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第1篇

【關(guān)鍵詞】 重大自然災(zāi)害；人文關(guān)懷；財(cái)務(wù)工作

一、重大自然災(zāi)害的內(nèi)涵

自然災(zāi)害是異常的自然現(xiàn)象作為外力克服了阻力，打破平衡，造成國(guó)土和設(shè)施的破壞，或生命財(cái)產(chǎn)的損失以及使其功能降低的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象給社會(huì)帶來(lái)重大危害時(shí)，即構(gòu)成重大自然災(zāi)害。重大的突發(fā)性自然災(zāi)害給人民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。

二、重大自然災(zāi)害發(fā)生后財(cái)務(wù)工作所面臨的問(wèn)題

在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，所有的秩序都在那一瞬間發(fā)生了變化。像5.12汶川發(fā)生8.0級(jí)地震發(fā)生后，所有的企事業(yè)單位的工作都被迫暫時(shí)停止。在災(zāi)害發(fā)生后的各項(xiàng)生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作恢復(fù)是一項(xiàng)非常重要的工作，但面臨以下問(wèn)題：

（一）精神和心靈的創(chuàng)傷

在重大自然災(zāi)害發(fā)生的一瞬間，我國(guó)同胞們失去了太多，生命、家園、親人和財(cái)產(chǎn)，所造成的傷害和損失更是不能用具體的數(shù)字來(lái)衡量的。對(duì)于遭遇重大自然災(zāi)害的人而言，也是一場(chǎng)久久難以逝去的噩夢(mèng)，他們除了經(jīng)受著身體的痛苦之外，還經(jīng)歷著心靈的重大創(chuàng)傷，很多人都是長(zhǎng)時(shí)期處在恐懼、害怕、精神恍惚和意識(shí)不清醒的狀態(tài)下，他們會(huì)不由自主的想起災(zāi)難發(fā)生的那一刻，會(huì)思念剛剛失去的親人，會(huì)擔(dān)憂今后的生活安排，對(duì)于他們中的很多人而言也包括財(cái)務(wù)工作者，心理上的重大打擊和挫折是一種很難愈合的傷口。

（二）各項(xiàng)損失

重大自然災(zāi)害發(fā)生后，直接造成人員的傷亡，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失，這些從財(cái)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，主要有：財(cái)務(wù)印鑒、資產(chǎn)、各種票證、銀行支票、財(cái)務(wù)軟件、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料等都有可能毀損或殘缺，這些給恢復(fù)正常工作秩序帶來(lái)重重困難，且都和財(cái)務(wù)緊密相關(guān)聯(lián)。

三、重大自然災(zāi)害后財(cái)務(wù)工作恢復(fù)的幾點(diǎn)看法

針對(duì)以上財(cái)務(wù)工作的困境，就重大自然災(zāi)害后災(zāi)區(qū)財(cái)務(wù)工作恢復(fù)提出以下幾點(diǎn)：

（一）人文關(guān)懷

由于重大自然災(zāi)害發(fā)生對(duì)人員所產(chǎn)生精神和心靈的創(chuàng)傷，在創(chuàng)傷受害者的恢復(fù)過(guò)程中社會(huì)支持扮演非常重要的角色，對(duì)她們采取心理疏導(dǎo)和精神安慰工作，幫助和鼓勵(lì)他們克服恐懼心理，戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建家園，規(guī)律運(yùn)動(dòng)，規(guī)律飲食，規(guī)律作息，照顧好身體，克服一切困難，樹(shù)立信心，從災(zāi)難的陰影中走出來(lái)，投入到災(zāi)后重建工作中去。災(zāi)區(qū)的財(cái)務(wù)工作者，一定會(huì)面對(duì)困難，迎難而上，打開(kāi)封閉的心靈，擺脫心理壓力，投入到緊張的財(cái)務(wù)工作中。

（二）開(kāi)展生產(chǎn)自救

在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，原有的秩序都被打亂，各單位都要在上級(jí)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)下，單位所有人員都要恢復(fù)信心，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，克服困難，組織生產(chǎn)自救。

（三）做好資產(chǎn)清查

重大自然災(zāi)害過(guò)后，很多單位都遭受了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。由重大自然災(zāi)害導(dǎo)致現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物質(zhì)等損失，應(yīng)分類登記造冊(cè)，同時(shí)要有國(guó)家相關(guān)職能部門出具的鑒定報(bào)告，如消防部門出具受災(zāi)證明或公安部門出具報(bào)告。根據(jù)這些材料為以后報(bào)批財(cái)產(chǎn)損失和減免稅收提供依據(jù)。

（四）重新整理賬務(wù)

在災(zāi)害發(fā)生后，整個(gè)財(cái)務(wù)工作可能被打亂，財(cái)務(wù)工作人員在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)當(dāng)前的困難，暫時(shí)沒(méi)有條件的，應(yīng)積極采用傳統(tǒng)的手工記賬方式，重新整理賬務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門，確保生產(chǎn)生活正常運(yùn)行。

（五）補(bǔ)刻公章辦理有關(guān)財(cái)務(wù)事宜

重大自然災(zāi)害之后，單位的財(cái)務(wù)印鑒如果毀損，應(yīng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到公安局特行科指定的刻章社，刻財(cái)務(wù)專用章、法人手章。帶上公安部門關(guān)于財(cái)務(wù)印鑒毀損的證明，到銀行及相關(guān)部門辦理印鑒更換手續(xù)。登報(bào)聲明以前的印鑒作廢。

（六）有關(guān)票證損失

因人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害事故造成票證損失的，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，予以核銷，并重新申購(gòu)相關(guān)票證。

（七）銀行票據(jù)

因人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害事故造成銀行票據(jù)損失的，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)，報(bào)開(kāi)戶銀行核實(shí)批準(zhǔn)后，予以核銷，并重新申購(gòu)相關(guān)銀行票據(jù)。

（八）有關(guān)賬簿、憑證

重大自然災(zāi)害事故造成賬簿、憑證損失的，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)整理，對(duì)已經(jīng)損毀的要登記造冊(cè)，特別是本年度的賬簿、憑證，如果有損毀的，采取相關(guān)措施進(jìn)行補(bǔ)救，不能補(bǔ)救的一定要有相關(guān)記錄，同時(shí)獲得相關(guān)部門的證明，以便工商、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)及上級(jí)等部門的審查。

（九）財(cái)務(wù)軟件

如果財(cái)務(wù)軟件出現(xiàn)毀損，可以同軟件供應(yīng)商聯(lián)系，積極配合重新安裝，能恢復(fù)以前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，不能恢復(fù)的，進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)救措施。盡快恢復(fù)財(cái)務(wù)軟件的正常運(yùn)行，保障財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（十）關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策

在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，財(cái)務(wù)人員一定統(tǒng)計(jì)好本單位人員、財(cái)產(chǎn)損失情況，收集整理好有關(guān)材料，并要取得國(guó)家有關(guān)技術(shù)部門或質(zhì)量監(jiān)督部門等部門出具的技術(shù)或品質(zhì)鑒定證明或能夠提供具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)或品質(zhì)鑒定證明。對(duì)5.12汶川地震，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年5月1 9日發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》，從企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、進(jìn)出口稅收等方面對(duì)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

（十一）相關(guān)保險(xiǎn)事務(wù)

涉及人員財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)積極收集相關(guān)材料，同時(shí)取得權(quán)威部門的證明，然后到保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，索賠后還要有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明，以便后期為涉及稅收方面提供資料。

第2篇

1.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)品的間接影響。

1.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)耕地的影響。（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)耕地的毀壞是導(dǎo)致我國(guó)耕地面積減少的主要原因之一，尤其是洪災(zāi)沖毀耕地而造成水土流失，將直接導(dǎo)致耕地面積的減少；風(fēng)雹剝蝕土壤，使耕地沙化。（2）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，將引發(fā)嚴(yán)重的水土流失而造成對(duì)耕地資源的嚴(yán)重破壞，使土層淺薄，土壤肥力下降，土壤的pH值及微量元素等都遭到改變，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致耕地的糧食產(chǎn)出能力發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的下降。

1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的影響。

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有利于提高人類應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，減少糧食生產(chǎn)對(duì)自然氣候的依賴性，降低水災(zāi)、干旱等對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。然而一旦遭遇自然災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施本身也可能成為被損毀的對(duì)象。從總體上看，目前我國(guó)不少地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)村水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，六七十年代的設(shè)施設(shè)備還在被廣泛使用，因此非常容易遭受自然災(zāi)害的破壞。

1.3農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)勞動(dòng)力的影響。

（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生將直接造成農(nóng)民收入的減少，使農(nóng)民因?yàn)?zāi)而致貧或返貧。調(diào)查表明，水災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞平均每提高10%，農(nóng)村貧困發(fā)生率將會(huì)增加2%-3%，而農(nóng)民的貧困將造成農(nóng)村貧困地區(qū)基本建設(shè)落后，文化、衛(wèi)生、教育水平差，最終降低了糧食生產(chǎn)要素的投入水平。（2）糧食生產(chǎn)因經(jīng)常受到低溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣自然條件影響而變得不穩(wěn)定，糧食作物種了毀，毀了種，加之種植效率低下，農(nóng)民反復(fù)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行投入，同時(shí)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本不斷攀升及人工成本的上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民辛苦一年卻收入微薄。在自然災(zāi)害降臨時(shí)，農(nóng)民們可能會(huì)無(wú)法承受因承種土地而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，農(nóng)機(jī)具閑置浪費(fèi)很大加上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響，以致種一年的地不如打一個(gè)月的工，由此導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重挫傷，糧食生產(chǎn)積極性逐年下降，很多農(nóng)民就寧可讓耕地荒蕪也不愿耕種，出現(xiàn)棄田荒田的情況。

二、減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)能力影響的對(duì)策

1.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第一，地方政府必須制定嚴(yán)厲的政策規(guī)范，禁止胡亂砍伐樹(shù)木、破壞草地及毀林開(kāi)荒等行為，加大耕地的保護(hù)力度，開(kāi)展大規(guī)模的造林、種草還草的運(yùn)動(dòng)，提高森林覆蓋率，讓其充分發(fā)揮生態(tài)“穩(wěn)定器”的作用，從而有效防止發(fā)生水土流失和土壤沙化。此外，政府還應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政投入和補(bǔ)償力度，最大程度上地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)可以促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的天然綠色屏障。第二，政府要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度，推進(jìn)水利工程設(shè)施的配套工程建設(shè)來(lái)確保現(xiàn)有的水利設(shè)施充分地發(fā)揮其作用，并且加快先進(jìn)水利設(shè)施和節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，在推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革時(shí)，一方面要深入認(rèn)識(shí)和理解到水利工程的社會(huì)效益與其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，在保證各項(xiàng)水利工程能夠很好地發(fā)揮其社會(huì)效益的同時(shí)，也不能丟掉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)的介入將可能會(huì)很大程度上降低水利工程自身的運(yùn)行和管理成本；另一方面要把水利工程的建設(shè)和水利工程的運(yùn)行管理防災(zāi)同等主要的位置，不能只注重工程建設(shè)而忽視了管理，而是應(yīng)該再加大工程建設(shè)投入的同時(shí)，相應(yīng)地增加管理資本的投入，做到“建設(shè)和管理并重”。

2.提高糧食作物的抗災(zāi)能力。

第一，選育抗逆糧食作物。為了切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力，從根本上提高糧食作物的抗災(zāi)能力，育種工作中在選育糧食作物時(shí)要盡可能利用品種間雜交/遠(yuǎn)緣雜交或人工物理化學(xué)方法來(lái)挖掘與抗逆相關(guān)的新基因，選育耐抗逆性強(qiáng)的糧食作物，確保它們能適應(yīng)惡劣的生長(zhǎng)環(huán)境。第二，用物理方法或化學(xué)制劑來(lái)增加糧食作物的抗逆性。在自然條件較好的環(huán)境中，大部分糧食作物具有的性狀更適合其生長(zhǎng)發(fā)育；但當(dāng)生長(zhǎng)環(huán)境出現(xiàn)惡化時(shí)，糧食作物具有的性狀可能就會(huì)對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生不良影響。人們?yōu)闇p少不利因素對(duì)糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響，一般釆用物理方法或化學(xué)制劑來(lái)改變糧食作物的性狀提高其抗逆性（例如施用矮壯素抑制株高來(lái)增強(qiáng)作物抗風(fēng)能力），這就需要科研人員研發(fā)出效果更有效、使用更方便、價(jià)格更便宜的化學(xué)制劑或發(fā)現(xiàn)新的物理方法來(lái)提高糧食作物的抗逆性。第三，科學(xué)栽培管理來(lái)增強(qiáng)糧食作物的抗逆性。科學(xué)栽培管理能極大地增強(qiáng)糧食作物抗逆性，例如科學(xué)灌溉能有效控制小氣候濕度，從而影響糧食作物性狀發(fā)育提高其抗性并減輕病害的發(fā)生；合理施肥能提高土壤肥力并改良土壤結(jié)構(gòu)，使其疏松綿軟且透氣良好，提高土壤保水、保肥能力，從而有利于糧食作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育；合理輪作能調(diào)節(jié)地力，有利于糧食作物的生長(zhǎng)發(fā)育。

