時間：2023-09-07 17:55:16
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和聯絡員會議上的講話
同志們：
當前，我市加快發展的任務很重，各部門的工作很忙，應該精簡會議，但經過反復考慮研究，還是決定召開今天這個會，主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神，認真總結前階段機關作風建設進展情況，進一步統一思想、深化認識，圍繞主題、突出重點，求真務實、狠抓落實，確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報，我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來，面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神，廣泛深入動員發動，積極開展“我為率先崛起做什么”大討論，自覺把思想和行動統一到市委市政府的要求上來，統一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門（單位）相應地成立了領導小組，明確分管領導和聯絡員，制訂具體實施方案和工作計劃，及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創效能機關、促率先崛起”主題，按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求，突出企業服務和項目推進重點，結合本部門（單位）實際，從職能、機制、制度等方面入手，認真研究，提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統籌協調、分類指導和督促檢查，有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展；“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措，扎實推進“兩個年”活動。可以說，全市機關作風建設活動開局是良好的。但是，也存在一些不容忽視的問題，主要是：一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位，重視不夠。上周，也就是4月10日左右，在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時，仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創：這次活動主題很明確，重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣，但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的，這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈，特別是對辦事不公、行政亂作為、違規收費、機關形象等問題反映較多，邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發展的制約因素還比較多，一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視，先后兩次作出重要批示，要求市委常委和副市長近期對分管部門（單位）就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導；同時，要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以，今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況，為切實做好下步工作，我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的，如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動；也有無形的，如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大，而且前幾年也一直在抓，大家可能在思想上有畏難情緒。因此，必須進一步提高思想認識，深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵，堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現在精神狀態上，真抓實干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度，始終圍繞經濟社會又快又好發展，廣泛征求意見，切實找準問題。二要體現在觀念轉變上，解放思想。要強化大局意識、發展意識，注意把握好各種關系，找準結合點。當前總的經濟社會發展形勢不錯，但制約發展的要素很多。要破除阻礙加快科學發展的思想障礙，解放思想，轉變觀念,圍繞中心，著眼大局，找準坐標，創新破難。創新破難就是要想一些前人沒有想過的問題，做一些前人沒有做過的事業，解一些前人沒有解決的制約發展的難題和矛盾。三要體現在組織領導上，合力推進。要加強組織領導，強化責任意識，分管領導、聯絡員要及時向部門（單位）黨委和領導匯報，提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統籌協調，整合工作資源，合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出，今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經濟社會發展上。要把推進經濟社會發展作為今年機關作風建設的重中之重，出實招、辦實事、求實效。從現在開始，機關作風建設要直奔主題，抓項目、抓企業。一要切實轉變職能。要認真調研、深入分析，理清市級機關與吳興區、南潯區、開發區和太湖旅游度假區的事權，該放的要放，該授權的要授權，真正做到責權利相統一。同時，要進一步推進集中審批，簡化審批環節，完善行政審批運作機制，提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目，列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，減少企業負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業認真做好項目包裝，積極爭取用地指標；有關職能部門要加強與省級對口部門聯系，加快用地指標的到位，努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作，積極爭取國債資金，加快中小企業融資擔保體系建設，努力緩解資金要素制約。
