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第1篇

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；困境；發(fā)展；轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)近十多年來(lái)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，它的產(chǎn)生與發(fā)展為創(chuàng)新我國(guó)高等教育辦學(xué)體制、促進(jìn)中國(guó)特色的高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。然而，根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》和新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的新要求、新變化，獨(dú)立學(xué)院面臨著調(diào)整充實(shí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量的艱巨任務(wù)。這也就意味著獨(dú)立學(xué)院在伴隨著被母體高校“扶上馬，送一程”之后，已走到了邁向未來(lái)抉擇的十字路口。

一、當(dāng)前面臨的困境

（一）辦學(xué)條件相對(duì)不足

從辦學(xué)數(shù)量上來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院自2008年至2015年這幾年間，呈現(xiàn)遞減態(tài)勢(shì)，且在普通高等學(xué)校中的所占比例也逐年下降；從在校生規(guī)模來(lái)看，與普通高等學(xué)校的在校生數(shù)逐年增加相對(duì)應(yīng)，獨(dú)立學(xué)院的在校生數(shù)也呈現(xiàn)出較大幅度的增加，從2008年至2013年這短短6年間就增加在校生數(shù)約60萬(wàn)人。

由于獨(dú)立學(xué)院的高校數(shù)量呈逐年萎縮，獨(dú)立學(xué)院的在校生規(guī)模呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，以相對(duì)有限的教育資源來(lái)承擔(dān)愈來(lái)愈多的本科人才培養(yǎng)任務(wù)，以及相對(duì)滯后的教育投入增長(zhǎng)與圖書(shū)資料購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、文體活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)需求之間的矛盾日益凸顯，各項(xiàng)投資建設(shè)跟不上規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的步伐，這就使得獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)了辦學(xué)條件不足的狀況。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，獨(dú)立學(xué)院往往將母體高校教師和自主聘用制教師進(jìn)行雙軌制管理：相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)立學(xué)院仍把母體高校作為仍然其師資來(lái)源的主要渠道。這往往易造成這部分教師及管理工作人員把自己擺在一個(gè)“打工者”“臨時(shí)工”的位置上，缺少應(yīng)有的主人翁與“建設(shè)者”意識(shí)，進(jìn)而缺乏對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)同與歸屬，獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)成長(zhǎng)與之關(guān)聯(lián)不大，嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院自主發(fā)展的向心力和凝聚力。在自主招聘的師資隊(duì)伍中，一部分是公辦高校的退休教師，一部分是招聘的應(yīng)屆碩、博士生，往往缺乏優(yōu)秀的中青年骨干教師，形成“老的老，少的少”“招不進(jìn)，留不下”的師資困境。而他們?cè)谛匠甏觥⒖蒲辛㈨?xiàng)、培訓(xùn)進(jìn)修、國(guó)際交流等方面與公辦高校教師又有著很大差距，這就易導(dǎo)致教師流動(dòng)性大，嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）社會(huì)公眾認(rèn)可不夠

獨(dú)立學(xué)院從建立之初依靠母體院校資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展到2012年的獨(dú)立頒授畢業(yè)證與學(xué)位證。除此，國(guó)家也在政策上給予獨(dú)立學(xué)院支持，諸如各類(lèi)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定與發(fā)放、國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)、畢業(yè)生在招聘所面臨的錄用、考研、公務(wù)員報(bào)考等方面。然而，據(jù)山東省2012年的一份招生情況：“在之前進(jìn)行的山東二本一次征集志愿中，有104所院校理科和119所院校文科‘零投檔’，其中超過(guò)9成為獨(dú)立學(xué)院?！边@在一定程度上反映出社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院及其學(xué)生的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀。

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，其人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法同母體高校相比沒(méi)有“優(yōu)勢(shì)”與“特色”；招生門(mén)檻低導(dǎo)致招生質(zhì)量較差，人才培養(yǎng)的起點(diǎn)及過(guò)程難以與母體高?？购?；獨(dú)立學(xué)院的師資力量相對(duì)薄弱、學(xué)生學(xué)習(xí)能力欠缺，致使獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)證、學(xué)位證含金量成色不足……上述因素常常容易導(dǎo)致社會(huì)用人單位只看學(xué)歷不看能力，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生普遍不看好，甚至出現(xiàn)拒絕選擇獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的現(xiàn)象。

二、明晰自身辦學(xué)定位

獨(dú)立學(xué)院依托母體辦學(xué)，在創(chuàng)辦初期很大程度上都會(huì)受到母體高校的影響。然而獨(dú)立學(xué)院畢竟是一所具有獨(dú)立法人、獨(dú)立校園、獨(dú)立頒發(fā)文憑的高校，如果一味地模仿跟隨母體高校，沒(méi)有自己的準(zhǔn)確定位和辦學(xué)特色，其持續(xù)健康發(fā)展將無(wú)從談起。因而創(chuàng)建區(qū)別于母體高校辦學(xué)模式尤其是研究型大學(xué)的辦學(xué)傳統(tǒng)，打造自身辦學(xué)特色，是新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院面臨的重要課題，同時(shí)也是獨(dú)立學(xué)院走向獨(dú)立、積極轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。對(duì)于走出真正意義上的“獨(dú)立與轉(zhuǎn)型”發(fā)展之路，需要對(duì)獨(dú)立學(xué)院自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

結(jié)合當(dāng)前高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求以及大眾對(duì)高等教育的消費(fèi)需求等因素，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦實(shí)施本科學(xué)歷教育的獨(dú)立學(xué)院仍有較大的發(fā)展空間。在這一發(fā)展空間下，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)在“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”的大框架下，根據(jù)自身辦學(xué)條件，著眼于市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成自身特色，打造成良好的品牌，與公辦高校進(jìn)行差別化競(jìng)爭(zhēng)，才能形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得社會(huì)的認(rèn)可。

三、未來(lái)發(fā)展探究

（一）拓展職業(yè)教育空間

受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)高素質(zhì)的職業(yè)技能人才的需求量將持續(xù)加大。在教育部2016年工作要點(diǎn)中就已多次強(qiáng)調(diào)，要不斷研究制訂優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，積極探索本科層次的職業(yè)教育，以加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。2015年6月16日至18日，在貴州調(diào)研時(shí)明確指出，職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。

面對(duì)目前國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育資源相對(duì)緊缺的實(shí)情，以及國(guó)家宏觀教育政策的導(dǎo)向，利用好自身已有的培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育教學(xué)資源，獨(dú)立學(xué)院在職業(yè)技能教育方面有很大的發(fā)展空間。通過(guò)產(chǎn)教融合與校企合作的方式，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)突出與地域經(jīng)濟(jì)和特色專(zhuān)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，進(jìn)一步打造應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)特色。

（二）拓展社區(qū)教育空間

“推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，印發(fā)學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法，出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件……開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測(cè)評(píng)工作。出臺(tái)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。”作為教育部2016年工作要點(diǎn)中的一個(gè)重要內(nèi)容，大力發(fā)展社區(qū)教育，進(jìn)一步提高國(guó)民整體素質(zhì)將成為國(guó)家教育改革的又一走向。國(guó)家積極鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校以多種形式為繼續(xù)教育提供支援服務(wù)的政策取向，無(wú)疑為獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位指引了新的方向。

目前國(guó)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院尚處于探索發(fā)展階段。借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展模式將會(huì)在我國(guó)高等教育界中占有重要一席。不少專(zhuān)家、學(xué)者紛紛撰文，認(rèn)為美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在經(jīng)費(fèi)使用、政府調(diào)控、多元化管理、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并試圖借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)獨(dú)立學(xué)院提供發(fā)展思路。我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院可以憑借其獨(dú)特、靈活的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)條件，在今后的社區(qū)學(xué)院發(fā)展中搶占先機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部發(fā)展規(guī)劃司.關(guān)于2012-2014年新設(shè)置高等學(xué)校和經(jīng)過(guò)籌建“去籌”正式設(shè)立高等學(xué)校公示[EB/OL].教育部網(wǎng)站.

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司.關(guān)于2015年新設(shè)置高等學(xué)校和經(jīng)過(guò)籌建“去籌”正式設(shè)立高等學(xué)校的公示[EB/OL].教育部網(wǎng)站，2015-2-26.

[3]袁學(xué)軍，李磊.SWOT分析模式視野下獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展[J].教育理論與實(shí)踐，2013（6）.

[4]單俊楠.文憑“變臉”，山東二本一次征集志愿“零投檔”九成為獨(dú)立學(xué)院[N].半島都市報(bào)，2012-8-3.

