時間：2023-08-23 16:35:16
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇水利安全監(jiān)管范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；質(zhì)量安全；監(jiān)管執(zhí)法
1水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法存在的問題
1.1傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)
長期以來，我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門所直接管轄，水務(wù)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督及管理，根本不存在所謂的質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全靠施工單位的自覺。加之當(dāng)初立法時水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護(hù)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國法執(zhí)法的完善在逐步改善，但也還存在著較大差距。
1.2執(zhí)法主體還不明確
由于水利工程法制管理的不完善，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法還沒能確定一個執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)利，因而對于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法難以跟不上。
1.3法律法規(guī)體系還不完善
目前，國家已經(jīng)加大了對于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會比較難以掌控。
1.4執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中一些執(zhí)法人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識，對相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，執(zhí)法流程不熟悉，對于水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作開展吃力，影響較大。
2加快水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法進(jìn)程途徑
要提高水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加快執(zhí)法進(jìn)程，可從采取以下途徑：
2.1樹立水利建設(shè)法治觀念
樹立水利建設(shè)法制化觀念，就是制定一系列法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒有一套科學(xué)的管理體系，必然會對工程的施工質(zhì)量造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會大打折扣。水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將有利于水利工程的有效管理，提高工程質(zhì)量。這也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。
2.2提高水利建設(shè)立法質(zhì)量
正如上所說，我國在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷。要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，必須規(guī)范立法，提高立法質(zhì)量。在一些相關(guān)的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國家法律規(guī)定的前提下，對相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法主體，并針對地方水利建設(shè)的特點(diǎn)制定出適用的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法有法可依，從而提升水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。
2.3明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)
在水利建設(shè)中主要涉及三個機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)工程的日常管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對三個機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分非常重要。三個機(jī)構(gòu)各有其特長，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識不對口，因而找到一個合適的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行對水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在平時的監(jiān)督過程中，需要深入到工程建設(shè)的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加掛水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子，兩塊牌子兩項(xiàng)工作用一套人馬來承擔(dān)，在水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排專人或兼顧水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法工作。
2.4創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制
水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么，因此，要想增加對于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，如執(zhí)法取證和執(zhí)法成效。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無法很好的滿足如今的水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩，只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。
2.5建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制
為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍后，要建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較多，但主要是建立執(zhí)法激勵制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評議考核制度等有關(guān)制度，這些制度自然會在水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法過程中發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]北京建筑工程質(zhì)量第一檢測所違法鑒定真壞- 結(jié)構(gòu)工程- 中國建筑學(xué)會會員 - 鄧洪亮 - 2009.5.31
[2]王亞慧 完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)查力度--淺談如何把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2013（34）：28
水利工程建設(shè)質(zhì)量安全在一定程度上掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，而在實(shí)際施工期間，中小型水利工程建設(shè)具有項(xiàng)目龐大、工藝較難、內(nèi)容復(fù)雜，以及不確定性等特點(diǎn)，在特殊的施工條件及施工環(huán)境下，我們對于中小型水利工程安全事故防控要求也相對較高。因此中小型工程施工管理過程中，施工單位應(yīng)秉承著“安全第一，預(yù)防為主”的原則。本文我們將對水利工程施工期間存在的隱患及治理對策進(jìn)行分析，從而降低中小型水利項(xiàng)目安全風(fēng)險，保障工程質(zhì)量及施工效率的提升。
1施工單位內(nèi)部因素分析
1．1工作人員安全意識較差
在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標(biāo)制對承建單位進(jìn)行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質(zhì)量安全帶來了一定影響。規(guī)模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部分管理人員年紀(jì)偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導(dǎo)致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時施工管理人員安全意識較低，即便施工單位技術(shù)水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不會通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應(yīng)對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓(xùn)流于形式化，而沒有真正開展培訓(xùn)活動，在這樣的前提下施工人員安全意識也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。
1．2管理制度形式化嚴(yán)重
多數(shù)施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內(nèi)容相對較為簡單，考慮片面化問題嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)分工明確的目標(biāo)，在這樣的情況下出現(xiàn)安全問題，那么施工人員往往互相推卸責(zé)任。其次，安全管理制度的制定科學(xué)性有待提升，存在照搬其他工程的現(xiàn)象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，無法在施工當(dāng)中貫徹與落實(shí)。與此同時，各項(xiàng)安全管理制度不夠完善，水利工程建設(shè)施工單位只是為了應(yīng)付上級檢查而制定的相應(yīng)管理制度，但是其執(zhí)行效果較差。除此之外水利工程實(shí)施期間，對于安全事故應(yīng)秉承著防范為主的原則，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。但是在實(shí)際工程建設(shè)期間，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠細(xì)致與科學(xué)，無法通過預(yù)案解決實(shí)際問題，施工人員如果無法依據(jù)預(yù)案內(nèi)容掌握問題解決對策，那么可能帶來嚴(yán)重的安全事故，甚至對施工人員人身安全造成威脅［1］。
