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第1篇

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

（一）整體上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠。缺乏發(fā)展的先進(jìn)觀念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，削弱了全區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一方面有些企業(yè)原始積累少，觀念保守，在投資方向上求取回報(bào)的心理十分迫切，注重收效快的項(xiàng)目，看到哪個(gè)項(xiàng)目賺錢快就向哪個(gè)項(xiàng)目投資，缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)查和分析，造成重復(fù)建設(shè)。另一方面，政府考慮的重點(diǎn)是稅收，部門考慮的重點(diǎn)是利益，缺乏對(duì)行業(yè)的規(guī)范和管理，缺乏對(duì)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，因而既使資源有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有需求，但同類企業(yè)過(guò)多而且分散經(jīng)營(yíng)，個(gè)體規(guī)模偏小，反而削弱了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為搞活企業(yè)，部分產(chǎn)品雷同企業(yè)不惜相互擠兌，造成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如絞股藍(lán)等土特產(chǎn)品發(fā)展的興衰就是一個(gè)教訓(xùn)深刻的例子。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的作用還不明顯，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。僅從產(chǎn)值來(lái)看，如果把我區(qū)年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（包括蔬菜貯藏）作為龍頭企業(yè)，全區(qū)目前已發(fā)展到12家（據(jù)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，下同），形成了高山蔬菜、中藥材、干果、茶葉、畜牧業(yè)、釀酒以及木制品等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。其中高山蔬菜冷藏和有機(jī)茶加工發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的蔬菜貯藏運(yùn)銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)6家；其它農(nóng)產(chǎn)品綜合型加工企業(yè)已發(fā)展12家，雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量不少，但企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，產(chǎn)品類同，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、占領(lǐng)市場(chǎng)的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。

（三）缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。在我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有法律約束力，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也沒(méi)有參與意愿和合作要求，在賣方市場(chǎng)條件下一旦市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。

（四）缺乏發(fā)展的融資渠道，限制了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。目前，財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)投入和銀信部門對(duì)龍頭企業(yè)支持非常有限，特別是對(duì)企業(yè)啟動(dòng)的各種扶持都非常小，尤其是很難爭(zhēng)取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強(qiáng)，投入主要是依靠財(cái)政融資和企業(yè)的自身積累。由于缺乏對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。甚至還有部分投機(jī)性企業(yè)，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照外什么也沒(méi)有，只為鉆政策空子騙取國(guó)家投資，一旦投資到手就開始買空賣空，“掛羊頭賣狗肉”。由于資金的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

（五）缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我區(qū)大部分企業(yè)的投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)水平都非常低，制約了管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營(yíng)銷手段的創(chuàng)新。我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在營(yíng)銷方面尚沒(méi)有一個(gè)真正意義上的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人員，大都是老方法、老套路，在外面找市場(chǎng)靠關(guān)系，本區(qū)消費(fèi)靠“政府扶持”或者“感情支持”。一旦沒(méi)有政府高價(jià)消費(fèi)，這些企業(yè)能否生存下去尚難定論。

二、建議和對(duì)策：

推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)立足我區(qū)農(nóng)業(yè)資源和企業(yè)現(xiàn)狀的實(shí)際，堅(jiān)持以“發(fā)展與提高并重”為原則，對(duì)蔬菜、干果、畜牧業(yè)及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以發(fā)展為主，對(duì)中藥材、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)以壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次為主。一方面政府要加大扶持力度，給企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，包括從資金、生產(chǎn)、技術(shù)、信息、銷售等方面提供支持，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好和寬松的環(huán)境；另一方面要規(guī)范行業(yè)管理，企業(yè)要通過(guò)自身的努力，按照現(xiàn)代企業(yè)的模式運(yùn)作，全面提高經(jīng)營(yíng)管理的水平，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路。

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強(qiáng)為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上制定我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的逐步實(shí)施，我區(qū)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，這是目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。因此要盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范行業(yè)管理。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)通過(guò)ISO9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。二是加快安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實(shí)行準(zhǔn)入制度，從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。加大區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組力度，由政府相關(guān)部門牽頭，并拿出一部分啟動(dòng)資金，對(duì)我區(qū)綠源、綠野、康俊、聚能等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的利益關(guān)系，在園區(qū)內(nèi)組建規(guī)模較大的神農(nóng)架農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，從而統(tǒng)一企業(yè)名稱、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，避免區(qū)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)模效益。積極推行龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，要把本土龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對(duì)待，在政策上加大扶持力度，在行業(yè)管理上進(jìn)一步規(guī)范。一是在財(cái)稅政策上扶持。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，在林區(qū)政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅收減免。二是在貸款政策上扶持。我區(qū)許多龍頭加工企業(yè)因缺乏資金，無(wú)力上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，自身實(shí)力難以增強(qiáng)，也不能讓農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠。建議成立神農(nóng)架農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款擔(dān)保公司，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，由政府和有志于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)出資擔(dān)保重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大，也可由林區(qū)財(cái)政貼息，企業(yè)分期償還。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。利用各種涉農(nóng)專項(xiàng)資金向重點(diǎn)龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品基地投放，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下利用債卷、股票等籌資。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項(xiàng)目范圍，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。五是在科技政策上扶持。對(duì)與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。六是營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極開展龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，扶持真正能夠促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第2篇

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可喜變化

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于年。經(jīng)過(guò)上十年的探索和發(fā)展準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的條件漸趨完備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的典型不斷涌現(xiàn)。特別是省委、省政府確定農(nóng)產(chǎn)品加工的“四個(gè)一批”的發(fā)展戰(zhàn)略后，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入騰飛成熟的新階段。出現(xiàn)了一系列可喜變化。

1、龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)。到年，全省已有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)33家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)434家，市級(jí)龍頭企業(yè)1545家，縣級(jí)龍頭企業(yè)3058家。當(dāng)年規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入1751億元，其中銷售億元的企業(yè)465家，5億元以上的企業(yè)72家，10億元以上的企業(yè)20家，龍頭企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)領(lǐng)先水平。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展很快。在省委、省政府“四個(gè)一批”工程的指導(dǎo)下，各縣市爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工值過(guò)100億元的勢(shì)頭十分旺盛。目前已有11個(gè)縣市農(nóng)產(chǎn)品加工值過(guò)50億元，其中東西湖區(qū)過(guò)300億元，、過(guò)100億元。年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到3440億元，比上增長(zhǎng)34%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比首次突破1:1，達(dá)到以1.08:1，一年的增長(zhǎng)速度超過(guò)前5年的總和。如此發(fā)展下去，必將成為農(nóng)產(chǎn)品加工大省而高聳于中華大地。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)蓬勃興起。在省級(jí)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和9個(gè)示范區(qū)的帶動(dòng)下，全省形成了層層做規(guī)劃，縣縣建園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省已建和在建的各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在80個(gè)以上。、、、已作出規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工值均達(dá)到1000億元以上。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，一可以提升農(nóng)業(yè)檔次，走出了農(nóng)業(yè)大省靠賣初級(jí)產(chǎn)品的低效益老路，結(jié)束了喝珠江水、吃糧的歷史；二可以增加新的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；三可以幫助地方財(cái)政增收，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，具有三大特征：一是涵蓋范圍廣，既有糧、棉、油、豬和林木等九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也有水果、茶葉、蠶繭、食用菌等特色產(chǎn)品加工企業(yè)。二是加工規(guī)模因產(chǎn)品規(guī)模而上。糧、棉、油、禽、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品，相應(yīng)發(fā)展了像等過(guò)10億元和近100億元的大中型加工企業(yè)；茶葉、水果、食用菌、中藥材等特色小宗產(chǎn)品相應(yīng)發(fā)展了蕭氏、新城（當(dāng)陽(yáng)）、三里崗食用菌、聚達(dá)食品（房縣）、房縣神農(nóng)中藥材等年銷售值數(shù)千萬(wàn)元的加工企業(yè)。三是精深加工起步趨勢(shì)良好。福娃的營(yíng)養(yǎng)糙米卷，使稻米升值5倍以上，而且原料資源豐富，產(chǎn)品食用方便，市場(chǎng)適應(yīng)范圍廣，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)力。萊克和華山水產(chǎn)公司利用蝦殼生產(chǎn)氨鹽和甲殼素、建元食品公司從小麥麩中提取膳食纖維素、神丹公司研制生產(chǎn)的“低膽固醇營(yíng)養(yǎng)健康蛋”、都綠源公司生產(chǎn)的茶多酚，以及蕭氏茶公司即將投產(chǎn)的茶食品等，起到了引領(lǐng)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的作用。這三大特征，為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條變粗拉長(zhǎng)奠定了好的基礎(chǔ)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作組織方興未艾。全省已組建農(nóng)民專業(yè)合作組織7643個(gè)，網(wǎng)絡(luò)了全省近30%的農(nóng)戶。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門正在實(shí)施組織推進(jìn)、組織示范、人才培訓(xùn)、農(nóng)超對(duì)接、品牌培育五大工程，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作必將快速發(fā)展。這些合作組織涵蓋了農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，雖然規(guī)模有大小，模式有不同，但共同特點(diǎn)是，提高了農(nóng)民組織化程度，合作社或直接與市場(chǎng)對(duì)接，或與龍頭企業(yè)對(duì)話，還可承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位得到較好的體現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要存在五個(gè)問(wèn)題：

