時間：2023-09-07 17:55:19
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【關鍵詞】檢維修 HSE能力及評估 風險控制 PDCA
1 油氣設施檢維修現狀分析
1.1 作業風險
油氣設施檢維修作業覆蓋了設備維修保養及檢驗、工藝流程改造、設備設施防腐保溫等多方面，所涉及到的特種作業包括高處作業、管線打開、受限空間、動火作業、吊裝作業、腳手架作業、臨時用電、挖掘作業等。又由于油氣介質易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況，給檢維修作業帶來極大風險。存在的主要風險包括：著火爆炸、機械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。
1.2 檢維修風險管理常見模式
1.2.1 油田承包商作業管理模式
近幾年中石油、中石化承包商事故頻發，承包商管理也一直是油田管理的重點，油田公司認真落實勘探與生產分公司《承包商健康安全環境管理規定》，按照承包商管理“六個統一”的要求，制定了承包商HSE管理“八條規定”和屬地管理“八項要求”，明確了屬地管理單位和承包商單位的職責要求，及時將發現的突出隱患問題反饋給各承包商總部，共同促進承包商管理。完善了市場準入和退出的雙向管理機制，規定了承包商準入必需具備的17項HSE申報審查材料，對嚴重違章的承包商單位進行停工處理。
分析及結論：
（1）油田承包商管理PDCA：保證承包商隊伍的整體水平合格。
（2）油田承包商監管PDCA：在一定程度上促進、規避作業風險，并作為HSE定級考核依據。但抽查主觀性強、覆蓋面小、檢查深度不夠，很多潛在風險識別不夠，所以對檢維修作業的風險規避作用非常有限。
（3）介于以上兩點分析得出，油氣設施檢維修風險控制關鍵環節在基層屬地管理單位的細節管理。
2 油氣設施檢維修風險控制改進措施
2.1 技術措施
2.1.1 標準化施工現場
為規范施工現場，做到施工現場整潔干凈、井然有序，減少因現場雜亂無序帶來的風險，我們制作了施工入場證（內容含施工安全管理規定）、作業信息及風險提示牌、安全警示牌、物料標識、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌，做到標準化施工。
2.1.2 安全工具、設備
由于承包商安全投入不夠，安全工具、設備缺乏，給檢維修作業安全帶來不少風險，為此，我們配備了部分常用安全工具、設備，在滿足本單位使用需求的同時，方便承包商必要時借用。包括便攜式復合型氣體檢測儀、風速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍色施工安全帽、安全帶等，并通過改造，在各配電室、機泵房新增了7個防爆接頭，減少了每次臨時用電重復接線帶來的觸電風險。
2.1.3 實用新工具
標準、規范中原始工具具有通用性、指導性的特點，而在實際應用過程中，往往實用性會打折扣，或者部分領域缺乏相應的工具。因此，根據實際需求，我們完善并補充了多項檢查表，彌補作業許可制度原始工具的不足之處。先后開發了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》，為風險受控又增加了一道防護網。
2.2 管理措施
考慮到基層檢維修風險基本管理模式僅僅解決了風險管理流程問題，忽略了作業人員的HSE能力，所以在油氣設施檢維修風險管理上著重加強了作業負責人及關鍵作業人員HSE能力培訓和評估、關鍵作業HSE風險分析以及監督人員的HSE能力培訓，主要從以下幾個方面入手：
2.2.1 做好站內工程監督人員的HSE能力培訓
每項工程設立一名工程監督人員，由本站員工擔任，負責工程質量及安全，因此，工程監督人員在油氣設施檢維修風險控制過程中的作用至關重要。由于，針對油氣設施檢維修存在的風險，專門制作了《施工作業程序管理》及《檢維修作業常見違章風險識別》多媒體課件，對工程監督人員進行培訓，考核合格后上崗。
2.2.2 承包商作業負責人HSE能力培訓及評估
承包商作業負責人的HSE能力直接影響到施工作業安全保障水平和施工安全管理制度執行效果，因此，對于高風險作業，在作業前，對負責人進行HSE能力培訓和評估非常重要。通過培訓，提高了現場負責人的HSE能力，使其在檢維修風險控制上發揮作用。對于培訓后能力評估不合格人員，根據作業風險情況決定是否更換負責人，并且在監督檢查過程中重點“照顧”。
2.2.3 開展關鍵作業工作前HSE風險分析
對于一些關鍵高風險作業，僅僅在作業許可證中難以制定完善的安全措施，需要進行《工作前HSE風險分析》，充分考慮到每一個作業步驟及其風險，采取對應措施規避風險。
3 效果分析
【關鍵詞】懸索橋；施工；安全風險；分析
懸索橋具有的跨徑大、材料耗費較少、橋型輕巧優美等特點，越來越受人們的歡迎。懸索橋的主要結構由錨碇、主塔、主纜、加勁梁（或稱鋼箱梁）組成，與普通的橋梁有相似但也有不同的地方。懸索橋的施工既包括懸索橋引橋（梁橋）施工部分，如：棧橋搭設施工、樁基開挖施工、承臺建造施工、墩身施工、箱梁制作與吊裝施工、橋面鋪裝施工等分部分項的施工；同時又具有懸索橋特有的錨碇施工、主塔施工、索鞍吊裝、貓道架設與拆除、主纜架設、吊索與索夾安裝、鋼箱梁吊裝等分部分項的施工。
下面從懸索橋特有的錨碇施工、主塔施工、索鞍吊裝、貓道架設、主纜架設、吊索與索夾安裝、鋼箱梁吊裝等分部分項施工中，對頗為復雜的懸索橋施工進行安全風險分項，為施工安全管理做好準備。
一、錨碇施工安全風險分析
錨碇作為懸索橋主纜荷載的傳遞與承重的重要結構，從錨碇的分部分項施工來看存在了大量的挖掘，鉆、銑、鑿、錘等施工作業，鋼筋制作、鋼筋籠運輸、鋼筋籠吊裝作業；模板的運輸、拼裝、安裝與拆除作業，混凝土澆筑、養護作業，以及錨固系統施工作業。而這些作業環境特點是：作業場所狹窄、作業人員混雜、施工設備繁多、臨時用電較多，施工過程稍有不慎，便易發高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌事故。