第2篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 綜合治理 社區(qū)化 網(wǎng)絡(luò)化

石油企業(yè)的綜合治理工作原則上是圍繞石油生產(chǎn)與管理開(kāi)展的，但隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，石油企業(yè)的綜合治理工作也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)的綜合治理工作也從以往只注重自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步向所轄社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理上來(lái)。本文對(duì)新形勢(shì)下石油企業(yè)所面臨的綜合治理工作進(jìn)行分析與探討，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出一些合理的建議。

1、石油企業(yè)綜合治理面臨的問(wèn)題

1.1單一企業(yè)廠區(qū)向多功能社區(qū)轉(zhuǎn)變

石油企業(yè)大都建立在地理位置較偏遠(yuǎn)、周邊交通生活環(huán)境不便的地方，以前的石油企業(yè)主要是針對(duì)廠區(qū)方面進(jìn)行的綜合治理，綜合治理也大都局限于企業(yè)的社會(huì)治安方面，但是隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張，加之石油企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的不斷改善，石油企業(yè)的社區(qū)化功能不斷凸顯，這就與企業(yè)的業(yè)務(wù)功能與服務(wù)功能發(fā)生了一定的矛盾。由于石油企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，其性質(zhì)限制了自身的綜合治理工作內(nèi)容，依照市場(chǎng)規(guī)律，石油企業(yè)只能對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行管理，但從目前的實(shí)際情況看，由于社區(qū)化的建立，從一定程度了提高了石油企業(yè)員工的生活環(huán)境，方便了大家的工作，但社區(qū)化帶來(lái)的一系列問(wèn)題則強(qiáng)加給石油企業(yè)，這就給石油企業(yè)帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加了石油企業(yè)綜合治理的難度，比如社區(qū)化后，小區(qū)內(nèi)的閉路電視信號(hào)、小區(qū)大門(mén)外的交通擁堵、小區(qū)的盜竊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)前教育服務(wù)、老年工作服務(wù)等問(wèn)題，都會(huì)讓石油企業(yè)來(lái)解決，這使得石油企業(yè)在管理自己的同時(shí)，還要承擔(dān)政府的職能，與石油企業(yè)的實(shí)際性質(zhì)沖突較大，也相應(yīng)地讓石油企業(yè)的綜合治理工作額外增加不少。因此，社區(qū)居民對(duì)石油企業(yè)綜合治理寄予的這種高期望，希望石油企業(yè)的綜合治理工作能夠附帶解決社區(qū)生活中遇到的各種各樣的問(wèn)題，，把石油企業(yè)的綜合治理從“重管理”轉(zhuǎn)變到“管理與服務(wù)并重”的狀態(tài)，也使石油企業(yè)的綜合治理工作從以往只注重企業(yè)自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)所轄居民小區(qū)的社會(huì)治安綜合治理治理上來(lái)，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，這一方向性的轉(zhuǎn)變，將很多難題擺在了石油企業(yè)綜合治理工作者的面前。

1.2 社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜

社區(qū)化給石油企業(yè)周邊環(huán)境帶來(lái)了很大的改變，也讓石油企業(yè)周邊的環(huán)境變得復(fù)雜，石油企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作復(fù)雜化程度也不斷增加。這種復(fù)雜化程度主要體現(xiàn)在以下的幾方面。一是新型違法犯罪案件不斷出現(xiàn)。例如近年來(lái)出現(xiàn)的短信詐騙、銀行卡詐騙，同時(shí)，伴隨著這些新的違反犯罪案件的發(fā)生，在社區(qū)發(fā)生多發(fā)財(cái)案件如“盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)”等也呈現(xiàn)出作案手段越來(lái)越隱蔽，科技含量越來(lái)越高等特點(diǎn)。這些新型的違法犯罪不斷給社區(qū)綜合治理工作帶來(lái)新難題。二是矛盾糾紛日趨復(fù)雜化。隨著石油企業(yè)周邊環(huán)境的好轉(zhuǎn)，社區(qū)居住人員的多元化，帶來(lái)的社會(huì)治安綜合治理的難度在不斷增大，需要協(xié)調(diào)好的關(guān)系更為復(fù)雜。三是移交社區(qū)負(fù)責(zé)的特殊群體人數(shù)眾多，管理難度大。按照石油企業(yè)管理的統(tǒng)一部署，社區(qū)化后接手管理的特殊群體有：退養(yǎng)家屬、協(xié)解人員、企業(yè)失業(yè)子女、改制單位移交油田人員。這些特殊群體在油田每個(gè)社區(qū)人數(shù)都數(shù)以千計(jì)，是社區(qū)在職職工人數(shù)的數(shù)倍。巨大的人員底數(shù)，帶來(lái)的是管理難度的增大。

2、石油企業(yè)綜合治理措施探討

2.1 完善綜合治理機(jī)構(gòu)

為適應(yīng)新形勢(shì)，保證綜合治理工作順利進(jìn)行，應(yīng)改變思想觀念，及時(shí)調(diào)整工作思路，成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副組長(zhǎng)，具體分管這項(xiàng)工作，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人及工作職責(zé)，并把綜治治理工作作為一項(xiàng)制度列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

2.2 加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合治理工作在新形勢(shì)下的適應(yīng)能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，將綜治工作與黨政工工作很好地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種形式，經(jīng)常開(kāi)展“愛(ài)企、敬業(yè)、守法”教育。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，開(kāi)展多渠道、多形式的思想教育，盡量多照顧有困難的職工，讓他們安心工作，增強(qiáng)保衛(wèi)工作者的責(zé)任心和使命感。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從抓保衛(wèi)人員風(fēng)紀(jì)入手，嚴(yán)明組織紀(jì)律。從軍事訓(xùn)練入手，使保衛(wèi)工作真正成為半軍事化組織，把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律、懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作的內(nèi)行，為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量[2]。

2.3 利用信息化網(wǎng)絡(luò)輔助管理

由于社區(qū)化的功能增加，給石油企業(yè)的綜合治理工作帶來(lái)了額外的負(fù)擔(dān)，因此，石油企業(yè)內(nèi)部的綜合管理就相應(yīng)的會(huì)減弱，而在工作人員不能快速擴(kuò)充的情況下，有必要通過(guò)一些高科技的輔助手段來(lái)加強(qiáng)綜合治理工作，使用信息化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我們可以通過(guò)：（1）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。石油企業(yè)綜合治理工作依靠公安機(jī)關(guān)的支持與配合，增加企業(yè)周邊聯(lián)網(wǎng)防控，才能真正震懾犯罪，打擊犯罪，確保企業(yè)平安（2）加強(qiáng)人口流動(dòng)密集區(qū)域監(jiān)控。在企業(yè)與社區(qū)人口流動(dòng)密集的區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控，對(duì)可疑人員隨時(shí)掌握動(dòng)向，必要時(shí)，通過(guò)視頻鎖定可能帶來(lái)綜合治理隱患的人員。（3）與地方政府的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。由于企業(yè)在地理位置上隸屬于一個(gè)地方政府，搞好好社區(qū)的綜合治理工作，還需要地方政府的支持，并積極參與地方政府綜合治理工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（4）發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理工作，本身就是需要協(xié)調(diào)各方力量，共同參與，這樣才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作為社區(qū)管理與服務(wù)的對(duì)象，社區(qū)居民是社區(qū)綜合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民參與到社區(qū)綜合治理工作中來(lái)，做到治安一起管，防控一起抓，社區(qū)治安人人參與，平安成果人人共享，才能真正鑄就抵御違法犯罪的銅墻鐵壁。

參考文獻(xiàn)

第3篇

關(guān)鍵詞：食品安全治理；民營(yíng)化；合同外包；社區(qū)治理；行業(yè)協(xié)會(huì)自治

中圖分類(lèi)號(hào)：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：10035192(2012)03001306

The Exploration on Diversification of Governmental Administration Tools Based

on China Domestic Food Safety Administration

WANG Xiaobo, AN Hongwu

(School of Economics and Management, Tongji University, Shanghai 200092, China)

Abstract:An increased incidence of food safety cases in recent years has demonstrated that a single government regulation pattern no longer meets the need of food safety administration under new circumstances, and that the diversification of administrative tools appears to be an effective way to solve our national problems in food quality. Food safety functional departments at all levels in China are introducing and attempting to use new management tools, but process is held back due to the restriction of various factors. Those administration tools with strong effects, including privatization, contract outsourcing, community governance, and autonomy within trade associations, are in great need of focused studies and hence, discretionary decisions should be made.