3.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。

首先，在控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等力度，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食能夠獲得利潤(rùn)。只有建立科學(xué)、規(guī)范且統(tǒng)一的糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，在財(cái)政、稅收及信貸等各方面給予糧農(nóng)實(shí)惠，使農(nóng)民減產(chǎn)年不減收，豐產(chǎn)年大增收，才能最大限度激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。第二，加大糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)的投入。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于典型的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，而保險(xiǎn)公司作為利益主體，難以在低保費(fèi)、高賠付之間尋求平衡，所以必須依靠政策性支持。因此要以政府為主體，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，發(fā)揮政策促進(jìn)作用，運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（尤其是水稻保險(xiǎn)），建立將農(nóng)業(yè)信貸、救助政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障基金。這樣做，既能增強(qiáng)農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力，又能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇

論文摘要：防災(zāi)減災(zāi)教育在地理教育中占據(jù)著重要的地位，地理教育擔(dān)負(fù)起防災(zāi)減災(zāi)教育的重任是適應(yīng)新的課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。地理課堂作為防災(zāi)減災(zāi)教育的主陣地，要思考怎樣提高學(xué)生的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，以高中地理教學(xué)為例．談?wù)劚救说目捶ā?/p>

1采用新的教學(xué)理念、激發(fā)學(xué)

生對(duì)自然災(zāi)害知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容．采用靈活多變的教法．讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)中來(lái)．使整個(gè)課堂教學(xué)充滿活力達(dá)到教學(xué)效果。高中地理《自然災(zāi)害與防治》的課程標(biāo)準(zhǔn)分為四大部分．每一部分都有相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容．但它們之間卻有密切聯(lián)系其中“主要自然災(zāi)害的類型與分布”是基礎(chǔ)知識(shí)．“我國(guó)的主要自然災(zāi)害”多實(shí)例．“自然災(zāi)害與環(huán)境”側(cè)重理性認(rèn)識(shí)并培養(yǎng)科學(xué)方法．“防災(zāi)與減災(zāi)”是目的。

“主要自然災(zāi)害的類型與分布”．學(xué)生由于受活動(dòng)范圍、思維能力和知識(shí)基礎(chǔ)的限制．要他們舉出很多自然災(zāi)害的事例．然后再抽象概括出自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)有些勉為其難因此．建議采用案例教學(xué)的方法．在案例教學(xué)中應(yīng)注意的是：首先．所選用的案例必須源于自然災(zāi)害事實(shí)：其案例要精選．必須有典型意義：再次．案例要適應(yīng)教學(xué)改革現(xiàn)狀和學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。再通過(guò)活潑、多樣的形式教育來(lái)吸引學(xué)生讓學(xué)生觀看地圖、電視、電影錄像、幻燈、多媒體計(jì)算機(jī)等，以增大教學(xué)容量，化虛為實(shí)，化遠(yuǎn)為近，化靜為動(dòng)．調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣；“自然災(zāi)害與環(huán)境”可以把對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)環(huán)境特點(diǎn)的探索建立在問(wèn)題的基礎(chǔ)上在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣后．嘗試提出一系列引起學(xué)生對(duì)各環(huán)境要素及其相互關(guān)系發(fā)生疑難的問(wèn)題．以產(chǎn)生探索問(wèn)題的原動(dòng)力。

2開(kāi)展第二課堂。提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

利用國(guó)際減輕自然災(zāi)害日．汶川紀(jì)念日等有紀(jì)念意義的日子集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生知道怎樣預(yù)防自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)．怎樣減少其危害．怎樣逃生。此外，學(xué)校還應(yīng)利用國(guó)旗下講話、班會(huì)、黑板報(bào)、安全事故案例圖片展等形式，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育．開(kāi)展一些活動(dòng)。學(xué)校的教育空間是有限的．尤其是在專業(yè)的防災(zāi)知識(shí)和技能方面顯然不能與相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)相提并論因此．把防災(zāi)教育向校外滲透非常必要參觀地震臺(tái)，直觀感受對(duì)地震的預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和抗震指導(dǎo)．邀請(qǐng)專家講學(xué)．學(xué)習(xí)與自然災(zāi)害有關(guān)的知識(shí)

(1)滑坡和泥石流發(fā)生前兆：滑坡和泥石流發(fā)生前往往有明顯的前兆滑坡前緣土體突然強(qiáng)烈上隆鼓脹．滑坡前緣突然出現(xiàn)局部滑塌．滑坡前緣泉水流量突然異常．滑坡地表池塘和水田突然下降或干涸．滑坡前緣突然出現(xiàn)規(guī)律排列的裂縫．滑坡后緣突然出現(xiàn)明顯的弧形裂縫．動(dòng)物出現(xiàn)異常現(xiàn)象．泥石流溝谷下游洪水突然斷流．泥石流溝谷上游突然傳來(lái)異常轟鳴聲

(2)火山噴發(fā)的征兆：①會(huì)有地光(地光是指大地震時(shí)人們用肉眼觀察到的天空發(fā)光的現(xiàn)象)出現(xiàn)：②火山31有氣體冒出或者比以前的氣體冒出速度加快：③火山13及周圍地區(qū)可以聞到束0激性氣味不正常的氣體增加．表示火山爆發(fā)前某些火山氣體已“先行”了一般是硫磺和硫化氫的味道：④周圍的電磁波發(fā)生異常變化；⑤火山周圍的水溫會(huì)比平時(shí)的高很多；⑥小動(dòng)物(如豬、狗、貓、家禽等)均會(huì)出現(xiàn)煩躁不安的狀況。

(3)海嘯發(fā)生前征兆：海底的突然下沉．會(huì)引起水流向下沉的方向流動(dòng)從而出現(xiàn)快速的退潮由于海嘯的能量傳播要作用于水．一個(gè)波與另一個(gè)波之問(wèn)有一個(gè)距離．這個(gè)距離．就為那些有知識(shí)的人留下了逃生的時(shí)間通俗來(lái)講：魚(yú)兒搶灘．海水翻滾深海的魚(yú)浮上海灘等征兆可預(yù)報(bào)海嘯

(4)民間預(yù)報(bào)冰雹的經(jīng)驗(yàn)：“早年多冰雹”“春季多陡風(fēng)．夏季多冰雹…‘烏云寶塔形下邊泛紅云．冰雹到眼前”

(5)預(yù)防雷擊的措施：①在雷雨天，人應(yīng)盡量留在室內(nèi)．不要外出．關(guān)閉門窗，防止球行閃電穿堂人室。②盡量不要靠近門窗、爐子、暖氣爐等金屬的部位．也不要赤腳站在泥地或水泥地上．腳下最好墊有不導(dǎo)電的物品坐在木椅子上等。③不要在河里游泳或劃船，以防雷電通過(guò)水擊中人體。④在野外遇雷雨時(shí)．盡快找一低洼或溝渠蹲下．不要在孤立的大樹(shù)、高塔、電線桿下避雨。⑤一旦有人遭到雷擊．應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救．救護(hù)方法同觸電急救相同．及時(shí)做人呼吸和體外心臟按摩等．同時(shí)急送醫(yī)院。

而各種自然災(zāi)害帶來(lái)的危害：災(zāi)害發(fā)生時(shí)自救和互救辦法及現(xiàn)代化技術(shù)在抗震救災(zāi)中的應(yīng)用．不僅增長(zhǎng)了學(xué)生的知識(shí)．而且會(huì)激發(fā)他們報(bào)效祖國(guó)的決心。

第4篇

關(guān)鍵詞： 同課異構(gòu) 教學(xué)反思 有效性

一、同課異構(gòu)活動(dòng)現(xiàn)狀分析

隨著課程改革的不斷深入，越來(lái)越多的教育者發(fā)現(xiàn)，面對(duì)不同的教育對(duì)象，教師要因材施教、因地制宜，采取不同的教學(xué)方法。由于教師教學(xué)理念的差異，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的多少，教學(xué)個(gè)性的迥異等種種因素的影響，必然使不同教師面對(duì)相同的教學(xué)內(nèi)容會(huì)有自己個(gè)性化的教學(xué)設(shè)計(jì)。因此，“同課異構(gòu)”就了一種日漸流行的校本教學(xué)研究形式。同課異構(gòu)是指選用同一教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生實(shí)際、現(xiàn)有的教學(xué)條件和教師自身的特點(diǎn)，進(jìn)行不同的教學(xué)設(shè)計(jì)。雖然同課異構(gòu)的教學(xué)形式在實(shí)際教學(xué)中已經(jīng)很常見(jiàn)，很多教師參與了這一活動(dòng)，但是較多的同課異構(gòu)活動(dòng)流于形式，沒(méi)有發(fā)揮起獨(dú)特的功能。

問(wèn)題1：一些學(xué)校舉辦的優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，只注意評(píng)比結(jié)果而忽視這次活動(dòng)能否給老師帶來(lái)教學(xué)水平的提升。當(dāng)優(yōu)質(zhì)課上課結(jié)束后，一般都是任教老師先講自己上課的整個(gè)過(guò)程和自己的體會(huì)等，然后是領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)發(fā)言，最后就是活動(dòng)結(jié)束。

問(wèn)題2：一些學(xué)校要求同課老師之間互相聽(tīng)課，其實(shí)也是一種同課異構(gòu)，但聽(tīng)課老師們往往是為了完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，聽(tīng)過(guò)就算任務(wù)完成。即使上完課后有評(píng)課這個(gè)環(huán)節(jié)，但聽(tīng)課老師一般都以客話套話為主，很少有實(shí)際意義的評(píng)價(jià)。

那么這些同課異構(gòu)活動(dòng)為什么對(duì)老師們的教學(xué)幾乎沒(méi)有幫助呢？關(guān)鍵是這些老師都缺少了一個(gè)重要的活動(dòng)環(huán)節(jié)——教學(xué)反思。

二、同課異構(gòu)中教學(xué)反思的必要性

首先，教學(xué)反思是教師專業(yè)發(fā)展和自我成長(zhǎng)的核心因素，經(jīng)驗(yàn)+反思=成長(zhǎng)。隨著新課程的推進(jìn)，這一由美國(guó)教育心理學(xué)家波斯納提出的教師成長(zhǎng)公式已日益為人們所熟知。不會(huì)反思的教師，他的教學(xué)能力和水平至多只是經(jīng)驗(yàn)的累積；善于反思的教師，他的教育智慧就會(huì)隨之不斷增長(zhǎng)。如果一個(gè)教師只滿足于經(jīng)驗(yàn)的獲得而不對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入的反思，那么他的舊有理念及不適當(dāng)?shù)男袨榫秃茈y改變，其結(jié)果將可能長(zhǎng)期維持在原來(lái)的水平而止步不前。為什么有的教了20年的老教師卻比不上只教3年的年輕教師，就因?yàn)槔辖處熤挥薪?jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)而不加以反思，他的教學(xué)水平就只能停留在較低的水平上。

其次，凡善于反思，可以加快自身的成長(zhǎng)和發(fā)展的步伐。在教學(xué)中，一旦教師熟悉教材，特別容易陷入機(jī)械重復(fù)的教學(xué)實(shí)踐中，處在經(jīng)驗(yàn)性思維定勢(shì)、書(shū)本定勢(shì)、權(quán)威定勢(shì)和惰性教學(xué)之中。因此，開(kāi)展教學(xué)反思，加強(qiáng)教師自我評(píng)估和自律學(xué)習(xí)對(duì)教師主體的發(fā)展特別重要。教師只有把自我的發(fā)展看成是必需的和必要的，才會(huì)努力地發(fā)展自我，建構(gòu)自我，對(duì)自己的發(fā)展形成整體性的目標(biāo)，從而不斷促進(jìn)自我學(xué)會(huì)教學(xué)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

最后，教學(xué)反思可以進(jìn)一步激起教師終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)沖動(dòng)。不斷地反思可不斷發(fā)現(xiàn)困惑，“教然后而知困”，不斷發(fā)現(xiàn)一個(gè)個(gè)陌生的我，從而促使自己拜師求教，書(shū)海尋寶。學(xué)習(xí)反思的過(guò)程也是教師人生不斷輝煌的過(guò)程。教學(xué)反思可以激活教師的教學(xué)智慧，探索教材內(nèi)容的嶄新表達(dá)方式，構(gòu)建師生互動(dòng)機(jī)制及學(xué)生學(xué)習(xí)新方式。