二、主塔施工安全風險分析
主塔施工涵蓋了：基礎、承臺、系梁、塔座、塔柱、橫梁、塔身以及橋梁基礎設施施工等分部分項施工。在這些分部分項施工環節里，由于施工方案與施工安全技術措施的設計、施工過程的安全、施工作業環境、施工氣候條件以及各種施工作業的安全措施落實等諸多因素的存在與影響，施工過程的疏忽大意勢必易發高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等安全事故。
三、索鞍吊裝施工安全風險分析
懸索橋的索鞍吊裝包括主索鞍、散索鞍的吊裝施工，由于懸索橋的主索鞍、散索鞍等構件屬于大型的構件，這些構件是懸索橋梁的主纜支撐、定位構件，其重量較大，主、散索鞍的鞍體重量達幾十噸甚至近百噸，構件的體積較大，最大的長寬高可達近10米、寬度與高度可達4～5米，起吊的高度一般在20～40m左右。因此索鞍等大型構件的吊裝施工易發生起吊傷害（甚至導致機毀人亡的嚴重事故）、高處墜落、物體打擊、觸電身亡等安全生產事故。
四、先導索過江（海）、貓道搭設與拆除施工安全風險分析
懸索橋在完成錨碇、索塔、索鞍等施工后，馬上要進入主纜的架設，在主纜架設前，必須進行先導索過江（海）與貓道搭設等施工流程。在先導索牽引過程中，使用的船只、卷揚系統、指揮與牽引施工的作業人員，必須在規范、可靠、可行的施工方案要求進行，并且要在海事部門嚴密的封航措施配合下，才能得以順利完成。在索道牽引、貓道架設與拆除作業中，長時間的高空、水上作業，必須在嚴謹、可行的施工方案與施工前的安全技術交底的前提下，方能順利完成先導索過江（海）及貓道架設與拆除施工。這些作業往往容易發生：車輛傷害、淹溺、物體打擊、高處墜落、觸電安全事故。
五、主纜架設施工安全風險分析
懸索橋梁主纜索股牽引依靠牽引系統完成，大橋主纜架設一般采用門架式單線往復式牽引系統。主牽引卷揚機布置于兩岸錨碇后方，放索機構布置于其中一錨后方地面上。牽引系統由主牽引、輔助牽引等兩部分組成：主牽引部分為一錨碇錨塊、另一錨碇后錨面間牽引，采用兩臺卷揚機進行牽引；輔助牽引部分為放索支架于一錨后錨面間短距離的牽引，直接采用布置與錨塊的卷揚機作為動力。由于主牽引、輔助牽引分別在陡峭的錨面間安裝放索支架、在錨面安裝牽引繩索，錨面的支架支撐地面平整壓實問題、高處焊接作業的站立穩妥、鋼絲繩的安全可靠性、施工人員的安全防護用品的佩戴、卷揚機與手拉葫蘆等設施的安全可靠性、貓道上的高空（高處）作業與水上作業均受到天氣條件的影響等諸多方面的因素，直接影響了施工作業的安全，稍有疏忽大意，將極易發生高處墜落與跌傷、高處墜物（物體打擊）、起重傷害、淹溺等事故。
六、吊索與索夾安裝施工安全風險分析
懸索橋上的幾十甚至上百對的主纜夾與吊索是將鋼箱梁、橋面系等恒載荷及鋼箱梁的活載荷傳遞給主纜，同時保持主纜的形狀，使鋼絲受力較為均勻的重要結構。在主纜夾與吊索的安裝施工中，使用平板車、駁船將索夾運送到塔底及錨碇處向塔頂逐套安裝。在索夾的吊運、安裝時，需要拆除貓道門架，保留固定在散索鞍門架、塔頂門架之間的天車承重索，需要安裝簡易的天車梁。為了保證懸索橋主纜的工藝要求，必須保證索夾安裝過程的溫度穩定。因此，吊索與索夾的安裝存在著起重傷害、物體打擊、淹溺、觸電等施工安全風險。
七、鋼箱梁吊裝施工安全風險分析
鋼箱梁的吊裝，集中了水上、陸地、高空等多層面的立體作業，是懸索橋施工中作業風險極大、施工情況復雜、作業工序較多、施工周期較長、使用設備繁多施工。由于鋼箱梁的吊裝施工一般采用：跨纜機、卷揚機、滑輪組、拖輪、平駁船等設備，施工過程受到施工周期、海面潮汐、天氣變化、施工環境等多方面的影響，非常易發高處（高空）墜落、物體打擊、起重傷害、水上淹溺、機械傷害、船只碰撞等特大或重大安全事故。
關鍵詞：高壓輸電線路；施工作業風險；安全技術
中圖分類號：P624文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2015)11(a)-0105-02
高壓輸電線路工程的特點及性質決定其在施工過程中擁有較大的安全隱患，電力企業在日常經營過程中，要想更好地適應市場競爭機制，不斷提升自身競爭力，在積極加強高壓輸電線路建設的過程中，還應當采取有效的安全技術，加強風險的預防，從而縮小工程成本，并減少人員傷亡和經濟損失。在預防風險的過程中，首先應當對高壓輸電線路施工過程中的風險種類進行明確，才能夠有針對性地采取有效措施，提升安全技術質量，促使工程順利而穩定地完工。
1高壓輸電線路施工中的風險類型
1.1不合理的安裝電力設備
高壓輸電線路在構建及使用過程中，都無法脫離電力設備而單獨存在，因此，在施工階段，就應當加強對相關設備安裝的重視，為該線路的長期穩定運行奠定堅實的基礎。然而，現階段我國在積極進行高壓輸電線路建設過程中，很多不合理的電力設備安裝現象存在[1]。如電力設備沒有經過仔細的質量檢查就投入安裝；施工人員對電力設備使用及功能掌握不到位，安裝過程中沒有嚴格按照規定進行；施工單位為了節約建設成本應用功能落后的設備，導致高壓輸電線路功能嚴重下降，無法滿足現代社會對電能的需求，從而埋下嚴重的安全隱患等。
1.2施工人員素質不高
高壓輸電線路是適應新社會經濟發展需求而產生的，在建設和使用過程中，能夠為人民的日常工作和生活提供更加可靠、穩定的電能。與此同時，工程在實施過程中，對于設備及技術人員的專業能力要求也較高。然而現階段，我國在積極進行高壓輸電線路建設的過程中，相關工作人員相對缺乏更加深入的知識，技術和實踐經驗也相對較少，日常施工過程中往往憑借傳統的經驗展開各個環節的工作，這樣一來，導致其風險意識和安全意識薄弱，不僅無法提高高壓輸電線路工程質量，還會因不同疏忽造成更加嚴重的損失，不利于高壓輸電線路日后的穩定運行[2]。據有效數據顯示，由于工作人員專業素質較低及危險意識薄弱導致的指令和操作錯誤的現象很多，這種做法會導致工程無法按時完成，產生嚴重經濟損失的同時，甚至會帶來人身傷亡。
