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關(guān)鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施
當(dāng)前，水利水電工程發(fā)展勢頭良好，然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可見提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專業(yè)相比具有不同的特點(diǎn)，這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。
1 水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析
1.1 管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前，承包單位對施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益，但對安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再嚴(yán)格也必然是有問題的。所以承包企業(yè)對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。
1.2 人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全教育與安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3 設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過程中越來越依賴設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會下降，甚至防護(hù)能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí)，性能達(dá)不到要求，給施工人員帶來傷害。
1.4 環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。
1.5 臨用電的不安全因素
工程現(xiàn)場用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005），但是在工程現(xiàn)場執(zhí)行不到位的情況也很常見，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無防護(hù)措施、開關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動連接、動力開關(guān)與照明開關(guān)同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責(zé)任感不強(qiáng)，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2 提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1 規(guī)范安全管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL 721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專門針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5370-2007）中有專門針對施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T 5373-2007）中有關(guān)于各類電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些定查找不足，完善安全管理制度，加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2 增強(qiáng)保護(hù)意識，加強(qiáng)過程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測試等內(nèi)容，安裝過程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強(qiáng)化安全意識，并在施工過程中加強(qiáng)管控，提高安全操作水平[3，4]。
2.3 重視設(shè)備管理，提高安全水平
為應(yīng)對水利水電工程現(xiàn)場各種不利自然條件，應(yīng)選購適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具，如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4 做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)和管理，并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的管控。辨識作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源，可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類比推斷法和對照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等，應(yīng)該通過動態(tài)辨識，將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5 加強(qiáng)臨用電管理，消除安全隱患
對于臨用電管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ 46-2005規(guī)定，按照“三級配電，兩級保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專人對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。
3 結(jié)束語
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認(rèn)真對待，嚴(yán)格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電施工現(xiàn)場；危險(xiǎn)源；辨識；措施
1危險(xiǎn)源定義