1、龍頭企業(yè)不大。突出問(wèn)題是散而小。龍頭企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)領(lǐng)先水平，加工值居中等偏下的地位;全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)3300多家，加工銷售值1751億元，年均每個(gè)企業(yè)只有5000多萬(wàn)元，不足的1.5‰，不足的3‰；我省200多家飼料加工企業(yè)，年生產(chǎn)飼料400多萬(wàn)噸，僅及“六合”一個(gè)企業(yè)年產(chǎn)量的一半。年，全省農(nóng)產(chǎn)品值3440億元，也只占農(nóng)產(chǎn)品加工值的18000億元的19%。我省農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)值比為1.08:1，低于全國(guó)平均1.75:1的水平。

2、農(nóng)產(chǎn)品品牌不響。“中國(guó)500最有價(jià)值的品牌”，全國(guó)有24個(gè)食品品牌上榜，我省周邊省份均有上榜企業(yè)，而我省沒(méi)有，這已是我省連續(xù)六年無(wú)上榜企業(yè)。

3、利益連接不緊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心要求是促進(jìn)農(nóng)民增收。我們常常稱謂的龍頭企業(yè)，即農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)，為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重大作用，也在一定程度上幫助了農(nóng)民增收。但利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益連接機(jī)制基本沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)民與企業(yè)兩張皮的問(wèn)題并沒(méi)有解決。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工值比上年增長(zhǎng)30%以上，而農(nóng)民從中得到了多少增收份額？可以說(shuō)小得可以忽略不計(jì)的程度。

4、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位不高。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是關(guān)系穩(wěn)定完善家庭聯(lián)戶承包制、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的大事。一些地方引進(jìn)工商大資本進(jìn)入種植養(yǎng)殖業(yè)，幾千上萬(wàn)畝耕地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾十年，農(nóng)民由耕地的主人變成雇農(nóng)。這種作法看似提高了農(nóng)業(yè)效益，轉(zhuǎn)租耕地的農(nóng)民每畝也可以得到幾百元的租賃費(fèi)，但在的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。實(shí)際上是動(dòng)搖了家庭聯(lián)戶承包責(zé)任制，剝奪了農(nóng)民的主體地位和就業(yè)機(jī)會(huì)。熟悉種養(yǎng)業(yè)而失去種養(yǎng)機(jī)會(huì)且沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民，有可能成為重大的社會(huì)問(wèn)題。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工層次不深。我省農(nóng)產(chǎn)品加工仍然處在稻谷大米、小麥面粉（面條）、油菜籽食用油為主體的加工層次上，大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工仍然是小打小鬧。精加工、深加工產(chǎn)品的占比遠(yuǎn)不及、、、等省。在3400多億元的農(nóng)產(chǎn)品加工值中，精深加工產(chǎn)品的產(chǎn)值只能占到百分之幾，沒(méi)有形成氣候，造成產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，資源綜合利用率、轉(zhuǎn)化增值率低，效益不高。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，必須采取更加得力有效的措施，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。我們建議：

1、堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。沒(méi)有龍頭，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化；沒(méi)有大龍頭，就發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)化。做大龍頭，需要從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，改變小、散、弱的狀況；需要從高科技嫁接入手，靠產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

首先，要確定打造航空母艦的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒煙草的成功經(jīng)驗(yàn)，靠行政引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，做好企業(yè)整合工作。在每個(gè)同類行業(yè)選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)好、機(jī)制活、發(fā)展力大的企業(yè)為核心企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一企業(yè)商標(biāo)，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一營(yíng)銷策略，聚集力量，提高綜合實(shí)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。可考慮對(duì)現(xiàn)有的稻米、棉花、油脂、生豬、水禽、蛋品、淡水魚、茶葉等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，重點(diǎn)做大做強(qiáng)福娃牌大米及制品、奧星牌食用油、神丹牌蛋品、精武牌禽肉制品、天種牌生豬及加工品、蕭氏牌茶葉等品牌。企業(yè)的聯(lián)合，最好是緊密型，也可以是松散型，無(wú)論是那種類型，都要堅(jiān)持“幾統(tǒng)一”，聯(lián)合對(duì)外，聚集發(fā)展。

第二，靠發(fā)展精深加工做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是大力開發(fā)油菜籽多層次加工與綜合利用技術(shù)。設(shè)在的中國(guó)油料研究所，已研制出雙低菜粕高效飼用技術(shù)、新型食用菜籽蛋白制備技術(shù)、菜籽粕制備多肽和復(fù)合氨基酸技術(shù)、菜籽皮開發(fā)利用技術(shù)，水化油腳開發(fā)磷脂技術(shù)、脫臭食甾出物提取維生素E及植物甾醇技術(shù)等。支持企業(yè)開發(fā)利用這些技術(shù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就可產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就能使企業(yè)靠單一的油脂加工轉(zhuǎn)向深層次開發(fā)利用而把龍頭做大做強(qiáng)。

二是下大力支持稻米的精深加工和綜合利用技術(shù)。近15—20%稻殼、碎米、米糠、米胚經(jīng)過(guò)生物科技工藝精深加工可得到100多種多附加值產(chǎn)品。以大米為原料的可生產(chǎn)高蛋白米粉、變性淀粉，加工前后比值可提高到1:4。福娃集團(tuán)生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)糙米卷，使稻米升值5倍以上。

三是大力開發(fā)生豬、禽蛋、魚蝦等養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工技術(shù)。以淡水魚加工調(diào)理水產(chǎn)食品、魚糜及魚糜制品，風(fēng)味休閑魚制品、營(yíng)養(yǎng)健康蛋白粉和調(diào)味料。以豬肉為原料制成豬肉脯、肉松，從豬血中提取延緩人體衰老的SOD、凝血酶、血紅素、血粉；以豬骨為原料加工成骨粉、骨泥；以蛋品為原料制作蛋品發(fā)酵粉、速溶蛋粉、濃縮蛋液、魚油蛋等，都有巨大的開發(fā)價(jià)值和升值空間。在歐盟和日本等國(guó)家養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工產(chǎn)品已有好的先例，我省應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)品大省的優(yōu)勢(shì)，加快深加工產(chǎn)品的開發(fā)步伐。

第三，支持龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)貨與期貨兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品交易。期貨交易是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我省已有的美爾雅、長(zhǎng)江等三個(gè)期貨經(jīng)紀(jì)公司，積極開展期貨業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模作出了一定貢獻(xiàn)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)期貨交易對(duì)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的重要作用，支持龍頭企業(yè)特別是油脂、棉花、飼料、小麥、早秈稻等加工企業(yè)參與期貨交易，推行龍頭企業(yè)+合作組織+期貨或龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+期貨運(yùn)作模式。由政府發(fā)起設(shè)立期貨投資基金，由政策性投資公司運(yùn)作，解決好企業(yè)進(jìn)入期貨資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)要注重期貨人才的培養(yǎng)和期貨知識(shí)的培訓(xùn)普及，加強(qiáng)期貨交易的相關(guān)建設(shè)，如交割庫(kù)等，為龍頭企業(yè)進(jìn)入期貨交易創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)我省農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量達(dá)到和超過(guò)全國(guó)平均水平。

2、堅(jiān)持以發(fā)展綠色、有機(jī)食品為重點(diǎn)，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是質(zhì)量、批量、信譽(yù)的綜合反映。做大做強(qiáng)品牌必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大商品數(shù)量，講誠(chéng)信，守信譽(yù)。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按照各類基地不同產(chǎn)品，制定和頒發(fā)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，力爭(zhēng)大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化，國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品綠色化，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品，靠綠色化和有機(jī)產(chǎn)品贏得品牌知名度。二是大力發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量。都市在全省率先推行的標(biāo)準(zhǔn)化果園基地建設(shè)，基地生產(chǎn)的柑桔價(jià)格比普遍園地產(chǎn)品高5—8倍。這一現(xiàn)象值得關(guān)注。全省九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和九大特色產(chǎn)品基地，都應(yīng)學(xué)習(xí)都的作法，從品種、栽培、用肥以及保護(hù)性措施等方面，作出具體可行的方案，促進(jìn)基地產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好、綠色化，讓農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到優(yōu)質(zhì)好原料。三是所有龍頭企業(yè)，都要通過(guò)CSO9000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品達(dá)到無(wú)害化、綠色化。四是整合現(xiàn)有品牌。對(duì)相同品種，相同質(zhì)量的產(chǎn)品，由政府引導(dǎo)，將多個(gè)品牌整合為一個(gè)相對(duì)知名品牌，靠整合擴(kuò)大品牌規(guī)模效應(yīng)。五是重視基地建設(shè)，結(jié)合高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，加速標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)園地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須堅(jiān)持以農(nóng)戶的基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為宗旨，實(shí)行真正意義的種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，把建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)化工作重點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)民持續(xù)增收，市場(chǎng)占有率不斷提高。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要選擇好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展前景最好、值得大力推廣的模式大致有以下五種。