1.3施工環境存在安全隱患
線路狀設備是高壓輸電線路的物理性質，其在日常施工及應用過程中，需要長時間處于戶外的環境中，因此施工安全會受到更多客觀因素的嚴重影響。例如，在交叉跨越上，交叉跨越風險存在于公路及鐵路之間，同時這部分線路還會需要同不同的通訊線路及電力線路進行交叉跨越，這種現象很容易導致高壓輸電線路受到影響，如大風天氣將導致交叉跨越的線路之間產生糾纏和碰撞，很容易引起線路損壞，同時施工過程中，一旦施工人員不小心對其他交叉跨越的線路產生了碰觸，對工作人員的人身安全將是一種嚴重的威脅；同時，高壓輸電線路在施工及日常使用過程中，還必須能夠經得住狂風暴雨、高溫及寒冷天氣的考驗[3]。
2高壓輸電線路施工作業中的安全技術
新時期，在我國社會經濟不斷進步的背景下，我國在進行高壓輸電線路施工的過程中，提高了對安全的重視程度，經過長時間實踐和研究，總結了3種提升高壓輸電線路施工安全的措施，及技術、管理和組織3個方面。其中最有效直接的方式就是安全技術措施的有效應用。
2.1有效管理施工現場
多數電力設備在高壓輸電線路建設過程中都會有所應用，科學、有效地安裝電力設備對于提升整個線路的安全性及使用性能具有重要意義。在這種情況下，安裝電力設備過程中，需要促使安全技術措施更加具有科學性和合理性。加強施工現場管理，對于提高電力設備安裝質量具有重要意義[4]。首先，在設備安裝工作實施以前，相關管理工作人員應當對施工現場環境及特點進行充分的考察，并在施工開始以前，積極進行有效的技術交底工作，促使可靠性、完善性在不同設備資料中得以體現，并積極取得相關負責人的簽字，促使其明確資料內容；其次，嚴格規范施工現場各項設備的擺放，從而加強對設備的保護，保證其質量及功能不受破壞；最后，加強對施工人員的管理，嚴格要求其在日常施工過程中，佩戴完善的安全防護用具。
2.2加強環境風險的預防
首先，在進行高壓輸電線路施工以前，應當施工具體周邊環境進行充分的考察，并積極掌握施工將會對當地居民的正常工作與生活，及當地交通運輸的影響，并提前做好防護工作。例如，積極進行標識牌的設立，構建有效的安全區域，并對跨越架進行構建等，有效保證當地交通運輸的順利進行和安全。針對部分需要臨時用電的狀況，需整體布置這部分線路，提升架設方法的科學性和合理性，促使臨時用電在安全、穩定下進行[5]。同時，在進行高壓輸電線路施工過程中，應當增加對季節限制性因素的考慮，季節不同會改變施工難度，例如，在夏季高溫狀態下進行高壓輸電線路建設過程中，重點及技術難度在于防暑降溫；而當雷雨天氣來臨時，施工必須保證相關設備及線路能夠有效進行雷電的防范，相關工作單位必須應用有效的安全技術措施，提升高壓輸電線路施工過程中的安全性。
2.3加強高處作業風險預防
高壓輸電線路在施工過程中，主要都是在高空中實施的，因此加強高處作業風險預防應當是整個高壓輸電線路施工作業中的安全技術的研究重點，文章主要從高空落物及墜落兩個方面展開探討。首先，對高處施工用具進行正確使用至關重要。施工人員在進行高空作業的過程中，必須配備相對齊全的安全設施，如安全帶及保護繩等，同時最重要的就是對速差自控器的應用；其次，還應當將防墜落裝置有效安裝與桿塔當中，從而起到良好的臨時固定作用；最后，工具袋是桿塔作業當中不可缺少的工具，同時應當應用堅固的構件對偏大型的工具進行固定，嚴禁亂放現象的出現，威脅工作人員人身安全[6]。保證傳遞工具的繩索始終處于較高的安全性能基礎之上，嚴禁拋擲工具現象的產生。同時，加強現場維護，不允許非工作人員在施工現場進行出入，減少人身傷亡現象的產生。
3結語
綜上所述，新時期，我國在積極將其經濟建設的過程中，加大了高壓輸電線路的建設力度，該線路的有效建設，對于提升電能的穩定性和可靠性具有重要意義，能夠為人們的日常生活及工業生產奠定良好的電能基礎。于此同時，電力企業在積極提升自身核心競爭力的過程中，要想促使高壓輸電線路建設工程能夠順利有效實施，必須充分掌握多種風險種類，并有針對性地采取有效措施，提高安全技術水平及質量，促使施工安全得以保證，促使高壓輸電線路能夠在安全、穩定的環境中建成。
參考文獻
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關鍵詞：浮盤；拆除作業；密封更換；風險辨識
近年來，石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業過程中時有閃爆事故發生，比較典型的事故案例如上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”閃爆事故，一苯罐進行檢維修作業時發生閃爆事故，造成6名現場作業人員死亡。2020年12月28日，中國生態環境部《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950—2020），要求內浮頂罐的浮盤與罐壁之間應采用浸液式密封、機械式鞋型密封等高效密封方式，新建企業自2021年4月1日實施，現有儲油庫企業自2023年1月1日實施。目前采用囊式密封等低效密封形式的內浮頂儲罐必須在2022年底前完成浮盤改造，加之內浮頂儲罐在正常運行過程中，浮盤也會出現破損維修的情況，內浮頂儲罐浮盤拆除作業數量將進一步增多，發生儲罐閃爆、窒息事故的概率增大，如何全面、有效地辨識內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全風險，制訂有效的安全管控措施，是防范內浮頂儲罐浮盤拆除作業事故的關鍵[1]。
1石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全風險
