時間:2023-09-08 17:05:26
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源自四個動力
一是資源環(huán)境的倒逼催動。浙江省人多地少,人均耕地遠低于全國平均水平,要在較少農(nóng)業(yè)資源和狹小發(fā)展空間上實現(xiàn)農(nóng)民致富,必須突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展路子。
二是廣大群眾的自發(fā)能動。浙江人的“四千精神”,同樣體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。浙江歷屆省委省政府尊重、鼓勵、維護群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)干勁,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造了良好環(huán)境。
三是深化改革的有力推動。浙江農(nóng)村以“三權(quán)”改革為核心的制度性、體制性、機制性創(chuàng)新起步早、舉措多、力度大、辦法活、覆蓋面寬,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。
四是整體發(fā)展的牽引帶動。“四化”同步持續(xù)快速推進,既為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了廣闊市場、先進的技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗,同時也為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開拓了投資新領(lǐng)域、發(fā)展新空間。
圍繞三條主線
一是以提高資源利用效率為核心,推進產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化發(fā)展。如安吉縣的竹業(yè)已形成竹制品、竹建材、竹輕紡、竹化工等相關(guān)行業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元,以占全國不到2%面積的竹資源,創(chuàng)造了全國1/4的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
二是以升級打造美麗鄉(xiāng)村為載體,推進多功能橫向拓展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有的自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,合力打造特色小鎮(zhèn)。如桐廬、淳安、德清、仙居等多個地方,鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟發(fā)展迅速。2015年,德清縣接待國內(nèi)外旅游人次和旅游總收入分別達1401.3萬人次和133.0億元,絕大部分是鄉(xiāng)村旅游。
三是以強化科技信息應用為抓手,推進新業(yè)態(tài)蓬勃興起。積極引入新型市場主體,推動新技術(shù)應用,培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)。遂昌縣農(nóng)村電商已形成趕街、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生三騎齊驅(qū)的發(fā)展格局。嵊州、上虞等地推出的農(nóng)業(yè)綜合體,以科研院所為依托、工商資本為支撐、當?shù)卣娃r(nóng)民群眾共同參與,產(chǎn)業(yè)組織、科技示范、田園美化、農(nóng)莊整治等集成推動,積極探索融合發(fā)展的新模式。
堅持三大做法
一是始終堅持“大融合”理念。推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合,總的就是要全面推動工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化等現(xiàn)代經(jīng)濟普遍而共性發(fā)展規(guī)律,與“三農(nóng)”基本省情和特有發(fā)展規(guī)律的有機融合,通過新的理念、方式、技術(shù),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在協(xié)調(diào)處理區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展與“三農(nóng)”工作關(guān)系中,始終堅持以融合作為促轉(zhuǎn)型、補短版、解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的有效手段,既重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的融合,同時還關(guān)注城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的融合、農(nóng)民與市民融合、村級集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的融合。
二是建立兩個市場化機制。一方面,建立要素資源市場化配置機制。為解決三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中資源要素流動性瓶頸,加快推進以“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,目前宅基地確權(quán)登記頒證率已達90%以上,土地流轉(zhuǎn)率已突破50%。全面完成了村經(jīng)濟合作社股份合作制改革,積極實施農(nóng)民持股計劃。德清縣作為國務院授權(quán)的全國15個集體經(jīng)營性建設用地入市試點,在入市交易與抵押貸款方面已率先取得突破性進展。另一方面,建立利益共享機制。在如何有效保障農(nóng)戶公平分享增值收益,是關(guān)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有序、健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。在實踐中,我省各地有 “保底收益+二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實行反租倒包等多種不同做法,對建立切實有效的利益聯(lián)結(jié)共享機制進行了有益探索。
三是化三個支撐體系。第一,強化農(nóng)村新型經(jīng)營組織體系。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性和多樣化需求,客觀上也要充分依靠和發(fā)揮多元化主體的積極性。我省對工商資本率先實行開放政策,不僅注入了資金,同時也將先進的管理經(jīng)驗、科技成果、市場機制植入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我省還率先出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,規(guī)范提升合作社發(fā)展。截至2015年底,全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場2.1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社4.6萬家、合作社聯(lián)合社151家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7652家。這些新型市場主體,已經(jīng)成為推動我省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。第二,強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社會化服務體系。我省采取政府引導、各方參與方式,共同推進農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務體系建設。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務方面,開發(fā)建立了“農(nóng)民信箱”,這是集電子政務、電子商務、農(nóng)技服務于一體的公共服務信息平臺,目前擁有279萬實名注冊用戶,其中農(nóng)民209.5萬戶,各類涉農(nóng)企業(yè)、合作社25.6萬戶,涉農(nóng)科技、管理、服務人員33.2萬戶。積極鼓勵和引導城市專業(yè)化服務機構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展,全面開拓倉儲物流、電子商務、金融借貸等多方面服務。第三,強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系。我省以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設為平臺,打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體,通過政策重點扶持和要素集中配置,培育多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系,合力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板,讓農(nóng)業(yè)增效、主體培育、科技投入、公共服務等在這些園區(qū)得到集中體現(xiàn)。
深化五項工作
一是開展試點工作。認真貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件精神和國家七部委有關(guān)部署要求,進一步推動全省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、加速發(fā)展,積極指導5縣區(qū)做好試點方案的編制實施,共同推動創(chuàng)新實踐。
二是強化平臺建設。“十三五”期間,在繼續(xù)抓好“兩區(qū)”建設同時,集中培育30個左右產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個左右主導產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化特、農(nóng)旅融合深的特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),把“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設成為我省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基地和窗口。
三是培育全產(chǎn)業(yè)鏈。以茶葉、柑橘、蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品、各類林特產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為核心,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工、物流、市場交易、休閑觀光等為一體的產(chǎn)業(yè)集群,形成一批單條產(chǎn)值超十億元、總產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
關(guān)鍵詞:又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶,增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,是黨的十七大對全面建設小康社會在經(jīng)濟建設方面提出的要求,是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到加工和銷售,大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升了農(nóng)業(yè)效益。據(jù)統(tǒng)計,目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一,但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,與發(fā)達國家80%以上的加工率相比有很大差距。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,而我國只有85%。發(fā)達國家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力遠多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力,而我國正好相反。據(jù)專家測算,價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)加工處理后,在美國可增值3.72元,日本為2.20元,而中國只有0.38元。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比多在3.7:1以上,而我國只有0.43:1。發(fā)達國家的加工食品約占飲食消費總值的90%,而我國僅占25%左右。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5-2倍,而我國還不及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。可見,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)多層次增值,使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放轉(zhuǎn)為高效。
