時間：2023-08-28 16:36:15
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇防范自然災害的建議范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：自然災害：農產品：應急預警
生產革命帶來了生產力發展與經濟的繁榮，大工業的興起使得城市人口逐u從農村邁向城市，城市化進程不斷加快，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫變暖，加劇了自然災害的進程，特別是自然災害本來就嚴重的地區，因為長期的經濟發展水平不高使得人們對災害不能采取更好的防范措施，各個地區經濟差距逐步加大，因此我們應該對農產品所遇到的自然災害有更深入的了解與分析，加大對自然災害農產品與應急預警的投入，讓自然災害來臨之前能夠提出好的防范措施，
一、建立自然災害農產品應急預警的客觀必然性
1.自然災害發生日趨嚴峻
黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區過度的地帶，地勢獨特，屬于災害較多的地區，黑龍江的自然災害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災害有根本性的解決，只能讓當地部門采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環境優美，但是隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，加速了全球氣溫變暖，自然災害的頻繁出現，造成了農產品嚴重的損失，黑龍江地區的地域獨特給自然災害的發生帶來了一定的季節性，季節性的災害發生已經讓農產品的生長受到很大的影響，目前自然災害呈現了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農產品勞動者帶來了巨大的挑戰。
2.人類的破壞自然災害日益加劇
生產革命帶來了生產力的發展與經濟的繁榮，大工業的興起加快了城市人口逐漸從農村邁向城市，加劇了城市化的進程，目前，隨著科學技術的進步，我國工業化越來越嚴重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災害的發展進程，東北地區因為天氣長年寒冷，導致很多農作物都無法在當地進行種植，農產品收入很低，給很多勞動者帶來了巨大的困難，所以當地的勞動者不得不對當地地區進行額外的樹木砍伐，以賺取費用，到農產品快收成的季節，勞動者會對農產品使用大量的農藥促使農作物生長，隨著農藥的大量使用，讓一些農藥流失到環境之中，通過蒸發，被空氣中的塵埃吸附住，隨風擴散，造成了大量的大氣污染，環境污染，大氣的污染又會通過水的循環流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區常有干旱問題，因為東北經濟發展水平低，基礎設備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘，導致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴重問題。
二、黑龍江省自然災害監測預警現狀及存在的問題
1.自然災害監測預警現狀
長期的自然災害對黑龍江的影響深遠，因此黑龍江地區人們對自然災害的防范措施加強，黑龍江地區的人們一直都十分重視預警檢測，黑龍江省自然災害預警檢測工作一直都在不斷地發展，在檢測設備和技術手段方面也加大了投資，目前，當地有關部門為了更好的防范自然災害的發生，防止自然災害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機構有501人，平均每個市、縣不到5人，目前鄉級沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農產品預警，與控制區域站的建設，平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎設施非常完善，而有的地區與建設面積少規劃不合理，基礎設施也很缺乏，自然災害的防范機構差別很大。
2.自然災害預警存在的問題
（1）自然災害知識的宣傳力度不夠，導致民眾的防災意識不強，由于我國政府機構對自然災害的防范措施不夠強烈，對自然災害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關知識也缺乏了解，自然災害的不斷發生，導致農產品的災害更加嚴重，因為政府宣傳力度的不夠，所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災害的發生，這嚴重影響了自然災害救助工作的充分性和有效性。
（2）我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平有待提升。自然災害工作頻繁發生導致農產品的產量下降，從自然災害的情況來看，很多因素是由于自然災害的救助者能力不夠，即使自然災害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間，另一方面因為救助者的文化素質不高，因為文化素質水平低所以對關鍵性的知識理論存在很大的缺失，加劇了自然災害的發生的嚴重性。自然災害知識的宣傳力度不夠，使我國的自然災害應急系統和專業隊伍的水平不能夠預見自然災害的發生，對病害蟲發生情況的掌握和發生規律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災害監測監測應急預警的對策建議
為做好突發事件的年度評估分析工作，根據廣東省《關于進一步加強應急管理工作意見》（粵府〔**〕71號）和**市突發公共事件總體應急預案的有關要求，經市政府同意，由市應急辦組織開展**年度突發事件應對工作評估分析，請各地、各有關單位按照職責分工，分別對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發事件應對工作進行總結、分析和評估。現將有關事項通知如下：
一、評估分析的主要內容
（一）基本情況。
按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括**年各類突發事件發生起數、傷亡人數、經濟損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大、較大三個級別的有關情況等，并對各類突發事件發生的主要特點進行分析。
（二）應對工作評估。
對照**市突發公共事件總體應急預案以及相關的專項預案和部門預案，重點圍繞抗洪搶險、抗旱救災、森林防火、防御臺風和強對流災害性天氣、防范危險化學品事故、處置交通和火災事故、處置環境污染事件、應對食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情以及處置等工作，從組織領導、預案編制、應急演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面情況進行全面的分析和評估。既要認真總結防范處置工作中好的經驗和做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環節。