2018年12月，水利部辦公廳印發(fā)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則（試行）》，該《導(dǎo)則》是基于《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)而制定的，為科學(xué)辨識、評價(jià)水利水電工程施工危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級提供了法律依據(jù)。該導(dǎo)則明確指出：水利水電工程施工危險(xiǎn)源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。其本質(zhì)是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的源頭或區(qū)域，是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)較為集中的地方，是所謂“牽一發(fā)而動全身”的核心部位。其主要由潛在風(fēng)險(xiǎn)、存在條件和誘發(fā)因素三個(gè)要素組成，潛在風(fēng)險(xiǎn)指的是一旦誘發(fā)事故，危險(xiǎn)源能夠在短時(shí)間內(nèi)釋放大量能量或有害物質(zhì)，對人身造成傷害。觸發(fā)因素是將危險(xiǎn)源真實(shí)轉(zhuǎn)化為安全事故的外因，每一種危險(xiǎn)源都有著特定的敏感觸發(fā)因素。不同的系統(tǒng)范疇中，危險(xiǎn)源的區(qū)域各有不同，總的來說，危險(xiǎn)源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發(fā)生，所以對于存在安全事故隱患的危險(xiǎn)源一定要加強(qiáng)管理，及時(shí)整改，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)[1]。
2水利水電工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源類型
危險(xiǎn)源可以分為客觀和主觀兩大類型。客觀危險(xiǎn)源是指客觀存在的危險(xiǎn)因素，主觀危險(xiǎn)源是指管理和施工人員對于危險(xiǎn)源疏于防范而造成的危險(xiǎn)因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴(yán)、防護(hù)措施不到位等等，當(dāng)前，主觀危險(xiǎn)源出現(xiàn)的概率有上升的趨勢，對水利水電現(xiàn)場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強(qiáng)對于主觀危險(xiǎn)源的管理工作，執(zhí)行好相關(guān)管理制度，最大限度降低主觀危險(xiǎn)源的誘發(fā)可能性。危險(xiǎn)源因其危險(xiǎn)級別不同又可分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源，由風(fēng)險(xiǎn)級別分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。
2.1重大風(fēng)險(xiǎn)
重大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源最大的特點(diǎn)是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失。如易燃易爆物品、有毒物質(zhì)、壓力容器、機(jī)械故障、高空墜物、地質(zhì)坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設(shè)備、高海拔地區(qū)施工時(shí)的高原反應(yīng)、沿海地區(qū)的臺風(fēng)等。
2.2較大風(fēng)險(xiǎn)
較大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。如大型機(jī)械的噪音導(dǎo)致施工現(xiàn)場噪音分貝超標(biāo)引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發(fā)的肺部疾病等。
2.3一般風(fēng)險(xiǎn)
一般風(fēng)險(xiǎn)是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源主要與外界環(huán)境有關(guān)。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。
2.4低風(fēng)險(xiǎn)
這種危險(xiǎn)源發(fā)生的概率較低，如場地回填料的有害物質(zhì)滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。
3危險(xiǎn)源的辨別方法
對于水利水電施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源，要以預(yù)防為指導(dǎo)、以安全為核心、以排查為重點(diǎn)、以整改為措施，進(jìn)行科學(xué)辨識，做好分門別類，分清風(fēng)險(xiǎn)等級，制定具體清單，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，將危險(xiǎn)源可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。常見的危險(xiǎn)源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險(xiǎn)預(yù)判分析法和因果關(guān)系分析法[2]。
3.1直接辨識判定法
直接辨識判定法主要要根據(jù)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的源頭、類型、狀態(tài)（可分為正常、異常與緊急）進(jìn)行現(xiàn)場判定，充分運(yùn)用自身具備的專業(yè)知識，結(jié)合與現(xiàn)場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業(yè)易引發(fā)的墜落危險(xiǎn)、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險(xiǎn)源有直接接觸（如高壓供電系統(tǒng)、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進(jìn)行判定。
3.2安全檢查表排查法
安全檢查表排查法主要是對現(xiàn)場的文字資料、信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對于時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和未來）的判定，以此作為發(fā)現(xiàn)和分析危險(xiǎn)源的有效途徑。如噪音引發(fā)的職業(yè)病、危險(xiǎn)作業(yè)證件不齊、安全事故發(fā)生的頻次等。
3.3危險(xiǎn)預(yù)判分析法
危險(xiǎn)預(yù)判分析法主要是通過現(xiàn)場查看，對可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行判定。如消防器材過期存在的火災(zāi)隱患、供電線路老化可能導(dǎo)致的漏電等。
4加強(qiáng)水利水電施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源管理的措施
4.1完善現(xiàn)場管理安全體系建設(shè)
