，最好運用數(shù)字或者字母來表示。
2.2 概算書中各表和計算書的金額單位，應(yīng)根據(jù)實際情況進行采用？對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預(yù)算價格以及混凝土材料的單價
等一些基礎(chǔ)的單價，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數(shù)點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實際工程投資和規(guī)模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數(shù)，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位
2.3 復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述？由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預(yù)算編制的時候，對工程量設(shè)計進行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預(yù)算的正確計算方法，因此，在編制概預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。
2.4 廣泛搜集基礎(chǔ)資料為概預(yù)算編制做好準備工作想要成功的編制水利工程概預(yù)算，就必須擁有大量的基礎(chǔ)資料，由此可見，廣泛的搜集基礎(chǔ)資料是編制概預(yù)算的主要前提。首先要充分的收集和概預(yù)算相關(guān)的國家和地方政府頒發(fā)的政策和法律法規(guī)，并且對其進行認真的研讀和領(lǐng)會。對于在水利水電工程中用量多的，影響整個工程投資較大的材料，例如鋼筋、水泥、油料、塊石等，在編制的時候，都要對價格進行預(yù)算，要根據(jù)整個工程的所在的地理位置來進行搜集附近的料場中的價格，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣氖袌鰞r格來了解產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和產(chǎn)量等一些情況。要經(jīng)過綜合的分析來確定運輸?shù)姆绞剑蟠_定材料的原價，包裝費等一些主要的材料預(yù)算價格，對影響整個工程投資大的設(shè)備價格，要做足工作，并且認真細致的進行調(diào)研工作，多方搜集資料和信息。具體搜集的方法是參考《中國機電產(chǎn)品報價大全》
（中國統(tǒng)計出版社）、《工程建設(shè)全國機電設(shè)備價格匯編》，除此之外，還也可以通過互聯(lián)網(wǎng)或電話來對工程詢價，也可約廠家上門或者直接到廠家所在地區(qū)，去進行調(diào)查和核實等，通過多方渠道的進行了解。
3 結(jié)語
綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電工程的概預(yù)算在水利建設(shè)中顯得極其重要，這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程概預(yù)算進行編制的時候，必須要求編制人員懂得一些基礎(chǔ)的知識，屬性有關(guān)的法律和法規(guī)，并且不斷的加強自身的綜合素質(zhì)，這樣才可以快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]水利水電；工程；概預(yù)算；應(yīng)用分析
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
在當(dāng)前水利工程施工過程中，工程概預(yù)算對工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據(jù)工程的實際情況對工程進行概預(yù)算，以便提高工程成本控制水平。
二、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟
1、編制依據(jù)
（1）工程設(shè)計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟情況；
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝定額）；
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)；
（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費標(biāo)準；
（5）工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準；
（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。
2、編制步驟
（1）在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計情況，熟悉設(shè)計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場，對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應(yīng)掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運輸距離和方式、施工機械設(shè)備情況，勞動力配備等。水利水電工程投資來源較為復(fù)雜，有中央投資、地方財政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預(yù)算文件時，應(yīng)搞清工程投資來源。
（2）為了計算工程造價，組織材料供應(yīng)，進行工程招投標(biāo)，將建設(shè)項目劃分為6個部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機電設(shè)備安裝工程（構(gòu)成電廠及泵站固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)備）；三是金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程（閘門、啟閉機和攔污柵等設(shè)備）；四是臨時工程（施工導(dǎo)流、交通工程和場外供電線路等）；五是水庫淹沒處理補償費；六是其他費用。
（3）按國家和地方水利部門頒發(fā)的最新定額和取費標(biāo)準編制工程概預(yù)算單價。
（4）按照工程設(shè)計圖紙計算匯總建筑工程量，并按工程設(shè)計階段乘以相應(yīng)的階段系。
（5）按建筑工程量和單價相乘的法計算工程概預(yù)算，并按建筑項目劃分逐級向上匯總，得出工程總概、預(yù)算投資。
三、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個問題
1、概預(yù)算書中計量單位的名稱、符號使用在概預(yù)算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應(yīng)該根據(jù)1984年由國務(wù)院的《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》的規(guī)定來進行選用。在概預(yù)算書中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規(guī)定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預(yù)算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在計量單位的使用上，最好運用數(shù)字或者字母來表示。
2、概算書中各表和計算書的金額單位，應(yīng)根據(jù)實際情況進行采用對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預(yù)算價格以及混凝土材料的單價等一些基礎(chǔ)的單價，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數(shù)點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實際工程投資和規(guī)模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數(shù)，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數(shù)。
3、復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述
由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預(yù)算編制的時候，對工程量設(shè)計進行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預(yù)算的正確計算方法，因此，在編制概預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。
四、水利工程概預(yù)算編制的應(yīng)用分析
1、材料價格分析建筑材料價格是組成工程概預(yù)算單價的重要組成部分，它隨市場需求情況波動較大。水利水電工程的材料預(yù)算價格=（材料市場價格+運雜費+包裝費+運輸保險費）×（1+采購保管費率），材料市場價格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動較大，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。在工程概預(yù)算過程中只要根據(jù)貨物等級、路面等級、運輸工具和運輸距離等合理的計算出材料費用，就能有效的防止人為地提高路面等級、加長運輸距離、甚至變更施工材料等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程量分析工程量計算的正確與否，直接影響著工程概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞，反過來，工程概預(yù)算的實施情況也反映著工程量的進度和質(zhì)量。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時，還應(yīng)具備一定的水工、機電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識，對各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙（設(shè)備清單）進行核對，防止盲目照抄。另外，在計算工程量時應(yīng)遵循如下原則：