Key words:food safety administration; privatization; contract outsourcing; community governance; autonomy within trade associations

第4篇

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);計(jì)劃生育;流動(dòng)人口

中圖分類(lèi)號(hào):C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0063-01

引言:計(jì)劃生育問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)普遍重視和關(guān)心的問(wèn)題,像中國(guó)這樣一個(gè)有著眾多人口的發(fā)展中國(guó)家,計(jì)劃生育問(wèn)題更是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。它關(guān)系著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗,關(guān)系著人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境能否相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。因此,開(kāi)展計(jì)劃生育工作,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

1、新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育的發(fā)展方向

1.1、促進(jìn)家庭健康是城市計(jì)劃生育的發(fā)展方向。未來(lái)的計(jì)劃生育發(fā)展戰(zhàn)略是在穩(wěn)定低生育水平、不斷提高人口出生素質(zhì)的同時(shí),使育齡夫婦享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育與生殖保健服務(wù),從而使人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,步入良性發(fā)展軌道。這一模式的發(fā)展是計(jì)劃生育目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變,反映了人們對(duì)人口、計(jì)劃生育和健康問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化,表達(dá)了人們對(duì)健康的新渴望。與計(jì)劃生育一生殖健康觀念轉(zhuǎn)變相伴的是,以人為本、從人的需要出發(fā)提供服務(wù)(即個(gè)性化的生殖健康服務(wù));強(qiáng)調(diào)社區(qū)及家庭加入計(jì)劃生育與生殖健康網(wǎng)絡(luò)、關(guān)注弱勢(shì)人群。

1.2、以社區(qū)為主的管理模式是新時(shí)期城市計(jì)劃生育工作較理想的管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和發(fā)展,進(jìn)入新世紀(jì),一種新的“以社區(qū)為主”的管理模式開(kāi)始顯現(xiàn)。這種居民自治與行政管理相結(jié)合的模式體現(xiàn)了“依法管理、居民自治;以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);工作融合、資源整合;共同參與、綜合治理”的原則,是今后一段時(shí)期城市社區(qū)計(jì)劃生育工作比較理想的管理模式。城市人口計(jì)生管理服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,使計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)融入社區(qū)陣地建設(shè),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)融入社區(qū)組織建設(shè),宣傳教育融入社區(qū)文化建設(shè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),流動(dòng)人口管理服務(wù)工作融入社區(qū)綜合治理。

2、新形勢(shì)下城市計(jì)劃生育工作的對(duì)策建議

2.1、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。當(dāng)前,一些地區(qū)的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)反彈。局部地區(qū)超生現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因,一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)同志對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀,對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度下降,出現(xiàn)投入嚴(yán)重不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題,導(dǎo)致一些地區(qū)工作滑坡。因此,要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不變。政策推動(dòng)施惠于民,不斷推動(dòng)建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和運(yùn)行模式,豐富完善計(jì)劃生育政策體系,引導(dǎo)廣大群眾更加自覺(jué)的實(shí)施計(jì)劃生育。

2.2、轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)工作。進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著政府職能轉(zhuǎn)變、基層民主政治建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新形勢(shì)、新任務(wù),人口問(wèn)題也日趨多樣化、復(fù)雜化,傳統(tǒng)的人口計(jì)生工作思路和方法已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,難以滿足廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)需求。因此,我們必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口計(jì)生工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,全面提升人口計(jì)生工作的管理水平和服務(wù)水平。新時(shí)期為公民和社會(huì)服務(wù)成為各級(jí)政府的首要職責(zé)。城市計(jì)劃生育工作要樹(shù)立以人為本、服務(wù)群眾的新觀念,注重群眾的合理需求,注重謀求人的全面發(fā)展。在工作方法上,要由以行政處罰手段為主向管理與服務(wù)相結(jié)合,寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。由僅僅落實(shí)避孕節(jié)育措施向推行知情選擇、關(guān)心群眾生殖健康轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)做少數(shù)人的工作向?yàn)榇蠖鄶?shù)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在工作思路上,由把育齡群眾作為管理對(duì)象向把育齡群眾作為服務(wù)對(duì)象,確立服務(wù)意識(shí)。通過(guò)全面實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為中心的生殖健康服務(wù),促進(jìn)廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變,以形成新型的生育文化。

2.3、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育工作。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),人口計(jì)生工作者要在理論和實(shí)踐上不斷探索勇于創(chuàng)新謀求發(fā)展。宣傳計(jì)劃生育工作,要積極探索計(jì)生宣傳工作自身的規(guī)律和特點(diǎn),正視存在的問(wèn)題,改革創(chuàng)新工作方式方法,提升計(jì)劃生育整體工作水平。以計(jì)劃生育宣傳教育新的運(yùn)行機(jī)制為活動(dòng)載體,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、因地制宜、群眾參與、部門(mén)聯(lián)合、以人為本、服務(wù)到人的宣傳格局。計(jì)劃生育工作要發(fā)展,宣傳教育的理念要?jiǎng)?chuàng)新,其核心就是要確立這科學(xué)發(fā)展觀。確立這一新的理念,才能在宣傳教育工作實(shí)踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等,從而營(yíng)造一個(gè)好的強(qiáng)烈的社會(huì)輿論氛圍,引導(dǎo)廣大育齡群眾確立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀,推動(dòng)社會(huì)主義人口文化和生育文化建設(shè),最終為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2.4、重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。鑒于流動(dòng)人口自身的特點(diǎn)以及城市社區(qū)的發(fā)展,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理,依托社區(qū),建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市計(jì)劃生育管理機(jī)制,已成為一種必然趨勢(shì)。這樣有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面的積極性,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)以及其他社區(qū)服務(wù)融為一體,實(shí)現(xiàn)資源的大整合;有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性,形成全社會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的廣泛參與和相互監(jiān)督,提高居民自治水平。

一方面建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;另一方面建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制建立起部門(mén)之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合。三是規(guī)范流動(dòng)人口管理制度:堅(jiān)持持證用工制度,實(shí)行流動(dòng)人口上報(bào)制度,實(shí)行居住地與戶籍地之間聯(lián)系制度,落實(shí)計(jì)生、公安、工商等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公制度,采取聯(lián)合巡檢、綜合執(zhí)法的辦法,定期或不定期深入市場(chǎng)、出租房等地方查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明、暫住證等證件,對(duì)無(wú)證人員及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)證明,對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的流動(dòng)人口和房主、雇主(單位)依法進(jìn)行處罰。

作者簡(jiǎn)介:北京市崇文區(qū)東花市街道辦事處

參考文獻(xiàn):

[1]梁洪彬,武振江.淺談如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作[J].黑河學(xué)刊.2006.(04)

第5篇

十報(bào)告指出，“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。”并要求在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

公安群眾工作是公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成各項(xiàng)工作任務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的最直接、最根本的利益，依法研究、宣傳、教育、動(dòng)員、組織、服務(wù)群眾的工作。做好公安群眾工作是繼承和弘揚(yáng)黨的法寶，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是加強(qiáng)公安隊(duì)伍自身建設(shè)，建立和諧警民關(guān)系的需要。積極做好公安群眾工作，對(duì)于確保公安工作的正確方向，牢牢把握公安工作主動(dòng)權(quán)，提高公安工作水平、促進(jìn)公安工作不斷創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新形勢(shì)下公安群眾工作面臨的問(wèn)題

要做好新形勢(shì)下的公安群眾工作，必須認(rèn)清當(dāng)前公安群眾工作存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類(lèi)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。公安群眾工作越來(lái)越復(fù)雜，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，面臨著諸多困難與問(wèn)題。

（一）從公安內(nèi)部看群眾工作存在不足

部分民警對(duì)群眾工作不夠重視。部分民警服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不細(xì)，對(duì)群眾工作重視程度不夠，被動(dòng)應(yīng)付群眾。部分民警沒(méi)有看到群眾工作在公安工作中的重要地位，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到群眾在國(guó)家政權(quán)中的基礎(chǔ)性、決定性作用，把廣大群眾置于無(wú)足輕重的位置，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，群眾工作形式化、表面化、過(guò)場(chǎng)化。主要表現(xiàn)在日常工作中對(duì)群眾反映的情況敷衍搪塞，對(duì)群眾的訴求缺乏聆聽(tīng)的耐心，對(duì)群眾上門(mén)求助冷、硬、橫、推，對(duì)群眾的批評(píng)充耳不聞，沒(méi)有接受的誠(chéng)意，有的民警對(duì)群眾工作停留于表面，工作做得不深不細(xì)。

部分民警的群眾工作能力不足。部分民警對(duì)黨的群眾工作、公安群眾工作的歷史、發(fā)展、內(nèi)容不了解，不明白做群眾工作的目的，也不注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深、不精、不細(xì)，工作主觀化、經(jīng)驗(yàn)化，經(jīng)常出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤，獨(dú)立開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，甚至不知道應(yīng)該如何開(kāi)展群眾工作。不能夠把日常工作、本職崗位工作和公安群眾工作相結(jié)合，導(dǎo)致公安實(shí)際工作和群眾工作的割裂和脫節(jié)。有的民警在調(diào)解糾紛中常常存在“調(diào)不好、說(shuō)不過(guò)”等問(wèn)題。部分民警，尤其是青年民警不愿做、不善做也不會(huì)做群眾工作，甚至一些民警出現(xiàn)了“怕接警、怕出錯(cuò)、怕投訴”和不敢做群眾工作等畏難情緒。由于很多民警不能與群眾打成一片，不會(huì)宣傳、組織、發(fā)動(dòng)和依靠群眾，導(dǎo)致民警無(wú)法贏得群眾的信任和支持，工作處處處于被動(dòng)狀態(tài)。

民警沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)做公安群眾工作。當(dāng)前，隨著社會(huì)治安復(fù)雜性的增加，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)量越來(lái)越大，涉及的范圍也越來(lái)越廣，給公安工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前已進(jìn)入“發(fā)展的黃金期”，但同時(shí)也進(jìn)入“矛盾的凸顯期”：一方面是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素增多，、案件頻發(fā)，公安機(jī)關(guān)打擊防范任務(wù)日趨繁重；另一方面是警力嚴(yán)重不足，公安民警長(zhǎng)期承受著高強(qiáng)度的工作壓力，始終在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點(diǎn)、節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位更是家常便飯。公安群眾工作的基本要求就是實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、提高群眾見(jiàn)警率。現(xiàn)實(shí)工作中，基層民警既要處理治安案件、又要值班備勤、參加各種會(huì)議、完成大量的常規(guī)、臨時(shí)檢查任務(wù)，真正下社區(qū)與群眾打交道的時(shí)間難以保障，造成群眾在社區(qū)“只見(jiàn)照片不見(jiàn)人”的情況。