1．3技術(shù)更新較慢
相對來說中小型水利工程承建單位規(guī)模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業(yè)通常通過控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對于施工技術(shù)更新也產(chǎn)生了消極影響。企業(yè)內(nèi)部缺乏高新人才的引進(jìn)，那么新技術(shù)也無法落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。在現(xiàn)代施工技術(shù)高速發(fā)展趨勢下，施工材料與施工工藝也愈加復(fù)雜，施工期間安全隱患問題受到業(yè)內(nèi)人士高度重視。中小型水利工程可能會受到周邊環(huán)境及自然條件等影響，從而無法整體工程質(zhì)量，但是良好的技術(shù)方案能夠有效彌補(bǔ)這一問題［2］。但是實(shí)踐操作過程中，往往技術(shù)運(yùn)用質(zhì)量與預(yù)期質(zhì)量存在一定差距，這也給水利工程施工企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
2外部監(jiān)管因素分析
2．1工程管理單位及安全監(jiān)管部門的監(jiān)管問題
在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對安全監(jiān)管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監(jiān)管效果無法得到保障，需要內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合才得以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時部分安全監(jiān)管部門雖然能夠監(jiān)管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質(zhì)量達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此材料進(jìn)場之后安全監(jiān)管工作就被擱置。除此之外，安全監(jiān)管責(zé)任部門較多，缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致工程安全檢查工作呈現(xiàn)階段性開展，監(jiān)督真空現(xiàn)象屢見不鮮。
2．2監(jiān)督力度薄弱
很多中小型水利工程施工現(xiàn)場都存在違章作業(yè)現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后，施工單位態(tài)度較為敷衍，面對監(jiān)管部門的問責(zé)也含糊其辭、拒不執(zhí)行。經(jīng)過排查可以發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業(yè)也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責(zé)任意識淡薄而造成的，這也是我國建設(shè)施工行業(yè)管理制度方面不完善的體現(xiàn)，與此同時監(jiān)管部門只有充分發(fā)揮自身執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能夠有效打擊不合理施工現(xiàn)象，為中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。
3中小型水利工程安全管理問題解決對策分析
水利工程承包人及發(fā)包人應(yīng)秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結(jié)合工程準(zhǔn)備、招投標(biāo)及施工實(shí)施階段各個環(huán)節(jié)，對安全管理工作進(jìn)行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復(fù)雜性與重要性，將相應(yīng)安全管理制度在施工全過程當(dāng)中貫徹與落實(shí)，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我國水利工程施工質(zhì)量及效率的提升。
3．1加大安全管理資金投入力度
工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合水利工程特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，對施工圖紙與施工現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，從而合理制定造價方案，不能刻意壓低價格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標(biāo)階段承包人也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則報價，保障價格的合理性，不能在不考慮實(shí)際情況刻意壓低價格從而中標(biāo)，這樣會加大后續(xù)管理工作的難度。工程中標(biāo)后承包人應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，具有針對性計算安全費(fèi)用，并且將安全投入指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目部門當(dāng)中，保障安全投資滿足實(shí)際要求。
3．2依法開展招投標(biāo)活動
項(xiàng)目法人應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)活動，并且依法實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目。首先為了預(yù)防掛靠、借用資質(zhì)、違法分包等行為的發(fā)生，招標(biāo)人員在應(yīng)嚴(yán)格審查施工投標(biāo)單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進(jìn)行到活動當(dāng)中，對于投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)嚴(yán)格審查，保障各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員都具備水利工程管理資格，一旦發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)條件的單位及管理人員，則需要及時取消其資格，以防市場混亂的問題發(fā)生。與此同時相關(guān)部門也應(yīng)認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他主要管理人員工程業(yè)績，在確保各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中。
3．3安全管理制度的構(gòu)建
首先在中小型水利工程開工后，發(fā)包人應(yīng)對全體員工進(jìn)行召集，組織其開展技術(shù)交底會議，要求承包人一一檢查現(xiàn)場管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對比管理人信息與投標(biāo)文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協(xié)調(diào)處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)無法保障，那么工程質(zhì)量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標(biāo)文件及時到達(dá)現(xiàn)場，從而保障工程順利實(shí)施。其次項(xiàng)目部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務(wù)分包隊(duì)伍管理工作與項(xiàng)目部安全管理體系內(nèi)容相結(jié)合，建立與完善相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實(shí)。
3．4加強(qiáng)工作人員安全教育培訓(xùn)工作
相關(guān)施工單位可以通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提升基層工作人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其安全防范意識的提升，使其在施工期間能夠規(guī)范化作業(yè)，這樣能夠幫助施工人員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣。并且結(jié)合施工生產(chǎn)流程，對事故發(fā)生的案例進(jìn)行分析，不斷完善內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，更新安全教育內(nèi)容，以防不科學(xué)的施工現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員安全知識、技能以及意識的全面教育。可以定期組織施工人員開展座談會活動，并且邀請專業(yè)講師為其傳授安全知識，這樣不僅能夠加深施工人員對安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質(zhì)量的提升，有效預(yù)防施工過程中安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全管理;改革對策
水利工程是負(fù)責(zé)調(diào)動地區(qū)水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發(fā)展以及民眾生產(chǎn)生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農(nóng)業(yè)大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優(yōu)秀的水利工程作為基礎(chǔ)，才能保證農(nóng)業(yè)發(fā)展不受阻礙，幣并維護(hù)各個地區(qū)的安全。雖然在水利方面，由古至今已經(jīng)積累了許多優(yōu)秀經(jīng)理可作為借鑒，但當(dāng)前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設(shè)改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質(zhì)量，確保工程的穩(wěn)定運(yùn)行。