根據關于印發《開展“以作風促跨越、以實干出成效”活動實施意見》的通知文件精神，經研究，在全局開展“以作風促跨越、以實干出成效”為主題的審計干部作風建設活動，特制定如下實施方案。
一、目標要求
圍繞建設審計干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求，全面落實中央“八項規定”和省、市、區委貫徹意見，著力在反對、形式主義、自由主義、黨八股、鋪張浪費和腐化墮落等“六個反對”上狠下功夫，以創建“學習型、創新型、實干型、效率型”機關為切入點，切實解決當前審計干部隊伍思想、工作和生活作風上存在的問題，努力打造一流審計干部隊伍，為推動跨越發展、建設新興工貿港口城市營造良好環境。
二、主要任務
按照“重在實干，重在實效”的原則，以改進作風、優化環境、維護民生為落腳點，從以下三點出發：
1、轉變工作作風。牢固樹立以人為本、執政為民的意識，引導全體審計干部發揚搶抓機遇、奮發有為的精神，以推動跨越發展為著力點，提升精神品味，大興創先爭優之風；增進群眾感情，大興密切聯系群眾之風；增強服務意識，大興重事興業之風；深化治庸問責，大興獎優罰劣之風；落實“三短一簡”，大興政務清新之風。
2、狠抓工作落實。轉變觀念、解放思想，形成狠抓落實的工作作風；勇于負責、敢于擔當，樹立狠抓落實的工作氣魄；提升能力、勤政廉政，增強狠抓落實的工作本領。以目標責任制管理為抓手，按照“要干事，快辦事，干成事”的要求，建立科學的工作推進機制、嚴格的責任落實機制、健全的督查問責機制，確保工作的有效落實。
3、促進跨越發展。引導全體審計干部立足本職，埋頭苦干，扎實工作，勇挑重擔，在促進審計事業跨越發展中獻計獻策，凝心聚力，創先爭優。
三、工作措施
（一）落實“八項規定”、促進作風轉變。（1）開展專題教育。結合開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大審計干部特別是領導干部深入學習貫徹中央和省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列部署要求，以身作則，帶頭做好表率。（2）嚴格落實規定。在“六個反對”上狠下功夫，改進調查研究，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，注重了解真實情況、解決實際問題；改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，倡導開短會、發短文、講短話；嚴格落實厲行節約有關規定，控制行政經費支出。（3）抓好自查自糾。把執行中央“八項規定”和省市區貫徹意見作為加強作風建設的一項經常性工作來抓，及時修訂完善配套制度，定期對落實情況進行自查，結合民主生活會、述職述廉報告進行對照檢查。
（二）開展糾風評議、維護群眾利益。（1）開展“政風行風人民評”專題評議活動，促進政風行風建設。（2）發揮糾風投訴載體的優勢，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。（3）完善“分級防控、目標管理”糾風專項治理機制，重點糾正部門行業損害群眾利益的不正之風。（4）協助配合解決強農惠農政策落實不到位等問題。
（三）健全體制機制、強化發展保障。（1）健全監督檢查機制，主動跟進對“五大戰役”、重大項目推進、“八項規定”等落實情況的督促檢查。（2）深入推進“三全一重”廉政風險防控，逐步形成覆蓋全面、風險清晰、制度管用、運作規范的防控管理體系，促進項目高效、資金安全、審計干部清廉。（3）持續推進以陽光網為主平臺的科技反腐體系建設，持續深化辦事公開，促進權力透明運行。
（四）提高履職能力、加強自身建設。以主題實踐活動為契機，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施推進自身建設，領導審計干部帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調研、帶頭解決實際問題、帶頭遵守廉政準則。結合本局實際，建立健全和完善以下各種管理制度：機關政治學習制度、機關干職工業務培訓制度、值班制度、請休假制度、財務管理制度、車輛管理制度、年度工作目標管理考核制度、會議制度、來電來信來訪制度、廉潔自律制度。充分做到以制度管權，按制度辦事，靠制度管人，規范管理，樹立黨員審計干部隊伍的良好形象。
四、具體要求
（一）加強領導、落實責任。經局務會議研究，成立“以作風促跨越、以實干出成效”活動領導小組，由局長水任組長，副組長，為成員。領導小組下設辦公室，由陳永兼任辦公室主任，為聯絡員。精心組織、周密布署、科學安排本次作風建設活動，做到作風建設與促進工作兩不誤、兩加強。
一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發展有新成效的目標要求，認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，以解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動為契機，推動作風建設的創新提高，在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監督檢查、建立長效機制等方面著力，切實促進各項工作的有序、協調推進，確保全市教育系統作風建設年活動取得實效，加快教育強市建設，促進*教育科學和諧發展，為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間，局機關與各直屬學校（單位）要重點抓好以下幾項工作：
（一）強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容：
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優秀教師座談會上的重要講話精神，深入貫徹科學發展觀，切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神，圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論，以良好的作風不斷推進創新創業。