（二）從群眾方面來(lái)看公安群眾工作的不足

群眾對(duì)社會(huì)治安管理的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)的參與。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的加快，原有的家族、地域界限逐漸模糊、人際關(guān)系松散、鄰里關(guān)系淡漠，群眾中“事不關(guān)己”、“多一事不如少一事”的思想普遍存在，他們對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安管理有較高的需求，但人與人之間情感的淡漠又讓其不想主動(dòng)參與其中，造成群眾對(duì)社會(huì)治安管理的需求與現(xiàn)實(shí)的參與不成正比。

群眾對(duì)社會(huì)治安的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)警務(wù)工作的支持。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，下崗職工、失地農(nóng)民、低保人員、農(nóng)民工等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，因各種原因?qū)е碌纳鐣?huì)問(wèn)題不斷增多。很大一部分群眾認(rèn)為警察應(yīng)該是“萬(wàn)能”的，除了打擊犯罪外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多地社會(huì)服務(wù)功能。一些群眾不管是遇到勞動(dòng)糾紛、民事糾紛或是其他困難與問(wèn)題都喜歡找公安機(jī)關(guān)解決。有崇警情節(jié)固然有積極意義，但公安機(jī)關(guān)有其自身的職責(zé)范圍，一旦民警在某個(gè)環(huán)節(jié)上處理得不夠好，或群眾的愿望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，他們就會(huì)轉(zhuǎn)而變成消極的看法，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成對(duì)當(dāng)前警務(wù)工作的不理解和不支持。

是群眾對(duì)民警的依賴(lài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)民警的信任?，F(xiàn)實(shí)生活中，群眾對(duì)民警的依賴(lài)程度雖然沒(méi)有以往高，但在危急關(guān)頭，很大一部分群眾首先想到的還是人民警察，首先想到的還是報(bào)警，找民警求助。這說(shuō)明，在潛意識(shí)里，群眾對(duì)人民警察仍存有很大的依賴(lài)性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，我們正進(jìn)入“發(fā)展的黃金期”，但同時(shí)也進(jìn)入“矛盾的凸顯期”，各種利益訴求引發(fā)的不斷增多，并呈蔓延之勢(shì)。因政府常常在土地征用、舊城改造、折遷、治理環(huán)境污染等非警務(wù)活動(dòng)中將公安機(jī)關(guān)作為解決問(wèn)題的“法寶”推到第一線、推到了群眾的對(duì)立面，造成警民關(guān)系緊張。加之，群眾對(duì)警察隊(duì)伍中出現(xiàn)的個(gè)別民警違法違紀(jì)現(xiàn)象不能客觀看待，對(duì)個(gè)別民警作風(fēng)、行為的不滿延伸到對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑。特別是隨著民警工作任務(wù)的加大，部分責(zé)任心不強(qiáng)的民警常常放手讓協(xié)勤、文職人員等獨(dú)立完成執(zhí)法工作，造成執(zhí)法錯(cuò)誤頻頻發(fā)生，群眾意見(jiàn)很大。外加某些媒體的負(fù)面炒作，人民群眾更多地表現(xiàn)出對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的不信任。

（三）從警民關(guān)系看公安群眾工作的不足

警民關(guān)系發(fā)生新的變化。部分民警對(duì)群眾的態(tài)度逐漸變得冷漠，對(duì)群眾的事情變得越來(lái)越漠不關(guān)心。警民關(guān)系逐漸由“魚(yú)水”關(guān)系向“蛙水”關(guān)系轉(zhuǎn)變。具體工作中，部分民警在需要群眾支持時(shí)，就想方設(shè)法聯(lián)系群眾，問(wèn)題得到解決后就與群眾脫離了“干系”，這種做法嚴(yán)重背離了群眾路線，人民群眾在感情上很難接受。

社會(huì)矛盾造成警群對(duì)立。社會(huì)發(fā)展速度加快，由此產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾造成警群對(duì)立，影響公安群眾工作的開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類(lèi)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。尤其是受全球金融危機(jī)的影響，人民內(nèi)部矛盾和各種利益訴求引發(fā)的不斷增多，并呈蔓延趨勢(shì)。近年來(lái)，因貧富差距、城鄉(xiāng)差距、分配不公、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、物價(jià)漲幅等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷增多，因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)以及農(nóng)村換屆選舉而引發(fā)的群體性上訪不斷出現(xiàn)。一旦發(fā)生矛盾糾紛和，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，稍有不慎警民關(guān)系就會(huì)引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點(diǎn)，輿論的熱點(diǎn)，充當(dāng)群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”和“出氣筒”，造成警民關(guān)系的緊張和對(duì)立。

這些問(wèn)題表明公安群眾工作的作風(fēng)、方法、意識(shí)、機(jī)制等都存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下的群眾需求，還需創(chuàng)造條件抓緊抓好此項(xiàng)工作。

二、新形勢(shì)下做好公安群眾工作的對(duì)策

在新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)要更好地履行職責(zé)，就必須堅(jiān)持正確的政治方向，把公安群眾工作置于黨和國(guó)家工作大局和公安工作全局中來(lái)思考，把公安群眾工作提升到維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)謀劃。要認(rèn)真總結(jié)公安群眾工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，繼承傳統(tǒng)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使之更加適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和社會(huì)主義建設(shè)的需要。

（一）提高思想認(rèn)識(shí) 更新工作理念 全心全意為人民服務(wù)

貫穿于十報(bào)告的一個(gè)重要內(nèi)容，是強(qiáng)調(diào)黨的生存基礎(chǔ)——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”；強(qiáng)調(diào)走群眾路線，“提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。公安機(jī)關(guān)在正確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的情況下，必須清醒認(rèn)識(shí)到做好群眾工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的責(zé)任感、使命感，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的群眾工作路線，全面貫徹十科學(xué)發(fā)展觀以人為本的思想，把群眾利益和需要作為公安工作的終極追求，高度重視群眾的需求和呼聲，以忠誠(chéng)為民的信念、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)高效的工作業(yè)績(jī)滿足廣大群眾對(duì)公安工作的新期待和新要求。要做好新形勢(shì)下的公安群眾工作，公安民警必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步提高四個(gè)理念：

服務(wù)理念。十報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”一詞，強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”要建設(shè)服務(wù)型政黨。而群眾工作的要點(diǎn)是服務(wù)于人民，把管理寓于服務(wù)之中。要努力實(shí)現(xiàn)由社會(huì)管理者向社會(huì)服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法“治”民向執(zhí)法“為”民轉(zhuǎn)變。為民的關(guān)鍵是要增加感情，親近群眾、想群眾之所想，急群眾之所急，而非冷、硬、橫、推，甚至。公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到心系群眾，立足本職，扎根基層。緊緊圍繞戶籍、出入境、消防、交通管理等管理服務(wù)問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷推出實(shí)實(shí)在在的便民、利民、惠民措施。安源分局在“民調(diào)評(píng)警”工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出以社區(qū)民警為中心，捆綁公安各項(xiàng)工作，打造服務(wù)型隊(duì)伍。一是從解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)防控和打擊方面來(lái)創(chuàng)新工作機(jī)制和方式、方法，把110接處警、案件偵破與社區(qū)民警工作捆綁舉措，社區(qū)民警對(duì)于轄區(qū)發(fā)生的案件，積極與責(zé)任區(qū)刑警大隊(duì)、辦案單位進(jìn)行溝通，掌握辦案進(jìn)度，及時(shí)向當(dāng)事人通報(bào)案情，切實(shí)讓群眾了解公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)度。發(fā)案后，社區(qū)民警必須在第二天到當(dāng)事人家中走訪，了解當(dāng)事人有無(wú)遺漏線索，通報(bào)辦案進(jìn)展。同時(shí)，要仔細(xì)查看當(dāng)事人家中具體情況，協(xié)助當(dāng)事人分析防范弱點(diǎn)和改進(jìn)方式舉措，杜絕今后再受侵害現(xiàn)象的發(fā)生。再進(jìn)一步根據(jù)受案情況，認(rèn)真分析轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，研究制定和落實(shí)有針對(duì)性的防范措施，不斷提升群眾安全感。二是從優(yōu)化為民辦事的方式方法教育和引導(dǎo)社區(qū)民警，從糾紛化解、辦證辦照、社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困等與百姓生活息息相關(guān)的、最需要解決的“小事”入手，從關(guān)系群眾切身利益的小處做起。善于偵破小案件、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小、解決小難題，切實(shí)做到對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事“零容忍”、對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，以求真務(wù)實(shí)的精神解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。為此分局規(guī)范了警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善窗口便民設(shè)施，規(guī)范民警行為舉止，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班備勤、首問(wèn)責(zé)任、警民關(guān)系卡、警方公告、所長(zhǎng)接訪等制度，推出了“十項(xiàng)上門(mén)服務(wù)制度”、“民警工作問(wèn)卷”、免費(fèi)為殘疾人辦理二代身份證等。將戶政窗口的工作與社區(qū)民警工作捆綁。社區(qū)民警走訪時(shí)，詳細(xì)了解轄區(qū)二代證的辦理情況，及時(shí)督促轄區(qū)居民辦理二代證，同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警送證上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和微笑服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)資源，將服務(wù)向網(wǎng)上延伸，通過(guò)微博、qq警務(wù)室等手段，廣辟途徑、廣開(kāi)言路，最大限度地為群眾提供便利服務(wù)，真心實(shí)意地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷。力爭(zhēng)將每一次接處警、每一次為群眾服務(wù)、每一次上門(mén)走訪、每一次幫扶，都轉(zhuǎn)化為密切警民關(guān)系、打造服務(wù)型隊(duì)伍的過(guò)程。只有真正把服務(wù)工作做到老百姓的心坎上，才能不斷提高群眾的滿意度，才能獲得群眾的理解和支持，才是真正為民服務(wù)的表現(xiàn)。