(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主要由現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起著承上啟下的作用,可促進農(nóng)業(yè)的標準化和市場化,打通一二三產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)銷一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。由于我國農(nóng)村經(jīng)營單元較分散,結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐難與市場經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。目前,我國有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.1萬個,這些企業(yè)向前延伸,就可能把2.4億的農(nóng)戶組織起來,形成規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)基地;向后延伸,建立市場營銷網(wǎng)絡,可打通一二三產(chǎn)業(yè),把構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各要素和各環(huán)節(jié)整合在一起,推進產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,逐步把小規(guī)模集合成大產(chǎn)業(yè),把小生產(chǎn)連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產(chǎn),圍繞加工需要再安排專用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng),形成需求什么——加工什么——種養(yǎng)什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、區(qū)域、規(guī)模和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。可見,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“轉(zhuǎn)化器”。
(四)建設社會主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng),有利于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟利益?zhèn)鲗C制,構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設的首要任務是發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設的經(jīng)濟優(yōu)勢,促進和諧農(nóng)村的構(gòu)建。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機遇
(一)農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。近年來,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高,農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看,我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位,成為名副其實的農(nóng)業(yè)大國。目前,已具備年生產(chǎn)5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力,加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。
(二)有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。我國農(nóng)業(yè)已進人以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷,并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,必須堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴大外延并重,要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想,用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵,是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體,中央提出的“多予、少取、放活”的方針,其中“放活”的一個重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。
(三)國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡,城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進,這正是食品消費結(jié)構(gòu)變化的重要階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。2004年,我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加,全國農(nóng)民人均收入達2960元。經(jīng)濟收入的增加使得人們的消費水平不斷提高,膳食結(jié)構(gòu)得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費直接減少的同時,對加工制品提出了數(shù)量和質(zhì)量上的強大需求。 轉(zhuǎn)貼于
(四)國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,2005年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高達27000億美元,其中,美國5000億美元,歐洲3000億-4000億美元,日本2500億美元,并且這一數(shù)字還在增加。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展,為我國發(fā)展起點高、科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國際知名企業(yè)進行配套生產(chǎn),提供了寶貴的機遇和奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)國際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。首先,降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平有利于我國利用國外資源,提高加工品的質(zhì)量和檔次,降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,有助于增強國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。其次,2006年已結(jié)束“人世”過渡期并全面進人履行承諾階段,我國農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇,享受WTO成員的一切權(quán)利,享受無歧視的貿(mào)易待遇,使中國農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國家或地區(qū)在關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘方面的種種限制,從而降低貿(mào)易成本,為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。最后,有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對外開放,加快國外先進技術(shù)及管理經(jīng)驗的引進和吸收。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應以精深加工為主導,加強對循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高資源利用層次。逐步實現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變,由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展清潔生產(chǎn),開發(fā)清潔技術(shù)與工藝,盡量做到生產(chǎn)過程實現(xiàn)“零”排放。
(二)建設穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地。一方面根據(jù)市場需要及加工品質(zhì)的要求,引進、篩選、選育適宜的加工品種;另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的“二元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物和經(jīng)濟作物),建立適應不同層次市場和加工要求的“多元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物、經(jīng)濟作物、加工作物、飼用作物等),建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地,并實現(xiàn)基地的標準化與規(guī)模化。
(三)應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。粗略統(tǒng)計,目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體科技水平較發(fā)達國家落后10-20年,設備總體水平落后20-30年。因此,要使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,并盡快縮短與發(fā)達國家的差距。一方面應高度重視基礎(chǔ)研究與應用基礎(chǔ)研究,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平;另一方面應積極引進、推廣、應用高新技術(shù)(如生物技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、超細微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、新型殺菌技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)等),并加強國外先進設備的消化、吸收和國產(chǎn)設備的自主開發(fā)。同時,要把能否產(chǎn)業(yè)化,以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術(shù)應用的重要依據(jù)。
(四)建立標準化體系和全程質(zhì)量控制體系。目前,我國大部分行業(yè)標準都是上世紀80年代前制定的,與國際通用標準有較大差距。同時,我國大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、管理水平低,沒有采用發(fā)達國家現(xiàn)已普遍實行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范,致使我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進入國際市場。應盡快建立并施行與國際接軌的標準化體系和全程質(zhì)量控制體系,對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力,全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。