（三）趨勢分析及工作建議。
對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類及其所包含的分類別突發事件的發展趨勢進行分析，應對可能發生的突發事件將采取的主要對策和工作重點，提出進一步提高防范處置突發事件能力的意見和建議，以預防和減少突發事件的發生，降低和減輕突發事件造成的危害，改進和推動應急管理工作。
（四）典型案例分析。
根據點面結合的原則，按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，對影響面大和處置突發事件有借鑒意義的事件，各選擇1—2個案例，從應急處置工作的各個環節進行深入評估分析，以利于總結經驗，吸取教訓，完善預案，改進工作。
二、評估分析的組織工作
按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類組成四個評估分析組。由牽頭單位會同參加部門共同編寫本部門突發事件應對工作評估報告；請各區、縣級市政府負責提供本地區典型類別突發事件（四大類中的一類或幾類）防范處置工作有關總結分析材料；各組牽頭部門在各地、各有關單位評估報告和總結分析材料基礎上匯總形成該類別突發事件評估報告。各有關單位分組如下：
（一）自然災害組：由市民政局牽頭，市國土房管局、交委、水利局（三防辦）、農業局、林業局、地震辦、氣象局協助。
（二）事故災難組：由市安監局牽頭，市經貿委、公安局、建委、交委、水利局、農業局、國資委、環保局、市政園林局、市容環衛局、林業局、質監局，旅游局，**海事局、**供電局協助。
（三）公共衛生事件組：由市衛生局牽頭，市經貿委、農業局、林業局、工商局、質監局、食品藥品監管局、**檢驗檢疫局協助。
（四）社會安全事件組：由市公安局牽頭，市發改委、經貿委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、勞動保障局、國土房管局、建委、外經貿局、文化局、國資委、規劃局、市政園林局、體育局、物價局、工商局、旅游局、外辦、僑辦、金融辦、局、臺辦，**警備區、武警**市支隊協助。
三、評估分析的有關要求
（一）各地、各有關單位要高度重視突發事件年度評估分析工作。牽頭部門要做好組織協調和計劃安排，各地、各有關單位要組織精干力量積極參與，全面、準確、深入地進行總結分析并按時保質保量地完成任務。
（二）要做好各方面基礎數據統計和材料匯總工作，各項數據的統計要規范、細致，避免重復和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表（表格附后，各單位可根據工作實際進行補充）、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內容充實并配以典型實例。
關鍵詞：風險管理 自然災害 國際投資
日本3月11日發生的強震及其次生災害表明，自然災害發生的不確定性會給國際投資帶來相對較大的風險。這種風險雖然出現頻率較低，但后果往往非常嚴重，而且難以預測和分散。加上國際投資的地點分布廣，投資量大，更使加強對國際投資可能遇到的自然災害風險的管理日趨重要。本文就國際投資中可能存在的自然災害風險的種類和危害進行了分析，并提出了相應的金融管理方法，同時也提出了國際投資自然災害風險防范的對策建議。
一、國際投資中自然災害風險的種類及其危害
從風險的本質來看，我們可以把自然災害風險理解為：在一定時間內某種自然災害事件發生后引起重大損失的不確定性。根據不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國際投資中，根據其特點和災害管理及減災系統的不同，可以將自然災害風險分為以下七大類：(1)氣象災害風險。包括熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及干旱等；(2)海洋災害風險。包括風暴潮、海嘯、潮災、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災害風險。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質災害風險。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災害風險。包括與地震引起的各種災害以及由地震誘發的各種次生災害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；(6)農作物災害風險。包括農作物病蟲害、鼠害、農業氣象災害、農業環境災害等； (7)森林災害風險。包括森林病蟲害、鼠害、森林火災等。
在國際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災害都有可能對國際投資造成重大的經濟損失，而其中尤以地震災害與農作物災害對國際投資影響最大，也最常見。據統計，今年一季度，中國境內投資者實現非金融類對外直接投資85.1億美元，同比增長13.2%，截至3月底，中國累計非金融類對外直接投資2673億美元，由此可見，對國際投資的自然風險管理成為了我國國際投資者的重要工作。
2011年日本地震后，據摩根士丹利近日的研究報告顯示，將會使今年全球經濟增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經濟半年報》表示，日本東北部海域11日發生的9級大地震及海嘯，將給日本帶來1220億至2350億美元的經濟損失，約占日本國內生產總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災后重建可能需要5年時間。由此可見，此次地震對各行各業影響巨大，不僅包括日本本國的財產遭到巨大的打擊，各國在日本的經濟投資也蒙受了巨大的損失。
包括今年的日本地震，國際投資的自然災害風險造成了越來越多的損失。下圖為2000至2010年全球因為自然災害引起的經濟損失，可見在沒有大災發生的情況下多數年份的全球經濟損失規模穩定在300-600億美元之間，而一旦發生重大自然災害，當年的經濟損失可能超過1700億美元，達到正常年份規模的4倍之多。
以2010為例，據聯合國國際減災戰略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統計數據表明，2010年全球共計發生了373起自然災害，洪水的發生頻率最高，全球共有大小洪災182起；另外，全球還發生83起風暴災害、29起極端天氣災害以及23起地震。
此外，2010年自然災害所造成的人員損失也是近20年來最嚴重的。其中，年初發生在海地的強地震和發生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。
同時，世界知名再保險公司德國慕尼黑再保險公司表示，2010年全球一共發生各類自然災害950起，經濟損失達到1300億美元。公司在災害報告中說，2010年是1980年以來自然災害高發的年份之一，九成自然災害是由颶風、洪水等天氣原因引發的。預計2011年因為氣候變化、極端天氣和洪水等導致的自然災害會進一步增加。