1.1承包商相關安全風險
（1）承包商作業資質風險分析。儲罐浮盤拆除作業為非常規作業，一般委托外部承包商進行處理，承包商作業人員的作業資質和素質對浮盤拆除作業安全實施至關重要，因此儲罐清洗、檢維修承包商及從業人員必須具備相應的資質、證書。常見安全風險主要表現為承包商及作業人員不具備相應的作業資質。（2）儲罐浮盤拆除作業方案安全風險分析。儲罐浮盤拆除作業承包商作業人員需要根據施工現場技術交底、安全交底情況，結合從業經驗、施工工具等，編制儲罐浮盤拆除作業專項施工方案。施工方案需要包括施工技術路線、施工計劃、安全風險分析、管控措施、應急預案等內容，其中施工技術路線和安全風險分析非常重要，需要業主方參與施工方案的編制和評審。常見安全風險有施工方案缺失、施工方案內容簡單或不全、施工方案安全風險辨識不全、施工方案不具有可執行性等。
1.2施工作業人員行為安全風險
（1）違章作業行為。儲罐清洗作業和浮盤拆除作業人員大多數學歷不高，安全意識相對偏低，作業過程中易出現違章作業的行為，如未佩戴勞保用品或勞保用品佩戴不規范、作業指令執行不到位（出現可燃氣體報警仍然繼續作業）、野蠻施工等。（2）作業人員身體存在職業禁忌風險。高血壓、癲癇、高度近視等患者不適合從事儲罐浮盤拆除作業，一旦違規進入儲罐內，易發生人員暈倒、受傷事故。
1.3施工作業監護安全風險
施工作業監護是確保施工項目有效落實安全防控措施的重要監督手段，施工作業監護人員的履職能力非常重要。作業監護方面常見安全風險有監護人員在作業過程中離開作業現場；監護人員能力不足，無法識別現場中的安全風險；監護人員不履職盡責，對“三違”情況不加以制止；監護人員兼做施工作業，一心兩用，無法進行有效的作業安全監護等。
1.4施工作業工器具安全風險
儲罐清洗和浮盤拆除作業的主要事故類型為人員窒息、中毒、閃爆等，其中閃爆需要的條件有點火源、達到閃爆條件的爆炸氣、氧氣。工具器的主要安全風險是使用過程中產生火花從而導致閃爆事故。工器具產生火花的可能原因有工器具本身存在問題、出現電氣老化破損、非本安型、操作不正確等。
1.5儲罐存儲物料安全風險
儲罐存儲汽油、苯、混合芳烴等易燃液體，儲罐在清罐作業過程中，易形成爆炸性氣體環境；儲罐存儲基礎油、燃料油等高閃點物料，則不易形成爆炸性氣體環境。因為儲罐存儲物料種類對儲罐清罐作業、浮盤拆除作業的安全風險等級具有非常直接的影響，所以在儲罐清罐、浮盤拆除作業前，必須充分考慮存儲物料對作業的安全影響。
1.6儲罐清洗及浮盤拆除作業環境安全風險
儲罐清洗作業和浮盤拆除作業前，需對儲罐進行清罐作業，盡量清除殘存在儲罐內的物料，并經過機械通風、自然通風等操作，確保儲罐內的作業環境符合人員進入條件。儲罐內的作業環境風險主要是可燃氣體濃度達到爆炸極限，有毒氣體濃度達到可接受限值，氧氣濃度不足等導致人員窒息、中毒或發生閃爆事故。可能導致儲罐內可燃氣體、有毒氣體濃度超標的原因如下：溫度和人員走動影響，隨著儲罐環境溫度的升高，作業人員在儲罐內來回走動，可能會隨著時間的推移，導致儲罐內殘存的物料逐漸轉變體態，導致可燃氣體、有毒氣體濃度升高和超限；儲罐浮盤的附件如浮筒、橡膠密封等滲漏。儲罐浮盤里面存有一定量的物料，隨著浮盤拆除作業的推進，里面的物料會泄漏出來，隨時間的推移，儲罐內的可燃氣體、有毒氣體濃度會升高并超限。
2石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全管理要求
2.1承包商的作業資質
儲罐清洗作業承包商應具備儲罐清洗專項資質；儲罐浮盤、密封拆除作業承包商應具備常壓儲罐檢維修專項資質；承包商現場安全負責人應取得安全管理人員安全資格證書；特種作業人員應取得相應特種作業人員資格證書，持證上崗[2]。
2.2施工HSE專項方案
施工作業前，企業工程設備管理部門應根據本次施工背景、施工內容組織編制施工方案和HSE專項方案，施工HSE專項方案的編制包括但不限于項目基本情況、HSE管理機構及崗位職責、設備設施完整性評估報告、HSE資源配置及相關保障條件、員工能力評價及培訓要求、對本次施工作業所進行的HSE風險辨識與管控措施、重大風險清單、應急預案、污水及油泥處理方案等。施工方案和HSE專項方案須經企業評審通過后方可實施。
2.3人員安全要求
作業前，承包商的作業人員需要進行充分技術交底，并在交底記錄上簽字確認。企業HSE管理部門應根據作業情況對檢測、監護、維修等人員進行安全教育，經教育考試合格后，方可進行施工作業。特殊工種人員應持有效證件。操作人員必須知曉儲罐原物料及物料MSDS，了解原物料的理化特性及應急處置方式等。原則上，需要對該儲罐近1年的存儲品種進行風險分析。操作人員應身體健康，無高血壓、心臟病、癲癇、高度近視、過敏性氣管炎、哮喘及與作業內容相關的職業病和職業禁忌等情況。進罐人員不得超過3人，地方政府有規定的，按更嚴格的標準執行；第一次進入不得超過1人，并且必須穿戴好勞動防護用品，隨身攜帶便攜式可燃、有毒氣體檢測儀。施工作業人員進行作業時，儲罐人孔外應設專職監護人員，當施工作業由承包商承擔的，監護人由企業、承包商各委派1人擔任，且監護人員只能監護1個作業點，監護人員必須對進入人員進行記錄，并且檢查進入人員勞保用品使用情況，檢查攜帶的作業工具是否為防爆工具等。監護人必須懂得并會使用空氣呼吸器、便攜式可燃、有毒氣體檢測儀，具備現場應急急救能力等[3]。企業項目負責人負責現場的安全巡回檢查，做好監督檢查記錄，及時制止違章指揮和違章作業，嚴禁非作業人員進入作業現場。所有進入施工區域的人員須在進入罐區時完全釋放人體靜電。作業人員應每30min出罐休息1次，休息時間每次不少于10min。
2.4施工作業管理要求