(五)加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的,才是世界的。面對洋快餐的沖擊,大力發(fā)展具有中國特色的、適合我國居民飲食習慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時,發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要,有利于人們擺脫繁重的家務勞動,真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年的飲食消費約為1.6萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工應圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;發(fā)展;文化
中圖分類號:B03 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2012.03.016
文章編號:1672-0407(2012)03-045-03 收稿日期:2012-01-25
文化是一個民族的根,是一個民族的魂,是一個民族的血脈。同志在黨的十六大報告中指出:“當今世界,文化與經(jīng)濟和政治相互交融,在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”歷史唯物主義告訴我們,社會總是在經(jīng)濟、政治、文化的矛盾運動中發(fā)展的。經(jīng)濟發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展。同時,政治文化發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展又具有巨大的反作用。如果沒有文化發(fā)展作支撐,沒有人的素質(zhì)的提高和精神世界的完善,經(jīng)濟和政治的發(fā)展也難以持續(xù)。歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟與文化辯證關(guān)系的原理同樣適用于新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化的全面建設,文化建設對新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。
農(nóng)民的精神文化需求如何、農(nóng)村文化建設得如何,事關(guān)農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的提高,事關(guān)農(nóng)村全面小康社會的實現(xiàn),事關(guān)和諧社會在農(nóng)村的構(gòu)建。中國農(nóng)村文化在新世紀面臨全新的發(fā)展機遇。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標為農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展動力,也使農(nóng)村文化建設成為全面小康的重要指標之一。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務,為農(nóng)村文化發(fā)展開辟了廣闊空間。黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略任務,要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,著力“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持,明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌”。社會主義新農(nóng)村建設迫切需要現(xiàn)代文明的全面融入和發(fā)展,熱切呼喚從農(nóng)村文化建設切入,探尋新農(nóng)村建設的發(fā)展路徑。
怎樣發(fā)展農(nóng)村文化? 我認為加強農(nóng)村公共文化建設,首先要提高硬件設施。公共文化建設水平,農(nóng)村普遍嚴重落后于城市。因此,要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,堅持“多予、少取、放活”,尤其要在“多予”上下工夫。要從指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資源配置、政策制定、項目建設、組織領(lǐng)導等各個方面,把文化建設的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村,逐步縮小公共文化設施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。堅持以政府為主導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村為重點,以農(nóng)民群眾為直接服務對象,積極發(fā)展文化、娛樂、健身設施和活動場所,努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡,確保農(nóng)民在勞動之余有所學、有所玩、有所樂。要千方百計地動員社會力量支持農(nóng)村文化建設:一要認識到加強農(nóng)村文化建設僅僅靠政府和農(nóng)民自己的力量是不夠的。要充分調(diào)動社會力量,積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè),逐步建立國家、集體、個人、社會相結(jié)合的多渠道投入體系,實現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)投入的良性循環(huán)。二要把文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動搞得更好,形成長效機制。三要引導人們趨向健康有益的投資觀和消費觀,使人們充分認識到,文化投入才是長久的投入,文化收入才是長久的收入,文化品位才是真正的品位。
就像前文所說,依據(jù)現(xiàn)實情況,我們不難發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的體制機制,疏通文化渠完全依靠政府加大投入,像城市文化建設那樣修建圖書館、藝術(shù)館、大劇院、電影院等,在現(xiàn)階段是很難做到的。最近,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的報告中,我們不難發(fā)現(xiàn),為精簡機構(gòu)裁員,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被合并,文化站工作人員也被裁了,公共文化事業(yè)設施不夠健全,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院成了危房。我們相信,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,綜合國力大幅度提升,在完善城市公共文化設施的同時,國家將會更加加大農(nóng)村文化建設的投入,徹底改善和提高農(nóng)民的文化生活質(zhì)量。但在目前國家對農(nóng)村文化建設投入較少的情況下,我認為,絕不能“等、靠、要”,而應抓住國家加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇,積極推動農(nóng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路,利用農(nóng)村文化資源優(yōu)勢,改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展格局,把豐富多彩的農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化將會改變傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)等)的經(jīng)營觀念和產(chǎn)業(yè)格局,擴展農(nóng)民職業(yè)內(nèi)涵,農(nóng)民不僅可以耕田種地,而且可以從事文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情演展等第三產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民的社會身份發(fā)生深刻變化。這不僅可以豐富農(nóng)村文化生活,提高農(nóng)民勞動素質(zhì),調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)村市場競爭力,而且將會推動社會主義新農(nóng)村以及和諧社會的全面發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展和壯大,是富有超前戰(zhàn)略意識的舉措。中國農(nóng)村文化資源異常豐富,從總體上審視,是尚未開墾的處女地。承載千百年歷史文化積淀的農(nóng)村文化,顯示出無比誘人的文化韻味。它與現(xiàn)代城市文化形成了強烈反差和對比。這正是農(nóng)村文化吸引城市市民和異地游人的地方。如果我們在地域性、個別性、差別化方面整合農(nóng)村文化資源,予以優(yōu)化配置,就能形成市場競爭力和文化競爭力,打造出獨特文化品牌。
隨著現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代傳媒信息、現(xiàn)代生活方式不斷進入農(nóng)村,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)民風民俗正在逐漸消逝。這一方面,讓農(nóng)民享受到了現(xiàn)代物質(zhì)文明成果,是全社會整體進步的必然趨勢;另一方面,農(nóng)村特色文化也會因民俗風情的失落失傳而失去獨有的文化意味。因此,我們在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)時,應有意識地對富有地域文化特色的民俗風情進行現(xiàn)代性改造,吸收傳統(tǒng)民俗文化中科學有益的養(yǎng)料,培育村民們的文化承傳意識,開展民俗風情演藝,吸引社會公眾前來參與體驗。在這一過程中,絕不能把農(nóng)村落后現(xiàn)狀等同于原生態(tài)文化,把原汁原味當作文化底蘊而不按照現(xiàn)代人的心性需求和審美觀念來加以改良改革。因此,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是和盤托出某種文化資源,而是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求和規(guī)律,根據(jù)文化消費市場的變化,精心呵護農(nóng)村文化,精心打造農(nóng)村文化,精心發(fā)展和豐富農(nóng)村文化。
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要立足市場、走進消費,面臨著多樣化的路徑選擇。一是可以通過特色農(nóng)村文化旅游來推出文化產(chǎn)品(這與交通狀況密切相關(guān)),吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的農(nóng)村生活風味;二是可以通過體驗生活來多樣化展現(xiàn)農(nóng)村文化的參與互動魅力,將農(nóng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、休閑、養(yǎng)生、田野等系統(tǒng)鏈接,打造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條;三是開發(fā)農(nóng)村石器、木器、竹器、藤器、草編、剪紙、泥塑、磚雕等土特名優(yōu)工藝品,組織農(nóng)民進行特色文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)和經(jīng)營;四是組織農(nóng)村歌舞、農(nóng)村競技、農(nóng)村風情、農(nóng)村婚俗、農(nóng)村觀光、農(nóng)村耕織、農(nóng)村喂養(yǎng)等表演和競賽活動,提供具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化服務;五是開展農(nóng)村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受農(nóng)村生活等活動,為城市老年人、為國外旅游者提供居家式服務和自助式生活服務;六是開展農(nóng)村文化歷史文化展覽,生動系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史,開辟針對中小學學生的農(nóng)村文化教育基地,等等。這些經(jīng)營方式,僅是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的基本模式,在實踐過程中,應鼓勵和支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運營創(chuàng)新。因此,我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機構(gòu)和文化藝術(shù)專家應重視農(nóng)村的建設,走進田野,走進村寨,提供智力支持,幫助和扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的項目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理和復合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設的高度,科學發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。