法治理念。嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，正確運(yùn)用法律，依法履行職責(zé)，是法律本身對(duì)人民警察所固有的基本要求。作為執(zhí)法者，必須端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立起公平正義比太陽(yáng)還要有光輝的執(zhí)法意識(shí)。要抱著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以大公無(wú)私之心，行正大光明之事；要緊緊圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”多發(fā)財(cái)犯罪、拐賣(mài)婦女兒童犯罪、電信詐騙犯罪等治安突出問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展打擊整治行動(dòng)；要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正和執(zhí)法不作為、亂作為等突出問(wèn)題，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強(qiáng)執(zhí)法管理、改進(jìn)執(zhí)法方式，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。在執(zhí)法過(guò)程中努力做到不失之偏頗，真正做到罪刑法 定、罰得其所，讓人民滿意、讓人民信任。

責(zé)任理念。公安工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，只有牢記宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，銘記三大政治和社會(huì)責(zé)任，從發(fā)生的事故、事件中深刻反省、吸取教訓(xùn)，以求真務(wù)實(shí)的精神將十宗旨貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，提高責(zé)任理念，不論是戰(zhàn)斗在基層一線的民警，還是機(jī)關(guān)工作人員，都代表著黨和政府形象，必須要從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。每位民警在政治上要有清醒的認(rèn)識(shí)，用心肩負(fù)起對(duì)黨和人民、對(duì)公安工作的一份責(zé)任，我們才能不辜負(fù)黨的期望、人民的期望。

創(chuàng)新理念。十報(bào)告突出體現(xiàn)了創(chuàng)新的色彩和特征，吹響了“創(chuàng)新”的新號(hào)角。當(dāng)前，我國(guó)正面臨人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的新形勢(shì)，公安群眾工作面臨很大的挑戰(zhàn)。作為公安民警要更好地履行職責(zé)，就必須在深入了解世情、國(guó)情、省情、社情、民意的基礎(chǔ)上創(chuàng)新公安群眾工作方式方法，把握公安群眾工作的發(fā)展規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力與水平。要從做優(yōu)服務(wù)上去創(chuàng)新群眾工作思路和方法，從涉及群眾利益的一件件小事做起，從關(guān)系群眾生活的一件件瑣事入手，讓群眾辦事快捷、方便。要結(jié)合公安業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)防控和打擊方面來(lái)創(chuàng)新工作機(jī)制和方式、方法。緊密結(jié)合“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“民調(diào)評(píng)警”工作，堅(jiān)持“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問(wèn)題、制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立符合時(shí)代要求的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，真正讓群眾感受到警務(wù)活動(dòng)的效率與效益。要通過(guò)創(chuàng)新解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以此贏得群眾的尊重和信任。

（二）增強(qiáng)公安民警做好群眾工作的本領(lǐng)和能力

積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。安源分局積極開(kāi)展了“愛(ài)民月”、防火防盜防騙防搶宣傳、“上門(mén)退贓”、警民聯(lián)歡等活動(dòng)，開(kāi)展法律咨詢、知識(shí)講座活動(dòng)等等，編寫(xiě)了《居民安防手冊(cè)》、《安源公安分局工作簡(jiǎn)介》等手冊(cè)分發(fā)到社區(qū)家家戶戶，傳播安全防范知識(shí)，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，提供辦事指南，印制了18種內(nèi)容的社區(qū)警務(wù)宣傳單，編寫(xiě)了“四季安防歌”在群眾中傳播。同時(shí)實(shí)行“警務(wù)公開(kāi)制度”、“接處警反饋制度”、“群眾辦事回訪制度”，讓群眾近距離體驗(yàn)警察生活。在破案第一時(shí)間將案情在案發(fā)地公告民眾，在破案中收繳的贓物、贓款，第一時(shí)間主動(dòng)上門(mén)送到受害人手中。近5年來(lái)，分局上門(mén)退贓價(jià)值達(dá)810多萬(wàn)元，“快速破案與及時(shí)上門(mén)退贓”受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。分局機(jī)關(guān)和廣大民警服務(wù)群眾的質(zhì)量與水平有所提高。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，不少民警不善于做群眾工作，存在進(jìn)不了群眾的門(mén)、談不上話、交不上心等問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，就一定得把群眾工作作為“看家本領(lǐng)”來(lái)掌握、作為“重要法寶”來(lái)傳承、作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)研究。努力提升公安機(jī)關(guān)及民警在新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)；駕馭社會(huì)治安復(fù)雜局勢(shì)的能力和本領(lǐng)；處置突發(fā)事件的能力和本領(lǐng)；服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要使群眾積極配合我們的工作，民警必須具備相當(dāng)?shù)母姓倭?，還要具備較高的人際交往能力，善于創(chuàng)造警民合力的工作氛圍。另外，還要有較強(qiáng)的工作魄力，能當(dāng)機(jī)立斷處理問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、圓滿解決各種問(wèn)題。為此，安源分局采取以下措施來(lái)加強(qiáng)和提高基層民警的群眾工作能力：一是按照公安部的要求，開(kāi)發(fā)公安群眾工作的課程，編寫(xiě)相關(guān)教材，編制教學(xué)大綱、計(jì)劃，把民警特別是基層民警的群眾工作能力教育培訓(xùn)及考核納入民警的年終考核，采取有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其要開(kāi)展“社區(qū)民警如何接觸群眾”、“如何同群眾交流”等有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大民警學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，做到“進(jìn)得了門(mén)、談得上話、交得上心”，切實(shí)掌握做好群眾工作的方法和本領(lǐng)；二是發(fā)揮老同志“傳幫帶”的作用，許多老同志有獨(dú)到的做群眾工作的方法和技巧，要采取“老帶新”的方法，定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓他們言傳身教，使個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成為全體基層民警的財(cái)富，從而幫助新民警盡快掌握做群眾工作的方法。

（三）加強(qiáng)公安公共關(guān)系建設(shè)，營(yíng)造良好的公安群眾工作氛圍

公安機(jī)關(guān)與公眾之間建立良好、互信的警民關(guān)系，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切要求，也是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。

加大警務(wù)公開(kāi)力度。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，承載的是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任。要維護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過(guò)建立和完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)各界提供諸如治安形勢(shì)、打擊犯罪、交通等社會(huì)管理的重大警情和轄區(qū)社會(huì)治安狀況。及時(shí)開(kāi)展與社會(huì)輿論的溝通和協(xié)調(diào)，讓群眾及時(shí)了解公安機(jī)關(guān)工作情況，把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要通過(guò)案、事件回訪制度等方式，加強(qiáng)同老百姓的交流與互動(dòng)，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解和支持。

第6篇

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近 %。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

第7篇

 公安機(jī)關(guān)的群眾工作是黨的群眾工作的重要方面，也是公安工作的光榮傳統(tǒng)。做好群眾工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不僅是黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，也是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的根本保證。隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化，公安機(jī)關(guān)群眾工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，傳統(tǒng)的群眾路線方法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，因此如何深刻認(rèn)識(shí)新行勢(shì)下做好群眾工作的重要性，正確把握新形勢(shì)下群眾工作的新要求，提高新形勢(shì)做好群眾工作的本領(lǐng)，成為亟待我們研究解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)群眾工作的評(píng)價(jià)與意見(jiàn)

上半年，我局開(kāi)展了提升群眾滿意度活動(dòng)，對(duì)一些機(jī)關(guān)單位、個(gè)體業(yè)主及普通群眾進(jìn)行了走訪，掌握了社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的一些看法。通過(guò)對(duì)走訪了解的信息進(jìn)行梳理，大致有三種聲音：

一是褒獎(jiǎng)支持型。此類(lèi)聲音為正面評(píng)價(jià)，大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和部分群眾，他們認(rèn)為近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在自身隊(duì)伍建設(shè)上成績(jī)顯著，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，警務(wù)工作能夠跟上治安形勢(shì)的不斷變化， “警民懇談”、“大走訪”等活動(dòng)的開(kāi)展增加了彼此之間的溝通渠道。