三、同課異構(gòu)中的教學(xué)反思策略

那么如何對(duì)同課異構(gòu)進(jìn)行有效的教學(xué)反思呢？2011年12月初，本區(qū)進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，上課的內(nèi)容為《自然災(zāi)害對(duì)人類的危害》。下面以其中A老師和B老師所上的課為例，從三方面談?wù)勍n異構(gòu)的教學(xué)反思。

（一）對(duì)教學(xué)內(nèi)容的反思——同中存異

一般認(rèn)為，教學(xué)反思主要是反思教學(xué)方法，教學(xué)內(nèi)容不會(huì)有什么問(wèn)題。通過(guò)這次同課異構(gòu)活動(dòng)大家才看到，對(duì)同一教學(xué)內(nèi)容，不同的教師理解不同，這里有理解深淺程度的不同、有認(rèn)識(shí)角度的不同。在課文的理解上首先要“求同”，即對(duì)文本的正確解讀，然后才是“求異”。

《自然災(zāi)害對(duì)人類的危害》的內(nèi)容分為三部分，即自然災(zāi)害的概念、危害和中國(guó)的洪澇災(zāi)害，知識(shí)結(jié)構(gòu)清楚，層次分明。自然災(zāi)害的概念和危害是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，核心知識(shí)是第三部分——中國(guó)的洪澇災(zāi)害。以下是A老師和B老師對(duì)自然災(zāi)害概念、分類的講解過(guò)程：

案例1，A老師（部分導(dǎo)學(xué)案）：

【先學(xué)嘗試——自主學(xué)習(xí)識(shí)災(zāi)害】

自學(xué)教材P107“一、自然災(zāi)害的概念”，回答以下問(wèn)題：

1.下列事件屬于自然災(zāi)害的有（？搖？搖）

A.今年2月11日，蕭山一紡織廠廠房發(fā)生火災(zāi)。

B.發(fā)生在無(wú)人區(qū)的火山噴發(fā)。

C.今年10月以來(lái)，東南亞洪澇肆虐，泰國(guó)首都曼谷全城告急。

D.2010年上半年，我國(guó)西南五省市遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，1807萬(wàn)人飲水困難。

2.自然災(zāi)害大致可劃分為？搖？搖 ？搖？搖災(zāi)害、？搖 ？搖？搖災(zāi)害、？搖？搖 ？搖？搖災(zāi)害、？搖？搖 ？搖？搖災(zāi)害。

案例2，B老師（教學(xué)片段）

教師（導(dǎo)入新課）：同學(xué)們好，大家看過(guò)2012這部片子沒(méi)？它講述了一個(gè)什么樣的故事，電影當(dāng)中呈現(xiàn)了哪些災(zāi)難呢？

學(xué)生集體：火山噴發(fā)、海嘯、地震，等等。

教師：這些事件我們?cè)诘乩砩习阉偡Q為自然災(zāi)害。今天我們來(lái)學(xué)習(xí)必修一最后一節(jié)內(nèi)容——自然災(zāi)害對(duì)人類的危害。那么同學(xué)們，什么是自然災(zāi)害呢？（PPT呈現(xiàn)“什么是自然災(zāi)害”）

學(xué)生：（沉默）

教師：請(qǐng)大家閱讀課本107頁(yè)自然災(zāi)害的概念。（PPT呈現(xiàn)自然災(zāi)害定義，其中“地球表層”和“生命財(cái)產(chǎn)”用紅色字體）

教師：請(qǐng)問(wèn)發(fā)生在大西洋中部的地震是不是屬于自然災(zāi)害。

學(xué)生集體：不算。

教師提問(wèn)：為什么？

學(xué)生集體：因?yàn)闆](méi)有造成人們生命和財(cái)產(chǎn)損失。

教師：按成因與發(fā)生過(guò)程，可以大致把自然災(zāi)害分為地質(zhì)地貌災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。請(qǐng)大家把發(fā)生在2011年的自然災(zāi)害事件分類。（PPT呈現(xiàn)自然災(zāi)害分類）

從上面兩位教師對(duì)自然災(zāi)害概念和分類的講解過(guò)程可以看出，案例1中的A老師把這一知識(shí)點(diǎn)簡(jiǎn)單化處理了；而案例2中的B老師則是按傳統(tǒng)的講解方式把這些內(nèi)容講解了一遍。這體現(xiàn)了兩位老師對(duì)這一教學(xué)內(nèi)容不同的理解。從中可以注意到兩點(diǎn)：

首先，應(yīng)充分重視學(xué)生的學(xué)情。很明顯，兩位老師對(duì)學(xué)情的把握是不一樣的，A老師已經(jīng)在本校任教多年，對(duì)學(xué)生的知識(shí)水平，自學(xué)能力都比較了解。B老師是外校來(lái)的老師，對(duì)學(xué)生本身的水平和能力只了解個(gè)大概，這樣就出現(xiàn)在對(duì)知識(shí)講解上的深度和廣度上把握不到位。因此，在備課的時(shí)候首先要“備”的就是學(xué)生，包括他們的知識(shí)水平及學(xué)習(xí)能力等方面，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

其次，樹(shù)立把課堂還給學(xué)生的理念。新課程標(biāo)準(zhǔn)要求我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中實(shí)踐“先學(xué)后教、以學(xué)定教、教學(xué)生學(xué)”的教學(xué)理念。但在實(shí)際教學(xué)中常見(jiàn)“滿堂灌”、“填鴨式”、“滿堂問(wèn)”的教學(xué)方式。A老師在處理自然災(zāi)害的概念、分類等基礎(chǔ)問(wèn)題時(shí)，把學(xué)習(xí)的自完全交給了學(xué)生，對(duì)其中的關(guān)鍵詞則在學(xué)生自我理解的基礎(chǔ)上再點(diǎn)出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了“選學(xué)后教”的教學(xué)理念。B老師對(duì)這些概念、分類的處理則是一種傳統(tǒng)的處理方式，雖然也達(dá)到一定的效果，但學(xué)生累，老師也累。都說(shuō)現(xiàn)在的老師教學(xué)壓力太大，“臺(tái)上講的激動(dòng)，臺(tái)下一動(dòng)不動(dòng)”。如何才能解放老師，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)呢？那就把學(xué)習(xí)的權(quán)利交還給學(xué)生，一線教師都知道，學(xué)生在小學(xué)、初中階段都是在被動(dòng)地學(xué)習(xí)（看看小學(xué)生和初中生作業(yè)要做到多晚就知道了）。如果不能一下子把全部的課堂放手給學(xué)生，則可從一些簡(jiǎn)單的知識(shí)點(diǎn)開(kāi)始，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，循序漸進(jìn)，最終把全部課堂還給學(xué)生。

（二）對(duì)教學(xué)方法的反思——各顯神通

對(duì)教學(xué)方法的反思，往往對(duì)教師的觸動(dòng)較大，也很能提高教師的教學(xué)水平。教學(xué)方法的選擇體現(xiàn)了教師的教學(xué)理念和教學(xué)風(fēng)格。教學(xué)內(nèi)容的多樣性和教學(xué)對(duì)象的差異性決定了教師不能采用一種絕對(duì)固定的方法和形式組織課堂教學(xué)，方法是水，內(nèi)容是山，應(yīng)以內(nèi)容為主導(dǎo)，選擇方法。那么用什么樣的教學(xué)方法突破本課教學(xué)難點(diǎn)——洪澇災(zāi)害的成因呢？

A老師采用了小組討論教學(xué)法。所謂小組討論教學(xué)法，是指在教師指導(dǎo)下，將學(xué)生分成若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，圍繞教學(xué)中的某一中心問(wèn)題，通過(guò)共同探索和交流分享活動(dòng)，從而為學(xué)生提供主動(dòng)參與學(xué)習(xí)和互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和有效學(xué)習(xí)的一種組織教學(xué)的方法。從討論本身所具備的特征來(lái)看，它應(yīng)當(dāng)是課堂教學(xué)的有效選擇。

從A老師的課堂小組討論可以看出，對(duì)小組討論這一學(xué)習(xí)方法應(yīng)該反思以下幾個(gè)方面：

1.小組討論應(yīng)該“先自主，后合作”。

小組討論往往能活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。但要做到討論的有效性是有一定難度的。如很多老師給出討論問(wèn)題后就要求前后四位同學(xué)開(kāi)始討論問(wèn)題，五分鐘后派代表發(fā)言。而事實(shí)上，學(xué)生根本就不可能有很好的討論結(jié)果，同學(xué)沒(méi)有單獨(dú)思考問(wèn)題就進(jìn)入了討論環(huán)節(jié)，不能形成了自我的觀點(diǎn)，而且在這五分鐘的討論時(shí)間里大部分的時(shí)間不在討論問(wèn)題，而是在討論誰(shuí)來(lái)代表發(fā)言。很明顯這樣的討論是無(wú)效的，老師應(yīng)該負(fù)起很大的責(zé)任。

看以下教學(xué)片段（把全部同學(xué)分好小組后）：

教師：請(qǐng)大家先看一下自己所在小組的材料，把自己的想法寫在導(dǎo)學(xué)案上。

學(xué)生：（開(kāi)始低頭思考，寫答案）

教師：（4分鐘后）好，現(xiàn)在每個(gè)小組內(nèi)部交流。

學(xué)生：（開(kāi)始熱烈討論）

教師：（在各個(gè)小組間來(lái)回走動(dòng)觀察，傾聽(tīng)）

A老師在分組分好后，先讓學(xué)生寫出自己理解的答案，然后在小組內(nèi)討論，碰撞各自的觀點(diǎn)，吸收別的同學(xué)的觀點(diǎn)為自己所用。這樣安排既體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，又強(qiáng)調(diào)了學(xué)生間的合作性，提高了小組討論的有效性。

2.積極營(yíng)造討論情境，設(shè)計(jì)有探究性問(wèn)題。

根據(jù)材料1，既有文字材料又有圖的說(shuō)明，設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題：

第一，結(jié)合教材及圖例，Ⅲ處虛線范圍為我國(guó)的？搖？搖？搖 ？搖地區(qū)，Ⅰ為？搖 ？搖？搖？搖和？搖 ？搖？搖？搖地區(qū)。（為讀圖填空題，中國(guó)地理區(qū)位的判斷。）

第二，根據(jù)圖示雨帶在Ⅰ、Ⅲ地區(qū)的時(shí)間，可以推斷，正常年份雨帶推移到Ⅱ位置大概是？搖？搖？搖？搖月份。結(jié)合教材，該地為我國(guó)的？搖？搖？搖？搖地區(qū)，因雨帶的停留，出現(xiàn)？搖？搖？搖？搖天氣。（為推斷題，要根據(jù)已有的材料和學(xué)生初中已經(jīng)學(xué)過(guò)的知識(shí)才能解答。）

第三，該流域內(nèi)降水出現(xiàn)明顯異常，雨量偏？搖？搖？搖？搖。進(jìn)一步思考：這會(huì)是什么原因引起的呢？為問(wèn)答題，從數(shù)據(jù)中分析該時(shí)間段降水多的原因是什么。

這三個(gè)問(wèn)題的設(shè)計(jì)由淺入深，層層遞進(jìn)，考慮到了各個(gè)層次的學(xué)生，符合學(xué)生對(duì)事物的一般理解規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生一步步地得出答案。情境可以是新穎的，問(wèn)題可以是漸進(jìn)的，答案則是豐富多彩的。討論話題的設(shè)計(jì)是一門學(xué)問(wèn)，需要教師有較深厚的功底。一個(gè)好問(wèn)題，可以讓每位學(xué)生都發(fā)散開(kāi)去，從自己的角度與同學(xué)交流，而一旦學(xué)生富有個(gè)性色彩的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和靈感被調(diào)動(dòng)起來(lái)，新的感悟和思考也就呼之欲出，討論呈現(xiàn)豐富態(tài)勢(shì)。

所以說(shuō)，高明的教師可以將學(xué)生“勾引”得靈魂出竅，思緒泉涌。因此，教師要從學(xué)生主體需要出發(fā)設(shè)置討論點(diǎn)。

3.老師不當(dāng)頭不當(dāng)尾，重在引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為：教學(xué)是教師的教與學(xué)生的學(xué)的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)是交往。沒(méi)有交往就不存在真正意義上的教學(xué)，把教學(xué)的本質(zhì)定位為交往，是對(duì)教學(xué)過(guò)程的正本清源，它超越了歷史上的“教師中心論”、“學(xué)生中心論”等的觀點(diǎn)，不僅在理論上有突破，而且在實(shí)踐上有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

A老師在整個(gè)小組討論教學(xué)的過(guò)程中，一直在各個(gè)小組間走動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生的討論情況，關(guān)注學(xué)生。在學(xué)生展示他們的討論結(jié)果時(shí)，A教師盡可能少“言說(shuō)”（亮出自己的觀點(diǎn)、看法、理解，作出評(píng)價(jià)、分析、批判）。而當(dāng)出現(xiàn)游離主題的“話外之音”的時(shí)候，A教師就應(yīng)該及時(shí)識(shí)破并予以糾正。