（1）作業前。①在進入儲罐作業前，應做好儲罐（內涂層儲罐除外）蒸洗，之后斷開儲罐的工藝管線、氮封管線、蒸汽管線等，將儲罐進行通風置換，合格后辦理工序交出手續；對斷開的閥門、短管應加裝盲板的，應執行“盲板抽堵作業”管理要求；消防水及消防泡沫管線應保持暢通，并具備立即投入使用功能。②儲罐經蒸洗、自然和強制通風后，經進罐檢測合格，取樣及分析結果應滿足以下要求：油罐內取樣分析應有代表性、全面性，應保證儲罐內部任何部位的可燃氣體的濃度和氧含量合格。當可燃氣體爆炸下限大于4%時，其被測濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%為合格；含氧量為19.5%～21%，富氧環境下不大于23.5%為合格。③氣體檢測方法。第1次檢測氣體，要在下人孔、上人孔、透光孔處多次檢測。在下人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內側方檢測；在上人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內側方檢測；在透光孔處用麻繩綁住檢測儀，進行3點檢測：大約1/4、1/2、3/4處；以上檢測均合格后，穿正壓式空氣呼吸器或全面罩泵式長管呼吸器，人員攜帶2臺檢測儀，從下人孔進入罐內，從人孔處沿罐邊緣向前檢測，同時注意觀察2臺檢測儀數據對比。④施工方案應經企業確認和安全技術交底，并進行技術培訓（應當包括原浮盤的結構）。安全交底由企業安全管理部門負責，技術交底由企業施工管理部門負責。承包商負責人需將交底內容向全體施工人員進行再交底、再培訓，確保所有施工人員都掌握施工風險、控制措施和應急預案。⑤作業前必須先對密封囊及浮筒等可能存油部件進行認真檢查，對懷疑有油的要做好標記，并對后續拆除人員做好重點交接，加強拆卸時的防護措施。⑥施工作業場所應設置警戒區，放置警戒線、警戒標志和安全柵欄等。⑦施工作業前，應辦理“進入受限空間作業許可證”，涉及動火、臨時用電、高處作業、盲板抽堵、人孔開啟等，應同時辦理相應的作業許可證，進行“最后一分鐘分析”確認、簽字。⑧儲罐內罐底板需進行防墜物產生火花措施，可采用罐底注水、罐底注泡沫、罐底板全鋪吸油氈并用水打濕等方式。⑨作業前了解天氣狀況，如可能發生雷電等強對流天氣，應將作業時間推遲。（2）作業過程中。①作業人員不得攜帶非防爆工具和電子產品進入罐內，特別是電子車鑰匙、普通金屬鑰匙等嚴禁帶入儲罐內，進罐前應用金屬探測器進行探測。②作業人員應穿戴防靜電鞋、防靜電工作服和便攜式有毒、可燃氣體檢測儀，不得使用化纖繩索及化纖抹布等，有特殊防護要求的，按照物料介質的特性，選擇相應的防護服、呼吸防護器材。③作業過程中連續對罐內進行強制通風，作業人員需佩戴至少2臺有毒、可燃氣體檢測儀。④進罐作業人員腰部應系有救生信號繩索，繩的末端留在罐外，以便隨時搶救，作業過程中可用銅質鈴鐺或口哨等進行罐內外人員的交流。⑤作業過程中，儲罐四周30m內嚴禁動火作業。⑥作業過程中清理出的浮盤構件，應定置擺放，對于浮筒、密封圈等含油物料的，立即進行收集。殘油收集時的油壺、油盆等必須符合防爆要求。⑦作業中消防應急設施應配備齊全，包括儲罐固定式消防泡沫、消防水設施完好，應能立即投入使用；同時，根據情況，應在罐外配備移動式消防設施，包括消防車、滅火器、消防水帶等。⑧儲罐出入口內外應保證其暢通無阻，不得有障礙物。作業人員進入罐內后，應對周邊環境進行確認，隨時明白逃生方向和路線。（3）作業結束后。作業停工期間，為防止人員誤進，在儲罐的入口處應設置“危險、嚴禁入內”警示牌，并進行隔離。作業結束后應做好現場的安全檢查，清點人員及作業器材等工作。對清理出的浮盤構件進行整理，對于收集的殘液，交由企業進行妥善處置。
3石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業施工工藝建議
（1）浮盤密封排液：拆除囊式密封，施工人員從低位人孔進入沿密封圈割破囊式密封下部，放空密封包內的積液。（2）周邊密封：逐一拆除密封螺栓、壓條，把填料海綿拆除，清理出罐內合理堆放。（3）浮筒：檢查漏油浮筒，并做好標識，先拆除漏油的浮筒，后拆除不漏油的浮筒，內浮盤邊緣浮筒及中間浮筒按拆除方位順序逐一拆除。按順序拆除主梁、支柱和浮盤邊緣板等構件，運出罐外，分類存放。（4）導靜電裝置：拆除導線與浮盤連接螺栓，把導線纏繞后統一堆放。（5）防旋轉裝置：將固定在罐底板上的不銹鋼繩卡連接螺母和鋼絲繩松開，將防轉繩放下，然后將鋼絲繩纏好送出罐外統一堆放。（6）內浮盤蓋板：將蓋板固定在骨架梁上的連接螺母松開，將蓋板壓條逐一取下，將蓋板逐一卷好運出罐外堆放區。（7）骨架：拆除固定在骨架上的人孔及梯子，將所有支腿拆除，再按長短梁、副梁、內圈梁、主梁、外圈梁的順序，逐一拆除。拆除的骨架按外觀和長短特性捆扎后，清理出罐外堆放區。（8）罐內清掃：內浮盤內所有構件拆除和清運出罐外后，把罐底各處的螺栓及垃圾清掃干凈裝袋運出罐內。（9）交工驗收：現場工完料盡、場地清，檢查驗收，全部合格后，帶好所有施工機具，撤離現場。
4結束語
儲罐內有毒及可燃氣體的監測與管控是浮盤及密封拆除作業安全風險管控的核心。在儲罐浮盤拆除及密封更換作業過程中，確定浮筒內、密封內是否滲漏且殘存了存儲物料是非常關鍵的步驟，目前通用的做法是進行外觀觀察、防爆工具敲擊、拆卸抽查等。在作業過程中，若發現浮筒、密封內滲漏了原來存儲的物料，一定要關注作業空間內形成爆炸氣的安全風險，降低儲罐內作業人員數量，進行通風置換和連續氣體濃度監測，一旦出現可燃或有毒氣體濃度報警，所有人員應立即撤出儲罐，待作業環境符合作業條件時，再行組織施工作業。作業前應組織開展“最后一分鐘風險分析”，對作業流程、內容及風險點、應對措施等進行明確，讓每一名參與作業的人員都提前知曉即將從事作業的風險點和應對措施，以提高異常情況下的應急速度和質量。
參考文獻：
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[2]呂東良.如何做好化工過程安全管理[J].今日消防,2019,4(10):4-5.