二是批評(píng)指責(zé)型。部分受訪群眾認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)治安總體平穩(wěn)，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架等事件較多，社會(huì)陰暗面太多，這些現(xiàn)象的存在都與公安機(jī)關(guān)有關(guān)。加上公安部門(mén)破案效率低，使他們不信任民警，從而不愿意與民警進(jìn)行交流。也有相當(dāng)一部分關(guān)心時(shí)事和熱衷于上網(wǎng)的個(gè)體業(yè)主反映，目前公安機(jī)關(guān)宣傳的力度還不夠大，正面的宣傳報(bào)道過(guò)于形式化和完美化，反而讓人覺(jué)得可信度低，各類(lèi)警務(wù)工作的透明度不高，組織群眾開(kāi)展各類(lèi)防范工作的機(jī)制不健全，讓一些對(duì)公安工作有濃厚興趣、有心參與到防范工作中去的治安積極分子望而卻步，加之報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常性出現(xiàn)的涉警的負(fù)面新聞極大破壞了他們心目中人民警察的良好形象，讓他們對(duì)民警存在一定的排斥心理。

三是事不關(guān)己型。對(duì)公安工作不了解，從未與公安機(jī)關(guān)或民警有過(guò)接觸，特別是在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)人知道110是報(bào)警求助電話，但從來(lái)沒(méi)有撥打過(guò)，他們的觀念是：跟警察打交道沒(méi)好事情，不是被偷，就是被騙、被搶?zhuān)灰约翰环阜?，家里不遭竊，警察跟自己是八竿子打不著的，至于參加群防群治等活動(dòng)，他們的聲音也是比較統(tǒng)一：事不關(guān)己，高高掛起。

總結(jié)以上三種聲音，讓那些對(duì)公安機(jī)關(guān)不了解的、對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意的群眾，逐步關(guān)注、了解公安機(jī)關(guān)，在進(jìn)一步宣傳公安工作的同時(shí)，需要公安民警面對(duì)面地跟群眾交流接觸，正確妥善地做好群眾工作。

二、新形勢(shì)下公安群眾工作的難點(diǎn)

造成當(dāng)前群眾工作難做的主要原因有以下三點(diǎn)：

（一）公安機(jī)關(guān)職能限制與面臨的社會(huì)復(fù)雜局面之間矛盾明顯。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也正處在刑事案件的高發(fā)期，社會(huì)矛盾的凸顯期，雖然公安機(jī)關(guān)在保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，一些群眾把社會(huì)治安狀況不好的主要原因歸責(zé)于公安機(jī)關(guān)。近年來(lái)，因各種利益訴求引發(fā)的群體性事件也不斷增多，并呈蔓延趨勢(shì)，使本來(lái)就不易做好的群眾工作變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。就都昌來(lái)講，因拆遷、土地征用、企業(yè)改制等引發(fā)的群體性事件層出不窮。而一旦發(fā)生矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，稍有不慎警民關(guān)系就會(huì)引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點(diǎn)，造成了警民關(guān)系的緊張和對(duì)立。

（二）警民之間溝通交流的平臺(tái)載體沒(méi)有充分發(fā)揮作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作節(jié)奏加快，使民警與群眾之間接觸、溝通的機(jī)會(huì)不斷減少。在農(nóng)村，外出務(wù)工增多，有時(shí)間有能力參與到群防群治工作的群眾越來(lái)越少，而且許多人抱著“多一事不如少一事”的想法，不愿主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，客觀上造成公安機(jī)關(guān)在一些案件的處理當(dāng)中調(diào)查難、取證難，時(shí)常將公安機(jī)關(guān)推向不處理群眾不滿意，處理時(shí)證據(jù)又不足的兩難境地。而網(wǎng)絡(luò)上涉警的負(fù)面報(bào)道夸張化，又使部分群眾將對(duì)個(gè)別警察的作風(fēng)、行為的不滿延伸到對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑，從極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題，擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任，造成了警民之間的隔閡和誤解。

（三）少數(shù)民警缺乏在做好群眾工作方面的能力水平。一方面是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，打擊任務(wù)日益繁重，各種專(zhuān)項(xiàng)打擊不斷，基層民警長(zhǎng)期承受著高強(qiáng)度的壓力，始終在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點(diǎn)，使一些善于做群眾工作的民警在面對(duì)群眾工作時(shí)心有余而力不足；另一方面是近年來(lái)公安部門(mén)增加的警力基本上是剛從學(xué)校畢業(yè)的青年民警，其中大多數(shù)新參加工作的青年民警在工作實(shí)踐中過(guò)于注重培養(yǎng)執(zhí)法辦案的能力，卻忽視了群眾工作能力的培養(yǎng)，造成在面對(duì)群眾之間糾紛時(shí)只會(huì)單純憑借法律語(yǔ)言責(zé)令，而不懂運(yùn)用群眾語(yǔ)言去疏導(dǎo)。另外，還有少數(shù)民警缺乏做好群眾工作必需具備的組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，缺乏社會(huì)知識(shí)和處事經(jīng)驗(yàn)，做群眾工作時(shí)無(wú)所適從、無(wú)從下手，或做群眾工作的措施辦法簡(jiǎn)單，群眾不滿意情緒滋長(zhǎng)，難以得到群眾的擁護(hù)和支持，也制約了群眾工作水平的提高。

三、新形勢(shì)下公安群眾工作的對(duì)策

雖然當(dāng)前公安群眾工作上面臨著很多新困難和新挑戰(zhàn)，但我們還應(yīng)該清楚地看到公安機(jī)關(guān)在做好群眾工作的巨大優(yōu)勢(shì)，第一，公安機(jī)關(guān)的職能定位與群眾的治安需求是一致的，這是我們能夠做好群眾工作的根本。第二，廣大群眾對(duì)警察的信任是我們做好群眾工作的基礎(chǔ)，在群眾無(wú)可依賴(lài)的時(shí)候，他們最先想到的是人民警察，而公眾對(duì)民警的信任，正是公安機(jī)關(guān)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。第三，公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展的警務(wù)改革是做好群眾工作的有力保障，特別是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，有效地拉近了警民之間的距離，密切了警民之間的關(guān)系，使人民警察“親民、為民、護(hù)民”的印象深入人心。只要我們采取針對(duì)性工作措施，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的能力，群眾工作難做的問(wèn)題將得到有效解決。

（一）立足本職工作，嚴(yán)格公正執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)公信力，夯實(shí)警民合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是取得群眾信任。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要取得群眾的信任，必須要抓好本職工作，即打擊違法犯罪，抓好安全防范，嚴(yán)格公正執(zhí)法，提供高效服務(wù)。只有必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安定和諧、公平正義的社會(huì)環(huán)境，提高了群眾的安全感和滿意度，群眾才會(huì)真正擁護(hù)和支持公安工作，為民警做好群眾工作打下良好基礎(chǔ)。

二做大做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)。近年來(lái)，都昌縣公安局實(shí)施的基層社區(qū)警務(wù)制度，實(shí)施社區(qū)（駐村）民警服務(wù)制度，確保民警“沉”在社區(qū)，讓民警有充分時(shí)間去接觸群眾、聯(lián)系群眾；實(shí)施社區(qū)（駐村）民警入戶調(diào)查制度、刑事被侵害人回訪告知制度，有效地密切警民之間的聯(lián)系；在新形勢(shì)下，尤其需要做大做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，使民警成為群眾的貼心人，讓群眾在有困難、有危難的時(shí)候第一時(shí)間能想到民警。

三是滿足群眾治安需求。要不斷創(chuàng)新為民服務(wù)的舉措，有效滿足群眾的治安需求，如加強(qiáng)夜間巡邏力量提高街面見(jiàn)警率、優(yōu)化警力打擊兩搶等暴力犯罪、集中精力查處關(guān)系到群眾切身利益的侵財(cái)型“小案”等等，讓群眾能深切地體會(huì)到公安工作做得到位。在日常工作中，要求執(zhí)法民警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以公正的執(zhí)法態(tài)度取信于民。

（二）拓寬溝通渠道，創(chuàng)新交流模式，努力營(yíng)造警民合作的良好氣氛。

一是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做好群眾工作。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)擁有了多種與群眾溝通的方式：如上門(mén)接觸式、下村走訪式等，如“大走訪”活動(dòng)；也有開(kāi)會(huì)座談式，即將群眾請(qǐng)到公安機(jī)關(guān)來(lái)，以面對(duì)面的交談進(jìn)行群眾工作，如近幾年開(kāi)展得轟轟烈烈的“大走訪”“警民懇談”等活動(dòng)。

二是創(chuàng)新溝通平臺(tái)做好群眾工作。隨著通訊手段的變化，特別互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，除了上述的傳統(tǒng)群眾工作方式外，我們還應(yīng)該積極地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展線上溝通、手機(jī)短信提醒問(wèn)候?qū)崿F(xiàn)交流，以吸引更多的人參與其中。都昌縣公安局利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通了都昌公安官方微博，在微博上提供防范指導(dǎo)和法律咨詢，并將近期破獲的案件以及公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)公布出來(lái)，讓群眾及時(shí)了解。