1我國水利工程發(fā)展分析
我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關(guān)重要的問題，這也是我國水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國水資源的開發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎(chǔ)。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經(jīng)開始萬眾一心致力于建立水利設(shè)施，確保對洪災(zāi)及旱災(zāi)的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當(dāng)中，我國逐漸建起了都江堰、大運(yùn)河、靈渠等多項(xiàng)優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設(shè)在洪災(zāi)旱災(zāi)防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀(jì)后由于帝國主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運(yùn)等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術(shù)發(fā)展不斷推進(jìn)，水利施工的風(fēng)險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設(shè)更符合當(dāng)前的時代需求，做到維護(hù)員工的安全以及工程的質(zhì)量。為此應(yīng)當(dāng)更深入的進(jìn)行分析與思考，作為后續(xù)的改革參考［1］。
2水利工程安全管理現(xiàn)狀分析
2．1管理規(guī)章需完善
管理規(guī)章是最基礎(chǔ)的管理依據(jù)，如果沒有管理規(guī)章做支撐，任何工作的落實(shí)都只會毫無章法，如同一團(tuán)亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實(shí)到位，管理規(guī)章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區(qū)或國家政府管理，所以規(guī)章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關(guān)內(nèi)容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實(shí)際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設(shè)的整體安全性。
2．2安全監(jiān)管技術(shù)需改革
安全管理工作是一項(xiàng)需要實(shí)時注意、實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時獲取相關(guān)參數(shù)與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現(xiàn)時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業(yè)視角來看，這樣的技術(shù)改革是并不列于首位的。所以安全管理技術(shù)質(zhì)量也始終很難得到切實(shí)提升。
2．3人員隊(duì)伍質(zhì)量需提升
人員隊(duì)伍的質(zhì)量，是施工質(zhì)量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業(yè)的共識，但也是每個領(lǐng)域都在回避的問題，對于水利工程領(lǐng)域來說更是如此。企業(yè)需要保證人員素養(yǎng)，才能確保施工安全性及規(guī)范性，但多數(shù)施工企業(yè)的重視顯然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控規(guī)章
水利工程施工是十分細(xì)致的、涉及許多要點(diǎn)的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規(guī)章進(jìn)行完善，并隨時根據(jù)施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進(jìn)行補(bǔ)全。特別是對安全規(guī)章的完善，十分重要。針對施工過程當(dāng)中安全護(hù)具的佩戴、現(xiàn)場的施工操作、安全問題的應(yīng)對，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的思考，制定更具針對性的規(guī)章條文，區(qū)分開來，才能體現(xiàn)出每一條規(guī)章要求的重要性，并保證各個部門的權(quán)責(zé)更加明確。以現(xiàn)場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設(shè)成本，許多企業(yè)在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現(xiàn)場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環(huán)境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產(chǎn)生變質(zhì)或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環(huán)境，并且合理投入成本建設(shè)貯存空間，才能保證建材不出現(xiàn)變質(zhì)、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內(nèi)容必須要納入到管理規(guī)章當(dāng)中，才能真正保證工程材料不會出現(xiàn)墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質(zhì)量而受到影響。
3．2持續(xù)完優(yōu)化安全管理技術(shù)
安全管理工作的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，決定著水利施工是否能夠達(dá)到預(yù)期的外觀及功能要求，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重BIM建模技術(shù)、多角度監(jiān)控技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，利用感應(yīng)技術(shù)保證施工現(xiàn)場的濕度、溫度等信息以及現(xiàn)場施工設(shè)備的運(yùn)作信息都能夠及時傳達(dá)到管理端，利用建模技術(shù)能夠確切提升施工設(shè)計的準(zhǔn)確性，利用監(jiān)管技術(shù)則能夠進(jìn)一步提升現(xiàn)場施工的規(guī)范性。這樣的技術(shù)改革十分必要，只有以這樣的技術(shù)作為支撐，現(xiàn)場施工才會更加安全。
3．3積極提升人員隊(duì)伍素養(yǎng)
安全知識培訓(xùn)、嚴(yán)格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內(nèi)部管理與施工人員隊(duì)伍素養(yǎng)提升，確保施工安全的必要因素。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視各階層人員的篩選、培訓(xùn)與管理，包括管理層。在工程建設(shè)開始前，對于各個階層人員企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更重視對于水利工程施工質(zhì)量的提升，特別是安全管理，涉及相關(guān)員工的生命安全，更應(yīng)認(rèn)真對待，才能夠真正確保安全。
參考文獻(xiàn)
［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險管理的信息化研究與實(shí)踐［D］．浙江工業(yè)大學(xué)，2014．
［2］張少勇．水利工程建設(shè)的安全管理探討［J］．河南水利與南水北調(diào)，2012(16):122－123．
關(guān)鍵詞:水利工程;安全問題;安全管理;對策;分析
1水利工程建設(shè)安全管理的難點(diǎn)與原則
1.1管理難點(diǎn)
首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業(yè)多、施工環(huán)節(jié)等以及工序內(nèi)容多等特點(diǎn)，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強(qiáng)。在具體施工建設(shè)中，具有中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點(diǎn)，為施工安全增加了風(fēng)險。最后，控制難度大，在多年的探索和實(shí)踐中，水利工程施工雖然形成了穩(wěn)固的工藝流程和合理的施工技術(shù)體系，但是由于其交接環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都可能誘發(fā)安全事故，安全管控難度較大。
1.2管理原則
首先，動態(tài)性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態(tài)性原則，通過動態(tài)的、相應(yīng)的、實(shí)時的控制措施，確保施工建設(shè)安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機(jī)構(gòu)，需要各個參建單位和主管部門進(jìn)行密切配合，進(jìn)而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進(jìn)行提前分析，并采取有效的方法和措施進(jìn)行控制和預(yù)防，通過超前的管理思想避免發(fā)生安全事故。
2水利工程建設(shè)中存在的安全問題
首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執(zhí)行中存在落實(shí)不全面、執(zhí)行力度不足等問題，導(dǎo)致安全制度形同虛設(shè)，難以起到規(guī)范和約束的作用。其次，監(jiān)理人員沒有發(fā)揮其安全監(jiān)督的職能，施工單位與監(jiān)理單位缺乏有效配合，，安全監(jiān)管沒有落到實(shí)處，施工單位也沒有制定合理、科學(xué)的安全監(jiān)督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)活動流于形式、浮于表面，導(dǎo)致施工人員在安全意識、安全素養(yǎng)和安全技能方面存在缺陷，難以有效應(yīng)對突發(fā)的安全事件。
3優(yōu)化水利工程建設(shè)安全管理的相關(guān)對策分析
3.1制定落實(shí)管理制度