例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川――埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發。火山煙塵覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國、法國、比利時、英國南部海岸以及俄羅斯西北部地區，導致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區的國際投資帶來了巨大的損失，同時歐洲旅游業蒙受的損失初步估計在10億歐元左右，也使對旅游業的投資蒙受巨大的損失。
對于我國來說，就自然災害的不同類別而言，洪水是導致我國經濟損失最為嚴重的一種自然災害。近二十年來，洪澇災害導致的年均經濟損失超過1000 億元。地震是導致我國傷亡人數最多的自然災害。據統計20世紀以來中國發生6 級以上地震650 次，其中震級達7 級以上的地震98次約占世界的十分之一，震級達8級以上的地震9次，全球發生的4 次震級達8.5級以上的特大地震，有2次發生在中國，地震死亡人數高達59 萬人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風暴和雹災等氣象災害，崩塌、滑坡和泥石流等地質災害以及森林火災等各種自然災害在我國也時有發生。
二、防范國際投資自然災害風險的對策建議
據統計與預測，世界開始進入自然災害多發的時期，國際投資也面臨越來越多的自然災害風險。直面自然災害，抗擊國際投資風險也就成為亟需研究和解決的問題。本部分提出了防范國際投資自然災害風險的對策建議。
（一）加強對投資國的自然地理認識
在國際投資中，對自然災害風險的預防是防范損失最根本的辦法。而預防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強對投資國的自然地理認識，只有在投資前對投資國是否是自然災害多發地區、自然災害嚴重程度、災害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災害損失，預防資金因為盲目投資造成后悔莫及的悲劇。
以地震多發區環太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個巨大的環，沿北美洲太平洋東岸的美國阿拉斯加向南，經加拿大本部、美國加利福尼亞和墨西哥西部地區，到達南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉向西，穿過太平洋抵達大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經斐濟、印度尼西亞、菲律賓、我國臺灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國的阿拉斯加，環繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開來，地球上約有80%的地震都發生在這里。 因此，對于在該地區的房地產、實體資產以及受地震災害影響較大的投資對象的投資應相對謹慎。
（二）加強對投資對象的風險評估
目前，已有的成熟的國際投資自然災害風險評估方法可以歸納為以下4種：
（1）基于指標體系的災害風險評估。基于指標的災害風險評估體系構建側重于指標的選取以及權重方法的優化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國家和市級等空間尺度。目前，適用于全球災害風險評估的指標計劃有Hotspots、美洲計劃，此外，不少方法也利用指標體系從國家、市級尺度對自然災害風險進行了評估。基于指標體系的風險評估是借鑒空間信息格網技術，將具有致災因子各種屬性(如強度、頻度)和脆弱性指標(人口密度、土地利用、建筑物等)數據轉變成格網形式，通過一定數學法則疊加得到具有空間拓撲關系的災害風險值，最終達到災害風險評估的目的。
基于指標體系的災害風險評估研究在國內外發展都較為成熟，適合以較大區域作為研究對象，但此種方法主觀性強，無法模擬復雜系統的不確定性與動態性。
（2）基于風險概率的災害風險評估。利用數理統計方法(如gambel分布)，對歷史災害數據進行分析，找出災害發展演變的規律。在此基礎上，結合承災體損失數據，建立災害發生概率與其的函數關系式，以此達到預測未來發生的災害風險。
（3）基于情景的災害風險評估。利用各種數值模擬軟件對不同情景下自然災害強度(對于洪澇災害來說，如淹沒深度、淹沒時間、流速等)的模擬，并疊置承災體屬性信息(如土地利類型數據、人口密度等)，以直觀地顯示災情的時空演變特征與區域影響，從而達到自然災害動態風險評估。
（4）VaR模型。在對國際投資的自然風險評估上，我們可以采取VaR方法對其風險進行評估。
VaR的中文含義為“風險價值”，是指在正常的市場條件和既定的置信度內，用于評估和計量任何一種金融資產最小損失。投資主體采用VaR風險計量模型來計量各種業務和投資組合的市場風險，并將其水平與所承擔的市場風險相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實力和抵抗風險的能力。
正常情況下的國際投資的自然風險是由許多微小的、獨立的隨機因素組成。而每一種隨機因素不能壓倒一切因素作為主導作用。具有這種特點的分布即是正態分布，適合采用方差――協方差進行國際投資風險的計算。投資主體便可以根據模型估算的市場風險價值進行風險管理，將該測量出的風險值和要求的損失上限進行比較，當風險值小于該損失上限對說明投資金額的風險還在控制之中；而當風險值大于該損失上限時，說明投資主體必須采取必需的手段進行調整，控制好投資金額的風險。
（三）對投資對象要有充分調研
在同樣的地域環境中，不同的投資對象收自然災害的影響自然不同，以本次日本地震災害為例，受到影響最大的自然是房地產、工廠機器設備等固定資產，而面對暴雨、龍卷風等自然災害，農產品遭受損失最大。因此，對投資對象的確定應該建立在對投資對興國自然環境有充分調研的基礎上，選擇相應可能損失最小的投資產品。
三、國際投資中的自然災害風險管理
自然災害引起的國際投資風險引起了各國的重視，以下是相對可行的風險管理方法，值得我們借鑒和運用。
（一）運用政府財政對自然災害損失進行補償
財政補償的基金主要來源于政府的財政收入，也構成了國際投資自然災害損失傳統的資金補償來源。但是，以我國為例，政府的財政收入總量有限。這些有限的財政收入中，由財政預算安排的災害救濟支出只是財政支出計劃中的一小部分。據統計，20世紀80年代國家財政提供的自然災害救濟款平均每年只有9.35億元，只相當于災害損失的1.35%。20世紀90年代國家財政提供的自然災害救濟款平均每年只有18億元左右，只相當于災害損失的1.8％左右。可見，當巨災發生時，依靠國家財政救濟支出對災害損失的補償程度是比較低的。
但是，政府財政補償是在自然災害發生后對受災方第一時間的補償，具有最快、最直接的特點，對穩定市場社會安定有十分重要的作用。