安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現(xiàn)場施工管理的首要位置。①落實(shí)安全責(zé)任。制定安全生產(chǎn)管理方案，成立現(xiàn)場安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個(gè)工程實(shí)施網(wǎng)格化管理，形成崗責(zé)一體化，現(xiàn)場所有工序都以安全為前提。②加強(qiáng)安全宣傳。要定期開展現(xiàn)場施工人員安全培訓(xùn)，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統(tǒng)和新式宣傳載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工人員的安全教育，尤其是對新進(jìn)施工人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。③強(qiáng)化制度執(zhí)行。制定現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作制度時(shí)，堅(jiān)持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設(shè)立安全督導(dǎo)組，定期不定期對工程現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到工作細(xì)化、責(zé)任量化、效果實(shí)化，將安全工作做到極致。
4.2加大易燃易爆物品管理力度
①加強(qiáng)火藥管理。水利水電工程項(xiàng)目基本呈現(xiàn)施工工期較長、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點(diǎn)，許多地方需要使用火藥進(jìn)行爆破，因此火藥是水利水電工程項(xiàng)目的常備之物，加強(qiáng)易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運(yùn)輸方面做到專車專運(yùn)，在儲存方面嚴(yán)禁與煙花爆竹類產(chǎn)品混合放置，在爆破當(dāng)量的選擇、爆破半徑的設(shè)定需要做到專業(yè)、安全，在爆破工作開展前進(jìn)行全面清場。②加強(qiáng)燃油管理。水利水電工程所使用的大型機(jī)械眾多，燃油供應(yīng)必不可少，要加強(qiáng)對油料的管理工作，油料要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專門的油料管理人員負(fù)責(zé)，督察組不定期抽查用油情況，嚴(yán)禁私自用容器灌裝燃油。③加強(qiáng)壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應(yīng)涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項(xiàng)、運(yùn)行過程中突發(fā)事件的判斷及應(yīng)急處理措施、定期對其進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。
4.3加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警工作
將自然災(zāi)害預(yù)警工作作為安全生產(chǎn)工作中的重要內(nèi)容來抓。①加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通聯(lián)系，接到相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息后，立即啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送工作，收到有關(guān)部門傳發(fā)的警報(bào)及橙色預(yù)警信息后，每24h進(jìn)行一次跟蹤反饋；收到有關(guān)部門傳發(fā)的緊急警報(bào)及紅色預(yù)警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報(bào)解除為止。②做好高海拔作業(yè)防護(hù)工作。在進(jìn)行高海拔作業(yè)時(shí)，要求施工人員除了警惕自然災(zāi)害外，還要時(shí)刻注意自身身體情況，如有不適，及時(shí)采取有效應(yīng)對措施，確保人身安全。③強(qiáng)化信息報(bào)送。將自然災(zāi)害信息報(bào)送工作列入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核，對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)自然災(zāi)害信息，以及不履行信息報(bào)送工作職責(zé)而耽誤應(yīng)急救援導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。
關(guān)鍵詞：水利水電施工；安全問題；對策；研究
一、前言
水利水電工程作為我國的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可缺少的一部分，是我國社會與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基于此，對于水利水電施工人員的安全保護(hù)與安全隱患的排查就顯得尤為重要。就目前而言，我國的大部分水利水電的施工工程中都存在著很多并且較為嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)也嚴(yán)重影響著我國水利水電工程的施工質(zhì)量，使水利工程的失事的可能性加大，嚴(yán)重地威脅著河流下流人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、水利水電施工中存在的安全問題
2.1員工的專業(yè)素質(zhì)不足
在我國的大部分水利水電的施工現(xiàn)場中，除了一些專業(yè)的技術(shù)人員之外，大多數(shù)的人員都是農(nóng)民工。這一類施工人群的教育水平普遍較低，所以對于施工的一些基本規(guī)矩以及要領(lǐng)有時(shí)候并不會嚴(yán)格遵守。這種狀況在很多的時(shí)候容易造成一定的安全隱患。例如，當(dāng)夏天天氣較為炎熱的時(shí)候，常常會有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，導(dǎo)致了高空墜物砸傷或者是施工時(shí)造成的碎石砸傷砸暈的事故頻頻發(fā)生。
2.2水利水電工程施工管理問題
對于2.1中所講到的諸多會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生的問題中，有很大的程度是出在管理層人員。管理層人員在實(shí)際的施工生產(chǎn)過程中常常會出現(xiàn)種種類似于“偷懶”的一些行為，并且對于施工人員的正常施工管理松懈，常常沒有較為有效的管理制度，并且對于一些施工方，為了節(jié)省成本，聘用一些同樣專業(yè)素質(zhì)低下的人員來充當(dāng)管理層人員，對于施工人員進(jìn)行監(jiān)督與檢查。但是，實(shí)際上這些管理層人員其實(shí)并沒有去管理施工人員的能力，有些甚至連施工工程設(shè)計(jì)圖都看不懂更別提監(jiān)督別人進(jìn)行相應(yīng)的施工并且及時(shí)有效地進(jìn)行檢查了。
2.3上層人員過度節(jié)省成本