三是積極正面引導(dǎo)做好群眾工作。特別是在公安宣傳工作上，公安機(jī)關(guān)日益關(guān)注警民互動(dòng)，可以通過(guò)新聞媒體來(lái)各種警情信息，及時(shí)、主動(dòng)、客觀地把治安情況出來(lái)，做好積極的引導(dǎo)。但仍有不足之處，尤其是新聞媒體方面，作為公安機(jī)關(guān)習(xí)慣報(bào)喜不報(bào)憂，或者說(shuō)是公眾真正關(guān)心的、可以消除公眾的誤解的消息并不多。在這個(gè)方面，需要客觀公正地把公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)出來(lái)，讓廣大群眾真實(shí)地了解公安，接受公安，才能有利于做好群眾工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)民警群眾工作能力，為做好公安群眾工作提供有力保障。

一要提升素質(zhì)，樹(shù)立形象。在執(zhí)法辦案上，采取辦案經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)講授等多種形式開(kāi)展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加辦案民警依法執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和時(shí)效意識(shí)，保證辦案質(zhì)量；以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真受理群眾報(bào)警，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、規(guī)范110接處警制度，盡量做到在職責(zé)范圍內(nèi)最大限度地查明案件情況，爭(zhēng)取給群眾滿意的答復(fù)。同時(shí)要樹(shù)立民警文明執(zhí)法的形象。

二要大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，從環(huán)境衛(wèi)生、警容警紀(jì)、言談舉止等各方面對(duì)民警提出明確要求，確保民警在做群眾工作的時(shí)候“進(jìn)得了門(mén)”，群眾的眼睛是雪亮的，任何細(xì)小的瑕疵都逃不過(guò)他們的眼睛，只有民警在著裝上、儀表上符合隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)定，精神飽滿，給群眾第一眼的印象就是：“確實(shí)像個(gè)人民警察?！比罕姴艜?huì)從打心底敬重民警，從而方便民警開(kāi)展工作。

第8篇

這次全區(qū)宣傳思想工作會(huì)議，是市委召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，同志對(duì)年的宣傳思想工作進(jìn)行了全面回顧，對(duì)年的工作進(jìn)行了部署，講的很具體很全面，會(huì)后大家要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

年我區(qū)的宣傳思想工作成效顯著。道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)引起了的關(guān)注，公民道德月點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行了推廣，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想“百千萬(wàn)”活動(dòng)得到了省委宣傳部的充分肯定，“三講一樹(shù)”活動(dòng)受到了市委、市政府表彰，人民日?qǐng)?bào)等新聞媒體重點(diǎn)報(bào)道了我區(qū)文化進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，其他許多單項(xiàng)工作也都走在了全市的前列。我區(qū)宣傳思想工作能取得這么多的成績(jī)，充分說(shuō)明了我區(qū)宣傳思想工作隊(duì)伍是一支與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善打硬仗、能出精品的隊(duì)伍。對(duì)于去年的宣傳思想工作，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，全區(qū)上下也是認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)四大班子，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在宣傳思想戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我就進(jìn)一步做好宣傳思想工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好宣傳思想工作的責(zé)任感和緊迫感

宣傳思想工作是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分，是黨的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，是宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己利益而奮斗的強(qiáng)大武器，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的重要力量。做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作意義重大、責(zé)任重大。

（一）做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。從國(guó)際形勢(shì)上看，當(dāng)前，各國(guó)之間以經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、凝聚力為基本內(nèi)容的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力從未放松過(guò)“西化”、分化我國(guó)的圖謀，運(yùn)用政治文化、商業(yè)文化、價(jià)值觀等影響我們的意識(shí)形態(tài)，通過(guò)各種途徑加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想和文化滲透。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)的社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外的文化產(chǎn)品、文化資本、價(jià)值觀念對(duì)人們思想領(lǐng)域沖擊更加復(fù)雜多變。要解決這些既有緊迫性又具有戰(zhàn)略性的問(wèn)題，就必須通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳思想工作，鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，正確回答人們普遍關(guān)注的一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使廣大黨員、干部和群眾在提高認(rèn)識(shí)中認(rèn)清形勢(shì)，在轉(zhuǎn)變觀念中與時(shí)俱進(jìn)，在貫徹落實(shí)中開(kāi)拓創(chuàng)新。

（二）做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾思想的迫切需要。立足統(tǒng)一思想，著眼凝聚力量，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的大、屆三中全會(huì)精神，是今年宣傳思想工作的一條主線，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，隨著發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，改革力度的進(jìn)一步加大，必然帶來(lái)思想意識(shí)上更深刻的變化，帶來(lái)利益格局的更大調(diào)整，各種深層的矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。如何做好解疑釋惑、化解矛盾、統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，如何把全區(qū)人民的思想統(tǒng)一到大精神上來(lái)，把方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來(lái)，是宣傳思想工作面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。統(tǒng)一思想、凝聚力量，需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員、教育干部群眾；統(tǒng)一思想、凝聚力量，需要加強(qiáng)理論宣傳，使大精神在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村廣為傳播，使“三個(gè)代表”重要思想更加深入人心；統(tǒng)一思想、凝聚力量，需要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹大精神的新舉措、新氣象和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新成果、新典型，把群眾的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)、干勁鼓舞起來(lái)、信心激發(fā)出來(lái)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

（三）做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要。豐富健康的文化生活是衡量人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的決定性因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活總體達(dá)到了小康水平，人們對(duì)精神文化生活也提出了新的更高的要求。人們實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)更加自覺(jué)，文化需求日益增長(zhǎng)，需求總量越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，選擇性越來(lái)越強(qiáng)，這不僅給文化建設(shè)注入了新的動(dòng)力，也使得精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間的矛盾日益突出。堅(jiān)持以人為本，加快文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，活躍廣大群眾的文化生活，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的精神文化需求，已經(jīng)成為宣傳思想戰(zhàn)線當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念做好宣傳思想工作。

二、圍繞大局，找準(zhǔn)宣傳思想工作的著力點(diǎn)

我們區(qū)年的工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）抓素質(zhì)教育。全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開(kāi)人的全面發(fā)展。宣傳思想工作的根本任務(wù)就是以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，這“四以”歸結(jié)為一句話，就是提高人的素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要突出抓好三個(gè)層次的素質(zhì)教育。一是黨員干部的素質(zhì)教育。要按照用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的原則，抓好全區(qū)廣大黨員干部尤其是副科級(jí)以上干部的理論學(xué)習(xí)。要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析形勢(shì)、理清工作思路、明確工作方向、拓展工作內(nèi)容、改進(jìn)工作方式的能力。二是城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)教育。要不斷拓寬居民素質(zhì)教育的渠道和方式，著重抓好以市民教育學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、基層黨校等為陣地的集中教育，以“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家、誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”、“公民道德月點(diǎn)評(píng)”等活動(dòng)為載體的居民自我教育，以學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建和“全民學(xué)習(xí)日”活動(dòng)為載體的學(xué)習(xí)教育，以群眾性文化活動(dòng)為載體的寓教于樂(lè)教育，以勞動(dòng)模范、文明市民、職業(yè)道德“雙十佳”等評(píng)選活動(dòng)為載體的典型教育，等等。三是外來(lái)人口的素質(zhì)教育。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、社會(huì)體制改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)的外來(lái)人口會(huì)越來(lái)越多。提高外來(lái)人口特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)，已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視。

（二）抓環(huán)境營(yíng)造。目前區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，要保持當(dāng)前這種好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅需要方方面面的努力和扎實(shí)工作，還需要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力營(yíng)造促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好環(huán)境。當(dāng)前，除了做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬環(huán)境”以外，我們要努力營(yíng)造好“四個(gè)軟環(huán)境”。一是進(jìn)一步做好新聞宣傳和社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)各種形式，大力宣傳我區(qū)各行各業(yè)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新成就，以及實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。二是以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。深入開(kāi)展“為納稅人服務(wù)活動(dòng)”和評(píng)議職能部門(mén)活動(dòng)，規(guī)范行政審批制度，提高行政機(jī)關(guān)工作效率，提高政府服務(wù)水平。三是以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，積極營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和設(shè)立外商投資中心等措施，從政策咨詢、資金融通、人才開(kāi)發(fā)、技術(shù)交流創(chuàng)新、信息共享、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)提供多層次、全方位的服務(wù)。四是以創(chuàng)建平安為載體，積極營(yíng)造安定的法制環(huán)境。以治理“四亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯企業(yè)權(quán)益的違法、違規(guī)行為。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)治安環(huán)境。