一、進一步推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和非農(nóng)化的進程
當前,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的最根本問題,就是農(nóng)村人口過多與擁有資源、財富較少的矛盾。解決這種矛盾的根本辦法,就是要加快推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。
1 改革戶籍制度以及依附于戶籍制度上的種種社會福利政策。影響農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移的主要障礙是城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及依附于戶籍制度上的種種社會福利政策。有了城市戶籍就象征著一種優(yōu)越的社會身份,從就業(yè)工資、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、住房租購到子女上學就業(yè)等方面,都優(yōu)越于農(nóng)民,農(nóng)民即使是進城務工,由于不是城市居民戶口,根本就無法平等享受城市公共服務,工資水平低,參加社會保障難,即使能參保也遠低于城鎮(zhèn)居民水平,子女上學就業(yè)也不能享受城鎮(zhèn)居民待遇。
從長期發(fā)展趨勢看,不論是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化,還是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,必須徹底改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度及其社會福利政策,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度,建立無差別、無歧視的社會保障體系,讓進城農(nóng)民能充分享受自由遷徙的權(quán)利,擁有與城鎮(zhèn)居民一樣的國民待遇。只有這樣,農(nóng)村勞動力才能向外順利轉(zhuǎn)移,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦那啦拍軟]有制度障礙。
2 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的就業(yè)和安置步伐。據(jù)測算,2007年以后,如果農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度每年保持在2%,到2030年中國仍將有2億左右的農(nóng)業(yè)勞動力。可見,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是個長期的過程。要把最大限度地吸納農(nóng)村人口、擴大非農(nóng)就業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的前提。
目前中國正處在第一代農(nóng)民工向第二代的農(nóng)民工快速轉(zhuǎn)換的后期,20世紀80年代出生的新生代的農(nóng)民工已經(jīng)超過一億人,成為農(nóng)民工的主體力量。他們對土地的情結(jié)弱化,務農(nóng)意愿低,向往城市文明生活,渴望成為城市“新市民”。政府應該抓住這一機遇,制定一系列政策。比如通過發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè),讓新生代農(nóng)民工在中小城市定居下來;大量的外來人口落戶不但會帶來當?shù)氐姆康禺a(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)民工的吃苦耐勞也會為當?shù)氐脑侔l(fā)展與繁榮做出很大的貢獻。美國、加拿大、澳大利亞等國都是依靠新移民給本國帶來新的發(fā)展活力的,歐洲近年來也一直在吸收外來新移民。大量的新移民定居落戶,原來的中小城鎮(zhèn)就可以迅速發(fā)展成為一個中型城市,通過人口集聚效應而繁榮起來。
加大農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓力度。免費開展就業(yè)技能培訓,聯(lián)合一些工業(yè)園區(qū)企業(yè)或培訓機構(gòu)對農(nóng)民工進行崗位技術(shù)培訓。使他們擁有一定技能,能夠及時就業(yè)。
穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)民工流出地區(qū)的政府部門,主動到外地聯(lián)系就業(yè)。到一些用工較多的地方,比如溫州、義烏、深圳等地區(qū)聯(lián)系就業(yè)崗位,與當?shù)氐膭趧颖U喜块T溝通,做好農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的宣傳,促進農(nóng)民工的順暢流動。
二、高度重視農(nóng)村人力資本開放,解決好新型農(nóng)民的培養(yǎng)問題
資本和技術(shù)是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,其中最活躍、最具能動性和長期起作用的是人力資本。提高農(nóng)民的文化知識和技能水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村大批青壯年進城務工經(jīng)商、部分村干部也長期在外務工,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降。因此,在注重增加物質(zhì)資小投入的同時,必須下大工夫培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,引進和造就各種專門人才,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化提供強人的人才智力支持。
加快職業(yè)教育,逐步實行農(nóng)村職業(yè)教育免費政策。對于廣大中低收入的農(nóng)村家庭來說,職業(yè)教育學雜費標準較高,預期個人收益又無優(yōu)勢,這必然對農(nóng)民工接受職業(yè)教育產(chǎn)生限制。在全面實施九年義務教育之后,黨和國家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、促進教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距。加大公共投入,改善中等職業(yè)學校辦學條件。特別要大力發(fā)展適合農(nóng)村發(fā)展需要的職業(yè)教育。
鼓勵城市各類人才到農(nóng)村服務,大力培養(yǎng)各種本土人才。從黨政機關(guān)抽調(diào)人才到農(nóng)村任教、支教、扶貧;加大對大專院校農(nóng)林專業(yè)學生的助學力度,鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村去施展才能;吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出農(nóng)民工中蘊藏著豐富的人才資源,農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有天然聯(lián)系,要因勢利導,吸引大批農(nóng)民工中的“能人”回到農(nóng)村,把資金和發(fā)達地區(qū)的市場觀念、管理理念帶回家鄉(xiāng),引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù),帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷,開發(fā)未利用資源,創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使之成為推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的中間力量。
三、進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護制度
1 加大農(nóng)業(yè)科技投入。一是通過“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、國家自然科學基金等科技計劃和基金,支持基礎(chǔ)性、應用性、前瞻性和戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)科學研究。二是為了進一步提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,保障國家糧食安全、食品安全,實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建立相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研長效機制和經(jīng)費支持渠道,有力地推動農(nóng)業(yè)科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是通過加大對農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及測土配方施肥的支持力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,以科技促進農(nóng)民增收。
關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;意義;途徑
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義
1.1有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用,形成新的生產(chǎn)力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是立足當?shù)刭Y源,圍繞支柱產(chǎn)業(yè),遵循市場經(jīng)濟規(guī)律來聚集生產(chǎn)要素,大規(guī)模組織生產(chǎn),因而能使生產(chǎn)要素在新的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化組合,得到充分有效的利用,實現(xiàn)效益的最大化。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和充分利用,可以加快當?shù)刭Y源的深度開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的轉(zhuǎn)移,促進支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的形成,實現(xiàn)原始積累和資本集中,把農(nóng)村經(jīng)濟推向持續(xù)快速發(fā)展的軌道。
1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題,促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把小生產(chǎn)與大市場連接起來,促進自給半自給經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。“龍頭”公司一頭連著國內(nèi)外市場,一頭連著千家萬戶,按照市場需求組織生產(chǎn),形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)。它是在較大范圍內(nèi)組織商品流通,在較高層次上組織生產(chǎn)加工,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以避免的波動,使生產(chǎn)與加工掛鉤,經(jīng)營與市場接軌,從而較好地解決了由生產(chǎn)與市場脫節(jié)出現(xiàn)的買難賣難問題,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有穩(wěn)定和促進作用。