對于某些施工企業(yè)的上層人員來說，有時(shí)會“過度”并且“片面”地節(jié)省施工成本，增大經(jīng)濟(jì)效益。這就導(dǎo)致了在許許多多的水利水電的施工現(xiàn)場中，施工人員常常會攜帶不符合相關(guān)規(guī)定的安全器械進(jìn)行相應(yīng)的施工，甚至有些施工人員根本就沒有攜帶必要的安全保障器械。這不僅會影響到施工人員的生命安全，更會影響到這些施工企業(yè)的口碑，是一種得不償失的舉措。
三、減少安全隱患的相應(yīng)措施
3.1對于施工人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)
對于施工人員的專業(yè)素質(zhì)問題，在招聘上做出一些改變幾乎是不可能的了。作者認(rèn)為最好的辦法就是對于招聘來的施工人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
對于施工人員進(jìn)行及時(shí)有效的培訓(xùn)可以大大地增加施工人員的專業(yè)的施工能力與工作素養(yǎng)。可以使他們在自己的思維中建立起“一定要按要求來，不然就極易發(fā)生安全事故”這種想法。這樣可以有效地增加員工在實(shí)際施工的過程中的安全性，防止員工因?yàn)椴话凑找?guī)定而導(dǎo)致的安全事故，同時(shí)也可以保障水利水電的總體施工質(zhì)量。
3.2聘用合適的管理人員
合適的管理人員對于整個(gè)的水利水電的施工系統(tǒng)來說都是重要的組成部分，并且可以在一定程度上說是這個(gè)施工系統(tǒng)的骨干部分。因?yàn)槠潢P(guān)系到施工現(xiàn)場員工的安全以及工程總體的施工效果與施工水平。所以，施工單位的招聘層人員應(yīng)該尤為重視對于合適管理人員的招聘。在招聘管理人員的時(shí)候應(yīng)該以實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)為主，以學(xué)歷為輔（不得太差）這種要求來招聘具有極強(qiáng)責(zé)任心與使命意識的管理人員，嚴(yán)格把好在管理層人員聘用的這一個(gè)大關(guān)，絕對不可以掉以輕心。
同時(shí)，對于工程現(xiàn)場施工的管理人員應(yīng)該要求有更長的試用期，以確保這一管理人員是否嚴(yán)格按照上級要求來及時(shí)對于施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以施工人員安全進(jìn)行檢查，防止個(gè)別管理人員在通過了招聘試用期后意識松懈。
3.3上層人員應(yīng)該充分認(rèn)識到安全施工的重要性
施工單位各級部門應(yīng)該從思想方面出發(fā)，從確保社會和諧穩(wěn)定角度，高度認(rèn)識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強(qiáng)工作人員，特別是上層的工作人員對水利水電安全施工的責(zé)任感，施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自帶頭，高度重視每一個(gè)項(xiàng)目的施工工程的安全問題，分管領(lǐng)導(dǎo)則要嚴(yán)格抓實(shí)每個(gè)工程的安全生產(chǎn)，及時(shí)做好回報(bào)信息和解決施工過程中的安全問題以及安全隱患。以保證工程安全施工的各項(xiàng)需求，在保障施工人員生命安全的同時(shí)盡可能提高水利水電工程的總體施工質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利水電施工的安全管理與安全隱患的排查實(shí)際上是一個(gè)極為復(fù)雜的項(xiàng)目，因?yàn)槠渖婕暗胶芏嗟膩碜苑椒矫婷娌煌囊蛩兀ㄎ覈鴱?fù)雜的地理地形因素、T工的專業(yè)素質(zhì)與施工能力等等。但是，只有不斷地發(fā)現(xiàn)安全問題，不斷地解決問題，才能大大地降低我國水利工程的人員傷亡，降低水利水電施工的危險(xiǎn)性，使我國的水利水電保持飛速發(fā)展的態(tài)勢，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
某河流為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護(hù)堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護(hù)堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務(wù)是通過采取工程措施，恢復(fù)該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復(fù)治理段堤防在發(fā)生50年一遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)，下游防護(hù)區(qū)不遭受洪水災(zāi)害。主要建設(shè)內(nèi)容為河道修復(fù)工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)受影響河段堤防等；河道整治工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)加固沉陷灘地、部分堤段灘地實(shí)施護(hù)腳防護(hù)等；觀測設(shè)備安裝工程，左岸堤防內(nèi)堤肩、內(nèi)堤腳及兩岸河口埋設(shè)位移觀測安裝、安裝警示牌等。
二、安全生產(chǎn)費(fèi)用
（一）國家有關(guān)規(guī)定
2012年2月，財(cái)政部、原安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號），要求建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)按建筑安裝工程造價(jià)2.0%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)。水利工程造價(jià)中的安全費(fèi)用主要是依據(jù)水利部2002年的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，以人工費(fèi)的形式存在，分散于直接工程費(fèi)里現(xiàn)場管理人員工資、間接費(fèi)里企業(yè)管理費(fèi)中的勞動保護(hù)費(fèi)等，在使用安全費(fèi)用時(shí)難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文），明確在其他直接費(fèi)中增列安全生產(chǎn)措施費(fèi)，并分樞紐、引水、河道三類工程對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，有效保證了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)投入。
（二）地方有關(guān)規(guī)定