如在討論材料3圍湖造田，破壞植被這兩種做法使湖泊、植被的哪些功能減弱了？有學(xué)生提出植被破壞導(dǎo)致了大氣中二氧化碳增多，全球變暖時(shí)，A老師就講了一句“全球變暖是植被破壞的一個(gè)后果，但圍湖造田也有這個(gè)后果嗎？注意題目中‘這兩種’三個(gè)字。”同學(xué)們立即再次審題，發(fā)現(xiàn)這樣的回答確實(shí)離題了。

4.注重首尾照應(yīng)，歸納提升。

討論之后，學(xué)生發(fā)表了觀點(diǎn)和看法，但有時(shí)，這種觀點(diǎn)和看法只是停留在文字表面，是淺層次的。教師有必要對(duì)這些分散的、稚嫩的回答給予歸納，一方面是對(duì)地理知識(shí)和地理規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)，另一方面有利于提升學(xué)生的認(rèn)知觀念和價(jià)值觀念。這對(duì)教師提出較高要求，要求有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、靈活的運(yùn)用能力和機(jī)智的應(yīng)變能力。只有教師自身做到鉆研教材而不盲從教參、書(shū)本，能嫻熟地糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)充疏漏、闡明疑難，整堂課的主干知識(shí)才能明朗清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。

學(xué)生在小組討論的最后得出：從以上四則材料中可以歸納出導(dǎo)致淮河洪澇災(zāi)害頻發(fā)的原因有氣候、地形、水文、植被四大方面。而老師適時(shí)地在黑板上寫了“來(lái)水異常多，排水異常慢”的提示，從水的“來(lái)”和“排”兩個(gè)角度歸納了淮河洪澇嚴(yán)重的原因。在學(xué)生原有的自我小結(jié)基礎(chǔ)上得到更有效的歸納提升。可謂“一語(yǔ)點(diǎn)睛”，學(xué)生心里“一下敞亮”，課堂教學(xué)也進(jìn)入了更高的境界與層次。

B老師采用的實(shí)驗(yàn)法（部分導(dǎo)學(xué)案）：

『洪澇成因的探究

結(jié)合等高線地形圖，觀察實(shí)驗(yàn)，完成相關(guān)結(jié)論：

實(shí)驗(yàn)1：

實(shí)驗(yàn)2：

實(shí)驗(yàn)3：

實(shí)驗(yàn)4：

實(shí)驗(yàn)5：

實(shí)驗(yàn)6：

結(jié)論：洪澇的成因歸納

B老師把實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ头旁诹私淌抑虚g，同學(xué)們以模型為中心圍成一圈。第一個(gè)實(shí)驗(yàn)由B老師自己操作，由學(xué)生觀察，得出結(jié)論——降水集中易形成洪澇。第二個(gè)實(shí)驗(yàn)開(kāi)始都由學(xué)生操作，隨著一個(gè)個(gè)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行同學(xué)們自然而然地就得出了影響洪澇形成的氣候、地形、水文和植被等因素，取得了非常好的學(xué)習(xí)效果，而且學(xué)生完全參與了學(xué)習(xí)的全過(guò)程，真正體現(xiàn)學(xué)生的主體性。

地理教學(xué)過(guò)程中采用實(shí)驗(yàn)的方法并不多見(jiàn)，而B(niǎo)老師運(yùn)用她的智慧和對(duì)本節(jié)課的理解巧妙地設(shè)計(jì)了這個(gè)非常實(shí)用的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ图右圆僮鳎@本身就是一件非常值得肯定的事情。中學(xué)生對(duì)新奇事物的興趣很高，在課堂上，學(xué)生踴躍積極地發(fā)表自己的見(jiàn)解，能主動(dòng)思考、主動(dòng)交流、主動(dòng)自己的觀點(diǎn)后重新尋找正確思路。有舌戰(zhàn)、有參與、有任務(wù)，那才是真討論。而在最后幾個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的片段是這樣的：

（學(xué)生甲演示，其他學(xué)生觀察，演示完后請(qǐng)回答）

教師：河流下游流量有何變化？河道內(nèi)有何變化？

學(xué)生集體：甲河流流量小，乙河流流量大。河道內(nèi)泥沙淤積。

教師：為什么甲河流流量小？

學(xué)生集體：甲處有海綿，海綿吸水。

教師：海綿相當(dāng)于哪一類地理事物？

學(xué)生集體：植被。

教師：為什么？

學(xué)生集體：植被具有涵養(yǎng)水源，保持水土的生態(tài)效益。

教師：假如我把河道兩岸的植被都砍伐完，那么下游地區(qū)會(huì)如何？

學(xué)生集體：水土流失，進(jìn)入下游河道，涵養(yǎng)水源功能減弱，下游易發(fā)生洪澇災(zāi)害。

教師：從實(shí)驗(yàn)中我們可以得出結(jié)論？

學(xué)生集體：砍伐植被易引發(fā)洪澇災(zāi)害

教師總結(jié)：洪澇的成因是一個(gè)復(fù)雜的機(jī)制，地形、氣候、流域地貌、破壞植被、圍湖造田等都可能引發(fā)洪澇災(zāi)害，我們可以把洪澇的形成因子歸結(jié)為兩大類：自然原因與人為原因。（PPT呈現(xiàn)）在活躍的課堂里，學(xué)生突破思維束縛，找到打開(kāi)“知識(shí)寶庫(kù)的鑰匙”，這個(gè)小實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生在地理課堂中提升了“幸福指數(shù)”。

A老師的小組討論法和B老師的實(shí)驗(yàn)法都很好地解決了本節(jié)課的重點(diǎn)，都達(dá)到了很好的教學(xué)效果。教學(xué)有法而無(wú)定法，教師必須以靈活多樣、生動(dòng)有趣的方法吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以學(xué)為樂(lè)，使學(xué)生在輕松和諧的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，提高了能力。因此，在高中地理課堂教學(xué)中，面向全體學(xué)生，使用多樣的新型教學(xué)方法，才能更有效地提高課堂教學(xué)質(zhì)量和高中地理教學(xué)效率。

同課異構(gòu)活動(dòng)中往往會(huì)有不同的教學(xué)方法出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)這些不同方法的探究，可以大大優(yōu)化教師的思維模式，他山之石，可以攻玉，只有不斷地吸收別人的長(zhǎng)處，才能使自己的教學(xué)水平更上一層樓。

（三）對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的反思——各領(lǐng)

由于教師的教學(xué)理念不同、教學(xué)方法和教學(xué)風(fēng)格不同，每個(gè)老師對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)也不相同。而教學(xué)設(shè)計(jì)的目的是設(shè)計(jì)合理教學(xué)，實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。A老師在這個(gè)課時(shí)設(shè)計(jì)了五個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，B老師設(shè)計(jì)了四個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，但思路和側(cè)重點(diǎn)有所不同。

A老師的教學(xué)環(huán)節(jié)是：

B老師的教學(xué)環(huán)節(jié)是：

兩位老師的教學(xué)設(shè)計(jì)都很全面，也有很強(qiáng)的操作性。

A老師的教學(xué)設(shè)計(jì)的最大亮點(diǎn)就是設(shè)計(jì)了一個(gè)有效小組討論的過(guò)程。小組討論的最根本意義在于教師和學(xué)生是主導(dǎo)和主體的關(guān)系，這必然要求教師在思想上徹底地改變自己的地位，切實(shí)地當(dāng)好學(xué)生討論活動(dòng)的“合作者”。

B老師采用的是分段式模塊教學(xué)設(shè)計(jì)，該教學(xué)模式各個(gè)階段的教學(xué)目標(biāo)明確，要求在教師不講話的情境下，學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間不低于15分鐘。B老師把重點(diǎn)放在了實(shí)驗(yàn)的過(guò)程上，她計(jì)劃用20分鐘的時(shí)間。這個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的設(shè)計(jì)非常符合展示洪澇形成的原因，用6種不同的操作體現(xiàn)不同的原因。而操作手段充分考慮了學(xué)生的參與，使學(xué)生融入到教學(xué)的過(guò)程中。對(duì)學(xué)生而言，聽(tīng)一遍不如說(shuō)一遍，說(shuō)一遍不如寫一遍，而寫一遍不如參與做一遍，大大地強(qiáng)化了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的效果。現(xiàn)代著名教育心理學(xué)家布魯納認(rèn)為：“認(rèn)知是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)結(jié)果。”B老師設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)就很好地體現(xiàn)了這一理論。

（四）對(duì)教學(xué)效果的反思——回歸目標(biāo)

兩位老師的教學(xué)地都取得了很好的效果。與課前的教學(xué)設(shè)計(jì)相比照，都達(dá)到了預(yù)期的效果，出色地完成了三維課程目標(biāo)。而從現(xiàn)場(chǎng)效果來(lái)看，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性都發(fā)揮出來(lái)，很好地掌握了所學(xué)內(nèi)容。但是，因?yàn)槭峭n異構(gòu)，有很強(qiáng)的對(duì)比性，所以就教學(xué)效果而言兩位老師還是有一些差別的。

例如A老師的課結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)設(shè)計(jì)貼近學(xué)生實(shí)際，導(dǎo)學(xué)案安排合理，講解過(guò)程中思路清晰，做到了該放手的地方就放手，該重點(diǎn)指出的地方就點(diǎn)到為止，取得了非常好的教學(xué)效果。突出了學(xué)生的自我學(xué)習(xí)及其教師在教學(xué)中的引導(dǎo)和對(duì)課堂的把握能力。A老師的課在高中地理教師教學(xué)中有很強(qiáng)的推廣意義，容易讓其他地理教師學(xué)習(xí)和借鑒。而B(niǎo)老師的課給人眼前一亮的感覺(jué)，從實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)：教學(xué)效果來(lái)看都是一堂難見(jiàn)的以實(shí)驗(yàn)為教學(xué)載體的示范課。由于地理學(xué)科特點(diǎn)的局限性，地理課能運(yùn)用實(shí)驗(yàn)的方法來(lái)講解非常可貴。本課中，學(xué)生完全融入了教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，成為教學(xué)活動(dòng)的主體，實(shí)現(xiàn)了在“在做中學(xué)”的教學(xué)理念。

當(dāng)然，在這次活動(dòng)中，也留下了一個(gè)小小的遺憾，在黑板上沒(méi)有一位老師畫(huà)上版圖。版圖始終是地理學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的一大特色。雖然現(xiàn)在有很先進(jìn)的教學(xué)手段，多媒體已經(jīng)被老師們廣泛地運(yùn)用于課堂教學(xué)中。但無(wú)論什么時(shí)候，對(duì)地理教學(xué)來(lái)說(shuō)版圖都不能丟，都說(shuō)“民族的才是世界的”。因此，畫(huà)版圖絕對(duì)是每個(gè)老師的必備能力，必須加以發(fā)揚(yáng)。

“你有一個(gè)蘋果，我有一個(gè)蘋果，交換后每人還是一個(gè)蘋果；你有一種思想，我有一種思想，交換后每人有兩種思想。”“同課異構(gòu)”教學(xué)活動(dòng)后的教學(xué)反思就是一種思想的碰撞，智慧的交流，讓每個(gè)參與其中的教師獲得自我的提升，從而提高課堂教學(xué)有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王坦.論合作學(xué)習(xí)的基本理念[J].教育研究，2002（2）.

[2]王利平.高中地理課堂有效討論的誤區(qū)及對(duì)策[J].新校園，2011（3）.