3、黨的十七大召開后，把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容，進一步改進學風，搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動，通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動，切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
（二）鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監督檢查貫穿于作風建設年活動始終，鞏固整改成果，確保作風建設活動有序推進，取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查：
1、認真組織回頭看，對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理，重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續加強對重點工作的督查推進，對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查，確保各項重點工作取得實效。
3、繼續深化走進矛盾、破解難題專項行動，著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動，重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快（便）餐制、規范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
（三）建章立制。結合前階段的整改內容，進一步健全和落實相關制度，形成長效機制，推動作風建設的經常化、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實：
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制，抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施，對已經出臺并實施的服務舉措，確保落實到位，使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優化創新創業環境，進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規范各直屬學校（單位）的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥，進一步建立和完善相關機制，進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校（單位）要結合實際，認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題，建章立制，堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現有的制度進行全面清理，該廢除的廢除，該完善的完善，該健全的健全，同時要強化制度的落實，提高制度的執行力。
（四）總結提高。認真進行回顧總結，檢查主要任務的完成情況，重點工作的推進情況，并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法，通過樹立典型，指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導，長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校（單位）要進一步加強對作風建設年活動的領導，牢固樹立作風建設長抓不懈的思想，堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒，以高度的自覺性和責任感，集中精力，精心組織，扎實開展，確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合，體現特色。要注重整合多方資源，把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來，與正在開展的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動結合起來，與完成今年的各項目標任務結合起來，通過作風建設的推進，促進各項工作的落實。同時，要堅持因地制宜，從本部門、本單位實際出發，在總結實踐經驗的基礎上，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，創新工作方式方法，體現工作特色，促進作風建設年活動的深入推進。
一、從狠抓作風建設著手
在1月23日召開了全系統作風建設大會，明確了今年作風建設的任務和目標。一是注重建章立制，健全完善干部作風建設長效機制。第一，建立績效考核雙結合機制。實行月考核和年度考核相結合的方式，將作風建設情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核，局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務，再根據各單位工作落實情況、作風建設情況，嚴格兌現月績效工資和年度績效工資。第二，強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風行風評議員、接受媒體監督和舉報投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強行業作風建設和落實行業服務規范的情況。第三，完善內部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務制度、值班制度、公務用車制度等，并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風建設系列活動，樹立交通良好形象。第一，開展作風建設大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風建設進行討論，并結合本單位、本部門工作實際就如何發展交通事業、提高工作水平、加強效能建設等方面提出了一些具體建議。第二，召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會，通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等，重點查找干部職工在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的問題及原因，認真制定整改措施。