1.3有利于加快科技長入經(jīng)濟的步伐,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于形成適度規(guī)模經(jīng)濟,而規(guī)模經(jīng)濟則為現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設備的應用提供了用武之地,解決了小規(guī)模經(jīng)營與推廣科學技術(shù)的矛盾。“龍頭”公司為了在市場競爭中處于有利地位,一方面愿意引用和推廣先進技術(shù),主動向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、物資等服務,使農(nóng)戶在系列化服務中進行生產(chǎn);另一方面,農(nóng)戶從事某項專業(yè)生產(chǎn),不僅強化了對科學技術(shù)的需求,而且也便于吸收“龍頭”企業(yè)的新技術(shù),提高自身的經(jīng)濟效益。
1.4有利于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅較好地調(diào)整了生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的分配關(guān)系,通過利益驅(qū)動,增強了各個環(huán)節(jié)的市場意識和開發(fā)潛力,而且由于提高了經(jīng)濟運行質(zhì)量,大幅度地增加收入,在帶領(lǐng)貧困戶共同致富上,發(fā)揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產(chǎn)資料、預付定金、進行技術(shù)培訓以及包銷產(chǎn)品等方式,扶持貧困戶擴大生產(chǎn)能力,發(fā)展商品生產(chǎn),加快脫貧致富的步伐。
2發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的途徑
2.1進一步做大做強龍頭企業(yè)
加大政策扶持力度,支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。鼓勵各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè),特別要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè),創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。引導促進龍頭企業(yè)推進技術(shù)進步,提高科技創(chuàng)新能力,支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,實行標準化生產(chǎn)。推進龍頭企業(yè)改革,通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式,整合資本、技術(shù)、人才等要素,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,增強企業(yè)發(fā)展活力和后勁。引導龍頭企業(yè)明確經(jīng)營方向,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。總之,要通過引導、扶持和支持,盡快形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團,并創(chuàng)出一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌,使其在國內(nèi)外市場中占有相當份額,并在全國形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
2.2大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,是增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。首先要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制,適時引導向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給,農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路,這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法,而要以建立利益聯(lián)動機制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點而不同,應允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化,無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式,都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則,切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式,都要注意總結(jié)經(jīng)驗,引導其向規(guī)范化的方向發(fā)展。
其次要切實加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設。通過各類龍頭企業(yè)的帶動,形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局,不僅是促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的有力支撐,而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項基礎(chǔ)性工作。基地建設要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)合作組織和各方的積極性,高起點規(guī)劃,多渠道籌資,建立和完善社會化服務體系,在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,走“小規(guī)模,大群體”的路子。
最后還要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個有效形式,要堅待“民辦、民管、民受益”的原則,不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務,在生產(chǎn)和經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關(guān)部門要抓緊制訂農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范章程和規(guī)章條例,明確合作組織的法人地位,制定相應的扶持政策。
2.3提升科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力,使科技全面長入經(jīng)濟
首先,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為切入點,大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化。加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等前沿高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度,提高原始創(chuàng)新能力,攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)難關(guān),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,大幅度提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構(gòu)的合作,走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學研相結(jié)合的路子。部分龍頭企業(yè)要組建自己的研發(fā)機構(gòu),建立新型多元化的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣應用和服務體系,使其由單一技術(shù)服務轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅰ⒓夹g(shù)、培訓、購銷一體化的綜合服務,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、商品率和貢獻率,使科技進入產(chǎn)業(yè)化鏈條中的各個環(huán)節(jié)。這樣使企業(yè)逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其次,增加投入,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢驗檢測中心、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡資源庫等農(nóng)業(yè)科學技術(shù)基礎(chǔ)設施建設,形成完善的具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐基地,增強農(nóng)業(yè)科技自身可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭實力。龍頭企業(yè)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系,大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯運技術(shù)與設備的創(chuàng)新;加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進步,大幅度提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證,以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)應不斷進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新,主動把質(zhì)量及相應的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶,帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn),創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。
再次,實施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展科技行動,開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如東部地區(qū)要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以高新技術(shù)為先導,大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力;中部地區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品標準化,以市場為導向,大力發(fā)展糧棉油、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及加工配套技術(shù);西部農(nóng)業(yè)科技工作要圍繞改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展特色農(nóng)業(yè),開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術(shù)的研究。
3參考文獻
[1] 吳建華.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)村實用工程技術(shù)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化),2004(1):25-26.
一、推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要性