（二）運用商業保險及其金融衍生品管理自然災害風險
（1）保險轉移風險
對于國際投資，保險轉移風險可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風險的保險轉移就是指國際投資方購買保險將某一種自然災害風險轉移給保險人的轉移方式，例如美國國家洪水保險計劃僅承保單一的洪水風險。所謂綜合風險的保險轉移是指投資方通過購買保險將兩種或以上的自然災害風險轉移給保險人的轉移方式，國內保險公司的財產保險險種條款大都為投保人提供了這類風險轉移方式。例如企業財產綜合險的保險責任往往包括雷擊、暴風、暴雨、臺風、洪水、泥石流、雪災雹災、冰凌、龍卷風、崖崩突發性滑坡和地方突然塌陷等人力無法抗拒的自然災害。
（2）再保險轉移風險
根據《中華人民共和國保險法》第28條的規定，再保險的定義為：“保險人將其承擔的保險業務，以承保形式，部分轉移給其他保險人的，為再保險。” 實質是在全體被保險人之間對風險的又一次轉移和分散。因此，從另一個方面說，再保險轉移方式是原保險人以繳付分保費為代價將風險責任轉移給再保險人。
如今，再保險已經成為整個保險業極其重要的組成部分。筆者認為，再保險應該成為國際投資自然災害風險管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國香港等都是著名的國際再保險市場，通過這種超越國界的再保險安排，使風險分散在世界范圍內進行，對于國際投資風險的化解，起到了重要的推動作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國際上享有盛譽的專業再保險公司發展、壯大起來，這樣，大大方便投資對象分布廣泛的國際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。
（3）其他保險類風險轉移方式
在國際上，所謂的其他保險式風險轉移方式是Alternative Risk Transfer，簡稱ART，是除開上述兩種保險產品的保險轉移方式。其主要有兩個方面構成，一是風險載體，二是可選保險產品。風險載體主要包括自保、自保公司、風險自留集團、共保集團和資本市場。可選保險產品主要包括有限風險再保險、多年期/多險種產品等。
筆者認為，由于載體不再局限于保險公司和再保險公司，可選產品也不再局限于單調的保險產品，傳統保險方式可能產生的當簽約一方不完全承擔風險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發生改變，更為重要的是，對于國際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規模巨大，新型靈活的保險方式可以更好地適應國際投資的安全性穩定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險產品。
（4）巨災債券及其衍生金融產品
目前國際市場上的巨災債券多是針對地震、颶風和暴風雪等自然災害設計的。如美國東海岸的颶風、加州的地震、歐洲冬季的暴風雪、日本的地震和龍卷風等。巨災債券是通過發行收益與指定的巨災損失相連結的債券。在資本市場上，需要通過專門中間機構(SPRVS)來確保巨災發生時保險公司可以得到及時的補償，以及保障債券投資者獲得與巨災損失相連結的投資收益。巨災債券將保險公司部分巨災風險轉移給債券投資者。
巨災債券的一個核心概念是觸發條件，即賠償的條件，賠償性觸發條件是以其實際損失賠償數額來表示的，指數性觸發條件則用某種特殊的指數來表示，如行業損失指數和參數指數等，是一種損失的相對水平。由此可見投資者的收益和損失是由發生怎樣的自然災害風險或風險程度如何決定的。根據債券發行時約定的條款，投資者可能會損失全部或者部分在剩余時間內應得的利息，還可能會損失部分本金。
筆者認為，相對于其他保險產品，巨災債券流動型、規模大、損益高，與自然災害的發生情況緊密相關，這就為國際投資者提供了一個風險對沖的投資工具。與常見的金融工具期貨相似，巨災債券也可以開發其期貨，期貨分為可以分為預測發生災害和預測不發生兩種。當國際投資者投資相關的投資對象時，可以做多與投資對象相關的預測災害發生的巨災債券期貨，或做空預測災害不發生的巨災債券期貨，這樣，即使災害發生，由巨災債券期貨帶來的收益可以補償部分國際投資的損失。如果對沖量適當，完全可以鎖定國際投資的最大損失。
相應的，還可以開發巨災債券的期權、互換等，充實巨災債券的風險對沖金融衍生品。
值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過2005年的“卡特里娜”颶風，成為首個觸發多個巨災債券的自然巨災。據統計，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發點挑戰。
（5）利用天氣指數等自然災害期貨
天氣指數期貨指的是每個月的開始，期貨市場主管機構都會根據過去10年當月的氣溫情況，為降溫度日數或升溫度日數確定一個初始值，比如40度（華氏）。為使市場運轉起來，指定的做市商將接著喊出“出價”和“要價”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進或賣出的度數。
對于國際投資者，天氣的變化對部分投資產品的收入影響巨大，而對于投資者，對天氣的預測和農產品的收益行程對沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或將因天氣原因引起的損失降至最低，也就使金融機構面臨的風險相應減小。。
另一方面，對于中國現有期貨市場，今后如果讓天氣指數期貨這樣的衍生品能夠發展起來，保險公司可以在這些市場上轉移承保風險，加之一定程度的保費補貼和稅收優惠，其在技術上的困難將會大大降低，不可能總是出現“投資險越做越虧”的情況。
同理，可以以降雨量等自然災害指標為標的，進行期貨的創立與交易。
綜上所述，在進行國際投資前，應對投資地區的自然地理狀況有深入的了解，對投資對象有全面的風險評估，對于不同的自然災害風險，可以采取不同的風險轉移方式。保險轉移方式、再保險轉移方式、ART方式和各種金融衍生品相結合，金融市場與政府相結合，金融衍生品的開發使得自然災害風險的轉移既以保險市場為基礎，又有資本市場作后盾，更有政府作保障。
2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經濟帶來了重大的損失，國際投資者應該時時以風險管理為標尺，盡最大可能地減少風險，避免突如其來的巨大損失。
參考文獻：
[1]劉新立.風險管理[M].北京：北京大學出版社，2006
[2]鄒銘，范一大等.自然災害風險管理與預警體系[M].北京：科學出版社，2010
[3]呂向敏，楊建立，張惠蘭.跨國公司國際投資風險的成因及管理分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2006(3)
[4]郎一環，王禮茂，張明華.中國短缺資源跨國開發的風險管理――以石油為例[J].資源科學，2003(05)
[5]葛全勝，鄒銘，鄭景云.中國自然災害風險綜合評估初步研究[M].北京：科學出版社，2008
[6]劉新立.風險管理[M].北京院北京大學出版社，2006.