第5篇

人類在進(jìn)入20世紀(jì)中后期，世界范圍內(nèi)各種災(zāi)害的發(fā)生逐漸呈大規(guī)模、長(zhǎng)期化趨勢(shì)。2011年以來(lái)，世界自然災(zāi)害不斷，而我國(guó)也是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。由于護(hù)理人員所具有的專業(yè)知識(shí)與技能，護(hù)士總是與其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災(zāi)活動(dòng)前線，緊急醫(yī)療救援被推向一個(gè)前所未有的高度。畢業(yè)后的災(zāi)害護(hù)理教育越來(lái)越受到重視與關(guān)注。做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)勢(shì)在必行。本文介紹了災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)現(xiàn)狀和存在的一些問(wèn)題，及如何培養(yǎng)并建立一支精干的、一專多能的、“實(shí)用型”的災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的一些見(jiàn)解和看法。目前已有學(xué)者意識(shí)到災(zāi)害護(hù)理教育的重要性。

災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)的重要性

從2008年的汶川地震災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援中得到一個(gè)重要啟示，應(yīng)立即建立我國(guó)災(zāi)害護(hù)理學(xué)專業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，這一機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)情救援不同，整合護(hù)理人力資源，協(xié)調(diào)和征集有注冊(cè)護(hù)士資格的各類人員，加入護(hù)理救援隊(duì)伍。2007年，在北京召開(kāi)的“自然災(zāi)害及應(yīng)急管理研討會(huì)”上，來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的與會(huì)專家、學(xué)者和官員對(duì)護(hù)理工作在自然災(zāi)害救援與應(yīng)急管理中的作用給予了肯定，闡明了應(yīng)急救援醫(yī)療中護(hù)理專業(yè)的角色和需求，并建議為護(hù)理工作在今后災(zāi)害救援和應(yīng)急管理中發(fā)揮積極作用，應(yīng)培養(yǎng)一人多專、一專多能的全面、優(yōu)秀的救援護(hù)理人員[2]。做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)工作勢(shì)在必行。

災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)的災(zāi)害護(hù)理學(xué)起步較晚，目前還處于探索階段，沒(méi)有形成完整的學(xué)科體系，導(dǎo)致大多數(shù)護(hù)理人員沒(méi)有做好災(zāi)害護(hù)理技術(shù)及心理準(zhǔn)備。有人對(duì)20所開(kāi)設(shè)本科護(hù)理專業(yè)的院校進(jìn)行了災(zāi)害護(hù)理學(xué)課程設(shè)置的調(diào)研結(jié)果顯示只有個(gè)別部隊(duì)院校的護(hù)理學(xué)院開(kāi)設(shè)了災(zāi)害護(hù)理學(xué)相關(guān)課程[3]。同時(shí)，災(zāi)害救援組織機(jī)構(gòu)不健全，救援設(shè)備陳舊短缺，急救手段落后，醫(yī)療救援人員缺乏災(zāi)害救護(hù)的培訓(xùn)，動(dòng)員機(jī)制不完善，救援行動(dòng)遲緩，預(yù)警機(jī)制不完善，災(zāi)害信息不能快速整合等[4]。

災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)存在的問(wèn)題

災(zāi)害護(hù)理學(xué)專職教師少。許多國(guó)家還沒(méi)有對(duì)發(fā)展災(zāi)害護(hù)理學(xué)引起足夠的重視，一些國(guó)家尚未成立災(zāi)害護(hù)理協(xié)會(huì)[5]。災(zāi)害護(hù)理教育內(nèi)容方面沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，且關(guān)災(zāi)害護(hù)理的研究資料較少，護(hù)理人員對(duì)災(zāi)害護(hù)理相關(guān)知識(shí)普遍掌握不足。目前災(zāi)害護(hù)理救援時(shí)，缺乏“實(shí)用型”的護(hù)士。

災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)的發(fā)展方向

災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)：①專科護(hù)士的培訓(xùn)：我國(guó)研究者提出，災(zāi)害護(hù)理內(nèi)容包括8項(xiàng)，初級(jí)治療傷情評(píng)估、處置，傷病員運(yùn)送，心理應(yīng)激評(píng)估與干預(yù)，參與傳染病評(píng)估，救援、急救技術(shù)，參與災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算，參與災(zāi)害指揮、管理網(wǎng)絡(luò)的建立，評(píng)估救災(zāi)人力、物力和數(shù)據(jù)庫(kù)[6]。進(jìn)行專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)時(shí)應(yīng)把以上內(nèi)容納入至課程中。由于護(hù)理人員參與救援工作的機(jī)會(huì)有限，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合護(hù)理救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用參加過(guò)醫(yī)療救援的圖片、錄像、救援中的案例等情景模擬教學(xué)方式，可使護(hù)理人員更深入地了解救援護(hù)理工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化儲(chǔ)備和積累專業(yè)知識(shí)和護(hù)理技術(shù)的技能，提高對(duì)就是扶傷職業(yè)操守的認(rèn)識(shí)[7]。②“實(shí)用型”護(hù)士的培養(yǎng)：應(yīng)盡早建立災(zāi)害護(hù)理培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)災(zāi)害護(hù)理學(xué)課程，采取多種形式的教育，加強(qiáng)護(hù)理基礎(chǔ)教育中的災(zāi)害護(hù)理教育及在職教育中的災(zāi)害護(hù)理培訓(xùn)，重點(diǎn)以培訓(xùn)災(zāi)害急救、災(zāi)害預(yù)防醫(yī)學(xué)、災(zāi)害心理、衛(wèi)生防疫應(yīng)急處理等基本技能為主，強(qiáng)化急救醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高素質(zhì)，盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的災(zāi)害護(hù)理“實(shí)用型”人才。

開(kāi)展繼續(xù)教育：以醫(yī)院急診、ICU為救援護(hù)理培訓(xùn)基地，開(kāi)展救援專科技術(shù)培訓(xùn)和加強(qiáng)災(zāi)難狀態(tài)下的心理素質(zhì)訓(xùn)練，還可以建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)的教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化教育。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立有效的災(zāi)害醫(yī)療救援專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制及公眾防災(zāi)、自救知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)制，有效提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

專職教師的培訓(xùn)：世界災(zāi)害護(hù)理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)南浴子會(huì)長(zhǎng)提出今后災(zāi)害救援將會(huì)變得很平常。因此，面對(duì)災(zāi)害，我們需要準(zhǔn)備[8]。我國(guó)在災(zāi)害護(hù)理教育方面遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平，平時(shí)做好準(zhǔn)備工作并建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的根本保證。因而應(yīng)定期選送教師參加有關(guān)災(zāi)害醫(yī)學(xué)及護(hù)理的學(xué)術(shù)會(huì)議或培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，以提高護(hù)理教師的專業(yè)水平。

2011年以來(lái)，世界自然災(zāi)害不斷，而我國(guó)也是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。由于護(hù)理人員所具有的專業(yè)知識(shí)與技能，護(hù)士總是同其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災(zāi)活動(dòng)的第一線，緊急醫(yī)療救援被推向一個(gè)前所未有的高度。中國(guó)的護(hù)理領(lǐng)域在經(jīng)歷5?12汶川地震救護(hù)工作同時(shí)，管理者們已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)的災(zāi)害護(hù)理仍處于初始階段，還沒(méi)有形成比較完整的、科學(xué)的體系。我國(guó)地形復(fù)雜且氣候變化大，災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害發(fā)生后造成的傷害等如何應(yīng)對(duì)，是一個(gè)很重要的研究課題。因而如何做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)及多學(xué)科之間的協(xié)調(diào)還有待于進(jìn)一步的探討。

參考文獻(xiàn)

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2 管嘵萍.2007年“自然災(zāi)害及應(yīng)急管理國(guó)際研討會(huì)”紀(jì)要［J］.中華護(hù)理教育,2007,4(6):273.

3 張清.我國(guó)災(zāi)害護(hù)理學(xué)及災(zāi)害護(hù)理教育現(xiàn)狀分析與啟示［J］.護(hù)理研究,2009,23(4):923-924.

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6 于梅,王麗芹.救災(zāi)醫(yī)護(hù)人員對(duì)災(zāi)害護(hù)理學(xué)認(rèn)知的調(diào)查分析［J］.護(hù)理雜志,2008,25(7):1-2.

第6篇

【關(guān)鍵詞】地震；自然災(zāi)害；一性；無(wú)常；完善；抗災(zāi)體系

日本從強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)出發(fā)，將對(duì)地震等自然災(zāi)害的對(duì)策研究走在了世界前列，成為各國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。中國(guó)自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)生了汶川大地震（08年）、青海玉樹(shù)地震等自然災(zāi)害。全球范圍內(nèi)的印尼大海嘯（09年）等災(zāi)難觸目驚心。分析日本的災(zāi)難心理及其應(yīng)對(duì)策略具有重要借鑒意義。

一、日本自然災(zāi)難多發(fā)成因

日本多地震臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害與其特殊的地理位置有直接聯(lián)系。其位于大陸東岸海洋西岸，由東北向西南延伸，每年夏秋季節(jié)受臺(tái)風(fēng)侵害嚴(yán)重。從地殼構(gòu)造上看，其地處亞歐板塊與太平洋板塊交界處，常年地震頻發(fā)。

二、“一性”災(zāi)難觀的含義與來(lái)源

“一性”，大辭泉指“短暫的病癥”（病の癥狀などが一的であること）以及“短暫消失的現(xiàn)象”（象が一的ですぐ消えること）。中文譯為“短暫性”“瞬間性”。用于地震等災(zāi)難的評(píng)價(jià)上，指災(zāi)難瞬間過(guò)去。《實(shí)用日語(yǔ)翻譯》第一章第一節(jié)提到，“ある人は地震の被害を一程と言う。つまりぎてしまえばそれでわるだ”。（有人評(píng)價(jià)地震災(zāi)害為短暫性。即一旦過(guò)去就完結(jié)。）

三、“一性”災(zāi)難觀形成背景

（一）溫潤(rùn)的環(huán)境與順應(yīng)、從容的和諧自然觀

日本地處太平洋西岸，亞洲東部，北緯30°～45°，東經(jīng)123°～150°之間。處于海洋的包圍之中，屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，地形狹長(zhǎng)，受大陸和海洋氣候的雙重影響，氣候變化較大，四季分明。境內(nèi)多山，國(guó)土森林覆蓋率高達(dá)67%。年平均降水量在1800毫米左右。從自然環(huán)境來(lái)看，日本民族生活環(huán)境溫潤(rùn)而富于變化。在此環(huán)境下生存的日本民族保持了對(duì)自然環(huán)境的敏感。著名的地球地理學(xué)家、作家寺田寅彥在隨筆《日本人的自然觀》中提到，“溫における季の交代、天の化は人の知を成する。期的あるいは非期的にな化の相貌をわす境にするためには人は不斷の注意と多なくふうを要求されるからである。”（溫帶的季節(jié)、氣候變化孕育了人類智慧。需要人類不斷的引起注意，并想辦法去適應(yīng)周期性或非周期性呈現(xiàn)復(fù)雜變化面貌的環(huán)境。）古代日本以農(nóng)耕為主，對(duì)土地的親切與對(duì)大自然的敬愛(ài)加上長(zhǎng)久以來(lái)地震、火山等災(zāi)難的無(wú)法預(yù)知性以及不可抗性使得日本人民養(yǎng)成了順應(yīng)自然生活而非與自然為敵的智慧。作為生活的一部分，日本人民學(xué)會(huì)接受并積極思考如何與地震臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害相處。

（二）佛教“無(wú)常觀”的深遠(yuǎn)影響

據(jù)《日本書(shū)紀(jì)》中記載，佛教于公元552年經(jīng)由百濟(jì)（朝鮮）傳入日本。無(wú)常 （佛教）：佛教用語(yǔ)，一切事物是因緣所生，漸而敗壞，故曰無(wú)常。強(qiáng)調(diào)對(duì)事物的空無(wú)看法。研究顯示，佛教中的無(wú)常觀與日本的季節(jié)、氣候交替相融合，形成了日本民族關(guān)乎生死的獨(dú)特?zé)o常觀。即：不僅具有佛教上“諸法無(wú)常”的消極，更多的是雖承認(rèn)世事無(wú)常，卻不消極避世，在變化中尋求新生的積極追求；強(qiáng)調(diào)對(duì)于現(xiàn)實(shí)、人生的救濟(jì)與覺(jué)悟。這在主觀上促使人們面對(duì)既發(fā)災(zāi)難，接受現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為災(zāi)難終會(huì)過(guò)去，承認(rèn)其“瞬間性”，且更好地應(yīng)對(duì)。

（三）“一性”災(zāi)難觀的影響

在此影響下，日本人民一方面將對(duì)災(zāi)難的認(rèn)識(shí)常態(tài)化，對(duì)環(huán)境、自然的改變十分敏感，時(shí)刻具備憂患與危機(jī)意識(shí)，積極研究，掌握自救方法。另一方面以政府、企業(yè)、非政府組織為支撐，形成了成熟完備的救災(zāi)體系。

1. 對(duì)民眾的影響

認(rèn)為自然災(zāi)難的可怕具有短暫性并不是忽視其危害，而是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)其發(fā)生時(shí)具體應(yīng)對(duì)策略和防御方法的思考研究。寺田寅彥便經(jīng)常強(qiáng)調(diào)對(duì)于災(zāi)難的深刻反省。如，其在《災(zāi)難雜考》中提到，“野菜や肉がくなれば死しなければならないように、がくなったらたちまち「さいなんきがのために死すべき命におかれているのではないかというわった心配も起こし得られるのではないか。”“甚至?xí)婀值負(fù)?dān)心，就如同沒(méi)有蔬菜與肉食人類不得不滅亡一樣，如果失去了災(zāi)難，人類也會(huì)踏上因?qū)?zāi)難的饑餓而滅亡的命運(yùn)之路”。