三是開展為民服務主題活動，切實幫助基層和群眾排憂解難。第一，開辟政務服務大廳。開辟交通運輸政務服務大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務職能，進一步減少審批環節和程序，為群眾提供“一站式”服務。第二，開展為民服務主題活動。廣泛開展“春運便民”志愿服務活動、“結對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學雷鋒樹新風”活動，同時結合群眾工作站，深系村、幫扶村，開展調查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現實的利益問題，幫助基層解決在轉變發展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學習培訓，提升廉潔自律意識和執法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學習黨的十報告、《》以及關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關文件、會議精神，進一步明確具體要求，認真進行貫徹落實。同時要結合節日期間的各項活動，采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進廉政文化建設，在全系統干部職工中積極倡導“做事講規范、講原則、講程序”的工作守則，大力發揚“工作上雷厲風行，作風上公道正派”的干事作風，努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二，開展執法培訓。重點針對執法言行不標準、執法文書不規范、執法程序不合理等現象，采取案例分析、體驗式教學等方法，全面開展法律法規、執法形象、服務禮儀、文書制作等專題培訓，全面統一執法動作、規范執法行為，切實提高執法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手
建立單位和個人崗位廉政風險防范機制，每個單位和個人崗位必須找出潛在風險點，采取相對應的風險防控措施，并作出廉政承諾，年底對照防范措施和承諾述職述廉，進行綜合考評。
三、從重點監督交通建設工程著手
進一步規范交通工程建設程序，凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標，紀檢組對工程項目實施全過程加強監督，凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質量沒有達到設計要求的，一律不準支付工程款，誰簽字，誰負責，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態。
7月16日——11月20日
二、主要目標
針對查找出來的主要問題，制定和落實整改措施，限期進行整改。通過扎實整改，確保機制保障進一步完善，監督管理進一步強化，領導干部作風建設的長效機制進一步建立和完善，全系統各級領導干部思想作風、學風、工作作風、生活作風和領導作風全面好轉，執政能力和服務發展的能力得到有效提高。
三、主要任務
1、繼續抓好學習教育活動。堅持把學習教育貫穿于領導干部作風建設年活動的始終，繼續圍繞《作風建設活動學習讀本》，進一步深入學習中央、省、市關于加強作風建設的一系列文件和領導講話精神，學習《》，學習黨的各項條例。各單位要切實落實好學習制度，并積極倡導自學。學習要增強針對性，富于創造性，注重實效性，確保全體黨員干部的思想認識得到再提高。各級領導在抓好本單位學習活動的同時，要嚴格要求自己，自覺遵守學習紀律，帶頭參加各項學習活動，參與各種討論，給廣大干部樹立榜樣，促進學習教育的全面深化。
2、扎實開展整改活動。領導班子和領導干部要針對查找出的問題，以求真務實的精神，提出整改措施，并逐條逐項進行落實，限期完成整改任務。特別是在落實“完善體制提高素質”方面，在落實全市國土資源工作方面，都要明確目標任務，提出新措施、新辦法。結合開展“十個一”活動，切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的切身利益問題。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改，整改措施要向本單位全體干部職工公示，接受監督和評議。
市直機關是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風建設的好壞直接影響到我市經濟社會又好又快發展。為摸清市直機關作風建設現狀，有針對性地加強機關作風建設，促進機關效能提升，按照市委學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的安排，市直機關工委組織調研組，通過抽樣調查、召開座談會等形式，對市直機關作風建設情況進行了調研。調研組共召開座談會22場次，參與黨員干部160余人，發放調查問卷120份，涉及市直機關48個部門、單位。通過實地調研和統計分析，基本掌握了市直機關作風建設的現狀。
一、市直機關作風建設的現狀及存在的主要問題
從調研情況看，91%的同志對市直機關作風建設給予了“好”或“較好”評價，有92%的同志對單位領導班子建設給予了“整體較好”以上評價。這說明，近年來，特別是通過先進性教育活動和機關作風建設年活動的開展，機關作風有了大的轉變、機關效能有了大幅提升。調查中，大家普遍認為，市直機關作風建設有四個明顯變化。一是服務意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區情教育、服務觀念教育、紀律養成教育，機關工作人員的服務意識明顯增強。二是服務水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務力度、改善服務質量上狠下功夫，在主動服務、優質服務上做好文章，形成了服務發展、服務基層、服務群眾的良好氛圍。三是服務行為明顯規范。通過推行首問責任制、限時辦結制，公開辦事流程和辦事指南，機關工作人員的服務行為更加規范。四是工作作風明顯好轉。通過堅持不懈地加強作風建設，各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、態度生硬的現象大為減少。