[7]吳定富.中國風險管理報告2010[M].北京法律出版社 2010.
[8]Sigma.The picture of ART,No.1/2003
年度突發公共事件應對工作總結評估的通知
市直各有關單位：
根據《市人民政府辦公廳關于做好年度突發公共事件應對工作總結評估的通知》（政辦〔）精神，請各有關部門按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求，對本部門年自自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件應對工作進行總結、分析和評估。現將有關事項通知如下：
一、評估分析的主要內容
（一）基本情況
按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，分別匯總年突發公共事件總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、經濟損失情況以及特別重大、重大突發公共事件的發生起數、傷亡人數、經濟損失情況，與年度相比較的情況等，并針對各類突發公共事件的主要特點進行分析。
（二）應對工作評估
重點圍繞防御臺風和強對流災害性天氣、防汛抗旱、防震減災、森林防火、危險化學品事故、處置道路交通、海上安全和火災事故、處置環境污染事件、應對食品安全事件、防控傳染病和動物疫情、處置涉外事件和、搶險救援等工作，從組織領導、預案建設、隊伍建設、資金投入、物資保障、監測預警、應急處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面，對年應急管理工作及各類突發公共事件應對情況進行全面分析和評估。既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法，又要深入分析存在的問題和薄弱環節。
（三）工作建議
評估報告一般分為五個部分：基本情況、主要特點、應急工作評估、存在的主要問題、相關工作建議。各有關部門在評估中，應針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作。
（四）典型案例分析
根據點面結合的原則，按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，各選擇—2個典型案例，對應急處置工作的各個環節進行深入評估分析，以利于總結經驗，吸取教訓，完善預案，改進工作。
二、評估分析的組織工作
市直各有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類組成四個編寫組，由各組牽頭部門自行組織召開相關會議，各組的參加部門負責編寫本部門突發公共事件應對工作評估報告，各組牽頭部門負責提供本組典型類別突發公共事件防范處置工作有關總結分析材料，并在各組成員評估報告的基礎上，匯總形成本組突發公共事件評估報告，上報市政府辦公室。市直有關部門分組如下：
（一）自然災害組：由市水利局牽頭，民政局、國土資源局、交通局、農業局、林業局、海洋與漁業局、地震辦、氣象局、防汛辦參加。
（二）事故災難組：由市安監局牽頭，公安局、建設局、交通局、農業局、質監局、環保局、旅游局、氣象局、供電公司參加。
（三）公共衛生事件組：由市衛生局牽頭，經貿局、農業局、林業局、工商局、質監局、藥監局參加。
（四）社會安全事件組：由市公安局牽頭，經貿局、民政局、民宗局、教育局、國土局、建設局、外僑辦、環保局、局參加。
三、評估分析的有關要求
（一）市直各有關部門要高度重視突發公共事件的年度評估分析工作。牽頭部門要做好組織協調和計劃安排，市直各有關部門要安排專人負責，全面、準確、深入地進行總結分析，按時保質保量地完成任務。
5月21日上午，長春市人大常委會副主任李發鎖在主持召開編制五年地方立法規劃工作會議時，提出了要把應對突發災害危機管理納入法制化軌道。
會議認為，四川汶川地震災害給我們提出了深刻的警示，應對突發自然災害，必須納入法制化軌道，超前謀劃，依法管理，確保人民群眾生命財產安全。
會議提出，一要切實提高對應對突發災害管理立法工作重要意義的認識。四川汶川發生地震災害后，黨和政府在第一時間依據《中華人民共和國突發事件應對法》成立了抗震救災總指揮部，各地的應急反應機制緊急啟動，形成了以人為本、高效及時的救災機制。這次突發災害考驗了執政黨的執政能力和政府部門危機管理的觀念和水平，也有力地昭示了依法管理突發自然災害是貫徹科學發展觀，堅持以人為本理念的需要。但是，在災害到來之前，一些人思想認識有問題，往往不重視甚至麻痹大意，不屑于投入，規定投入的也不投入，工程施工降低標準，偷工減料，這些現象的存在，必然要導致自然災害下付出更多的血的代價。所以，我們必須強化和提高認識，加強依法規范應對突發災害的工作。二要切實把防災抗災和危機應對立法擺上工作日程，納入立法規劃的重要內容。要加強立法調研工作，區別不同情況，分類實施。不完善的要完善，該修訂的要提出修訂計劃，空白的要彌補空白。要針對當前的突出問題和薄弱環節，突出立法項目的重點。例如抗震防震、消防、水患、疫病等，要突出各種疾病的防控立法，突出公共安全管理立法。對于自然災害和突發事件我們必須防患于未然，才能盡量爭得主動權，將損失減少到最低限度。要通過立法，對災前防范、災中應對、災后重建以及應急機制作出法律性規定，形成比較完整的法律法規體系。三要加強領導，抓出成效。關于危機應對和公共安全等方面的立法課題，市人大常委會要堅持開門立法，繼續向有關專家和社會各界征求意見，充分發揮人民群眾的集體智慧的力量?熏確保編制規劃工作順利完成。（張吉氚）
關鍵詞：墾區農業 農業風險 風險管理 防范體系
建國后尤其是改革開放以來，墾區農業有了巨大發展。隨著我國墾區農業產業化經營的推進，墾區農業經營風險的種類與表現形式將日益復雜，我們必須對墾區農業風險作一個系統的研究，并打造出系統的風險防范體系。
一、農業風險的內涵及特征