（1）深化系統運行管理，電網更加安全穩定依據電網方式變化，滾動修編“一風險一預案”、“一元件一表單”。開展實時用電調度管理，梳理重要用電戶，完成了全區10kV雙電源用戶的調度協議的補簽工作；落實好重要繼保及自動化設備的運維工作；加強通信調度職能管理，提高通信網絡故障快速響應水平。
（2）建立細則，完善表單，臺風季節開展關注性巡視建立《設備運維工作細則》，明確輸電線路、變電站、配電線路巡視關注點。
（3）因地制宜，實施防風加固技術措施輸電線路方面，通過增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段，提升線路抗災能力。配網線路方面，通過縮小檔距和耐張段、改進桿塔基礎、優化桿塔選型標準、擇優選配線路金具等手段，提升線路抗災能力。
（4）內定機制、外聯政府，開展線路黑點整治內定機制。出臺輸電線路屬地清障協同機制和機制落實方案，成立由地市供電局領導直接掛帥，職能部門、輸電所、縣區供電局相關部門組成聯合清障小組。外聯政府。緊緊依靠地方政府，在地市安委會的統一領導下，把握契機，與地市經信局、林業局、安監局、公安局建立溝通機制，對漫天要價、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員，通過政府牽頭協調、行政執法等手段進行處理，確保電網安全穩定運行。
（5）防風防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結合設備日常巡維、預試定檢、風險評估、各類安全檢查、安全區代表檢查、任務觀察、安全督察、事故事件調查等日常工作常態化開展。對檢查中發現的安全隱患嚴格按照“五定原則”落實整改，對于近期無法完成整改或消除的威脅電網、設備安全運行的隱患，要求采取臨時有效控制措施預防事故事件的發生，并要求納入“黑點”檔案落實責任人跟蹤處理。
（6）完善應急隊伍配置，提升應急隊伍水平①平戰結合，建立應急隊伍日常以及應急管理標準；②定員定置，制定應急隊伍的人員配置、裝備配備標準；③動態儲備，滾動更新應急隊伍人員與裝備庫；④準軍事化，強化應急隊伍的培訓與演練。
（7）完善應急物資儲備及調撥管理，確保應急處置效率。
（8）建立重要用戶及重點關注用戶的應急管理標準。
2防風防汛應急工作
2.1監測與預警
根據熱帶氣旋預警級別劃分及信號定義、暴雨預警信號定義和洪水預警級別劃分，防風防汛預警級別分四級：即紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。安監部門負責氣象預警信號和天氣動態預報信息的監測，密切與國家防總、各分省公司安監部進行溝通，及時通過文件、電視、電臺、網站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話、EMS/SCADA系統獲取即時電網運行信息。
（1）防風防汛預警信息監測重點：①臺風動態。②降雨監測。③流域來水。
（2）預警信息來源：①通過風險監測和風險分析獲得的數據。②政府有關部門的防風防汛預警信息。③網、省公司發出的防風防汛預警信息。④下級應急指揮中心、應急辦或生產現場上報的防風防汛預警信息。
（3）安監部門在獲取預警支持信息后及時進行匯總分析，必要時組織相關部門、專業技術人員、專家進行會商，對防風防汛突發事件發生的可能性及其可能造成的影響進行評估。2.2響應啟動與響應行動
2.2.1響應啟動
按照突發臺風、強降雨、洪水自然災害的嚴重程度和范圍，防風防汛應急響應分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。各級防災辦研判符合應急響應啟動條件時，組織會商確定響應級別或提請應急指揮中心確定響應級別。
2.2.2響應行動
（1）電網方式安排
在臺風登陸前1~2d內，完成防范臺風的電網事故處理預案的編寫、審核和工作；及時通知調度當值人員進行方式的變更，完成電網方式的調整。綜合評價電網運行方式，確保在臺風期間電網全接線運行，做好事故預案準備和事故搶修準備。
（2）設備關注點檢查
根據預警等級，有針對性開展線路巡視檢查工作，以及各巡維中心、500kV變電站要加強對重要變電設備的檢查維護，應用相應的作業表單開展。
（3）應急值班工作標準
應急響應后，各級防災辦成員單位及設備運行部門須根據響應級別，及時安排人員應急值班。
（4）應急隊伍、裝備準備
①統籌資源，合理分配。在臺風登陸前重新梳理所有應急隊伍、裝備資源，包括多經公司、外來臨時施工隊伍及裝備等，由地市局應急指揮中心根據實際情況研判，統一部署。②內搶外援，就近調遣。
（5）應急物資準備
編制應急物資保障工作預案；收集、儲備配變、閑置配變庫存信息，做好調配資料準備；做好人員、車輛防風防汛期間值班安排，保證在接到應急調配任務后1h內完成裝車；提前做好重點物資特別是配變需求匯總，檢查值班情況，保證24h熱線服務電話（7100）暢通。
（6）重要用戶保供電
全面梳理全區重要用戶的電源及自備應急電源情況，及時了解重要客戶是否需要保供電，并上報應急指揮中心。
（7）基建工程管理
制定基建工程特殊氣候工作指引，明確建設單位、業主項目部、監理單位、施工單位臺風、暴雨天氣響應流程，明確日常工作要求以及應急期間信息報送要求、應急響應以及作業控制的要求等。編制了臺風、暴雨前以及復工前的《基建工程特殊天氣安全生產檢查表》，表單化執行。
（8）后勤保障
辦公室主任負責后勤保障統一協調指揮，主管后勤辦公室副主任協助辦公室主任安排具體工作事項，向后勤保障人員傳達地市局應急指揮中心各項指令，督促檢查各項工作任務落實情況。車輛管理專責負責應急保障車輛調動及安排應急值班司機。后勤管理專責負責后勤保障物資籌措、發放、回收。
3應急搶修
3.1防風防汛信息收集
（1）內部信息流轉：事發單位收集到突發事件信息后，由專業管理部門進行信息的初步研判，按照防風防汛突發事件的等級劃分，達到事件級別的，立即按照規定進行上報。達到啟動Ⅰ、Ⅱ級響應的信息，立即提請應急辦往上級部門上報，同時匯報總指揮。
（2）外部信息：各級應急辦收到信息上報后，進行信息的研判，如政府有相關信息的報送要求，則由應急辦統一出口往政府報送信息。
3.2電網事故處理
臺風引起故障跳閘后，網架結構減弱，應注意運行控制斷面留有足夠裕度，并注意加強電網的電壓調控。臺風造成重要聯絡線路跳閘后，若具備檢查條件，應在10min內對站內一次設備和主保護動作情況進行必要的檢查，若未發現不能強送的情況，應盡快強送；若戶外設備不具備檢查條件，在控制樓內未發現一、二次設備明顯異常，也可直接強送一次；對主網線路強送一次不成功原則上不進行第二次強送，必要時請示生產主管領導同意才能對線路再次強送。系統發生事故時，按照事故限電序位表，迅速切除部分負荷，以保持系統安全穩定。地調值班調度員應根椐系統頻率及電壓的變化、繼電保護及自動裝置的動作情況和EMS顯示等分析判斷系統事故的性質和原因。處理事故時應鎮定、沉著，下達指令和匯報內容應簡明扼要。
3.3搶修工作的組織與實施
3.3.1啟動現場指揮官機制
突發事件發生前后，負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構應當按照相關應急預案中的應急響應啟動現場指揮官機制。現場指揮官全權負責指揮現場應急處置。處置力量及有關單位負責人、公眾應當服從和配合現場指揮官指揮。負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構，應當全力協調解決現場指揮官現場應急處置無法協調解決的問題和困難，全力支持現場指揮官做好處置工作。
3.3.2決定現場處置方案，指揮、調度現場處置力量
根據受災情況，按照“先摸查后搶修，先計劃后實施，先高壓后低壓，先主線后支線，先公變后專變，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原則，高效開展應急搶修工作。應急搶修工作的實施按照“兩冊”中管理手冊的業務指引開展。
3.3.3統籌調配現場應急救援物資
按照應急搶修物資調撥配送工作指引，物資值班成員按值班表安排值班，備存應急數據庫；將7100電話轉接至手機上，手機24h開機，保證應急電話24h暢通；接受應急調撥需求后，遵循“應急物資儲備供電局庫存在建工程物資供應商倉庫物資供應商訂貨生產物資”的調配次序。
3.3.4協調現場處置
現場指揮官按照職權范圍，協調有關單位參與現場應急處置，協調增派處置力量及增加救援物資，決定依法實施應急征用，提請負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構主要負責人、分管負責人協調解決現場處置無法協調解決的問題和困難。
3.3.5執行現場指揮官職責
嚴格執行負責牽頭處置突發事件的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全。及時回報負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構依法對處置工作作出的決定和命令執行情況、報告現場處置情況，通報下一步采取的措施。動態聽取專家意見，優化現場處置方案。參與審定授權對外的信息，根據授權舉辦新聞會。
3.4搶修工作的安全督導