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有產(chǎn)業(yè)價值,還是“三農(nóng)”建設、構(gòu)建和諧社會的有效手段。加快發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染少、附加值高、收益多等特點,有望成為不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點;二是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)上具有一定優(yōu)勢,農(nóng)村富余勞動力可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè);三是隨著人們對娛樂性、消費性文化產(chǎn)品需求上升,發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可以滿足文化需要和精神需求;四是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不僅增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同時還可以保護傳統(tǒng)文化,增進文化交流。
二、制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,地區(qū)貧富差距較大
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)濟的支撐。只有經(jīng)濟實力增強,農(nóng)民收入增加,農(nóng)村文化消費才有足夠的增長空間,農(nóng)村文化建設才能長足發(fā)展。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,地區(qū)貧富差距較大,有些農(nóng)村地區(qū)雖然擁有豐富的文化資源,由于資金缺乏而無力開發(fā)。同時,由于經(jīng)濟貧困,許多農(nóng)民還在為溫飽苦苦掙扎,對文化的消費便成為奢望了。
(二)文化產(chǎn)品質(zhì)量不高,發(fā)展氛圍不濃
目前,從整體上看,農(nóng)村文化產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高,原因是多方面的。一是大多數(shù)農(nóng)村,特別是文化資源相對豐富的地方,大都比較封閉,交通不便;二是,受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)普遍不高,小農(nóng)意識嚴重,文化精品意識淡漠。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏濃厚的氛圍,一些農(nóng)村,農(nóng)民缺少高層次、高質(zhì)量的娛樂活動,公共文化設施和文化活動不多,健康地、高層次的文化活動未能占領(lǐng)文化市場的主陣地。
(三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展任務艱巨
縱觀全國農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村目前的狀況,大部分文化設施都相當落后。僅以縣城來看,影劇院多屬上世紀60、70年代修建,年久失修,還有不少木制頂棚的老建筑。即使是露天場所,也遠遠落后于時代的需求。貧困地區(qū)連影劇院、禮堂都沒有。由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,甚至一些農(nóng)村還處于空白狀態(tài),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務十分艱巨。
(四)管理相對薄弱,服務還不到位
對于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一些地方還未能引起足夠的重視,導致管理機構(gòu)缺失,有的地方雖然設立的管理機構(gòu),但人員配備不足,人員素質(zhì)較低,管理手段滯后,服務還不到位。對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的管理停留在計劃經(jīng)濟的管理模式,沒能按照市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)模式加強管理,管理缺少必要的制度保障,文化產(chǎn)業(yè)法制法規(guī)還不健全。
(五)思想認識不到位,政府部門重視不夠
目前,地方政府對發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)非常重視,采取積極措施大力扶植和推動,城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速,呈現(xiàn)了欣欣向榮的景象,對推動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的貢獻越來越大。但對于促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),未能給予高度重視,思想認識不到位,措施不到位,管理不到位,導致農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。
三、加快發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要措施
加快發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在政府,地方政府首先要高度重視,站在戰(zhàn)略和全局的高度,制定發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵性政策,以發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和眼光來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。
(一)在政策上大力扶植,促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),也要借鑒城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的思路,需要各級政府統(tǒng)籌發(fā)展城市和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)制定總體布局,催生農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)群
我國的農(nóng)村地區(qū)廣袤,文化資源豐富,風格各異,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大。地方政府要根據(jù)本地方的文化資源現(xiàn)狀,制定總體布局,努力催生農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)群,形成整體競爭力。要有重點地扶持本地的特色文化產(chǎn)業(yè),在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗上提供幫助,形成具有鮮明地方特色的農(nóng)村文化支柱產(chǎn)業(yè)群。
(三)要加強文化設施建設,滿足農(nóng)民文化需要
推進新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設,必須加強農(nóng)村的文化設施建設。農(nóng)村文化設施建設主要體現(xiàn)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、居民體育健身工程、農(nóng)村文化室等方面。地方政府要不斷完善文化設施,加強對農(nóng)村各種文化基礎(chǔ)設施的建設和維護,抓好文化館、圖書館、博物館及其他各種文化設施建設工作;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化活動場所的規(guī)劃和建設工作,充分發(fā)揮服務廣大農(nóng)民群眾的功能。政府要將有限的財力向農(nóng)村文化事業(yè)傾斜,不斷加大對農(nóng)村文化建設的投入力度。
(四)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,加大對文化市場的管理力度
文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)育的土壤,也是聯(lián)接文化與經(jīng)濟的橋梁和紐帶。當前,由于一些農(nóng)村居住比較分散,統(tǒng)一的、有規(guī)模的文化市場難以形成,也給集群性、規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)形成和管理帶來了一定的難度。在一些農(nóng)村,農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,高層次、高品位的文化生活匱乏,“黃、賭、毒”以及封建迷信活動在一些農(nóng)村泛濫,危害了農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展。因此,地方文化部門要加大對農(nóng)村文化市場的管理力度,確保農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(五)加大對農(nóng)村科技投入,引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才
當前的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設,不能脫離農(nóng)村實際和歷史文化傳統(tǒng),又要順應歷史發(fā)展的潮流,依靠科學和科技建設農(nóng)村文化,使二者有機結(jié)合,形成具有中國特色的農(nóng)村文化。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),離不開人才。因此,要加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度,鼓勵農(nóng)村文化工作者到城市參加學習、觀摩、培訓,提高產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì);要重視農(nóng)村文化骨干,特別是民間藝人、文化能人對發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的作用;制定相關(guān)政策,吸引城市文化人才到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)。
總之,社會主義新農(nóng)村建設是構(gòu)建和諧社會的重大命題,為大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了新的歷史機遇,除了傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)以外,文化產(chǎn)業(yè)以其獨特的優(yōu)勢成為解決“三農(nóng)”問題的另一重大途徑。在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的進程中,保護各類文化生態(tài)資源,整合各種文化資源,努力打造農(nóng)村特色文化品牌,形成一批經(jīng)濟效益和社會效益良好的文化產(chǎn)業(yè),為推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展、提高人民的物質(zhì)文化生活做出貢獻。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè);信息化視角;發(fā)展對策
[中圖分類號] F59 [文獻標識碼] A
[文章編號] 1009-6043(2017)04-0014-02
Abstract: Integrating information technology into the development of tourism industry in rural areas could cut down the operational cost and facilitating the long term growth of the industry. There are problems for the digital development of rural tourism industry as the online platform basis is poor, the e-commerce market strategy is unsound and talents of information technology are insufficient. To drive the development of the tourism industry in rural areas, strategies are proposed, including accelerating the completion of digital construction of tourism in rural areas, improving the e-commerce marketing strategy, building a sound and united online environment, and enhancing the training of talents in terms of information technology for the rural tourism industry.