（1）工程項目的設(shè)置應(yīng)與定額子目劃分相適應(yīng)；
（2）工程量的計量單位應(yīng)與定額子目的單位一致；
（3）在計算工程量時應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計階段乘以相應(yīng)的階段系數(shù)；
（4）計算施工過程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、勞力、三材、地材分析工程概預(yù)算編制在工作勞力、三材、地材應(yīng)用等工作中起著非常關(guān)鍵的分配作用。根據(jù)勞動量的大小，組織施工隊伍，根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)，根據(jù)地材量，籌備地材。工程概預(yù)算工作是組織施工、合理調(diào)配勞力、安排施工進度、組織材料供應(yīng)等必不可少的參考資料，同時，也是計算三材差價、追加投資的重要依據(jù)。
五、水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理
1、水利水電工程單價中含其他行業(yè)單價某一項水利工程在編制初步設(shè)計概算、預(yù)算時，建安工程費里一般都由土建、機電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報價時只編制土建部分的工程預(yù)算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設(shè)備原價則根據(jù)咨詢（或當(dāng)時的市場指導(dǎo)價）進行，如此會有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r編列綜合單價（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執(zhí)行時不應(yīng)重復(fù)計列。
2、水利水電工程中各費用的構(gòu)成水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設(shè)項目費用可分為：建筑工程費；機電設(shè)備及安裝工程費；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費；臨時工程費；其他費用；預(yù)備費（包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）；建設(shè)期還貸利息；水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構(gòu)成可分為：直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金。以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預(yù)算時應(yīng)按照工程具體情況、設(shè)計階段和深度、施工企業(yè)等級合理劃分費用組成。
六、結(jié)束語
在水利工程施工過程中我們根據(jù)相關(guān)的制度對概預(yù)算進行編制，對施工成本和相關(guān)的費用進行預(yù)算。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]水利水電；概預(yù)算；管理；分析
當(dāng)今在社會發(fā)展的同時，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時水利水電工程的建設(shè)也越來越多。針對水利水電工程概預(yù)算來說，在工程建設(shè)過程中如果出現(xiàn)問題，將會直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展，同時針對概預(yù)算工作來說，主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。
一、關(guān)于水電水電概預(yù)算管理中的問題
1.由于編制的內(nèi)容不完整
通過完整的對工程項目進行概預(yù)算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關(guān)管理外，同時也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)出概預(yù)算。但是在現(xiàn)階段，不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目，其工程的概預(yù)算內(nèi)部并不夠完整細致，依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預(yù)算編制的順利開展，同時也將會導(dǎo)致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預(yù)算進行編制的過程中，由于缺乏相應(yīng)的審查以及管理方面的制度，對其存在的問題也很難發(fā)現(xiàn)，這樣也直接地導(dǎo)致了工程的概預(yù)算編制受到影響。
2.由于水利水電工程設(shè)計階段存在著漏項以及變更
由于工程的建設(shè)時間緊，一些建設(shè)單位對于設(shè)計提出了要求，但是設(shè)計對其項目的了解程度存在著不足，導(dǎo)致設(shè)計的工作不夠深入，導(dǎo)致出現(xiàn)漏項的問題。在此之外，建設(shè)單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發(fā)點，進而有針對的提出設(shè)計的意見，同時也因為設(shè)計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調(diào)查，對于現(xiàn)場的勘察時間存在著不足，導(dǎo)致工程在進行建設(shè)的過程中經(jīng)常會存在著變更，以及施工的工程量出現(xiàn)了增加，同時也使其工程的投資出現(xiàn)增加。
3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范
針對水利水電工程進行管理的時候，一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據(jù)管理程序來進行，甚至存在個別項目嚴重忽視概預(yù)算的審查，導(dǎo)致一些概預(yù)算并沒有起到相關(guān)的作用，使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外，在進行施工的時候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒有根據(jù)設(shè)計的要求來進行施工，擅自減少施工工序，這樣也導(dǎo)致概預(yù)算的工作以及審定帶來了一定的困難。
二、提高工程概預(yù)算管理的措施
1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調(diào)機制針對水利水電工程的建設(shè)單位以及施工單位和設(shè)計單位必須要嚴格的根據(jù)國家規(guī)范的要求來進行施工以及概預(yù)算，同時針對各個單位以及部門來說，應(yīng)該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調(diào)的機制。
2.建設(shè)單位必須要對其概預(yù)算的工作進行編制管理
（1）嚴格地根據(jù)編制的流程來對其概預(yù)算工作進行編制，針對概預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該要由專業(yè)的技術(shù)人員來擔(dān)任工程的預(yù)算人員，進而和工程的設(shè)計人員以及財務(wù)人員進行相互的配合，從而使其嚴格的對資料進行整理收集，草擬制定編制的工作，同時也需要對工程的單價做出預(yù)算的審核以及對工程作出概預(yù)算的編制，從而使其能夠得到最終的概預(yù)算編制。（2）要全面地提高工程量的計算準確度，在對水利水電工程量進行計算的時候，必須要根據(jù)工程的實際情況作為出發(fā)點，進而也是要求預(yù)算人員能夠深入到施工現(xiàn)場，針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準確計算。（3）要提高材料的概預(yù)算編制水平，針對編制人員來說，應(yīng)該要從施工的材料費用方面進行入手，使其能夠?qū)嶋H調(diào)查，對其市場的材料價格進行了解，之后再結(jié)合交通等情況進行分析，最終合理的確定出定額預(yù)算，同時也能夠保證材料的價格準確性。（4）要正確地選擇預(yù)算定額，在對定額選擇的時候，應(yīng)該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結(jié)合、和水利水電工程的設(shè)計階段相互一致以及和水利水電工程的設(shè)計條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預(yù)算人員能夠具有著專業(yè)的知識，在日常工作當(dāng)中不斷的對經(jīng)驗進行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟水平。
3.必須要提高設(shè)計過程中的概預(yù)算管理
（1）要做好設(shè)計勘察的工作，設(shè)計單位的基礎(chǔ)資料通常是來自于建設(shè)單位，所以應(yīng)該要在勘察單位的基礎(chǔ)之上對其建設(shè)單位的需要進行了解，同時也需要結(jié)合建設(shè)的環(huán)境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況，進而做到理想的設(shè)計深度，并且也需要不斷的對其設(shè)計方案進行優(yōu)化，對其項目的中遠期規(guī)劃進行考慮，不僅滿足工程需要，同時也預(yù)留中遠期的發(fā)展目標(biāo)。（2）要嚴格的執(zhí)行設(shè)計的限額，針對可行性研究的批復(fù)或批復(fù)的可行性研究報告以及投資的范圍之內(nèi)，設(shè)計單位應(yīng)該要采用成熟的工藝以及技術(shù)，使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最佳的效果，同時也能夠達到一個事半功倍的效果，根據(jù)工程的難易程度進行結(jié)合，使其能夠留有一定的預(yù)備金。（3）要對價值工程的理論進行應(yīng)用，針對成本控制來說主要是一個全過程的內(nèi)容，同時也是一個動態(tài)的控制，在價值工程中，主要是根據(jù)提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎(chǔ)上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時也能夠?qū)ζ涫┕すに囘M行簡化。