《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）出臺后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法。《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）也明確規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。山東有關(guān)部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號）規(guī)定，在其他直接費(fèi)中增加了安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基本直接費(fèi)的2%。為適應(yīng)新形勢，2021年7月，相關(guān)部門出臺《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號），對安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)算方法從兩個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從其他直接費(fèi)中刪除，列入了施工臨時(shí)工程中，并規(guī)定安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算。
三、安全費(fèi)用計(jì)算
（一）費(fèi)用調(diào)整前
根據(jù)《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號），安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在工程單價(jià)計(jì)算表中被列入其他直接費(fèi)，并按照基本直接費(fèi)的2%取費(fèi)后形成工程單價(jià)，其他費(fèi)率參照有關(guān)規(guī)定提取，不再詳述。現(xiàn)以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)（詳見表1）。通過計(jì)算，該工程的工程單價(jià)為406.25元/100m3。
（二）費(fèi)用調(diào)整后
依據(jù)《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號）安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，同樣以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距離40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)，將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從工程單價(jià)表（附表1）中刪除，按照上述公式進(jìn)行計(jì)算，得出工程單價(jià)為400.29元/100m3。由此看出此項(xiàng)工程單價(jià)在安全文明措施費(fèi)調(diào)整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計(jì)算工程項(xiàng)目中所有建筑安裝工程定額單價(jià)，進(jìn)行匯總分析（詳見表2）。通過對比分析可以看出，安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后除機(jī)械臺班費(fèi)單價(jià)不變外，其他工程單價(jià)均減少。調(diào)整后的安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在綜合預(yù)算表其他臨時(shí)工程中列出，費(fèi)用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為220747元。
（三）總預(yù)算表對比
將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前和調(diào)整后的總預(yù)算表進(jìn)行對比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程和第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程，故表中未列數(shù)據(jù)。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，第一部分費(fèi)用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費(fèi)用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費(fèi)用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計(jì)費(fèi)用增加66619.24元。
四、結(jié)論
（一）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加明確
安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前，原有的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）和有關(guān)地方水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法，均將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)放在其他直接費(fèi)中，這部分費(fèi)用為工程單價(jià)的部分費(fèi)用，對工程單價(jià)有較大的影響。2021年安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，該項(xiàng)費(fèi)用被單獨(dú)列入其他臨時(shí)工程，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法更加明確。
（二）費(fèi)用占比顯著增大
關(guān)鍵詞：小型水庫；除險(xiǎn)加固；質(zhì)量控制；管理
中圖分類號：O213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、小型水庫工程特點(diǎn)
由于早期的小型水庫施工中，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)相對較為落后，導(dǎo)致現(xiàn)階段小型水庫建設(shè)逐漸顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）小型水庫因其不同的地理位置也不盡相同；（2）水庫建設(shè)工程單價(jià)較低、投資普遍不足、工期較短；（3）小型水庫十分有限的設(shè)計(jì)和勘測能力；（4）建設(shè)水平較低；（5）工程費(fèi)用不斷減少，工程量較小；（6）對參建各方人員的管理尚不完善；鑒于小型水庫工程的多種特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段的除險(xiǎn)加固工作困難重重，面臨著巨大的危機(jī)。
二、水庫除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀
（1）原材料選擇不正確。在水庫施工中，原材料的選擇是十分重要的環(huán)節(jié)。而小型水庫的建設(shè)中，部分原材料質(zhì)量并沒有達(dá)到相關(guān)要求，材料配合比也不合格，在混凝土澆筑振搗時(shí)采用的方法不合理造成混凝土拌合不均勻，嚴(yán)重影響了小型水庫的整體質(zhì)量。