從20世紀70年代末至90年代末，關于農業風險已有相當多的文獻資料，其中有很多是研究農民的風險認知和其與生俱來的“風險厭惡”的。涉及農業風險的主要研究領域包括：“綠色革命”技術、降雨量的變動、農村信貸、農業補助金、多樣化種植、灌溉、農作物保險、農業生產的不穩定性和農村貧困、干旱的影響和風險管理。農業風險作為風險的一種類型，是指在農業生產或經營過程中災害或損失發生的可能性。農業風險除具備風險的一般特性外，還有其自身特點。1、自然性。農業生產的過程就是人與自然界打交道的過程，自然災害對農業生產的影響是普遍存在、不可避免的。2、突發性。自然狀態的變異性往往造成人們始料不及的結果，市場的千變萬化常常令人難以捉摸，而生產經營者對信息掌握的不充分，更助長了風險發生的突發性與隨機性。3、不對稱性。在通常情況下，高風險是與高收益相對稱的。然而，農業并非如此。作為弱質產業，農業風險帶來的后果往往是難以彌補的，市場本身并沒有提供相應的補償機制。4、不確定性。農業受自然力的控制，自然界又是變化多端的，遠遠超出了目前人類社會的預測和控制能力。中國的農業經歷了多災多難的歷史。中國的農業問題未能從根本上得到解決，農業依然是高風險產業。就中國的國情而言，所謂農業風險，就是指在農業生產和經營的過程中，因資源條件、自然環境、市場環境、政策環境以及農業內部等不利因素的影響，對農業生產、農民增收和中國農業競爭力帶來的危害。農業風險的來源有許多，主要來自地理環境、氣候和生物系統本身的內在不確定性。在發展中國家，農業生產一直都是一種高風險的活動，農業風險的來源、風險與技術采用、風險管理等問題值得在政策設計、項目規劃時認真考慮。
二、墾區農業面臨的風險
當前，墾區農業風險主要來源于如下三個方面：
(一)資源風險
此處的“資源”，特指農業自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物等。資源風險是指農業資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農產品的安全供給帶來的危害。農業是一個資源密集型的產業，各種資源的存在和有效供給是農業安全的前提。墾區農業資源的現狀不容樂觀，且資源風險還有進一步加劇的危險。墾區農業干旱、半干旱地區耕地受水土流失、荒漠化的侵蝕，質量嚴重退化。墾區農業土地的貧瘠化問題不可小看。耕地風險反映在現實生活中，就是農產品供給尤其是糧食供給的安全問題。墾區農業水資源短缺。近年來，墾區水資源短缺問題日趨嚴重。墾區農業生態惡化。在推進農業現代化的過程中，出現了消耗大量非再生資源又產生大量廢棄物、農藥殘毒等生態環境問題，造成農業生態的日益惡化，威脅著農業經濟的可持續發展。全國生態惡化的趨勢未得到有效遏制，水土流失荒漠化、沙化、鹽漬化耕地。
(二)自然風險
自然風險是指惡劣的自然環境對農業生產造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農業生產在地區、季節、年度之間的巨大反差，給農業造成不可估量的風險。墾區農業是受自然災害影響較大的產業，外部自然環境條件的好壞及變化在很大程度上存在不可預測性，直接影響到墾區農業生產的效率和農業生產經營者的收益。中國是一個農業大國，也是自然災害發生較為頻繁的國家。由于墾區農業基礎薄弱，抗御自然災害能力較差，各種自然災害經常給墾區農業生產造成很大的損失。為抗御自然災害，長期以來墾區農業投入大量資金和人力、物力，建設了一批防御自然災害的工程，為糧食等農作物生產能力的持續提高，起到了重要的基礎性作用。但從總體上看，墾區農業目前還屬于“靠天吃飯”的產業。每年都有大量的農田受到旱災、澇災、洪災、風災、雹災、火災、病蟲害、鼠害等自然災害的影響。另外還有大量農作物種植面積和草原，遭受了病蟲害、鼠害等災害的影響。
(三)市場風險
市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難。近年來，墾區農業市場風險增加，已影響到農民收入的增長。農民收入增長減緩已經制約了墾區農業經濟的快速增長和城鄉經濟的協調發展，成為影響國民經濟全局的突出問題。市場風險的存在主要有四個原因：一是需求彈性小；二是市場調節的滯后性；三是農業生產及農產品供給的季節性強；四是遭遇國際市場的嚴峻挑戰。當前墾區農業所面臨的市場風險，集中在一起就是農產品競爭力低。農產品競爭力是農產品參與市場競爭并能夠持續獲取利潤的能力。這可以從農業生產效率、農產品質量、農產品價格、市場營銷和滿足消費需求程度等多方面表現出來，并貫穿于農產品生產、加工、銷售的各個環節。農產品競爭力的影響因素主要有農產品市場價格、農產品質量、農業生產和農產品銷售的組織程度等。墾區農業落后的農業裝備水平和低下的農業勞動生產率，造成了大部分糧食的生產成本節節攀高，降低了農產品的市場競爭力。
三、建立墾區農業風險防范體系的建議
我國的農業基礎薄弱，仍然屬于高風險產業和脆弱行業，抵抗各種風險的能力亟待加強。建立和完善墾區農業風險防范體系對于防范農業結構調整中的風險，保證墾區農業生產安全具有重大意義。
(一)合理利用保護墾區農業資源和環境，加強生態建設和生態管理
加強生態環境的建設和保護是實施墾區農業可持續發展戰略的重要內容。墾區農業的可持續發展，要以合理利用保護墾區農業自然資源和環境為基礎，建立具有保護環境和較高經濟生產功能的墾區農業體系。防范墾區農業風險，要合理利用和保護農業自然資源。要堅持農業資源的開發利用與保護節約并舉的方針，把節約放在首位，提高墾區農業資源的利用效率。按照地域農業自然資源的特點進行墾區農業林牧資源的合理配置，發展方向各有側重。兼顧經濟效益和生態效益這兩個中心，從資源狀況和經濟目標出發，在較大范圍內，結合墾區農業的氣候、水利、農田、山地等自然資源的實際情況，著力搞好墾區農業區域性開發規劃，建立各具特
色的農業生態經濟系統。同時結合經濟林、草山、草坡建設進行。在不斷提高墾區農業經濟效益的前提下，根據墾區農業生產地域特點和墾區農業生態系統的實際，采取相應的管理措施，建立由政府主導的墾區農業風險防范機制，提高降低各類災害對資源環境破壞的能力。