4.關(guān)于水利水電工程施工中的概預(yù)算管理
（1）要嚴格地對建設(shè)程序進行執(zhí)行，使其能夠規(guī)范項目的管理，水利水電工程從立項、設(shè)計一直到施工和竣工驗收，必須要嚴格的執(zhí)行工程的建設(shè)程序，使其對工程的概預(yù)算進行合理的編制，對其施工招投標(biāo)制度進行嚴格的遵守，在規(guī)定的范圍之內(nèi)能夠?qū)λ姽こ踢M行公開化的招投標(biāo)，保證招投標(biāo)的透明度得到提高。（2）要對建設(shè)單位所提出的變更行為進行規(guī)范化，在進行施工的過程中，建設(shè)單位要全面的提高設(shè)計的標(biāo)準，或者是對內(nèi)容進行增加，應(yīng)該要在圖紙會審或者是設(shè)計交底當(dāng)中提出，不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內(nèi)容的增加，或者是進行變更。在此之外，建設(shè)單位認定需要進行設(shè)計變更的時候，也需要根據(jù)設(shè)計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。（3）要嚴格設(shè)計變更以及現(xiàn)場的簽證，要想能夠在根本上對其設(shè)計變更進行解決，首先，就需要合理的對設(shè)計周期進行安排，從而提高設(shè)計的質(zhì)量，使其能夠建立起嚴格的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設(shè)計變更以及簽證應(yīng)該要先報批之后實施的制度。通常情況下，設(shè)計變更以及簽證除了經(jīng)過設(shè)計單位和監(jiān)理單位進行嚴格的控制之外，還可以推行和國際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度，通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務(wù)制度，全面地提高工程造價能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的管理。
三、結(jié)語
針對水利水電工程建設(shè)的過程中，普遍的存在著概預(yù)算超出估算以及預(yù)算等情況，其原因主要是對概預(yù)算進行編制過程中，其質(zhì)量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過科學(xué)的編制好概預(yù)算的工作，對其概預(yù)算進行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高，同時也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。
參考文獻
[1]鄒遠勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學(xué)，2007，12(24)：120-124
[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].南京：河海大學(xué)，2006，12(24)：142-144
關(guān)鍵詞：
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算 編制
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
引言
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算的編制必須與工程的招標(biāo)工作相適應(yīng)；與國家、地方相關(guān)建設(shè)部門要求執(zhí)行的編制標(biāo)準、計價方法等為依據(jù)；與工程的施工內(nèi)容、工程所在地的情況、市場信息、企業(yè)自身的綜合能力相結(jié)合。
1、投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)、步驟
1.1編制依據(jù)
招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準?，F(xiàn)行的水利水電行業(yè)的定額、清單、計價標(biāo)準文件、取費規(guī)定等。施工企業(yè)根據(jù)多年積累的施工經(jīng)驗測定編制出來的企業(yè)定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機械、人工的市場信息價格。
1.2編制步驟
在編制投標(biāo)預(yù)算文件之前，必須完全熟悉工程招標(biāo)文件中相應(yīng)的報價要求，掌握設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，并查閱招標(biāo)文件中給定的清單或工程施工范圍。對工程所在的區(qū)域、交通、氣候、水電、經(jīng)濟條件情況進行實地考察，把可能影響工程報價的因素進行總結(jié)和分析。掌握整個工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機械設(shè)備的安排情況，勞動力配備等。
選擇與工程施工內(nèi)容相適應(yīng)的清單計價規(guī)范、水利部及地方定額、相關(guān)建設(shè)計價及取費標(biāo)準文件、企業(yè)定額。進行材料的市場價格調(diào)查，并確定選用材料的供應(yīng)價格。考慮施工現(xiàn)場水、電、通訊的配置情況。
首先，如果招標(biāo)文件給定的是清單計價方式。那么，在綜合考慮并分析了計價的基礎(chǔ)單價（材料、機械、人工費用）之后，就可以從相應(yīng)的定額中選擇與工程施工內(nèi)容最符合的計價項目，進行基本價的計算。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行計算工程量，并按定額套價過程分析計價時，則先需要把工程量以相應(yīng)的計量標(biāo)準為依據(jù)，計算出施工圖紙和招標(biāo)文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計價方式計算過程進行組價。其次，依據(jù)相應(yīng)的人工、機械、材料調(diào)整標(biāo)準文件及市場價格調(diào)查結(jié)果，對基本價進行調(diào)整。再次根據(jù)相關(guān)的計費文件對工程進行計取管理費、稅金等費用。最后，對調(diào)整價、計費后的報價進行分析，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟承受能力、相關(guān)建設(shè)部分要求的競爭標(biāo)準、招標(biāo)評標(biāo)辦法對報價進行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。確定出合理的投標(biāo)報價。
2、水利水電工程投標(biāo)預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個問題
2.1報價部分是投標(biāo)書的核心部分，必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。
2.2要求計算的工程量要準確，符合相應(yīng)的計量標(biāo)準要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對工作必不可缺。
2.3分析的基礎(chǔ)單價應(yīng)當(dāng)符合實際?；A(chǔ)單價是與施工實際的交通、組織情況為基礎(chǔ)，并考慮施工期間價格浮動因素，綜合考慮后，按計價計算標(biāo)準組價而來的。有些是招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)報價，一定要按要求進行報價。
2.4采用的定額要適當(dāng)，招標(biāo)人沒有指定的，一般采用同行業(yè)國家、地方最新定額。
2.5按工程量清單計價方法編制的報價部分，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準；其他項目費用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計。
2.6報價編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意報價應(yīng)與施工組織設(shè)計充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報價編制的必要依據(jù)，報價反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。 投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算價進一步修訂的報價。所以，一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評標(biāo)辦法認真分析、反復(fù)比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟效益的投標(biāo)報價。
2.7報價編制說明是否符合招標(biāo)文件要求，報價表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計的施工方法一致，設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。
3、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利水電工程施工投標(biāo)的競爭越來越激勵，水利水電工程的投標(biāo)預(yù)算在水利投標(biāo)中顯得極其重要,這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程投標(biāo)預(yù)算進行編制的時候,必須要求編制人員熟悉計價基礎(chǔ)知識,掌握有關(guān)的法律和法規(guī), 了解市場行情，并不斷積累一些投標(biāo)預(yù)算的經(jīng)驗，加強自身的綜合素質(zhì),這樣才可以更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻:
1.王有平：編制水利水電工程概預(yù)算中有關(guān)問題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟,2009,(06).