Key words: rural tourism industry, from the perspective of informationization, development strategy
隨著人們生活水平逐漸提高,旅游產(chǎn)業(yè)在近幾年發(fā)展迅速,其中農(nóng)村旅游的發(fā)展速度相對較快。農(nóng)村旅游主要是以農(nóng)業(yè)休閑和觀光的旅游形式為主,是農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè),這種形式充分利用了農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)產(chǎn)品、自然和人文等資源,通過一系列的整合和規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)村休閑觀光的功能,豐富了旅游形式的同時,還增加農(nóng)民的經(jīng)濟收益,促進現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。在科學技術(shù)的支持下,將信息化技術(shù)融入當中,農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)信息化的經(jīng)營和管理,這對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)長遠的發(fā)展有巨大的推動作用。
一、將信息化技術(shù)融入農(nóng)村旅游發(fā)展的必要性
(一)降低農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營和管理涉及的范圍較廣,在實際工作中需要耗費大量的人力資源和時間成本來完成相應的工作,這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中,能有效地提高各個部門的工作效率,提升旅游管理水平,通過利用電子信息化系統(tǒng),能對不同的信息和數(shù)據(jù)進行管理,這就減輕了繁重的工作,在信息化技術(shù)的輔助下,很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時間內(nèi)完成,同時還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準確性,這對農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù),為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營中潛在的風險,在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本,并提高了信息的時效性,有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場[1]。
(二)推動農(nóng)村旅游的長遠發(fā)展
新世紀以來,科學技術(shù)的更新和發(fā)展為社會各個行業(yè)提供了新的發(fā)展契機,這就改變了以往的經(jīng)營模式,為人們的生活、工作和學習帶來了便利。在電子商務發(fā)展下,將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中,能通過這樣新型的經(jīng)營模式,為廣大游客提供個性化的服務,有效地提高了農(nóng)村旅游的服務質(zhì)量,改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務和管理模式。信息化技術(shù)的應用有助于農(nóng)村旅游信息化建設,而建設后的網(wǎng)絡平臺能加快信息的傳播,在網(wǎng)絡通信技術(shù)的支持下,逐漸擴大信息傳播范圍,這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊,從這一層面而言,信息化農(nóng)村旅游的建設,推動了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足
(一)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡平臺基礎(chǔ)建設存在不足
伴隨信息化技術(shù)在市場經(jīng)濟中的廣泛應用,目前旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢,農(nóng)村旅游產(chǎn)I為了順應時代的發(fā)展需求,對自身的產(chǎn)業(yè)實施信息化的建設。但是在網(wǎng)絡化建設的進程中存在很多的盲點。當下國內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今,還不具備網(wǎng)絡正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū),雖然有很多旅游運輸單位的電腦和上網(wǎng)設備能夠正常使用,但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站,這些少數(shù)的網(wǎng)站在設計和運行方面還存在一些不足,未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進行研究得知,目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱,仍需要不斷的改進和完善[3]。
(二)電子商務營銷策略有待完善
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營中關(guān)于宣傳方面的工作,主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如,通過在旅行社張貼海報、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進行宣傳和開展營銷活動。這樣的營銷方式呈現(xiàn)出單一和針對性不強的特征,增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本,而獲得的經(jīng)濟收益狀況卻不佳,未充分的利用電子商務網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢,制定和實施有效的營銷策略。此外,一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務網(wǎng)絡平臺開展營銷活動時,選擇知名度較低的搜索引擎,雖然推廣所耗費的資金較少,但是沒能達到良好推廣的效果,這就嚴重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展[4]。
(三)各個農(nóng)村旅游網(wǎng)絡平臺信息很難實現(xiàn)共享
國內(nèi)農(nóng)村旅游在進行信息化建設中,還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫,很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個地區(qū)和企業(yè)中,未能整合和集中在一起,在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時,一些旅游企業(yè)很難及時的掌握最新的信息和資訊,這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實現(xiàn)互享。在我國對經(jīng)濟體制進行不斷改革后,國內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟觀念較突出,在對信息資源和數(shù)據(jù)庫進行建設時,為了保障自身利益的最大化,未對自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行互享,這樣不僅對國家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費,同時還降低了網(wǎng)絡平臺應有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中涉及面較廣,為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運行,對數(shù)據(jù)信息的需求量較大,在組織和協(xié)調(diào)機制嚴重缺乏的狀況下,旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴峻,這樣的信息化建設呈現(xiàn)出了“一級的硬件、二級的資源、三級的使用率”的現(xiàn)象,這不利于信息化網(wǎng)絡的建設[5]。
(四)信息化技術(shù)人才相對短缺
與西方發(fā)達國家相比,我國的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡通信技術(shù)的發(fā)展相對較晚,在電子商務如火如荼發(fā)展時,國內(nèi)很多的電子商務在實施的過程中還處于摸索的狀態(tài),尤其是在各個市場經(jīng)濟各個領(lǐng)域中大力開展電子商務的經(jīng)營模式,這樣的狀況使當前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對短缺,使信息化服務和管理力量有限,相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一。現(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務實際的需求,這樣的狀況使很多開展電子商務的企業(yè)信息化人才相對短缺。因此,在最短時間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才,已成為教育和經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的重要課題。
三、有效運用信息化技術(shù)推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)加快完善農(nóng)村旅游信息化建設進程
旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié),這是由于提供旅游服務的主體對象是旅游企業(yè),各個旅游企業(yè)應按照自身經(jīng)營和發(fā)展的特點,逐漸加快對自身信息化的建設和完善,反之則在競爭激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢的地位。在實際建設時應實現(xiàn)旅游管理的智能化,對各個旅游基礎(chǔ)設施的使用狀況,利用信息化技術(shù)來實現(xiàn)全自動化的管理。同時還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作,這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個性化的旅游計劃,只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設的進程,才能使農(nóng)村旅游更適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,實現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營[6]。
(二)完善農(nóng)村旅游電子商務營銷策略
電子商務在先進的網(wǎng)絡通信技術(shù)支持下,企業(yè)產(chǎn)品和服務的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體,同時具有較大的覆蓋率,能節(jié)省大量的人力資源和時間成本,實現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟利潤。因此,在農(nóng)村旅游進行信息化建設時。應注重完善自身電子商務營銷的策略。例如,創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫,并對這些圖片附著相應的文本內(nèi)容,充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外,還要對農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進行優(yōu)化,對各個模塊上應有的功能進行改進,并對農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進行及時的更新,讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。
(三)建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡環(huán)境
農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導向,才能實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大,只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡上互為輔助,形成聯(lián)合營銷,并添加相應的友情鏈接,增設完整的旅游服務體系,進而形成產(chǎn)業(yè)鏈式的發(fā)展模式。另外,應適當?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務網(wǎng)站,這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率,各個地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫應達到互享使用狀態(tài),這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)制定未來發(fā)展策略,同r還能促進行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。
(四)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才
科學技術(shù)的進步能推動經(jīng)濟的發(fā)展,而在實際實施中,信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟中,信息化技術(shù)型的人才短缺,嚴重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設。因此,應大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才,主要從兩個方面來進行。一方面在各大高校中增設信息化技術(shù)專業(yè),并對選擇該專業(yè)的學生給予相應的補助,使更多的學生選擇該專業(yè),聘請經(jīng)驗豐富的教師進行授課,以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面,從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓,做到在短期時間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù),加快對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設。
[參 考 文 獻]
[1]趙世忠.延慶縣依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展會展旅游業(yè)的對策[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報,2014,9(1):12-15
[2]皮曉媛.發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策分析[J].世界農(nóng)業(yè),2016,8(1):37-40
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,它適應了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制上從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的客觀要求,它實現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化,顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度,較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾,它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動生產(chǎn)率,有效推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制建設具有深遠意義。
1 培育主導產(chǎn)業(yè)