同時，這次調查也反映出在機關作風建設方面還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
一是作風轉變不徹底。通過調查有相當多的同志認為，機關作風轉變不徹底，說的多做的少，還存在調查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現象，推諉、扯皮的事情還時有發生。
二是服務意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風，想方設法為民辦事的意識不強，對于稍有難度的辦理事項和服務請求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執行不力。一些部門、單位雖然就工作紀律、服務群眾、績效考核、作風建設制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執行不力，流于形式。
四是表率作用發揮不夠。在調查中，有10%的同志對市直機關領導干部作風給予了“一般”評價，認為領導干部表率作用發揮不夠是機關作風不能徹底轉變，效能不能大幅提升的一個重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機關作風轉變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結起來看，主要有以下四個方面：
一是認識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習的存在，許多機關工作人員對政府職能轉變特別是服務功能的增強認識不充分，沒有站在推動**科學發展的高度認識轉變機關作風、提升機關效能的重要意義。服務發展、服務基層、服務群眾的意識不夠強，沒有真正將全心全意為人民服務的要求落到實處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認識不到位，面對**跨越式發展的新任務，思路不夠寬，辦法不夠多，措施不夠硬，創新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現狀，不求進取，缺乏危機感；有的干部有畏難情緒，一味強調客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發揮；有的干部在對上負責與對下負責的關系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負責、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實際，造成了工作落實的被動。
三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風建設之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。雖然經過先進性教育活動和大討論活動，但有的單位沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風建設成效。
四是監督管理不到位。從面上看由于職責不夠明確，責任不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導致作風建設監督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，群眾監督的渠道不寬，領域不廣。從單位內部來看，作風建設監督機制不夠健全，對干部的評價要求比較原則，評價標準難以掌握，獎賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學習實踐科學發展觀，扎實推進機關作風建設，既是提高黨的執政能力和領導水平的客觀，也是實現**跨越式發展必然選擇。只有以良好的作風堅定不移地走科學發展之路，自覺糾正違背科學發展觀的做法，有效破解制約科學發展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進和諧穩定，才能開創科學發展的新局面。
1、提高業務 素質。業務素質是提高工作效能、改進機關作風的根本保證。有什么樣的業務素質、有什么樣的機關干部隊伍，就有什么樣的機關效能和機關作風。所謂業務素質就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關的整體效能，必須努力提高機關干部熟悉本職工作的能力、適應變化的能力和為領導正確參謀的能力。
2、繼續解放思想。市委領導多次指出制約**發展的最主要因素就是思想觀念不解放。當前我們要克服因循守舊、畏難發愁、固步自封、怕冒風險等不足，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創新的精神，推動全市經濟社會又好又快發展。
3、強化服務意識，提高服務本領。隨著政府服務功能的日趨強化，要切實轉變作風，經常深入基層開展調查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實事，辦好事；要加快轉變職能，進一步深化行政審批制度改革，建立健全各項服務承諾制度，堅持依法行政照章辦事；要以評選“服務標兵”、“崗位能手”和創建“服務型窗口”、“服務型個人”、“文明單位”等活動為抓手，強化為民服務。以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。
一、在學習動員階段，商務局召開全體干部職工動員大會，貫徹落實全縣創建作風建設模范縣和集中整治活動動員大會精神，重點傳達了領導講話精神，進行了動員宣傳。同時加強領導，明確責任，成立了集中整治影響發展環境干部作風突出問題活動領導小組，周密部署，制定印發了《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，在自查自糾階段，緊密結合實際，多形式開展活動，順利完成了征求意見、個人自查、梳理意見和建議、召開民主生活會等工作，共發放征求意見表20份，就作風建設、廉潔自律、為民服務、創建發展等方面廣泛征求各部門和下屬企業的意見和建議，6月份，在班子成員和全體干部職工中深入開展談心活動，結合崗位職能和思想作風，認真查擺問題，深入剖析存在問題及原因，認真開展批評與自我批評，明確整改方向認真抓好落實。