安全管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化發(fā)展是工程建設(shè)的必然要求，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和主管部門需要發(fā)揮職能作用，制定科學(xué)的管理制度，并且將其落實(shí)到各個建設(shè)環(huán)節(jié)中，承擔(dān)其促進(jìn)社會發(fā)展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關(guān)管理制度中，要對建設(shè)項(xiàng)目劃分進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)定，全面體現(xiàn)工程建設(shè)所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)問題，對關(guān)鍵部位和工程主體進(jìn)行注明標(biāo)識，保證項(xiàng)目劃分科學(xué)合理、認(rèn)定全面。其次，要做好安全管理體系建設(shè)，將安全管理落到設(shè)計環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理環(huán)節(jié)中，對出現(xiàn)的安全問題及時整改。最后，做好工程實(shí)體建設(shè)的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現(xiàn)安全事故，對工程建設(shè)的設(shè)計文件、強(qiáng)制性條款和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督審查，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而為建設(shè)施工埋下安全隱患。
3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理施工關(guān)系
在工程施工建設(shè)中，監(jiān)理和施工是確保安全體系和工程質(zhì)量落到實(shí)處的重要因素，只有協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，才能保證工程建設(shè)安全以及有序進(jìn)行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，施工單位需要配合監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作，給予其工作支持。其次，監(jiān)理人員在施工建設(shè)前，要對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進(jìn)行審核和檢查。最后，在施工建設(shè)中，監(jiān)理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗(yàn)、抽查、巡視以及旁站等方法，切實(shí)履行自身責(zé)任，確保施工安全和工程質(zhì)量。
3.3構(gòu)建安全評估體系
構(gòu)建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進(jìn)行，因此，施工單位在施工建設(shè)前，要構(gòu)建符合水利工程特點(diǎn)的安全評估體系，通過風(fēng)險管理和構(gòu)建安全系統(tǒng)等方式，對施工中可能存在的安全風(fēng)險開展定量和定性分析，預(yù)估發(fā)生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據(jù)。同時，施工單位還要根據(jù)評估結(jié)果，對潛在的安全風(fēng)險進(jìn)行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結(jié)向事前警示轉(zhuǎn)變，確保施工人員的人身安全。
3.4建立企業(yè)安全文化
參建人員是水利工程施工建設(shè)的主體，其安全意識、安全能力和安全責(zé)任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位要定期組織參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對特殊崗位人員，要進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，提升其安全意識和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強(qiáng)安全文化體系構(gòu)建，包括安全理念、安全制度、安全細(xì)則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強(qiáng)安全激勵，對按照要求和規(guī)定進(jìn)行操作的人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，對不顧安全條例違規(guī)操作的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動員工遵守安全紀(jì)律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。
3.5加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督
首先，施工企業(yè)要建立安全檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)安全制度和管理手段，做好各個管理機(jī)構(gòu)的縱向和橫向溝通，保證施工活動安全進(jìn)行。其次，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，為施工人員創(chuàng)設(shè)安全和諧的施工環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。最后，組織人員對建設(shè)施工進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現(xiàn)施工安全事故。
關(guān)鍵詞：水庫大壩；安全監(jiān)測 ；管理；特點(diǎn)
近些年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就使得我國的水庫大壩工程也有了很大的進(jìn)步性發(fā)展，因此水庫管理和大壩的安全監(jiān)測問題也被提上了日程。做好水庫的安全管理，就可以更好的降低水庫以及大壩出現(xiàn)事故的概率，保障水庫安全，維護(hù)大壩管理。因此，我們必須明確水庫管理以及大壩的安全監(jiān)測的重要性，從而更好的保障水利工程的開展和進(jìn)行。
1 目前看來，我國在水庫管理以及大壩安全監(jiān)測方面采取的方法和大壩監(jiān)測的特點(diǎn)分析
針對目前我國在水庫管理和大壩的安全監(jiān)測方面采取的方法，主要分為兩種，第一種就是人工巡視的方法，而第二種就是運(yùn)用儀器進(jìn)行監(jiān)測的方法。首先說明的是人工巡視的方法，這一方法，一般分為日常的巡視檢查，定期的巡視檢查以及特別時期的檢查。而儀器設(shè)備的監(jiān)測，主要就是在一些典型的斷面進(jìn)行監(jiān)測，但是這種儀器監(jiān)測的方法帶有一定的局限性，很多不那么具有代表性的問題都是無法監(jiān)測出來的。所以我們必須要切實(shí)的做到將人工巡視監(jiān)測和儀器設(shè)備監(jiān)測相結(jié)合，這樣才能更好的保障大壩的安全運(yùn)行。
可是如果只是單純的使用一些機(jī)器儀器對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測，由于大壩在儀器監(jiān)測上具有很大的局限性，而且我國的監(jiān)測儀器發(fā)展還很有限，所以很多的大壩監(jiān)測設(shè)備都只能做到小范圍的監(jiān)測。這就提醒了我們監(jiān)測手段和方法要盡可能的多樣化。這樣我們才可以在大壩的安全監(jiān)測和水庫的管理上更加的科學(xué)和完善。并且我們還可以很好的保障大壩的安全性，做好水利工程的安全管理。
2 水庫大壩安全管理的方法
2.1 有關(guān)于水庫大壩安全管理方面的法制建設(shè)要不斷的完善 針對目前我國在水庫管理和大壩建設(shè)等水利工程方面的法律法規(guī)，我們需要亟待完善，這樣才可以更好的保障水庫管理有法可依。從而保障整個水庫大壩的安全進(jìn)行。除了一些常有的水庫大壩的加固管理?xiàng)l例，水庫大壩的安全監(jiān)測以及儀器設(shè)備報修等問題的參考制度之外，還要不斷的進(jìn)行細(xì)化和完善，從而更好的確保工程質(zhì)量。
2.2 不斷的提高水庫大壩相關(guān)工作人員的基本素質(zhì)和能力 無論是大型水庫還是小型水庫，對于工作人員上崗的要求都必須做到嚴(yán)格和完善，持證上崗的要求絕對不可以打破，而對于那些考試制度和考試要求，也必須做到嚴(yán)格而規(guī)范，由水利部統(tǒng)一進(jìn)行考核，并且統(tǒng)一的組織培訓(xùn)，完成考試的人員持證上崗，保障水利工程安全。
2.3 對于大壩信息化的建設(shè)要不斷的加快 在這個信息化的時代，無論是任何工程都離不開信息化的融入，大壩監(jiān)測和管理也是如此。對于大壩監(jiān)測當(dāng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理是信息化的重要體現(xiàn)，另外，通過信息化的推進(jìn)，還可以更好的保障大壩的安全預(yù)測和防治，更好的做到對于水庫的安全管理和大壩的安全監(jiān)測。
3 大壩安全監(jiān)測特點(diǎn)分析
其實(shí)，大壩的安全監(jiān)測主要體現(xiàn)在具有很強(qiáng)的針對性。而針對性也體現(xiàn)在時間和空間上。
3.1 時間上具有很強(qiáng)的針對性 所謂的在時間上具有針對性，實(shí)際上就是指在水庫大壩比較具有問題出現(xiàn)的時候，進(jìn)行安全監(jiān)測。就目前的數(shù)據(jù)分析和多年來的經(jīng)驗(yàn)之談，大壩在新建蓄水的初期，以及大壩在壽命將近老化的時期，都是大壩最容易出現(xiàn)問題和安全隱患的時候。所以在這些時期都是非常需要引起我們關(guān)注和注意的地方。當(dāng)在大壩新建蓄水的初期階段時，我們應(yīng)該將重點(diǎn)放在設(shè)計參數(shù)的復(fù)核和工程質(zhì)量的監(jiān)測上，而同樣，在大壩的老化時期，要將注意力放在大壩的材料監(jiān)測上，保障材料的結(jié)實(shí)才可以更好的保障壩體的堅(jiān)實(shí)，不因?yàn)槔匣沟么髩握w發(fā)生問題，從而保障大壩的正常安全運(yùn)行。
3.2 大壩的安全監(jiān)測在空間上面的針對性 在大壩的組成上，大壩的組成一般分為壩體，壩基，壩肩這幾部分。因此大壩在安全監(jiān)測的空間上也會變得更加具有針對性。這三部分的和諧與穩(wěn)定是最為重要的。壩基要打好，這就為整個大壩的穩(wěn)固打下了基礎(chǔ)，在壩體的建設(shè)上，要充分的注意到壩體材料的堅(jiān)實(shí)性，做到對壩體的完全支撐。另外壩肩也必須穩(wěn)固，這樣才能平衡整個大壩的穩(wěn)定性。這樣就可以使得安全監(jiān)測更具有針對性，也使得相關(guān)的檢測人員在監(jiān)測的時候更加容易和具有針對性。
4 水庫的安全管理和大壩的安全監(jiān)測的范圍以及監(jiān)測的意義