主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的,從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目,進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展,樹立品牌形象,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,通過基地的輻射帶動作用,可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營,形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式,通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目,做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu),使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。
2 拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級,農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè),這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度,合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長,并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題,而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量,充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè),適當簡化貸款手續(xù),積極引導民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,廣泛吸納社會資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場,大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題,擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模,通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動與農(nóng)業(yè)部門溝通,加強信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠,努力營造良好的金融服務環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應大力宣傳信譽美德,確立講信用、重誠信的理念,建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案,有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。
3 注重人才培養(yǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(簡稱“聯(lián)合體”),按照安徽省政府辦公廳出臺的《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導意見》(皖政辦〔2015〕側(cè)號)中的定義,是指以龍頭企業(yè)為核心、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織緊密聯(lián)盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個聯(lián)合體開展試點以來①,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步在全省推開,目前已培育各類聯(lián)合體近9()()家,產(chǎn)值占安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%左右。河北、寧夏、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)出現(xiàn)了相類似的探索實踐。本研究所選擇的案例,是較為典型的實踐樣板一H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,不少地方都慕名而來學習其經(jīng)驗。
H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建,2012年7月成立,9月納人首批試點之一。發(fā)展到今天,已吸納13家專業(yè)合作社,27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶,擁有各類農(nóng)機裝備230臺(套),流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝,托管土地面積生萬畝,小麥良種繁育面積生萬畝。2015年,聯(lián)合體經(jīng)營的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達到575公斤、玉米畝產(chǎn)達到600. 5公斤,畝均年總利潤1701元、凈利潤621元,取得了顯著的社會經(jīng)濟效益;此外,還提供全程社會化服務面積3萬畝,輻射帶動農(nóng)戶650。戶,畝均增收230元。
聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月,注冊資本518萬元,現(xiàn)有員工50人,主要經(jīng)營農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等,其前身是由本地種苗公司改制而來。
聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機、H種植植保合作社,吸納加人的n農(nóng)機、K農(nóng)機、R水利等11家專業(yè)合作社,為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導和全程生產(chǎn)服務,也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
聯(lián)合體基礎(chǔ)—27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶,通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達到230。畝,面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式,經(jīng)營效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場,規(guī)模經(jīng)營760畝,主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植,擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人),年產(chǎn)值180萬元,年收人20多萬元。目前,Y家庭農(nóng)場擁有固定資產(chǎn)90萬元,倉儲庫房60。立方米,機械設備庫房20。平米,曬場20。平米,聯(lián)合收割機2臺、大型拖拉機生臺、小型農(nóng)機具12套。
H聯(lián)合體主動應用先進技術(shù),加強物質(zhì)裝備,改善基礎(chǔ)設施。現(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米,水泥曬場10。()()多平米,庫容1萬噸的種子成品庫,占地125。平方米的農(nóng)機維修車間,日烘干能力100萬斤的烘干設備,200。平方米鮮食玉米低溫庫,小麥田間“四情”監(jiān)測系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應用方面,與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應用示范基地,合作建立玉米教學試驗基地、建設2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田,還計劃引進玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。
二、案例剖析
根據(jù)前述理論闡釋,聯(lián)合體經(jīng)營模式促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機理在于,構(gòu)建了不同經(jīng)營主體之間的契約安排,降低了交易成本,達成了理性集體行動,誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營體系的形成。
(一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,形成完善的契約網(wǎng),降低交易成本
在聯(lián)合體內(nèi)部,通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng),將不同經(jīng)營主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起,形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務合同、協(xié)議,確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務的買賣關(guān)系,形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合,形成利益聯(lián)結(jié)機制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料時,先行墊付資金,收購農(nóng)產(chǎn)品時再行扣除,解決了家庭農(nóng)場的資金難題;為家庭農(nóng)場提供貸款擔保,用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)及待收獲糧食提供反擔保,破解農(nóng)戶貸款難、風險高的問題。第三,互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔保外,龍頭企業(yè)還通過加價收購、免費晾曬和技術(shù)服務等,與家庭農(nóng)場建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式,通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場交易關(guān)系,通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,通過互助互信減少了交易中的不確定性。
(二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,實現(xiàn)互惠共贏
農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等獨立經(jīng)營時都不能有效應對農(nóng)業(yè)的自然、市場和技術(shù)風險。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對分散經(jīng)營的農(nóng)戶時,缺乏穩(wěn)定、規(guī)模化的服務對象;家庭農(nóng)場存在技術(shù)、資金、市場、服務等的制約。但三類經(jīng)營主體也有各自的優(yōu)勢,如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場整合能力較強,適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢,可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢,可以通過精細管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而,龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以多元利益聯(lián)結(jié)方式進行整合,分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間,實現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi),龍頭企業(yè)承擔農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標準,以優(yōu)惠價格采購農(nóng)資,以高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場提供技術(shù)和作業(yè)服務,有了穩(wěn)定的服務面積和集中連片作業(yè)環(huán)境,提升了作業(yè)效率,同時也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應收人;家庭農(nóng)場有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價格,可以專注于新品種、新技術(shù)應用,擴大經(jīng)營規(guī)模,增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長補短、分工合作,解決了單獨經(jīng)營時存在的難題,形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。
(三)通過風險防范和內(nèi)部約束,增強彼此信任和依賴感,達成集體理性行動
通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作,有助于降低交易成本、達成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風險、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風險防范和內(nèi)部約束機制,較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場為核心,實行“成本+微利”的兜底價收購機制和二次利潤分成機制,保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場既不因技術(shù)風險和市場風險而損失過重,也不因市場行情變化而喪失獲利機會。聯(lián)合體實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品認證、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一銷售”,能對家庭農(nóng)場生產(chǎn)過程有全面了解,便于指導和監(jiān)督,也有利于成本核算,確定產(chǎn)品標準和收購價格。在此基礎(chǔ)上,建立了內(nèi)部約束機制,即對不按標準生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品,龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價收購,由家庭農(nóng)場自行處理。不符合標準的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥,節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場也享有經(jīng)營自主權(quán),可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰,自主選擇化肥、農(nóng)藥,自主決定田間管理,但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準。風險防范和內(nèi)部約束機制起到了雙向選擇作用,對參與主體的信用素質(zhì)進行篩選,減少了逆向選擇和道德風險,在重復博弈中建立了互信關(guān)系,形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團,合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。
(四)及時將實踐經(jīng)驗固化成規(guī)則,形塑制度演化路徑,使聯(lián)合體成為可資借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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福建省農(nóng)業(yè)科學院主辦
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河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦
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北京市農(nóng)業(yè)局主辦
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遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會主辦
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內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳主辦