（1）企業(yè)+農(nóng)戶+訂單+利潤(rùn)返還模式。洪森米業(yè)公司與農(nóng)戶按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格簽訂稻谷收購(gòu)合同，公司按照當(dāng)年稻米加工銷售收益高低，向農(nóng)民返還一定的利潤(rùn)，少則每百斤返2元，多則返5—8元，保證稻農(nóng)收入高于其他地區(qū)。這是一種初級(jí)的利益聯(lián)結(jié)模式，有廣泛的適應(yīng)性和推廣價(jià)值。

（2）“幾提供”一回收模式。就是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶提供良種，提供肥料（飼料），提供疫病防治服務(wù)，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，按合同確定的價(jià)格回收農(nóng)戶的產(chǎn)品，保證農(nóng)戶有較好收益。漢口精武、溫氏集團(tuán)就是按這種模式運(yùn)作的。溫氏集團(tuán)在的養(yǎng)雞，通過(guò)向農(nóng)民五提供一回收，保證農(nóng)戶飼養(yǎng)50天左右的優(yōu)良肉雞，每只能獲純利1—2元；在，有的農(nóng)戶一年可獲利10萬(wàn)多元。福娃集團(tuán)在當(dāng)?shù)嘏c農(nóng)戶簽訂有機(jī)稻產(chǎn)購(gòu)合同，也按這一模式運(yùn)作，保證了有機(jī)稻生產(chǎn)農(nóng)戶比一般稻農(nóng)畝均收益高20%以上。這種模式比較受農(nóng)民歡迎。因?yàn)橥度氤杀旧伲a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低，獲得的報(bào)酬比其他農(nóng)戶多。

（3）公司十農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶模式。就是公司與合作社簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，合作社代表社員與公司談判價(jià)格及應(yīng)享受的權(quán)利。它的好處是提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了分散的小生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)了農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主流方向。推廣和應(yīng)用這種模式，一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，按照合作社法，規(guī)范合作社行為，使其成為真正代表農(nóng)民利用的合作組織；二是要盤大做強(qiáng)專業(yè)合作社，靠能人牽頭，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的大型農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，以大合作社對(duì)接大的龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模合作效應(yīng)；三是要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)示范社率先與龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作社與龍頭企業(yè)的同步成長(zhǎng)壯大。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。100萬(wàn)只蛋雞專業(yè)合作社，社員分別由蛋雞飼養(yǎng)者（農(nóng)民）和參股經(jīng)營(yíng)的投資者組成。合作社統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)雞苗、飼料，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)蛋品加工包裝，統(tǒng)一生態(tài)雞蛋商標(biāo)和品牌，統(tǒng)一對(duì)養(yǎng)雞廢棄物進(jìn)行綜合利用，參股經(jīng)營(yíng)的投入資金有效利用了社會(huì)資本，解決了養(yǎng)雞戶缺資金的難題。由于“幾統(tǒng)一”，降低了生產(chǎn)成本，提高了商品市場(chǎng)價(jià)格，增加了合作社經(jīng)濟(jì)效益，確保蛋雞生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)投資者得到了豐厚的回報(bào)。這個(gè)實(shí)例雖然規(guī)模不算大，但它類似于日本的農(nóng)協(xié)，充分表達(dá)了更高層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，農(nóng)民高興，市場(chǎng)滿意，有效解決了農(nóng)村基層組織“統(tǒng)不了”，政府部門“包不了”，單家獨(dú)戶“辦不了”的事情。如果我省養(yǎng)豬、種糧、植棉大戶，組成跨縣市的專業(yè)合作社，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)在合作社內(nèi)形成一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化就能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，保障農(nóng)民持續(xù)大幅增收就有可靠的載體，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制就能有效建立起來(lái)。

（5）股份合作模式。就是龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)民）形成利益共同體。農(nóng)民的土地入股，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售由股份公司統(tǒng)一核算。農(nóng)民既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的打工者，既能參與股份分紅，又能獲得打工收入，與企業(yè)形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。這一模式執(zhí)行起來(lái)有較大難度，可以在小范囤試行，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)。特別要注意防范因企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致對(duì)家庭承包土地的侵犯。

4、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工大園區(qū)。這是產(chǎn)業(yè)聚集，形成合力，壯大企業(yè)實(shí)力的需要，是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀要求。要通過(guò)大園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，形成一批50萬(wàn)人口左右的中等城市，形成一批上十萬(wàn)人口的中心大鎮(zhèn)，形成一批獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村人口三分之一成為城市市民，三分之一到中心鎮(zhèn)就業(yè)定居，三分之一的農(nóng)村人口從事規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的客觀可能性是有的。從發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，以四季美農(nóng)貿(mào)城成為中心，建設(shè)全國(guó)一流的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流配送大園區(qū)，年交易額力爭(zhēng)超過(guò)1000億元；以新溝所在的福娃集團(tuán)為中心，建設(shè)以稻米為主的營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷售值突破500億元，以萊克、華山水產(chǎn)品有限公司為中心，建設(shè)淡水魚精深加工大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷售值突破100億元；以小溪塔國(guó)際茶城為中心，建設(shè)茶葉精深加工大園區(qū)，力爭(zhēng)年加工銷售值突破100億元；拓展和提升國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)——區(qū)的發(fā)展水平，建設(shè)東——食品精深加工產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展糧油、豬肉、禽蛋加工食品，力爭(zhēng)年加工銷售值突破1000億元。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，常抓不懈，努力把上述“五區(qū)一帶”建設(shè)成為獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色，精深加工產(chǎn)品覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)，將“五區(qū)一帶”建設(shè)成銷納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要基地，靠這一措施，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口200萬(wàn)人以上。

5、堅(jiān)持以政策傾斜為保障，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。我們?cè)诙嗵幷{(diào)查中，一些基層干部和企業(yè)在這方面的呼聲很高。希望和制定實(shí)施“四傾斜”政策。一是資金傾斜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要是從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，原料收購(gòu)批量大，季節(jié)性強(qiáng)，所需流動(dòng)資金量大，迫切希望貸款政策傾斜。一方面，要降低貸款門檻，允許廠房、機(jī)械和庫(kù)存商品作為貸款抵押品；另一方面擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司擔(dān)保資金規(guī)模，建議省財(cái)政投入擔(dān)保公司的擔(dān)保金由現(xiàn)在的1.8億元增加到4億元，支持擔(dān)保公司滾動(dòng)發(fā)展，不斷擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。通過(guò)上述辦法，保障企業(yè)資金需要，提高企業(yè)開工率和設(shè)備利用率。同時(shí)，應(yīng)給予財(cái)政扶持傾斜，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用強(qiáng)的企業(yè)，在技術(shù)改造、設(shè)備更新、基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面給予財(cái)政扶持。建議學(xué)習(xí)借鑒、等省的作法，在用好已有加工園區(qū)建設(shè)資金的同時(shí)，省財(cái)政連續(xù)5年，每年安排2億元專項(xiàng)資金，用于上述項(xiàng)目支出的貸款貼息。

二是項(xiàng)目?jī)A斜，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)、期貨交易貸款貼息專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)加工企業(yè)與農(nóng)民一道共同開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。城市從今年起每年安排500萬(wàn)元，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作法值得各地借鑒。對(duì)已有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括高農(nóng)田建設(shè)、丘陵崗地改造、低產(chǎn)林改造、農(nóng)田基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)等，都應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施。

三是用地斜傾。省里實(shí)施“四個(gè)一批”工程，對(duì)各市縣促進(jìn)大、影響大，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的積極性很高。但用地是突出的制約瓶頸。普遍要求對(duì)園區(qū)建設(shè)用地給予傾斜。建議將每年新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排到加工園區(qū)，并按政策減免園區(qū)土地征用的有關(guān)費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)龍頭企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，開展遷村騰地多出的土地指標(biāo)，允許和支持龍頭企業(yè)用于建設(shè)發(fā)展。

第3篇

 