對大壩安全的監(jiān)測是日常監(jiān)管中既平常又重要的一個環(huán)節(jié)，安全監(jiān)測有利于保證水庫的安全運(yùn)行和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對于大班安全監(jiān)測的主要手段實(shí)在壩體周圍安裝安全監(jiān)測儀器，方便工作人員對水壩進(jìn)行安全監(jiān)管控制，這主要是因?yàn)閴误w自身的結(jié)構(gòu)十分特殊且復(fù)雜，大把周圍的環(huán)境因素較復(fù)雜，因此需要格外重視安全問題。工作人員可以通過檢測儀器傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，來判斷壩體是否出現(xiàn)滲流、滲壓等安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后可以及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，防止更嚴(yán)重的安全問題發(fā)生。
當(dāng)水壩處于蓄水時期時，安全監(jiān)測的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是水壩頂部，因?yàn)榇藭r大壩頂部極易出現(xiàn)細(xì)微的裂縫，當(dāng)水位升高以后，頂部的裂縫會因?yàn)樗臎_刷而變大，這會嚴(yán)重影響水壩的安全。一般情況下新建的水壩會在第一次蓄水時候產(chǎn)生裂縫，因此就要求安全監(jiān)測人員格外重視蓄水時期的安檢工作，增加人員和巡視次數(shù)，以便水壩能夠安全運(yùn)行。
當(dāng)水壩正常投入使用后，也不可忽視對水壩的常規(guī)安全檢查和日常維護(hù)，要時刻關(guān)注檢測儀器傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的時候，要及時安排技術(shù)人員進(jìn)行檢查，將隱患排除在萌發(fā)狀態(tài)。
關(guān)于大壩的安全檢測問題，應(yīng)當(dāng)大量收集關(guān)于當(dāng)?shù)氐臍庀髿夂颉⒌乩憝h(huán)境、庫區(qū)巖石結(jié)構(gòu)的滲水性、水文特征、雨季汛期時期、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及水庫調(diào)度相互結(jié)合，為安全監(jiān)測人員提供大量有效的參考數(shù)據(jù)，這樣才有利于保障大壩安全，同時也能夠?yàn)樗畮斓陌踩\(yùn)行帶來保障。
參考文獻(xiàn)
[1] Dan Luo，Zhuo Chu，Lizhe Luo and Quan Liu School of Water Resource & Hydropower，Wuhan University Wuhan，Hubei Province，China. Applications Study of Particle Swarm Optimization Neural Network in CFRD Dam Deformation Monitoring[A]. Advances in Biomedical Engineering――2012 International Conference on Environmental Engineering and Technology（ICEET2012）[C]. 2012
[2] 潘琳，胡曉云，陶叢叢. 水電站重力壩壩體混凝土的膨脹現(xiàn)象[A]. 水電2013大會――中國大壩協(xié)會2013學(xué)術(shù)年會暨第三屆堆石壩國際研討會論文集[C]. 2013
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是通過規(guī)范作業(yè)行為、預(yù)防機(jī)制、監(jiān)控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)保持在一個良好地運(yùn)行狀態(tài)下。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)管理中的工作重點(diǎn)，是提高企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，對風(fēng)險的管理和控制進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化，是企業(yè)未來安全管理工作的主要發(fā)展方向。進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的總體任務(wù)和目標(biāo)，是提高企業(yè)安全責(zé)任制的重要措施，在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性
2.1應(yīng)進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指的是根據(jù)水利企業(yè)的實(shí)際情況，按照我國法律規(guī)定要求，進(jìn)一步提高風(fēng)險管理力度，控制整個生產(chǎn)過程，對不足之處進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)逐步形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、安全的管理系統(tǒng)，提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體管理水平。
2.2對水利經(jīng)營主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以使安全責(zé)任落實(shí)到每一個從業(yè)人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進(jìn)行查找和分析，對達(dá)不到規(guī)定要求的地方進(jìn)行改進(jìn)，并將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，改善水利企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3降低事故概率、控制風(fēng)險
進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，可以更加系統(tǒng)地識別和評價危險因素，并針對性地制定預(yù)防措施，保證隱患排查工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風(fēng)險全面降低。將傳統(tǒng)事后處理的管理措施，改變?yōu)槭虑邦A(yù)防措施。
2.4可以提升水利企業(yè)的安全水平
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)會促使企業(yè)將一些落后的設(shè)備和技術(shù)淘汰掉。尤其是影響安全生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備和施工技術(shù)。要從根本上將安全生產(chǎn)問題解決，進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)力和安全技術(shù)水平，加強(qiáng)水利企業(yè)的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建可以將水利企業(yè)的管理提高到一個新的水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。當(dāng)前社會各界已經(jīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業(yè)擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業(yè)構(gòu)建長效機(jī)制
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求水利企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)部門以及作業(yè)環(huán)境都可以達(dá)到我國法律規(guī)定的基本要求。整個過程是一個全面、系統(tǒng)、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達(dá)到用制度保安全、用法規(guī)抓安全的基本要求。
2.7可以進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益
企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要是為了對人民群眾的生命財產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。而水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)主要是職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)方面的內(nèi)容，可以更進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)益。
3水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
1)基層監(jiān)管隊(duì)伍力量小。當(dāng)前，在水利施工安全監(jiān)管方面還存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、專業(yè)化水平低、執(zhí)法能力差等問題，這和我國當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致。
2)思想認(rèn)識不夠深入。水利施工企業(yè)不重視水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一長期性、基礎(chǔ)性的工作，仍然只將事故調(diào)查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點(diǎn)［1］。還有一些水利施工單位甚至認(rèn)為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是一種浪費(fèi)財力、浪費(fèi)時間的工作，投入大、收效慢，工作態(tài)度消極。
3)需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。我國當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還處于起步階段，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員還比較少，還有相當(dāng)一部分人員和單位是初次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。