2.林光輝：水利工程概預(yù)算過程中定額選用探究[J].內(nèi)蒙古水利,2010,(02).
3.潘德洲：吳新海.對現(xiàn)行水利建筑工程概預(yù)算的幾點認識[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2005,(06).
【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；概預(yù)算；水利水電工程
0 引言
現(xiàn)行山東省水利水電工程預(yù)算定額和概（估）算編制辦法自頒布實施以來，在加強水利水電工程項目造價管理，規(guī)范水利水電工程項目造價和審計，確保水利水電工程項目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于頒布年限長，有的已近十五年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高，新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應(yīng)用和水利水電工程造價工作的快速推進以及物價水平的變化，定額已經(jīng)和現(xiàn)在的水利水電工程造價要求不想適應(yīng)。
1 山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制辦法
1.1 基本情況
山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發(fā)的《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準》（試行）和《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（試行）。
1.2 存在的主要問題及調(diào)整建議
（1）人工預(yù)算單價偏低。
現(xiàn)行人工工資標(biāo)準，其構(gòu)成及標(biāo)準與現(xiàn)行工資標(biāo)準差距較大，與國家保障水利工程建設(shè)領(lǐng)域勞動者的基本權(quán)益，維護建筑市場經(jīng)濟秩序，體現(xiàn)共建和諧社會的要求相悖，與山東省經(jīng)濟逐步增長趨勢和水利施工企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平增長等情況相矛盾。
（2）費用構(gòu)成的內(nèi)容、標(biāo)準及名稱等不符合現(xiàn)行規(guī)定。
費用構(gòu)成與住房建設(shè)部、財政部建標(biāo)（2013）44號文的 “關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”要求不相適應(yīng)。
（3）工程勘察設(shè)計費、監(jiān)理費標(biāo)準不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準。
新版的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準》早于2002年3月1日起施行；監(jiān)理費于2007年實施新的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準》。
（4）部分費用內(nèi)容構(gòu)成不合理。
現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)及施工場地征用費、備品備件購置費、工程經(jīng)濟技術(shù)咨詢費等3項費用內(nèi)容及構(gòu)成不合理，列項位置應(yīng)該作調(diào)整。
（5）有些費用屬國家明令取消的費用
資源勘察規(guī)劃統(tǒng)籌費、定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、供電貼費等4項費用為國家明令取消的費用，應(yīng)該取消。
（6）現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)單位管理費的內(nèi)容及取費標(biāo)準不能涵蓋工程實際發(fā)生的情況。
目前，工程建設(shè)實際發(fā)生的經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)費內(nèi)容不斷增加，如可研費、招標(biāo)費、勘測設(shè)計成果評審費、安全鑒定費、驗收技術(shù)鑒定費、防洪影響評價費、水資源論證費、水土保持編制費、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估費等，均需要進行補充。同時，工程代建制的實施，建設(shè)管理費也將較大幅度增加。
2 山東省水利水電工程預(yù)算定額
2.1 基本情況
現(xiàn)行的山東省水利水電工程預(yù)算定額主要包括：《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（水利機械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）》（魯水定字[1998]4號文）、《山東省水利水電工程預(yù)算定額》（魯水定字[2001]1號文）、《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額（電氣安裝工程）》（魯水定字[2001]2號文）、《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》（魯水定字[2001]3號文）、《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額（補充定額）》（魯水定字[2005]1號文）。
2.2 定額存在的主要問題
（1）只有預(yù)算定額，缺少概算定額，定額不完全配套
定額僅僅有預(yù)算定額，概算是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上一是依據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》調(diào)整工程量系數(shù)，二是調(diào)整基本預(yù)備費等參數(shù)，從而將預(yù)算調(diào)整成概算。
（2）定額缺項多
土方工程應(yīng)補充長臂挖掘機開挖土方、開溝機開挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實、挖掘機挖樹根等定額子目；石方工程應(yīng)補充灌砌塊石護坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石；砌筑工程應(yīng)補充灌砌塊石護坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護底護岸、挖掘機干砌石等子目；混凝土工程應(yīng)補充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機吊運混凝土、頂板、水平隔板等定額項目及其子目；模板工程應(yīng)補充普通標(biāo)準鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程應(yīng)新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額，并增加了大絞吸式挖泥船定額；鉆孔灌漿及錨固工程應(yīng)增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預(yù)裂爆破、預(yù)埋骨料灌漿等定額項目。
（3）定額消耗量變化大
特別是一些機械定額，因為機械設(shè)備水平的提高，效率大大提升，所以很多定額需要根據(jù)現(xiàn)在的施工水平進行調(diào)整。
（4）部分定額適用性差
應(yīng)刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝，如刪除人工裝卸自卸汽車運輸；去掉導(dǎo)火索等禁用的火工材料，將炸藥調(diào)整為膠質(zhì)炸藥；刪除了目前較少使用的索鏟施工定額
2.3 定額修訂建議
定額應(yīng)該在原山東省工程預(yù)算定額和現(xiàn)行的水利部預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對比分析參考兄弟省水利預(yù)算定額以及山東省消耗量定額等，充分征求有關(guān)單位及專家意見，按照設(shè)備類型齊全、子目設(shè)置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則，并充分考慮現(xiàn)階段我省水利水電安裝工程的實際情況，采用合并、插補及延長等方式，對部分設(shè)備安裝的定額水平進行了調(diào)整，刪減了部分不常用的定額子目，補充完善定額。
3 結(jié)論和展望
水利工程概預(yù)算定額及編制規(guī)定是一項政策性很強的基礎(chǔ)性技術(shù)經(jīng)濟工作，事關(guān)山東省水利工程建設(shè)的大局。為適應(yīng)新形勢下山東省水利水電工程建設(shè)的需要，滿足水利水電工程建設(shè)造價管理要求，盡快對山東省水利水電工程預(yù)算定額與概（估）算編制辦法進行修編是十分必要的，相信新的新編規(guī)和新定額在新形勢下的將發(fā)揮更積極的作用。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；工程投資
【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.