（2）水庫的防滲措施選擇。
我區(qū)病險(xiǎn)水庫主要存在以下幾個(gè)方面：
a.防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。
b.大壩穩(wěn)定性差。
c.壩體、壩基滲漏嚴(yán)重。
d.輸、放水及泄洪建筑物老化、失修較為普遍。
e.金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
f.管理設(shè)施、觀測設(shè)備等不完善。
g.抗震標(biāo)準(zhǔn)低。
另外，水庫淤積、山體滑坡、軟基、蟻害、鼠害等也不容忽視。
針對水庫的防滲問題，主要采用劈裂灌漿的方法進(jìn)行處理。劈裂灌漿防滲工程造價(jià)低，施工簡便，處理后有一定的防滲效果，以前在本地運(yùn)用較多，但是粘土劈裂灌漿僅能在短期內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)，隨著時(shí)間的推移，又會產(chǎn)生滲水現(xiàn)象，因此可作為防滲處理的一種應(yīng)急措施。目前我區(qū)水庫大壩防滲處理措施采取了粘土斜墻防滲或多頭小直徑深層攪拌墻防滲。
（3）水庫的壩體填筑質(zhì)量控制不嚴(yán)。壩體填筑直接影響到大壩安全，在水庫設(shè)計(jì)或施工中始終是質(zhì)量控制的重點(diǎn)，水庫除險(xiǎn)加固往往采用加高培厚壩體，大壩局部翻填等措施，此時(shí)應(yīng)特別注意新老壩體結(jié)合面處理，加培迎水坡與加培背水坡的特性差異等，處理不好會造成集中滲漏、裂縫、沉陷、坍塌、甚至潰壩等險(xiǎn)情或事故。
三、水庫除險(xiǎn)加固質(zhì)量控制措施
（一）壩體以及壩基防滲處理措施控制
在對水庫壩體與壩基滲漏問題進(jìn)行防滲處理設(shè)計(jì)時(shí)，要針對每個(gè)水庫滲漏的具體情況，認(rèn)真分析滲漏原因，查明滲漏途徑和防滲邊界條件，結(jié)合施工條件，編制詳細(xì)的防滲處理方案，對癥下藥。我區(qū)目前根據(jù)水庫施工地理?xiàng)l件及造價(jià)控制，對小型水庫大壩防滲處理的技術(shù)措施主要采取粘土斜墻防滲加固和多頭小直徑深層攪拌樁防滲墻兩種方式。
（1）粘土斜墻。
在大壩上游做一道粘土墻，用粘土墻來防滲。
方案布置：在大壩上游沿壩腳開挖1條深1.5m截水槽，底寬2.0m，邊坡1：1.5，在大壩上游設(shè)置粘土斜墻與截水槽，內(nèi)側(cè)與現(xiàn)有壩坡相連，外側(cè)采用1：2.5坡，斜墻最小厚度不少于1.5m；填筑土料滲透系數(shù)小于1×10-5，壓實(shí)度0.96。
（2）多頭小直徑深層攪拌樁防滲墻
多頭小直徑深層攪拌噴灌漿造墻技術(shù)是運(yùn)用特制的多頭小直徑深層攪拌樁機(jī)把水泥漿噴土體，同時(shí)鉆頭旋轉(zhuǎn)攪拌，使噴入土層的水泥漿液與原土充分拌和在一起，形成抗壓強(qiáng)度比天然土強(qiáng)度高得多，滲透系數(shù)較小，并具有整體性、水穩(wěn)定性的樁柱體。將樁柱體互相搭接成一列，形成連續(xù)墻體起到截滲作用。
以上2種方案在技術(shù)上都是可行的，并且在我區(qū)近期都有成功施工的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)在我區(qū)水庫加固過程中實(shí)施的情況來看，，粘土斜墻造價(jià)較低，能結(jié)合大壩加培施工，施工方便，減少占地，但需把水庫放空，施工對土料、壓實(shí)度要求高，施工質(zhì)量雖難控制，但易于跟蹤檢測及質(zhì)量監(jiān)控；采用多頭小直徑防滲墻，該技術(shù)成墻價(jià)低，取材方便，施工速度快，施工工序少，工效高，成墻耐久性好，且不受庫水位的影響，但其成墻的連續(xù)性及完整性很難把握，質(zhì)量不易隨時(shí)掌控。通常對大壩迎水坡受風(fēng)浪長期沖刷，缺土嚴(yán)重，且附近土源豐富且土質(zhì)檢測合格的，水庫大壩采用粘土斜墻防滲措施結(jié)合壩體按標(biāo)準(zhǔn)斷面加培土方同時(shí)施工；對壩身為砂質(zhì)土壤，且附近無好的土源或不易騰空庫容的水庫壩體采用多頭小直徑深層攪拌樁防滲墻防滲措施。
（二）水庫的壩體填筑質(zhì)量控制
大壩加培前，先對原壩坡表層進(jìn)行徹底清基，清除表層約0.3m厚，并開挖成臺階狀，以便新老壩體的結(jié)合。新建的大壩施工前，先進(jìn)行清基并開挖結(jié)合槽。用于填筑壩體防滲土料應(yīng)滿足滲透系數(shù)不大于1×10-5cm/s；水溶鹽含量不大于3%；有機(jī)質(zhì)含量不大于5%。壩體填筑標(biāo)準(zhǔn)宜采用壓實(shí)度控制（粘性土料），按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，設(shè)計(jì)壓實(shí)度可取95%～97%，如采用壓實(shí)干密度控制，則壓實(shí)干密度應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)的最大干密度乘以壓實(shí)度確定，填土的含水量應(yīng)按最優(yōu)含水量控制，其允許偏差為±3%。
碾壓也應(yīng)沿壩軸線方向進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)填筑的不同部位，采用不同的壓實(shí)方法，大壩壩身碾壓應(yīng)采用機(jī)械碾壓，對緊靠建筑物四周和放水涵頂1.0m以內(nèi)土方，邊角及寬度小于3.0m的狹窄部位，可用人工分層鋪填，洼夯或人工夯；必須嚴(yán)格控制壓實(shí)參數(shù)，嚴(yán)格控制鋪土厚度，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)人工夯實(shí)每層不超過20cm，土塊粒徑不大于5cm，機(jī)械壓實(shí)每層不超過30cm，土塊粒徑不大于8cm，鋪筑與碾壓應(yīng)連續(xù)作業(yè)，因故中斷應(yīng)做必要處理。
（三）放水涵洞拆除重建質(zhì)量控制措施
小型水庫除險(xiǎn)加固穿壩建筑物主要為放水涵洞拆除重建工程，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響大壩安全，應(yīng)作為水庫除險(xiǎn)加固工程施工質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
1、土方工程
土方開挖原則上按先淺后深，從上至下分層分段進(jìn)行。基槽開挖測量必須依據(jù)施工圖和監(jiān)理工程師提供的平面控制網(wǎng)和高程點(diǎn)進(jìn)行，并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，確保精度，土方開挖邊坡為1：3。開挖方式以機(jī)械為主，人工為輔，當(dāng)挖至接近基底標(biāo)高時(shí)，應(yīng)保留20～30cm的基面保護(hù)層，開挖土方除用于圍堰填筑外，多余合格土方可用于壩身加培，涵洞回填土方盡量利用取土區(qū)合格新土回填，土料壓實(shí)質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。
2、混凝土工程