4)安全經(jīng)費(fèi)投入小。雖然很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了安全工作的重要性，但是為了節(jié)約運(yùn)營成本，企業(yè)在安全方面的投入占比依然比較小，導(dǎo)致運(yùn)行安全管理、施工安全管理和建設(shè)安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產(chǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，將責(zé)任落實(shí)到位
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保證水利企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，同時也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。進(jìn)行以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險管理水平，明確企業(yè)風(fēng)險管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)控制的主要目的是達(dá)到企業(yè)安全管理的目標(biāo)，可以保證員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，有利于幫助企業(yè)安全法律法規(guī)的落實(shí)。所以，進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小組，并明確小組成員的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，全面推進(jìn)。
4.2做好基礎(chǔ)工作，提高制度建設(shè)力度
對水利企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時，要包含安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文件時，要對人機(jī)工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等理論進(jìn)行充分利用，對機(jī)器、操作者、環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有序地控制和管理，對管理制度不斷規(guī)范、修訂和完善，最終達(dá)到降低安全事故發(fā)生概率的目的。
4.3找出重點(diǎn)，分類進(jìn)行指導(dǎo)
根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點(diǎn)，重點(diǎn)解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實(shí)到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。做好規(guī)范管理，提高檢查力度，讓所有人都認(rèn)識到安全工作的重要性。
4.4進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)
要充分利用政策措施將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可和水利安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應(yīng)急措施，充分調(diào)動水利企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
4.5構(gòu)建良好的安全氛圍
水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機(jī)感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，使員工將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成了一種職業(yè)習(xí)慣，從而形成良好的安全環(huán)境。
4.6提高服務(wù)力度
要將科研院、中介機(jī)構(gòu)以及專家在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的作用充分發(fā)揮出來，向水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并幫助水利企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。
4.7做好人才培養(yǎng)工作
水利企業(yè)要充分整合已有的人力資源，提高水利企業(yè)安全監(jiān)管人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)力度，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃，對于新的安全標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行頒布，為水利企業(yè)培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的水利安全生產(chǎn)技術(shù)人員，提升當(dāng)前人員的綜合素質(zhì)，組建一支精通標(biāo)準(zhǔn)化知識、熟悉專業(yè)技術(shù)、熱愛標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍。
5結(jié)束語
Abstract： Due to the continuous development of economy and technology， all walks of life have got rapid development in China. To a great extent， the enterprise's development has a very close relationship with power. In addition， in people's everyday life， there is increasing demand for electric power. Therefore， the development of electric power has important influence in promoting national economic development and improving people's living standard. The author focuses on hydropower dam safety monitoring data management， and aims to provide certain suggestions to improve the normal operation of the hydropower station.
關(guān)鍵詞： 水電站大壩；安全系數(shù)；自動化系統(tǒng)；監(jiān)測數(shù)據(jù)
Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data
中圖分類號：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0007-03
0 引言
我國電力系統(tǒng)中，注冊大壩的數(shù)量逐漸增大，電力系統(tǒng)中，水電站大壩在促進(jìn)電力傳輸?shù)确矫娑加兄匾饔谩Ｄ壳埃覈碾娏ο到y(tǒng)中水電站大壩很少發(fā)生一些高壩大庫失事的情況，但因?yàn)橐恍┳匀粸?zāi)害造成的損失不可避免。大壩的安全運(yùn)行關(guān)系著社會安定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。以下是筆者針對我國水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的討論。
1 水電站大壩概述
我國地緣遼闊，河流數(shù)量眾多，且河流自身的徑流量較為豐富，水能資源較為豐富。水電屬于一種可再生的清潔性能源，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定上能夠發(fā)揮重要作用。我國水電站發(fā)展歷史悠久，裝機(jī)容量上得到了明顯的提升，其在提供能源方面發(fā)揮的作用越來越重要。我國的水利水電建設(shè)成績?yōu)榇龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了重要幫助。我國在筑壩的技術(shù)上研究經(jīng)驗(yàn)十分豐富，目前處在世界領(lǐng)先位置。其中，地質(zhì)勘探技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)等都在水電站大壩領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用等方面占據(jù)重要地位。
2 我國水電站大壩安全監(jiān)測和管理現(xiàn)狀
2.1 安全管理問題
我國的水電站大壩安全管理問題涉及到兩個部分，分別是水電和水利，而水利部門的大壩管理問題已經(jīng)轉(zhuǎn)移至水利部進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。我國在水電站大壩的安全管理早期，相關(guān)部門設(shè)置了專門的安全監(jiān)察指揮中心，負(fù)責(zé)對水電站大壩的安全問題進(jìn)行監(jiān)管，并且提交定期工作報告。經(jīng)過了長期的實(shí)踐和發(fā)展，在政府部門以及電力企業(yè)等的合力幫助下，我國大壩安全管理的問題得到妥善安排和解決，并且及時形成了較為完善的大壩安全管理制度。除此之外，大壩管理方面還建立了專業(yè)的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，工作人員定期監(jiān)察水電站大壩的運(yùn)行狀況。但是，由于我國氣候條件多變，再加上一些人為因素的影響，部分水電站大壩在安全管理的問題上偶爾出現(xiàn)一些差錯，干擾了大壩的正常運(yùn)行，影響電力行業(yè)的正常發(fā)展。
2.2 水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理
在水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理的范圍內(nèi)，大壩的安全管理制度以及注冊工作等都是其中的重要組成部分。在相關(guān)的大壩中心正式成立之后，我國的電力管理部門編制了相關(guān)的暫行辦法。之后，我國還對于水電站大壩的管理制定了相關(guān)的專業(yè)性法規(guī)，有效填補(bǔ)了我國水電站大壩安全監(jiān)督在法規(guī)上的空白，為電力事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律支持。另外，在有關(guān)大壩安全監(jiān)督和管理的問題上，安全注冊也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.3 技術(shù)培訓(xùn)和管理