二、按照《縣商務局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》要求，中心創建和集中整治領導小組召開專題工作會，對征求到的意見和民主評論中反映的問題進行梳理記錄，制定整改方案，完善相關制度落實整改措施；干部職工有時沒有堅守崗位，有時沒有遵守上下班時間等問題基本整改到位，并已消號公布。對群眾投訴和網訴，快速處理，及時反饋及時答復。未整改到位的，一抓到底，堅持責任落實到人，措施落實到位，進一步明確整改時間，整改責任領導和整改具體措施，確保整改方案具有操作性，針對性和實效性。
三、按照局工作方案，加強內部管理，開展工作督查，對各局上下班時間、落實各種制度、定期和不定期開展督查，將督查的情況，督查的問題，進行及時糾正整改和按章處理。進一步清理工作思路，改進了工作作風，增強了服務意識，促進了作風建設，推進了商務管理水平和機關效能提升。
四、進一步建立和完善領導作風建設長效機制，推動各項工作有效開展。
今天召開這次會議,主要是傳達貫徹全區干部作風建設年會議精神,安排部署我局的干部作風建設工作,目的是動員全局同志進一步統一思想,明確任務,轉變作風,樹立形象,不斷提高工作效率和服務水平,以干部作風的大轉變促進人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風建設實施意見,希望大家按照局里的統一安排，認真抓好每一階段的工作落實。下面，我就開展好這次活動再講三個方面的問題。
一、統一思想,提高認識
作風建設是黨的建設的重要內容,事關黨的形象和事業成敗。近年來，區委、區政府高度重視干部作風建設工作，切實把這項工作作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓，深入開展了“三講”、“三個代表”、先進性教育等系列作風整頓活動，今年又將推進“干部作風建設年”作為全區重點抓好的“四個年”之一。張潤國書記在全區干部作風建設年大會上的講話，從四個方面闡述了加強干部作風建設的重要意義，希望大家認真學習，深刻領會，進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態投身作風建設年活動。
今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府“一二五五”的總體部署和“四個年”活動要求，確立了“抓住一條主線、深化兩項改革、突出兩個重點、狠抓四項保障措施”的“一二二四”工作目標和思路，其中承擔著全面推進事業單位改革的艱巨任務，因此要實現今年的工作目標，創新完成區委、區政府交給的工作任務，關鍵需要有一支政治素質強、業務水平高、作風優良、紀律嚴明的人事干部隊伍來做保證。從我局目前情況看，機關作風總體是好的，但離區委、區政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距，人事干部在思想觀念、黨性修養、干事創業、工作作風等方面仍然存在一些問題，突出表現在：個別同志政治理論學習不夠系統、大局意識有待提高;工作創新意識不強，精神狀態有時欠佳；機關效能不夠高，服務意識有待提高；機關管理不夠嚴格、自律意識還需加強等。這些問題，影響了我局各項工作的開展，必須引起高度重視，認真加以解決。開展干部作風建設年活動是鞏固發展人事部門自身建設優良傳統、樹立人事部門和人事干部隊伍新形象的重要舉措，是人事部門堅持解放思想、與時俱進，開創人事工作新局面的必然要求，是進一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現實需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場，充分認識開展這次干部作風建設年活動的重要性、必要性和緊迫性，切實按照爭做“兩個表率”（人事部門爭做政府機關的表率、人事干部爭做公務員的表率)的要求，著力解決人事干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性、作風務實性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風建設年活動，確保思想觀念大轉變、精神面貌大振奮、機關作風大變樣、服務效能大提速、各項工作大提高，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的人事人才保障。
二、嚴格標準，狠抓整改
（一）堅持高標嚴要求。要按照局黨組研究的意見，抓好活動的每一階段、每一個環節、每一項工作,切實做到學習要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學習要深入。首先要端正學習心態，樹立終身學習的意識，持之以恒地抓好學習。其次要突出學習重點，堅持用黨的先進理論武裝頭腦，用的立場、觀點解決問題，要緊密聯系改革發展和自身思想、工作的實際,加深對黨的十七大報告、科學發展觀和中央、省、市、區委主要領導講話精神的學習理解,在真學、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認真解決解放思想、樹立形象、強化責任、干事創業、廉潔勤政等五個問題的要求,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手，認真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機關作風和干部作風方面存在的突出問題，要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認真制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，達到群眾滿意的標準。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動，真正達到區委提出的五個明顯成效，即精神飽滿，工作激情明顯提升；真抓實干，工作作風明顯好轉；秉公辦事，干群關系明顯改善；高效服務，發展環境明顯優化；清正廉潔，自律意識明顯增強，真正形成風氣正、思上進、干事業、促發展的良好氛圍，為促進人事人才工作創優升位提供優良的作風保障。