小水庫放水涵洞身多選用直徑30cm～50cm鋼筋砼預(yù)應(yīng)力壓力涵管。進(jìn)口閘室及基礎(chǔ)等砼應(yīng)嚴(yán)格控制施工材料的配合比，材料禁止選擇使用不合格材料，如風(fēng)化石、特細(xì)砂等。原材料進(jìn)場后，應(yīng)對水泥、砂、卵石、水等進(jìn)行檢驗(yàn)，而后按照一定的比例進(jìn)行配合。其工藝流程如下圖所示。對于較大顆粒的砂石在配置施工材料時(shí)要進(jìn)行過篩，過篩后要使用沖洗干凈的砂石。混凝土、水灰以及砂漿比的配合比要嚴(yán)格，在進(jìn)行配置過程中，材料要過秤，使得砂漿控制在3-5cm，混凝土坍落度控制在5-7cm，力求目標(biāo)準(zhǔn)確，為使配合后的材料強(qiáng)度最大。
圖1施工材料的配合比工藝流程圖
（四）、溢洪道安全加固
溢洪道的加固措施主要包括： 一是根據(jù)溢洪道過流量等各方面綜合需求適量改變溢洪道的泄洪斷面； 二是采用現(xiàn)澆混凝土或漿砌石等對溢洪道進(jìn)行襯砌保護(hù)； 三是對布置不合理或設(shè)施不完善的溢洪道進(jìn)行調(diào)整、配套完善，如：溢洪道在平面上轉(zhuǎn)彎角度太大，給予調(diào)順，使過流順暢，或者在彎道上游增設(shè)消能設(shè)施等； 四是對溢洪道地基滲透性不能滿足要求的，采取相應(yīng)的防滲措施。
四、加強(qiáng)小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工質(zhì)量管理
（一）、工程質(zhì)量管理
水庫除險(xiǎn)加固工程開工后，項(xiàng)目部根據(jù)工程建設(shè)管理體系，申請了政府質(zhì)監(jiān)，同時(shí)招標(biāo)確定了工程監(jiān)理，實(shí)行了社會監(jiān)督，形成質(zhì)量管理的三個(gè)體系：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系，施工單位的質(zhì)量保證體系。為了切實(shí)抓好工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行，項(xiàng)目部抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立質(zhì)量監(jiān)督組，明確了質(zhì)檢人員的職責(zé)，對工程質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，與工程監(jiān)理部一起配合質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查。在工程施工過程中，除嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及省頒《工程質(zhì)監(jiān)評定標(biāo)準(zhǔn)》施工，并要求各施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的施工檢查組，對工程程序質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時(shí)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理旁站式監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行“施工員初復(fù)檢、監(jiān)理工程師終檢、項(xiàng)目部抽檢”的質(zhì)檢程序，實(shí)行按工序驗(yàn)收，每一道工序由施工單位分段申報(bào)驗(yàn)收單，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收并簽發(fā)合格證后方可進(jìn)行下一道工序的施工。
（二）、安全生產(chǎn)
施工單位能嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工安全規(guī)范和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，深入落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)健全，投資到位充分及時(shí)，防護(hù)設(shè)施建設(shè)及時(shí)牢固，安全防護(hù)用品發(fā)放齊全及時(shí)，宣傳培訓(xùn)認(rèn)真切實(shí)全面，規(guī)章制度完整并能嚴(yán)格執(zhí)行。形成安全生產(chǎn)有人抓，安全培訓(xùn)年年辦，安全用品及時(shí)發(fā)，安全意識人人有，安全生產(chǎn)靠大家的良好局面。真正做到進(jìn)入工地人員穿戴符合安全標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗按章操作。對需要爆破的石方工程，則安排有相應(yīng)資質(zhì)的操作人員進(jìn)行施工，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定制定安全與保護(hù)措施，杜絕安全事故的發(fā)生。工程建設(shè)以來未出現(xiàn)任何安全事故。
（三）、資金使用
在財(cái)務(wù)管理上，除了認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定、基本建設(shè)單位會計(jì)制度外，項(xiàng)目實(shí)施初期，我區(qū)財(cái)政部門與水利部門共同建立了病險(xiǎn)小型水庫加固工程資金使用管理辦法，在工程建設(shè)過程中，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)有關(guān)管理規(guī)定。區(qū)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處下發(fā)了《小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)規(guī)章制度的通知》，制定了瑯琊區(qū)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建管費(fèi)使用管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、價(jià)款結(jié)算管理辦法及安全生產(chǎn)管理辦法。要求嚴(yán)格資金的使用管理，做到專款專用，專戶存儲，嚴(yán)禁挪用。
結(jié)束語
總之，水庫除險(xiǎn)加固是事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要水利工程，要從當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)際出發(fā)，查找薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善質(zhì)量控制辦法，簡化工程資料，做好技術(shù)指導(dǎo)，完善水利信用體系，提升小型水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]鮑紅艷.杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及建議[J].浙江水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：39-42.