水電站大壩的安全管理問題中，技術(shù)和設(shè)備的管理是重要的發(fā)展內(nèi)容。我國相關(guān)的大壩中心部門派遣了專門的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并展開了與國外相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)術(shù)交流活動。水電站大壩安全管理工作中的安全技術(shù)培訓(xùn)以及管理問題成為了促進(jìn)水電站安全發(fā)展的重要部分。除此之外，為了能夠在更大程度上實(shí)現(xiàn)水電站達(dá)大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，大壩相關(guān)的管理人員還組織了各種技術(shù)平臺的相關(guān)活動，形成各種類型和層次的培訓(xùn)班，這些安全管理方面的培訓(xùn)班不但能夠?yàn)檎莆障嚓P(guān)技術(shù)和管理人員自身的工作水平，還能夠在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上及時彌補(bǔ)損失。我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，很多信息化技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)表明我國在水電站大壩的技術(shù)培訓(xùn)和管理過程中也需要加快速度。因此，當(dāng)前，我國水電站大壩培訓(xùn)和管理環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)技術(shù)人員不夠充足以及相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代速度不快等問題，這對于水電站大壩的安全運(yùn)行會產(chǎn)生一定的影響。
3 水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理
3.1 水電站水工建筑物維護(hù)
由于一些特大型洪水以及地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，水電站大壩的安全情況不容樂觀，這就要求相關(guān)的工作人員在進(jìn)行水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的過程中，加強(qiáng)對于水電站水工建筑物的維修和保護(hù)。因此，水電站水工建筑物的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的重要部分。水電站相關(guān)的工作人員應(yīng)該進(jìn)行大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的工作，防止出現(xiàn)意外事故，減少水電站的資金和人力損失。水電站大壩的工作人員應(yīng)該對于大壩整體的結(jié)構(gòu)狀態(tài)以及安全情況等進(jìn)行定期排查，并且針對排查的情況進(jìn)行科學(xué)分析和評價，對于可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行提前預(yù)防。例如，一些大山口大壩需要針對兩岸的重力墩進(jìn)行加固處理，大壩地基方面還需要進(jìn)行防滲透性處理。因此，在加強(qiáng)水電站水工建筑物維護(hù)的過程中，進(jìn)行大壩水工建筑物等相關(guān)的維修和護(hù)理是促進(jìn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理發(fā)展的重要內(nèi)容。工作人員對所有的大壩進(jìn)行定期體檢，針對出現(xiàn)問題的大壩進(jìn)行歸類，并且制定針對性的處理措施。例如，對于豐滿大壩出現(xiàn)的溢流壩滲透的情況，有關(guān)部門應(yīng)該組織進(jìn)行溢流壩段降滲的相關(guān)工程項(xiàng)目，為促進(jìn)大壩正常運(yùn)行提供幫助。
3.2 水電站大壩安全監(jiān)測自動化
水電站大壩安全監(jiān)測的自動化是關(guān)系到大壩有效運(yùn)行的重要一點(diǎn)。近年來，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的改進(jìn)，我國在信息化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上都非常成功。另外，很多國外的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)都能夠陸續(xù)得到我國的相關(guān)工作人員的借鑒，促使水電站大壩安全監(jiān)測逐漸實(shí)現(xiàn)自動化發(fā)展。首先，大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)和設(shè)備對于大壩的相關(guān)資料進(jìn)行收集并分析。專業(yè)工作人員在收集到數(shù)據(jù)和資料之后，將這些監(jiān)測資料形成數(shù)字化模型，其中包括單點(diǎn)數(shù)學(xué)模型以及傳統(tǒng)的監(jiān)控模型等。除此之外，有關(guān)工作人員還應(yīng)該對于大壩的相關(guān)資料展開綜合性的分析和評估，其中需要涉及到對于不同監(jiān)測物理量的全面性分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的綜合性分析和評價辦法一般為層次分析法和綜合分析推理法。大壩安全監(jiān)測信息的自動化系統(tǒng)中，很多關(guān)于大壩信息和數(shù)據(jù)的處理過程可以實(shí)現(xiàn)自動化。例如，大壩日常管理過程中涉及的圖表和定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，都可以使用大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)進(jìn)行處理，大幅度降低工作人員的工作壓力，提升工作效率。當(dāng)前，我國在大壩安全決策支持系統(tǒng)上處在發(fā)展的階段，很多新型的技術(shù)和方法需要逐漸進(jìn)行學(xué)習(xí)。而大壩安全決策支持系統(tǒng)的研究對于促進(jìn)我國水電站大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)的發(fā)展有極為重要的推動作用。圖1是水電站大壩安全檢測自動化模型圖，其中涉及到通訊機(jī)房、信息中心、首部集控室以及現(xiàn)場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，對輸電站大壩的整體安全性進(jìn)行監(jiān)測和管理。
3.3 水電站大壩建筑物安全監(jiān)測
我國有一些水電站大壩修建歷史悠久，部分大壩存在著老化的情況，這就存在著潛在的安全隱患。因此，我國水電站大壩建筑物的安全監(jiān)測是改善水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的重要內(nèi)容。在以往的大壩建筑物安全管理的過程中，一些工作人員并不認(rèn)可拆壩作為恢復(fù)河流生態(tài)的有效辦法。但是，目前有越來越多的工作人員開始認(rèn)識到一些喪失了自身功能的大壩如果不及時進(jìn)行拆除舊可能造成極大的經(jīng)濟(jì)和人員損失，這對于水電站大壩的可持續(xù)發(fā)展尤為不利。因此，針對一些已經(jīng)進(jìn)入到病險階段的大壩，有關(guān)人員應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行解決。水電站大壩建筑物需要有關(guān)部門人員能夠按時進(jìn)行排查，提升水電站大壩的整體安全性。
3.4 水電站大壩的信息化建設(shè)
我國在早期就展開了對于水電站大壩的信息化研究，并且在之后的實(shí)踐過程中進(jìn)行了檢驗(yàn)，且取得了一定的效果。有關(guān)水電站大壩信息化建設(shè)的過程中，大壩的安全信息管理系統(tǒng)主要有三個組成部分，分別是主系統(tǒng)、子系統(tǒng)以及分系統(tǒng)。首先，在主系統(tǒng)中，其主要的作用是滿足大壩中心以及相關(guān)系統(tǒng)安全監(jiān)管工作。該系統(tǒng)中還包含了信息處理系統(tǒng)以及網(wǎng)站。網(wǎng)站的主要作用是對于大壩相關(guān)安全信息的查詢，其中涉及到一些政策和法規(guī)等內(nèi)容。子系統(tǒng)一般設(shè)置在水電站運(yùn)行單位中，且使用在管理其他運(yùn)行大壩的安全信息中，屬于水電站大壩安全管理的重要平臺。分系統(tǒng)設(shè)置在相關(guān)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管相對于范圍內(nèi)大壩的主要安全信息。水電站大壩信息化系統(tǒng)能夠有效簡化工作程序，對于促進(jìn)水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理有著重要的促進(jìn)作用，工作人員的日常工作準(zhǔn)確性以及效率都能夠得到大幅度提升，有利于大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.5 水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的實(shí)踐
某水電站大壩在早前出現(xiàn)蓄水運(yùn)行情況，因?yàn)橐绾榈阑A(chǔ)砂巖出現(xiàn)強(qiáng)烈風(fēng)化的情況，且其透水性很強(qiáng)，導(dǎo)致該水電站出現(xiàn)安全度不足的情況。相關(guān)的工作人員使用了預(yù)應(yīng)力錨索將堰體錨有效固定在深層巖基上。但是，相關(guān)專家發(fā)現(xiàn)該大壩上游側(cè)出現(xiàn)防滲帷幕功能減退等問題，需要進(jìn)行處理。大壩相關(guān)的工作人員對于其中大壩本身存在的安全性問題進(jìn)行了全面性監(jiān)測，使用自動化監(jiān)測技術(shù)，研究和討論改善大壩安全性能的對策。除此之外，大壩安全管理的人員對于其中出現(xiàn)的建筑物損壞問題進(jìn)行了修復(fù)和改善，修復(fù)了上游防滲帷幕，并對于溢洪道基礎(chǔ)展開局部固結(jié)灌漿處理，進(jìn)而從整體上改善了大壩穩(wěn)定性。
4 結(jié)語
水電站大壩的日常運(yùn)轉(zhuǎn)對于電力行業(yè)的整體運(yùn)行能夠產(chǎn)生重要的影響，大壩部分的工作內(nèi)容對于促進(jìn)我國各行各業(yè)的發(fā)展尤為重要，是關(guān)于社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。針對水電站大壩的安全性和穩(wěn)定性問題，筆者提出了針對性的解決措施，分別為水電站水工建筑物維護(hù)、水電站大壩安全監(jiān)測自動化、水電站大壩建筑物安全監(jiān)測、水電站大壩的信息化建設(shè)，并舉出大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的實(shí)例，從整體上對于如何改善大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)提出建議。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚濤.某平原水庫大壩外部變形監(jiān)測分析[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2015（08）.