近年來(lái)，**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)，取得了很大的發(fā)展。至2009年5月，全縣共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，覆蓋糧食、茶葉、羽絨、粉條加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等行業(yè)。年產(chǎn)值15000萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)14000戶。共建有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織136個(gè)，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)多農(nóng)戶，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r

（一）培植了一批各具特色的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持，多元引導(dǎo)，全縣共建有市級(jí)龍頭企業(yè)6家。年總產(chǎn)值超15000萬(wàn)元。如“興盛”大型加工米廠，日均加工能力達(dá)200噸以上，辰農(nóng)茶葉有限公司08年產(chǎn)銷茶葉6013噸，輻射帶動(dòng)6178戶農(nóng)戶，目前正積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）糧食生產(chǎn)集約化，產(chǎn)生了一批科技種田大戶。斛山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年何明勇，承包土地近1200畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械10余臺(tái)，并聯(lián)合周邊幾個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，注冊(cè)成立富興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，輻射周邊農(nóng)戶近600戶。

二、存在的主要問(wèn)題

1、龍頭企業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)模不大，帶動(dòng)力、精深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，效益差。加工、流通的多為初級(jí)產(chǎn)品，缺乏精深加工的企業(yè)與項(xiàng)目。年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)只有2家，沒(méi)有一家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，而全市共建有省級(jí)龍頭企業(yè)21家，我縣龍頭企業(yè)的數(shù)量和效益在全市排名僅高于息縣，培育和發(fā)展省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還需要作大量工作。

2、龍頭企業(yè)聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的利益連接機(jī)制不夠完善，訂單合同、契約的履約率低，農(nóng)民的組織化程度不高。產(chǎn)業(yè)鏈條短，最關(guān)鍵是種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)不能有機(jī)地聯(lián)系在一起，形不成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)完整的產(chǎn)業(yè)系列和產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多處于初加工階段，附加值低，缺乏深加工、精加工的設(shè)備和手段，并且農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，市場(chǎng)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)民增收困難。

四、加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全程服務(wù)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，制定好發(fā)展規(guī)劃，做好服務(wù)，創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。縣委、政府應(yīng)拿出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，縣財(cái)政應(yīng)拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展。

2、加強(qiáng)基地建設(shè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我縣優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、油菜等特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)。

3、加大引導(dǎo)培育龍頭企業(yè)力度。

4、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的資源共享優(yōu)勢(shì)，在信息高速路上為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。逐步建立起進(jìn)村入戶、聯(lián)結(jié)全國(guó)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求、價(jià)格、良種、技術(shù)信息，利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

 

 

 

 

 

**縣農(nóng)經(jīng)站

第4篇

本文通過(guò)大量的調(diào)查研究，對(duì)在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可行性建議及保障措施。

關(guān)鍵詞：

在校大學(xué)生；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；調(diào)查研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來(lái)組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為新的課題，得到大學(xué)生的積極響應(yīng)，也受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎。

1在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義

1．1當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求有了新的提高。但由于農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的缺乏，不同程度限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。而當(dāng)?shù)卦谛４髮W(xué)生是所在區(qū)域的最好科技知識(shí)資源，是一個(gè)地方的科技知識(shí)和信息儲(chǔ)藏庫(kù)，其豐富的科技知識(shí)資源不僅能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供很大的知識(shí)信息供給，同時(shí)與地方農(nóng)民科技知識(shí)信息資源的匱乏之所需，形成了鮮明的反差與脫節(jié)，故急需對(duì)在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)路向進(jìn)行認(rèn)真探討。

1．2大學(xué)生成長(zhǎng)的需要

農(nóng)村正是大學(xué)生成長(zhǎng)鍛煉的廣闊天地，使大學(xué)生能深入基層，了解基層。大學(xué)生所學(xué)專業(yè)也能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到充分發(fā)揮，為大學(xué)生的成長(zhǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)。故如何有效發(fā)揮在校大學(xué)生科技知識(shí)信息資源優(yōu)勢(shì)，使之更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校與地方資源共享，使在校大學(xué)生更好服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大學(xué)生更好成長(zhǎng)，能達(dá)到互促互進(jìn)、相得益彰、雙向提高的一個(gè)好的路向。

2在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)查分析

我們對(duì)西北農(nóng)林科技大學(xué)和河北工程大學(xué)兩所高校20多個(gè)學(xué)院不同專業(yè)、不同年級(jí)的在校本科生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

2．1調(diào)查方法

問(wèn)卷共涉及3部分問(wèn)題。第一部分為被調(diào)查大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)了解程度；第二部分為大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)興趣程度；第三部分是大學(xué)生對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的看法和體會(huì)。問(wèn)卷發(fā)放及回收情況，其中西北農(nóng)林科技大學(xué)1000份，河北工程大學(xué)1000份，發(fā)放問(wèn)卷2000份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷1816份，有效合格率為90．8％。

2．2調(diào)查結(jié)果分析

從回收的有效問(wèn)卷來(lái)看，關(guān)于在校大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的了解程度，其中比較了解的約為77％，不太了解的約為23％。不同專業(yè)的同學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的了解程度也有所區(qū)別，比如農(nóng)學(xué)、園藝等專業(yè)的同學(xué)了解的比較多。由此可見(jiàn)，在同一所大學(xué)不同學(xué)院宣傳貫徹這方面政策的力度不同。大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)興趣程度也是參差不齊，其中有興趣且又重視的約為81％，愿意參加這項(xiàng)服務(wù)。興趣不大的約為19％，不情愿參加這項(xiàng)服務(wù)。這種情況與學(xué)生所學(xué)專業(yè)或多或少也有關(guān)系。大學(xué)生對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的看法和體會(huì)很多樣化，但總體來(lái)看，70％以上的同學(xué)持積極態(tài)度，比較認(rèn)可這種服務(wù)，認(rèn)為很有收獲，對(duì)自己的成長(zhǎng)極其有幫助。約近30％的同學(xué)認(rèn)為意義不大，持漠然態(tài)度。由此可見(jiàn)，學(xué)校、社會(huì)一定要加大力度宣傳有關(guān)這方面政策，還要著力加強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

3在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議及保障措施

3．1大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議

3．1．1加強(qiáng)大學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)生一定要提高自身能力，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)培訓(xùn)。大學(xué)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是有效促進(jìn)大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重，因此，必須加強(qiáng)這一隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)馗咝＞邆鋵?shí)力較強(qiáng)的大學(xué)生專業(yè)人員隊(duì)伍。高校可以根據(jù)具體情況，選培熱愛(ài)農(nóng)業(yè)事業(yè)的大學(xué)生，組建從事服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的團(tuán)隊(duì)，以有效利用現(xiàn)有的人力資源。3．1．2高校多種舉措促發(fā)展。①高校應(yīng)該充分利用其各種雄厚資源建立科普培訓(xùn)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和服務(wù)熱情，根據(jù)服務(wù)需求，定期不定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)班，為大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②高校應(yīng)該加大宣傳力度，同時(shí)要求各個(gè)學(xué)院都要重視這項(xiàng)工作，把宣傳工作做到位，這樣才能更大程度上帶動(dòng)各個(gè)專業(yè)大學(xué)生的熱情和興趣度。③校團(tuán)委可以利用寒暑假讓大學(xué)生多做一些這方面的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓大學(xué)生親力親為，使他們有真正意義上的收獲感。3．1．3當(dāng)?shù)卣咧С执钇脚_(tái)。當(dāng)?shù)卣谡呱蠈?duì)來(lái)農(nóng)村服務(wù)的大學(xué)生應(yīng)該有一定的傾斜，多開綠燈。比如，在經(jīng)濟(jì)上給來(lái)村服務(wù)的大學(xué)生一些優(yōu)惠政策；再如，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的投入，使農(nóng)村的環(huán)境變得更好一些，對(duì)大學(xué)生更具吸引力，這樣甚至有的大學(xué)生會(huì)扎根農(nóng)村。總之，政府有好的政策支持，搭建大的平臺(tái)，才能更好的讓大學(xué)生為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

3．2大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保障措施

建立以當(dāng)?shù)卣疇款^、當(dāng)?shù)馗咝橹笇?dǎo)、在校大學(xué)生互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。形成各級(jí)互聯(lián)互促、各村委會(huì)互帶互動(dòng)、各基層小對(duì)互學(xué)互幫的格局。并在人力、物資等資源上盡力向農(nóng)村傾斜，真正形成以當(dāng)?shù)卣⒏咝辇堫^，以在校大學(xué)生為樞紐，村與村為基礎(chǔ)的上幫下帶、下輸上接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)運(yùn)行體系。有這樣的運(yùn)行機(jī)制作為保障，在校大學(xué)生服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前景應(yīng)該是很光明的。

［參考文獻(xiàn)］

［1］宋俊驥．我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收問(wèn)題研究［J］．西南交通大學(xué)，2004，（10）．