搶修復電施工作業現場，本身往往就存在施工作業環境復雜多變、作業風險高等特點。而需赴異地搶修復電的施工作業現場，更是受到當地民風、民情、民俗影響，以及搶修人員因長途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞，因人生地不熟、不熟悉當地電網架結、設備狀況等因素而造成赴異地搶修復電的施工作業現場風險尤為突出。確保人身安全是搶修復電工作必須始終堅持的最基本原則。為確保各搶修復電施工作業現場安全、順利完成，做好各搶修復電施工作業現場的安全管控尤為重要。
4防風防汛的恢復重建工作與回顧
4.1災后隱患排查
災后的隱患排查工作是搶修復電工作的延續。經受臺風襲擊后的設備在運行一段時間后可能將潛在的缺陷凸顯出來，通過設備特巡，全面排查設備隱患。
4.2技改立項
通過隱患排查，參照設備技術標準，將在臺風搶修期間，為快速復電更換的設備立項改造，到達符合標準的防災、抗災標準。
4.3總結回顧
西南油氣田礦區服務事業部主要是為四川油氣田后勤服務的，主要服務川渝兩地的18個區域性油氣田生活基地，工程項目點多、面廣、規模小。以2013年為例，工程項目有80余個，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區服務事業部制定了《工程技術服務承包商質量健康安全環境管理實施細則》，通過嚴把承包商資質審核關、QHSE業績關、人員素質關、施工監督關、現場管理“五關”，嚴格簽訂工程安全合同，嚴格承包商安全監督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統工程承包商安全管理總體上還是存在重準入、輕監督、少清退問題。
2承包商安全管理存在的問題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點
1安全管理責任落實不到位。按照礦區服務事業部規定，建設單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責任。但在實施過程中存在直線責任部門要求多、落實少，屬地單位監管責任缺位，項目管理責任沒有真正落實，造成了現場安全監管責任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現場監管力度不夠。首先，由于集團公司“三控制一規范”及礦區業務收縮的政策，專業技術人員補充有限，施工現場安全管理專業人員配置不足，不能滿足承包商安全監管需要。其次，施工現場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責任制的建立和落實的檢查。再次，現場安全監管人員素質良莠不齊，部分人員缺乏系統的專業及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準確處理。3承包商安全業績考核困難。在工程建設領域，尤其是建筑行業信用體系缺乏，資質掛靠、隨意分包、違法轉包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統一，導致在工程建設過程中的責任不明確，部分實際施工方不具備相應管理水平或施工技術，造成施工現場管理失控，工程質量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。
2.2承包商施工現場安全管理主要問題
由于生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人員設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質不高。一方面，施工工人絕大部分是農村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現象頻發，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標文件中明確的安全管理人員到現場，二是中途更換頻繁，三是由現場施工員或技術人員替代。部分管理人員認識存在偏差，重效益、重進度、輕安全，認為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進度，認為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。現行的施工招標，尤其是土建招標，大多是低價中標，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標之后，因為缺少對安全資金使用的監控，不少承包商存在僥幸心理，認為安全投入是一種負效益，能省則省。安全投入不足，還體現在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓練，以及設備設施簡陋、勞動防護用品配備數量不足，且質量低劣等。更有甚者，由于一些企業對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉，給施工作業帶來了安全隱患。3承包商內部管理混亂。由于礦區建設項目多、規模小的特點，承包商施工現場有“工頭式”管理現象，沒有建立或者部分機構沒有設立，一些對口聯系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責任、技術方案、應急預案等多流于形式，尤其是技術方案、應急預案缺少有效的風險分析和應對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進行有效的安全技術交底，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態，一些不符合標準、規范的施工行為，不能得到及時的發現和糾正，如作業現場勞保防護用品穿戴使用不正確、安全防護設施設置不規范、臨時用電違規搭接的現象時有發生，作業現場安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對策及建議
3.1建立項目分類管理制度
按照工程規模和作業風險將工程項目進行分類，規模大、風險高的項目設置專門安全管理監督機構，配置專職安全管理監督人員，開展日常巡檢，嚴格審查其作業方案，重點加強現場監管;規模小、風險低的項目進行屬地安全監管，定期組織培訓，告知其作業風險，嚴格按照安全管理程序進行監管。
3.2健全安全監管考核制度
建設單位是項目安全責任主體，嚴格配備項目安全管理人員，統一協調、監督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現場監督人員的職責;完善安全監管單位、個人考核實施細則，對成績突出的建設單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進行曝光處罰，對不能正常履職的安全監管人員及時撤換，切實落實現場安全監管職責，確保現行安全管理制度得到貫徹執行。將建設單位承包商安全監督管理工作作為年度安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選礦區服務事業部安全生產先進單位的依據。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監督的責任部門多，要科學統籌整個管理過程，優化資源配置，認真研究每個環節，在管理鏈上形成無縫閉環對接，做到既有合理分工又有溝通協作，實現投資、工期、安全、質量的協調控制，確保工程質量安全無事故。
3.4優化承包商安全管理制度
太多的標準會讓人無所適從，適合自己的標準比正確的標準更重要。針對礦區建設項目特點，在項目分類管理的基礎上，以礦區服務事業部各項安全管理標準及審核清單為依據，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強制度文件的可操作性。對一些內容涵蓋面較廣的安全標準編制針對礦區建設項目的執行程序，建立礦服系統工程項目安全管理標準。
3.5抓好現場監督人員及承包商培訓
1抓好項目安全管理人員的培訓。只有項目安全管理人員的專業素質和責任心提高了，才能對更好地對承包商進行監管，打造和培育一支承包商安全管理的專業隊伍。各建設單位可總結項目管理的經驗教訓，并在礦區服務系統內部進行經驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓的課件開發，開展經驗交流評比活動，通過交流、學習，集大家的智慧，共同提高礦區服務事業部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓。一是對施工單位管理人員嚴格按分公司要求進行入場安全教育培訓;二是施工單位逐級對施工現場人員進行入場三級教育培訓(查資料，抽查員工;三是在施工區域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓將成熟的安全管理方法推行到承包商內部日常管理中。將企業的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變為主動抓安全管理。
3.6落實施工現場安全監管