關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場；管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對施工現(xiàn)場中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進(jìn)行有計劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項(xiàng)目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項(xiàng)目來說，過分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護(hù)用品。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)。現(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關(guān)鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及社會效益。以下就對強(qiáng)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進(jìn)行探析。
2.1強(qiáng)化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應(yīng)變能力。
2.2項(xiàng)目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項(xiàng)目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關(guān)工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國實(shí)際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
3結(jié)束語
綜上所述，隨著社會的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀瑑?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]康懷鵬.淺議水利工程項(xiàng)目施工管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010,(12).
[2]吉治國,丁立杰.淺議建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理[J].山西建筑,2010,(02).
[3]劉洪俊.水利水電工程項(xiàng)目管理與造價控制[J].水利水電工程造價,2001,(01).
1施工生產(chǎn)過程中安全管理存在的問題
1)安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)不到位。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)為了節(jié)約成本，就在安全生產(chǎn)投入上找可乘之機(jī)，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，必然不能保障有更安全的使用設(shè)備和職工勞動保護(hù)用品，那安全就成了空談。職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)也是安全生產(chǎn)投入的一部分，由于重視不足，現(xiàn)在很多企業(yè)職工都得不到良好的系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)。有的單位，安全培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)流于形式，不能根據(jù)施工實(shí)際有針對性的組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員對一些現(xiàn)場基本的安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)措施理解不到位，對生產(chǎn)過程中的不安全因素和不安全狀態(tài)不了解，缺乏安全知識，自身安全意識又淡薄，不遵守現(xiàn)場的安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2)安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不能落實(shí)到人。目前，許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部，各類安全生產(chǎn)制度和安全崗位責(zé)任制度、安全保證體系不完善，部門與個人責(zé)任不清，重大安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)與清除，有的已成為企業(yè)內(nèi)部長期存在的問題。還有一些單位不能很好適應(yīng)當(dāng)前的工程建設(shè)形勢，進(jìn)入新的工程領(lǐng)域，對一些新環(huán)境不熟，新技術(shù)、新工藝不了解，制定的管理制度與辦法針對性不強(qiáng)，甚至存在空白和漏洞，造成安全質(zhì)量工作不能有效開展。3)安全監(jiān)管不到位，只檢查，不落實(shí)整改結(jié)果。施工企業(yè)中，安全監(jiān)管工作得不到有力支持，很大一部分人認(rèn)為安全工作與施工生產(chǎn)是對立的，是不能共存的，不能時時刻刻將安全放在第一位。檢查出的問題，沒人重視，要求整改的隱患，也不能落到實(shí)處。而面對上級安全監(jiān)管部門的檢查，態(tài)度誠懇，表面工作十足，臨時整頓一下，等上級單位一走又恢復(fù)原狀。監(jiān)督管理部門也只是檢查發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通知要求整改，并沒有進(jìn)一步落實(shí)具體整改情況，導(dǎo)致各種隱患雖然被發(fā)現(xiàn)也遲遲不處理，最后釀成大禍。
2提升安全管理水平的措施
1)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心，強(qiáng)化其安全意識，全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)。安全生產(chǎn)在企業(yè)中是否有組織機(jī)構(gòu)、有生產(chǎn)投入、有保證措施、有良好成效，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人起主導(dǎo)作用。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則，始終堅(jiān)持把安全擺在首要位置，丟什么不能丟安全，一定要提高自身的安全意識，尤其是在安全質(zhì)量工作稍處于平穩(wěn)狀態(tài)時，也要時刻保持警覺。以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為企業(yè)的安全方針，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。對出現(xiàn)的問題一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為維護(hù)干部職工的利益來抓。安全生產(chǎn)維系著干部職工、家庭和社會三方的安定，是“以人為本”的思想的一個具體體現(xiàn)，我們要用實(shí)際行動踐行“以人為本”的內(nèi)涵，確保職工的人身安全，職工才能更好的為企業(yè)做貢獻(xiàn)。隨著社會形勢的發(fā)展，事業(yè)的進(jìn)步，安全生產(chǎn)對我們提出了更新更高的要求，為此，我們還有大量的工作要做，不能停滯不前，要在實(shí)踐中探索安全生產(chǎn)的新理念、新方法。2)建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全責(zé)任落實(shí)到人。建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保障;是保護(hù)從業(yè)人員安全和健康的重要手段;是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。制度的建立要以法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);以生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)各級各類人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好壞程度與安全狀況的好壞成正比。為了落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對部門以及人員在安全生產(chǎn)工作中的職能做出明確劃分，責(zé)任、權(quán)利、利益也要做出嚴(yán)格的界定。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格從上到下逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)各級管理人員要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，嚴(yán)格按照獎罰制度，賞罰分明。
作者：衛(wèi)夏 單位：中鐵六局路橋公司