［2］黃衛(wèi)東．社會(huì)政策支持視角下的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究［J］．安徽大學(xué)，2015，（10）．

［3］黃晉太，郭麗娟．農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化［J］．太原理工大學(xué)，2014，（2）．

［4］郭新平，武衛(wèi)晶．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下的農(nóng)村交換方式與人際關(guān)系變遷［J］．山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（1）．

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 評(píng)論 觀察

[中圖分類號(hào)] F2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0022-01

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)適應(yīng)適宜提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)及各種中介組織的舉動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和利益互補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。下面將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的狀況

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平日益提高，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在大部分農(nóng)村采用比較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行方式是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。企業(yè)同合作社或其他中介組織簽訂購(gòu)銷合同，合作社再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)農(nóng)戶。在生產(chǎn)工程中，合作杜為農(nóng)戶提供購(gòu)買生產(chǎn)資料的服務(wù)，企業(yè)為合作社提供技術(shù)支持，為合作社培訓(xùn)技術(shù)人員。農(nóng)副產(chǎn)品成熟后，合作社驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)，有的還做初加工，最終由企業(yè)進(jìn)行加工和銷售。帶動(dòng)了農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)，深受農(nóng)民的歡迎，但是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理不善；問(wèn)題龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)育不完善等，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面對(duì)現(xiàn)階段的問(wèn)題經(jīng)行闡釋。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理不善問(wèn)題

現(xiàn)階段的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，在各都不同程度的出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理不善的問(wèn)題。大型龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的管理、保護(hù)上做的不夠好，存在秩序混亂的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民的利益。一些批發(fā)商不按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，直接導(dǎo)田間地頭購(gòu)買蔬菜，逃避市場(chǎng)管理，導(dǎo)致市場(chǎng)管理無(wú)序，而且分散式的采購(gòu)也滿足不了對(duì)于蔬菜的需求，剩下的蔬菜也難以賣出去，給菜農(nóng)造成了不小的損失。另外市場(chǎng)管理不嚴(yán)格，市場(chǎng)工作人員專業(yè)化水平不高，缺乏責(zé)任感，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)營(yíng)。

2.龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須要靠袋大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是現(xiàn)在的龍頭企業(yè)較少，實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代科技要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量不高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值能力有待提高，沒(méi)能凸顯出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)育不完善

市場(chǎng)的不成熟嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的深水區(qū)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還沒(méi)完全的建立，社會(huì)上各種思想泛濫，拜金主義、利己主義不斷的影響我們的思想，不利于市場(chǎng)的健康運(yùn)行。市場(chǎng)環(huán)境不完善。市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴(yán)重；市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告時(shí)有發(fā)生，干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)法規(guī)尚不完備，還未形成體系；市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

針對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的問(wèn)題，需要提出對(duì)策予以解決，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，都離不開政府的政策支持，離不開政府的宏觀指導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要政府有所作為，給予政府的支持，完善市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行政管理，加快相關(guān)法律的出臺(tái)，給予資金的支持，制定切實(shí)可行的政策措施，同時(shí)尊重我國(guó)具體市場(chǎng)的前提下，借鑒國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.積極培育完善市場(chǎng)體系

完善的市場(chǎng)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。在新時(shí)期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要打破過(guò)去市場(chǎng)的舊體制，祛除地區(qū)保護(hù)主義，禁止市場(chǎng)壟斷的形成，建立公平公正的市場(chǎng)秩。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，要建立完備和規(guī)范化的市場(chǎng)機(jī)制。加快市場(chǎng)體系的培育，發(fā)展以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)為骨干，以期貨市場(chǎng)為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在完善市場(chǎng)體系的同時(shí)，政府要做好服務(wù)工作，做好市場(chǎng)調(diào)查，提供有效的信息，為農(nóng)戶的生產(chǎn)提供指導(dǎo)；政府增加資金技術(shù)的投入，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，培育優(yōu)良的品種，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3.加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，很大的程度上是我國(guó)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間利益的雙贏。因此，要加大對(duì)于龍頭企業(yè)的扶植力度，政府給予龍頭企業(yè)資金、技術(shù)上的支持，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)與農(nóng)村農(nóng)戶的對(duì)接更加順利，將龍頭企業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體；將龍頭企業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成整體的利益鏈條；引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展同農(nóng)村合作社相結(jié)合，形成產(chǎn)供銷一條龍，提升農(nóng)民參與的積極性，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，有效拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。盡管在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也遇到了一些困難，但是只要政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策指導(dǎo)，積極培育、完善市場(chǎng)體系，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系，一定能夠不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]文凱.探索創(chuàng)新加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2009（5）.

[2]劉云.談農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2010（10）.

第6篇

關(guān)鍵詞 種植業(yè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；對(duì)策； 云南寧蒗

中圖分類號(hào) F316.1；F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0350-02

寧蒗縣是一個(gè)多民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣幅員面積6 025 km2，境內(nèi)最高海拔4 510.3 m，最低海拔1 340 m，相對(duì)高差3 610.3 m，形成了“一山有四季，隔里不同天”的立體氣候，縣城海拔2 240 m，年平均氣溫12.7 ℃，無(wú)霜期190 d左右，年平均降雨量925 mm，年平均日照時(shí)數(shù)2 297.7 h。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），91個(gè)村委會(huì)，4個(gè)社區(qū)，1 153個(gè)村民小組，59 119戶，總?cè)丝?6.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力141 492人。種植業(yè)是寧蒗縣支撐農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本。筆者認(rèn)為，寧蒗縣種植業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及眾多方面。加之寧蒗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較晚，企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民三者關(guān)系脫節(jié)，無(wú)法把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性不高，實(shí)際效益表現(xiàn)并不明顯。現(xiàn)對(duì)此作一探討，以期促進(jìn)該縣種植業(yè)發(fā)展。

1 寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年寧蒗縣生產(chǎn)總值150 043萬(wàn)元，其中種植業(yè)總產(chǎn)值27 939萬(wàn)元，占18.6%。全縣可耕地面積9.1萬(wàn)hm2，凈耕地面積7.1萬(wàn)hm2，其中常年習(xí)慣耕地面積2.7萬(wàn)hm2，其余為輪歇地和經(jīng)濟(jì)林木。2010年糧食播種面積3.6萬(wàn)hm2，其中大春2.7萬(wàn)hm2，小春1.1萬(wàn)hm2，復(fù)種指數(shù)為143%（含小春綠肥），糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)比例為80∶12∶8，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用貢獻(xiàn)率為38%。糧食總產(chǎn)量72 974 t，農(nóng)民人均純收入2 387元。糧食作物以馬鈴薯、玉米、蕎麥、水稻為主；經(jīng)濟(jì)作物以蘋果、烤煙、蔬菜、豆類為主；飼草作物以小春綠肥為主。江邊河谷區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)以水稻、玉米、小麥、蠶豆作物為主，一年兩熟；壩區(qū)、半山區(qū)一季有余、兩季不足；冷涼山區(qū)大多一年一熟。

近年來(lái)，寧蒗縣種植業(yè)在發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改革耕作制度、增加單位面積產(chǎn)出率等方面有了跨越式進(jìn)步，但各種特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商品率和附加值低。以馬鈴薯生產(chǎn)為例，全縣種植面積約1萬(wàn)hm2，鮮薯平均單產(chǎn)11.4 t/hm2，總產(chǎn)量約11.4萬(wàn)t，商品率不到15%，單產(chǎn)和商品率都遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平；經(jīng)濟(jì)作物中，寧蒗縣蘋果自然優(yōu)勢(shì)佳，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)，口感、色澤好，曾在1990年、1993年2次全省水果鑒評(píng)會(huì)上奪冠，1996年榮獲全國(guó)第2屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2004年再次在全省水果鑒評(píng)會(huì)上奪取第1名。當(dāng)前種植規(guī)模達(dá)4 666.7 hm2，但實(shí)際有效益的面積僅3 333.3 hm2左右，盡管年收入達(dá)萬(wàn)元以上大戶已突破80戶，但總體上仍處于各自經(jīng)營(yíng)、群龍無(wú)首的狀態(tài)，未利用自身優(yōu)勢(shì)通過(guò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展空間。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品如中藥材、核桃、青梅、花椒、白蕓豆、雜豆、蕎麥、海拔2 650 m的高原紅軟米、魔芋、燕麥等雖開發(fā)潛力廣闊，但綜合商品率不足20%。

2 限制因素

2.1 生產(chǎn)條件差，種植結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技水平不高

受立體氣候影響，風(fēng)、雹、低溫冷害、干旱、洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅為7 866.7 hm2，中低產(chǎn)田比重大，水利化程度低，土壤缺素問(wèn)題比較普遍，導(dǎo)致種植業(yè)生產(chǎn)條件非常差。農(nóng)民缺少對(duì)市場(chǎng)的研究，選擇種植農(nóng)作物隨意性較大，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品未形成規(guī)模，很大程度上降低了其直接經(jīng)濟(jì)收益，造成種植結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技資金的投入不足，開發(fā)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平不高。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐緩慢，缺乏龍頭骨干企業(yè)