【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment
中圖分類號： TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
水利工程概、預(yù)算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設(shè)計文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過程中的幾點體會：
1．編制依據(jù)必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如水利部頒布的《水利工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[1]及其配套定額（《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》）[2]、[3]（水總［2002］116號），當(dāng)?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如《新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[4] 及其配套補充定額《新疆水利水電工程補充預(yù)算定額》［5］。
2．熟悉設(shè)計圖紙，資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計資料、結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計意圖，認真核對設(shè)計圖紙及有關(guān)表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當(dāng)設(shè)計圖紙上的工程細目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時，還需做必要的計算或補充，對設(shè)計文件上提出的施工方案有時需要補充和完善。
3．分析外業(yè)調(diào)查資料，外業(yè)調(diào)查工作是一項關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，與水利工程外業(yè)勘察同時進行。凡對施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，如建筑材料的來源、市場價或出廠價、運輸方式及運輸距離、運費標(biāo)準、建設(shè)及施工場地征用費、工程區(qū)水、電供應(yīng)條件及通訊條件，都應(yīng)進行分析，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準確和合理。
4．重視對施工方案的分析，對于與設(shè)計階段相配套的施工組織設(shè)計文件應(yīng)認真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟性，因為不同的施工方案所采用的施工方法將直接影響概、預(yù)算金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和機械挖土方兩種，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計的意圖和要求、并同工程實際相結(jié)合選擇最經(jīng)濟的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應(yīng)的施工機械，如：挖填方，既可以用鏟運機，又可以采用挖掘機配自卸汽車，這就需要考慮運距的遠近、經(jīng)濟運距等因素，施工機械的選擇將直接影響施工費用。
5．正確采摘工程數(shù)量，在編制概、預(yù)算時應(yīng)對各分項工程量按工程量計算原則進行計算。一是正確摘取設(shè)計圖表中的工程數(shù)量，并注意計量單位、計算規(guī)則，其計量單位和計算規(guī)則應(yīng)與定額的計量單位和計算規(guī)則一致。如：公路基礎(chǔ)（主要工作內(nèi)容有挖路槽、培路肩、基礎(chǔ)材料的鋪壓等），概預(yù)算中定額單位為1000m2，而設(shè)計圖表中往往給出的是m3，工程量計算時要換算成統(tǒng)一的面積單位。又如：人工鋼筋制作及安裝[X04031]，定額單位是1t［5］，而設(shè)計中給出的計量單位是kg，這都需要換算。諸如此類的問題很多，如：支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但也存在一定的換算關(guān)系，如：路基土石方工程中，自然方與壓實方之間存在差值。在定額中挖方與土方運輸均是按自然方考慮，而填方則按壓實方考慮。在縱向調(diào)配和橫向利用時，一定要考慮系數(shù)換算。在土方運輸中，仍要考慮運輸損失方系數(shù)，該系數(shù)能否正確運用將極大影響土方工程造價。二是對設(shè)計文件中缺少或未列的工程量進行補充計算。一個項目，完整的概、預(yù)算造價除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外，還應(yīng)考慮與施工方案及施工組織措施相關(guān)的其他工程涉及的工程量，如：臨時電力、電訊線路、臨時便道、臨時占地，又如：路基土方工程中，清除場地后回填土石方體積，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實度，加寬填筑所增土方等，這部分工程量既無圖紙，又無規(guī)范可查，只有造價人員根據(jù)地基及施工組織的詳細資料具體問題具體分析，按現(xiàn)場實際情況作具體計算。
6．定額的套用，如果設(shè)計的要求、工作內(nèi)容及工程項目完全與相應(yīng)定額的工程項目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準后）套用［6］。有些情況還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更切合實際。如：使用預(yù)算定額時，設(shè)計混凝土、砂漿標(biāo)號與定額中使用的不相同時， 可抽換水泥及砂漿。
7．費率的取值，對于新疆各地區(qū)不同的工程等別、不同的冬季施工氣溫區(qū)以及不同的工程類別其各項費率的取值不同。如其他直接費中的冬雨季施工增加費：冬三區(qū)的大中型、?。?）型工程按直接費的3%計取，小（2）型工程按直接費的0.3%計??；而冬四區(qū)的大中型、?。?）型工程按直接費的3.5%計取，小（2）型工程按直接費的0.35%計取；再如現(xiàn)場管理費堤防工程中的混凝土工程大中型按直接費的3%計取，?。?）型工程按直接費的2.3%計取等［4］。故在做投資時費率的選取上須細心認真。
8．注意表格之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清交叉關(guān)系，仔細閱讀章節(jié)說明及定額表下小注，概、預(yù)算表格是一個有機的整體，互相聯(lián)系，相互補充，切不可前后矛盾。章、節(jié)說明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項，以及工程量計算的原則等。
9．結(jié)語：設(shè)計概（估）預(yù)算編制中應(yīng)熟悉設(shè)計內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費標(biāo)準和材料及設(shè)備價格，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認真研究市場價格，如實反映設(shè)計和編制深度及工程量，合理確定工程造價，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。
參考文獻
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［3］水利建筑工程預(yù)算定額.黃河水利出版社；
［4］新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社；
關(guān)鍵詞：水利工程； 概預(yù)算編制； 問題探討；
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前言
水利工程建設(shè)要投入大量的資金，正確地估算工程造價和擬定投資計劃不僅對確保項目本身順利建成，而且對整個國家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預(yù)算文件，是根據(jù)水利水電工程不同設(shè)計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)分階段進行編制的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。水利工程對一個國家的發(fā)展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算是水利工程項目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對水利工程基本建設(shè)進行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對水利工程的設(shè)計資料以及工程的概預(yù)算定額進行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預(yù)算對水利工程的施工階段、財務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對于充分調(diào)動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問題分析