據(jù)調(diào)查，有高達(dá)75%的小學(xué)生認(rèn)為“不遠(yuǎn)的將來(lái)身邊可能發(fā)生大地震”，有60%的家庭購(gòu)置了便攜式收音機(jī)、手電筒和藥品，有20%的家庭儲(chǔ)存了應(yīng)急食品。每個(gè)家庭都備有應(yīng)急包，包中有緊急食品、純凈水，手電筒、電池等；日本人從小便掌握地震等來(lái)臨時(shí)的自救方法；熟悉附近的臨時(shí)應(yīng)急避難所（一般為校舍）；災(zāi)難發(fā)生后積極幫助社區(qū)老幼孕婦避難。通過(guò)各種自救方式保護(hù)自己與他人。

2. 政府與企業(yè)的反應(yīng)

政府不斷完善對(duì)瞬間發(fā)生的災(zāi)難的應(yīng)對(duì)政策。首先是建立了如《建筑基準(zhǔn)法》（1950年），《災(zāi)害對(duì)策基本法》（1961年），《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》（1978年）等一系列法律法規(guī)。根據(jù)法律規(guī)定，學(xué)校校舍必須達(dá)到8級(jí)抗震效果才算合格；其次，設(shè)立日本防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所、“內(nèi)閣危機(jī)監(jiān)理會(huì)”等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)災(zāi)難的研究與監(jiān)管，研究成果之一便是電視報(bào)警機(jī)制，災(zāi)難發(fā)生前短短幾秒之內(nèi)電視便可以及時(shí)信息，并能自動(dòng)報(bào)警；規(guī)定每年3月的第一周是全國(guó)消防周，全國(guó)小學(xué)每月都需進(jìn)行地震火災(zāi)演練。完善發(fā)揮災(zāi)后重建功能的地震保險(xiǎn)制度。地震保險(xiǎn)分由個(gè)人投保的住宅與家庭財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)和由企業(yè)投保的企業(yè)財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)。由保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、政府、個(gè)人或企業(yè)共同承擔(dān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的表現(xiàn)展示出社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如東日本大地震發(fā)生5分鐘后，日本公用電話的國(guó)內(nèi)通話自動(dòng)轉(zhuǎn)為免費(fèi)，移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商則通過(guò)開(kāi)啟災(zāi)區(qū)通信預(yù)警機(jī)制承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如主動(dòng)提供避難、免費(fèi)充電和出借手機(jī)、提供災(zāi)害留言板尋人服務(wù)等。日本的手機(jī)都由第三方運(yùn)營(yíng)商定制完成，配備有防震和報(bào)警功能。

3. 非政府組織的援助機(jī)制

國(guó)際和國(guó)內(nèi)非政府組織簡(jiǎn)稱NGO，日本救災(zāi)體系中比較引人注目的是成立于2000年的日本平臺(tái)（Japan platfrom，JPF）。由政府、私人基金會(huì)、民眾、媒體共同組成。能整合各方優(yōu)勢(shì)，涵蓋緊急救援中的資金、交通、物資、專業(yè)服務(wù)、志愿者等各個(gè)方面。其彌補(bǔ)了政府功能的不足之處，化解了不必要的矛盾，功能強(qiáng)大。

四、對(duì)中國(guó)抗災(zāi)的啟示

日本的抗災(zāi)文化雖與中國(guó)不同，但面對(duì)災(zāi)難的危機(jī)與自救意識(shí)是值得我們學(xué)習(xí)的。其抗災(zāi)體系由民眾自救互救、政府企業(yè)公共救助、非政府組織的援助構(gòu)成，成熟完備。我國(guó)應(yīng)建立完善抗震救災(zāi)以及地震保險(xiǎn)的律法與法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，從法律層面提高抗災(zāi)能力；加強(qiáng)思想宣傳，提升民眾危機(jī)意識(shí)；重視技術(shù)研究；整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮民間力量，形成具有我國(guó)特色的抗災(zāi)文化與體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳思佳.簡(jiǎn)明日語(yǔ)翻譯教程[M].大連：大連理工出版社， 2010.

[2] 寺田寅彥.日本人的自然觀，災(zāi)難雜考[EB/OL].青空文庫(kù)，aozora.gr.jp.

第7篇

此前，厄爾尼諾現(xiàn)象以及地震等自然災(zāi)害讓市場(chǎng)對(duì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際的良好預(yù)期似乎落空。

“最近股價(jià)的下跌就是市場(chǎng)對(duì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際的看法轉(zhuǎn)變。”一位不愿透露姓名的農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師說(shuō)。然而當(dāng)市場(chǎng)懷疑厄爾尼諾現(xiàn)象，可能給開(kāi)創(chuàng)國(guó)際（600097.SH）的竹莢魚(yú)業(yè)務(wù)造成影響時(shí)，另一方面，市場(chǎng)人士也認(rèn)為，自然災(zāi)害確實(shí)給開(kāi)創(chuàng)國(guó)際的捕撈造成了影響，不過(guò)這是屬于多年難遇的，并不能把責(zé)任推給上市公司，對(duì)整個(gè)上市公司的影響或許有限。

在潘儉看來(lái)，此次自然現(xiàn)象對(duì)上市公司沒(méi)有很大的影響幅度，具體的情況則有待年報(bào)的披露。至于2010年的情況，現(xiàn)在船只還沒(méi)有進(jìn)漁場(chǎng)，還不方便進(jìn)行預(yù)測(cè)，不過(guò)最后的結(jié)果未必是壞結(jié)果。

竹莢魚(yú)業(yè)務(wù)受影響

三季報(bào)顯示，公司第三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 2.53元，同比下降了50 %；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5161 萬(wàn)元，同比下降了51%。

對(duì)于這樣的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，長(zhǎng)城證券研究員王萍認(rèn)為，東南太平洋智利外海受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，海水溫度偏高，竹莢魚(yú)洄游規(guī)律發(fā)生變化，魚(yú)群的位置發(fā)生了偏移。當(dāng)船隊(duì)尋找竹莢魚(yú)的時(shí)候，并沒(méi)有迅速找到，使得竹莢魚(yú)的產(chǎn)量同比下降了約30%。然而除此之外，盈利還受到油價(jià)的影響，而現(xiàn)在的油價(jià)恰恰是對(duì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際最有利的。

開(kāi)創(chuàng)國(guó)際2009年的盈利情況似乎撲朔迷離。前述農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，由于近期的地震等因素影響，確實(shí)竹莢魚(yú)的產(chǎn)量對(duì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際來(lái)說(shuō)處于低谷期，不過(guò)這是由比較特殊的情況形成的，而新一年的工作，漁船還沒(méi)有出去，生產(chǎn)和銷售也還沒(méi)有開(kāi)始，因此，還很難做出判斷。

潘儉直言，“由于年報(bào)未披露，還不方便就此情況做出預(yù)測(cè)和解釋。”

金槍魚(yú)走向加工是目標(biāo)

除竹莢魚(yú)之外，公司的另外一大業(yè)務(wù)是金槍魚(yú)。公司金槍魚(yú)漁船的擴(kuò)充計(jì)劃正在積極推進(jìn)。

華泰證券認(rèn)為，金槍魚(yú)價(jià)格的大幅波動(dòng)是影響公司利潤(rùn)的一個(gè)不確定因素。由于船隊(duì)增加，去年三季度金槍魚(yú)的捕撈量雖然同比增長(zhǎng)29%，但是銷售均價(jià)較同期下降幅度較大，使得利潤(rùn)受到很大影響，對(duì)開(kāi)創(chuàng)國(guó)際的盈利不利。

第8篇

一、應(yīng)當(dāng)從重處罰涉災(zāi)犯罪

所謂涉災(zāi)犯罪，是指與自然災(zāi)害具有聯(lián)系的導(dǎo)致災(zāi)害損失產(chǎn)生、擴(kuò)大或者不能平復(fù)的犯罪。為了清楚地認(rèn)識(shí)涉災(zāi)犯罪，有必要結(jié)合犯罪行為與災(zāi)害損失的時(shí)間聯(lián)系和因果聯(lián)系兩個(gè)因素，來(lái)分析涉災(zāi)犯罪的具體類型。

從犯罪行為與災(zāi)害損失的時(shí)間聯(lián)系和因果聯(lián)系來(lái)看，可以把涉災(zāi)犯罪分為災(zāi)前誘致犯罪、災(zāi)中頂風(fēng)犯罪和災(zāi)后背職犯罪。所謂災(zāi)前誘致犯罪，是指在自然災(zāi)害發(fā)生之前實(shí)施的導(dǎo)致災(zāi)害損失產(chǎn)生的犯罪，例如，在汶川地震發(fā)生之前，倘若負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐卣鸨O(jiān)測(cè)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員從未認(rèn)真進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)工作，那么，這種未認(rèn)真進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)的不作為就可能成立刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。所謂災(zāi)中頂風(fēng)犯罪，是指在自然災(zāi)害發(fā)生期間違背民心實(shí)施的導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大的犯罪，例如，在汶川地震發(fā)生期間，倘若當(dāng)?shù)氐墓裁窬活櫚徇\(yùn)自家財(cái)產(chǎn)而不及時(shí)搶救被壓在瓦礫之下的他人，那么，這種不及時(shí)搶救他人生命的不作為也可能成立刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪，甚至可能成立刑法第232條規(guī)定的故意殺人罪。所謂災(zāi)后背職犯罪，是指在自然災(zāi)害結(jié)束之后背離恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)的職責(zé)所實(shí)施的導(dǎo)致災(zāi)害損失不能平復(fù)的犯罪，例如，在汶川地震結(jié)束之后，倘若當(dāng)?shù)氐膰?guó)家工作人員挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資歸個(gè)人使用，那么，這種挪用行為就可能成立刑法第384條規(guī)定的挪用公款罪。

最高人民法院于2008年5月27日了《關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)期間審判工作切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，該通知要求，對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢財(cái)，拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等七類涉災(zāi)犯罪行為依法從重處罰。從重處罰涉災(zāi)犯罪，這在理論上應(yīng)該沒(méi)有疑問(wèn)。黑格爾早就指出，一部刑法典主要是屬于它那個(gè)時(shí)代和那個(gè)時(shí)代的市民社會(huì)情況的。犯罪的質(zhì)或者嚴(yán)重性因市民社會(huì)情況不同而有所差異，“有時(shí)對(duì)偷竊幾分錢或一顆甜菜的人處以死刑，而有時(shí)對(duì)偷竊百倍此數(shù)甚或價(jià)值更貴的東西的人處以輕刑，都同樣是正當(dāng)?shù)摹！盵1]涉災(zāi)犯罪不僅因其與自然災(zāi)害相結(jié)合而容易造成廣范圍的法益侵害，而且因其發(fā)生在自然災(zāi)害的特別時(shí)期，背離了人類抗震救災(zāi)的自然感情，使災(zāi)區(qū)民眾的生存和生活雪上加霜，所以，涉災(zāi)犯罪具有比通常時(shí)期的犯罪更大的社會(huì)危害性，理應(yīng)受到嚴(yán)厲的懲處。

但是，從重處罰涉災(zāi)犯罪，首先，必須依法進(jìn)行。要遵循法定的辦案程序，要在法定刑的幅度內(nèi)對(duì)犯罪分子適用相對(duì)較重的刑種或者處以相對(duì)較長(zhǎng)的刑期，不能違反刑事法關(guān)于程序和實(shí)體的具體規(guī)定。其次，必須正確把握涉災(zāi)犯罪的界限。如上所述，涉災(zāi)犯罪應(yīng)該是指與災(zāi)害損失的發(fā)生、擴(kuò)大或者不能平復(fù)不僅具有時(shí)間關(guān)聯(lián)而且具有因果關(guān)聯(lián)的犯罪。刑事歸責(zé)總是需要排除與法益侵害沒(méi)有因果關(guān)聯(lián)的事情，對(duì)于追究涉災(zāi)犯罪的刑事責(zé)任而言，特別要防止將所有在自然災(zāi)害期間發(fā)生的犯罪都當(dāng)作涉災(zāi)犯罪來(lái)嚴(yán)厲打擊。在汶川地震發(fā)生之后，對(duì)于災(zāi)區(qū)發(fā)生的那些與自然災(zāi)害僅僅具有時(shí)間關(guān)聯(lián)而不具有因果關(guān)聯(lián)的犯罪，例如，交通肇事罪、重婚罪、鄰里因生活矛盾激化而實(shí)施的傷害罪等，都不宜作為涉災(zāi)犯罪來(lái)處理。

二、不應(yīng)忽視災(zāi)前誘致犯罪

在汶川地震發(fā)生的當(dāng)時(shí)，面對(duì)倒塌的中學(xué)校舍下掩埋的數(shù)以千計(jì)的學(xué)生，人們自然想到可能是豆腐渣校舍工程奪去了學(xué)生的生命。無(wú)論是失去子女的學(xué)生家長(zhǎng)，還是遠(yuǎn)離災(zāi)區(qū)的電視觀眾，都有一種心痛的怒吼：“嚴(yán)懲制造豆腐渣校舍工程的兇手！”可是，汶川地震發(fā)生以后，時(shí)至今日，報(bào)紙和電視上看見(jiàn)的都是對(duì)災(zāi)中頂風(fēng)犯罪的嚴(yán)厲打擊，尚未見(jiàn)到追究災(zāi)前誘致犯罪刑事責(zé)任的任何動(dòng)靜。