當(dāng)前從事種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)共有11家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，從事蘋果、花椒、中藥材、魔芋、馬鈴薯的生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)；還有幾家龍頭企業(yè)主要從事特色農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、銷售流通、加工經(jīng)營(yíng)；注冊(cè)專業(yè)合作組織72個(gè)。具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種植面積分別為：蘋果3 333.3 hm2、花椒2 000 hm2、馬鈴薯6 666.7 hm2、蕎麥3 333.3 hm2、白蕓豆1 666.7 hm2、雜豆3 333.3 hm2、高原軟紅米600 hm2、留種綠肥666.7 hm2、烤煙1 333.3 hm2、中藥材333.3 hm2、核桃6 666.7 hm2、藥木瓜6 666.7 hm2。目前已形成蘋果、花椒、蔬菜、馬鈴薯、特色農(nóng)產(chǎn)品、蕓豆6類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。當(dāng)前只有3家企業(yè)和1個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織申領(lǐng)了4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，分別是女兒珍生物工程有限公司申領(lǐng)的“女兒珍”系列產(chǎn)品品牌、瀘沽湖酒業(yè)有限公司申領(lǐng)的“瀘沽湖清酒”品牌、龍德有限責(zé)任公司申領(lǐng)的“小涼山”蘋果品牌、西川花椒協(xié)會(huì)申領(lǐng)的“麗川”花椒品牌。

3 發(fā)展思路

采取“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，走產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)保障農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是寧蒗縣種植業(yè)發(fā)展的重要出路。

3.1 化解小生產(chǎn)與大生產(chǎn)的矛盾

要重點(diǎn)解決小農(nóng)生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，重點(diǎn)解決條塊分割體制下一家一戶無(wú)法解決的困難，重點(diǎn)解決發(fā)展生產(chǎn)力與調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，以及農(nóng)業(yè)組織形式、運(yùn)行機(jī)制上的矛盾。

3.2 完善體制和機(jī)制

在家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不變的情況下，需要進(jìn)一步完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須符合縣情民意，凡是市場(chǎng)機(jī)制可以解決的，應(yīng)由市場(chǎng)主體自由選擇；凡是市場(chǎng)機(jī)制暫時(shí)無(wú)法解決或難以配置的要素，應(yīng)采取引導(dǎo)扶持的方式，既幫助扶持，又不包辦代替，促進(jìn)其成長(zhǎng)壯大，逐步向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。

3.3 探索新方法和新途徑

探索新的方法和新的途徑，解決舊體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條塊分割、千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)不銜接的矛盾。從種植業(yè)發(fā)展趨向分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)一體化，形成多元主體相互依存、共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，進(jìn)一步確立種植業(yè)作為寧蒗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用[1-2]。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 根本任務(wù)

4.1.1 引領(lǐng)興辦一批龍頭企業(yè)是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。努力創(chuàng)造有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，不斷創(chuàng)新機(jī)制，大力扶持多種所有制形式的龍頭企業(yè)。加大扶持個(gè)人創(chuàng)辦、聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的力度，培植農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。“十二五”期間，在鞏固、發(fā)展壯大現(xiàn)有11家龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，要多方籌措、多輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)20家，并力爭(zhēng)推薦認(rèn)證國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家。

4.1.2 建好一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地是種植業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。原料生產(chǎn)基地是提供原始資源的根本保障和整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。“十二五”期間，寧蒗縣在種植業(yè)發(fā)展中除鞏固現(xiàn)有基地外，應(yīng)抓實(shí)抓好十一大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，分別為：加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高原粳稻生產(chǎn)基地建設(shè)，烤煙基地建設(shè)，核桃基地建設(shè)，藥木瓜基地建設(shè)，中藥材基地建設(shè)，蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，花椒基地建設(shè)，青刺果、青梅基地建設(shè)，桃、李、梨基地建設(shè)，膏桐基地建設(shè)。

4.1.3 發(fā)展壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品向商品過(guò)渡的必要條件。農(nóng)民專業(yè)合作組織是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，將技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)組織起來(lái)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一種組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作組織因其自身特點(diǎn)，更便于解決關(guān)乎企業(yè)、農(nóng)民切身利益的問(wèn)題。“十二五”期間，計(jì)劃發(fā)展各類專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)用生產(chǎn)資料消費(fèi)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、各類農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作組織等農(nóng)民專業(yè)合作組織200個(gè)。

4.1.4 扶持發(fā)展一批農(nóng)村科技帶頭人、專業(yè)大戶是種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)模較小的種植業(yè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境已不能適應(yīng)規(guī)模化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在貫徹國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作政策方針的前提下，需要建立一套完善的機(jī)制，采用引進(jìn)來(lái)、走出去的方法，鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦科技實(shí)體、嘗試技術(shù)承包、探索研究專業(yè)課題，切實(shí)把科技入戶工作抓實(shí)抓好。采取合理有序的方法，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。要引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，集中經(jīng)營(yíng)土地，促使土地合理有效流轉(zhuǎn)。通過(guò)采取政策、科技、資金的扶持，大力發(fā)展專業(yè)大戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的事業(yè)中來(lái)。

4.1.5 創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品品牌是做大做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的需要。品牌是一種經(jīng)濟(jì)，更是商品受社會(huì)認(rèn)可的重要標(biāo)志。寧蒗縣大宗農(nóng)產(chǎn)品因良好空氣質(zhì)量有保障，加之傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣幾乎不施用化肥和農(nóng)藥，素有天然、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品之美譽(yù)。2006年寧蒗縣新?tīng)I(yíng)盤鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“麗江市蘋果之鄉(xiāng)”，充分肯定其蘋果的數(shù)量、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。今后應(yīng)做好以下工作：引領(lǐng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化；參與推介優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)龍頭企業(yè)加工，提高產(chǎn)品附加值；積極推薦、注冊(cè)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用好品牌的旗幟效應(yīng)；做好現(xiàn)有資源保護(hù)和再生資源開發(fā)配置工作[3-4]。

4.1.6 抓實(shí)抓好一批科技創(chuàng)新支撐項(xiàng)目是促使種植業(yè)升級(jí)的保證。隨著人們生活水平的提高，對(duì)特優(yōu)、無(wú)公害產(chǎn)品的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。樹立“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，重點(diǎn)在質(zhì)量上下功夫、數(shù)量上作文章，歸根結(jié)底就是抓好科技項(xiàng)目支撐的問(wèn)題。當(dāng)前的種植水平和耕作現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。因此，要更新觀念，打破固步自封的格局。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如蘋果、青梅、花椒產(chǎn)業(yè)上努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，其他產(chǎn)業(yè)要在選擇培育良種、建設(shè)良種繁育基地、推廣應(yīng)用良種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面下功夫。“十二五”期間要重點(diǎn)抓實(shí)抓好以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的38項(xiàng)科技創(chuàng)新支撐項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。

4.2 具體措施

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，必須優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品布局“三個(gè)結(jié)構(gòu)”；體現(xiàn)資金向龍頭企業(yè)、區(qū)域化、大戶能人“三個(gè)集中”；突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“兩大特色”；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三大效益”；處理好“五大關(guān)系”。

4.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與縣委、縣政府制定的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和資源市場(chǎng)情況，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出自身優(yōu)勢(shì)、形成當(dāng)?shù)靥厣?/p>

4.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。國(guó)家和地方投入的各種項(xiàng)目建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)該與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，整合資金建設(shè)一批規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

4.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)實(shí)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，當(dāng)好龍頭，發(fā)揮骨干作用。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，并盡可能地給予扶持。使龍頭骨干企業(yè)、農(nóng)民合作組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的加工中心、營(yíng)運(yùn)中心、信息和服務(wù)中心，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造，道路交通、小水電、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

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（上接第351頁(yè)）

做到原料基地開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。不斷改善原料基地的生產(chǎn)條件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)性環(huán)境。

4.2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與招商引資、對(duì)外開放相結(jié)合。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，充分利用2種資源、2個(gè)市場(chǎng)，走出去、引進(jìn)來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)的全方位開放。拓展國(guó)內(nèi)外的交流與合作，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金、技術(shù)參與到寧蒗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工和資源優(yōu)化配置，逐步建立健全充滿活力、開放包容、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

4.2.6 盡快出臺(tái)一套科學(xué)合理的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)有資金、技術(shù)的人才和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.2.7 積極引導(dǎo)、組織好農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)，充分利用國(guó)家在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上給予政策、科技、資金的扶持。