1、工程定額的選取。水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo); 初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額; 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項，須采用下一階段定額時，應(yīng)按規(guī)定乘過渡系數(shù)。
2、概算工程量與預(yù)算工程量。工程量計算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預(yù)算的整個工作帶來重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設(shè)計工程量。設(shè)計工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計階段的設(shè)計階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計階段成果計算工程造價的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計階段系數(shù)均為 1，不再保留設(shè)計階段擴大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量。現(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項工程量，故采用時，應(yīng)將這三項合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r中，而不是簡單地乘以這三項工程量的擴大系數(shù)。現(xiàn)行《概算定額》已將這三項工程量計入定額中，故采用概算定額編制概算時不再計取這三項工程量。( 3) 試驗工程量。碾壓試驗、爆破試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設(shè)計工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨立費用中的勘測設(shè)計費或工程科研試驗費中。
3、外購砂石料價差計算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場上采購。自行采備的砂石料必須單獨編制單價，外購砂石料的單價按編制材料預(yù)算價格的方法編制。外購砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預(yù)算價格應(yīng)控制在 70 元/m3左右，超過部分計取稅金后列入單價分析表中，混凝土、砂漿材料單價是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費用之和。當(dāng)外購砂石骨料價格超過 70 元/m3時，混凝土、砂漿材料單價計算時應(yīng)注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過部分計取價差、稅金后列入混凝土工程單價分析表中。
4、工料分析。施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項工程量及其預(yù)算價值，對完成其分部分項工程所需的人工、材料、機械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項工程量后，按照工程的分項名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機械臺時消耗量，逐一計算出各個工程項目的人工、材料和機械臺時的用工用料量，最后同類項目工料相加予以匯總，便成為一個完整的分部分項工程工料匯總表。漿砌塊石護底工程其用工除了人工費中的定額工時數(shù)量，還要計算機械使用費中各類機械的定額機上人工工時數(shù)量; 同理，用料除了包括材料費中的定額材料量，還包括機械使用費中各類機械的定額動力燃料數(shù)量。在實際計算過程中，如果漏算了施工機械的機上人工用工和動力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會與實際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。
5、其他需要注意的問題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價計算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價的依據(jù)?，F(xiàn)澆水泥混凝土強度等級的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計對不同水工建筑物的不同運用要求，盡可能利用混凝土的后期強度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強度等級，節(jié)省水泥用量?，F(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對應(yīng)的混凝土強度等級均以 28 天齡期的抗壓強度為準，如設(shè)計齡期超過 28 天，應(yīng)查換算系數(shù)進行換算。現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細砂，應(yīng)對配合比表中的各材料用量進行系數(shù)換算。( 2) 對施工方案進行認真細致的分析，正確采摘工程數(shù)量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計量單位。( 3) 注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項目條件不符時，應(yīng)按定額說明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進行換算調(diào)整。例如，各種運輸定額的運距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。
三、結(jié)語
水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項目總投資，編制年度投資計劃，進行工程招標(biāo)，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價和投資效果等項內(nèi)容的主要依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。總之，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。
參考文獻
[1] 朱成逸．水利工程施工概預(yù)算重要性分析［J］． 水工與管理，2009
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)階段；工程造價分析；項目預(yù)算；管理目標(biāo) 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TU201 文章編號：1009-2374（2015）03-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0283
水利工程造價是指完成一個水利工程從籌建到竣工、交付使用全過程的全部建設(shè)費用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，是一項長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程。因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，以保證項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會
效益。
1 工程決策階段的概預(yù)算編制
1.1 概預(yù)算的控制作用
水利工程的概預(yù)算對水利工程的施工階段、財務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對于充分調(diào)動水利工程企業(yè)的積極性、增加水利工程核心競爭力以及保證水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
1.2 如何編制概預(yù)算