盡管汶川地震是8.0級(jí)的大地震，但是，如果建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在建造處于地震帶上的校舍時(shí)采取了能夠抵抗9級(jí)地震的抗震措施，災(zāi)區(qū)的校舍是否還會(huì)那么徹底地倒塌？是否還會(huì)奪去那些莘莘學(xué)子的生命？無(wú)論如何，不能把校舍的徹底倒塌和眾多學(xué)生的悲慘死亡簡(jiǎn)單地歸因于地震的發(fā)生。正是因?yàn)榭赡馨l(fā)生地震，1998年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》才要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位采取有效措施，確保建筑工程質(zhì)量。如果這些單位沒(méi)有采取確保建筑工程質(zhì)量的有效措施，建造了豆腐渣校舍，那么，它們的行為就是校舍倒塌和學(xué)生死亡的原因，就是在自然災(zāi)害發(fā)生之前實(shí)施了導(dǎo)致災(zāi)害損失產(chǎn)生的犯罪。在汶川地震發(fā)生后，四川省成都市中級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)到中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院座談，他們談到可能無(wú)法追究豆腐渣校舍工程有關(guān)人員的刑事責(zé)任，因?yàn)樾Ｉ嶙罱K是因?yàn)榘l(fā)生了地震而倒塌的，建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關(guān)系已經(jīng)中斷。這是對(duì)因果關(guān)系中斷理論的不正確理解，即使不討論因果關(guān)系中斷理論本身的科學(xué)性。如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍，在地震發(fā)生之前，已經(jīng)被其他的犯罪人燒毀了，那么，只要被燒毀的校舍未被賦予應(yīng)該抵御燒毀的機(jī)能，就可以說(shuō)建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關(guān)系已經(jīng)中斷，與建造豆腐渣校舍有關(guān)的單位和個(gè)人就不再對(duì)校舍的倒塌和學(xué)生的死亡承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍在地震發(fā)生時(shí)徹底倒塌，只要沒(méi)有其他因素介入，那么，就可以說(shuō)建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間不存在因果關(guān)系的中斷，與建造豆腐渣校舍有關(guān)的單位和個(gè)人就必須對(duì)校舍的倒塌和學(xué)生的死亡承擔(dān)刑事責(zé)任，這是因?yàn)椋怯捎谠诮ㄔ煨Ｉ釙r(shí)沒(méi)有采取有效的抗震措施，才導(dǎo)致所建造的校舍不具有抵抗相應(yīng)等級(jí)的地震的功能，才在發(fā)生相應(yīng)等級(jí)的地震時(shí)徹底倒塌。

2008年6月8日施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第76條規(guī)定：“對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。”刑法第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”我國(guó)有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)建造豆腐渣校舍等災(zāi)前誘致行為展開(kāi)調(diào)查，并根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第76條的規(guī)定和刑法第137條的規(guī)定進(jìn)行處理，否則，既無(wú)法讓死者安息、讓生者安寧，也無(wú)法減少災(zāi)前誘致犯罪的再次發(fā)生。

三、慎重認(rèn)定災(zāi)中頂風(fēng)犯罪

根據(jù)最高人民法院的《關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)期間審判工作切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，應(yīng)當(dāng)對(duì)下述七類犯罪從重處罰：

1、盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢財(cái)，拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為；

2、為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重?cái)_亂災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為；

3、故意編造、傳播、散布不利于災(zāi)區(qū)穩(wěn)定的虛假、恐怖信息，嚴(yán)重影響抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作開(kāi)展的妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、公共場(chǎng)所秩序、交通秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等犯罪行為；

4、在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災(zāi)名義故意向?yàn)?zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為；

5、國(guó)家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或者玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象的犯罪行為；

6、破壞電力、交通、通訊等公共設(shè)施的犯罪行為；

7、妨害傳染病防治等危害公共衛(wèi)生的犯罪行為。

但是，在把上述七類犯罪作為災(zāi)中頂風(fēng)犯罪從重處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)慎重，特別需要注意以下三點(diǎn)：

第一、關(guān)于趁災(zāi)盜竊。在汶川地震發(fā)生后，有些不法之徒冒充救災(zāi)自愿者到災(zāi)區(qū)盜竊，對(duì)于這種違背良知、趁人之危的盜竊行為，應(yīng)該根據(jù)刑法第264條的規(guī)定，從重處罰。但是，汶川地震發(fā)生之后，有些村民匆忙撤離家園，在逃避震災(zāi)途中，從倒塌的房屋下拿取了他人財(cái)物的，一般不宜作為犯罪來(lái)處理。一個(gè)失去家園、身無(wú)分文的災(zāi)民，為生存計(jì)，從無(wú)人的廢墟中拿取了財(cái)物，即使數(shù)額較大，也不需要作為刑事犯罪來(lái)懲罰，作為民事侵權(quán)行為來(lái)處理足矣。

第二、關(guān)于冒充災(zāi)民詐騙。在汶川地震發(fā)生后，一些不法之徒打著抗震救災(zāi)的旗號(hào)，大肆行騙，甚至把紅十字會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)向公眾募捐的賬號(hào)改換成自己的賬號(hào)進(jìn)行詐騙，對(duì)于這種利用國(guó)難民痛騙取財(cái)物的行為，即使尚未騙到財(cái)物，也應(yīng)視為詐騙未遂，按詐騙罪定罪處罰。但是，關(guān)于冒充災(zāi)民詐騙，著名刑法學(xué)家劉明祥教授提出了一種值得商榷的看法，他認(rèn)為，編造自己及家人受地震禍害的謊言，騙取他人同情，獲得他人捐助給自己的財(cái)物的，無(wú)論是通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體來(lái)傳播謊言并“募捐”，還是在公共場(chǎng)所當(dāng)面向他人述說(shuō)“募捐”，也不管取得的財(cái)物數(shù)額多少，均不構(gòu)成詐騙罪。[2]應(yīng)該認(rèn)為，在這種情形中，捐助者之所以捐助給行為人財(cái)物，是因?yàn)樾袨槿司幵炝俗约杭凹胰耸艿卣鸬満Φ闹e言。正是相信了行為人編造的謊言，捐助者才沒(méi)能將自己的財(cái)物捐助給真正的災(zāi)民，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)捐助者所期待的社會(huì)目的。由于行為人編造了謊言，使捐助者誤認(rèn)為自己行為的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。這種關(guān)于自己行為的目的的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，是法益關(guān)系的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而不是單純的動(dòng)機(jī)錯(cuò)誤，即使捐助者沒(méi)有期待反對(duì)給付，也應(yīng)認(rèn)為存在財(cái)產(chǎn)損失，通過(guò)編造謊言而獲得捐助財(cái)物的行為應(yīng)該成立詐騙罪。[3]正因?yàn)榇耍聡?guó)刑法第264條才專門規(guī)定了補(bǔ)助金詐騙罪。不過(guò)，的確存在即使冒充災(zāi)民獲得捐助也不應(yīng)作為詐騙罪來(lái)處罰的特殊情形。例如，一些生活無(wú)著、真正需要幫助的殘疾人士看到很多人去災(zāi)區(qū)捐錢捐物，就想災(zāi)區(qū)容易討到錢，于是到災(zāi)區(qū)冒充災(zāi)民乞討，并因此獲得一些財(cái)物。對(duì)于這種難民冒充災(zāi)民乞討的行為，不應(yīng)作為詐騙罪處罰，這是因?yàn)椋谝?guī)范的意義上，可以說(shuō)捐助者幫助弱者的社會(huì)目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，大眾捐助者一般不會(huì)把自己的捐助對(duì)象過(guò)于特定化。如果一個(gè)人愿意幫助流離失所的災(zāi)民，那么，他大概也愿意幫助生活無(wú)著的殘疾人士。在認(rèn)定詐騙罪時(shí)，關(guān)鍵是要判斷動(dòng)機(jī)效果的等價(jià)性。如果行為人捏造的事實(shí)(假裝災(zāi)民)和實(shí)際存在的事實(shí)(生活無(wú)著、真正需要幫助的殘疾人士)都能夠同樣使他人產(chǎn)生捐助的動(dòng)機(jī)(都使他人愿意捐錢捐物)，那么，就存在動(dòng)機(jī)效果的等價(jià)性，行為人的行為就不成立詐騙罪。

第三、關(guān)于妨害公務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，一些災(zāi)民由于自己沒(méi)有領(lǐng)到救災(zāi)物資而心生不滿，或者辱罵了政府工作人員，或者損壞了一些辦公用品，或者哄搶了一些救災(zāi)物資，雖然他們中的一些人受到妨害公務(wù)罪的處罰，但是，對(duì)災(zāi)民的這種行為，一般不應(yīng)作為犯罪來(lái)懲治。人是有弱點(diǎn)的，面臨突發(fā)的重大災(zāi)難，一般人往往產(chǎn)生恐懼、煩躁情緒，出于自我生存的本能，會(huì)為一點(diǎn)兒物資而爭(zhēng)斗，盡管所爭(zhēng)的那點(diǎn)兒物資往往無(wú)助于自我生存。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該理解這種人性的巨大脆弱，不可輕易將基于這種巨大脆弱人性所實(shí)施的行為認(rèn)定為犯罪，刑罰沒(méi)有抵抗巨大脆弱人性的力量。

四、堅(jiān)決嚴(yán)懲災(zāi)后背職犯罪

自然災(zāi)害發(fā)生之后，最重要的工作就是恢復(fù)和重建災(zāi)區(qū)。只有盡快恢復(fù)和重建災(zāi)區(qū)，才能撫慰災(zāi)區(qū)人民受傷的心靈，才能減少全國(guó)人民悲痛的淚水。汶川地震造成了大范圍的損害，國(guó)家和社會(huì)必然要為災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建進(jìn)行大量的投入。確保國(guó)家和社會(huì)的大量投入被合法使用，是司法機(jī)關(guān)的重大使命。對(duì)于在恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)的過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種違背職責(zé)的犯罪，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決嚴(yán)懲。

首先，要堅(jiān)決打擊各種貪污賄賂犯罪。對(duì)于在恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)過(guò)程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款、私分救災(zāi)款物等犯罪，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦，從重懲處。

其次，要嚴(yán)厲懲處各種瀆職犯罪。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處下述瀆職犯罪：在恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，簽訂、履行合同失職被騙，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的；傳染病防治失職，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的；環(huán)境監(jiān)管失職，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成人身傷亡等嚴(yán)重后果的。

最后，要認(rèn)真預(yù)防各種行業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。汶川地震之后的災(zāi)區(qū)重建涉及建筑、交通、銀行、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，這種多領(lǐng)域的恢復(fù)重建容易衍生大量犯罪。司法機(jī)關(guān)要未雨綢繆，及時(shí)對(duì)這些行業(yè)的職務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查，謹(jǐn)防各種行業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)人員相互勾結(jié)、為一己之私而大造豆腐渣公路、豆腐渣橋梁、豆腐渣醫(yī)院、豆腐渣校舍等形象工程。

[1] [德]黑格爾：《法哲學(xué)原理》，范揚(yáng)、張企泰譯，商務(wù)印書(shū)館1961年版，第228頁(yè)。

第9篇

經(jīng)濟(jì)不安全全球蔓延

今年年初，英國(guó)廣播公司在34個(gè)國(guó)家進(jìn)行的一次民意調(diào)查表明，因全球化進(jìn)程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。在此大背景下，因氣候變化引發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害不僅威脅到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣不能幸免，因此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不安全問(wèn)題非常突出。

自1970年以來(lái)，全球共發(fā)生了7000余次重大災(zāi)害，致使250萬(wàn)人喪生，造成至少兩萬(wàn)億美元的損失，給無(wú)數(shù)人的生活造成影響。目前在全球范圍內(nèi)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率比上世紀(jì)70年代高4倍，有更多的人流離失所。

聯(lián)合國(guó)此次的報(bào)告表明，經(jīng)濟(jì)不安全問(wèn)題在最貧窮的國(guó)家最為嚴(yán)重。由于中國(guó)等一批新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的快速發(fā)展，一度使人們對(duì)消除貧困持樂(lè)觀態(tài)度。但目前，在許多地方，這種樂(lè)觀正在轉(zhuǎn)向憂慮：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸減速，糧食和能源價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊和影響，人們開(kāi)始擔(dān)心糧食和能源能否得到保障。