4.2.8 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中產(chǎn)生的先進(jìn)科技成果要及時(shí)推薦申報(bào)，同時(shí)做好科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用工作。

4.2.9 逐步探索建立健全一套科學(xué)有序的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

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第7篇

[摘要]本文就樂(lè)都縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的自然、人文、經(jīng)濟(jì)等方面的具體問(wèn)題，對(duì)制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，并提出了推進(jìn)樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路與對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；制約因素；對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)的主要轉(zhuǎn)換方式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)樂(lè)都農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略眭調(diào)整的主要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要任務(wù)是從根本上解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以打破封閉的小農(nóng)業(yè)格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)出樂(lè)都農(nóng)產(chǎn)品的品牌，才能全面增強(qiáng)樂(lè)都農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)樂(lè)都縣農(nóng)民增收、脫貧致富的有效途徑。在完善家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)樂(lè)都縣農(nóng)民的脫貧致富。

2.樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處在初級(jí)階段

目前，樂(lè)都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了一個(gè)較好的開端，但從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于初始階段，水平比較低，還存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次偏低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁不足。從產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還不高，人數(shù)不多，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不完善。一般表現(xiàn)為市場(chǎng)信息反饋慢，信息的流通渠道不暢，農(nóng)戶不能及時(shí)了解市場(chǎng)行情的變化，往往著眼于短期利益，對(duì)市場(chǎng)行情的長(zhǎng)期變化發(fā)展，缺乏有效的預(yù)測(cè)、分析、防范和適應(yīng)。

二、樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的制約因素

1.地區(qū)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，影響農(nóng)民增收

樂(lè)都縣地處青海東部湟水河下游，東西長(zhǎng)64km，南北寬76km，縣域總面積3050km2，耕地2.471萬(wàn)hm2，其中水澆地為0.736萬(wàn)hm，剩余都是淺山地和腦山地，是一個(gè)自然條件較差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?83萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口24.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的86％，縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，354個(gè)行政村。近幾年，雖然縣委、縣政府加大了對(duì)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全縣縣鄉(xiāng)公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施、通訊條件得到了很大的改善，然而由于自然條件、發(fā)展資金不足等原因，許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路不暢，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，仍然成為制約農(nóng)民增收的一大障礙，致使這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出售難，價(jià)格低，一定程度上影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.特定的人文價(jià)值也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素

第一，農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)過(guò)于濃厚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念尚未深入人心。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)下的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小富即安，缺乏自律，滿足于自給自足，缺少開闊的視野、遠(yuǎn)大的目光，更看重眼前利益而難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

第二，思想觀念落后，農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)能力低。首先，務(wù)農(nóng)人民的素質(zhì)低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要“瓶頸”。我縣農(nóng)村由于大多數(shù)青壯年人外出大工，大多數(shù)是老年人和婦女在家務(wù)農(nóng)。因此，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的接收能力差，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的難度較大，一些先進(jìn)的、實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品很難及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、科技含量和附加值相對(duì)較低，而投入的勞動(dòng)成本較高的尷尬局面，勢(shì)必影響農(nóng)民增收。其次，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然條件的依賴程度高，風(fēng)險(xiǎn)大，一旦受到自然災(zāi)害，就會(huì)直接影響農(nóng)民增收。

3.科技文化水平落后，農(nóng)民素質(zhì)有待提高

第一，科技含量太低、技術(shù)裝備落后是樂(lè)都農(nóng)業(yè)難以快速成長(zhǎng)起來(lái)的重要內(nèi)生因素。由于樂(lè)都縣氣候等自然條件的限制，更是使其難以借鑒內(nèi)地的科技經(jīng)驗(yàn)和移植實(shí)用技術(shù)。另外，樂(lè)都農(nóng)業(yè)高新技術(shù)型企業(yè)極少，且水平差、層次低，農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)模式，這些都限制了樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二，農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)大。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必然會(huì)引進(jìn)和推廣一些科技含量高的新品種、新技術(shù)、新項(xiàng)目，這對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)提出了一些新要求。從目前情況看，樂(lè)都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中，識(shí)字不多的半文盲占45.5％，小學(xué)文化程度的占30.2％，初中文化的占15.5％，高中文化的占8.8％。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏技術(shù)支持，造成高投入，低效益的結(jié)局；農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，心理承受能力較差，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中瞻前顧后。

4.投資力度不足，資金嚴(yán)重短缺，金融支持乏力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大量的投資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的基本前提，而金融組織體系不健全，造成支農(nóng)功能未充分發(fā)揮。金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)心有余而力不足。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體嚴(yán)重缺位

第一，龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，但樂(lè)都缺乏與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、輻射帶動(dòng)面不大。

第二，市場(chǎng)發(fā)育緩慢。農(nóng)村供銷合作社作用日益萎縮，很多已經(jīng)名存實(shí)亡。市場(chǎng)制度建設(shè)不完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度不大，依法管市、誠(chéng)信交易的氛圍尚不濃厚。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)育不良。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位未被明確，管理體系和自律機(jī)制不健全。受內(nèi)部體制和外部環(huán)境制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

三、推進(jìn)樂(lè)都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路與對(duì)策

第一，建立科技體系，依靠科技帶動(dòng)發(fā)展。重視“第一生產(chǎn)力”，推廣農(nóng)業(yè)科技，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策、科學(xué)管理，要高度重視高新技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗的目標(biāo)。

第二，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。近兩年來(lái)，縣政府為了更好地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入渠道，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，農(nóng)民的素質(zhì)、掙錢能力和市場(chǎng)意識(shí)有所提高。今后，要進(jìn)一步從提高農(nóng)民工的就業(yè)能力人手，強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)監(jiān)督保障機(jī)制，采取有效措施增加農(nóng)民工工資。下大力氣組織一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)能力的師資力量，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的高技能培訓(xùn)。

第三，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民的增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在整個(gè)“十二五”期間，政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件， 努力改變因交通、通訊、水利等公共設(shè)施的落后，而制約農(nóng)民增收的被動(dòng)局面。

第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的基本來(lái)源。構(gòu)筑具有綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。一要大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、面向市場(chǎng)、依靠科技、注重效益”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民千方百計(jì)從事市場(chǎng)前景好、增收潛力大的種植業(yè)。二要突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，使其盡快成為農(nóng)民增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。三要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次、上水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第五，實(shí)施政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是資金扶持政策。加大調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度，支農(nóng)資金由分散使用改為集中使用保重點(diǎn)，用于扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在信貸資金上予以支持。二是用地審批政策。對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要建設(shè)固定性基礎(chǔ)設(shè)施，土地管理部門在用地審批上，要依法加快審批，盡快辦理有關(guān)手續(xù)。三是優(yōu)惠政策。對(duì)按規(guī)定新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)建的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)為加工農(nóng)副產(chǎn)品而興建的加工、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、交易設(shè)施，給予一定的優(yōu)惠政策。四是依法加快土地合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，尊重農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶集中連片開發(fā)。

第8篇

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化、規(guī)模化、專業(yè)化和集約化的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，通過(guò)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。建區(qū)以來(lái)，我區(qū)從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，把培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，從資金、人才、信息等方面實(shí)行傾斜，使之成為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、增加收入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已經(jīng)發(fā)展到99個(gè)，呈現(xiàn)積極健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：

一是經(jīng)營(yíng)組織形式多種多樣。以金昌公司、泉美園藝公司、榮祺食品公司為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有28個(gè)；以洛江蔬菜同業(yè)公會(huì)為代表的中介組織帶動(dòng)型的有25個(gè)；以河市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、雙陽(yáng)龍眼批發(fā)市場(chǎng)為代表的專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的有3個(gè)；以馬甲吳繼忠養(yǎng)殖場(chǎng)、雙陽(yáng)增加苗圃為代表的專業(yè)大戶帶動(dòng)型的有43個(gè)。

二是經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)日趨緊密。在全區(qū)各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)中，合同方式占8%，合作方式占25.3%，股份合作方式占12.1%，其它方式占54.6%。合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比例達(dá)到了45.4%。

三是經(jīng)營(yíng)組織的輻射帶動(dòng)日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織直接或間接帶動(dòng)本地農(nóng)戶九千九百多戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的25%，帶動(dòng)外地農(nóng)戶4千多戶，成為推動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織有了較大發(fā)展，但從總體上看，我區(qū)培植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的速度還比較緩慢，水平不高，各方面的制度、機(jī)制還有待完善，與新形勢(shì)新任務(wù)的的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)：