關(guān)鍵詞： 水利工程；施工管理；存在問題
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 當(dāng)前水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜, 影響因素多變, 只有找出工程施工管理特性, 才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃, 完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征: 涉及范圍廣; 涉及學(xué)科廣; 涉及法律法規(guī)多; 地區(qū)差異大; 缺少統(tǒng)一的管理模式。具體說來其主要特征如下：
① 管理涉及面廣、涉及學(xué)科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，同時(shí)還將涉及到地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同門類的學(xué)科；
② 涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》《經(jīng)濟(jì)法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)；
③ 不確定性強(qiáng)：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災(zāi)害以及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害等影響因素，都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性；
④ 地區(qū)差異大：全國各地在社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。
2 水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善, 國家對水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大, 工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多, 大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營收入, 使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是, 由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低, 我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊, 致使水利施工管理存在很多問題。
2．1 安全問題
1） 高位癱瘓的脫節(jié)管理模式, 造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場管理失控。
2） 水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠, 安全經(jīng)費(fèi)投入少, 安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
2．2 質(zhì)量問題
1） 市場競爭激烈, 施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo), 為節(jié)約成本, 降低原合同的質(zhì)量要求。
2） 施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題, 如管理職責(zé)不落實(shí), 資源配置不充分。
3） 企業(yè)質(zhì)量檢測手段落后, 許多質(zhì)量檢查流于形式, 不具體進(jìn)行量化。
3 加強(qiáng)水利工程施工管理的對策
3．1 重視安全生產(chǎn)
1） 建章立制, 完善體系, 逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 并保證體系的正常運(yùn)行。
2） 建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫; 建立考核制度, 加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的考核; 建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3．2 建立健全質(zhì)量保證體系
1） 增強(qiáng)企業(yè)的全員質(zhì)量意識。建立一套從項(xiàng)目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系, 使質(zhì)量是企業(yè)的生命 這句話深入人心。
2) 建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明, 落實(shí)到人, 嚴(yán)格獎懲制度, 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。
3) 加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護(hù), 從施工工序到單元工程的驗(yàn)收, 再到分部工程及單位工程的驗(yàn)收, 嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
4) 加強(qiáng)社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合, 做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收工作; 二是對需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,委托第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3．3 切實(shí)加強(qiáng)成本控制
1) 科學(xué)合理地編制項(xiàng)目的目標(biāo)成本。工程開工前, 組織專業(yè)人員對項(xiàng)目成本進(jìn)行測算, 分析研究降低成本的措施, 科學(xué)合理編制項(xiàng)目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊(duì), 明確成本控制的責(zé)任, 以利全員做好成本控制工作。
2) 認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用, 分項(xiàng)工程開工前, 對關(guān)鍵項(xiàng)目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析, 以優(yōu)化方案、降低成本; 并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃不合理, 將造成窩工、材料積壓及浪費(fèi)、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場管理費(fèi)增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。
3) 認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實(shí)行項(xiàng)目成本分析月例會制, 結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費(fèi)用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控, 分析問題, 制定相關(guān)措施及時(shí)給予糾正, 及時(shí)反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。
4) 認(rèn)真分析施工合同, 做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結(jié)算工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中, 一要及時(shí)按合同進(jìn)行工程結(jié)算; 二要認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更和索賠項(xiàng)目的資料收集和現(xiàn)場簽證工作, 保存好原始資料, 及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主上報(bào)費(fèi)用報(bào)告并及時(shí)督促批復(fù), 以加快資金的回收, 防止成本的流失, 從而保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新
水利施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo), 必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。
4．1 管理理念創(chuàng)新觀念
1) 確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路, 破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前, 一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 通過深刻反思和科學(xué)總結(jié), 干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度,大力倡導(dǎo) 全面創(chuàng)一流、 精細(xì)管理和不優(yōu)則退,不精則敗的管理理念, 從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
2) 依法治企, 確立制度在管理中的法律地位。結(jié)合工程實(shí)際, 修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度, 將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中, 使管理工作有章可循, 有法可依, 嚴(yán)而有據(jù), 嚴(yán)而有信。
3) 以人為本, 建立健全有效的激勵約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來落實(shí), 更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性, 反對主觀隨意性;堅(jiān)持考核的公平公正性,反對主觀片面性; 堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一, 營造良好的環(huán)境條件。
4)樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織, 是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求, 也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件, 營造濃厚的氛圍, 引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝, 使職工學(xué)有所用, 學(xué)有所為。
4．2 體制管理與運(yùn)行創(chuàng)新
1) 調(diào)整管理機(jī)構(gòu), 為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效的原則, 實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。
2) 建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì), 編制各類工藝導(dǎo)則和作業(yè)指導(dǎo)書, 以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上, 應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系, 通過完善各項(xiàng)制度, 對施工質(zhì)量實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督控制。
5結(jié)束語
在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天, 施工單位要生存和發(fā)展, 只有不斷地提高管理水平, 增強(qiáng)自身實(shí)力, 提高服務(wù)質(zhì)量, 才能不斷拓展市場,在競爭中立于不敗之地。因此, 建設(shè)一支技術(shù)全面、精通管理、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化施工隊(duì)伍, 是時(shí)代的要求, 更是一種責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1] 王吉文; 劉其勇; 張志剛濱州恒.水利施工管理問題淺議 達(dá)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司; 濱州惠民黃河河務(wù)局 【期刊】科技信息2011-07-05