(二)建立綜合性災害風險管理體系，建立和完善農業保險制度
防范墾區農業風險，就要建立綜合自然災害風險管理體系。綜合性災害風險管理是指人們對可能遇到的各種自然災害風險進行識別、估計和評價，并在此基礎上利用綜合手段，通過整合后的組織和社會協作，對災害進行全過程管理，提升政府和社會的災害管理與防災減災能力，以有效地預防、回應、減輕各種自然災害，從而保障公共利益以及人民的生命和財產安全，實現社會的正常運轉和可持續發展。綜合自然災害風險管理是一個系統的過程和循環，是一個行之有效的災害管理模式。在災害管理過程中實施風險分析和風險管理，包括建立能動環境、確認主要的風險、分析和評價風險、確認風險管理的能力和資源、制定有效方法以降低風險、設計和建立有效的管理制度進行風險管理與控制。建立和完善農業保險制度也是有效防范墾區農業風險的重要手段。農業保險制度是市場經濟國家為了降低和分散農業自然風險而建立的一種特殊經濟補償制度。規避農業自然災害風險需要國家、社會、集體和農戶家庭的合力作用，并通過一系列機制和體制來保障，由此可以實現農業風險轉移的社會化，以保障農民利益的最大化，也為受災地區農村盡快恢復生產、發展經濟提供制度保證。我國農業救災應從單一的依靠政府財政救助的“一線式”模式向“網狀式”保障模式轉變。一是建立以政府補貼為主的政策性農業保險制度；二是建立農業自然災害合作保險制度；三是建立政府和社會共同聯辦的農作物保險集團。
四川省的地理位置因素使其成為我國發育最多、規模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質災害大省。四川地理環境復雜，山區廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質構造多變，新構造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災害規模也較大，危害嚴重，其主要的災害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之國美譽的同時也享有地質災害博物館之稱。在近幾年的自然地質災害中，地震災害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續時間久的地震自然災害頻繁發生在四川省，給人們的生產生活、工作學習帶來了嚴重影響。
二、高校普遍缺乏預防災害培訓
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規劃基礎，交通便利，設施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應對緊急突發事件的教育，掌握了一定的應對知識。但這只是屬于新生入校中的常規安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練，大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預防災害的培訓很少，學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學生也只是少數部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預防災害的能力。很少有高校積極主動組織學生結合實際參加演習，這就使高校在面對突發自然災害時，學生的應對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發生重大災害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災培訓
現代高校主要位于各大城市，城市基礎設施相對完善，在防災和減災的能力方面有一定的優勢，并且高校選址時已充分考慮到防災的因素。這對于高校進行日常防災培訓提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎，如果高校能夠關注并加強大學生自身的安全防范意識，提高防災減災的軟實力，從而使大學生的生命和財產損失降為最低。加大對大學生防災和減災宣傳力度，提高大學生預防意識，使大學生具備一定的防災知識和減災技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學生從態度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學生的安全意識。
一、應急預案體系建設情況
我鄉已建有鄉應急總體預案（即鄉應急管理制度），同時建立了鄉自然災害應急處置預案、鄉地質災害應急預案、鄉防洪搶險應急預案等專項應急預案，鄉突發衛生事件應急預案、鄉危險化學品事故應急預案、鄉重大食品安全衛生事件應急預案、鄉水上應急救援預案、鄉處置應急預案、鄉重大疫病防治應急預案、鄉森林防火安全應急預案、建立了鄉防災救災水上應急演練預案、鄉孝德文化旅游節安全處置應急預案等重大活動應急預案；在08年的時候還因特殊突發事件建立了飛船著陸應急救援預案、唐家山堰塞湖防洪搶險應急預案等14個預案。
學校也根據鄉政府和教育局的應急預案總案制訂了自然災害應急預案、安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、大型活動突發事件處置應急預案、傳染病預防與控制應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、交通事故應急預案、食物中毒應急預案、飲食、飲水衛生安全應急預案、學校緊急事態預案、學生急性傷病處置預案、實驗傷害事故的防范及處置預案、外來人員安全管理預案、校園治安保衛工作應急預案、教學樓緊急疏散預案、用電、用水安全預案、學生突發事件應急處理預案、體育課意外運動傷害應急預案等19個預案。