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，因此必須正確使用水利工程概預(yù)算定額，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。
2 工程招標(biāo)階段的預(yù)算編制
2.1 招標(biāo)預(yù)算的含義
招標(biāo)預(yù)算是為滿足業(yè)主對工程建設(shè)進行控制管理的需要，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預(yù)算。招標(biāo)中標(biāo)底是工程招標(biāo)的預(yù)期價格，由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、咨詢單位編制完成。
2.2 招標(biāo)預(yù)算的編制
由于水利水電工程具有工期長、施工技術(shù)復(fù)雜、比選方案較多等特點，并且受初設(shè)概算編制體系本身的限制，在初步設(shè)計審批后，隨著設(shè)計工作的深化，設(shè)計單位或有關(guān)部門會提出更優(yōu)的設(shè)計方案、施工方案、分標(biāo)計劃等。2007年，《水利工程工程量清單計價規(guī)范》開始實施，為水利工程的預(yù)算編制提供了適用的方法和標(biāo)準。在編制清單計價模式下的招標(biāo)預(yù)算時，必須注意兩個方面的問題：一是工程特征描述必須全面、準確，盡量避免因描述不當(dāng)引起的理解差異；二是對分部分項工程中的主要材料類型或種類進行明確，尤其是大型水利施工中涉及到的設(shè)備安裝工程，水土保持項目涉及到的園林綠化工程，由于主材、設(shè)備種類繁多，規(guī)格各異，所占的造價比重又比較大，如果在招標(biāo)階段不進行詳細說明，不但會造成招標(biāo)的質(zhì)量，還會給今后的施工帶來索賠風(fēng)險。業(yè)主要通過招投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強質(zhì)量、安全、工期管理，開展設(shè)計優(yōu)化工作，嚴格執(zhí)行合同，防止索賠事件的發(fā)生，加強風(fēng)險
管理。
3 工程施工階段的施工預(yù)算編制
3.1 施工預(yù)算的含義
施工預(yù)算是承擔(dān)施工的建設(shè)企業(yè)為內(nèi)部經(jīng)濟核算和管理的需要，在施工圖預(yù)算的控制下，編制的直接用于生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟文件。
3.2 施工預(yù)算的編制
施工預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部核算的控制性文件，對施工企業(yè)內(nèi)部的勞動力調(diào)配，材料計劃供應(yīng)以及最終的成本、效益核算起著至關(guān)重要的作用。但是其編制工作經(jīng)常因為瑣碎和繁雜而被一般的施工企業(yè)所忽視，特別是對于水利工程而言，工期較長，施工過程中發(fā)生設(shè)計變更、材料價格、政策法規(guī)等變化的情況非常常見。在這期間，有些施工企業(yè)因為人員變動，尤其是預(yù)算編制人員變動等因素，致使施工預(yù)算沒有及時跟上或者是不同的預(yù)算編制人員對施工預(yù)算的編制缺少統(tǒng)一的程序，對企業(yè)內(nèi)部個別勞動量和社會平均勞動量的差別把握不一致，導(dǎo)致編制出的施工預(yù)算出入較大。因此，科學(xué)合理地編制施工預(yù)算，必須遵循一定的程序和步驟。
首先，要求預(yù)算編制人員對本單位內(nèi)部的人材機消耗狀況和水平做到隨時掌握和及時調(diào)整，通過不斷完善，逐步形成一套內(nèi)部統(tǒng)一的施工預(yù)算定額和編制體系，實現(xiàn)預(yù)算編制準確、成本控制合理的目的。
其次，要求預(yù)算編制人員對具體的工程項目做到心知肚明。水利工程一般地質(zhì)條件復(fù)雜，建筑物平面分布比較分散，邊界條件也千差萬別，因此，需要預(yù)算編制人員經(jīng)常地深入施工現(xiàn)場，熟悉各單項工程之間的整體布局和聯(lián)系，掌握不同單位工程的“個體差異”，了解各單項工程的施工工藝，才能科學(xué)地對工程量進行記取，合理地套用預(yù)算定額。
4 工程竣工階段的決算編制
4.1 工程竣工決算的含義
工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用。
4.2 竣工決算的編制
竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。編制水利工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到水利工程造價的實際結(jié)果。需要特別說明的是，竣工決算不同于竣工結(jié)算，簡單地說，竣工結(jié)算是由施工單位及承包方編制，而竣工決算是由建設(shè)單位及發(fā)包方進行編制。兩者所包含的范圍也存在較大差異，竣工結(jié)算是最終支付給施工單位的建安工程價款，及通常意義上講的工程造價，而竣工決算更側(cè)重于財務(wù)決算，包括竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表，對于構(gòu)成建設(shè)工程實體的工程造價只是構(gòu)成竣工決算的一部分。
因此竣工決算的編制，首先需要對各種原始資料進行對照和核定，包括原始的概算、預(yù)算，施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更，施工簽證，大型材料或設(shè)備調(diào)查記錄，各種驗收資料，其他施工中發(fā)生的費用記錄等，有必要將竣工圖紙與原設(shè)計圖紙進行比對，必要時到現(xiàn)場進行實際測量，來核實工程量變更情況，核定工程造價。其次，由于水利工程建設(shè)周期較長，建設(shè)單位在決算編制過程中，還必須掌握材料、設(shè)備和人工的價差變化，對政策原因引起的費率價差、預(yù)備費等更要注意收集保存政策資料。
5 結(jié)語
水利工程建設(shè)是實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民生產(chǎn)生活需要、實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。做好水利工程各個環(huán)節(jié)造價分析工作是把建設(shè)項目的投資控制在預(yù)算的限額內(nèi)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益的保證。
參考文獻
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[3] 趙長偉.水利工程投資影響因素分析與管理方法研究[D].西安理工大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算清單；應(yīng)用
Abstract: water conservancy project budget is a list of cost management as well as an important basis for the design of hydraulic engineering. This paper analyzes and expatiates concrete according to the combination of water conservancy project budget list structure, function and the calculation program.
Keywords: water conservancy project budget list; application
中圖分類號：TV5 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
水利工程概預(yù)算是根據(jù)不同階段工程的具體內(nèi)容、在國家規(guī)定的規(guī)范和計價依據(jù)、定額及各種取費文件基礎(chǔ)原則上，預(yù)先對涉及工程的所有費用進行計算和確定每項工程的建筑工程的投資技術(shù)經(jīng)濟文件，也稱為“工程概預(yù)算清單”，是水利工程進行投資規(guī)模、成本控制的重要依據(jù)。
1 水利工程概預(yù)算清單的組合形成以及作用
1.1水利工程概預(yù)算的項目費用的組合形成
水利工程概預(yù)算是設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的總稱，概預(yù)算價格的形成，首先是確定劃分項目，將項目由大到小細致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，在由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)項目的相應(yīng)價格。