（三）抓文化強(qiáng)區(qū)。經(jīng)過(guò)文物專(zhuān)家50多年的考古發(fā)掘，已經(jīng)證明我市在3600年前就是國(guó)都，是商代的第一個(gè)國(guó)都，是中國(guó)古都之首，而商城遺址的大部分就在我們區(qū)，我們可以自豪地說(shuō)，區(qū)有3600年的悠久歷史。對(duì)于一個(gè)城市而言，文物遺存是其滄桑變遷的歷史見(jiàn)證，是城市發(fā)展的血脈，是城市之根。城市的發(fā)展，最根本的還是文化的積淀和發(fā)展；城市的興衰，歸根結(jié)底還是以文化論輸贏。目前很多同志還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，講舊城改造的多，講開(kāi)發(fā)保護(hù)的少。主要原因是觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，不知道這件事對(duì)我們我市市來(lái)講所蘊(yùn)藏的巨大效益，這個(gè)效益既包括社會(huì)效益，也包括經(jīng)濟(jì)效益。市委、市政府對(duì)紀(jì)念我市商都3600年高度重視，準(zhǔn)備投資5億元實(shí)施商城遺址保護(hù)工程，并舉辦商都3600年系列宣傳教育活動(dòng)，目的是想通過(guò)挖掘歷史，弘揚(yáng)歷史文化，打造城市形象，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)吸引力，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于我們區(qū)來(lái)講，也要以此為契機(jī)，搞好我們的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。希望大家都要高度重視這個(gè)事情。我們既要配合市里搞好系列宣傳教育活動(dòng)，又要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，精心策劃一些影響大、效果好、群眾參與廣泛的活動(dòng)，要把區(qū)的歷史文化品牌推出去，在省內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外打響，使區(qū)成為投資的熱點(diǎn)、旅游的熱點(diǎn)。要通過(guò)大力弘揚(yáng)和宣傳悠久燦爛的歷史文化，切實(shí)增強(qiáng)人的自豪感和歸屬感，把廣大干部群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情凝聚到發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)上來(lái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)宣傳思想工作新局面

做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）要提高重視程度。黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)是黨的一條重要原則和制度，必須牢牢堅(jiān)持，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。各級(jí)黨委和政府要把宣傳思想工作擺上黨委、政府工作的重要議事日程，深入調(diào)查研究，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究解決工作中的重大問(wèn)題，使宣傳思想工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要把宣傳和文化事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大投入，為做好宣傳思想工作提供有利條件和物質(zhì)保障。重視宣傳思想工作不能只停留在口頭上，更重要的是要落實(shí)在行動(dòng)上。重視很重要的一條就是體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上，有的單位一年投入幾十萬(wàn)，宣傳思想和精神文明建設(shè)活動(dòng)搞得有聲有色，而有的單位連訂一份黨報(bào)黨刊的錢(qián)都不肯花，這就不是真正的重

（二）要形成齊抓共管局面。宣傳思想工作事關(guān)全局，不僅僅是宣傳部門(mén)的工作，而是全社會(huì)的共同任務(wù)。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門(mén)和各人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。凡是需要多方面配合的工作，黨委要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、形成合力。宣傳部門(mén)作為主管意識(shí)形態(tài)的職能部門(mén)，要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查的職責(zé)。涉及宣傳思想工作的部門(mén)，都要增強(qiáng)政治意識(shí)，把握導(dǎo)向，積極工作，確保宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各自的宣傳思想工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

第9篇

【關(guān)鍵詞】 新形勢(shì)；婦幼衛(wèi)生；思想政治工作；思考與探索

人們對(duì)于婦幼保健的需求隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深入而提高，婦幼衛(wèi)生思想政治工作也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，婦幼保健屬于一個(gè)比較特殊的服務(wù)群體，因此我們要改變傳統(tǒng)的那種醫(yī)本位的老思想，著重培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，全面構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，向醫(yī)護(hù)人員灌輸科學(xué)發(fā)展觀的理念，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的人本意識(shí)、分類(lèi)指導(dǎo)以及載體建設(shè)，給婦幼保健工作的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和政治保證。

一、 加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生思想政治工作的意義

1、有利于維持和諧的醫(yī)患關(guān)系，患者利益被婦幼保健人員放在第一位：醫(yī)院中最基本的關(guān)系就是醫(yī)生與患者之間的關(guān)系，它反映的不只是婦幼保健人員群體跟患者群體之間的關(guān)系，醫(yī)療界跟所有社會(huì)關(guān)系的縮影也被折射出來(lái)，醫(yī)患關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)最具代表性的關(guān)系。加強(qiáng)工作人員的思想政治理念，能夠讓他們充分的了解到在新形勢(shì)下和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建是非常必要的，這是醫(yī)院進(jìn)行改革發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)之路。在醫(yī)患關(guān)系中，矛盾的主導(dǎo)方面就是醫(yī)方，對(duì)于醫(yī)患關(guān)系的未來(lái)發(fā)展方向起著決定性的作用。通過(guò)思想政治工作的加強(qiáng)能夠大力推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)，展開(kāi)醫(yī)德情感的修養(yǎng)以及信念等，能夠正確的指導(dǎo)婦幼保健人員將個(gè)人利益放在社會(huì)效益之后。

2、對(duì)于提高婦幼醫(yī)療與保健工作有著促進(jìn)作用：以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，高尚的情操去塑造人，不斷提高全院職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)是思想政治工作的主要內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新時(shí)期醫(yī)護(hù)人員的思想政治工作，讓他們能夠清楚的知道醫(yī)療衛(wèi)生工作已經(jīng)在不斷的走向市場(chǎng)，隨著我國(guó)加入WHO組織后，國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備與技術(shù)、管理方法以及技術(shù)人才大批的進(jìn)入，將國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放性的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)醫(yī)療企業(yè)以及股份制等不同的經(jīng)營(yíng)模式慢慢浮出市場(chǎng)，因此要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，就需要不斷的提高醫(yī)院的整體發(fā)展，努力的開(kāi)拓出新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員不斷的進(jìn)行自我知識(shí)更新，開(kāi)創(chuàng)新服務(wù)。

二、新形勢(shì)下婦幼衛(wèi)生工作所面臨的問(wèn)題

社會(huì)對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的期望值過(guò)高，注重醫(yī)院的治療，忽略了疾病的預(yù)防，城市流動(dòng)人口的大量增加，加大了婦幼保健的管理難度，存在母嬰安全隱患，也在一定程度上制約了婦幼衛(wèi)生工作的展開(kāi)，因此針對(duì)新形勢(shì)所面臨的問(wèn)題，就需要充分發(fā)揮出思想政治工作的功能，切實(shí)做好婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍人員的思想政治工作， 最大限度的發(fā)揮出行政參謀作用，認(rèn)真解決新階段所出現(xiàn)的新問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生思想政治工作的實(shí)踐方法

1、全面加強(qiáng)母嬰的安全管理工作：為了能夠適應(yīng)新形勢(shì)下婦幼保健工作的開(kāi)展，可以建立一個(gè)母嬰急救共濟(jì)的制度，實(shí)行重危孕產(chǎn)婦逐級(jí)報(bào)告的制度以及轉(zhuǎn)診制度，不斷完善母嬰死因評(píng)審制度，通過(guò)母嬰救治程序的加快，全面提升危重母嬰的搶救成功率。

2、正確切實(shí)的處理好實(shí)與虛之間的關(guān)系：要想做好新時(shí)期的思想政治工作，就要正確的處理好虛與實(shí)之間的關(guān)系，在工作過(guò)程中，要不斷的加強(qiáng)務(wù)實(shí)的比重，多做一些扎扎實(shí)實(shí)、效果明顯的實(shí)在事情，這樣促進(jìn)思想工作有效的發(fā)揮出其效能，加強(qiáng)務(wù)虛的針對(duì)性，務(wù)虛并不是說(shuō)要講大話和空話，要結(jié)合婦幼保健各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，給務(wù)實(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)跟指導(dǎo)。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的婦幼保健服務(wù)的需求以及在最大限度上提高兩個(gè)效益是婦幼保健改革跟發(fā)展的根本任務(wù)。因此說(shuō)婦幼保健人員的思想工作要求真務(wù)實(shí)，改掉以前那種傳統(tǒng)的思維模式，以促進(jìn)婦幼保健兩個(gè)效益作為基本點(diǎn)。

3、堅(jiān)持以人為本，在思想政治工作的形式上不斷的創(chuàng)新：我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的精髓就是要以人為本，它是指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)健康協(xié)調(diào)性發(fā)展的一個(gè)重大歷史突破。反映除了的基本原理以及當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的要求，突出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的發(fā)展理念與價(jià)值觀念，婦幼保健是我國(guó)公共衛(wèi)生體系的一個(gè)重要組成部分，因此我們要堅(jiān)持以人為本，將思想政治工作與加強(qiáng)醫(yī)療保健的服務(wù)水平相互聯(lián)系，通過(guò)深入的思想政治工作讓廣大的干部職工充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)群眾是人民利益的需求，也是和諧社會(huì)發(fā)展的必須，用人本理念跟人性化的思想去解決婦幼保健所存在的問(wèn)題。

四、總結(jié)

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生的思想政治工作，針對(duì)醫(yī)務(wù)人員思想活動(dòng)的新情況與特點(diǎn)，實(shí)事求是的確定工作內(nèi)容，將思想政治工作與醫(yī)院的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，不斷的創(chuàng)新思想政治工作的新內(nèi)容，通過(guò)有效的思想政治工作，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的自我意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)工作責(zé)任心，激發(fā)出廣大醫(yī)務(wù)人員改革發(fā)展的積極創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)

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