菜刀廠根據鄉政府的應急預案總案制訂了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、外來人員安全管理預案、用電、用水安全預案、工傷事故應急處置預案等7個預案。
頁巖磚廠根據鄉政府的應急預案總案制訂了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、放炮作業安全應急預案、用電、用水安全預案、工傷事故應急處置預案等7個預案。
社區建立了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、食品安全衛生事件應急預案、處置應急預案、鐵水火龍表演安全應急預案等7個預案
我鄉從2005年至今根據縣府應急總案，結合我鄉實際基本建立起了應急預賽建設的體系，主要是采取政府牽頭，分級負責的原則，逐步建立起各級各部門的應急預案，并在近幾年通過各種活動逐步對各項預案進行了完善和修訂。特別是通過孝德文化旅游節，全國內河水上救援應急演練等大型活動，對我鄉建立的應急預案進了驗證和修訂。
二、應急預案編制過程中遇到的問題和困難
1、預案編制缺乏專業性
由于我們鄉人員少，專業人才特別缺乏，而各種預案的制訂都需要有具備一定的專業知識，所以編制的預賽的專業性不夠，很多預案的編制都僅停留在安全性的考慮上，而應急防控，應急救援等專業性要求相對較強的環節就顯得不夠細。
2、預案編制驗證和修訂困難
由于很多預案都是根據縣級總案和上級部門預案編制，如地質災害，自然災害，重大食品安全、重大疫病防控等，這些預案本身是針對特定的條件的，不發生就沒辦法驗證其是否科學合理，而無法驗證就更談不上修訂。而一旦發生，預案的執行也就存在著一定的風險性。
3、預案物質的準備和儲備困難
由于預案的執行本身也需要一定的物質準備和儲備，這就需要一定的經費支持，而鄉級財政資金困難是普遍現象，這就導致很多預案的物質準備和儲備不足，如果預案發生，而物質準備不足，就會給預案執行帶來影響。
4、預案經費的解決困難
沒有專項的預案經費解決渠道，預案的經費只能通過擠占其他資金的方式來解決，這就導致預案經費總是處于緊張狀態，也會影響預案的執行。
三、預案編制的建議
1.宏觀上的主要財務風險分析
（1）政策性風險
政策性風險主要是國家出臺的相關政策對企業資產和經營的影響，例如對銀行利率的調整，國際匯率的變動，以及對財政稅收的政策等等。近日，對商業電價的下調也是受到政策的影響。
（2）自然風險
電力行業的特殊性使其也常遭受自然災害的威脅，且這種風險具有一定的不可抗性。例如，地震、泥石流、水災等常見的突發性自然災害。電力企業經營地域范圍廣闊，對電力企業直接經濟影響十分嚴重，間接經濟影響更是不可估量。
（3）信息化風險
隨著電力市場深化改革和技術的進步，實施ERP系統是國網信息化戰略的一部分，企業的財務管理發生了較為重大的變化，對財務信息化的適應和探索也增加了財務管理上的風險。
2.電力企業內部主要財務風險
（1）籌資風險
由于電力企業是技術密集型企業，對技術要求高，設備更新快，因此電力企業具有較高的負債率。負債經營雖然是維持企業運營的一種可行且有效方式，但是高負債率超過一定控制范圍，也會產生毀滅性的打擊。
（2）投資融資風險
從政策上，企業被要求進行大規模的基礎建設投資活動，對于企業自身來說，也需要擴大生產，以尋求規模效益。融資時還要考慮其回收的穩定性及風險的可控性。在電力工程質量上也要求進行嚴格的把控，進行可行性評估等，以降低投資和融資的隨意性。
（3）內部控制風險。財務風險的特征
決定其風險是具有全面性的，存在于電力企業管理工作的各個環節，從資金的籌集到資金的使用和分配均存在一定風險。財務部門雖然是企業管理結構的一部分，但是財務活動卻牽涉到其他各個部門的方方面面。如何全面建立合理的財務機制，充分發揮資金的時間性和有效性都是需要研究的重要課題。
二、對電力企業財務風險控制和防范建議
1.樹立財務風險防范全員意識
財務風險存在于電力企業經營管理每一個環節當中，因此對企業的財務風險控制不僅是對整個組織結構的任務和要求，更要滲透到管理層及每個員工的心里，建立全方位財務風險管理體系。同時，加強對員工的教育，充分利用先進的管理理念和信息化技術，建立積極的財務風險反饋機制。
2.重視人才的培養開發和評價
不管是內部控制管理，還是財務管理信息化，都對管理者和員工的素質有著較高的要求，因此，加強對員工的培養和開發，大大加強了對財務控制的有效性。財務部門同營銷、人力資源、技術等其他重要部門有著密切的聯系，單一的對財務知識和能力的掌握已經不能滿足對財務風險控制的需求，人才的需求向多元化邁進，財務人員的綜合素質影響部門之間是否有效溝通、管理和監督，從而影響電力企業內部控制。此外，評價機制多樣化，有利于引導員工提升個人能力，朝多元化方向發展。
3.完善內部控制機制建立
合理完善的內部控制機制，就要設置合理的組織結構，分工要明確，制定標準化業務處理程序，鼓勵員工提升技能實施高效的激勵措施，增強財務報告的可靠性、透明性、相關性等，為實現電力企業目標提供科學合理的依據。此外，內部控制是動態的而不是靜態的，是長期的而非短期的，要加強內部控制的意識，隨時進行風險辨識、分析、評價，以應對財務風險的不確定性。
4.加強對自然災害預警和災后建設
自然災害雖具有不可抗性，但仍可以進行一定程度的事前預測和有效積極的事后處理。就是要建立完善的自然災害預警機制，并提前制定相應的具體措施，從容應對災害，最大程度的減少損失。以安全為中心，對可能發展的不良情況進行防范，加快電力的恢復速度，提高服務效率。同時，加大多發災害的保險力度，合理轉移自然風險的損失。
5.完善財務監督機制要發揮監督的作用
就必須加強各部門之間的交流和合作，保證信息的及時性和真實性，有利于對風險控制的事先預測，也有利于應對在多變環境中對風險控制過程及時進行調整和改善。除了企業內部的監控，還有對各個投資項目的監控，必須先進行可行性項目評估，關注成本和收益率的比重，重視成本、質量、周期之間的關系。
三、結語