一是龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，整體規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力比較弱。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值超1000萬(wàn)元的只有金昌公司、泉美園藝公司、榮祺食品公司、光大食品公司4家。大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，從事精深加工的比較少，農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和附加值比較低，加工成本較高。且其中相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)本地化，既增加企業(yè)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本，又相對(duì)減弱企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)能力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固。建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)要求，也是企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙贏”的基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)“合同農(nóng)業(yè)”還比較脆弱，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品賣難時(shí)不注意保護(hù)甚至損害農(nóng)民的利益；有的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品買難時(shí)不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)，只注重眼前利益，信用意識(shí)比較差。特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，其市場(chǎng)主體地位還不夠明確，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏聯(lián)結(jié)的橋梁。

三是政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的政策扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中探索發(fā)展的新生事物，需要政府積極的政策扶持和引導(dǎo)，才能健康茁壯成長(zhǎng)，但是我區(qū)在這方面的扶持和引導(dǎo)力度不大，政府投入資金不足，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織畸形發(fā)展甚至夭折。

四是專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)僅有3個(gè)，現(xiàn)有的中介組織又未能在市場(chǎng)與農(nóng)戶之間真正發(fā)揮好搭橋架梁的作用，造成農(nóng)產(chǎn)品賣難，難以實(shí)現(xiàn)流通增值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的對(duì)策措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式和組織程度決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式和組織程度對(duì)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要作用，要按照“積極扶持、分類指導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織有一個(gè)更大的發(fā)展。

⒈營(yíng)造環(huán)境，加大政策引導(dǎo)扶持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在農(nóng)村中還是新生事物，需要政府的扶持引導(dǎo)和相關(guān)配套政策的支持。各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，盡快出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的優(yōu)惠政策，在財(cái)政資金、土地資源、工商稅收、金融服務(wù)、人才信息等方面加大力度給予傾斜扶持，并努力做好引導(dǎo)工作，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的快速健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好寬松的政策環(huán)境。

⒉尋求突破，努力培育發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的思想，把培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的突破口切實(shí)抓緊抓好。要鼓勵(lì)和支持多樣化的龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育泉美園藝公司、金昌公司、榮祺公司、福龍公司、綠寶公司等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立自己的原料供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)本地化；引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)龍頭企業(yè)原材料要求調(diào)整組織生產(chǎn)，主動(dòng)加入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，在新品種、新技術(shù)、新工藝推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷等方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使其真正成為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的骨干力量。要在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作組織，發(fā)揮群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中的主體作用和積極性、創(chuàng)造性。

⒊夯實(shí)基礎(chǔ)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)的力度。我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于城郊型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要服務(wù)于城市“菜籃子”需求。為此，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)立足市場(chǎng)需求，服務(wù)城市需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)好泉美園藝、龍眼洋、常青園、超大蔬菜基地、華豐果牧、萬(wàn)欣水產(chǎn)、華林綜合農(nóng)場(chǎng)等一批精品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合理布局，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，逐步建成高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

第9篇

近年來(lái)，衡水市委、市政府及各職能部門把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、全面建設(shè)農(nóng)村

小康社會(huì)的重要措施，全力推進(jìn)，取得了一定的成效。但是由于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、發(fā)展不平衡，目前衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還存在以下問(wèn)題：

1、農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。目前衡水市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工主要是初加工。農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。這嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，衡水市一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較好，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，主要原因是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后。因此，造成農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量少、附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。

3、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地方性、自我性較強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)狹小、分散和無(wú)序發(fā)展的狀況比較普遍，統(tǒng)一開放的程度普遍較低；二是由于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)不健全、不規(guī)范，制約著交易規(guī)則完善；三是由于農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng)發(fā)展滯后，信息資料的有償轉(zhuǎn)讓等不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，其服務(wù)和導(dǎo)向功能得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。

4、利益機(jī)制不能正常發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在若干經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括基地、公司、農(nóng)戶及各類農(nóng)業(yè)科技研究和推廣等中介組織。他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在著非規(guī)范化和隨意性，這制約著彼此之間利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。

5、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的關(guān)系還停留在買賣關(guān)系上，不能共享經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。此外，企業(yè)和農(nóng)戶之間履行合同的誠(chéng)信不夠：在近年“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中，由于受利益驅(qū)使，價(jià)格高時(shí)，農(nóng)戶不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，甚至弄虛作假，以次充好；價(jià)格低時(shí)，企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，甚至壓級(jí)壓價(jià)。

6、管理模式和管理理念相對(duì)落后。

二、推動(dòng)衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施

1、培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其關(guān)鍵是解決好大而全、小而全的問(wèn)題。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必然不盡相同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，這樣才能真正培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色。為此，當(dāng)按照《衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十一?五發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源密集程度、市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及帶動(dòng)作用，應(yīng)做大牲豬產(chǎn)業(yè)、林板紙產(chǎn)業(yè)和糧、棉、油產(chǎn)業(yè)作為衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源獨(dú)特性、市場(chǎng)穩(wěn)定性、品牌優(yōu)勢(shì)，應(yīng)做好蔬菜、肉（奶）牛、果品三大特色產(chǎn)業(yè)。

2、抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建立并強(qiáng)化龍頭企業(yè)。生產(chǎn)基地的布局和規(guī)劃，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，生產(chǎn)基地的建設(shè)還應(yīng)打破社區(qū)界限，真正按經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行布局和發(fā)展，走規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展路子。建立并強(qiáng)化龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)一頭連著生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，一頭連著市場(chǎng)。它具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、組織服務(wù)的綜合功能。在龍頭企業(yè)選擇上，可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的連帶程度高和加工產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)大作為基準(zhǔn)，這樣既可保障有穩(wěn)定的加工貨源，又有廣闊的市場(chǎng)前景；在龍頭企業(yè)的發(fā)展上，可實(shí)行投資主體多元化，縣、鄉(xiāng)、村、戶都可以參與，集體、個(gè)體、私營(yíng)、股份一起上。

3、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、精加工和深加工技術(shù)、保鮮貯運(yùn)技術(shù)和降耗增效技術(shù)。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技人員積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線；堅(jiān)持專家和群眾結(jié)合，建立科技服務(wù)體系，做到縣（市、區(qū)）有科技服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有科技服務(wù)站（所）、村有科技示范戶；建立農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)，使高效農(nóng)業(yè)示范園、示范帶，成為展示高科技農(nóng)業(yè)的窗口和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的基地。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，健全和完善以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品多樣化的市場(chǎng)體系。要采取政府規(guī)劃、多方出資、股份合作等形式，下氣力抓好本地市場(chǎng)建設(shè)；要通過(guò)在大中城市建立長(zhǎng)期合作的供銷關(guān)系、在沿海沿邊口岸設(shè)立對(duì)外窗口（對(duì)外辦事處）、與國(guó)外客商建立長(zhǎng)期商貿(mào)關(guān)系，大力開拓區(qū)外和國(guó)外市場(chǎng)；在大力發(fā)展批發(fā)和零售市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展期貨市場(chǎng)；發(fā)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，開通農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)。在加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。

5、建立合理的利益機(jī)制。搞好產(chǎn)業(yè)化，就要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式把企業(yè)與農(nóng)戶很好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。大力推行“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，切實(shí)形成“共同經(jīng)營(yíng)、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的利益分配機(jī)制，妥善處理產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。采取多種形式，通過(guò)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、合作經(jīng)濟(jì)組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，加速各類經(jīng)濟(jì)利益共同體的形成，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

6、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好宏觀調(diào)控。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不是孤立的個(gè)別行為，它涉及到不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)、不同部門的利益關(guān)系。這就要求各級(jí)政府必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的宏觀調(diào)控：一是搞好引導(dǎo)。結(jié)合國(guó)家規(guī)劃從衡水市的實(shí)際需要出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃并具體實(shí)施，通過(guò)制定并落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供政策指導(dǎo)和法律依據(jù)；二是搞好協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間的利益關(guān)系，通過(guò)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各方之間存在的矛盾和問(wèn)題，合理調(diào)節(jié)相互之間的利益關(guān)系；三是搞好服務(wù)。通過(guò)健全信息網(wǎng)絡(luò)、提供信息服務(wù)；通過(guò)健全技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)；通過(guò)深化財(cái)政和金融體制改革，以必要的政策傾斜提供資金服務(wù)。此外，還要在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

三、推進(jìn)衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義

衡水市位于河北省東南部，轄1區(qū)2市8縣，國(guó)土面積8815平方公里，其中耕地面積870萬(wàn)畝，人口407萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口333萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.8%。人均耕地2.12畝。2003年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值396.8億元。其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值138.5億元，農(nóng)民人均總收入2856元。該市是個(gè)人口結(jié)構(gòu)以農(nóng)民主為、城市結(jié)構(gòu)以農(nóng)村為主、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)占有較大份額的平原農(nóng)業(yè)大市。因此，推進(jìn)衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以消除家庭分散經(jīng)營(yíng)的局限性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。

2、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，許多國(guó)家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動(dòng)等措施，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)給農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

5、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨著更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、趨利避害，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。