由于貧窮、高負(fù)債水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性等原因，發(fā)展中國(guó)家受自然災(zāi)害的威脅比發(fā)達(dá)國(guó)家更大。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國(guó)家因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高20倍至30倍，甚至更多。比如，最近發(fā)生在中國(guó)四川的大地震已造成近7萬(wàn)人遇難、近2萬(wàn)人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，已造成緬甸8萬(wàn)多人死亡、5萬(wàn)多人失蹤，240多萬(wàn)人亟待救援。而2005年發(fā)生在美國(guó)的“卡特里娜”颶風(fēng)，僅造成1209人死亡。而發(fā)展中國(guó)家受災(zāi)后的恢復(fù)速度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家緩慢得多。未來(lái)10年，全球因自然災(zāi)害造成的損失可能將達(dá)到1萬(wàn)億美元。

最近的民意調(diào)查指出，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾都尖銳地感覺(jué)到不安。糧食和燃油價(jià)格上漲引發(fā)示威游行，將個(gè)人的不安引到街上，成為社會(huì)的不安。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房貸和以房產(chǎn)支撐的金融工具的關(guān)鍵作用，以及它們的脆弱性，說(shuō)明了1990年以來(lái)投資與產(chǎn)出比非常不穩(wěn)定的現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。“舉債、借貸經(jīng)營(yíng)、抵押品價(jià)值和資產(chǎn)的預(yù)期價(jià)格，成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的主要?jiǎng)恿Α！币詮?fù)雜的機(jī)制把危機(jī)分散到各金融領(lǐng)域，反而是把危機(jī)擴(kuò)散到更廣，造成發(fā)達(dá)國(guó)家住房市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的危機(jī)，影響到全球。近期發(fā)生的美國(guó)大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封和“兩美”房貸新危機(jī)更是起到了推波助瀾的作用。聯(lián)合國(guó)建議，各國(guó)政府以逆周期的財(cái)政措施來(lái)應(yīng)對(duì)――在繁榮的時(shí)候儲(chǔ)備一些資源，在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，采取刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。

IMF對(duì)全球經(jīng)濟(jì)看法悲觀

7月3日印度外貿(mào)總局在官方網(wǎng)站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來(lái)增加國(guó)內(nèi)供給。其實(shí)不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價(jià)格高漲困擾。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報(bào)告中表示，高漲的原油和食品價(jià)格，使發(fā)達(dá)國(guó)家居民的生活標(biāo)準(zhǔn)降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度。而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，特別是一些低收入國(guó)家，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果國(guó)際原油和食品價(jià)格維持在目前水平，已經(jīng)有大約60個(gè)中低收入國(guó)家面臨外匯儲(chǔ)備下降到危險(xiǎn)的低水平的風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)際原油價(jià)格很有可能繼續(xù)攀升。因此他們提出應(yīng)對(duì)危機(jī)的多邊合作至關(guān)重要，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該通力合作，確保食品和資金盡快抵達(dá)受影響最嚴(yán)重的國(guó)家。

IMF總裁卡恩日前表示，難以預(yù)計(jì)全球金融危機(jī)還會(huì)走多遠(yuǎn)，因信貸的進(jìn)一步損失程度將取決于美國(guó)房屋市場(chǎng)狀況。可以肯定的是，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價(jià)格高漲，加劇了金融問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。IMF對(duì)今年和2009年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看法相當(dāng)悲觀。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國(guó)家的通脹非常嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國(guó)家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場(chǎng)。而在發(fā)展中國(guó)家和部分低收入國(guó)家，至少是其中部分國(guó)家，如拉丁美洲和非洲部分新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通脹已經(jīng)失控。那意味著在未來(lái)數(shù)周或數(shù)月內(nèi)，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請(qǐng)各方關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，是非常重要的，IMF現(xiàn)在就是朝這個(gè)方向努力。

目前許多國(guó)家都已經(jīng)通過(guò)一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價(jià)格的影響。IMF認(rèn)為從效率的角度來(lái)看，將國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格漲幅完全傳遞到消費(fèi)者是明智的，這樣可以鼓勵(lì)生產(chǎn)者提高供給，并且抑制消費(fèi)需求。但與此同時(shí)，必須通過(guò)補(bǔ)貼的方式保護(hù)最經(jīng)受不起價(jià)格上漲的貧困人口。各國(guó)政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價(jià)上漲時(shí)，還應(yīng)該嘗試去適應(yīng)更高油價(jià)和食品價(jià)格，這對(duì)于那些已經(jīng)因價(jià)格上漲而提高財(cái)政支出的國(guó)家而言更加重要。

除此以外，維持國(guó)際食品市場(chǎng)的開(kāi)放也是很重要的。目前已經(jīng)有許多國(guó)家通過(guò)貿(mào)易政策來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，一些重要的糧食生產(chǎn)國(guó)開(kāi)始對(duì)出口進(jìn)行限制。IMF認(rèn)為雖然他們確保本國(guó)的糧食供給的立場(chǎng)可以理解，但是出口的稅收和禁令應(yīng)該被取消，這樣才能使生產(chǎn)者和消費(fèi)者適應(yīng)更高的價(jià)格。與之相對(duì)應(yīng)的，進(jìn)口國(guó)降低關(guān)稅稅率，也能夠幫助減少無(wú)效率的貿(mào)易扭曲，并且減少進(jìn)口價(jià)格漲幅。

美國(guó)通脹上行金融危機(jī)加劇

美國(guó)最新公布的政府報(bào)告顯示，美國(guó)6月份進(jìn)口價(jià)格連續(xù)第四個(gè)月飆升。美國(guó)6月份進(jìn)口價(jià)格較上月升2.6%，追平5月份向上調(diào)整后的升幅。6月份進(jìn)口價(jià)格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數(shù)據(jù)首次以來(lái)的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國(guó)6月份出口價(jià)格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來(lái)最大升幅。6月份農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格較上月上升2.2%；非農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格較上月上升0.9%。

6月份石油進(jìn)口價(jià)格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當(dāng)月不包括石油的進(jìn)口價(jià)格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進(jìn)口價(jià)格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創(chuàng)歷史最高水平。數(shù)據(jù)顯示，6月份非石油工業(yè)供應(yīng)品和材料的進(jìn)口價(jià)格上升3.4%。6月份食品進(jìn)口價(jià)格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。

此次公布的具體數(shù)據(jù)還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對(duì)進(jìn)口價(jià)格構(gòu)成影響。6月份來(lái)自歐盟的進(jìn)口商品價(jià)格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品價(jià)格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創(chuàng)歷史新高。

在美國(guó)，金融動(dòng)蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機(jī)所引發(fā)。而進(jìn)入今年7月，次貸危機(jī)又強(qiáng)力發(fā)酵，先是美國(guó)最大的兩家住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)――聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)（房利美）、聯(lián)邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開(kāi)盤即遭腰斬，股價(jià)暴跌約45%，股價(jià)也跌至17年來(lái)低點(diǎn)，與去年8月相比，跌幅超過(guò)80%。受房利美和房地美的拖累，上周美國(guó)市場(chǎng)也以下跌報(bào)收。道瓊斯指數(shù)一周累計(jì)下挫1.7%，為連續(xù)第四周下跌。同一天，美國(guó)大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封。這也是美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)一年來(lái)發(fā)生的最大銀行遭查封事件。

去年夏天，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，并引發(fā)全球主要金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。到今年4月，歷時(shí)幾個(gè)月的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩一度出現(xiàn)緩和跡象，華爾街一些主要金融機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)樂(lè)觀地表示，美國(guó)次貸危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)期可能已過(guò)去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國(guó)次貸危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，甚至有繼續(xù)惡化的可能。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克15日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、房?jī)r(jià)下跌和石油、糧食價(jià)格飆升等“諸多困難”，這對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)決策構(gòu)成“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍存在極大不確定性，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)。此外，通脹問(wèn)題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)必須密切關(guān)注有關(guān)通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信息。而保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行仍是美聯(lián)儲(chǔ)目前的“最優(yōu)先任務(wù)”，美聯(lián)儲(chǔ)正密切監(jiān)視房利美和房地美的運(yùn)行。

歐元區(qū)通脹水平令人擔(dān)憂

歐洲央行行長(zhǎng)特里謝9日在歐盟議會(huì)全會(huì)上作年度報(bào)告時(shí)表示，歐元區(qū)通脹水平偏高，令人擔(dān)憂。

特里謝表示，今后幾個(gè)月歐元區(qū)通脹的前景仍然嚴(yán)峻，“考慮到能源和糧食價(jià)格的上漲，2008年歐元區(qū)通脹水平很有可能持續(xù)高于央行既定的目標(biāo)上限，估計(jì)到2009年才會(huì)緩慢下降”。

歐元區(qū)15國(guó)6月份通脹率達(dá)4%，創(chuàng)歐元流通以來(lái)的最高紀(jì)錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標(biāo)上限。雖然歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準(zhǔn)利率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩(wěn)定物價(jià)，而物價(jià)穩(wěn)定將有利于歐元區(qū)的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩(wěn)定歐元區(qū)物價(jià)，而維持物價(jià)的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的必要條件。

歐盟統(tǒng)計(jì)局9日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)15國(guó)今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較去年第四季度增長(zhǎng)0.7%，略低于市場(chǎng)預(yù)期的增長(zhǎng)0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。

特里謝表示，雖然總體上歐洲經(jīng)濟(jì)仍然健康，但是經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性也在加大。當(dāng)天早些時(shí)候公布的出口數(shù)據(jù)也顯示，歐元區(qū)最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)的出口已經(jīng)大幅放緩。分析人士認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在接下來(lái)的幾個(gè)季度里將難以保持這一增長(zhǎng)勢(shì)頭。較弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)限制歐洲央行后續(xù)的加息空間。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，歐洲央行此次加息對(duì)控制通脹的作用有限，但會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成傷害。歐洲央行上調(diào)歐元區(qū)基準(zhǔn)利率，歐元區(qū)與其他地區(qū)的利差將進(jìn)一步拉大，這將導(dǎo)致歐元繼續(xù)升值。德國(guó)的零售和私人消費(fèi)狀況“非常弱”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)有出現(xiàn)停滯的危險(xiǎn)。

聯(lián)合國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)不安開(kāi)“藥方”

聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球價(jià)格高漲，各國(guó)發(fā)展機(jī)遇的不平等和就業(yè)不穩(wěn)定前景已經(jīng)在一些國(guó)家引發(fā)了嚴(yán)重的政治不安，這使得經(jīng)濟(jì)成為全球安全問(wèn)題的一個(gè)重要杠桿。市場(chǎng)機(jī)制本身不能產(chǎn)生所需要的經(jīng)濟(jì)安全。他們呼吁國(guó)際社會(huì)采取步驟，縮小經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的擺動(dòng)幅度，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴負(fù)債和金融工具的程度，按照發(fā)展的優(yōu)先需要設(shè)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對(duì)多邊主義注入新的生命力。

聯(lián)合國(guó)希望通過(guò)國(guó)際社會(huì)的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不安全現(xiàn)狀，人們應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策時(shí)，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策要更加全面和務(wù)實(shí)，切合當(dāng)?shù)厮媾R的威脅和挑戰(zhàn)。在實(shí)施反周期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)，需要同樣制定充分可行的社會(huì)保障計(jì)劃。同時(shí)要把防治自然災(zāi)害和發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，防止自然災(zāi)害演變成人類災(zāi)難。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的幾點(diǎn)建議聯(lián)合國(guó)指責(zé)一些國(guó)家在對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供建設(shè)生產(chǎn)性農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的援助之前，先對(duì)它們施加開(kāi)放貿(mào)易和金融市場(chǎng)的壓力。聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，采取全盤的戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業(yè)化政策和比較平衡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。

為了在動(dòng)蕩的金融流動(dòng)和商品市場(chǎng)中自保，許多發(fā)展中國(guó)家采取的步驟之一，是大量?jī)?chǔ)備外匯。然而，這些儲(chǔ)蓄大部分閑置不用，這將使這些國(guó)家每年損失大約 1000億美元。聯(lián)合國(guó)建議，繼續(xù)并擴(kuò)大現(xiàn)在已經(jīng)有的趨勢(shì)，將外匯投入有生產(chǎn)力的財(cái)富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展項(xiàng)目上。

雖然各國(guó)政府都在設(shè)法克服突發(fā)的動(dòng)蕩，但是，國(guó)際合作在提高經(jīng)濟(jì)安全各方面最有效。《概覽》呼吁：恢復(fù)布雷頓森林體系，以更多切實(shí)有效的補(bǔ)償機(jī)制，去緩和外來(lái)的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經(jīng)濟(jì)措施和強(qiáng)化對(duì)全球金融的監(jiān)管，包括政治協(xié)調(diào)。再度審視馬歇爾計(jì)劃：采取一個(gè)更有效的國(guó)際援助結(jié)構(gòu)，正視各國(guó)問(wèn)題，并支持地方的優(yōu)先需要和地方能力。