（二）著力解決突出問題。開展干部作風建設年活動的重點在于發現和解決突出問題，聯系我局實際，著重應從以下四個方面重點擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創優意識的問題。思想保守，敢為人先、爭創一流意識不強，是當前影響我們人事人才工作上水平、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動，進一步增強工作的危機感和緊迫感，樹立勇爭一流的信心和決心，自我加壓，理清思路，找準優勢，推動創新，不斷總結我們工作的亮點，力爭在人事系統內得到推廣和認可。二是解決作風漂浮，事業心和責任感不強的問題。現在有的同志工作滿于現狀，作風漂浮，困難面前畏難發愁，不敢承擔責任，缺乏工作責任心和使命感。下步，我們要在政治上與區委保持高度一致，把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，不斷增強工作事業心和責任感，要發揚我局的優良作風，在推進事業單位改革、招商引資、拆遷等難點工作中，增強攻堅破難意識，要敢打硬仗。在解決人事人才工作領域“三最”問題中，要增強責任心，善于化解矛盾，認真做好企業干部維穩、畢業生就業、公務員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作，加大政務公開力度，提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進一步做好人事仲裁、行政復議等工作，正確對待和認真處理來信來訪，維護人民群眾的正當利益，促進社會和諧穩定。三是要解決好機關效能不夠高、服務措施不到位的問題。應該說，在機關效能和服務基層方面，我局做的總體較好，但也有個別同志宗旨觀念淡薄，對局里制定的規章制度和服務承諾執行不夠好，對待前來辦事的群眾有時不夠耐心和熱情。下步要結合開展干部作風建設年活動，進一步創新服務形式，把工作重心轉移到人事人才公共服務上來，深入開展人事人才工作“進企業、進項目、進農村、進社區”活動。局領導干部每月都要安排一定時間深入基層、深入企業，現場為基層、為企業解決人事人才問題，現場為基層、為企業搞好服務，認真踐行“現場工作法”。全局同志要認真落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，加快推進辦公自動化和電子政務建設，提升人事人才服務質量和工作效率。四是解決好自律不嚴、有損人事干部形象的問題。要加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展廉政教育，增強自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守，要求別人做到的自己先做到，要求別人提倡的自己先提倡，要求別人管好的自己先管好，要求別人不干的自己先不干。在遵守規章制度方面，大部分同志是好的，但也有個別同志組織紀律觀念淡薄，執行各項規章制度不夠嚴格，在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題，下步要嚴格機關管理和工作秩序，完善各項制度，要靠制度管人，靠制度約束人，靠制度建設高素質的人事干部隊伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網打游戲等行為，要予以嚴肅處理。總之要爭取通過解決以上突出問題，樹立人事干部的良好形象，做好五個表率，即做刻苦學習、勤于思考的表率；求實創新、推動發展的表率；踐行宗旨、一心為民的表率；維護團結、促進和諧的表率；艱苦奮斗、勤儉節約的表率；嚴守法紀、清正廉潔的表率，為廣大公務員作出榜樣。
三、加強領導,精心組織
干部作風建設年活動是一項系統工程，涉及面廣、環節多、要求高。為此，全局都要高度重視，強化措施，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。
一要高度重視，加強領導。為確保這次活動扎實開展，局里專門成立了領導小組，具體由辦公室負責活動的組織協調和調度檢查。要把開展“干部作風建設年”活動作為近期一項重要工作來抓，局黨組成員要率先垂范，帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭進行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。
二要健全制度，以章理事。要在建立長效機制上狠下功夫，真正用制度管人，靠制度理事。制度建設要力求周密，工作職責、標準、程序、紀律、考核、獎懲等工作常規，考勤、學習、值班、車輛、財務管理等日常管理，都要形成制度，使各項工作都有規可依、有章可循。要突出制度的實用性，針對查擺出的問題搞好建章立制，做到建立一個制度，解決一系列問題，規范一方面工作。要強化執行，制度一經建立，人人都要嚴格遵守，照章辦事，對違犯者嚴肅處理，真正發揮好制度的約束作用。
縣干部作風建設年活動開展以來，商務局領導班子高度重視，周密部署，借助干部作風建設年活動契機，著力增強干部隊伍的宗旨意識、憂患意識和責任意識，使全局干部職工的工作作風和辦事效率發生了可喜變化，推動了商務事業的健康、和諧、科學發展。現將主要做法和成效及下一步努力方向匯報如下：
一、主要做法
1、加強以規范行政審批、行政許可和各類收費項目為重點的長效機制建設。
2、開展干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動。健全完善相應的行為約束、處罰制度規定，對違紀人員予以嚴肅處理。
3、搞好干部作風建設年活動成果轉化，切實解決一批突出問題。
4、以深化“服務窗口亮起來”和加強行政服務中心建設為重點，進一步提高各級干部的行政效能、工作效率和服務水平。
5、繼續做好先進典型選樹宣傳活動，再掀“學先進、講奉獻、比貢獻”熱潮。
二、主要成效
1、工作效率新提高
商務局原有行政許可項目和事業性收費項目5項，通過落實科學發展觀和干部作風建設年活動的開展，清理了酒類貼標收費項目和定點屠宰服務費項目，為酒類商品經營戶減輕了負擔，為定點屠宰廠注入了發展活力。
2、服務企業見成效
商務局主動轉變工作職能，做外貿企業的貼心人，與企業共度金融危機難關。
3、穩定有創新
幫助解決了**食品有限公司30名內退職工醫保基金問題和離退休人員“老年報”經費問題，從根本上消除不安定因素，維護了穩定。
4、執法方式大轉變
執法手段由原來以處罰代替監管的生硬執法，變成現在宣傳教育為主、宣傳教育為先，行政處罰為輔、講求實際效果的人性化執法。
5、機關建設有進步
由原來的被動應付上級文件精神變成現在的主動建章立制，各項工作有方案、有措施、有責任人。新晨