水利工程概算由工程部分、移民和環(huán)境部分兩部分組成（包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環(huán)境保護工程）。工程部分項目劃分和概算編制按照水利部2002年頒發(fā)的水總[2002]116號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民和環(huán)境部分概算編制和劃分的各級項目執(zhí)行《水利工程建設(shè)征地移民補償投資概（估）算編制規(guī)定》、《水利工程環(huán)境保護設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》。獨立費用分建設(shè)管理費和生產(chǎn)準備費，建設(shè)管理費包括項目建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費；生產(chǎn)準備費包括生產(chǎn)及管理單位提前進廠費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、管理用具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費。另外還有，科研勘測設(shè)計費包括工程科學(xué)研究試驗費和工程勘測設(shè)計費；建設(shè)及施工場地征用費包括永久征地和臨時征地所發(fā)生的費用；還有其它包括定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程保險費、其他稅費等等。
工程部分概算項目劃分為五部分。包括：建筑工程，機電設(shè)備及安裝工程，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，施工臨時工程，獨立費用。
《工程項目劃分》在對工程部分進行項目劃分規(guī)定時，第二、三級項目中僅列出了代表性子目，在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)根據(jù)工程的設(shè)計階段、設(shè)計工作深度和工程的具體情況進行增刪調(diào)整或再劃分。（如：已知護坡與底板工程量比為2：1,即護坡單價占66.67%，底板單價占33.33%。如案例采用在套用定額的時候進行綜合，單價計算表列式：[30042]×66.67% + [30044]×33.33%；定額中的“人工、材料、機械”均按此比例綜合或者分別計算[30042]及[30044]的工程單價后，再進行加權(quán)平均：護坡單價×66.67%+底板單價×33.33%，計算結(jié)果：171.38元/ m3。）
1.2工程概預(yù)算（清單）是水利工程造價的重要依據(jù)
水利工程概預(yù)算其典型作用是幫助工程進行前期設(shè)計概算，也是水利工程前期設(shè)計文件的組成部分。1978年4月《關(guān)于加強基本建設(shè)概預(yù)算、決算管理工作的幾項規(guī)定》明確指出：不論建設(shè)項目的大小，在審批初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的同時，必須附有設(shè)計概算。同時也是國家確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門批準后，就成為該項目的基本建設(shè)項目的最高限額。這一限額未經(jīng)規(guī)定的程序批準，不得突破。
施工圖預(yù)算它是確定單位工程和單項工程預(yù)算造價的依據(jù)；它是簽發(fā)施工合同，實行預(yù)算包干，進行竣工結(jié)算的依據(jù)；它是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)；它是施工企業(yè)加強經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟合算的基礎(chǔ)。
比如采用信息價計算材料預(yù)算價格，其計算公式為：信息價+運輸費，已知信息價包含 10km，則汽車運至渠道出口處只有20km；根據(jù)材料預(yù)算價格的概念，從供應(yīng)點運至分倉庫或相當(dāng)于分倉庫的堆放點所發(fā)生的費用，則應(yīng)考慮渠道段的運費。渠道總長200米，按中心點考慮，采用人力膠輪車運輸距離為100米。則：塊石預(yù)算價格=40元/m3（信息價）+（30-10)km×1.0元/km. m3+（7元/ 50 m.m3+5×1元/10m.m3)=72元/m3。
2 水利工程概預(yù)算費用形成清單的計算程序分析
2.1水利工程費用的構(gòu)成及設(shè)計程序
建設(shè)項目的費用是指工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水力工程建設(shè)項目費用包括構(gòu)成部分、移民和環(huán)境部分兩部分。編制水利工程概預(yù)算，要針對每個工程的具體情況，在過程的不同設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計深度及掌握的資料，按照設(shè)計要求編制工程建設(shè)項目費用。認真劃分費用的組成是編制工程概預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。水力發(fā)電工程的費用劃分與水利工程大致相同，不同點主要有：取消直接工程費中現(xiàn)場經(jīng)費一項；臨時設(shè)施費中的小型臨時設(shè)施攤銷費劃入其他直接費中；大型臨時設(shè)施費在概算第一部分施工輔助工程中單列；將現(xiàn)場管理費劃入間接費中；將間接費中的施工企業(yè)進退場補貼劃出，在概算第五部分的“費用”單列；設(shè)備費中增列特大（重）件運輸增加費。
2.2水利水電工程費用的計算程序
編制水利水電工程費用時，第一、要熟悉了解工程概況，內(nèi)容包括工程地理位置、自然條件、水文、氣象、地質(zhì)條件、工程的總體布置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準、主要內(nèi)容，施工和施工進度計劃等。在此基礎(chǔ)上制定編制水利工程費總體布置、施工導(dǎo)流、施工交通條件、主體工程施工方法用的工作計劃和工作大綱；第二、根據(jù)工作計劃和工作大綱，收集工程的各專業(yè)設(shè)計成果，包括報告、圖紙及其他設(shè)計資料，收集各種現(xiàn)場資料、文件資料、定額及其他與編制概預(yù)算有關(guān)的資料；第三、要根據(jù)水利水電工程項目劃分辦法，對工程進行詳細的項目劃分，確定工程量清單；第四、編制工程基礎(chǔ)單價，包括：人工預(yù)算單價，材料預(yù)算價格，電、水、風(fēng)預(yù)算價格，砂、石料單價，施工機械臺時費；第五、根據(jù)項目劃分結(jié)果和基礎(chǔ)單價計算結(jié)果，編制建筑、安裝工程單價，計算設(shè)備費；第六、進行各部分工程概預(yù)算編制，匯總分部分項工程概預(yù)算，形成單位工程或單項工程概預(yù)算，匯總單位、單項工程概預(yù)算以及獨立費用，編制出總概預(yù)算。最后要按規(guī)定進行分級校審和裝訂成冊。
2.3建筑及安裝工程費用標(biāo)準
建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金四項組成。
直接工程費是指在建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，他和分項、分部工程的規(guī)模、數(shù)量、建筑材料、施工工藝、施工條件等因數(shù)密切相關(guān)。直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費三項組成。
直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。人工費指列入概預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資和工資附加費。崗位工資是指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結(jié)果確定的工資。材料費指用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。施工機械使用費指消耗在建筑安裝工程項目上的機械磨損、維修、人工費和動力燃料費用等。
間接費標(biāo)準根據(jù)工程性質(zhì)的不同分為樞紐工程、引水工程及河道工程倆部分標(biāo)準，對于有些施工料件復(fù)雜、大型建筑物較多的引水工程可執(zhí)行樞紐工程的費率標(biāo)準。按水利部現(xiàn)行規(guī)定，水利工程間接費的取費標(biāo)準見表4－2。表中工程類別范圍劃分同現(xiàn)場經(jīng)費的工程類別劃分。水利工程一般比較復(fù)雜，包含的工程類別多，不宜采用統(tǒng)一的間接，應(yīng)根據(jù)不同的工程類別，采用相應(yīng)的費率。同時，不同的專業(yè)，間接費率及其取用方法差別也較大，對于水利工程項目中有關(guān)鐵路、公路、橋梁、房屋建筑等專業(yè)工程，應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準計算。間接費是工程概預(yù)算的組成部分。間接費不直接構(gòu)成工程實體，其支出不隨工程量的增減而同步增減，間接費取費標(biāo)準與建安工作量直接掛鉤，這樣有利于促進施工企業(yè)通過加強管理、擴大業(yè)務(wù)、提高勞動效率等來增加收入，相對減少間接費支出。