1人員、材料、設備入場管理。核查承包商進入施工現場的人員、材料、設備是否與投標文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業健康證明和安全生產責任險，核查施工作業前安全技術交底。2安全專項資金的監督管理。建設單位招標管理部門應在招標文件中列出安全生產施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產施工保護費用是否按規定使用、是否專款專用，關鍵是確保專款專用，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細經各責任方確認，最終與項目結算掛鉤，從而有效發揮經濟杠桿的作用。3施工過程抓關鍵、保重點。礦區服務事業部安全管理資源有限，工作應有的放矢，找到安全管理中的薄弱環節、關鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業事故總數的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。
4結束語
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向、企業主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續深入推進企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系，先進適用的安全設施設備體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業安全生產主體責任，強化企業全過程、全領域的安全生產管理，有效提升企業本質安全水平，推動全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
（一）構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1.確立安全第一的企業安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒其他鄉鎮先進安全文化經驗，結合行業特點、企業實際、管理狀況，提煉、總結本企業特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現在決策者和管理者的態度和行動中，落實在企業的管理制度中；將安全管理融入企業整個管理的實踐中；將安全法規、制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標準落實在生產工藝、技術和過程中”的要求，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。
2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化體系宣傳教育網絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體，舉辦培訓班、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產月等方式，將企業安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業全體員工的行動自覺。
3.發揮安全文化的引領約束作用。將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。
（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系
4.健全安全生產教育培訓機制。健全并嚴格執行以企業主要負責人負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產培訓責任機構、人員、制度、計劃、經費等必要條件，依法依規安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。
5.強化安全教育培訓與考核。企業要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓。要開展常態化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，未經培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。
6.拓展安全教育培訓的深度廣度。企業要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產的全過程，不斷深入。要采取現場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業技術咨詢機構或行業專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。
（三）建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系
7.建立全員覆蓋的安全生產責任制。根據《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》及《市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。
8.建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規程。企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責任分工：各類生產經營單位具體落實）
9.確保安全管理制度和安全操作規程有效執行。企業要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實。
（四）建設先進適用的安全設施設備體系
10.加強設備設施的源頭安全管理。企業要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺賬，編制設備操作和維護規程。要突出對自動化控制系統、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。
11.加強設備設施安全運行管理。企業要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續使用。定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設備設施、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。
12.提升設備設施自動化控制水平。要結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業要推進自動化控制系統改造，不斷減少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。
（五）建設嚴格高效的安全管理體系
13.強化企業安全生產標準化建設。企業要持續推進安全生產標準化建設，認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作，積極推動企業班組安全建設，通過開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各級各相關部門要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規范企業生產經營秩序，夯實企業安全生產基礎。
14.推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業安全生產風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監督。要持續推進崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡等先進安全管理經驗，提高企業從業人員的安全責任意識和應急處置能力。
15.強化危險性作業的安全管理。企業要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。高度重視企業本質安全體系建設工作，進一步提高對建設企業本質安全重要性的認識，把企業本質安全體系建設作為落實、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重要舉措。各企業要成立本質安全體系建設工作領導機構，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質安全體系建設取得實效。
（二）加強指導，確保實效。加強對企業本質安全體系建設的指導和督導，要把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容，出臺本轄區本行業領域內的企業本質安全體系建設方案,督促引導企業積極推進企業本質安全體系建設。要建立健全工作機制，將企業本質安全體系建設納入安全生產責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質安全水平較高的企業在安全許可、執法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調動企業本質安全體系建設的積極性；對工作懈怠、被動應付的嚴肅問責，確保企業本質安全體系建設取得實效。
